第一篇：基層國土資源所信息化建設

對基層國土資源所信息化建設的調研報告

（以***國土資源局為例）

歷史已進入21世紀，信息化浪潮正席卷全球，作為國土資源管理信息化建設工程已成為國土資源管理一項刻不容緩的大事。為加快推進國土資源管理信息化的步伐，促進國土資源工作的高效管理、科學決策、依法行政和政務公開，國土資源部在2004年提出了國土資源電子政務建設的目標和主要內容，國土資源信息化建設工程已成為國土資源管理工作的重要部分。***國土資源局在省、州的安排部署下，已經著手信息化建設工程，各鄉鎮、辦事處國土資源所已配備相應的軟硬件設施，但實現真正的信息化仍存在一定的問題。

一、基層國土資源所信息化建設的基本情況

（一）計算機網絡建設情況

20**年，根據省、州的工作安排，開始著手國土資源管理信息化建設工程。至****年止，已投入**多萬元為**個鄉鎮、辦事處國土資源所配備電腦、打印機及掃描儀等必備硬件，同時，統一安排各鄉鎮國土資源所通過ADSL上

網，開展網上報件業務。目前，只有**個鄉鎮在網上成功報件，其余各鄉鎮所均未實現網上報件。鄉鎮所信息化建設工作任務艱巨。

（二）政務外網建設情況

通過國土資源的門戶網站，一是可以提高管理與服務的公開性、透明度，使群眾獲取信息更簡便、更方便；二是促進了辦事效率的提高，增強政府與企業與民眾的親和力，提高國土資源系統的對外形象；三是為政府內部各部門之間的信息溝通提供了技術手段，這對提升國土資源系統整體的管理水平，擴大對外宣傳都會產生積極的影響。

二、基層國土資源所信息化建設當前缺乏的一些必備條件

（一）缺乏計算機專業人才

這是基層國土資源所最普遍的問題，也是目前最急需解決的問題，現在部門職工對計算機缺乏認識，操作起來有一定的困難，計算機專業人才尤其缺乏。目前，各鄉鎮所在技術人才方面也是參差不齊，有的國土資源所目前還沒有這方面的人才，管理和維護將面臨著一系列的問題。計算機專業人才在整個國土資源系統的信息化建設中是很

重要的一部分，能夠保證國土資源系統的信息化建設健康有序的發展。

（二）基層所工作人員的計算機操作水平要提高 目前，國土資源系統的大部分工作都是通過計算機來完成的，操作系統和計算機的基本維護、一些常用的應用軟件的使用都必須得掌握。基層國土資源所的工作人員平均文化水平都偏低，且年齡偏大，對于計算機缺乏了解，在今后要加強工作人員的計算機培訓工作。信息中心已成立，但由于各種原因，人員配備尚未到位，沒有將基層所培訓工作納入工作計劃，雖然在組織了為期一個星期的計算機基本知識和計算機基本操作培訓，并且培訓工作取得了一定的成效，工作人員基本掌握了一些常用應用軟件的使用方法，但疏于操作，仍不能順暢使用。工作人員的計算機操作水平的提高，有利于信息化建設更好的開展，也是為國土資源電子政務發展奠定基礎。

（三）機構設臵方面

目前，雖然已將信息化建設工程列入重點工作，成立相應的信息中心，但是人員配備不到位，導致對此項工作的具體管理、組織和落實不到位。國土資源信息化建設科

技含量高、任務重，沒有針對性的機構進行日常管理，即使硬件設備到位，也很難充分開展信息化工作。

三、對基層國土資源所信息化建設的下步打算

（一）加強經驗交流。國土資源的信息化建設是一個長期的過程，資金投入量比較大，需要專業的技術人員來管理和維護。應該加強各鄉鎮所信息化建設經驗的交流，學習做得好的鄉鎮信息化建設中的一些好的做法，不斷完善信息化建設工作。

