第一篇：關于認真做好村婦代會換屆選舉工作的實施意見

中共受降鎮委員會文件

受委?2008?52號

關于認真做好村婦代會換屆選舉工作的實施意

見

各村黨支部：

為加強基層婦女組織建設，根據《中華全國婦女聯合會章程》、《婦女聯合會農村基層組織工作條例》、《婦女聯合會選舉工作條例》的有關規定，根據富委組?2008?45號文件精神，按照市委組織部、市婦聯的統一部署，結合我鎮村級婦代會本屆任期已滿的實際，我鎮將全面開展村婦代會換屆選舉工作，現就我鎮村婦代會換屆選舉工作提出如下實施意見。

一、指導思想：

以黨的“十七大”精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委“好字優先，干字當頭”的工作要求，根據干部“四化”方針和德才兼備的原則，加強基層婦女組織建設，在集中廣大婦女群眾意見的基礎上，選出政治思想好、工作能力強、熱心婦女兒童事業、結構合理、群眾公認的新一屆婦女組織班子，為把受降打造成“融入杭州橋頭堡、創新創業新平臺、城市品質金名片、人居

－ 1 － 休閑示范區”作出新的更大的貢獻。

二、換屆時間：

2008年7月上旬開始至7月底全部完成。

三、班子職數和任職條件：

（1）班子職數。村規模調整的村（受降村、新常村、大莊村、銀湖村、東塢山村）婦代會委員由5人組成，設主任1職，副主任1職，委員3職；村規模未調整的村（梓樹村）婦代會委員由3人組成，設主任1職，委員2職。

（2）任職條件。村婦代會成員須符合以下任職條件：

⑴政治素質好。擁護黨的領導，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，具有開拓創新、與時俱進的精神。

⑵積極上進。具有較強的事業心和責任感，工作認真負責，辦事公道正派，并具有較好的組織協調能力。

⑶樂于奉獻。熱愛婦女工作，熱心婦女事業，能緊密聯系婦女，在婦女群眾中有較高威信的。

⑷年輕化、知識化。新配備的婦代會主任要求年齡在45周歲以下，高中以上文化程度（村兩委班子成員中的女委員放寬條件）；婦代會班子中應當有一名成員年齡在35周歲以下。

⑸村婦代會主任應當依照法定程序由村兩委班子成員中的女委員兼任。

有下列行為或現象之一的，不能參選，不能列為村婦代會候選人： ⑴5年內有違反計劃生育政策的（違法之日起）。

⑵5年內因違法違紀受到黨內嚴重警告以上處分、行政拘留和司法拘留的；或有經濟問題被查處的、拖欠公款（包括承包款）尚未交還的。

－ 2 － ⑶煽動、組織和參與群眾集體上訪或造成群體性事件，影響社會穩定的；煽動群眾或公然無理對抗各級黨委、政府決策執行的；參與“法輪功”等邪教組織，在群眾中影響較壞的。

⑷今后3年，預計長期外出的；體弱多病，不能參加正常工作的；2007年以來曾被評為不作為村干部且整改成效不明顯的。

⑸缺失社會公德，在家庭中不承擔贍養義務的。⑹用不正當行為參與競選的。

四、基本程序：

村婦代會換屆選舉工作，在鎮黨委的統一部署下，在鎮婦聯的指導下，由村黨支部組織領導，村婦代會具體實施。整個換屆選舉工作分準備動員、實施選舉、建章立制三個階段：

第一階段：準備動員階段（7月 4日-10日）

1、成立組織，加強領導。為了加強對各村婦代會換屆選舉工作的領導，鎮成立了村婦代會換屆選舉領導小組，全面負責各村婦代會換屆選舉工作，制定工作實施方案確定各村婦代會委員職數，各村要相應成立婦代會換屆選舉工作領導小組。

2、廣泛動員，營造氛圍。各村要通過會議、橫幅、標語、黑板報等形式大力宣傳，統一思想，提高認識，使換屆選舉的目的、意義和要求深入人心，充分調動廣大婦女參政議政的積極性，為整個換屆選舉工作營造良好氛圍。

3、精心籌備，周密部署。各村黨支部要在充分掌握分析情況基礎上，切實做好婦女代表大會的籌備工作。

第二階段：實施選舉階段（7月11日— 20日）

－ 3 －

1、推選婦女代表。婦女代表數根據村規模和本村18周歲以上女選民人數確定，要根據各村民小組中婦女數及分布情況來設置，同時也應考慮不同層次的婦女，原則上最低不少于20名，最高不超過本村村民代表數。村婦女代表采取選舉的方式產生。村兩委中的女性、女村民代表可作為當然代表。

2、推薦候選人。婦代會委員換屆采用差額選舉的方式，根據差額選舉的要求，候選人數應多于應選人數，設差額1名。候選人的確定要在廣泛征求婦女群眾意見的基礎上，由村黨支部和鎮婦聯充分協商，報鎮黨委審核同意后確定為初步候選人。

3、制定《選舉辦法》（草案）。按照選舉工作要求，根據各村實際，制定《選舉辦法》（草案）。

4、正式選舉。召開婦女代表大會，醞釀并通過新一屆婦代會委員候選人名單，選舉產生新一屆村婦代會班子。

5、結果報批。選舉結束后，村黨支部簽署意見，并將選舉結果上報鎮黨委及鎮婦聯，由鎮黨委下文公布。

第三階段：建章立制階段（7月21 日—30日）

1、移交臺帳資料。新一屆婦代會選舉產生后，村黨支部要幫助和督促新老兩屆婦代會的臺帳移交以及工作交接。鎮婦聯對新一屆婦代會成員進行上崗培訓。

2、制定工作計劃。各村婦代會要圍繞黨和政府的中心工作，結合新農村建設要求和各村實際，依據自身的職能，提出今后三年工作目標，制定好新一屆婦代會工作計劃和措施。

3、完善各項制度。各村婦代會要制定并完善婦女代表聯系戶制度、婦女委員分工負責制、村婦代會工作責任制等制度，用制度規范各項工

－ 4 － 作。

五、工作要求：

1、堅持黨的領導。基層黨組織是基層各級組織和各項工作的領導核心，基層婦女組織是黨和政府與基層婦女聯系的橋梁和紐帶，是基層政權的重要社會支柱。因此，村婦代會換屆選舉必須始終堅持和加強村黨支部的領導。

