第一篇：中國民用航空總局航空安全教育暫行規(guī)定

中國民用航空總局航空安全教育暫行規(guī)定 <民航安發(fā)〔1997〕96 號> 為貫徹“安全第一、預防為主”的方針,規(guī)范航空安全教育工作,提高 民用航空從業(yè)人員的安全素質,保障航空安全,防止事故發(fā)生,保護人民

生命財產(chǎn),促進民用航空事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,特制定〈中國民

用航空總局航空安全教育暫行規(guī)定〉(以下簡稱〈暫行規(guī)定〉)。

第一章總則

第一條凡從事民用航空活動的單位,必須重視和開展航空安全教育, 建立、健全航空安全教育制度。

第二條航空安全教育包括:新進入民航的人員上崗前安全教育、全體

人員經(jīng)常性安全教育、民航企事業(yè)單位管理人員安全教育和院校安全教 育。

第三條中國民用航空總局航空安全辦公室對全國航空安全教育工作

進行管理,各業(yè)務司局對本行業(yè)安全教育情況實施監(jiān)督檢查。中國民用航空地區(qū)管理局航空安全辦公室對本區(qū)域內(nèi)的航空安全教 育工作實施管理和監(jiān)督檢查。

第二章組織管理 第四條各企事業(yè)單位主要負責人對本單位航空安全教育工作負總 責;分管航空安全工作的負責人主管安全教育工作,安全管理機構具體實 施。

不設安全管理機構的院校由教務部門組織實施安全教育工作。

不設安全管理機構的企事業(yè)單位,由負責安全管理的職能部門組織 實施安全教育工作。

宣傳部門和工會、共青團等組織協(xié)助配合安全管理機構開展安全教 育工作,并積極開展宣傳活動。

第五條各企事業(yè)單位對安全教育所需人員和經(jīng)費必須給予保證。

第六條各企事業(yè)單位要按本〈暫行規(guī)定〉第二條要求,建立本單位的

航空安全教育制度,制定安全教育計劃,有針對性地開展多種形式的安全 教育活動。

第七條各企事業(yè)單位要建立、健全各類人員安全教育檔案廬安全管 理機構統(tǒng)一管理。

第三章職工上崗前安全教育

第八條凡新進入民航企事業(yè)單位的人員必須接受上崗前安全教育。上崗前安全教育分二級如干,即:企事業(yè)單位級、企事業(yè)單位所屬二級機

構級(以下簡稱部門級)和崗位級。.三級安全教育時間不得少于24 學時,安全教育內(nèi)容和考核成績記入

個人安全檔案。

第九條企事業(yè)單位級安全教育由分管安全的負責人主管,安全管理 機構具體實施。安全教育內(nèi)容主要包括:安全生產(chǎn)觀、安全法律、法規(guī)和

方針、安全科技知識、現(xiàn)代安全管理知識、民用航空安全基本知識、本

單位安全規(guī)章和勞動紀律、本單位安全業(yè)績和歷史經(jīng)驗教訓等。

第十條部門級安全教育由本部門分管安全的負責人組織實施。安全 教育內(nèi)容主要包括:本部門在航空安全中的地位與作用、本部門的安全業(yè)

績及經(jīng)驗教訓、現(xiàn)時安全狀況、部門安全規(guī)章制度和勞動紀律、特殊情

況的識別與處置、典型事例分析等。..第十一條崗位級安全教育由基層單位負責組織實施。安全教育內(nèi)容 主要包括:本崗位與航空安全的關系、崗位的安全規(guī)章、安全工作特點、安全知識和技能、安全操作使用知識及操作演習等。

第十二條職工調(diào)整工作崗位或離崗后重新上崗時,必須進行相應級 別的安全教育,教育內(nèi)容和考核成績記入個人安全檔案。

在企事業(yè)單位內(nèi)部門之間調(diào)動、變換工種的職工必須進行部門級和 崗位級安全教育;在部門內(nèi)部變換工種及重新上崗的職工必須進行崗位

級安全教育。

第十三條三級安全教育依照如下程序進行: 新調(diào)入的人員在人勞部門報到后必須到安全管理機構填寫〈職工安 全教育檔案〉,持〈安全教育檔案〉逐級進行安全教育,由安全管理機構

進行考核。考核合格者準予上崗;不合格者不準上崗,必須進行補課,重新考核合格后方可上崗。在本單位內(nèi)部調(diào)動、變換工種和復工的人員,上崗前必須到安全管理 機構登記并領取安全教育檔案,按照本〈暫行規(guī)定〉第十二條規(guī)定要求, 接受相應級別的安全教育,由進行教育的機構填寫安全教育檔案,經(jīng)安全

管理機構考核合格者,準予上崗;不合格者須補課,重新考核合格后方可 上崗。

第四章全員經(jīng)常性安全教育

第十四條各企事業(yè)單位對本單位的各級各類人員須進行經(jīng)常性的安

全教育,安全教育由安全管理機構負責。

第十五條各企事業(yè)單位必須建立“安全教育日”制度，每月5 日(節(jié)假

日順延)定為“安全教育日”,“安全教育日”的活動由安全管理機構做詳細

記錄。每年第一季度利用2 個“安全教育日”安排進行全員企業(yè)級、部門

級安全教育。

“安全教育日”活動的內(nèi)容主要包括:安全形勢教育、結合換季的安全 教育、規(guī)章制度學習、航空事故和事故征候通報的傳達教育、上級機關

安全指示的傳達學習、舉辦安全教育講座、有針對性的安全問題研討及

安全科技成果展示等。

第十六條除第十五條規(guī)定開展定期的“安全教育日”活動外,各企事 業(yè)單位還應結合重大節(jié)日、特殊事件等情況,及時、有針對性地進行安全 教育。

