第一篇：國土資源局基層所調研報告

沁陽市國土資源局

關于基層國土所建設的調研報告

基層國土所是國土部門的前沿窗口，是國土工作的一線陣地，是國土事業的根基。我局在沁陽市委、市政府和焦作市局的領導下，認真貫徹落實國土資源部、省廳、市局要求，從創新、完善體制，提高素質入手，以加強基層國土資源所建設為重點，積極開展“創建人民滿意的國土資源所”活動。5月10日-20日，由人事教育科牽頭，各業務科室配合，采取聽、看、座談、發放問卷調查等形式對所轄13個國土資源所進行了專題調研。

一、國土資源所建設的基本情況

（一）基本情況：

2006年5月，沁陽局在原城區四個國土資源所的基礎上，根據實際情況和工作需要，按鄉（鎮）區劃設置了9個國土資源所，人員全部由沁陽局本著公正公開擇優的原則抽調優秀人員下派。國土資源所作為沁陽局的派出機構，人員全部按事業單位管理。13個國土資源所為股級規格，現有事業編制68人，實有68人。

2006年，我局確立了“以買為主，以租為輔，以建為補，全面達標”的原則，全力建設標準化基層所。嚴格標準強力實施。幾年來，我局投入800余萬元，完成了13個所的獨立辦公場所建設，同時按市局“十有標準”全部配置配齊了

辦公設施。其次，我們處處本著經濟實用、高效方便、以人為本、著眼長遠的原則，為基層所配備了電話、電腦、打印機、數碼照像機、丈量監測工具等辦公、辦案設備器材以及美觀實用的辦公家俱，還為其配置了餐廳、洗浴室、職工宿舍、空調等生活設施，為干部職工創造了良好的工作、學習、生活、娛樂環境，為打造一流基層國土資源隊伍創造了條件。

（二）干部隊伍管理情況：

1、完善制度。在基層所建設的過程中，逐步健全和完善了日常各項規章制度，杜絕辦事拖拉、態度生硬的現象發生，同時建立健全了政務公開制度，對行政管理審批事項、收費標準、項目、程序進行公開，提高辦事透明度。設立首問責任制和一次性告知制，確?；鶎訃临Y源管理有序、高效運行。加強矛盾協調能力建設，較好的協調處理了各類土地糾紛，有效的將矛盾化解在了基層。健全監督管理機制，加強對中層干部的管理和監督，建立了《沁陽市國土資源局中層干部述職述廉制度》。

2、強抓教育培訓。嚴格落實學習制度，加大業務知識和相關法律法規的培訓力度，堅持周一固定學習日制度，大力開展“三能活動”，采取集中培訓、技能比武、知識競賽等多種形式，切實提高人員綜合素質，形成了“講學、愛學、比學、促學、趕學”的良好氛圍，養成了良好的學習習慣。

3、加強對干部職工廉潔從政教育。緊緊圍繞“教育與監督并舉，保護與懲處并重”的工作思路，認真做好基層站所年度考核、中層干部述職述廉等工作，堅持把廉政建設同日常工作項結合。在全體干部職工桌面上擺放廉政桌牌、發放廉政工作日志，時刻提醒要牢記職責、廉潔從政。定期組織基層所負責人到沁陽市預防職務犯罪教育基地參觀，聘請市紀委、監察局、檢察院的同志做報告等，幫助大家樹立正確的權力觀，在思想上筑起拒腐防變的“堤壩”。

4、實行“效能告誡書”制度。在國土資源所推行所長“公開道歉”和“引咎辭職”辦法，對出現影響企業和當事人利益而被效能告誡處理的，一人次責令所長“公開道歉”并“引咎辭職”，兩人次給予所長黨政紀處分，免去現職；對分管所連續出現二次告誡處理的主管領導黨政紀處理；對在市里“百家企業評站所”活動中，排名后5名的，確定為“企業不滿意單位”，予以效能告誡，所長予以黨政紀處分，免去現職，近年有3名所長因效能問題受到免職。

