第一篇：知識產權支持政策材料整理須知

附件3

申 報 材 料 整 理 須 知

一、申報所需基本材料：

1、申報單位營業執照、組織機構代碼、稅務登記、高新技術企業認定資格證書復印件（均加蓋公章）；

2、項目承諾書；

3、法人簽字的委托書及經辦人的身份證復印件；

4、申報單位申報當年及上一年各稅完稅情況明細表及完稅證明復印件；

5、申報資金超過5萬元（含）以上的企業，提交連續三年經營收入的財務報表和審計報告復印件；

6、項目書面申請（包括基本情況、經營情況、項目建設主要內容、取得的相應資質、效益分析以及申報內容等；）

7、專利權為兩個以上單位的，必須提供專利權人簽署的同意申請該專項資金的協議證明，最終資助資助款項將撥付給申請人；

8、專利權為個人的，必須提交本人身份證或者戶口本，戶口非昌平區的應提交“北京市長期居住證”，居住證地址必須為昌平區；

9、區內在校中小學生專利資助，應提交學生證、學生在校證明（原件）。

二、發明專利代理費資助（發明專利申請代理費每件2000元）

1、發明專利代理費資助申請表；

2、發明專利申請代理費資助匯總表；

3、企業營業執照副本復印件；

4、發明專利受理通知書；（申請日期必須在2013年內）

5、國家知識產權局“申請費”收據；（與受理通知書對應）

6、企業與代理公司簽訂的代理合同；

7、企業支付代理費用發票；（發票金額必須大于申請金額）

三、實用新型專利代理費資助（實用新型專利申請代理費每件1000元）

1、實用新型專利代理費資助申請表；

2、實用新型專利申請代理費資助匯總表；

3、企業營業執照副本復印件；

4、實用新型專利受理通知書；（申請日期必須在2013年內）

5、國家知識產權局“申請費”收據；（與受理通知書對應）

6、企業與代理公司簽訂的代理合同；

7、企業支付代理費用發票；（發票金額必須大于申請金額）

四、國際專利申請費資助（國際階段申請費8000元/件，國家階段申請費5000元／國/件，共5國）

1、國際專利申請費資助申請表；（一項專利一張申請表）

2、國際專利申請費資助匯總表；

3、企業營業執照副本復印件；

4、PCT國家階段受理通知書、國際申請號和國際申請日通知書；

5、申請文件中的《說明書摘要（中文）》

6、相應國家的受理通知書；

7、國際檢索報告；

8、PCT 《關于繳納規定費用的通知書》；

9、國家知識產權局“申請費”收據；（與受理通知書對應）

10、細賬單。

代理機構代繳費用憑證，或者其他官方寄送的發票和明

五、國際專利年費資助（一次性年費資助5000元/國/，共5國）

1、國際專利申請費資助申請表；（一項專利一張申請表）

2、企業營業執照副本復印件；

3、相應國家的授權證書；

4、國際專利年費繳費憑證、代理機構代繳費用憑證，或者其他官方寄送的發票和明細賬單。

六、發明專利授權資助（發明專利每件資助5000元）

1、發明專利授權資助申請表；

2、發明專利授權資助匯總表；

3、企業營業執照副本復印件；

4、發明專利授權證書（授權公告日為2013年內）；

5、國家知識產權局“年費”收據；（與受理通知書對應）

七、實用新型專利授權資助（實用新型專利每件資助1000元）

1、實用新型專利授權資助申請表；

2、實用新型專利授權資助匯總表；

3、企業營業執照副本復印件；

4、實用新型專利授權證書；（授權公告日為2013年內）

5、國家知識產權局“年費”收據；（與受理通知書對應）

八、國際專利授權資助（一次性資助5000元/國/，共5國）

1、國際專利授權資助申請表；（一項專利一張申請表）

2、企業營業執照副本復印件；

3、相應國家的授權證書；

4、國際專利年費繳費憑證、代理機構代繳費用憑證，或者其他官方寄送的發票和明細賬單。

九、專利數量資助

1、昌平區專利數量資助申請表；

2、企業營業執照副本復印件；

3、2012年專利申請年度統計表；

4、2012年專利申請受理通知書；

5、2013年專利申請年度統計表；

6、2013年專利申請受理通知書；

十、專利技術交易（合同總額20%，最高不超過50萬元）

1、昌平區專利商用化項目資助申報書；

2、企業營業執照副本復印件；

3、法定代表人身份證；

4、委托代理人或指定辦理人員的委托書及身份證；

5、與專利轉讓、專利許可行為有關的結算票據、計帳憑證；（包括：發票、銀行入賬單等）

6、專利證書及與專利轉讓、專利許可有關的登記、備案文件等；

7、專利成果轉化經濟、社會效益證明。

注 意：資助對象為昌平區企業購買專利，或專利被實施許可；

十一、海關知識產權保護備案費資助（備案費的金額全額）

1、專利商品海關知識產權保護備案費資助申請表；

2、企業營業執照副本復印件；

3、出口商品的專利證書；

4、知識產權保護備案登記證（備案證）；

5、知識產權保護備案繳費憑證。

十一、知識產權品牌建設（合同總額的15%不超過20萬元（含））

（一）實施知識產權托管工程支持資金

1、知識產權品牌建設專項資金資助項目申請表

2、企業營業執照副本復印件；

3、服務機構托管工作計劃及目標;

4、知識產權托管合同(2013年內)和繳費憑證;

5、服務機構營業執照副本;

6、知識產權托管工作考核報告（按照配套政策一準備）。

（二）專利戰略研究支持資金

1、知識產權品牌建設專項資金資助項目申請表;

2、企業營業執照副本復印件；

3、專利戰略研究實施方案;

4、專利戰略研究合同(2013年內)和繳費憑證;

5、專利戰略研究結題報告;

6、知識產權工作報告;

7、服務機構營業執照副本。

（三）海外知識產權侵權分析及預警專項支持資金1、2、3、4、費憑證;5、6、7、8、海外知識產權侵權分析及預警專項考核報告;出口產品或技術輸出證明或國外市場拓展計劃書;中介服務機構營業執照副本;海外知識產權侵權分析及預警專項結題報告（按照配套知識產權品牌建設專項資金資助項目申請表;企業營業執照副本復印件；

海外知識產權侵權分析及預警專項實施方案;海外知識產權侵權分析及預警專項合同(2013年內)和繳政策二準備）。

（四）申請專利數據庫建設資助1、2、3、知識產權品牌建設專項資金資助項目申請表； 企業營業執照副本復印件；

專利數據庫建設合同(2013年內)和繳費憑證；

4、5、清單。

6、專利專題數據庫建設可行性報告。

專利數據庫建設情況總結及數據庫功能介紹、建設費用服務機構營業執照副本。

（五）知識產權聯盟建設資助（每年給予10萬元（含）的資助）1、2、3、4、5、6、7、昌平區知識產權產業聯盟建設資助申報書 知識產權聯盟成立倡議書。

知識產權聯盟章程、組織機構及工作流程。知識產權聯盟資金管理辦法。知識產權聯盟年度工作計劃。

知識產權聯盟工作考核材料（按照配套政策三準備）。知識產權聯盟年度活動相關證明（如活動策劃方案、新聞宣傳、照片等）。

注 意：知識產權聯盟建設必須符合昌平區產業政策方向，聯盟成員單位需達到5個以上，經過區知識產權局批準成立；每年組織成員單位培訓、交流不少于5次；

十二、知識產權質押貸款（知識產權質押貸款成本（包括評估、擔保等費用）總額的50%，最高不超過10萬元（含），利息總額的50%，最高不超過40萬元（含）的性補貼；）

1、2、昌平區知識產權質押貸款貼息項目申報書； 企業營業執照副本復印件；

3、用于質押的知識產權授權證書、專利登記簿副本、專利權質押登記通知書。

4、與擔保、評估等機構簽訂的擔保、反擔保、評估合同及評估費用、擔保費用的繳費憑證。

5、與貸款相關的補充合同（協議）、以及信用擔保合同（協議）等材料。

6、提交貸款相關合同（協議）承諾書：企業承諾除提交上述3和4中涉及的各類合同（協議）外，未與貸款銀行或擔保機構簽訂其它與本次貸款相關的附加合同（協議）。7、8、9、與銀行簽訂的知識產權質押合同及借款合同。放貸證明、還貸證明、利息單據。貸款項目實施效果評估報告。

十三、專利保險（保險費的10%，不超過30萬元（含））

1、昌平區專利保險項目資助申報書；

2、企業營業執照副本復印件；

3、投保專利證書；

4、申請人同相關保險公司簽訂的科技保險合同復印件（需加蓋保險公司印章）；

5、支付專利保險費的發票；

注 意：單位投保險種屬于非一次性投保而需要按年續保的險種，在次年辦理續保時按照上年度保險費資助比例進行資助，資助年限為兩年（第一年和第二年）；

第二篇：政策支持

雙語課程建設是我校課程建設的重要組成部分，是提高教學質量和教學水平的重要手段。我校高度重視雙語課程建設工作先后出臺了一系列文件，采取了一系列措施，對雙語教學進行引導、建設，不斷提高雙語教學課程建設水平，在充分利用現有教學資源的基礎上，不斷擴大開發優質資源的共享度。具體政策和制度保障措施如下：

我校從領導到普通教師，都高度重視雙語課程建設工作，把雙語課程建設當作提高教學質量的重要載體，出臺了《洛陽理工學院雙語教學暫行規定》等文件，文件中規定對雙語課程的建設過程實施動態管理：

（1）經學院考核認定的雙語教學課程，適當增加教學工作量系數。認定為雙語教學的課程除按一般課程計算教學工作量外，再增加系數0.5。

（2）被評為雙語教學示范課程的課題組，學院按照院發〔2009〕61號《洛陽理工學院教學質量工程項目及教學成果獎勵辦法》根據級別給予獎勵。

（3）雙語教學課程評教成績優秀的教師，在學院的教學科研崗位聘任、優秀教師評選、職稱晉升等中同等條件下予以優先考慮。

其次，學校每年組織一定數量的優秀教師赴國外知名大學進修，積極培養能夠擔任雙語教學的師資隊伍，組織參加教育部網絡課程培訓，為教師從事雙語教師提高英語水平，豐富教學經驗，完善教學方法提供了豐富的教學實踐機會。同時，也形成一種政策導向，使更多年青教師積極踴躍的投入到專業雙語教學活動中來。

同時，學校多方籌資，加強校園網絡和多媒體教學硬件建設，積極推進使用先進的現代化教學手段，為雙語教學提供硬件環境。并在校教改項目立項上，積極支持雙語課程教學研究項目，在科研經費方面給予立項扶持傾斜政策。

第三篇：政策支持

政策支持

根據工作安排，攀枝花市將在2012年完成《中國陽光康養旅游城市發展規劃》的編制，制定《創建中國陽光康養旅游城市目標任務》，2015年初見成效，2017年基本完成各項創建任務，2018年向國家旅游局等國家級相關部門或行業協會申請認定和授牌，全面完成創建任務 中國陽光康養旅游城市是依托豐富的陽光氣候資源優勢，以健康、養生旅游為主要特色的國內著名、國際知名的旅游目的地。我市計劃2018年成功創建“中國陽光康養旅游城市”，力爭獲得國家旅游局等國家級相關部門或行業協會對我市“中國陽光康養旅游城市”或者“中國陽光康養旅游目的地”進行認定和授牌。