2、堅持發揚民主。換屆選舉工作要按照《中華全國婦女聯合會章程》、《婦女聯合會農村基層組織工作條例》、《婦女聯合會選舉工作條例》的有關規定進行。要嚴格按章辦事，充分發揚民主，保障廣大婦女在換屆選舉中的合法民主權利，尊重婦女群眾的選擇，尊重選舉結果。

3、嚴肅選舉紀律。各黨支部要嚴格按照《全國婦聯章程》、《婦女聯合會農村基層組織工作條例》和《婦女聯合會選舉工作條例》認真搞好村婦代會換屆選工作，對影響和破壞選舉工作，并造成惡劣后果的，要堅決予以打擊；對利用不正當手段獲得當選的，一經查實，應宣布無效，確保整個換屆工作風清氣正。

附1：受降鎮村婦代會換屆選舉工作聯系人員安排 附2：受降鎮村婦代會換屆選舉工作日程安排

中共受降鎮委員會

二〇〇年七月 八日

抄送：市委組織部，市婦聯

中共受降鎮委員會 2008年7月8日印

（共印20份）

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第二篇：關于認真做好村黨支部換屆選舉工作的意見

關于認真做好村黨支部換屆選舉工作的意見

xx區委組織部

關于認真做好村黨支部換屆選舉工作的意見

各鄉鎮黨委：

今年全區將進行村民委員會第六屆換屆選舉工作，這是我區基層組織建設中的一件大事。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于認真作好第六屆村民委員會換屆選舉工作的通知》中進一步加大村“兩委”成員交叉

任職力度，積極鼓勵和引導黨員參與村民委員會選舉，提倡村黨支部書記和村民委員會主任“一肩挑”精神，我區將結合村委會換屆同時進行村黨支部換屆，為切實做好村黨支部換屆選舉工作，按照《中國共產黨章程》以及中央和省委有關文件精神，結合我區農村工作實際，現提出如下意見：

一、指導思想

村黨組織換屆選舉工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據，按照推進黨內民主、完善班子結構、提高黨的執政能力的要求，全面推行“兩推一選”，村黨支部書記和村民委員會主任“一肩挑”，切實選優配強新一屆村黨組織班子，進一步提高村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進農村物質文明、精神文明和政治文明建設，全面加快農村小康建設進程提供堅強有力的組織保證。

二、時間安排和方法步驟：

全區村黨組織換屆工作從2005年7月開始，2005年10月底前結束，整個換屆工作分為五個階段進行：

第一階段：準備工作

1、健全組織領導。林區黨委成立村黨組織換屆工作領導小組，領導小組下設辦公室負責日常工作，組織部分管副部長兼任辦公室主任。各鄉鎮黨委成立換屆工作領導小組，鄉鎮黨委書記為村黨組織換屆工作的具體責任人，每個村要成立換屆選舉工作專班。

2、開展調查摸底。各鄉鎮要針對村黨組織班子建設問題進行深入調研，及時摸清村黨組織班子的現狀，對在換屆選舉中可能出現的問題進行超前思考和研究。特別對軟弱渙散的村黨組織要進行重點了解和分析，切實做好教育整頓工作，為順利開展換屆選舉工作奠定組織基礎。

3、制定工作方案。各鄉鎮對換屆工作中的重大問題要事先做好研究，明確候選人的標準和條件以及選舉日期，選舉辦法，選舉程序等事項，在此基礎上制定符合中央、省、林區要求的操作性強的換屆工作方案，報組織部審批。

第二階段：宣傳發動

1、召開動員大會。各鄉鎮換屆選舉方案審批后，要組織召開由全體鄉鎮干部、村“兩委”班子主要成員和換屆工作人員等參加的村黨組織換屆工作動員大會，傳達林區關于村黨組織換屆工作的要求，并進行動員部署。同時采取發放宣傳資料、利用廣播電視、張貼宣傳標語等各種形式大張旗鼓地宣傳“兩推一選、交叉任職”的目的、意義、程序和要求，層層統一思想，提高認識；通過舉辦專題講座、組織集體討論以及現場解答問題等形式培訓業務骨干，大力宣講“兩推一選、交叉任職”的換屆工作要求，提高工作人員的業務水平，造大造濃換屆選舉的氣氛。

2、強化輿論宣傳，營造良好氛圍。村黨組織要在鄉鎮黨委指導下，召開全體黨員、干部會，認真學習《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等，進一步增強黨員干部的大局觀念和責任意識，引導他們正確行使民主權利，為搞好換屆工作奠定堅實的思想基礎。

第三階段：醞釀確定候選人

1、明確任職條件和結構要求。村黨組織換屆人選要堅持德才兼備的原則，要從黨性強、作風正、能力強，熟悉農村工作，群眾信任的黨員中選任。特別是要把那些有市場經濟頭腦、善于經營管理、“雙帶”（帶頭致富、帶領群眾共同致富）意識和能力強的黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。

村黨組織書記年齡原則上掌握在45周歲以下、一般應具有高中以上學歷；其他委員年齡一般掌握在40周歲左右，原則上每個村應有一名女委員。村黨組織班子中要保證有一名30歲左右，高中以上學歷的同志。