5、制訂工作人員能力標準。從履行崗位職責的需要出發，局黨組制訂國土資源所工作能力標準，使國土資源所工作人員學習有目標、工作有標桿、前進有動力。

6、多項舉措加強干部隊伍建設。一是為增強基層國土所活力，局機關與國土所人員實行定期輪崗，3年交流一遍。二是采取競爭上崗等形式。三是逐步形成中層干部梯次配備。

二、目前基層所建設中存在的主要問題

一是雖然取得了一定成效，但工作人員素質有待于提高。二是從現階段工作量來看，人員編制少得可憐，質量上老化，數量上明顯不足。如沁北5個山區所，每所只有6個編制，光從礦山管理方面來說，一個人平均管理礦山面積超過15平方公里，已影響到工作的順利開展，雖然我局堅持工作重心下移，從所屬單位抽調人員到基層所工作，但人員也是捉襟見肘。

三是查處違法占地力度難?；鶎訃了洺Ｃ鎸︵l鎮政府招商引資項目和農民違規建房這兩類違法違規利用土地現象，但又都往往束手無策，有時還受到人身攻擊。鄉鎮政府以發展經濟為名義的違法用地行為一經查出，所在地國土所往往要對相關用地部門和單位反復解釋有關政策、法律，并下發停建通知書，但常常效果不佳。移送到司法部門的案件，也因種種原因得不到處理或執行。

四是執法車輛老舊。執法車輛從06年至今，大都已不能正常工作，原計劃今年更新，但有關部門“一刀切”，使計劃不能成為現實，嚴重影響巡查和執法。

三、幾點建議和意見

在新的形勢下，國土資源治理工作日益顯得重要和突出。上述存在問題與時代賦予國土資源治理部門的使命是極不適應的。如不把存在問題解決好，我們將會無法完成黨和人民交給我們國土資源治理的神圣職責。加強國土資源治理

體制工作，任重道遠。

因此，我們建議：參照稅務、工商等垂直治理系統治理成功經驗，建立健全國土資源系統管理體制，推動國土資源管理事業全面健康發展。

1、管理體制上其機構、編制、工作經費也應上收，人員依照公務員管理，這樣更有利于國土資源的統一管理，更有利于各項工作的開展，或者退回一步，歸地方管理。

2、充分賦予國土資源部門權力，在法律上要賦予拆除權、拘留權、查封賬戶權等，對于頂風違法違紀的案件，一定要嚴肅處理，決不手軟。

3、其它部門如公安、司法、計生在基層所建設方面，從部里到省市系統都下撥了很多資金，從基礎設施到執法工具等都一一得到改善，而我們系統從縣（市）財政要錢外還是要錢（專項工作要錢、一般經費也要錢、基層所建設還要錢），非常不利我系統的工作，建議我系統也要學習上述系統的做法。

二〇一一年五月三十日

第二篇：****國土資源局基層所建設情況總結

～年以來，我們嚴格按上級有關要求，全面開展好基層所的建設工作，使xxxx市的基層國土所建設工作取得了一定的進展，現將有關情況總結如下：

一、高度重視，積極加強基層所建設

我局一直非常重視基層所的建設工作，～年，局黨組先后5次召開專題會議，研究如何加強基層所建設，并就此廣泛征求全局干部職工的意見和建議，為全面搞好我市的基層所建設工作打好了基礎。我局自2002年起便將基層所進行改革，按每兩個鎮設立一個所的原則，在全市設立了8個基層所，為每個所配備了一輛面包車、一臺微機，為其中的4個所建立了自己的辦公場所，通過積極協調駐地鎮黨委政府為其他4個所提供了足夠的辦公場所。同時局黨組每年都要與各基層所簽訂崗位目標責任狀，對其工作目標進行安排考核，年底按考核情況進行獎懲?！?，按上級要求，我們認真開展了完善體制提高素質活動，進一步加強了基層所的建設工作。結合體制改革，我們撤銷了一個中心所，成立了兩個國土分局，為每個分局配備了相應的工作人員，同時為每個分局配備了兩輛車，以保證其工作需要。