環境適宜攀枝花屬南亞熱帶為基帶的立體島狀氣候，全年冬暖夏涼、陽光明媚，年平均氣溫20.3度，無霜期300天以上，是我國少見的陽光地帶，光熱資源在內陸地區得天獨厚。攀枝花獨特的氣候，尤其冬春兩季干燥溫和，對亞健康人群及中老年人的許多病癥如風濕性關節炎、氣管炎、心腦血管病等具有顯著的自然療效。多曬太陽，不僅能防治骨質疏松癥，而且能減輕精神抑郁癥和緩解壓力。運動員們在攀冬訓也易取驕人成績。

服務業大力發展

攀枝花市旅游局大力推廣“陽光花城，康養天堂”的整體形象，抓好全市旅游營銷整體策劃，優化促銷機制、明確拓展重點。該市以產品整合為抓手，實施旅游線路統籌行動，優化紅格、二灘、格薩拉等市內精品旅游線路；同時大力開展區域合作，積極融入昆明、楚雄、麗江、瀘沽湖、西昌等大香格里拉精品旅游環線；大力引導市內旅游，推進周末旅游、鄉村旅游等，并在傳統客源市場和潛在客源市場組織開展好冬季陽光之旅系列宣傳活動；攀枝花市還將全力以赴，辦好“歡樂陽光節”、“格薩拉索瑪花節”、“金芒果節”、“迷昜花會”等具有地方特色的大型旅游節慶活動

內需旺盛

而攀枝花市空巢老人13988人，獨居老人5554人，困難老人22191人，殘疾老人7526人，散居五保（三無）老人1940人。特

殊老人共計45545人，占老年人口的31．29%。特殊老人中，其中80歲以上的高齡老人4581人，占特殊老年人口的10．06%。也就是說，4000多80歲以上的特殊高齡老人中相當大的一部分是有養老服務需求的，除此之外，還有少部分低齡老人因獨居、貧困、疾病等種種原因，也存在養老服務需求。

交通便利

《攀枝花區域性交通樞紐建設規劃》已正式通過市政府批準。按照規劃，未來10年我市預計將投資344億元，把攀枝花建成四川重要的次級交通樞紐、川、滇、黔三省交界的區域交通中心樞紐。到2020年，攀枝花將形成連接昆明、成都、重慶、貴陽四個大城市和西昌、宜賓、麗江、大理、楚雄、六盤水、昭通七個地級城市的交通大通道。同時，通過規劃的實施，攀枝花將打通經麗江、大理、保山、瑞麗至東南亞的出口通道，直接融入東盟自由經濟貿易圈；通過麗江，連接麗江至香格里拉鐵路，融入香格里拉旅游經濟圈；通過昭通，連接六盤水和宜賓、重慶等城市，開辟資源入攀和產品東進華中、華南的進出口通道。

第四篇：蘇州市知識產權政策

蘇州市知識產權 政策法規匯編

蘇州市知識產權局

蘇州市版權局

2014年9月

目 錄

一、蘇州市級知識產權相關政策法規

蘇州市專利促進條例................................................................................4 關于貫徹落實國家知識產權戰略綱要加快構建知識產權高地的若干意見...........................................................................................................13 蘇州市知識產權專項資金管理辦法......................................................28 蘇州市知識產權計劃項目管理辦法（試行）......................................34 蘇州市重大專利技術推廣應用計劃項目管理辦法（試行）..............41 蘇州市專利資助實施細則（試行）......................................................45 蘇州市知識產權（專利、版權）獎勵辦法..........................................49 蘇州市知識產權（專利、版權）獎評獎細則（試行）......................56 蘇州市作品著作權登記資助辦法（試行）..........................................65 蘇州市重大版權推廣運用計劃項目管理辦法（試行）......................68 蘇州市軟件正版化推進計劃項目管理辦法..........................................72 蘇州市“正版正貨”示范街區（單位）創建計劃項目管理辦法（試行）...................................................................................................................76 蘇州市版權工作示范單位推進計劃項目管理辦法（試行）..............80 蘇州市版權工作示范單位、示范園區評定試行辦法..........................84 蘇州市知識產權保險補貼實施辦法（試行）......................................87 蘇州市知識產權質押貸款管理暫行辦法..............................................92 蘇州市知識產權質押貸款扶持資金管理辦法....................................100 蘇州市知識產權維權援助管理辦法（試行）....................................103

蘇州市知識產權戰略推進計劃項目管理辦法（試行）....................107 蘇州市知識產權密集型企業培育計劃項目管理辦法（試行）........111 關于加強蘇州市科技計劃項目知識產權管理的若干意見（試行）117 蘇州市加強服務外包產業知識產權保護的指導意見........................122

二、蘇州各（市、區）級知識產權相關政策法規

張家港市2014年創新驅動促進工業經濟轉型升級的政策意見......129 2014年常熟市專利資助辦法...............................................................131 常熟市知識產權優勢企業認定管理辦法............................................134 常熟市優秀專利獎評獎辦法（修訂）................................................137 常熟市知識產權保險試點企業認定管理辦法....................................141 昆山市關于進一步加快技術創新體系建設的若干意見....................144 太倉市專利專項資金管理辦法............................................................151 吳江市專利專項資金管理辦法（暫行）............................................157 吳中區專利專項資金管理辦法............................................................161 相城區關于進一步增強自主創新能力建設創新型城區的若干政策意見（試行）.............................................................................................168 相城區科技創新振興工程實施方案(試行)........................................176 蘇州工業園區知識產權專項資金管理辦法........................................183 蘇州高新區專利專項資金管理辦法....................................................190 蘇州高新區關于鼓勵知識產權服務業集聚發展的若干意見（試行）.................................................................................................................197 姑蘇區、保護區提升知識產權綜合競爭力扶持政策........................201

蘇州市專利促進條例

蘇州市第十四屆人民代表大會常務委員會公告第10號（2004年11月24日蘇州市第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議制定2004年12月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準2010年10月13日蘇州市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂2010年11月19日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準）

第一章 總 則

第一條 為了鼓勵發明創造，促進專利運用，培育自主知識產權，推進經濟發展方式轉變，建設創新型城市，根據?中華人民共和國專利法?、?江蘇省專利促進條例?等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內的專利促進工作及相關活動，適用本條例。

第三條 專利促進工作應當堅持激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的原則，促進本市自主創新能力的提升。

第四條 市、縣級市（區）人民政府應當將專利工作納入國民經濟和社會發展計劃，制定和實施與本地經濟、科技發展狀況相適應的專利發展戰略，建立和完善專利工作的組織、協調及保障機制。

第五條 市、縣級市（區）專利行政管理部門負責本行政區域內的專利促進工作。

發展改革、經濟和信息化、教育、科技、公安、財政、商務、文化廣電新聞出版、稅務、工商、質監、海關等部門，按照各自職責，共同做好專利促進工作。

第六條 鼓勵、支持相關行業協會制定、實施促進專利事業發展的制度和措施，開展行業交流與協作，指導、推動本行業的專利創造、運用、保護和管理工作。

第二章 激勵措施

第七條 市、縣級市（區）人民政府應當加大專利促進工作的財政投入，設立專利專項資金，其規模與本地經濟、科技發展相適應。專利專項資金應當用于下列事項：

（一）資助專利申請和獎勵專利授權；

（二）促進專利實施；

（三）促進企業、事業單位制定實施專利戰略；

（四）健全完善專利服務體系，扶持專利中介服務機構發展；

（五）開展專利預警分析與維權援助；

（六）開展專利宣傳和人才培養；

（七）進行專利工作表彰、獎勵；

（八）其他專利促進事項。

專利專項資金使用時，應當加大對申請國外（境外）專利和國內發明專利、發明專利授權的資助獎勵力度。

第八條 市、縣級市（區）人民政府設立專利獎，對在發明創造中取得突出成績的專利發明人或者設計人，以及取得較好經濟和社會效益的專利的專利權人、專利實施人給予

獎勵。

市、縣級市（區）人民政府對國家、省專利獎的本地獲獎者給予獎勵。

市、縣級市（區）人民政府及專利行政管理部門對專利事業發展做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

第九條 市、縣級市（區）人民政府應當將專利人才隊伍建設列入人才工作計劃，培養、引進高層次專利管理、服務和貿易人才。

鼓勵普通高等院校、職業技術院校將專利知識納入課程教育體系。鼓勵、支持中小學校普及發明創造相關知識，增強中小學生創新意識和知識產權保護意識。

鼓勵、支持企業、事業單位通過與普通高等院校、職業技術院校、科研院所合作等形式，培養實務型專利人才。

第十條 專利行政管理部門應當定期對專利申請、授權和實施情況進行分析，并會同有關部門，圍繞本地產業發展戰略，制定和實施重大專利推廣應用計劃，推動專利技術產業化。

第十一條 專利行政管理部門應當建立專利信息公共服務平臺，鼓勵、支持相關行業協會和企業、事業單位建設各類專業專利信息數據庫，促進專利信息的共享、開發和利用。

第十二條 政府采購應當優先將擁有自主專利技術的產品、服務列入采購目錄，并在同等條件下優先采購。

擁有自主專利技術的產品符合政府首購和訂購條件的，政府應當首購和訂購。

第十三條 以政府財政資金安排的創業風險投資資金和設立的創業風險投資機構，應當優先選擇投資專利技術產業化項目。

鼓勵商業銀行等金融機構開展專利質押融資業務；鼓勵擔保機構優先為專利、專利技術產業化項目提供融資擔保。

第十四條 建立和完善專利優勢企業培育、認定和表彰、獎勵制度。具體辦法由市人民政府另行制定。

第十五條 鼓勵、支持企業、事業單位增加研究開發專利技術及產品的投入。

企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，在計算應納稅所得額時，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的百分之五十加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的百分之一百五十攤銷。

第十六條 鼓勵、支持企業與普通高等院校、職業技術院校、科研院所及其他專利權人合作，進行專利技術應用試驗與開發。

鼓勵專利權轉讓、許可、入股、質押。專利權轉讓、許可、入股所取得的收入，依法享受稅收優惠。

第十七條 鼓勵、扶持專利服務業發展。在本市設立專

利中介服務機構或者分支機構的，政府按照規定給予優惠政策和開辦經費、辦公設施等支持。

專利中介服務機構從事專利技術轉讓、專利技術開發和與之相關的專利技術服務、技術咨詢業務，技術交易合同經當地科技、專利行政管理部門按照職責分工進行認定，并報稅務機關備案的，其取得的收入可以依法免征營業稅。

專利中介服務機構在代理業務中代收代繳的各類國家規費以及國外（境外）專利規費，在計算營業稅計稅營業額時依法予以扣除。

第三章 規范管理

第十八條 市、縣級市（區）人民政府應當加強重大經濟和科技活動的專利審查和管理工作。政府投資項目涉及專利權的，申請人應當對相關技術的專利權權屬及穩定性進行檢索、評估，并提出專利文獻檢索、評估報告；項目主管部門應當查驗專利文獻檢索、評估報告，并征求專利行政管理部門的意見。