各企事業(yè)單位的基層班組要把安全教育貫穿到生產(chǎn)的全過程,基層 班組長每天工作之前應強調(diào)遵守安全生產(chǎn)紀律、安全操作規(guī)程和安全生

產(chǎn)注意事項。

第十七條對連續(xù)發(fā)生不安全事件的當事人必須進行專門或個別有針 對性的補救性教育。

第五章管理人員安全教育培訓

第十八條各企事業(yè)單位的負責人就職前須經(jīng)過航空安全教育培訓, 并經(jīng)考核合格,獲安全培訓證書。教育內(nèi)容和考核成績記入個人安全檔 案。.安全培訓由民航總局、民航地區(qū)管理局航空安全辦公室組織實施。安全培訓內(nèi)容主要包括:安全理論、安全法律法規(guī)和方針政策、安全科技

知識、現(xiàn)代安全管理、民航安全管理、事故調(diào)查知識、特殊情況的處置

與指揮等。安全教育時間不得少于32 學時。

第十九條各企事業(yè)單位安全管理人員必須經(jīng)過航空安全教育培訓, 并經(jīng)考核合格獲安全培訓證書。教育內(nèi)容和考核成績記入個人安全檔案。

安全培訓由民航總局或民航地區(qū)管理局航空安全辦公室組織實施。安全培訓內(nèi)容主要包括:安全理論、安全法律法規(guī)、安全科技知識、航空

安全管理、事故調(diào)查以及與航空安全相關的基礎理論和專業(yè)知識。安全

培訓時間不得少于80 學時。

第二十條各企事業(yè)單位其它部門和基層單位的負責人就職前必須經(jīng)

過安全教育培訓,培訓情況記入個人安全檔案。

安全培訓由企事業(yè)單位的安全管理機構組織實施,培訓內(nèi)容主要包 括:民航安全管理、安全法律法規(guī)和方針政策等。教育時間不得少于12 學時。

第六章院校安全教育

第二十一條民用航空系統(tǒng)所屬院校要設置航空安全管理課程,使學 生受到系統(tǒng)的航空安全知識教育,強化安全意識。

第七章監(jiān)督檢查

第二十二條各企事業(yè)單位安全教育制度、教育內(nèi)容及安全教育實施

情況,作為民航總局和民航地區(qū)管理局進行安全評估或檢查的重要內(nèi)容。

第二十三條民航總局和民航地區(qū)管理局的航空安全監(jiān)察人員,有權 對從事民用航空活動的單位的安全教育制度、內(nèi)容、組織實施情況及管

理人員和職工的安全行為進行監(jiān)督檢查。

第二十四條對于認真開展安全教育并在防止事故、提高航空安全管

理水平做出成績的企事業(yè)單位和個人給予表彰和獎勵。

第二十五條未按本〈暫行規(guī)定〉進行安全教育的單位,由上一級航空

安全管理機構責令改正,如造成事故或損失的,將依法從重查處。

第八章附則

第二十六條本〈暫行規(guī)定〉由民航總局航空安全辦公室負責解釋。

第二篇：高校學生安全教育及管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 學校安全穩(wěn)定是全社會安全穩(wěn)定的重要組成部分，直接關系到青年學生的健康成長，關系到千家萬戶的幸福和社會的穩(wěn)定。為了進一步加強學生安全教育和管理工作，維護學院正常的教學和生活秩序，保障學生人身和財產(chǎn)的安全。根據(jù)《普通高等學校學生安全教育及管理暫行規(guī)定》和《深圳市學校安全管理條例》，特制定本暫行規(guī)定。

第二條 學院安全管理實行“安全第一，防范為主”的原則。各級領導、教師和學生工作干部要牢固樹立安全、穩(wěn)定壓倒一切的思想，進一步提高對學生安全穩(wěn)定工作重要性和緊迫性的認識，居安思危，認清形勢，克服麻痹思想和僥幸心理，以高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心，全力以赴把學生安全教育及管理工作抓早、抓細、抓緊、抓實、抓好，防范于未然。

第三條 學生必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)和學院的各項規(guī)章制度。自覺遵守學習、生活場所的安全秩序和規(guī)定，聽從指揮、服從管理。在日常的學習生活中要注意人身和財產(chǎn)安全，增強安全防范意識，提高自我保護能力，防止各種意外事故的發(fā)生。

第二章 學生應遵守的安全紀律

第四條 學生對國家、社會、學校工作和有關切身利益的意見和建議，應該通過正常渠道積極反映，不得參加未經(jīng)批準的集會、示威、罷課、游行、靜坐活動；不得參加邪教等非法組織；不得在校園內(nèi)進行宗教活動；嚴禁張貼大小字報。學生在涉外活動中要遵守外事紀律，不得做有損國格、人格的事。

第五條 學生不得在社會營業(yè)場所(舞廳、茶座、酒吧、夜總會等)當“三陪”（陪吃、陪跳、陪唱）。嚴禁觀看、下載、傳播反動、淫穢書刊和音像圖片，不得利用計算機和網(wǎng)絡進行各種違法違紀活動。

第六條 學生不得私自收藏使用管制刀具和危險物品，嚴禁攜帶、藏匿、制販、傳送、注射、吸食毒品、嚴禁盜竊、酗酒、打麻將、賭博，嚴禁打架斗毆、打砸搶、敲詐勒索、聚眾鬧事，學生必須遵守在學期間禁煙禁酒規(guī)定。