二、嚴格要求，努力提高基層所素質

全省基層所建設會議結束后，我局由分管局長帶隊，帶領兩個分局局長到萊州市取經學習，詳細學習了其成功經驗，對其中可取之處進行了認真消化吸收。在此基礎上，我們對兩個分局、五個中心所的工作職責進行了進一步明細，將部分可下放的職責下放到中心所執行，這樣不但減輕了局機關的工作壓力，也為基層所提供了更大的工作動力。為了保證基層所的工作人員能夠更好地開展工作，我們通過開展以會代訓、集中培訓等形式對中心所工作人員進行了6次集中培訓，由局機關各職能科室負責人為其講解目前國土資源管理工作的各項新政策、新精神，由于培訓工作針對性強、操作性強，基層所工作人員普遍表示受益匪淺，對國土資源管理工作有了更深的認識，對工作更有信心?！昴瓿酰覀兗腥指刹柯毠みM行了一次集中教育整頓活動，重點整頓工作作風、服務態度等方面的問題，在此次整頓活動中，各基層所針對自身存在的問題進行了認真的查擺，局黨組對基層所在服務、作風方面存在的問題也進行了點評，并幫助其制定了詳細的整改方案。通過幾個月的情況看，這次整頓活動收到了較好的效果，目前，全局各基層所的工作普遍大有起色，半年來未發生一次群眾投訴情況，社會滿意度明顯提升。

三、存在的問題及打算

雖然我局在基層所建設工作中做了大量工作，但也存在著許多需進一步改進的地方：一是基層所辦公場所有待于進一步擴大，我們計劃在下半年進一步爭取基層所駐地黨委政府的支持，對部分基層所的場所進行適當建設調整，擴大辦公面積；二是基層所人員結構不太理想，需進一步調整，我們計劃在上半年對基層所人員進行適當調整，從局機關中抽調一批年輕干部充實到基層所，進一步強化基層所力量；三是基層所工作人員素質還有待進一步提高，我們將繼續加大對基層所工作人員的培訓力度，以不斷提高其綜合素質，提高服務水平。

xxxx市國土資源局

二○○六年四月二十一日

第三篇：烏拉特中旗國土資源局基層國土所

烏拉特中旗國土資源局基層國土所

調研報告

烏拉特中旗位于內蒙古自治區西北部，是自治區19個邊境旗市之一，北與蒙古國接壤，有國境線184.4公里。全旗總面積2.3萬平方公里，總人口14萬人，轄8個蘇木鎮，是一個以蒙古族為主體、多民族聚居的邊境少數民族聚居旗。旗域境內按照地理地貌和經濟類型可劃分為口岸貿易區、工業經濟區、城鎮服務區、山旱牧區和河套灌區五個經濟類型。近年來，在旗委、旗政府的正確領導下，我局了為更好地貫徹落實上級主管部門關于推進基層國土資源所規范化建設的精神，按照“保護資源更加嚴格規范，保障發展更加持續有力，維護權益更加切實有效，服務社會更加全面優質”的要求，著力打造一支“用心做事、和諧共事、廉潔辦事”的國土資源基層干部隊伍，現就我局國土資源所規范化建設情況報告如下：

一、機構設置和編制情況

我旗現有3個國土資源所：即石哈河鎮中心所、烏加河鎮中心所、口岸中心所。沒有單獨成立基層黨支部，黨的工作接受旗國土資源局黨支部和所在地蘇木鎮黨委的雙重領導。3個國土資源所均為全額撥款事業編制；同為烏拉特中旗國土資源局派出機構?，F有在編人員9人，黨員7名。石哈河鎮中心所所長1名，所員2名；烏加河鎮中心所所長1名，所員2名；口岸中心所所長1名，副所長1名，所員1名。

二、制度職能建設情況

為了加強基層國土資源所的正規化建設，使基層國土資源

所走上規范化、制度化軌道，我們始終要求基層國土資源所認真履行職責，嚴格遵守各項規章制度，嚴格執法，熱情服務，并制定了百分制考核評價體系，并分別與基層國土資源所簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》、《礦產管理綜合目標責任書》、《土地執法監察目標責任書》和《國土資源信訪目標責任書》。