申請政府財政資金支持的重大技術研究開發、技術改造、技術引進、成果轉化等項目，申請人應當向有關項目主管部門提交相關技術的專利文獻檢索、評估報告。未提交專利文獻檢索、評估報告的，不得立項。

第十九條 引進外資中涉及專利技術作價投資的，專利、商務等有關部門應當指導相關方進行專利審查。

第二十條 專利行政管理部門應當指導和幫助服務外包企業加強專利保護和管理。

服務外包企業應當建立健全專利管理制度，完善專利信息管理，保護發包方的專利權。

第二十一條 進出口貨物、接受委托從事來料、進料加工生產或者引進境外技術及從事技術貿易的企業、事業單位，應當遵守境內外專利保護規定。

鼓勵對相關國家或者地區的專利進行檢索、評估，采取防止、應對專利糾紛的措施。

企業、事業單位在從事與專利技術相關的進出口業務時，可以在相關合同中就專利侵權責任問題進行約定。

對進出口貨物涉嫌侵犯專利權的，專利權人或者其代理人可以根據有關規定向海關申請采取扣留侵權涉嫌貨物等保護措施。

第二十二條 有下列情形之一的，當事人應當根據平等自愿原則，就專利申請權、專利申請費用和專利年費繳納以及利益分配等事項作出約定：

（一）個人到其他單位兼職進行發明創造的；

（二）合作或者委托進行發明創造的；

（三）在其他單位進修、學習或者工作期間進行發明創造的；

（四）訂立其他科學技術研究與開發合同涉及發明創造的。

第二十三條 未經所在單位同意，不得將與職務發明創造有關的、不對外公開的技術資料和信息泄露或者出賣給其

他單位、個人。

因終止、解除勞動關系或者其他原因離開所在單位的人員，應當事先將已經完成或者尚在進行的與職務發明有關的實驗材料、試驗記錄、樣品樣機以及其他不對外公開的技術資料等交還原單位。當事人另有約定的除外。

第二十四條 專利權人或者被許可實施人在其產品、產品包裝或者產品說明書上標注專利標記的，應當按照國家有關規定標明專利類別和專利號。

第二十五條 在本市簽訂或者履行的專利實施許可合同，當事人應當自合同生效之日起三個月內，向國家專利行政管理部門或者其授權的地方專利行政管理部門辦理備案手續。

當事人憑專利實施許可合同備案證明辦理外匯、海關專利權備案等手續。

第四章 行政保護

第二十六條 專利行政管理部門應當組織開展專利預警分析，指導相關行業和企業、事業單位采取有效措施應對專利糾紛，防范專利侵權風險。

第二十七條 專利行政管理部門應當建立專利維權援助機制，指導專利維權援助機構開展專利維權援助活動。支持個人、企業及其他組織開展專利維權，協助其維護合法權益。

第二十八條 展覽會、推廣會、交易會等會展活動的舉

辦者對涉及專利的參展技術、產品，應當查驗其專利權有效證明。對未能提供專利權有效證明的，舉辦者可以拒絕其以專利技術、產品的名義進場參展。舉辦者發現專利違法行為，應當向專利行政管理部門舉報。

專利行政管理部門應當派員進駐會展現場進行專利監管，受理和調處專利糾紛、查處假冒專利。

第二十九條 專利行政管理部門應當建立重大專利違法案件信息發布制度，建立健全假冒專利以及故意、重復侵犯專利權的企業檔案，并納入企業信用信息系統，向社會公開。

鼓勵單位和個人舉報假冒專利行為。專利行政管理部門對舉報信息應當及時調查處理，并為舉報人及有關內容保密。

第五章 法律責任

第三十條 有關行政主管部門及其工作人員在專利管理活動中有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；對當事人造成損失的，依法承擔民事責任：

（一）從事或者參與和專利有關的經營活動的；

（二）侵犯行政相對人的人身權、財產權和其他合法權益的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）挪用或者貪污辦案經費、侵權案件賠償款、罰沒款等費用的；

（五）包庇或者放縱實施假冒專利行為的；

（六）泄露舉報人情況和

舉報內容的；

（七）泄露行政相對人的商業秘密的；

（八）其他違紀、違法行為。

第三十一條 單位或者個人騙取政府專利資助、獎勵的，三年內不得申報政府專利資助、獎勵，不得承接政府投資項目，不得參與政府采購。專利行政管理部門或者其他行政主管部門應當收回資助、撤銷獎勵，并將其不良行為納入信用信息系統。

第三十二條 專利中介服務機構出具虛假專利檢索報告或者協助他人騙取政府專利資助、獎勵的，由專利行政管理部門責令改正，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第六章 附則

第三十三條 本條例自2011年1月1日起施行。

關于貫徹落實國家知識產權戰略綱要加快構建知識產權高地的若干意見

蘇府〔2008〕147號

為貫徹落實?國家知識產權戰略綱要?精神，全面提升蘇州知識產權綜合能力，加快構建知識產權高地，促進經濟社會又好又快發展，特制定以下意見。

一、充分認識貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》，加快構建知識產權高地的重大意義

1．貫徹落實?國家知識產權戰略綱要?，加快構建知識產權高地是增強自主創新能力、建設創新型城市的關鍵舉措。建設創新型城市是蘇州踐行科學發展、實現長遠發展的重要內涵，促進專利、商標、版權等知識產權的創造、運用和保護，將更加激發全社會的創新激情和創新能量，更快推進知識和技術優勢向現實生產力的轉化，全面提升蘇州經濟社會發展的質量和水平。

2．貫徹落實?國家知識產權戰略綱要?，加快構建知識產權高地是實現經濟轉型升級、提升區域核心競爭力的現實需要。隨著知識經濟和經濟全球化的深入發展，知識產權日益成為戰略資源和核心要素而廣受各國各地區的高度重視。大力實施知識產權戰略、積極推動知識產權創造與運用，能

夠從根本上轉變蘇州的經濟發展方式，增強經濟綜合實力，突破發達國家和跨國公司的技術壟斷，在競爭發展中取得更為有利的地位。

3．貫徹落實?國家知識產權戰略綱要?，加快構建知識產權高地是營造良好投資環境、進一步擴大對外開放的重要保障。蘇州的快速發展，得益于國外先進技術、優勢品牌等知識產權的大量引進、消化、吸收和再創新，只有繼續促進知識產權創造、有效實施知識產權保護，才能營造更好的投資環境，吸引更多的高端資源，增強參與國際經濟、科技合作與競爭的能力，將對外開放提升到一個更高層次。

4．貫徹落實?國家知識產權戰略綱要?，加快構建知識產權高地是繁榮文化、構建和諧社會的內在要求。文化是一座城市的精髓和靈魂，是構成城市綜合實力的重要部分，也是蘇州的傳統優勢和支撐發展的內在動力。完善和應用知識產權制度，將有效激勵文化創造、促進文化繁榮、推動文化事業發展，進而提升社會的文化品位和文明水平，形成更為和諧的人文環境。

二、貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》，加快構建知識產權高地的指導思想、總體目標

（一）指導思想

5．以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹實施?國家知識產權戰略綱要?，堅持激勵創

造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，以建設知識產權強市、構筑知識產權高地為目標，以增強自主創新能力和綜合競爭力為核心，積極營造良好的知識產權法治環境、市場環境和文化環境，大幅度提升知識產權創造、運用、保護和管理能力，為科學發展、率先發展、和諧發展提供強有力支撐。

（二）總體目標

6．至2020年，知識產權意識深入人心，知識產權創造、運用、保護和管理能力顯著增強，自主知識產權水平和擁有量有效支撐創新型城市建設，知識產權制度對經濟發展、社會建設和文化繁榮的促進作用充分顯現。近五年的目標是: ——知識產權創造能力大幅提升。自主知識產權擁有量大幅增長，質量明顯提高，發明專利申請量年均遞增15%，發明專利占專利申請總量的比重不斷提高，專利申請量、授權量繼續保持國內領先地位；國外專利申請量年均遞增20%以上；版權登記量年均遞增15%，計算機軟件登記量年均遞增15%，集成電路布圖設計登記量處于國內領先地位；商標注冊年申請量7000件，行政認定的馳名商標累計達40件，省著名商標保持在300件以上，市知名商標達500件，獲市“知名字號”的企業達到400家。

——知識產權運用效果顯著增強。專利技術實施率達到45%以上，專利技術產品產值占規模以上工業總產值的比重

達到35%以上。擁有自主知識產權的高新技術產業產值占高新技術產業產值的比重達到35%以上，擁有自主品牌的企業銷售收入占規模以上企業總銷售收入的28%。促進專利技術標準化，研制并實施一批具有我市產業特色的重要技術標準。加快發展以軟件開發、動漫設計為重點的新型版權產業，版權產業銷售額年均遞增15%，版權產業產值占地區生產總值的比重顯著提高。

——知識產權保護環境明顯優化。知識產權執法力度不斷加大，執法水平不斷提高，司法保護的主導作用更加突出。企業知識產權自我保護能力不斷增強，知識產權侵權行為顯著減少，維權成本明顯下降，良好的法治和市場環境基本形成。全社會知識產權保護意識明顯增強，市民知識產權知識普及率達到60%以上，黨政機關公務員和企事業單位管理人員知識產權知識普及率達到85%以上。

——知識產權管理體系更加完善。知識產權行政管理進一步加強，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的知識產權管理體系。建立健全企業知識產權管理制度。知識產權服務體系不斷完善，服務機構不斷壯大，服務功能不斷拓展，服務能力不斷提升。

三、貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》，加快構建知識產權高地的主要工作

(一)促進知識產權創造

7.強化企業知識產權創造和運用主體地位。支持創新要素向企業集聚，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主知識產權創造體系。引導企業加大創新投入，把創造知識產權作為技術創新的重要目標，把獲取知識產權優勢作為開拓市場、提升競爭能力的重要手段。支持企業通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新形成自主知識產權，提高知識產權應用轉化能力。鼓勵企業建立專業化的專利信息數據庫，增強利用專利文獻能力，提高知識產權創造和運用效率。引導企業建立知識產權專業人員全程參與創新活動的新機制，促進技術創新與知識產權創造、知識產權專有權與實現市場價值有機結合。將知識產權創造擁有的數量、質量作為科技項目立項、實施評價、科技獎勵和研發機構認定等的重要指標。

8.引導外資企業、研發機構加快知識產權創造的本土化進程。鼓勵在蘇外資企業加大研發投入，創造知識產權，促進知識產權本土化。吸引跨國公司、大企業、大集團來蘇設立研發中心，開展知識產權創造運用活動。引導在蘇外資企業、研發機構利用國際國內創新資源進行知識產權創造和運用；推進研發人才的本土化，加強與本土企業的創新合作，帶動本土業的人才培養和知識產權創造。

9.發揮高校和科研院所在知識產權創造中的重要作用。加大對在蘇高校、科研院所知識產權工作的支持力度，引導

高校、科研院所知識產權的創造與蘇州經濟發展、企業創新活動相結合，形成一批引領蘇州新興產業發展、支撐主導產業提升的自主知識產權。支持國內著名高校、科研院所與蘇州企業進行產學研合作，提高知識產權創造能力。