2、黨員推薦。村黨支部召開黨員大會進行測評、推薦。到會黨員數為應到黨員數的80以上，由鄉鎮黨委組織到會黨員填寫現職村干部民主測評表和新一屆村黨組織書記、副書記和委員初步人選推薦表。擬推薦的村黨支部書記人選，按照法定程序應先推選為村民委員會主任候選人，競選成功后，再推薦為黨支部書記人選；提倡村委會成員中的黨員通過黨內選舉兼任村黨支部成員，實行“交叉任職”。

3、組織考察組進行考察。鄉鎮黨委派出考察組，對下一屆支委會委員候選人初步人選進行考察。通過與現職村黨組織書記、村干部，部分黨員、村老干部代表，群眾代表等進行個別座談等方式，廣泛聽取他們對村級班子運轉情況、現職村干部的評價和對村黨組織班子調整的意見，擬定候選人建議名單。

4、確定候選人建議名單。對考察組提出的初步候選人名單，鄉鎮黨委要在聽取各考察組關于“兩推”結果和考察情況匯報的基礎上，對考察組擬訂的候選人建議方案進行討論，研究確定各村委員候選人建議名單

。書記候選人在村委會選舉后，進行推薦，村黨組織書記、副書記候選人建議名單按1：1比例確定。委員候選人建議名單按照比應選人數多1人的差額確定。

第四階段：進行黨內選舉

1、作好選舉前準備。召開選舉大會前，各村黨組織應準備好工作報告、會議主持詞、選舉辦法（草案）、選票、計票結果報告單、筆、票箱、封條、膠水等材料和物資。

2、嚴格執行到會人數的規定。村委會選舉結束后，應及時確定選舉時間，并通知黨員參會，實到會黨員數超過應到會黨員數的五分之四，才能進行投票選舉。預備黨員可以參會，但沒有選舉權和被選舉權。

3、實施選舉。各村召開黨員大會，由鄉鎮換屆工作責任人主持會議，進行差額、無記名投票選舉。會議主要程序：介紹委員候選人情況，組織黨員醞釀討論；通過《選舉辦法（草案）》；通過選舉監、計票人員名單；組織投票選舉，當場公開計票，并公布計票結果。

村黨組織委員會選舉產生后，應及時召開全體委員會議，選舉產生黨組織書記、副書記。黨組織書記，副書記實行等額選舉。選舉結果報鄉鎮黨委審批，并報林區黨委組織部備案。

第五階段：建章立制

1、明確委員分工。各村黨組織接到鄉鎮黨委關于選舉結果的批復后，及時召開黨員大會，宣布鄉鎮黨委批復。同時召開全體委員會議，明確委員分工，并在村務公開欄中公布選舉結果和委員分工。

2、建立健全各項制度。強化黨組織任期目標責任制，健全和完善“三會一課”制度、黨員聯系戶制度、民主評議黨員制度等。同時，新一屆村黨組織要認真研究制訂三年任期目標，落實完成各項任務的措施，確保任期工作目標的實現。

3、搞好村黨支部書記培訓。選舉結束后，各鄉鎮黨委要及時對新一屆村黨支部書記進行培訓，組織學習黨在農村的路線、方針、政策和黨的基本知識，提高思想政治素質，增強光榮感和責任感，為做好新形勢下的農村工作打下良好的基礎。

三、組織領導

1、切實加強領導。這次村黨組織換屆工作政策性強、時間緊、要求高，各鄉鎮黨委必須把此項工作擺在重要議事日程，加強領導，精心組織。要周密制定各項計劃，確保換屆工作有序進行。要認真分析當前農村存在的矛盾和問題，及時研究換屆工作中可能出現的新情況，深入細致地作好思想政治工作，力爭把問題解決在萌芽狀態，確保農村社會穩定。

2、堅持統籌兼顧。一是此次換屆選舉與村委會選舉一起進行，要一并考慮，統籌安排。要積極推行“兩委”交叉任職，力爭使村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”的比例達到50以上。二是要與村級組織規范化管理建設工作相結合。全面推行村干部的規范化管理，對選舉后調整的干部，積極穩妥地作好相關后續工作，努力做到留者安心，退者順心。

3、落實工作責任。各鄉鎮黨委認真細致地做好各階段的工作，從推薦、考察，確定候選人、做思想工作，到組織選舉、任免談話等，實行換屆工作全過程包干負責。要把村組織換屆工作納入鄉鎮、村干部工作考核內容，確保每一個責任人的責任真正落實到位。

4、嚴肅選舉紀律。要教育廣大黨員講黨性、識大體、顧大局、守紀律，積極支持改革，正確處理權利與義務，發揚民主與加強黨的領導，表達個人意志與貫徹黨組織意圖等方面的關系，珍惜和正確行使自己的民主權利。要嚴肅組織紀律，對違反組織原則和選舉程序的，要及時糾正；對搞非組織活動，拉推薦票、拉選票、利用宗族派系干擾破壞選舉的，要及時發現并予以制止，情節嚴重的，要依據黨紀法規嚴肅查處，確保換屆工作的健康順利進行。

村級換屆選舉工作結束后，各鄉鎮黨委政府要及時認真總結經驗，并將情況上報。

二○○五年七月十日

第三篇：關于認真做好村兩委換屆選舉工作的實施意見

關于認真做好村兩委換屆選舉工作的實施意見

各村黨支部、村委會：

至今年年底，我鄉絕大多數村級黨組織、村民委員會的任期屆滿，根據《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村委會組織法》）以及《浙江省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱《選舉辦法》）的規定，應及時進行村兩委換屆選舉。根據區委部署，決定在我鄉開展村兩委換屆選舉試點工作，為確保選舉工作的順利進行，經研究，現就村兩委換屆工作提出如下意見：