第七條 學生必須嚴格遵守防火、防盜規(guī)定，不得在宿舍內(nèi)使用電爐、電熱棒等高功率電器和液化氣灶。

第八條 學生不得擅自離校出走，住校生未經(jīng)批準不得留宿外人和擅自在校外過夜。

第九條 學生離校回家和返校途中要遵守交通規(guī)則，注意人身和財產(chǎn)安全，任何學生不得擅自到非游泳場所野泳和岸邊戲水，不得參與封建迷信活動。

第三章 教育管理措施

第十條 切實加強學生的思想政治教育。各系專兼職學生政治輔導員、學生導師要人員到位，工作到位；要遵循學生工作規(guī)律，切實做好新生、老生和畢業(yè)生的思想教育教育學生愛國愛校，自覺維護學校安定穩(wěn)定。

第十一條 認真做好特殊學生的思想工作。學生導師和政治輔導員對家庭經(jīng)濟困難學生、學習有困難的學生、患病學生、有特殊心理問題學生、感情受挫折學生和犯錯誤學生要主動關心，做好耐心細致的思想工作，幫助他們解決實際困難，引導他們及時走出思想誤區(qū)，促進他們身心健康發(fā)展。

第十二條 加強學生的安全紀律教育。學生導師和政治輔導員要經(jīng)常深入學生宿舍開展安全穩(wěn)定調(diào)研，對學生進行紀律教育。及時把握學生思想動態(tài)和考勤情況，溝通學生反映情況的渠道，妥善處理學生反映的各種問題，做好節(jié)假日和敏感時期的學生安全穩(wěn)定工作。

第十三條 各系要建立“措施有力，責任明確，信息暢通，防范嚴密，處置迅速，師生共防”的學生安全穩(wěn)定工作機制，做到“領導、組織、人員、職責、措施”五到位。深入了解和及時反饋學生公寓等公共場所的安全設施和學生遵守安全紀律情況，確保學校安定穩(wěn)定。

第十四條 加強安全保衛(wèi)和后勤保障工作。各系要健全落實“五級”治安保衛(wèi)制度，在系、年級、班級和宿舍設立安全員。嚴格執(zhí)行門衛(wèi)查驗、值班守護、巡查督導、財物保管、作息請銷假、查宿查鋪和周日晚點名等制度措施。學校后勤保衛(wèi)部門應增強服務意識，改善服務態(tài)度，提高服務質量，為學生提供一個安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。

第十五條 加強對各種大型社會活動的管理，各單位組織學生進行校外實訓、社會實踐、外出參觀、春游等大型活動，要嚴格實行學生集體活動審批制度。整班外出活動，由系主任批準，報學生處備案，政治輔導員或教師帶隊；整系外出活動，按外出性質由主管處室和主管院領導批準，系領導帶隊，并有足夠學生工作干部或教師參加。負責學生外出審批的領導要對學生活動方案進行詳細了解，對活動可行性和必要性、交通工作、安全系數(shù)等進行充分論證和檢查。條件不具備時不得審批。經(jīng)系批準的集體外出活動必須根據(jù)活動性質按程序審批后分別報主管處室備案。跨系組織的大型校外活動，由學生處或團委牽頭組織，報主管院長審批。對組織的各種大型活動，主辦單位在上報方案時，要附有安全防范措施的報告，對安全措施不落實的，不予批準。

第四章 相關責任和處置辦法

第十六條 學院發(fā)生學生安全事故，實行嚴格過錯責任原則，因學院管理不當和過錯造成學生傷害，有下列情形之一的，我院承擔賠償責任并追究相關責任方的責任：

1．學院的校舍、教育教學設施和用具、活動場所和生活服務設施不符合國家規(guī)定的安全標準和衛(wèi)生標準的；

2．學院的電器、消防設施、教學用危險物品和校園網(wǎng)絡不符合安全規(guī)定的；

3．學院向學生提供的藥品、食品、飲用水不符合國家法定衛(wèi)生標準的；

4．學院知道學生有特定疾病或者特異體質，不宜參加某種教育教學活動，而未予以必要注意或防范的；

5．學院組織的教育教學活動，未按規(guī)定對學生進行安全教育，并未在可預見范圍內(nèi)采取必要的安全保障措施的；

6．教職員工侮辱、體罰或變相體罰學生，或在教育教學活動中違反法律規(guī)定、操作規(guī)程和職業(yè)道德的；

7．教職員工未履行工作職責或擅離工作崗位的；

8．事故發(fā)生后，學校未及時采取救護措施致使損害擴大的；

9．學院或教職工違法法律規(guī)定，不履行法定職責，應由學院承擔責任的其他情形。

第十七條 學生發(fā)生安全事故，造成學生人身傷害，學院已履行法定教育、管理和保護職責，管理無不當、無過錯，有下列情形之一的，我院不承擔賠償責任：

1．校園內(nèi)學生自殺、自傷或突發(fā)疾病，學院發(fā)現(xiàn)后已及時采取救護措施的；

2．學生自行上學、放學途中或擅自離校發(fā)生的；

3．學院放學清場后，非住校生滯留學校或自行到校活動發(fā)生的；

4．學生在對抗性、競爭性體育活動中造成的意外傷害；

5．教職員工在校外與其職務無關的個人行為造成的；

6．學生自身或學生之間因違反學院安全管理制度或違法原因造成的；

7．不可抗力造成的；

8．在學院管理職責范圍外，學院無過錯，不應當由學院承擔責任的其他情形。

第十八條 加強學生安全管理工作，實行“誰主管誰負責”、“誰主辦誰負責”、“誰組織誰負責”的安全責任制。根據(jù)我院實際，在學生管理工作中，院長是學院安全的責任人，主管院長是學生安全的第一責任人；學生處是學院學生安全工作的管理部門，學生處處長是學院學生安全工作的直接責任人；系主任是本系學生安全工作的第一負責人，政治輔導員和學生導師是系學生安全工作的直接責任人；在學生各項教學和社會活動工作中，主辦單位的主要領導是學生安全工作的第一責任人。學生處要對學生安全工作進行及時的教育、指導、檢查、督促，學生處對報經(jīng)審批和備案的相關學生活動負相關管理責任，主管院領導對所審批的學生活動負有相關領導責任。責任人要以對學院和學生的生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度來抓安全工作，確保學生安全。學生安全工作納入各級學生工作評估考核體系和學生工作干部目標責任制的主要內(nèi)容。凡發(fā)生安全事故的單位和班級，一律取消本評比各項工作先進的資格。對因玩忽職守、安全意識淡薄而釀成較大安全事故者，要追究有關人員的責任，形成一級抓一級，一級促一級，層層抓落實的良好工作局面。要完善獎懲機制，追究有關人員因安全意識不強、思想教育不到位、措施不得力、工作不落實而造成事故的責任，對在學生安全穩(wěn)定工作中成績突出者予以獎勵。