10.加強支撐產業發展的知識產權創造。圍繞電子信息、化工、冶金機械等主導產業高端化，形成一批關鍵技術、核心技術的自主知識產權，增強產業發展支撐能力。圍繞生物醫藥、精密機械裝備、新材料、新能源等新興產業規模化，創造一批支撐高起點發展的核心知識產權，引領新興產業形成跨越發展優勢。圍繞紡織、服裝、輕工等傳統優勢產業品牌化，培育一批以核心專利為支撐、具有較高國際知名度的自主商標，增強產業發展后勁。促進動漫原創作品和文學藝術作品的創作，增強文化創意產業的核心競爭力。加快特色農業品種改良和新品種培育，建立一批農業地方特色種質資源培育保護基地。

11.充分調動全社會的知識產權創造積極性。鼓勵各類社會組織和群體參與知識產權創造，支持企業開展技術革新、“金點子”等活動，發揮科技、文化工作者在知識產權創造中的智慧優勢，組織青少年開展小發明、小設計、小創作等活動，激發全社會的發明創造熱情。

(二)促進知識產權運用

12.促進知識產權轉移應用。完善鼓勵知識產權轉移的

政策措施，建立健全無形資產評估機制，研究制定知識產權轉移的交易規則，明確創新主體在知識產權轉移中的權利和義務。加大市科技、服務業、文化和知識產權等專項資金對自主知識產權轉化應用項目的支持力度。加強企業知識產權資產管理，引導企業采取知識產權轉讓、許可、質押等方式實現知識產權的市場價值。鼓勵高校、科研機構的知識產權成果向企業轉移，以無形資產入股或作為注冊資本創辦企業，促進知識產權的商品化、產業化。

13.促進專利技術產業化。加大對重大專利技術產業化的扶持力度，形成擁有核心競爭力、引領產業發展的知識密集型企業集群。對中小型民營科技企業以及發明人新創企業的專利技術產業化給予重點支持，采取對專利新產品的政府采購、首用、試用等措施，促進一批具有良好市場前景的實用專利技術的產業化。推進自主知識產權標準化，鼓勵專利技術轉化為國家和國際標準，加快專利技術向國家和國際標準的過渡，鼓勵企業以自主知識產權參與國家和國際標準的制定。加快各類知識產權產業化基地建設，建設一批知識產權創業園和產業園區，吸引科技人員、海外留學歸國人員利用自主知識產權創新創業。

14.促進企業商標應用。加大自主商標的培育和發展力度，開發利用地方產業優勢、資源優勢，引導初創型、加工型、服務類企業和具有原產地特征的“名、特、優、新、稀”

農副產品注冊商標，創建自主品牌。強化企業使用自主商標的意識，引導企業實施“品牌強企”，支持擁有自主商標的企業大力發展品牌連鎖、專賣和專業經營，擴大自主商標的市場覆蓋面。引導出口企業和對外投資企業開展涉外商標注冊，拓展國際市場；鼓勵擁有自主商標的企業開展對外投資和國際化經營，建立國際化研發、生產、銷售和服務體系，提高自主商標的國際知名度和影響力。

15.促進版權產業發展。培育影視制作、網絡傳媒等創意產業和工業設計、集成電路布圖設計等技術版權產業，扶持動漫、軟件、廣告設計等新型版權產業，做大做強新聞出版、工藝美術等優勢和特色版權產業，培育一批經營機制活、創新能力強、市場潛力大的版權企業。加大對以昆曲、評彈、蘇繡、桃花塢木刻年畫為代表的蘇州傳統民間文藝的保護和開發力度，開發具有市場潛力的版權產品，培育一批擁有自主知識產權、較強市場拓展能力的版權優勢企業。

16.促進特定領域知識產權應用。支持“陽澄湖大閘蟹”、“洞庭碧螺春茶葉”等擁有國家地理標志的產品發展壯大。加強對“吳門醫派”傳統中醫藥的挖掘、整理與傳承，鼓勵二次開發與應用；支持中醫藥制備技術研究與創新，形成一批支撐中醫藥發展的自主知識產權。促進以“香山幫”古建營造、古琴制作為代表的蘇州傳統技藝的傳承與發展。

（三）強化知識產權保護

17.完善知識產權保護體系。健全舉報投訴、維權援助、行政執法、海關和司法保護等制度，優化流程、落實責任、規范行為、加強監督。強化知識產權保護協作機制，建立健全知識產權保護的信息溝通、案例分析、重大案件會商通報、案件移送等工作機制，建立由刑事、行政審判員參與的“三審合一”專業合議庭，建設縱向、橫向互聯互通的知識產權信息系統，實現行政執法與司法標準的統一，形成行政與司法雙軌并行的保護合力，提高執法效率與水平。

18.加大知識產權保護力度。有計劃、有重點地實施知識產權綜合執法、聯合執法、專項執法，查處盜版、假冒、冒充等知識產權侵權行為，凈化知識產權市場環境。加大司法保護力度，建立知識產權案件立案、審理和執行的快速通道；發揮司法調解的作用，形成多元化糾紛解決機制；加大對惡意侵權、重復侵權、群體性侵權等行為的懲治力度。加強知識產權海關保護，有效利用知識產權備案、電子監控查驗和風險分析系統，增強甄別和查獲侵權貨物的能力，提高出口商品和企業的聲譽。加強對各類展會的知識產權監管。研究和完善網絡域名、生物技術、地理標志產品、民間文藝、非物質文化遺產等特殊知識產權的保護措施。

19.加強知識產權社會監督。建立知識產權誠信檔案制度，將知識產權違法違規行為載入企事業單位或個人的信用檔案，定期發布知識產權侵權“黑名單”，加強社會監督。

推進知識產權“正版正貨”服務承諾活動，引導商貿流通企業加強知識產權保護，承諾銷售正版正貨，主動接受消費者監督。發揮新聞媒體、社會團體的監督作用，形成社會各界廣泛參與知識產權保護的局面。

20.建立知識產權預警與維權援助機制。建立知識產權預警機制，建設專利分析數據庫，應用專利預警指標體系，定期發布重點技術領域、行業可能發生的知識產權侵權預警；充分發揮最高人民法院“中國知識產權司法保護（蘇州）調研基地”在探索、推廣知識產權保護經驗中的作用。建立維權援助工作機制，支持市場主體依法應對知識產權侵權糾紛，對維權確有困難的知識產權權利人給予法律援助和經費補助；加強對國際知識產權制度及規則的研究，建立決策科學、反應快速、協同運作的涉外知識產權糾紛應對機制，重點對中小企業的涉外知識產權糾紛給予援助。

(四)加強知識產權管理

21.加強知識產權行政管理。完善知識產權政策法規體系，適時制定推進知識產權發展的相關政策。健全各級政府知識產權綜合協調機制，總體規劃知識產權發展戰略、統籌協調知識產權重大事項。強化知識產權管理部門職能，完善知識產權管理機構，充實管理隊伍，提高管理水平，有條件的市（區）要獨立設臵知識產權管理機構。加強對知識產權中介服務機構和從業人員的管理，建立信用評價指標體系，強化失信懲戒。

22.加強企事業單位知識產權管理。實施企業知識產權管理標準化工程，引導企業加強專利、商標、版權、商業秘密等的知識產權管理。鼓勵大型企業集團建立知識產權管理制度，設立知識產權管理機構，實施知識產權戰略。支持知識密集型中小企業實施知識產權管理，利用知識產權規則，搶占知識產權高地。推進高校、科研院所的知識產權管理制度建設和能力建設，將知識產權產出數量、質量和轉化成效作為承擔各類科技計劃的重要條件和教職員工、科技人員專業技術職務聘任、職級晉升的重要依據。

23.加強重大經濟、科技活動的知識產權管理。強化政府投資或支持的重大技術和裝備引進、技術改造等項目知識產權審查制度，防范和降低知識產權風險。建立重大科技項目的知識產權工作機制，以知識產權獲取和保護為重點開展全程跟蹤管理，加強知識產權檢索、分析和論證，避免重復研究和侵權。加強公共領域知識產權管理，在擁有自主知識產權的企事業單位的改制、兼并、破產過程中，加強知識產權監管，避免無形資產的流失。

（五）健全知識產權服務體系

24．完善知識產權公共服務功能。加快建設國家知識產權局蘇州專利代辦處，提供專利申請的受理、初審、費用減緩審批等服務；建設各級知識產權服務中心，提供集知識產

權申請代理、維權援助、咨詢服務為一體的綜合服務。建設集成各類知識產權信息資源的綜合性數據庫和主導產業、重點行業的分類數據庫；建設知識產權交易平臺、正版軟件服務平臺等各類公共服務平臺，為企業技術引進、自主創新、成果轉化、產品出口、應對糾紛等提供專業服務。

25．扶持知識產權中介服務機構發展。促進知識產權中介服務機構的發展，完善管理制度，創新經營方式，提高服務能力，拓展服務功能，強化服務特色，創建服務品牌，擴大市場規模。重點引進國內外知名的知識產權代理、法律服務、資產評估、風險投資等緊缺的專業化中介服務機構，完善區域知識產權中介服務體系，提升服務質量和水平。

四、貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》，加快構建知識產權高地的保障措施

26．加強組織領導。加強知識產權的組織協調，探索成立由市委、市政府統一領導，市各相關部門、各市(區)政府參加的涵蓋知識產權各項工作的知識產權工作領導小組，明確市知識產權局為知識產權工作領導小組的日常協調機構。領導小組定期召開工作會議，研究解決工作中出現的新情況、新問題，提出知識產權發展目標，布臵階段性工作任務。將知識產權主要指標納入科學發展、黨政領導干部等的評價考核指標體系。各級政府將貫徹落實?國家知識產權戰略綱要?納入重要議事日程，制定知識產權工作目標、任務和措

施。

27．加大政策引導力度。政府項目資金優先向擁有自主知識產權、具有良好發展前景的項目或產品傾斜。知識產權中介服務機構享受科技中介服務機構的有關政策待遇。政府優先采購具有自主知識產權的重要裝備和產品以及獲得馳名商標、著名商標認定的商品和服務。鼓勵和支持金融機構開展知識產權質押貸款業務，引導各類金融機構、風險投資及社會資本對知識產權成果轉化、知識產權信息開發利用、知識產權服務的投入。加大公共財政對知識產權創造、運用及行政與司法保護的支持力度，各級政府將知識產權工作經費納入財政預算，引導企事業單位加大知識產權工作經費投入。設立市知識產權專項資金，資助知識產權的申請登記，支持企業實施知識產權戰略，扶持重大知識產權的推廣應用，引導企業使用正版軟件，開展知識產權宣傳教育培訓、預警分析、維權援助，建設知識產權公共服務平臺，實施知識產權獎勵。

28．建立表彰獎勵機制。對在知識產權事業發展中作出重要貢獻、知識產權創造和運用中取得重大成就、知識產權保護中有突出貢獻的單位和個人進行表彰。對獲得國家知識產權局中國專利金獎和優秀獎、江蘇省專利金獎、蘇州市專利金獎和優秀獎的企事業單位或個人給予一次性獎勵。對新擁有中國馳名商標、中國名牌產品和國家重點支持和發展的