（二）加強培訓。基層國土資源所計算機操作水平普遍偏低，從事國土資源工作的人員不會使用計算機，在今后的工作將會被淘汰。加強工作人員的計算機培訓是必需的，而且培訓一定要正規化，制度化，要根據實際工作的需要定期對工作人員進行不同層次的計算機培訓。

（三）加強信息化管理。對涉密的計算機，禁止上Internet網；非工作人員不得操作計算機；定時對殺毒軟件進行升級；對計算機的一些正確使用和基本維護等各項信息化工作制定出管理制度。制定制度的目的是讓工作人員正確使用網絡中的計算機，更好地維護網絡設備，同時也有利于提高工作效率，樹立國土資源管理部門良好形象。

（四）加強信息化管理工作人員的培養。目前，全局的信息化管理人員比較缺乏，應該加強對現有管理人員的業務水平。信息化建設重點在管理和維護，而計算機的更新速度是很快的，加強管理人員的業務能力和水平的培養是有必要的。

***局的國土資源信息化已經邁出了可喜的步伐，但今后的任務還很艱巨。我們必須把握新的發展形勢，抓住機遇，齊心協力，開拓進取，按照統一規劃和部署，全面推進國土資源信息化的進程，為提高國土資源工作水平，促進經濟社會可持續發展做出更大的貢獻。

第二篇：基層國土資源分局(所)建設材料

改革管理體制創新服務理念

精心打造人民滿意國土資源分局（所）

XX市國土資源局

基層國土資源工作的好壞直接關系到人民群眾的切身利益，關系到國土資源工作的成效，關系到國土資源部門的形象。特別是近年來，國家把加強土地管理作為宏觀調控的重要措施，土地政策從嚴從緊，既要保護好有限的土地資源，也要保障好全市經濟社會可持續發展的用地需求，這既是我們基層國土資源部門的神圣職責，也是上級領導、用地單位和廣大群眾對我們的深切期望。在新形勢下如何加強基層國土資源所建設，我們結合XX實際，從改革管理體制著手，創新服務理念，強化效能建設，精心打造“三滿意”即“領導滿意、企業滿意、群眾滿意”的國土資源分局（所）。2002年，周市國土分局被授予江蘇省文明單位稱號；2003年，巴城國土分局、張浦國土分局、淀山湖國土所被授予蘇州市文明單位稱號；2004年玉山分局、千燈國土分局、花橋國土分局、周莊國土所、錦溪國土所、陸家國土所被授予XX市級文明單位稱號。

一、改革管理體制，凸顯“四大優點”，精心打造讓領導滿意的國土資源分局（所）

近兩年來，XX市行政區劃進行了調整合并，由原來20個鎮調整 1

合并為10個鎮。隨著鎮轄區的調整擴大和經濟的迅猛發展，以鎮為單位的國土資源管理工作量也大大增加，原機構設置在管理工作上已不能適應合并后的鎮級社會經濟發展要求，為此，我們在反復調研的基礎上，本著實事求是的原則，在報經省國土資源廳黨組和蘇州市國土資源局黨組批準后，大膽嘗試和組織實施了部分鎮撤所設分局的試點工作，將巴城、千燈、張浦、花橋、周市等五個中心鎮國土資源所升格為直屬分局建制，加上原有的開發區、玉山兩個分局，形成了七個分局四個國土所的新格局。通過近一年來的運行，體制改革的優點逐步凸顯。

一是進一步理順了基層國土資源管理的關系。國土所是鄉鎮地方黨委政府的一個工作部門，特別是過去人、財、物管理權都在鄉鎮黨委政府時，國土所在國土資源管理工作上缺乏主動權，甚至有的地方出現了無序開發、粗放型利用土地的現象等。另外近幾年來，幾輪鄉鎮合并后，我們在較大的鄉鎮如三鎮合并的巴城鎮進行嘗試，將三個國土所進行合并，在主鎮區成立一個國土所，其他二個區域設立管理點，實施“分散型”管理，結果出現各自為政的現象，同時基層群眾辦事到了管理點，還要到所里，造成管理層次增多，辦事效率降低。因此，隨著改革的不斷深入，我們以建制鎮設立國土分局，實行人、財、物集中統一管理，土地利用總體規劃統一編制，土地資源統一配置，建設用地指標統一使用。