三、國土資源所其他情況

1、石哈河鎮中心所管轄區為石哈河鎮和新忽熱蘇木，管轄區內有大型礦山企業二家，即寧夏太平礦業有限責任公司和巴彥淖爾市烏中旗甲勝盤鉛鋅硫鐵礦業開發有限責任公司；其他礦山企業16個。

2、口岸中心所管轄區為川井鎮及周邊地區。管理區內有礦山企業16個，其中大型礦山企業2個，即中原油田分公司內蒙古采油事業部和內蒙古萊富礦業有限責任公司；1個工業園區，即甘其毛都口岸工業園區。

3、烏加河鎮中心所管轄區為德嶺山鎮和烏加河鎮，管轄區內共有24個礦山企業，1個工業園區，即烏不浪口工業園區。

4、其他海流圖鎮周邊礦山企業均為我局執法監察大隊所管轄。

四、存在問題

一、國土資源所管理范圍廣，力量單簿，導致部分蘇木鎮違法用地采礦行為蔓延，使得國土資源保護形勢日趨嚴峻。

二、工作任務重、人員少，綜合素質有待提高。近年來，隨著國土資源管理職能的增加，國土資源工作任務日益繁重，而基層國土所工作人員學習培訓的機會少、研究國土資源管理工作業務的時間少，同時，由于工作人員中有國土資源管理專業學歷的人相對較少，致使國土所的工作質量和效率不高，依法行政能力不強，為群眾服務辦事的水平較低。三硬軟件建設不夠，工作經費短缺，資金投入還需加大。近年來，隨著我旗社會經濟的快速發展，國土資源管理形勢及任務日趨繁重，而3個基層所都無自己的辦公樓，辦公設施十分簡陋，干部職工沒有宿舍，信息化網絡建設基本等于空白，交通工具每所只有一輛皮卡越野車，基層工作經費經常捉襟見肘，得不到有效保障，很大程度上制約影響了工作的正常運轉。

五、立足我旗實際，提出解決問題的意見和建議

一、基層國土所規范化建設是一項打基礎、利長遠的工作，是與國土部門“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”職能融 為一體的，我們要嚴格按照“三步走”（硬件建設、軟件建設、國土文化建設）的戰略步驟，把基層國土所建設成為 “管理規范、服務高效、環境優美、設施配套、作風優良”的新型國土所。

二、真正建立起由公安、法院、工商、稅務、交通、銀行、供水、供電、國土等部門聯合執法的長效機制，使違法者在任何部門都得不到生存機會，從而自覺放棄違法違規行為，從源頭上抓起，杜絕國土資源違法違規行為產生。

三、建議為基層以及全體國土資源執法人員配備制服和執法標志。

四、國土資源所配備不足，提高工作待遇等諸多問題，請

上級給予解決。

烏拉特中旗國土資源局 二0一二年四月十八日

第四篇：國土資源所建設調研報告

確山縣國土資源局

基層國土資源所建設調研匯報

鄉鎮國土資源管理體制改革完成以后，省廳、市局對基層國土資源所建設非常重視，多次下發文件對國土資源所建設提出了具體要求。幾年來，我局對國土資源所建設工作也高度重視，并積極探索，在國土資源所建設方面取得了一定的成績，具體表現在：

一、基層國土資源所規范化建設情況

1、加強制度建設。結合基層國土資源所工作實際，制定出臺了加強管理、規范工作、提高素質的一系列規章制度。將?十項措施?、?五條禁令?、國土資源所職責、所長職責、黨風廉政建設、信訪、招待費限額管理等14項制度裝訂成冊，達到人手一冊，要求各基層國土資源所組織學習。并將有關制度、服務項目、工作程序等制作成版面，便于群眾了解和監督。