第十九條 對違反本暫行規(guī)定第二章中內(nèi)容的學生，學院將根據(jù)《深圳信息職業(yè)技術學院學生處分條例（試行）》嚴肅處理。對擅自離校15天不歸且未說明理由者，學校將張榜公布，并按自動退學除名。

第二十條 因事故傷殘的學生，經(jīng)治療后病情穩(wěn)定，學院認為生活能自理，能堅持在校學習，可留校繼續(xù)學習；經(jīng)市級醫(yī)院證明不能堅持學習者，予以退學，按其實際學習年限發(fā)給肄業(yè)證書。

第二十一條 學生在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)刑事、治安案件、交通、災害、意外傷亡等事故和各類政治性事端時，應迅速保護現(xiàn)場，并及時報告學院保衛(wèi)辦公室和有關部門。

第二十二條 各系、學生處和各有關部門要嚴格執(zhí)行學生工作系統(tǒng)緊急、重大信息報送制度，防止瞞報、遲報、誤報、漏報。對于緊急、重要信息，必須全面及時、準確客觀地匯報，出現(xiàn)漏報、遲報、瞞報等現(xiàn)象，將視情節(jié)、影響和后果追究責任人的責任。

第二十三條 各系和學生處應建立學生安全穩(wěn)定工作信息網(wǎng)絡。加強宿管會和信息員隊伍建設，暢通信息反饋渠道，依靠學生黨團員及學生干部形成覆蓋全面的信息網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)和排除各種潛在的不安定因素。要建立快速反應機制，力爭事故發(fā)生后責任人在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，準確了解、上報情況，采取妥善措施控制事態(tài)，將事故損失和影響控制在最低限度。

第五章 學生突發(fā)事件防范和處理

第二十四條 學生突發(fā)事件是指：具有突發(fā)性的正在造成或者即將造成學生人身傷害、財產(chǎn)重大損失等后果的事件。

第二十五條 學生突發(fā)事件的范圍：

1.突發(fā)學生群體性事件：包括由于內(nèi)部原因和社會因素引發(fā)的學生群體性上防、集體罷餐、罷課、聚眾鬧事等。

2.突發(fā)學生治安事件：包括涉及學生的嚴重暴力犯罪案件；大規(guī)模群毆以及學生意外死亡、自殺、走失等治案事件；由學生造成的火災、交通事故等安全事故。

3.突發(fā)學生傷害事故：包括涉及學生因火災、交通事故、中毒、體育運動意外等事故。

第二十六條 突發(fā)事件的防范

1.落實責任。高度重視學生突發(fā)事件的預防，提高防范意識。政治輔導員、導師及系領導要共同做好學生突發(fā)事件的預防和處理。

2.加強管理。加強對學生的日常行為管理，輔導員、導師要深入學生之中，及時掌握和了解學生中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，及時采取措施，防患未然。

3.信息暢通。強化信息意識，廣開信息渠道，建立以班級、學生宿舍為單位的信息網(wǎng)絡，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，要立即上報，堅決杜絕信息滯后的情況出現(xiàn)。

第二十七條 學生突發(fā)事件處理辦法

1.凡我院師生在日常工作發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當立即上前制止，消除隱患鈍化矛盾，嚴防惡性事件發(fā)生。按照學院的要求，認真做好各類突發(fā)事件和有關信息的報送工作。

2.發(fā)生本章第二十五條所指的突發(fā)事件時，應當遵照以下流程執(zhí)行：

(1)遵循就近原則，所有目擊的教職員工應當立即采取有效措施控制局面，防止事態(tài)進一步擴大。

(2)現(xiàn)場職級最高的教職工應當立即組織教職工、保衛(wèi)人員、醫(yī)務室人員進行施救，情況緊急可直接撥打當?shù)厣鐣仍娫捳埱笫┚取Ｈ绨l(fā)生學生斗毆的，應當指揮在場教職工將參與斗毆的學生分開，穩(wěn)定學生情緒；如發(fā)生盜竊等事后難以取證的情況，應當同時保護好事故現(xiàn)場。

(3)發(fā)生上述情況應立即上報院、系領導和主管部門領導，各級領導和管理人員接到應急情報應當按照相關應急處理程序規(guī)定組織處理，并根據(jù)情況及時向上級報告或者請求當?shù)厣鐣仍畽C構施救。

(4)事件發(fā)生后，學生管理職能部門和各系政治輔導員、學生導師應當組織人員對事件發(fā)生的原因、經(jīng)過等情況進行調(diào)查了解，并根據(jù)情況通報上級領導。