二是進一步強化了基層國土部門的管理職能。國土分局為副科級建制單位，下設職能科室，職能科室設置工作崗位，崗位責任落實到人，特別是按照綜合管理科、資源管理科、法制監察科三個科室管理

模式，科室管理職能得到了細化，進一步強化了分局的管理職能，有利于實際工作的運作。如日常規章制度執行上明確到位，財務管理上年有預算、月有預報、季有審核，較好地防止“小金庫”和“漏洞”，特別是在日常工作上既有分局長“一把手”抓，又有中層科長具體抓，促使每一項工作都能落實到位。在工作職責上，結合貫徹落實國務院28號文件精神，以及近幾年一些新的政策法規，著重強化對耕地資源的保護，落實基本農田保護措施，嚴格執行 “五個不準”規定，確保基本農田數量不減少，質量不下降，加強土地復墾整理，逐步提高耕地質量；強化“用途管制”制度，實施“占補平衡”，提高節約和集約用地水平。這些職能和職責的明確，促使基層國土部門進一步加強執法檢查，強化對耕地資源特別是基本農田的保護力度，強化對建設用地從規劃選址、到開發建設的全方位跟蹤檢查力度，切實加大了基層國土資源部門的執法監察力度，提高了依法行政水平。

三是進一步增強了基層國土部門參與宏觀調控的能力。現在的鄉鎮不再是原來意義上的鄉鎮，管轄范圍擴大了，有的增加了幾倍，經濟發展快了，財政收入年年提升。原來鄉鎮黨委政府與基層國土所可以說是“父子”關系，所長與黨委、政府領導的溝通，難免要出現縮手縮腳或怕與領導接觸的現象和問題，在相互溝通上容易產生一道鴻溝。現在我們在鄉鎮合并后，設置國土分局，分局領導在職位上與鄉鎮領導相對平衡了，與鄉鎮的關系變成了“兄弟”關系，說話辦事的口氣也更“硬”了，為基層國土分局開展工作、切實發揮國土部門的作用，構建了一個較好的平臺，為基層國土部門與鄉鎮黨委、政府的溝通，特別是在組織工作協調、分析研究情況、處理各類事務等方面提供了保證，便以解決基層的問題和矛盾，切實有效地增強了基層國

土部門參與宏觀調控的能力。如鄉鎮為國土分局單獨建立黨支部，增設黨代表名額等，這些都充分體現了分局的地位在鄉鎮黨委、政府中的確有了明顯提高。

四是進一步提升了基層國土資源隊伍的人員素質。體制的改變，就是為了適應經濟社會發展的需要。在不同的崗位，對人員的思想素質、業務水平和業務技能有不同的要求，這就要求學習培訓要以能力建設為核心，以需求為導向，實施有針對性的學習。分局領導，重點學習提高行政管理能力、統籌協調能力方面的內容，來提升科學決策能力、駕馭全局能力、開拓創新能力；科室負責人側重學習提高行政執行能力、組織管理能力和推進工作能力等方面的內容，成為會管理、能協調的行家里手；工作人員注重提升服務能力和一專多能的業務技能，成為通法律、精業務、能干事、會服務的辦事人員。通過分層次學習培訓，使人員的思想素質、業務水平和業務技能有了顯著提高，更好地適應經濟社會發展的需要。

二、強化效能建設，建立“四大機制”，努力打造讓企業滿意的國土資源分局（所）

我局非常重視效率效能建設和服務水平的提升，通過建立一系列高效服務的機制，營造了一流的服務軟環境，切實讓投資辦廠的企業感受到“低成本、高效率、零障礙”的用地服務。

一是“一個窗口進出”的外部運轉機制。XX在市區成立了審批服務中心，在各鎮（區）都成立了便民服務中心，我局配送業務精湛的人員進駐各中心，組成了國土資源對外服務的窗口。凡是窗口能辦理的及時辦結，窗口不能辦理的都移交相關業務科室承辦，業務科室將業務辦結后返回窗口，從窗口發送客戶，努力做到“三個一”，即“咨詢服務一口清、發放資料一手清、受理審查一次清”。