一、村兩委換屆選舉工作指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會組織法》、《浙江省實施〈村委會組織法辦法〉》為依據，緊緊圍繞全面建設小康社會這個大局，加強村級組織建設。把村兩委換屆與認真貫徹《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》結合起來，與貫徹省委、市委關于推行“三有”目標管理、加強“先鋒工程”建設的要求結合起來。通過換屆選舉，進一步優化班子結構，夯實執政基礎，提升隊伍活力，大力加強村級組織執政能力建設，深入推進基層民主政治建設，更好地擔負起帶領奔小康和建設社會主義新農村的重任，為我鄉的跨越式大發展提供強有力的組織和人才保障。

二、關于村兩委班子配備原則及兩委成員的任職條件

（一）村兩委班子的配備原則

堅持德才兼備和“精干、高效”的原則，注重選拔能認真貫徹黨的路線方針政策，政治素質好，觀念創新，具有“雙帶”能力的人才進入新一屆村兩委班子，切實提高班子的總體素質，增強基層組織的執政能力。具體要求是：

1．合理確定班子職數。村兩委班子總職數應根據村的規模大小、黨員數量以及經濟發展狀況，結合工作需要來確定，一般為3-7人。村民委員會職數為3人的村，原則上不設副主任。行政村規模較大、經濟較發達的村，班子總職數可適當增加1-2名。

2．提倡交叉兼職，減少村兩委成員數。鼓勵村黨組織成員通過選舉進入村委會班子。對在村委會選舉中當選為村委會主任，本人又是中共黨員的，原則上推薦進入村黨組織班子，條例合適的可推薦兼任村黨組織書記人選；提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，但不搞“一刀切”。村兩委班子成員原則上兼任村級配套組織成員。

3．調整優化班子年齡、文化結構。原則兩委班子成員年齡超過55周歲或者文化程度小學以下的，原則上不宜推薦為新一屆村兩委班子候選人（各方面素質好、群眾公認度高、仍能勝任的，年齡可適當放寬）。新進入村兩委班子的成員，年齡一般要求在40周歲以下，文化程度在初中以上；新擔任村黨組織書記，年齡一般不得超過45周歲，應具有高中（中專）以上學歷（包括在讀黨校大專、電大、農函等），或具有農民技術職稱。要大力選拔優秀年輕干部，有條件的村黨組織班子要配備1名30周歲以下的干部。在村委會選舉中，引導村民把思想政治素質高、年紀輕、有文化的村民選進村委會班子，使班子年齡、文化結構得以優化。

4．注重選拔婦女干部。村兩委班子中應配備婦女成員。

5．加強后備干部使用。對村級后備干部隊伍中思想政治素質高、年富力強、工作表現突出的，在村黨組織換屆中要妥善安排，大膽使用，引導鼓勵后備干部通過合法的程序選進村委會班子。、．加強進村黨組織的班子配備。對后進村黨組織，要落實組織調整措施，促進其轉化。凡缺乏合適的村黨組織書記人選的行政村，可采用回請、交流、下派等多種方式解決。

（二）村兩委成員的任職條件

總體上應按照“五有”條件推選村兩委成員：有奉獻精神、能夠吃虧；有致富本領、帶頭創業；有群眾觀念、會辦實事；有民主法制意識、處事公道；有文化知識、年紀較輕。具體要把握以下要求：

1．思想政治素質好，自覺實踐“三個代表”重要思想，理想信念堅定，堅決貫徹黨的路線方針政策，具有一定的政策水平。

2．具有較強的組織觀念、法律意識，能堅決執行上級黨委、政府決定及村兩委會決議，認真履行職責，帶頭遵紀守法，自覺遵守村規民約。

3．堅持把廣大農民群眾的基本利益放在首位，熱心為群眾辦實事，作風民主，公道正派，在黨員和群眾中具有一定的威信。

4．具有初中以上文化程度或擁有農民技術職稱，觀念創新，思路清晰，有“雙帶”（帶頭致富、帶領群眾共同致富）的本領，善于處理農村復雜的問題和矛盾。

5．有以下情況一般不宜進入新一屆班子：長期外出，難以履行工作職責的；黨員受到撤消黨內職務處分，不滿二年的；黨員受到留黨察看處分，恢復黨員權利后未滿二年的；近三年受過行政處罰、行政處分或依法受到刑事追究的；有違法違紀行為，正在查處尚未結案的；近三年有嚴重違反計劃生育政策，或有違章建房、打架斗毆、違反殯葬管理條例行為或賭博迷信活動，經過有關部門查處的。

三、村兩委換屆選舉基本步驟

我鄉換屆選舉工作從月日開始，月日結束，大約天。換屆選舉工作由鄉黨委統一領導，在區換屆選舉工作組的指導下，一般按“先支部、后村委”的順序進行。有條件的村，也可按“先村委、后支部”的順序進行。具體分四個階段：

第一階段：宣傳發動階段（3天）。建立村兩委換屆選舉工作指導小組。區工作組會同鄉換屆工作指導組制定村兩委換屆選舉實施方案，研究確定各定村兩委會成員職數。認真組織學習、宣傳有關法律法規，提高對搞好換屆選舉重要意義的認識，進一步激發農村全體黨員干部群眾的主人翁責任感，使各地黨員干部和群眾了解熟悉換屆選舉的方法、步驟，為換屆選舉工作奠定基礎。抓好有關人員的培訓，確保村兩委換屆選舉依法有序進行。

第二階段：村黨組織換屆選舉階段（6天）

要全面實行“兩推一選”即“黨員民主推薦、群眾推薦測評、黨內民主選舉”的村黨組織換屆選舉制度，有條件的村可開展黨員大會直接選舉黨組織負責人的試點，切實保障黨員民主權利，充分尊重群眾的意愿。

1．召開換屆選舉工作指導小組擴大會議。對各村進行分類排摸，初步確定選舉方法；成立各村換屆選舉指導小組，一般3~4個村為一個指導小組，具體負責指導各村換屆選舉工作。