名牌出口產品的企業，按相關政策和規定給予一次性獎勵；對新擁有省著名商標、市知名商標和市知名字號的企業予以表彰。對優秀版權作品、版權保護示范單位（園區）給予表彰或獎勵。對被新批準為國際標準、國家標準的主要起草單位按相關政策和規定予以一次性獎勵。對通過?江蘇省企業知識產權管理規范?貫標認證的企業給予表彰或獎勵。

29．加快人才隊伍建設。根據知識產權的發展趨勢和需求，制定知識產權人才隊伍建設規劃，明確人才培養與引進的目標和任務。建立由政府推動、需求導向的多層次知識產權人才培養機制，通過自主培訓、委托培訓、聯合培訓等方式，開展面向知識產權行政管理人員、企事業單位知識產權工作人員、中介服務機構專業人員的業務培訓，并將其納入繼續教育體系。加快知識產權人才引進步伐，鼓勵企事業單位、中介服務機構面向國內外招聘高層次、復合型知識產權人才，將知識產權高層次人才納入我市緊缺高層次人才引進計劃，享受相關政策待遇。

30．營造知識產權文化氛圍。開展形式多樣、內容廣泛的知識產權宣傳教育活動，并作為文明城市創建和精神文明建設的重要內容，結合普法教育五年計劃、科普宣傳周、專利活動周、“4?26”知識產權日、“3?15”消費者權益保護日等重大活動，開展知識產權宣傳，普及知識產權知識。將知識產權課程納入黨政機關領導干部及公務員的學習培訓計

劃，提高公務員的知識產權素養。加強對青少年的知識產權知識教育，在中小學相關課程中增加知識產權內容，培養青少年的知識產權意識。發揮新聞媒體在知識產權宣傳教育中的主導作用，加強對知識產權典型案例、重大事件、重要活動的宣傳報道。建立知識產權重大事件新聞發布會制度，定期發布?蘇州市知識產權保護與發展狀況白皮書?，向社會發布知識產權重要信息。利用公共網站、公共設施、科普長廊等載體，開展知識產權宣傳進企業、進學校、進社區、進農村等“四進”活動，引導全社會關注知識產權，形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化氛圍，為知識產權事業發展營造良好社會環境。

蘇州市知識產權專項資金管理辦法

蘇財科字[2009]30號 蘇知辦[2009]30號

第一章 總 則

第一條 為全面實施知識產權戰略，根據江蘇省財政廳、江蘇省知識產權局?關于印發?江蘇省省級專利資助資金管理辦法?的通知?（蘇財教[2006]195號）和蘇州市政府?關于貫徹落實?國家知識產權戰略綱要?加快構建知識產權高地的若干意見?（蘇府[2008]147號），設立蘇州市知識產權專項資金（以下簡稱“知識產權資金”），并制定本辦法。

第二條 知識產權資金是政府引導性資金，由市級財政預算安排，主要用于提高我市知識產權創造、運用、保護和管理能力，促進我市知識產權工作全面、協調、可持續發展。

第三條 知識產權資金使用和管理應符合相關法律規章和國家宏觀經濟政策，遵循公開透明、擇優支持、科學管理、專款專用的原則。

第二章 管理機構與職責

第四條 市知識產權局負責確定支持方向和重點，發布項目指南，提出項目資金預算及使用計劃，組織項 28

目實施和驗收等工作。

第五條 市財政局負責參與審議知識產權資金項目指南，參與審核項目資金預算，實施項目資金分配及撥付等工作，并對資金運行進行監督、檢查和績效考核。

第三章 支持范圍與方式

第六條 知識產權資金項目的申報主體應具備以下條件：

（一）在我市依法登記注冊、具有獨立法人資格的企事業單位或其他組織。

（二）有健全的財務管理和知識產權管理制度。

（三）具備項目實施所必要的資金、人才和物質保障。第七條 國內外專利申請和作品著作權登記費用資助、知識產權維權經費補助的申請主體，為蘇州市區的公民、法人或其他組織。

第八條 知識產權資金支持范圍：

（一）國內外專利申請和作品著作權登記資助。主要包括：1．已被國家知識產權局受理的專利申請，按申請費、實質審查費的實際繳納額給予資助。每件發明專利資助額不超過4000元，每件實用新型和外觀設計專利資助額不超過1000元。2．已獲得國外授權的專利申請，按其實際費用發生額給予每件最高不超過3萬元的資助；同一發明創造同時在多個國家獲得專利權，資助總額最高不超過10萬元。3．具

有一定社會影響或經濟社會效益明顯的文學、藝術、自然科學、社會科學、工程技術等作品的著作權登記，在取得作品著作權登記證書后，按申請人實際繳納的登記費用給予每件作品不超過300元的資助。

（二）重大知識產權（專利、版權）推廣運用。主要包括：1．我市重點發展產業中擁有自主知識產權、預期經濟社會效益顯著的核心專利技術的推廣運用。2．擁有自主知識產權、具有較好的市場前景和經濟社會效益或較高文化藝術價值的作品的推廣運用。

（三）企事業單位知識產權戰略推進。重點支持： 企事業單位知識產權管理制度的建立、知識產權專業人才培養、專利數據庫及分析系統建設、知識產權戰略研究、知識 產權制度的綜合運用能力的提升。

（四）軟件正版化推進。重點支持：企事業單位使用正版軟件、完善軟件資產管理制度、提高軟件使用效益等。

（五）知識產權服務體系建設。主要包括：1．提供專利申請、版權登記、信息檢索、法律咨詢、維權訴訟及人才培養等專業服務的知識產權服務機構的發展。2．知識產權綜合服務以及知識產權數據庫、展示交易服務、正版軟件服務等各類公共服務平臺的建設。3．各類知識產權創造、轉化及保護等載體的建設。

（六）知識產權應急與預警分析。重點支持：為我市自

主研發、經貿、投資和技術轉移等重大經濟、科技活動提供知識產權分析論證和預警服務，指導企業、行業規避知識產權風險，為政府管理及決策提供參考依據。

（七）知識產權維權援助。主要包括：1．支持企業依法應對知識產權侵權糾紛，對維權確有困難的當事方給予適當的經費補助。2．為具有較大影響的維權訴訟和涉外知識產權糾紛提供專業知識輔導、法律法規咨詢、訴訟委托代理等智力援助服務。

（八）知識產權宣傳培訓。主要包括：1．宣傳報道知識產權的重大活動、重要事件、重點工作、典型事例，普及知識產權知識，引導全社會關注知識產權、增強知識產權保護意識，營造知識產權文化氛圍。2．為加快建設知識產權人才隊伍建設，面向知識產權行政管理部門、企事業單位和中介服務機構開展的各類知識產權培訓。

（九）知識產權表彰、獎勵。主要對象：1．重大發明專利或取得突出經濟社會效益的優秀專利、以及優秀專利發明人和設計者。2．具有突出經濟社會效益或文化藝術價值的版權作品。3．在知識產權（專利、版權）創造、運用、保護和管理等工作方面成績突出的企事業單位和相關機構。

（十）知識產權其他相關工作。

第九條 知識產權資金的使用采取無償資助和貼息等方式。

第四章 項目審批及資金撥付

第十條 各類項目申報主體根據知識產權資金項目的指南，應向注冊所在地的知識產權（專利、版權）主管部門提出申請，并按要求提供申報材料。各市區知識產權（專利、版權）主管部門對申請項目進行初審，將所接受申請的項目及其相關材料匯總后報送市知識產權局。主要申報材料：

（一）項目計劃任務書或項目可行性研究報告。

（二）企事業單位有效證照及相關證明材料。

（三）企事業單位知識產權狀況和經營狀況相關證明。

（四）其他所需材料。

第十一條 市知識產權局組織專家對申報項目進行評審，根據評審結果提出知識產權資金項目立項建議，采取相關方式對擬立項項目進行公示，經公示無異議后，會同市財政局聯合下發立項通知書。

第十二條 項目經批準立項后，由市知識產權局會同市財政局與項目承擔單位簽訂?蘇州市知識產權計劃項目合同（責任書）?（一式三份），市財政局依據合同（責任書）下達項目資金預算，并由各市區財政局或有關部門及時將資金撥付到項目實施單位。

第十三條 國家、省知識產權項目的配套資金按照現行財政管理體制，由各級財政分別承擔。

第十四條 已在同一內申報其他市級專項資金的同一性質項目，不再下達市知識產權資金項目。

第五章 管理與監督

第十五條 市知識產權局和市財政局應加強對知識產權資金項目的跟蹤問效和對資金使用情況的監督，對項目執行情況實施定期檢查，并在對資金使用管理情況分析匯總的基礎上提交績效報告。

第十六條 市知識產權局、市財政局委托各市區知識產權（專利、版權）和財政部門負責本轄區內知識產權資金項目的日常跟蹤管理與服務工作。

第十七條 項目承擔單位應嚴格執行國家相關財經法規、財務規章制度，必須對知識產權資金進行單獨核算，并接受有關部門的管理和檢查。

第十八條 凡發現項目承擔單位有弄虛作假或未按規定使用專項資金等違規行為的，有關部門將按照法律法規，采取限期整改、通報批評、停止撥款、追回項目資金等必要手段進行嚴肅處理，并追究其法律責任。

第六章 附 則

第十九條 本辦法自二零零九年七月一日起實施。此前的?蘇州市專利專項資金管理試行辦法?（蘇財科字[2003]19號）同時廢止。

蘇州市知識產權計劃項目管理辦法（試行）

蘇知政〔2009〕34號 第一章 總 則

第一條 為貫徹實施蘇州市政府?關于貫徹落實<國家知識產權戰略綱要>加快構建知識產權高地的若干意見?（蘇府[2008]147號），全面提升蘇州知識產權綜合能力，促進經濟社會又好又快發展，設立蘇州市知識產權計劃項目。為加強對蘇州市知識產權計劃項目的管理，提高管理水平和效率，保證項目管理的公開、公平、公正，根據國家、省計劃項目管理的有關規定和?蘇州市知識產權專項資金管理辦法?，制定本辦法。

第二條 蘇州市知識產權計劃項目以提升知識產權創造、運用、保護和管理能力為出發點，以解決我市經濟和社會發展中的關鍵、共性知識產權問題為重點，實現知識產權資源的高效整合和運用。

第三條 本辦法適用于由市知識產權局立項、市財政撥款支持的知識產權計劃項目（以下簡稱計劃項目），包括重大知識產權（專利、版權）推廣應用計劃項目、企事業單位知識產權戰略推進計劃項目、軟件正版化推進計劃項目、知識產權服務體系建設項目、知識產權預警分析項目等。