第六章 附 則

第二十八條 本暫行規(guī)定中的學生指我院普通高等教育全日制學生。

第二十九條 本暫行規(guī)定由學生處負責解釋。

第三十條 本暫行規(guī)定自公布之日起試行。

第三篇：最高人民法院關于轉發(fā)中國民用航空總局等

最高人民法院關于轉發(fā)中國民用航空總局等《關于規(guī)范飛行人員流動

管理保證民航飛行隊伍穩(wěn)定的意見》的通知

發(fā)文單位：最高人民法院 文號：法發(fā)[2005]13號 發(fā)布日期：2005-7-25 執(zhí)行日期：2005-7-2

5各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

鑒于近一時期出現(xiàn)的民用航空系統(tǒng)飛行人員要求解除勞動合同糾紛，涉及民航體制改革中出現(xiàn)的新類型問題，具有特殊性，對此類糾紛的妥善處理，關系到民航飛行安全及國有資產(chǎn)保護，為此，經(jīng)國務院同意，中國民用航空總局會同人事部、勞動和社會保障部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國務院法制辦公室于2005 年5月25日，就公共航空運輸企業(yè)飛行人員流動問題聯(lián)合下發(fā)了《關于規(guī)范飛行人員流動管理，保證民航飛行隊伍穩(wěn)定的意見》(民航人發(fā)[2005]104 號，以下簡稱《意見》)。

現(xiàn)將《意見》轉發(fā)你院，請在審判工作中，參照《意見》確定的處理原則及培訓費用計算標準，認真抓好涉及飛行人員解除勞動合同所引發(fā)的勞動爭議案件的監(jiān)督指導工作，指導轄區(qū)內(nèi)的各級人民法院做好涉及此類糾紛的雙方當事人的思想工作，爭取以調(diào)解或者和解撤訴等手段化解矛盾，解決糾紛，以維護飛行人員的合法權益，維護國有資產(chǎn)及航空安全，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。審理此類案件中遇到的新情況和新問題請及時報告我院。

特此通知。

2005年7月25日

中國民用航空總局、人事部、勞動和社會保障部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國務院法制辦公室

關于規(guī)范飛行人員流動管理 保證民航飛行隊伍穩(wěn)定的意見

民航人發(fā)(2005)104號

民航各地區(qū)管理局、航空公司，各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

為進一步規(guī)范民航飛行人員流動管理,保證飛行隊伍穩(wěn)定,確保飛行安全,針對目前民航事業(yè)快速發(fā)展與飛行人員短缺的矛盾,本著完善行業(yè)法規(guī),培育市場機制,維護合法權益,依法有序流動的原則,經(jīng)國務院同意,特對公共航空運輸企業(yè)飛行人員流動問題提出以下意見：

一、依法規(guī)范航空運輸企業(yè)用工行為,逐步建立和完善飛行人員依法有序的流動機制。航空運輸企業(yè)招用飛行人員,應當遵守有關法律法規(guī),面向社會,公開招收。對招用其他航空運輸企業(yè)在職飛行人員的,應當與飛行人員和其所在單位進行協(xié)商,達成一致后,方可辦理有關手續(xù),并根據(jù)現(xiàn)行航空運輸企業(yè)招收錄用培訓飛行人員的實際費用情況,參照70-210萬元的標準向原單位支付費用。對未與原用人單位

終止或解除勞動合同的飛行人員,不得建立新的勞動關系、簽訂勞動合同。

在現(xiàn)階段,為保證航空運輸企業(yè)的正常生產(chǎn)運營,保持飛行隊伍的相對穩(wěn)定,結合航空運輸企業(yè)的特點,辭職的飛行人員應提前提出解除勞動合同申請,并盡量在運輸生產(chǎn)淡季辦理解除勞動合同手續(xù)。飛行人員個人提出解除勞動合同,勞動合同中約定了違約責任的,飛行人員應當按照約定承擔相應責任。

二、加強航空運輸企業(yè)的勞動合同管理,建立健全有關規(guī)章制度。要進一步完善勞動合同內(nèi)容,明確違約解除勞動合同的賠償責任和標準。要加強勞動合同基礎臺帳管理,依法做好勞動合同簽訂、履行、變更和解除等工作。同時,要通過建立集體協(xié)商集體合同制度,維護企業(yè)和職工雙方的合法權益,保持勞動關系和諧穩(wěn)定。

三、進一步深化航空運輸企業(yè)工資分配制度改革,穩(wěn)定飛行人員隊伍。要探索建立符合航空運輸企業(yè)特點的工資收入分配激勵機制,使工資分配向一線飛行人員傾斜,合理拉開飛行人員與一般員工的工資收入差距,逐步建立起飛行人員收入與市場價位接軌、富有市場競爭力的薪酬制度。要深入細致地開展思想政治工作,切實關心廣大飛行人員的工作和生活,努力解決其后顧之憂,穩(wěn)定飛行人員隊伍,確保民航飛行安全。

四、進一步完善飛行人員的飛行準入和資質管理。民航各級行政管理機關要依法加強管理,嚴格民航飛行人員的飛行準入制度和資質管理。對未按規(guī)定與原用人單位辦理終止或解除勞動合同及其相關手續(xù)的、且未與新用人單位簽訂勞動合同的暫停飛的飛行人員,不得批準其恢復飛行。

五、加大民航飛行人員的培養(yǎng)力度,積極探索建立飛行人員市場化的培養(yǎng)機制。針對現(xiàn)階段民航飛行人員相對短缺問題,要積極探索建立多渠道、多層次、多元化的民航飛行人員培養(yǎng)途徑。堅持學歷養(yǎng)成教育與職業(yè)培訓相結合,繼續(xù)加強航空運輸企業(yè)與國內(nèi)、外飛行專業(yè)院校以及職業(yè)培訓機構的合作機制。充分利用現(xiàn)有飛行專業(yè)院校的資源,加大企業(yè)投資定向招飛的力度,同時適當引進外籍飛行人員。要完善相關政策法規(guī),鼓勵個人自費或個人通過銀行貸款參加飛行職業(yè)的培訓,逐步從根本上解決飛行人員的供需矛盾。