二是“一條龍辦文”的內部運轉機制。凡“窗口”受理的業務，均由“窗口”傳遞到相關科室，如一宗業務涉及多個科室辦理的，由“窗口”負責科室間的傳遞工作，客戶不參與辦理和傳遞過程，避免了客戶的往返走動，方便了群眾辦事。

三是大力推行聯網辦公機制。市局與各鎮（區）國土資源分局（所）之間全面實行聯網辦公，實現了信息傳遞、數據共享，構建起市局、分局（國土所）、審批中心一體化的業務信息管理網絡，提高了審批速度。

四是實行干部職工身份、去向公示機制。全系統工作人員上崗時，必須佩戴標有部門名稱、本人職位及姓名和貼有本人照片的工作身份牌，工作臺上整齊放置臺牌，自覺接受社會監督。各分局、國土所都統一設立人員去向牌，標明人員去向，方便外來辦事人員。

三、創新服務理念，發揮“四大作用”，努力打造讓群眾滿意的國土資源分局（所）

基層國土資源分局（所）處于國土資源管理工作第一線，點多、線長、面廣，直接面對人民群眾，國土資源工作的開展，最終要接受人民群眾評議，努力讓人民群眾滿意。

一是發揮好管理作用。基層國土資源分局（所）是國土資源管理的最基層窗口單位，承擔著貫徹國家國土資源管理法律法規和政策的重要職責，一方面要保障經濟社會的發展，另一方面要保護有限的土地資源。這些職能的明確，促使基層國土部門進一步加強執法檢查，強化對耕地資源特別是基本農田的保護力度，強化對建設用地從規劃選址、到開發建設的全方位跟蹤檢查力度，充分發揮好管理作用。

二是發揮好服務作用。基層國土資源分局（所）直接面向用地單位和客戶，發揮好服務作用異常重要。要積極支持并派人進駐“鎮便民服務中心國土窗口”，努力為企業、為群眾提供一站式、人性化的服務。分局積極和鎮政府、各工商管理區深入調研，宣傳政策，切實加大盤活存量、村莊復墾整理力度，加快實施農村建設用地整理復墾，有效增加城鎮建設用地指標。

三是發揮好指導作用。積極宣傳和落實好XX市征(使)用土地補償安置的最新政策，確保補償安置政策的落實和失地農民利益不受損害。加強與掛鉤村的聯系，堅持富民為先，增強農民收入，積極協助村富民合作社辦好水產市場等三產服務業用地手續，拓寬農民增收渠道，搭建農民持續增收的新平臺。

四是發揮好宣傳作用。基層國土資源分局(所)要抓住世界“4.22地球日”、“6.25全國土地日”、“12.4法制日”等契機，上街、下村大張旗鼓地宣傳土地法律法規，提高廣大農民群眾法律意識，依法用地觀念，倡導群眾節約、集約利用資源。同時，在辦理業務、答復群眾咨詢，接待上訪時，向群眾做“對號入座”式的宣傳講解，提高群眾理解程度，充分發揮好基層國土分局（所）的宣傳作用。

第三篇：****國土資源局基層所建設情況總結

～年以來，我們嚴格按上級有關要求，全面開展好基層所的建設工作，使xxxx市的基層國土所建設工作取得了一定的進展，現將有關情況總結如下：

一、高度重視，積極加強基層所建設

我局一直非常重視基層所的建設工作，～年，局黨組先后5次召開專題會議，研究如何加強基層所建設，并就此廣泛征求全局干部職工的意見和建議，為全面搞好我市的基層所建設工作打好了基礎。我局自2002年起便將基層所進行改革，按每兩個鎮設立一個所的原則，在全市設立了8個基層所，為每個所配備了一輛面包車、一臺微機，為其中的4個所建立了自己的辦公場所，通過積極協調駐地鎮黨委政府為其他4個所提供了足夠的辦公場所。同時局黨組每年都要與各基層所簽訂崗位目標責任狀，對其工作目標進行安排考核，年底按考核情況進行獎懲。～年，按上級要求，我們認真開展了完善體制提高素質活動，進一步加強了基層所的建設工作。結合體制改革，我們撤銷了一個中心所，成立了兩個國土分局，為每個分局配備了相應的工作人員，同時為每個分局配備了兩輛車，以保證其工作需要。