2．開展述職、測評，推薦候選人。組織各村召開村黨員、非黨員村委會成員、村經濟合作社成員、各線負責人、村民組長和村民代表會議，對現有村兩委班子成員開展述職考評。對各村兩委班子及成員任期內工作，特別是三年創業承諾目標完成的情況，做出實事求是的評價。鄉農村工作指導員同時進行民主考評。在此基礎上，對下屆支委按支委職數進行無記名投票推薦（黨內、黨外分別投票計票）。本屆支委會根

據評議和推薦得票情況，按20%的差額數確定新一屆村級黨組織班子候選人初步名單，并上報鄉黨委。

3．召開鄉黨委會議，確定正式候選人。鄉黨委根據各行政村黨組織提出的正式候選人及選舉時間申請報告，在認真研究村級黨組織班子現狀，結合三年創業承諾“回頭看”情況、村黨員人數、村黨組織候選人推薦情況，綜合考慮班子的年齡結構、文化結構，合理確定黨組織成員職數，研究確定各村正式候選人。

4．舉行黨內正式選舉。召開黨員大會，實行差額選舉，民主選舉產生新一屆支部委員會。選舉時，有選舉權的到會黨員必須超過應到會黨員的五分之四，選舉有效。根據有關規定，下列五種情況的正式黨員可以不列入“應到會”范圍：一是患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意愿的；二是自費出國半年以上的；三是雖未到留黨察看以上處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；五是因工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走組織關系而未轉走的。

5．結果報批。村黨組織委員會將選舉結果及班子成員工作分工，報鄉黨委審批。鄉黨委按規定對各行政村新一屆黨組織班子成員、書記、副書記選舉結果進行認真審核，及時給予批復。

第三階段：村委會換屆選舉階段（30天）

第一，推選產生村民選舉委員會，通過選舉辦法

1．推選村民小組長和新一屆村民代表。依據《村委會組織法》，結合實際，先推選新一屆村民代表和村民小組長，再進行村委會換屆選舉。村民小組長由村小組會議推選產生；村民代表按每五戶至十五戶推薦一人或者由村民小組推薦產生，人口不足五百人的村，村民代表人數不少于15人；人口在五百人以上的村，村民代表人數不少于30人。村民代表中，婦女應當有適當的名額。在推選村民代表時，村兩委會班子成員，鄉以上人大代表和黨代表以及村團、婦女、民兵負責人盡量作為村民代表候選人。非村兩委會成員的村民代表比例應占三分之二以上。村民小組長和村民代表的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

2．依法推選村民選舉委員會。在前期各村召開述職考評會上，明確村民選舉委員會產生辦法。由村民會議、村民代表推選或各村村民小組推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會一般由3至9人組成，要把遵紀守法、辦事公道、作風正派、有一定組織能力的人推選進村民選舉委員會。村黨組織書記要通過法定程序，擔任選舉委員會負責人，村民選舉委員會成員被選定為村民委員會正式候選人，其村民選舉委員會的職務自行終止，村民選舉委員會成員不足3人的，所缺名額應當及時補足。

3．各村召開新一屆村民代表會議，確定村民委員會換屆選舉辦法、候選人的資格條件等。

第二，做好選民登記，公布選民名單

1．確認選民資格。嚴格把握選民必須具備的“四個條件”：一是年齡條件，即必須年滿18周歲；二是屬地條件，即村民必須是本村村民；三是政治條件，即未被依法剝奪政治權利；四是自身條件，即精神病患者在發病期間停止行使選舉權。戶籍不在本村的人員，但已在本村生產、居住滿一年以上，平時能履行村民義務，并出具書面證明不在戶籍所在地參加選舉的，可以在本村進行選民登記，但須由村民選舉委員會廣泛征求村民的意見，并在本村具體選舉辦法作出明確規定。

2．公布選民名單，選民登記要做到不錯登、不重登、不漏登。經審查確認無誤后，應在選舉日的20日前張榜公布選民名單。對公布的選民名單有不同意見的，應當在選

民名單公布之日起五日內向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當在三日內依法作出處理。

第三，民主推選產生正式候選人

村民委員會主任、副主任和委員由有選舉權的村民以無記名投票的方式直接選舉產生。直接選舉可以實行有候選人的差額選舉，也可以實行無候選人的選舉。

1．實行無候選人選舉的，選民應當按照本村應選職位直接投票選舉。直接投票選舉由有選舉權的村民半數投票，選舉有效，并獲得參加投票的村民過半數選票。始得當選。

2．實行有候選人差額選舉的，由選民直接提名候選人。正式候選人產生方式：（1）由過半數選民參加投票提名的，按得票多少直接確定正式候選人；（2）由選民提名初步候選人，經過半數選民參加投票預選，按得票多少確定正式候選人。村民選舉委員會應發放提名票，每一選民所提名的候選人數，不得超過應選村民委員會主任、副主任、委員的職數，多提無效；選民不得委托他人提名；每一選民不得提名同一人為兩項以上職務的候選人，同一選民提名同一人為兩項以上職務候選人的，提名無效。

3．被同時提名為兩項以上候選人職務的，本人可以提出書面報告，確定為其中一項職務的候選人；正式候選人不愿接受提名的，應當在選舉日三日前向村民選舉委員會書面提出，村民選舉委員會應當及時確認并公告，由此造成候選人名額不足的，在原投票提名候選人中，按得票多少依次補足。

正式候選人名單應當在選舉日的五日以前按得票多少為序張榜公布。

4．召開村民會議或村民代表會議介紹候選人情況。村民選舉委員會應按照平等、客觀、公正的原則在選舉日前向選民介紹候選人的情況，可以組織候選人或者無候選人選舉中的選民發表競職演說，并回答村民詢問，候選人或者無候選人人選選舉中的選民要求發表競職演說的應當在投票日前三日提出。村民選舉委員會應當及時組織。

第四，正式選舉，公布選舉結果

1．確定監票人、計票人。監票人、計票人由村民選舉委員會提名推薦，經村民代表會議通過確定。對監票人、計票人要推薦政治素質好、作風正派、辦事公道、工作細心，責任心強的同志擔任，村民委員會成員正式候選人及其配偶和直系親屬不得擔任監票人、計票人。