第四篇：普通高校學生安全教育及管理暫行規(guī)定

普通高等學校學生安全教育及管理暫行規(guī)定

（教學［1992］7號 1992年4月15日）

第一章 總 則

第一條 為了加強高等學校管理，維護正常的教學和生活秩序，保障學生人身和財物安全，促進身心健康發(fā)展，特制定本暫行規(guī)。

第二條 高等學校學生安全教育及管理的主要任務是，宣傳、貫徹國家有關安全管理工作的方針、政策、法律、法規(guī)，對學生實施安全教育及管理，妥善處理各類安全事故，引導學生健康成長。

第三條 高等學校學生安全教育及管理，要以預防為主，本著保護學生、教育先行、明確責任、教管結合、實事求是、妥善處理的原則，做好教育、管理和處理工作。

第四條 本暫行規(guī)定所稱學生指在普通高等學校學習取得學籍的全日制學生，即按國家任務、用人單位委托培養(yǎng)、自費三種計劃形式錄取的學生。

第二章 安全教育

第五條 高等學校應將對學生進行安全教育作為一項經(jīng)常性工作，列入學校工作的重要議事日程，加強領導。學校各部門和有關群眾團體或組織要相互配合，積極開展安全教育，普及安全知識。增強學生的安全意識和法制觀念，提高防范能力。

第六條 學生安全教育應根據(jù)不同專業(yè)及青年學生的特點，從學生入學到畢業(yè)，在各種教學活動和日常生活中，特別是節(jié)假日前適時進行，并善于利用發(fā)生的安全事故教育學生，防患于未然。學校應根據(jù)環(huán)境、季節(jié)及有關規(guī)定進 行防盜、防火、防特、防病、防事故等方面的教育，并使之經(jīng)常化、制度化。

第七條 高等學校對學生進行安全教育須注重心理疏導，加強思想政治工作，教育學生注意保持健康的心理狀態(tài)，幫助學生克服各種

原因造成的心理障礙，把事故消除在萌芽狀態(tài)。

第三章 安全管理

第八條 高等學校要做好學生日常安全管理工作，加強安全防范，建立和健全規(guī)章制度，嚴格管理。學校要把安全教育及管理工作納入領導任期的責任目標，落實到年級班主任。學校應由一名校領導主要負責。?

第九條 高等學校應確定學生安全教育及管理工作的主管部門。明確其職責，具體組織實施安全教育及其管理工作。各有關部門應分工協(xié)作，積極配合。

第十條 全體教職工要從關心學生、愛護學生出發(fā)，樹立安全思想，努力做好本職工作和改善環(huán)境條件，保護學生人身和財產(chǎn)安全。

第十一條 學生發(fā)生意外事故以及學生要求保護人身或財物安全等情況時，學校應迅速采取有效措施。

第十二條 學生必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)和學校各項規(guī)章制度，注意自身的人身和財物安全，防止各種事故的發(fā)生。第十三條 學生在日常教學及各項活動中，應遵守紀律和有關規(guī)定，聽從指導，服從管理；在公共場所，要遵守社會公德，增強安全防范意識，提高自我保護能力。

第十四條 學生組織集體課外活動，須經(jīng)學校同意，按學校規(guī)定進行。學校須認真進行安全審查，條件不具備時不得批準。第十五條 學生應嚴格遵守宿舍管理的規(guī)定，自覺維護宿舍的安全與衛(wèi)生，提高自我管理能力。

第十六條 發(fā)現(xiàn)刑事、治安案件或交通、災害等事故，在場學生應保護現(xiàn)場，及時報告學校或公安部門并協(xié)助處理。在學校范圍內(nèi)的，學校應迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減輕傷害和損失。

第四章 事故處理

第十七條 學生人身和財產(chǎn)發(fā)生一般傷害后，學校要及時調(diào)查處理，根據(jù)當事人或他人的過錯，責令其賠償損失，并給予批評教育或相應行政、紀律處分。在校園內(nèi)，發(fā)生學生非正常死亡、重傷和被竊、失火等造成財產(chǎn)重大損害事故后，學校應迅速采取措施進行搶救、保護現(xiàn)場，同時加強思想政治工作，穩(wěn)定情緒，恢復秩序，并協(xié)同地方有關部門妥善處理。

第十八條 學校對事故調(diào)查后認為涉及追究刑事責任的，要及時與公安部門聯(lián)系，協(xié)助調(diào)查處理。重大事故學校有關領導應親自參調(diào)查工作，并認真研究調(diào)查報告，及時處理。

第十九條 在安全管理或事故處理過程中，學校認為有必要需搜查學生住處，須報請公安部門依法進行。調(diào)查處理案件中以事實為依據(jù)，不得逼供或誘供。

第二十條 重大事故發(fā)生后，學校應在一天內(nèi)向所在省、直轄市、自治區(qū)有關主管部門報告，并及時通知學生家長。事故處理結束后一周內(nèi)書面報告有關主管部門。

第二十一條 學生在教學、實習過程與日常生活中，因學校或有關單位責任發(fā)生死亡、重傷或殘疾，由學校或有關單位承擔責任，做好處理及善后工作。在教學、實習過程與日常生活中，學生因不遵守紀律 或不按要求活動而發(fā)生意外事故，學校不承擔責任。

第二十二條 因忽視安全生產(chǎn)，管理不善；工作不負責，違章指揮；玩忽職守，徇私舞弊等對學生造成嚴重的人身、財物損害的，由其所在單位或上級主管部門，視具體情況對有關責任人員分別給予責令檢查、賠償損失、行政處分，直至依法追究刑事責任。