2、規范工作行為。下發了《確山縣人民政府辦公室關于加強農村宅基地管理的通知》，規定?農村居民建住宅（翻建、新建）應首先取得各基層國土資源管理所批準頒發的《建設用地批準書》，鄉鎮‘村鎮建設發展中心’依據《建設用地批準書》辦理相應的準建手續，無《建設用地批準書》的，不得辦理準建手續。未取得《建設用地批準書》，只辦理準建手續建房的均依違法用地論處，由此造成的損失由相關責任單位和當事人承擔。凡

未經批準或弄虛作假騙取批準非法占用宅基地建房的，由縣以上國土資源主管部門責令退還所占宅基地，并限期拆除非法占用宅基地上的新建房屋?。對基層國土資源所在農村宅基地管理工作中應履行的職責、如何處理和村鎮建設發展中心的關系進行了明確。

3、對基層國土資源所實行目標管理，制定下發了基層國土資源所責任目標和考評細則，對國土資源所的工作進行了細化和量化。

4、加強財務管理。明確了國土資源所和監察大隊的工作關系，由國土資源所和監察大隊聯合執法，由監察大隊收費，國土資源所實施監督。收入實行?收支兩條線?管理，全額上繳縣財政，按照比例返還給國土資源所作為辦公經費。這樣既避免了互相扯皮，又避免了互相拆臺，減少了矛盾，增加了收入。

6、抓好教育培訓工作。以加強行風效能建設為契機，抓好教育培訓，進一步提高全體工作人員的思想素質和業務工作水平。每年我局都舉辦由基層國土資源所全體人員參加的業務工作培訓班。結合國土資源管理工作實際，重點講解了加強土地資產管理、規劃管理知識、地籍管理基礎知識、建設用地審批、礦產資源管理、土地調查、土地爭議案件的處理等內容；組織基層國土資源所工作人員召開座談會，征求意見和建議，了解體制改革后面臨的困難，共同探討了對存在問題的解決處理辦法，對國土資源管理體制改革后國土資源所如何開展工作、如何處理和鄉鎮

政府、和村鎮建設發展中心的關系以及做好那些工作做了安排和部署。通過培訓，使全體工作人員更新了知識觀念，提高了業務素質，增強了做好國土資源管理工作的信心，對做好國土資源管理各項工作起到了很好的促進作用。

7、加強硬件建設，創造良好的辦公環境。2007年以來，我局在經費比較緊張的情況下，投資300多萬元建成了7個標準統一、美觀明亮、環境優美、管理規范的標準化國土資源所。辦公樓共兩層12間房屋，設置了檔案室、信訪接待室（會議室）、集體辦公室、微機室、所長辦公室、住室等。在建設過程中，做到了科學規劃，合理布局：一是高標準設計。聘請了建設部門的人員規劃設計了國土資源所辦公樓，經多次修改才確定施工圖紙。二是高標準施工。經縣政府采購部門招標后進行施工，在施工過程中嚴格監督、嚴把質量關。三是高標準規劃。根據國土資源所的具體情況，合理規劃配套了生活設施，建設了車庫、餐廳、廚房。四是本著節約、實用的原則配備了辦公用品。將各項規章制度統一制作成版面懸掛上墻，統一制作單位名稱牌。五是美化了辦公環境，對基層國土資源所進行了綠化和美化，栽種了樹木、花草和蔬菜，在顯眼的地方刷寫了標語口號，凸顯了國土資源所的職責和特色。

二、如何進一步加強基層國土資源所建設

（一）如何加強對鄉鎮國土資源所所長的監督管理

1、為了加強對鄉鎮國土資源所所長的監督管理。一是采取

不定期匯報和定期匯報相結合的辦法，規定每季度、半年、全年召開所長會議，匯報工作開展情況。同時，不定期召開所長開會，通過?以會代訓?的方式討論重點工作、階段性工作開展情況，提高所長工作水平；二是和鄉鎮黨委、政府協調加強對所長進行監督，要求國土資源所全體同志參加鄉鎮簽到和學習，配合鄉鎮開展好工作；三是局黨組每年和所長簽訂黨風廉政建設目標責任書，實行責任追究制度，要求所長對本所黨風廉政建設、執行紀律、依法行政、信訪等任務負責；四是加強對所長的財務監督。國土資源所開支由局分管財務工作副職把關，超過1000元以上的大額支出，必須實行申報制度，堅決杜絕不合理開支。