2．村民選舉委員會在選舉日的五天前確定并公布投票選舉的時間、地點、方式和監票人、計票人。

3．認真做好外出經商、務工人員的委托選舉工作。投票期間因外出不能投票的選民可以書面委托候選人之外的選民代為投票，委托投票應當在選舉日前向村民選舉委員會提出并指明受委托人。每一選民的委托不得超過三人，受委托人不得理行委托其他選民代為投票。村民選舉委員會應當在選舉日前對委托投票情況進行審核并公告，未經審核公告的委托無效。

4．正式選舉和另行選舉。選舉村民委員會一律采取無記名投票的方式，可以召開選舉大會集中投票，也可以設立中心投票站和若干投票站分散投票，在集中投票場所應設立秘密寫票處。要嚴格控制流動票箱的使用，對確因居住分散、交通不便等特殊情況，需設立流動標箱上門接受投票的，要加強對流動票箱的嚴格管理。設立的流動票箱必須有3人以上監票人負責。投票結束后，應當封存收回選票，并與當日集中在選舉大會會場或者選舉中心投票會場，由監、計票人當眾核對，統計票數，作出記錄，由監票人簽字后報告村民選舉委員會。

參加投票的選民超過全體選民半數的，選舉有效，候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過半數選票，如得當選。當選不足三人不能組成村委會或村委會主任、副主任都未選出的，應當在選舉日當日或選舉日后的三十日內就不足額進行另行選舉，另行選舉以得票多的當選，但得票數不得少于參加投票選民的三分之。經另行選舉，村民委員會成員仍未選足三人的可以不再進行選舉。

4．選舉結果經村民委員會確認有效后，當場宣布，并寫出書面報告，報鄉人民政府和區民政局備案。

第四階段：總結完善階段（2天）

1．研究總結村兩委換屆選舉試點工作，鄉黨委與區工作指導組共同總結村兩委換屆試點情況，形成書面報告。

2．做好以村黨支部為核心的村級配套組織建設。

3．明確創業承諾工作目標，制訂工作規則及有關制度。

4．對村兩委成員進行上崗培訓。

四、換屆選舉工作要求

1．加強領導，精心組織。一是鄉建立村兩委換屆工作指導組，指導組成員實行分組負責制。結合各村實際，加強分類指導。二是實行農村工作指導員聯村責任制，責任到人，負責到底。在換屆工作啟動前，村兩委公章委托指導組代管，防止少數村突擊濫用權力。要在換屆前盡可能做好清帳理財和黨務、村務、財務三公開工作。要充分發揮村黨組織在村民委員會換屆中領導核心作用，認真做好宣傳教育和思想工作，要把村委會干部任職條件交給選民，引導做好宣傳教育和思想工作，要把村委會干部任職條件交給選民，引導選民按照班子配備的原則和任職條件選舉村委會班子。尤其是黨員和骨干在各村民小組推選村民選舉委員會時，要以靈活的方式，把村黨組織成員或黨性觀念強、有威望的老黨員老干部推選到選民選舉委員會中去。

2．嚴格標準，嚴肅紀律。要嚴格依照《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會組織法》以及《選舉辦法》有關規定，嚴格標準，把握程序，確保換屆選舉不變形不走樣。對換屆選舉中違反紀律、違反法規的行為，一經發現要及時制止；對通過賄選、舞弊等手段當選的，一經查實，應宣布選舉結果無效，同時追究有關人員的責任。對發生買賣選票、搶奪選票、搶砸票箱以及暴力威嚇投票人，在選舉大會上尋事斗毆等嚴重違反選舉規定，擾亂社會治安的行為，應依法懲處。

3．加強引導，順利過渡。要做好落選、離任村干部的思想工作，要在政治上、生活上繼續給予關心，進行妥善安置，以充分發揮他們在農村“三個文明”建設中的積極作用，減少班子過渡時不必要的磨擦。

4．強制度建設，健全配套組織。著力建立完善村黨組織領導下的村民自治機制。建立村兩委聯席會議制度、村委會向村黨組織匯報工作制度、村民代表會議制度等，特別是要制定明確三年和2005年的創業承諾目標。村委會規章制度建設必須以經濟建設為中心，服從服務于改革、發展、穩定大局，遵循合法性、民主性原則、針對性原則。要抓住換屆有利契機，建立健全村級配套組織。換屆選舉結束后，鄉黨委要對新一屆村兩委成員進行集中上崗培訓，提高他們履行職責的能力，幫助他們盡快進入工作角色。

中共蘇孟鄉委員會

二OO四年十一月十五日

附：蘇孟鄉村兩委換屆日程安排表

第四篇：婦代會換屆選舉工作的意見

姜委“2011”20號

關于認真做好各行政村婦代會換屆選舉工作的意見

各行政村黨組織：

按照中共淳安縣委、淳安縣人民政府《關于認真做好2011年村級組織換屆選舉工作的意見》的相關要求和《中華全國婦女聯合會章程》、《婦女聯合會農村基層組織工作條例》、《婦女聯合會選舉工作條例》的有關規定，鑒于我鎮農村婦代會本屆任期已滿的實際，現結合村級組織換屆將全面開展村婦代會換屆選舉工作。為認真做好村婦代會換屆選舉工作，現提出如下意見。

一、充分認識做好村婦代會換屆選舉工作的重要意義

村婦代會是婦聯的基層組織，是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶最重要的根基。婦聯工作的基礎在基層、活力在基層。搞好村婦代會換屆選舉工作，有利于進一步鞏固黨的執政地位，擴大黨的群眾基礎；有利于進一步加強婦聯基層組織建設，增強婦聯組織的號召力、凝聚力和影響力；有利于更好地引領廣大農村婦女投身我鎮新農村建設，為推進城鄉統籌發展做出貢獻。因此，做好村婦代會換屆選舉工作，對于推進我鎮婦女事業發展具有十分重要的意義。各村要高度重視，充分認識村婦代會換屆選舉工作的重要性和必要性，增強責任感和緊迫感，切實做好村婦代會換屆選舉工作。