第二十三條 學生未經(jīng)批準擅自離校不歸發(fā)生意外事故的，學校不承擔責任。對擅自離校不歸，學校不知去向的學生，學校應及時尋找并報告當?shù)毓膊块T，及時通知學生家長。半月不歸且未說明原因者，學校可張榜公布，按自動退學除名。

第二十四條 學生假期或辦理離校手續(xù)后發(fā)生意外事故的，學校不承擔責任。

第二十五條 在校內(nèi)正常生活及由學校在校外組織活動中，由于不能避免的原因或自然災害而發(fā)生的事故，由學校視具體情況處理。

第二十六條 有條件的高等學校可為學生辦理人身保險。第二十七條 凡經(jīng)學校指定的專業(yè)醫(yī)院確診為精神病、癲癇病患者的學生，應予退學，由其監(jiān)護人員負責領回。學生及其監(jiān)護人不得無理糾纏，擾亂學校教學、生活秩序。

第二十八條 因事故傷殘的學生，經(jīng)治療后病情穩(wěn)定，學校認為生活能自理，能堅持在校學習，可留校繼續(xù)學習；不能堅持在校學習者,應予退學，由學校按其實際學習年限發(fā)給肄業(yè)證書，并根據(jù)事故性質和傷殘程度 一次性給予適當經(jīng)濟補助。退學學生回其監(jiān)護人所在地，當?shù)孛裾扔嘘P部門應協(xié)助做好接收、落戶等工作，由當?shù)貏趧硬块T按國家關于殘疾人勞動就業(yè)有關規(guī)定安置。

第二十九條 學生因病死亡和責任不由學校承擔的意外死亡，學校不承擔喪葬費。如家庭確有困難者，學校可酌情予以一次性經(jīng)濟補助。

第三十條 因責任不在本人的意外死亡學生，由學校或有關單位參照國家關于事業(yè)單位職工死亡喪葬有關規(guī)定處理，負擔喪葬費的全部，學校可一次性給予適當經(jīng)濟補助。無論何種情況(事故)給予的經(jīng)濟補助，一般不超過國家規(guī)定的學生在校期間(以四年計)的平均獎學金數(shù)。凡是事 故責任由學校以外的其他單位、個人承擔的，學校不再給予經(jīng)濟補助。

第三十一條 因保護國家財產(chǎn)和他人人身安全，見義勇為而致殘或英勇犧牲的學生，學校應報請所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府授予榮譽稱號，并給予相應的待遇。

第三十二條 對事故處理不服或持有異議者，可向學校或學校上一級部門申訴，或者依法向人民法院提起民事訴訟。

第五章 附 則

第三十三條 普通高等學校研究生事故處理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本暫行規(guī)定結合《普通高等學校學生管理規(guī)定》、《高等學校校園秩序管理若干規(guī)定》執(zhí)行。

第三十五條 各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門和各高等學校可根據(jù)本暫行規(guī)定制定實施細則。

第三十六條 本暫行規(guī)定由國家教育部解釋。

第三十七條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起試行。

第五篇：學校管理-實驗小學安全教育及管理暫行規(guī)定（試行）

實驗小學安全教育及管理暫行規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強學校安全管理，維護正常的教育、科研、生活秩序，保障師生人身和學校財產(chǎn)的安全，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和國家教育行政部門有關規(guī)章，特制定本暫行規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱學校安全教育管理，應當貫徹國家有關安全工作的方針、政策、法規(guī)，對學生進行安全教育，建立健全管理機構，指定安全防范制度，落實安全管理措施，并負有妥善處理各類安全事故的責任。

第三條 學校對取得學籍的在校學生的安全教育和管理應當貫徹預防為主的方針，堅持教育先行，明確責任，齊抓共管，群防群治，公正合法的原則。做好學校安全管理的工作。

第二章 教育管理

第四條 學校應當重視和加強安全教育和管理工作，要有一名校長分管負責，并列入學校工作的重要議事日程。

第五條 學校安全教育應根據(jù)各級各類學校的特點及學生的年齡特征，有針對性的進行。利用安全案例進行防盜、防火、防病、防中毒、防事故等方面的教育，注重心理疏導，克服心理障礙，做到防患于未然。應加強對學生進行家庭生活、戶外活動、社會生活交通消防等安全知識教育和自護自救教育，組織開展好“安全教育日”活動，鍛煉和提高學生自護自救能力。

第六條 學校應確定學生安全教育及管理工作的主管部門或人員，明確其職責，負責實施安全教育及管理工作。校內(nèi)各有關部門或人員應分工協(xié)作，積極配合。

第七條 實行安全管理領導責任制,把安全教育管理工作納入學校領導任期責任目標,落實到年級、班組。每個教職工都有維護教學秩序,保護學生人身和財產(chǎn)安全的義務.第八條 學校應根據(jù)各自的類別層次，在學生中開展普及法律知識教育，貫徹原國家教委頒布的《小學生日常行為規(guī)范》,使學生增強法制意識和紀律觀念。

第九條 按照部委規(guī)章和地方性法規(guī)的有關規(guī)定和要求,強化管理措施,學校應整頓校園治安秩序,創(chuàng)建安全、文明、有序的校園環(huán)境.第十條 學校負責安全教育和管理的部門及單位或工作人員應當經(jīng)常注意抓好門衛(wèi)管理、課間活動安全管理、學生日常行為管理、防火安全管理、校園交通秩序安全管理、校園公共場所管理、大型集會安全管理以及學校重點要害部位的安全管理等，減少和避免各類案件和事故發(fā)生。

第十一條 學生必須遵守國家有關法規(guī)和學校的各項規(guī)章制度，在日常教學及各項活動中，聽從指揮，服從管理，遵守公德，注重自己人身和財產(chǎn)安全。