第二章 管理職責

第四條 蘇州市知識產權局是計劃項目的主管部門。在項目立項、實施和驗收等環節，市知識產權局可以根據項目管理的需要，委托有關機構承擔項目管理的具體事務。

第五條 市知識產權局管理計劃項目的主要職責：

（一）向社會公開發布項目指南，組織項目申報；

（二）負責項目的立項、調整和終止；

（三）按項目合同確定的額度劃撥經費；

（四）監督、檢查項目的執行情況，組織或委托有關機構進行項目中期檢查或評估；

（五）協調解決項目執行中的重大問題，保障項目按進度正常進行；

（六）組織項目的論證、評估和驗收。

第六條 計劃項目實行歸口管理。由所轄市區知識產權（專利、版權）主管部門、市屬主管部門、高等院校等作為組織項目申報和實施的管理機構（以下簡稱歸口管理部門）。

第七條 歸口管理部門管理計劃項目的主要職責：

（一）組織項目申報，審核申報材料；

（二）匹配約定撥付的項目經費，督促項目自籌資金的到位；

（三）定期報告項目執行情況，協助市知識產權局進行項目中期檢查或評估，協調項目的實施；

（四）負責項目執行情況統計工作；

（五）督促項目承擔單位及時做好驗收準備工作。第八條 計劃項目承擔單位及項目負責人的主要職責：

（一）按要求落實自籌經費；

（二）負責項目的組織實施，嚴格執行項目合同，按期完成項目目標任務；

（三）接受市知識產權局對項目執行和經費使用情況的監督檢查，如實填報項目執行情況表；

（四）及時報告項目執行中出現的重大事項；

（五）提交項目驗收所需的有關資料。

第三章 立 項

第九條 計劃項目的立項一般包括：發布指南、項目申報、專家評審或論證、審定和簽約五個基本程序。

第十條 市知識產權局根據市知識產權發展規劃，于每年年初發布計劃項目申報指南，明確各類計劃項目的支持方向和范圍，確定項目申報的時間、渠道和方式。

第十一條 計劃項目申報主體應當符合的基本條件:

（一）具有獨立法人資格的企事業單位或其他組織；

（二）具有承擔項目相關的經驗積累；

（三）具有承擔項目所必備的人才條件；

（四）具有承擔項目所需的組織管理、協調能力及規范有效的知識產權管理制度；

（五）具有承擔項目的良好信譽。

第十二條 項目申報應提交項目計劃任務書或項目可行 性研究報告，計劃項目申報指南另有要求的，按其要求提交相關材料。

第十三條 市知識產權局或受其委托的有關機構對申報項目進行審查，符合條件并通過審查的項目，由市知識產權局或委托有關機構組織專家進行項目立項評審或論證。

第十四條 市知識產權局根據市經濟社會發展規劃及知識產權政策，結合評審或論證意見，會同市財政局確定并下達項目和經費。

第十五條 列入市知識產權計劃的項目，通過合同書的形式，確定各方的權利和義務。

第四章 實施管理

第十六條 實行計劃項目中期檢查和中期評估制度。項目實施過程中，組織進行中期檢查或評估，督促承擔單位認真履行合同。檢查或評估的結果作為計劃項目分批撥款和評價的重要依據。

第十七條 實行重大事項報告制度。計劃項目取得重大進展與突破，或因不可抗力因素對項目執行產生重大影響的，項目承擔單位、歸口管理部門要及時報告市知識產權局。

第五章 經費管理

第十八條 項目經費由市財政撥款、歸口管理部門配套資金和項目承擔單位自籌資金構成，鼓勵引導社會資金投入

計劃項目。

第十九條 項目承擔單位應對項目經費（含歸口管理部門配套、單位自籌部分的資金）實行獨立核算，并嚴格按照項目合同要求開支，專款專用。

第六章 驗 收

第二十條 計劃項目的驗收工作由市知識產權局或委托歸口管理部門組織進行。項目承擔單位在項目完成后提出書面申請，市知識產權局審核同意后進行驗收。

第二十一條 項目驗收以項目合同約定的考核目標為基本依據，對計劃任務完成情況、經費使用的合理性、項目產生的經濟社會效益、知識產權人才培養等作出客觀的評價。

第二十二條 計劃項目的驗收工作應在預定的項目執行期滿后半年內完成。如在合同規定的時間內未完成計劃任務，半年內不能進行驗收的，項目承擔單位應在合同到期前向市知識產權局提交延遲驗收申請報告。

第二十三條 計劃項目在實施過程中進行合理調整的，按市知識產權局批準調整后所確定的目標和完成時間進行驗收。

第二十四條 項目承擔單位申請驗收時應提供各類驗收文件、資料，以及一定形式的成果。各類計劃項目必須提供下列驗收文件和資料：

（一）項目驗收申請表；

（二）項目合同；

（三）項目實施工作總結；

（四）項目經費決算表。

第二十五條 項目驗收一般采取書面評議和現場考察相結合的方式，驗收時由市知識產權局聘請有關專家組成驗收專家組，專家人數一般為5-7名。驗收專家組應認真閱讀項目驗收全部資料，通過實地考察，收集和聽取相關方面意見，核實相關數據，獨立、負責任地提出驗收意見，市知識產權局核準并作出驗收結論。

第二十六條 對按期完成項目合同約定的各項任務、經費使用合理、提供的驗收資料齊全、數據真實的計劃項目，視為通過驗收；被驗收項目存在下列情況之一者，不予通過驗收：

（一）未按項目合同要求達到預定目標；

（二）提供的驗收文件、資料、數據不真實；

（三）擅自修改項目合同中的考核目標、內容；

（四）實施過程中存在糾紛或出現重大問題，但未能解決和作出說明的。

第二十七條 未通過驗收的計劃項目，項目承擔者在接到通知半年內，經整改完善有關計劃及文件資料后，可再次提出驗收申請。如再次未通過驗收，項目負責人兩年內不得

承擔計劃項目。

第二十八條 項目驗收完成后，由市知識產權局頒發?蘇州市知識產權計劃項目驗收證書?。項目承擔單位應在項目通過驗收后的15天內，及時辦理驗收證書的有關手續，并提供驗收證書的電子文檔。

第二十九條 對無正當理由，超期一年未能完成項目結題或驗收的，進行通報批評，市知識產權局中止其計劃項目，采取措施收回市撥經費，并在兩年內不再受理該項目負責人的項目申報。

第七章 附 則

第三十條 本辦法自2009年7月1日起施行。

蘇州市重大專利技術推廣應用計劃項目管

理辦法（試行）

蘇知政〔2009〕36號 第一章 總 則

第一條 為鼓勵蘇州市企業的發明創造，支持市場前景好的重大專利技術推廣應用，大力培育具有自主知識產權的產品和產業，促進我市產業CD結構的調整和經濟發展方式的轉變，設立蘇州市重大專利技術推廣應用計劃項目（以下簡稱專利推廣應用計劃項目）。為規范推廣應用計劃項目申報程序，加強專項資金管理，提高資金使用效益，根據?蘇州市知識產權專項資金管理辦法?和?蘇州市知識產權計劃項目管理辦法?，制定本辦法。

第二條 專利推廣應用計劃項目管理遵循“公開申報，專家評審，擇優支持，注重實效”的原則。

第二章 申報和審批程序

第三條 蘇州市知識產權局根據全市企業擁有自主知識產權的狀況，于每年年初編制并發布專利推廣應用計劃項目申報指南。

第四條 專利推廣應用計劃項目面向蘇州市行政區域內注冊的具有獨立法人資格的內資企業或內資控股的企業，申報企業應當具備以下條件：

（一）有知識產權管理的職能部門和完善的知識產權管理規章制度，有知識產權工作經費；

（二）具有較強的科技創新能力或與高校、科研機構有穩定的合作關系；

（三）企業資產及經營狀況良好，有較高的資信等級，有健全規范的財務制度。

第五條 專利推廣應用計劃項目支持的項目應具備以下條件：

（一）符合國家產業政策，屬于我市重點發展的技術領域或有優勢的傳統產業的發明專利；

（二）推廣后能產生較大經濟效益或社會效益；

（三）無專利權屬爭議或其他糾紛。

第六條 專利推廣應用計劃項目申報應提交以下材料：

（一）?蘇州市重大專利技術推廣應用計劃項目任務書?；

（二）企業營業執照復印件、知識產權狀況和上經營業績的有關證明材料復印件；

（三）專利權有效性證明。

第七條 符合條件的企業根據本管理辦法和項目申報指南，填報?蘇州市重大專利技術推廣應用計劃項目任務書?等相關材料，報送所在市、區知識產權管理部門。

第八條 各市、區知識產權管理部門對申報項目進行審

核和簽署意見后報蘇州市知識產權局。

第九條 蘇州市知識產權局組織有關專家對上報的材料進行評審，并根據評審意見，會同市財政局確定并下達立項項目和經費。

第三章 監督管理

第十條 蘇州市知識產權局與項目承擔單位簽訂?蘇州市重大專利技術推廣應用計劃項目合同書?，并嚴格按照合同書約定的內容，做好項目和資金的管理。

第十一條 各市、區知識產權管理部門應加強對本地區項目實施的管理和指導，并根據項目實施需要給予一定比例的配套經費，確保項目順利實施，按期完成。

第十二條 項目經費實行獨立核算，嚴格按照項目合同要求開支，專款專用，并接受各級財政和審計部門的監督檢查。

第四章 項目驗收

第十三條 項目承擔單位在項目完成后應及時向市知識產權局提出驗收申請，并提供下列材料：

（一）項目驗收申請表；

（二）項目實施工作總結；

（三）項目資金決算表。

第十四條 蘇州市知識產權局組織專家對項目進行驗收或委托各市、區知識產權管理部門組織專家進行驗收，項

目驗收以項目合同考核的內容為依據。

第十五條 對無正當理由，超期一年未能完成項目結題或驗收的承擔單位，蘇州市知識產權局中止其項目，采取措施收回市撥經費。

第十六條

第五章 附 則

本辦法自2009年7月1日起施行。44

蘇州市專利資助實施細則（試行）

蘇知專﹝2012﹞77號

第一條 為進一步調動企事業單位和個人申請專利的積極性，鼓勵發明創造成果知識產權化，加快推進我市科技進步和創新型城市建設，根據?蘇州市專利促進條例?和?蘇州市知識產權專項資金管理辦法?，特制定本細則。

第二條 專利資助遵循公開透明、擇優資助、專款專用的原則。

第三條 專利資助包括國內專利資助和向國（境）外申請專利資助。

（一）國內專利資助：注冊地或戶籍地在本市平江、滄浪、金閶三區范圍內的企事業單位和個人向國家知識產權局申請專利獲得受理、授權的。

（二）向國（境）外申請專利資助：注冊地或戶籍地在本市市區范圍內的企事業單位和個人向國（境）外申請專利獲得受理、授權的。

第四條 在國內專利申請中，同一發明創造同時申請發明專利和實用新型專利的，只資助一項申請。

第五條 國內專利資助標準：

（一）發明專利資助按所發生的申請費、實質審查費、45

登記(文件）印刷費，授權后前三年年費的實際繳納金額資助，每件專利資助累計總額不超過4000元人民幣。

（二）實用新型和外觀設計資助實行授權后資助，按所發生申請費、登記(文件）印刷費、授權當年年費的實際繳納金額資助，每件專利資助總額不超過1000元人民幣。

第六條 向國（境）外申請專利資助標準：每件申請資助1萬元人民幣，主要包括官費、檢索費、代理機構服務費等。同一項發明創造在多個國家（地區）申請專利的，每個國家（地區）資助總額不超過1萬元，資助累計總額最高不超過3萬元人民幣。