二、全面把握村婦代會換屆選舉工作的指導思想

堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，堅持黨建帶婦建，婦建服務于黨建，以村民委員會換屆選舉為契機，在集中廣大婦女群眾意見的基礎上，選優選好村婦代會班子，不斷增強村婦代會的戰斗力和凝聚力，為婦聯更好地帶領廣大農村婦女推進城鄉統籌發展、參與新農村建設提供組織保證。

三、明確村婦代會換屆選舉工作的任務與要求

（一）選齊配強村婦代會。按照精干高效的原則，從嚴控制村婦代會成員職數，村婦代會一般由3-5人組成，具體人數根據村規模大小由各村確定，以思想好、作風正、熱愛婦女事業、熱心為婦女群眾辦實事，身體健康且有一定工作能力的中青年婦女為主體，形成合理的梯次結構。村婦代會設主任1人，根據工作需要，可以設置副主任。

（二）選準選好村婦代會主任。新當選的村婦代會主任一般應具有初中以上文化程度，政治素質好，能認真貫徹執行黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規，能積極有效履職，具有一定的參政議事能力和社會活動能力，有較強的帶頭致富及帶領婦女群眾致富能力。

按照縣委“2011”5號?按照精干高效的原則，倡導村級配套組織負責人由村‘兩委’成員兼任?的要求，村婦代會主任原則上應從女性村?兩委?成員中產生。

四、扎實有序做好村婦代會換屆選舉的各項工作

村婦代會換屆選舉工作，要求在2011年4月10日前基本結束。整個換屆選舉工作按照準備動員、實施選舉、建章立制三個階段進行：

（一）準備動員階段（3月31日前）

充分調查摸底，掌握情況。各村成立婦代會換屆選舉工作領導小組，通過廣播、橫幅、標語等形式進行宣傳發動，營造良好的換屆選舉氛圍。

精心籌備，周密部署，在充分掌握分析情況基礎上，切實做好選舉大會的前期準備工作。

（二）實施選舉階段（4月1日-4月10日）

1、推選婦女代表。婦女代表數根據村規模和本村18周歲以上婦女人數確定，原則上最低不少于20名，村?兩委?中的女性、女村民代表可作為當然代表。女村民代表人數少于20名的村以一定的形式從女黨員、女能手、女經紀人中推薦產生。

2、推薦候選人。推選、協商產生新一屆婦代會委員候選人。婦代會委員換屆采用差額選舉的方式，根據差額選舉的要求，候選人數應多于應選人數，設差額1名。候選人的確定要在廣泛征求婦女群眾意見的基礎上，由村黨支部和鎮婦聯充分協商，報鎮黨委審核同意后確定為候選人。

3、選舉籌備。制定《選舉辦法》（草案），充分做好選舉大會各項籌備工作。

4、正式選舉。召開婦女代表大會，采用差額選舉方式，選舉產生新一屆村婦代會班子。婦代會主任由新一屆婦代會選舉產生，選舉方式可以采用無記名投票，也可以用民主協商的辦法產生。

5、結果報批。選舉結束后，由村黨支部簽署意見，并將選舉結果上報鎮黨委及鎮婦聯，由鎮黨委下文公布。

（三）建章立制階段（4月11日-4月20日）

1、做好交接。做好新老兩屆婦代會的臺帳移交以及工作交接。鎮婦聯對新一屆婦代會成員進行上崗培訓。

2、制定計劃。各村婦代會要結合新農村建設要求和本村實際，制定新一屆婦代會工作目標和措施。

3、完善制度。各村婦代會制定并完善各項制度，用制度規范各項工作。

五、相關要求

（一）思想重視，加強組織領導。村婦代會換屆選舉是加強農村基層組織民主政治建設的重要途徑，是關系到我鎮基層婦聯組織穩定的一項重要工作。各村黨組織要切實加強領導，精心組織，制定方案，確保村婦代會換屆選舉工作順利進行。

（二）完善組織，做好干部培訓。新一屆村婦代會班子產生后，要及時召開新一屆村婦代會成員會議，明確分工，落實責任。使她們盡快熟悉情況、進入角色，打開工作局面。

中共姜家鎮委員會 二O一一年三月二十一日

抄送：縣婦聯

2011年村婦代會成員基本情況統計表 夫畈村

2011年村婦代會成員基本情況統計表

桂溪村

第五篇：關于認真做好直屬單位黨組織換屆選舉工作的實施意見

關于認真做好直屬單位黨組織換屆選舉工作的實施意

見

今年是區教育局直屬單位黨組織的集中換屆年。為切實搞好這次換屆選舉工作，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，現提出如下工作意見。

一、堅持選優配強，增強直屬單位黨組織戰斗力 本次直屬單位黨組織換屆選舉工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極構建社會主義和諧社會，進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，通過實行“公推直選”，擴大黨內基層民主和黨的群眾基礎，拓寬直屬單位黨組織成員選拔任用渠道，選優配強直屬單位黨組織班子，提高廣大群眾對直屬單位黨組織的公認度，進一步增強直屬單位黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（一）堅持精干高效，按照編制配備

按照有關規定和要求，新一屆直屬單位黨支部委員會一般設委員3-5人，黨總支部委員會一般設委員5-7人，其中書記1名，必要時增設副書記1名，具體由區教育局黨委根據各單位實際情況確定。

（二）堅持德才兼備，切實改善結構

要真正把思想政治素質好、組織管理能力強、教育教學水平高、熱心為群眾服務、辦事公道、群眾公認等作為各單位黨（總）支部委員會候選人資格和任職條件的重要內容。要注重選拔優秀年輕干部進入新一屆黨（總）支部委員會，并注意男女比例合理。