2、把日常績效工作考核與目標考核結合情況。對農村宅基地管理、動態巡查、政風行風建設、矛盾糾紛化解、學習出勤等工作進行季度檢查，實行通報制度，作為日常監管的重要內容與目標考核結果相結合，對基層國土資源所進行排名。前三名的所長被命名為優秀國土資源所所長，考核直接評定為優秀等次。2010年初我局對2009農村宅基地管理比較規范、違法用地案件少的三個國土資源所分別獎勵1萬元、0.8萬元和0.5萬元。對于排名后二位的所長，明確規定給予通報批評和誡勉談話的處分，連續兩年排名后二位的所長，將撤銷其所長職務。

（二）如何加強對鄉鎮國土資源所工作人員的監督管理

1、加強制度管理。要細化各項規章制度，確定工作標準，明確工作責任，限定工作時限，規范工作程序，使制度具有可操

作性。形成?一切靠制度、制度管一切?的良好氛圍。

2、加強教育培訓，進一步提高干部職工的綜合素質?；鶎訃了ぷ魅藛T的一言一行、一舉一動事關國土資源系統的整體形象。要緊緊圍繞提高?三種能力?，即依法行政能力，溝通、協調、推進工作的能力和廉潔自律、自我約束的能力，緊貼工作和人員素質狀況的實際開展各項培訓，同時加強對基層所人員學習情況的檢查考核，做到教育培訓經常化，制度化，提高國土資源所工作人員的整體素質。

3、加強行風效能建設。不定期對各基層所進行明察暗訪和督導檢查，了解基層國土所工作人員工作、學習情況。暢通信訪監督渠道，及時處理、化解作風和廉潔自律方面存在的問題，加大違紀案件查處力度，嚴肅查處違紀案件。

4、實行崗位管理。對工作人員進行合理分工，明確其崗位職責，明確責任，防止推諉扯皮現象的發生。

（三）如何建立健全日常監督管理機構

1、成立監督檢查組織。由局黨組成員任組長，抽調紀檢監察室、辦公室等相關股室主要負責人為成員組成日常監督檢查組，不定期對基層國土資源所工作、學習、執法等情況實施監督檢查。針對發現的問題，責令有關責任人員立即整改和解決，并作為年終目標考核的重要依據，一并獎懲。

2、明確領導責任。實行黨組成員分包國土資源所的辦法，明確規定分管領導對分包國土資源所的黨風廉政建設負責，并負

責協調工作、開展調研、監督檢查、了解動態、解決問題等。

3、加強監督制約。我局以文件形式明確了國土資源所和土地礦產監察大隊的工作責任，二者既互相配合，又互相監督制約。一是規定農村宅基地管理和信訪等問題以國土資源所為主，違法用地處理以監察隊為主，但是必須聯合執法；二是在收費方面由監察隊負責，由國土資源所監督；三是在動態巡查、案件查處等工作方面要求分別建立工作臺賬，組織檢查時，二者必須互相印證，防止弄虛作假。