第三章 安全防范

第十二條 學校安全工作應當以預防為主，建立健全規(guī)章制度強化防范措施，開展群防群治。

第十三條 學校各部門、各單位都應當樹立安全第一的思想，針對可能或容易發(fā)生的安全事故指定相應的安全防范制度，作到有章可循，有據(jù)可依。

第十四條 學校可根據(jù)環(huán)境條件與安全事故發(fā)生的規(guī)律，對日常教學和各項活動中的安全工作及早部署，采取得力措施，預先防范。

第十五條 學校應有專門機構或人員負責校舍管理，經(jīng)常檢查維修，發(fā)現(xiàn)危險房舍，應立即采取必要的措施，預防校舍倒塌事故發(fā)生。每逢雨季和汛期，必須安排人員值班，隨時觀察險情。

第十六條 學生外出實習、參觀、旅游等乘坐的車輛必須安全可靠，駕駛人員必須證明齊全，經(jīng)驗豐富。學生徒步或乘車外出，應自覺遵守有關安全的規(guī)定，預防交通事故發(fā)生。

第十七條 學校應重視和加強對安全防火工作的宣傳和防范，完善重點防火部位的防火措施，留有消防通道，配齊配足滅火器材，落實值班制度，預防火災事故。嚴格用電管理制度，經(jīng)常進行維修，及時更換老化或不符和要求的線路。禁止超負荷或違章用電。加強對易燃、易爆物品的管理。

第十八條 學校應根據(jù)兒童學生的特點和可能發(fā)生安全事故的條件、環(huán)境等客觀因素，做好各項活動的組織管理工作，預防非正常傷亡事故發(fā)生。建有樓房的學校特別是中小學校，護欄和扶手必須完好堅固、走廊樓梯照明設備齊全；出早操班主任老師要提前到位，組織學生有秩序地下樓梯，防止因擁擠、踩踏造成傷亡。學生上體育課，參加勤工儉學勞動等，應有老師跟班、帶隊，現(xiàn)場組織指導，以防發(fā)生意外傷亡。實行學生外出春游、參觀、參加社會實踐等活動的報批制度，未經(jīng)批準不得擅自組織。學校或年級獲準后應周密安排，精心組織。中小學校須有學校領導或老師帶隊，并有安全保障措施。學校特別是中小學校應根據(jù)發(fā)生安全 事故的特點和規(guī)律性，指定切實可行的安全防范措施，做好防溺水、防中暑、防煤氣中毒、防自然災害等各項工作。

第十九條 學校應重視和加強安全保衛(wèi)工作，強化治安綜合治理措施，建立學生治安服務隊和教職工治安聯(lián)防隊等群防群治組織，做好防盜，防破壞、防不法侵害工作，預防刑事、治安案件。

第四章 事故處理

第二十條 學校發(fā)生意外事故以及學生要求保護人身或財產(chǎn)安全等情況時，學校應迅速采取有效措施，不得延誤。

第二十一條 學生人身和財產(chǎn)發(fā)生一般傷害和損失事故后，學校應急時調(diào)查處理，根據(jù)當事人和他人的過錯，責令其賠償損失，并予以批評教育和相應的行政、法律處分。學校對事故調(diào)查后認為涉及追究刑事責任的，應及時與公安部門聯(lián)系，協(xié)助調(diào)查處理。

第二十二條 重大事故發(fā)生后，學校應立即向所在地政府及公安機關和教育主管部門報告，并及時通知學生家長。事故處理結束后，應書面報告學校教育主管部門。

第二十三條 發(fā)生刑事、治安案件或交通、災害等事故，在場師生保護現(xiàn)場，及時報告學院或公安部門，并積極采取救護措施。發(fā)生在校園內(nèi)的案件或事故，學院應迅速采 取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減輕傷亡或損失。

第二十四條 學生在校園內(nèi)重傷、非正常死亡或個人遭受財產(chǎn)重大損失，學校應采取措施進行搶救，保護現(xiàn)場，穩(wěn)定情緒，協(xié)同公安等有關部門妥善處理。

第二十五條 學生在日常生活中，因學校或有關部門的責任發(fā)生死亡、重傷或殘疾，由學校或有關單位承擔民事責任，做好處理及善后工作。在日常生活中，學生因不遵守紀律或不按要求活動而發(fā)生意外事故，學校不承擔責任。

第二十六條 因忽視安全生產(chǎn)、管理不善；工作不負責任，違章指揮；玩忽職守，徇私舞弊等，對學生造成嚴重的人身、財產(chǎn)損害的，其所在單位或上級主管部門應視具體情況對有關責任人員，分別給予責令檢查、賠償損失、責任。

第二十七條 學生未經(jīng)批準擅自離校不歸發(fā)生意外事故的，學生承擔責任；學生假期或節(jié)日離校回家發(fā)生意外事故的，學校不承擔責任；學生放學離校回家發(fā)生意外事故的，學校不承擔責任；學生因退學、轉學、畢業(yè)等辦理離校手續(xù)后發(fā)生意外事故，學校不承擔責任。對擅自離校不歸的或學校不知去向的學生，學校應及時尋找并報告當?shù)毓膊块T，及時通知學生家長。

第二十八條 學生在校內(nèi)正常學習生活以及由學校組織的校外活動中，由于不能避免的原因或自然災害而發(fā)生的事故，由學校視具體情況處理。

第二十九條 學生因病死不由學校承擔的意外死亡，學校不承擔喪祭費。如家庭確有困難者，學校可參照本規(guī)定。

第三十條 因保護國家財產(chǎn)和他人人身安全、見義勇為而致殘或英勇犧牲的學生，學校應報請所在地人民政府授予榮譽稱號，并給予相應的待遇。

第三十一條 學校可動員學生積極參加人身保險。

第三十二條 對事故處理不服或持有異議者，可向上一級行政部門申請復議，或者依法向人民法院提起民事訴訟。