第七條 專利資助資金在市財政預算安排的知識產權專項資金中列支。

第八條 二個以上的申請人共同申請專利的，專利第一申請人須符合第三條規定，并由第一申請人提出專利資助申請。對個人專利資助，每年資助數量不超過10件。

第九條 申請國內專利資助須提交下列材料：

（一）?蘇州市國內專利資助資金申請表?（從市知識產權局官網下載）。

（二）專利申請受理通知書和專利授權證書復印件。

（三）國家知識產權局收費收據和相關證明文件。對收據原件已入賬的單位須提供收據復印件并加蓋單位財務專用章；個人須提交收據原件和身份證復印件。

第十條 申請向國（境）外申請專利資助須提交下列材料：

（一）?蘇州市向國（境）外申請專利資助資金申請表?（從市知識產權局官網下載）。

（二）專利申請受理通知書、國際檢索報告、專利授權證書等證明文件復印件。

（三）申請人身份證明文件。單位須提交企業法人營業執照或事業單位及科研機構法人證書的復印件，并加蓋申報單位公章；個人須提供身份證復印件。

（四）申請人須提交代理機構出具的包括代收官費、代理服務費、檢索費等票據的復印件和費用明細清單，以及向國外匯款時的銀行匯款回執單據復印件。單位須在相關費用票據復印件上加蓋單位財務專用章；個人須在相關費用票據復印件上簽名。

第十一條 申請人在每年4月份向所在地知識產權管理部門提出上一專利資助申請。各區知識產權管理部門對上報的專利資助申請進行初審、匯總后于每年5月份報市知識產權局。市知識產權局審核后，會同市財政局下達資助資金。

第十二條 申請人提供材料必須真實可靠。一經發現申請人弄虛作假、騙取資助資金等行為，市知識產權局將追回已資助資金，并依法追究當事人法律責任。

第十三條 本實施細則由蘇州市知識產權局負責解釋。第十四條 本實施細則自2012年9月1日起施行。

蘇州市知識產權（專利、版權）獎勵辦法

（試行）

蘇府規字〔2013〕8號

第一條 為貫徹執行?蘇州市專利促進條例??蘇州市人民政府關于貫徹落實?國家知識產權戰略綱要?加快構建知識產權高地的若干意見?（蘇府?2008?147號）的有關精神，表彰獎勵在培育自主知識產權、提升產業核心競爭力活動中作出重大貢獻的公民、法人和其他組織，激勵專利權利人、發明人（設計人）、版權創作人創新積極性，促進經濟社會又好又快發展，特制定本辦法。

第二條 蘇州市人民政府設立“蘇州市知識產權（專利、版權）獎”，設下列三個獎項：

（一）蘇州市優秀專利獎。

（二）蘇州市杰出發明人（設計人）獎。

（三）蘇州市優秀版權獎。

蘇州市優秀專利獎、優秀版權獎每年評審一次，蘇州市杰出發明人（設計人）獎每兩年評審一次。蘇州市人民政府可根據實際情況調整獎項設臵和獎勵周期。

第三條 蘇州市知識產權（專利、版權）獎以尊重知識產權、激勵創新、促進技術進步和文化發展為方針，遵循公 49

開、公平、公正的原則。

第四條 蘇州市人民政府成立蘇州市知識產權（專利、版權）獎評審委員會（以下簡稱評審委員會），評審委員會負責蘇州市知識產權（專利、版權）獎的評審工作。評審委員會成員由蘇州市知識產權行政部門提名推薦，報蘇州市人民政府批準，每屆任期為四年。蘇州市知識產權行政部門負責評審獎勵的日常管理工作。

第五條 蘇州市知識產權（專利、版權）獎的獎勵等級及獎項數量：

（一）蘇州市優秀專利獎分為優秀專利一等獎、二等獎兩個等級。獎項數量為每屆一等獎不超過5項，二等獎不超過15項。

（二）蘇州市杰出發明人（設計人）獎不分等級，獎項數量每屆不超過5項。

（三）蘇州市優秀版權獎分為優秀版權一等獎、二等獎兩個等級。獎項數量為每屆一等獎不超過5項，二等獎不超過15項。

第六條 蘇州市優秀專利獎授予全市范圍內通過創新活動而獲得核心專利的公民、法人和其他組織。申報優秀專利獎的專利須具備下列條件：

（一）已授權的中國發明、實用新型和外觀設計專利，且該專利權有效。

第五篇：電影院政策支持

大影易快訊：國家對于影院又出新政策

2013-10-15 15:02 在2013年召開的全國電影專資工作會議上，根據多方討論后的結果，新的《縣城影院建設補貼政策》即將出臺。據內部消息：資金來源于中央財政補貼資金，而且補貼的額度還不小。相信這對于全國縣級影院投資者而言，無疑是一件令人歡欣鼓舞的大事件。

從近些年國家頻繁頒布影院建設的有關政策來看，充分展現了國家對于發展影視影院產業和加強精神文明建設的重視程度。隨著國家對影院相繼推出的多項引導和鼓勵發展的政策等等多種跡象，充分說明了，中國的影院發展又將會迎來了新的發展契機，到達一個新的高度。

以下僅是列舉了一些草案中的基本條款（具體政策以國家頒布的正式文件為準）：

（一）補貼范圍

１、中西部地區和東部困難地區縣城（含鄉鎮）數字影院。２、2011年1月1日以后新建或改擴建并投入正式營業。３、依法取得《電影放映經營許可證》和《工商營業執照》。

４、符合《電影院星級的劃分與評定》（GB、T21048-2007）中一星級影院的評定標準。

5、使用符合規范的售票軟件系統向全國電影票務綜合信息系統正常報送票房數據，及時足額上繳國家電影事業發展專項資金。

6、已經加入城市電影院線公司，且在經營中無違法違規行為。

7、不低于3個放映廳，合計達到200個座位的，或者少于3個放映廳，但中、東部地區票房達到100萬（含100萬）以上。西部地區票房達到50萬（含50萬）以上。

8、所有放映廳安裝使用2K數字電影設備。

（二）補貼標準

中央財政補貼資金每廳補貼標準為40萬元，最多3個廳。不到3個放映廳，但符合補貼條件的，按實際放映廳個數補貼。地方財政可以適當提高補貼標準，所需經費由地方自籌解決。

中央財政補貼資金采取“先建后補”方式，延后一年、分兩年進行補貼的方式下達。2011年新建的影院，2013年全部補貼到位；2012年新建的影院，2013年每廳補貼20萬元，2014年每廳再補貼20萬元。依此類推。

（三）申報程序

符合條件的縣城數字影院應當按照規定程序向省級廣電部門，報送資金補貼申請報告及《縣級數字影院建設補貼資金申請表》、放映場所地址方位圖和觀眾廳座位圖、《電影放映經營許可證》和《工商營業執照》復印件、《2K數字放映服務器注冊證明》與院線公司簽訂并在有效期內合同復印件等申請材料，由省級廣電部門審核匯總后報送同級財政部門。省級財政部門審核同意后，會同廣電部門于2013年9月10日前將本省資金申請報告經及《縣級數字影院建設補貼資金審核匯總表》和相關申請材料，以省級財政部門文件形式聯合報送財政部和國家新聞出版廣電總局。凡越級上報或單方面上報的申請均不受理。

根據以上列舉的基本條例中不難看出，國家最近推出的貼補政策多數都是對于二三線城市和一些鄉鎮地區而言的。

而且，在這次補貼政策中顯示，中央財政每廳補貼40萬，是一筆不少的數字。外加個別省從地方財政再提高，補貼數額更是客觀。這一政策落實，將會以極快的速度，完全全國縣級電影市場的全覆蓋。

而且最后的申報程序較為全面嚴密科學，這都說明了國家為防止部分不法投資商與當地廣電局聯合作假，也展現了國家對縣級地區都能覆蓋電影的美好構架以及能夠讓老百姓看電影更方便的堅決信心。

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對縣級城市數字影院發展的淺思考

文章來源:中國電影報 王曉暉

發布時間:2013-12-11 15:25:13

隨著經濟的發展和社會的進步，廣大人民群眾對物質文化生活的需求日益增加，在文化體制改革的持續推動下，中國電影內部機制和外部環境逐漸改善，電影業的生產力得到逐步釋放，電影的審美娛樂和教育的雙重功能在人們生活中也發揮出愈來愈重要的作用。然而，在國際電影市場的總體框架下來看中國電影市場，目前仍然存在著市場經濟規模過小、市場集中度偏低、產業結構不優化、技術水平不均衡等這樣或者那樣諸多客觀存在的實際問題。因此，在全球化和信息化的時代背景下，如何積極推進數字電影放映場所網絡化，影院信息平臺化，如何進一步完善電影市場結構、發展電影業的生產力，如何有效地扶植民族電影產業發展，已經成為行業內外共同關心、關注的問題。縣級城市影院也將在開發中、小城市電影市場潛力的過程中發揮出其獨特而重要的作用。

◎ 推動縣級城市數字影院建設快速發展的政策支撐

黨和政府長期以來高度重視電影行業管理工作。中共中央、國務院相繼出臺了《國務院關于支持文化事業發展若干經濟政策的通知》（2000 年12 月18 日國發〔2000〕41 號）、《電影管理條例》（2001 年12 月25 日國務院令342 號）、國務院辦公廳《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》（2010 年1月21日國辦發〔2010〕9號）等一系列重要文件，進一步促進了電影產業的繁榮發展。國務院辦公廳《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》要求：2009年至2012年基本完成地級市數字影院建設改造任務，完成部分縣級市數字影院建設改造任務；2013 年至2015 年基本完成縣級市和有條件縣城的數字影院建設改造任務。將城鎮數字影院建設和改造任務納入國民經濟和社會發展規劃，納入文化產業發展規劃和精神文明建設總體部署，納入城鄉建設和土地利用總體規劃重點推進。堅持政府推動和市場運作相結合，采取信貸、稅收優惠、補貼獎勵等多種手段和措施加強城鎮數字影院建設，鼓勵各類資本投資建設商業影院和社區影院。

2011 年7 月在河北省唐山市召開的全國縣級城市數字影院建設工作現場會揭開了全面推動全國縣級城市數字影院建設的序幕。山東、河南等地結合本省實際情況，紛紛出臺相應獎補措施，特別是2013年財政部、國家新聞出版廣電總局下發了《關于縣城數字影院建設補貼資金申報和管理工作的通知》，國家通過電影事業發展專項資金對“十二五”期間新建的縣城數字影院建設予以補貼政策出臺之后，更加激發起各類投資主體投資興建、改擴建縣級城市數字影院的熱潮。

◎ 影響縣級城市數字影院發展的客觀因素

隨著全球電影數字化進程的加快，世界主要電影市場無不面臨著數字化放映的現實。數字電影已經悄然邁進網絡化、信息化的時代。縣級城市數字影院建設，除了借勢各類政策引導的東風之外，其生存狀況的優劣，是經營者最為關心的問題，也是行業管理人員回答來自各方咨詢時最常談到的話題。歸納起來影響縣級城市數字影院發展的客觀因素主要有以下幾個方面：

1.人口因素。許多縣城的青壯年勞動力多向大城市轉移，加上外出上學、人口遷移、就業定居等因素，人口數量變小，可以說主力消費群體缺位，導致觀影人數上不去，客觀上自然會影響縣級城市影院的發展。