二、嚴格要求，努力提高基層所素質

全省基層所建設會議結束后，我局由分管局長帶隊，帶領兩個分局局長到萊州市取經學習，詳細學習了其成功經驗，對其中可取之處進行了認真消化吸收。在此基礎上，我們對兩個分局、五個中心所的工作職責進行了進一步明細，將部分可下放的職責下放到中心所執行，這樣不但減輕了局機關的工作壓力，也為基層所提供了更大的工作動力。為了保證基層所的工作人員能夠更好地開展工作，我們通過開展以會代訓、集中培訓等形式對中心所工作人員進行了6次集中培訓，由局機關各職能科室負責人為其講解目前國土資源管理工作的各項新政策、新精神，由于培訓工作針對性強、操作性強，基層所工作人員普遍表示受益匪淺，對國土資源管理工作有了更深的認識，對工作更有信心。～年年初，我們集中全局干部職工進行了一次集中教育整頓活動，重點整頓工作作風、服務態度等方面的問題，在此次整頓活動中，各基層所針對自身存在的問題進行了認真的查擺，局黨組對基層所在服務、作風方面存在的問題也進行了點評，并幫助其制定了詳細的整改方案。通過幾個月的情況看，這次整頓活動收到了較好的效果，目前，全局各基層所的工作普遍大有起色，半年來未發生一次群眾投訴情況，社會滿意度明顯提升。

三、存在的問題及打算

雖然我局在基層所建設工作中做了大量工作，但也存在著許多需進一步改進的地方：一是基層所辦公場所有待于進一步擴大，我們計劃在下半年進一步爭取基層所駐地黨委政府的支持，對部分基層所的場所進行適當建設調整，擴大辦公面積；二是基層所人員結構不太理想，需進一步調整，我們計劃在上半年對基層所人員進行適當調整，從局機關中抽調一批年輕干部充實到基層所，進一步強化基層所力量；三是基層所工作人員素質還有待進一步提高，我們將繼續加大對基層所工作人員的培訓力度，以不斷提高其綜合素質，提高服務水平。

xxxx市國土資源局

二○○六年四月二十一日

第四篇：2018年國土資源基層所建設工作匯報

基層所建設工作匯報

烏拉特中旗國土資源局（2017年8月25日）

尊敬的各位領導、同志們：

按照督查要求，現將中旗基層國土所標準化建設工作匯報如下，不妥之處，請批評指正。

一、基本情況

烏拉特中旗總面積2.3096萬平方公里，設有5個基層國土資源所，管轄10個蘇木鎮93個行政村。

二、建設情況

按照基層國土所標準化建設“十有”標準，在創建工作中，以“標準促精細，精細促規范，規范促落實”為著眼點，實行人力、物力、財力三個方面傾斜，突出抓好國土所信息化建設、制度建設、隊伍建設等方面工作任務。

（一）硬件建設方面

本著先易后難、先硬件后軟件的原則，2007年，投資60萬元在石哈河鎮建成了近300平米的標準化辦公樓，2013年，投入47萬元對其進行標準化改造。2015年至今，其余4個所標準化場所建設共投入資金35萬元。在辦公設備上配置電腦、數碼相機、打印復印傳真一體機、辦公桌椅和檔案柜、GPS、執法儀、攝像機等辦公物件配備方面，共投入45萬元；市局下撥3輛執法車充實到基層所后，執法監察業務支撐和機動能力得到有效提高；以“金土