（三）堅持擴大民主，改進選任方式 選拔任用直屬單位黨（總）支部委員會成員由區教育局黨委領導、各單位黨組織具體負責，按照有關規定有序進行。要堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，采取“公推直選”的方式進行換屆選舉。整個過程要公開、透明，接受黨員、群眾的監督。

二、規范工作步驟，穩步推進直屬單位黨組織換屆選舉工作 本次直屬單位黨組織換屆選舉，原則上都要采用“公推直選”的方式進行換屆選舉。“公推”：即采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結合的辦法，公開推薦基層黨組織的委員、書記和副書記候選人。“直選”：即通過召開黨員大會直接選舉基層黨組織的委員、書記和副書記。

“公推直選”工作一般分四個步驟進行。

（一）制定方案，宣傳發動

區教育局黨委成立換屆選舉工作領導小組，根據直屬單位黨組織的實際情況，研究確定換屆選舉工作方案，報區委組織部同意后組織實施。局黨委、各直屬單位黨組織要做好換屆前期準備工作。

各直屬單位黨組織結合單位實際情況，成立換屆選舉工作領導小組，研究制定工作方案，報局黨委同意后組織實施。方案包括黨組織新一屆委員和書記（副書記）的職數、條件、結構要求、候選人推薦的范圍和方法等，并在一定范圍內公布。

要采取多種形式，廣泛宣傳“公推直選”工作的意義和方法，充分調動黨員和群眾參與“公推直選”工作的積極性和主動性。黨內尤其要進行認真的發動和充分的醞釀討論，明確“公推直選”的意義、黨（總）支部委員會成員的任職條件、選舉的基本方法等。

（二）民主推薦，資格審查

按照直屬單位黨（總）支部委員會成員的任職條件和結構要求，通過組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結合的方式，推薦提名候選人。各單位黨組織召開黨員大會，本屆黨組織書記作動員和工作報告，黨員對本屆黨組織的工作進行討論評議。下發新一屆黨組織委員會候選人及書記（副書記）候選人《黨員推薦表》（空白），按照委員人數不少于20%的差額比例，由全體黨員進行黨內公開推薦。

召開群眾推薦會，下發新一屆黨組織委員會候選人及書記（副書記）候選人《群眾推薦表》（空白），進行群眾公開推薦。

公開推薦人選產生后，由局黨委根據新一屆委員會成員的職位要求、條件和有關程序，對公開推薦的人選進行資格審查。

向全體黨員和群眾代表發出新一屆委員會成員候選人推薦表，在已通過資格審查的人選范圍內，按照不少于20%的差額比例進行民主推薦。如果公開推薦得票比較集中，可以不再進行民主推薦。

各單位黨組織在滿足班子結構要求的前提下，綜合黨員和群眾推薦的結果，按40%左右的差額比例確定候選人初步人選，列為考察對象。沒有得到多數黨員和群眾推薦的黨員一般不能列為考察對象。

（三）組織考察，確定人選

按照干部管理權限，對候選人初步人選進行德、能、勤、績、廉方面的綜合考察。

各單位黨組織根據對初步人選的考察結果，研究擬定委員和書記（副書記）候選人預備人選。其中，委員候選人預備人選數應多于應選人數的20%，書記（副書記）候選人預備人選數原則上等于應選人數。然后將候選人預備人選報局黨委審批。

各單位黨組織在適當范圍內對經局黨委批準的候選人預備人選進行公示，公示時間一般為7天，公示結束后再將候選人預備人選報局黨委審定。通過公示并經局黨委批準的正式候選人，方能提交黨員大會選舉。

（四）直接選舉，報請審批 由本屆各直屬單位黨組織主持召開全體黨員大會，會上由局黨委聯絡組同志宣讀區教育局黨委對正式候選人的批復；各單位黨組織采取適當方式向選舉人介紹正式候選人情況，也可組織候選人與選舉人之間的互動等活動，以增加選舉人對候選人的了解；然后與會黨員進行正式投票選舉，直接選出委員和書記（副書記）。各單位黨組織書記（副書記）的選舉一般采用等額選舉的方式進行。

選舉完成后，各單位黨組織將黨員大會選舉結果報區教育局黨委批準。

三、切實加強領導，確保直屬單位黨組織換屆工作順利進行

（一）加強組織領導

本次直屬單位黨組織換屆選舉工作要在2014年1月底前全面完成。工作時間緊、任務重、要求高，各單位黨組織要高度重視，切實健全和落實工作責任制，精心組織，周密安排；要建立換屆選舉工作領導小組，對換屆選舉工作實施統一領導；要加強與區教育局黨委的聯系，及時解決換屆選舉工作中出現的新情況、新問題，確保換屆選舉工作順利進行。

（二）嚴明換屆紀律

要加強對候選人員和廣大基層黨員、群眾的教育，嚴肅工作紀律，努力形成風清氣正的換屆環境。要切實加強對換屆選舉全過程的督促檢查，做到規定的程序不變，規定的步驟不少，嚴防在換屆選舉過程中出現不正常的現象，堅決防止外來因素干擾換屆選舉。

（三）注重宣傳教育

直屬單位黨組織換屆選舉工作，直接關系到黨員干部的進退留轉，必然會產生各種思想反應。要切實加強對黨員干部的思想教育，針對班子成員中存在的思想顧慮，要教育和引導他們以正確的心態對待“公推直選”。要關心愛護退職干部，做好深入細致的思想工作，保護和調動他們的積極性。同時，要通過各種媒體、渠道，對此次直屬單位黨組織換屆工作進行廣泛宣傳，為直屬單位黨組織換屆選舉營造一個良好的環境。換屆選舉結束后，各單位黨組織要對換屆工作中所取得的好做法、好經驗進行認真總結。