2.觀影習慣。自上世紀90 年代開始，以膠片放映為主的縣級城市影院已逐漸退出市場，許多地方甚至已經關閉、拆除或改做其他用途，進入影院看電影的習慣逐漸淡化；同時，電視機、電腦及網絡的迅速發展，也對電影市場造成了較大的沖擊，導致觀眾興趣轉移。任何習慣的養成都需要一個培育的過程，觀看電影也是一樣，影片的吸引力、感染力和硬件設施固然重要，如果沒有觀看電影的意識和習慣，那么觀眾還是不會主動走進影院，客觀上也會制約影院發展。如何在廣大縣級城市培養觀眾的觀影習慣仍然需要在理論上和實踐上的做出進一步探索。

3.經濟基礎。物質和精神是相輔相成的，人們只有在經濟基礎達到一定條件的情況下，才會去滿足精神層面的追求。當前，縣級城市票房收入相對較好的影院，幾乎均是位于經濟較為發達的地區，與之相輔相成的，作為經濟欠發達的縣級城市其影院的票房收入一般不會有上佳表現。

4.地理位置。一如房地產經營一樣，決定影院生意平淡還是火爆的關鍵—— 影院所處的地理位置非常重要。一般而言，縣城鬧市區、商業繁華地帶、購物消費綜合體等繁華地段的影院大多效益較好、票房較高。而且隨著人們生活消費習慣的改變，逛逛商場、吃吃美食、看看電影，成為一種流行時尚，成為人們放松心情的休閑體驗。所以，位于大型商場內的影院甚至還能夠起到匯聚商場人氣、吸引顧客的作用。在實際中，也有的縣級城市數字影院選擇位置時沒有經過充分的考察論證，盲目上馬，陷入了硬件標準先進，票房收入不理想的困境。

當然，制約縣級城市數字影院發展的還有諸如：單廳影院排片困難、部分影院硬件設施較差、層高不夠、觀影舒適度差等各種因素的影響，這些因素同樣會導致票房表現欠佳。

◎ 信息化背景下縣級城市數字影院觀影活動的新特點

經過多年的發展證明，傳統的、低標準的、雅俗共賞式的單廳影院已經逐漸讓位于現代的、高標準的、雅俗分賞式的多廳經營模式。而且，電影的宣傳渠道除了傳統意義上的召開記者招待會、通過報紙、廣播、電視宣傳之外，網絡宣傳、微博、微信等手段成為傳播電影信息的重要載體，乃至直接影響著觀影群體和票房收入。因此在信息化背景下，無論是影院主體本身還是觀眾，都呈現出了一定程度的新變化、新趨勢、新特點。

1.活動空間的公共性和觀影活動的展示感、儀式感。影院是一個公眾娛樂場所，是人們放松身心、追求精神愉悅的公共空間。當社會經濟發展到一定程度，尤其是網絡化時代到來的時候，影院也成為情侶們增進情感的好場所，年輕人呼朋引伴的好聚點，普通家庭共敘天倫之樂的好去處。特別是改革開放后成長起來的新一代，漸漸地不再滿足于坐在家中的沙發上，通過電視屏幕或者小小的計算機屏幕觀看電影，對視聽質量的追求使得觀眾們意識到，只有走進影院觀看影片才會感到滿足、過癮、夠刺激。相對于家庭的、私人空間里的觀影活動，選擇在電影院觀影已經成為一項重要的社交活動，人們更加注重儀容儀表和公共形象，從而體現出公共性的特點。而觀眾言談舉止之間所表現出來彬彬有禮、落落大方和井然有序則體現出一種展示感或者說儀式感。顯然，通過觀影活動所展示出的無疑是觀眾群體熱愛生活的精神面貌和時尚大氣和時代風貌。

2.觀影場所的特殊性和觀影活動的現場感、體驗感。隨著全球電影數字化進程的發展，世界主要影院市場即將全面實現數字化放映，數字電影已經邁入了網絡化、信息化的新階段。3D、4D、巨幕、4K拍攝、數字拍攝的網絡化、云處理，多平面立體聲技術等新概念、新理論、新技術層出不窮，逐漸拉開普通觀影場所與專業化數字影院的距離，帶領觀眾走進令人耳目一新的視聽感受空間。人們在影院中享受到的不僅有身臨其境的個人感受、隨著情節跌宕起伏的情感體驗，還有幾近真實情境下的喜怒哀樂、錯愕驚悚。可以說，數字影院帶給觀眾的現場感、震撼力和體驗感成為吸引人們不斷走進影院的不竭動力。

3.在線影片的時效性和觀影活動的約會感、新鮮感。電影市場是一個現實而殘酷的競爭場所，票房好、觀眾多的影片自然備受院線或者影院的青睞，除了優先安排場次之外，還在檔期時間內盡可能增加場次，于是形成了越是叫好又叫座的影片放映的時間越長、票房收入越喜人的特點，那么對于那些一亮相便表現欠佳的影片自然就陷入匆匆登場、草草收尾的窘境。這便是檔期制具有時效性的特點，很有一些“稍縱即逝”的味道在其中。所以，對于年輕一族而言，新影片正式上院線放映前有各種宣傳、炒作的鋪墊，加上設計現代、聲像一流的觀影場所和觀影效果的吸引，幾種因素作用下共同形成了心理上的約會意識或者叫做約會期待，從主觀上刺激人們積極主動、心甘情愿地走進影院欣賞符合自己口味的影片。

◎ 縣級城市數字影院延伸服務的開發

縣級城市數字影院做好影片本身的宣傳、推廣僅僅是邁開了萬里長征的第一步——也即僅僅是 “推銷產品”。而影院若要生存得更好、獲取更多的利潤，就需要從增值服務上多動一些腦子、多下一些功夫。目前影院的服務一般僅限于零食、飲料、配套玩具或特定品牌商品的銷售，基本上是一些簡便直接的服務模式和銷售模式，若要真正做到一流，影院不僅要學會 “推銷產品”還要學會“推銷服務”，惟其如此，最終才能贏得口碑、體現特色、形成文化。

1.開發增值服務留住觀眾。根據各地實際情況在影院候影區適當開發餐飲、娛樂項目，讓人們有興趣留在影院。比如，針對孩子喜愛的快餐店，針對情侶的咖啡廳，針對知識分子的書吧或者體育愛好者的健身房、投幣籃球館。當然，這些項目規模可以不大，也不必全部由影院自己經營，可以采取分包或招租的形式，利用好每一寸空間，顯而易見，節約成本、廣開財路的同時就意味著利潤的增加。如此一來，觀眾的日常需要基本可以在影院得到滿足，那么人們留在影院的絕對時間必然增加，理論上影院收入也相應有所提升。

2.提供個性服務吸引觀眾。在人們的傳統印象中，影院只不過是一個看電影的場所，而隨著時代的發展、觀念的更新，影院經營管理人員就要把握時代的特點，注重人的需求、注重個體感受，在此基礎上推出個性化的服務方案和套餐，供人們選擇。比如：影院不僅僅提供多廳的放映服務，應該還可以提供新聞發布、企業培訓、生日聚會、婚姻周年慶典、謝師升學專場等各類個性化的服務項目，從而達到以影為媒、吸引觀眾、增加收入的目的。

3.精心策劃活動影響觀眾。影院的特色活動策劃、開發的效果是衡量影院管理人員經營智慧的標志。影院既是經營主體又是宣傳平臺，通過影院這樣一方舞臺可以做成許多事情。比如：不僅可以結合需要策劃兒童節日免費觀影、公益義賣等活動，也可以根據市場的需求把重要體育賽事、文藝盛典的轉播等活動延伸到影院。關鍵是要跟市場緊密結合，多做那些既有意義又有特色的活動，以及那些既有社會效益又有經濟效益的活動。

◎ 全球化背景下縣級城市數字影院的發展

全球化是人類發展的一個新階段，是我們所處的這個時代的特征。金融資本的全球流動、經濟貿易的自由化、跨國公司的國際擴張、信息技術在各領域的廣泛應用，都標志著全球化時代的到來，全球經濟一體化以及溝通手段的國際化為世界各國的文化傳播、交流、融合提供了機遇與挑戰。在此背景下的電影產業發展則呈現出數字化的新銀幕、信息化的新終端、虛擬化的新制作、平臺化的新模式、差異化的新格式、國際化的新產業等諸多特點。為此，縣級城市影院也必然要在這一背景和主題下拓展生存空間。

1.科學制定發展規劃。影院分布的合理性，資源節約的現實性和市場效果最大化是影響影院生存的關鍵。將城鎮數字影院建設和改造任務納入國民經濟和社會發展規劃，納入文化產業發展規劃和精神文明建設總體部署，納入城鄉建設和土地利用總體規劃重點推進是國家的統一部署和要求，在實際操作中要科學制定發展規劃，積極穩妥地推進縣級城市電影市場的健康發展、理性發展和可持續發展。要有效規范縣級城市數字影院建設秩序，使其既滿足每個縣級城市建設完成一座數字影院的最低要求，又要防止因電影放映市場無序競爭而造成資源浪費。

2.影院建設規范化。目前影院建設所參照的標準為部頒《電影院建筑設計規范》標準（JGJ58-88），使用的數字放映設備要符合國家《數字影院暫行技術要求》（GD／j017—2007）和《數字影院（中檔）放映系統技術要求》（GD／j014—2007），但對于廣大的縣級城市數字影院市場，有些投資主體的確滿懷雄心壯志將影城建得同一線城市那樣“高端、大氣、上檔次”，可是卻不見得能夠在很短的時間內將投資成本收回，導致投入產出不匹配。而有的單廳數字影院則是將早期的會議室做了簡單地改裝，更名換姓之后依然難掩簡陋陳舊的原貌，難以為觀眾帶來數字時代的視聽感受。因此，如何適當界定縣級城市數字影院建設標準，是一個較為現實的問題。

3.節目傳輸即時化。隨著中國數字電影技術的迅猛發展，數字電影的拍攝和發行量不僅逐年提高，而且數字放映場所、尤其是縣級城市數字影院在不斷增多。鑒于我國幅員遼闊、影院分布較為分散的特點，目前通行的硬盤快遞的發行方式很難及時覆蓋全國影院，無法有效滿足數字時代影片發行的需求，從而將被衛星接收的方式所取代。根據《銀幕摘要》（Screen Digest）預測，到2013年底，膠片發行將在美國等主要電影市場消失，2015年末將實現全球銀幕數字化。因此數字電影衛星傳輸是繼影院終端設備數字化之后，未來發行領域的網絡化、信息化的又一重要任務。

隨著相關扶持政策的出臺，我們欣喜地看到縣級城市數字影院建設進入蓬勃發展的時期，在良好政策的環境下更應該充分發揮獎勵扶持資金的作用，引領縣級城市步入良性發展軌道，促進中國電影產業振興。基層電影行政管理部門在理性面對縣級城市數字影院數量逐步增加的同時還需要積極探索與之配套的管理經驗和服務措施，努力為做大做強中國電影市場、推動社會主義文化大發展大繁榮做出應有的貢獻。（作者單位：河南省廣電局電影管理處）