三、國土資源所建設方面存在問題

1、部分基層國土資源所辦公條件還比較簡陋，基礎比較薄弱。大多數基層國土資源所缺乏必要的交通、辦公設備。

2、基層國土資源所開展工作還面臨一些困難，和鄉鎮政府、鄉鎮村鎮建設發展中心的關系協調還需要加強。

3、基層國土資源所人員素質參差不齊，有待于進一步提高。

4、對人員的監督管理還不到位，干好和干壞沒有區別，沒有形成獎優罰劣的機制。

5、對所長的監督管理還不到位，日常監管難度大，財務開支還不夠合理規范。

二〇一一年八月九日

第五篇：慶安縣國土資源局關于基層國土資源所建設匯報提綱

關于基層國土資源所建設情況的匯報提綱

慶安縣國土資源局

（2009年11月25日）

一、慶安縣國土資源所基本情況

慶安縣國土資源局下設7個國土資源所，現有在編工作人員18人。慶安縣各國土資源所自2002年設立以來，承擔了農村鄉鎮土地執法監察、用地管理、地籍管理、糾紛調解、業務服務等大量的、基礎性、具體性的業務工作。按照省廳基層國土資源所“八有”建設標準，我縣7個國土資源所均未達到八有標準，只有2個所達到了“五有”標準。7個國土資源所有3個所擁有獨立的辦公室場所，其中有2個是租用民房辦公。其他各所均在當地鄉鎮政府辦公。2002年我局為每個國土所配備了微型面包車，作為辦公用車，但目前這些車輛已到報廢年限，無法使用而被淘汰。其他的硬件設施也因資金短缺無法配齊配全，從而很大程度上影響了基層國土資源所工作的全面開展。

二、基層國土資源所建設存在的主要問題

困擾和制約基層國土資源所發展的問題主要有五個方面的問題。

一是缺少獨立固定的辦公場所。慶安縣的基層國土資源所大部分在當地鄉鎮政府辦公，或臨時租用民房辦公，并且-1-

一般為1—2個辦公室，業務大廳等服務窗口無法設立，相應的附屬辦公設施也無法配備。已有辦公場所的大羅鎮所的辦公房舍也很破舊，需要重新修整?？h局資金本身就嚴重不足，靠縣局能力為每個所解決獨立固定的辦公場所難度太大。

二是必備的交通工具嚴重不足。鄉鎮國土資源管理實行聯鄉設所后，每個國土所管轄的范圍最少是2個鄉鎮，面積較大，車輛是極為重要的交通設備。而目前就慶安的實際看，原來為每個所配備的7臺微型面包車因長期使用，已經淘汰了5輛，剩余的2輛也無法正常使用，面臨淘汰。各個國土所只能臨時租用車輛，不僅增加了辦公費用，而且也無法實施及時有效的管理。因此，目前各基層國土所急需重新配備交通車輛。

三是辦公自動化水平不高。慶安縣的7個國土資源所目前僅有2個所配備了電腦，初步實現了微機化管理。其他國土所均未配齊微機、打印機等自動化辦公設施，更談不上網上報卷、審批等工作，辦公自動化水平過低。

四是辦公室經費短缺問題嚴重。目前各基層國土資源所的工作職責主要以服務為主，農民建房只收取20元的工本費，對于集體土地流轉的年租金征收又無明確的規定，無法開展租金收繳。各國土資源所每年收取租金及確認費大約為

1.5萬—2.0萬元，而實際每年支出包括冬季取暖費、油料費、車輛保養保險費、更夫工資及其他辦公經費大約為4.0

萬—4.8萬元，缺口嚴重。因此，各所收入不足，生存困難，特別是面對點多、線長、面廣的管理現狀，進一步加大了辦公費用支出比例，入不敷出。

五是基層國土資源所體制編制問題較為突出。慶安縣7個國土所均隸屬國土資源局，人員由國土局管理，工資由國土局負責。但人員編制卻在所在地的鄉鎮政府，這種交叉的體制一定程度上制約了工作開展和國土所建設發展。

三、基層國土資源所建設的幾點意見

基層國土資源所建設，特別是標準化建設僅靠縣（市）局的力量很難達到標準化要求，而且周期較長。就實際情況看，應該采取省縣共建、多方籌劃方針，采取省廳投一塊，縣局配一塊，收入補一塊的辦法，徹底解決基層國土資源所建設發展難題，從而使國土資源所建設更加完善。

一是省廳加大基層國土資源所建設投入。特別是辦公場所、交通車輛及自動化辦公設施等重點硬件建設環節，省廳應予支持與扶持。

二是拓寬基層國土所收入渠道。制定出臺農村集體土地流轉年租金收繳的相關規定，適當提高農民建房費用收取標準，增加基層國土資源所收入，增強國土資源所的自給能力，解決辦公費用的問題。

三是進一步理順國土資源所體制、編制問題，提高國土資源所的管理能力及人員的后顧之憂，使其充分發揮職責作用。