部重點監管、公路沿線重點巡查,發現問題及時處理,切實把違法占地行為消滅在萌芽狀態。不斷完善國土、公安、檢察、法院等部門的聯合辦案制度，形成齊抓共管、整體聯動的良好監管局面。利用巡查時間走村入戶發放宣傳資料3000多份, 加強耕地保護政策宣傳，營造良好的耕地保護社會氛圍。修善和維護基本農田保護標志牌4塊,使轄區內的基本農田保護區標志牌達到完好無損。

2、持續加強執法監察和處置力度。壓緊壓實監管工作職責，不斷加大執法監管動態巡查力度。在鞏固和擴大“百日行動”整治成果的基礎上，繼續保持高壓態勢，與檢察院建立聯席會議、聯合執法、案件移送等國土資源執法共同責任機制。采取日常巡查處置和專項整治相結合的方法，組織開展執法巡查專項行動17次，及時發現、制止國土資源違法行為48起，立案查處28起，結案25起，結案率89.29 %，收繳罰沒款127.62萬元。

3、扎實開展衛片執法監督檢查。2016年土地礦產衛片執法監督檢查工作，核查圖斑46個。按照“既查事、又查人”的原則，4宗違法用地（面積133.85畝，其中耕地7.66畝）全部立案查處并結案，結案率100%，收繳罰款11.44萬元，行政處分4人次；違法礦產圖斑4個，全部立案查處并結案，收繳罰沒款6萬元，順利通過市局初驗。

4、加強地質災害防治。為切實加強轄區地質災害防治工作，及時掌握地質災害險情災情，提高地質災害防治應急反應能力和水平，各基層所不斷完善群策群防網絡，對溝河沿線、集鎮人口密集區、學校及穩定性較差的重點隱患點進行全方位排查12次，對在建工程領域、新增建設項目進行定期巡查34次，下發整改通知書9份，及時發現和解決安全隱患1起。

地礦管理等專業人才和熟練操作計算機辦理各種業務的復合型干部，無法完全勝任新常態下的國土資源管理工作。由于巡查區域大，人員少，以致有的基層所面臨失職的風險巨大。

（二）聯合執法難，無法形成合力

為了適應執法形勢的需要，我旗由多部門組建了聯合執法新機制，但在實際運作中，其他成員部門往往以各種理由推諉，不予配合，致使國土部門在查處違法案件中困難阻力極大，違法責任追究難以及時落實到位。在動態巡查和拆違、控違過程中，由于我旗所轄面積較大，僅僅依靠幾個基層所執法力量是難以真正形成強有力的動態巡查執法工作力度，這也是基層所所面臨的最大工作壓力之一。

（三）辦公場所建設參差不齊

目前，只有石哈河所建成標準化獨立辦公場所，其他4個基層所均沒有獨立辦公場所，全部在各蘇木鎮提供的1-2間房間辦公，設施陳舊簡陋，工作停滯在手工操作層面，“四全”窗口、“十有”建設離自治區國土廳要求還有一定差距。

四、下一步推進的建議及措施

（一）強化教育培訓，把好育人關

加大業務培訓的力度和投入，建立學習激勵機制，鼓勵干部職工通過自學、參加國土資源相關資質考試，提高文化和專業素養。針對國土資源所工作特點，結合土地調控的重大政策、最新的法律法規和國土資源業務要求，合理開展農村宅基地權屬糾紛處理，涉地信訪問題處理等實用性的業務培訓，全面提高國土資源所人員業務操作能力。通過嚴格考核培訓，真正把廣大國土所工作人員培養成通法律、精業務、會干事的優秀隊伍。

第五篇：國土資源所建設

關于進一步加強和改進全縣國土所

工作的意見

合國土資發?2010?6號

局屬各單位：

近年來，全縣國土資源所建設在機構設置、管理制度、人員配備、辦公設施、職能發揮等方面取得了較快發展，有力的推動了我縣國土資源事業的發展，并作出了積極貢獻。但我們的隊伍管理、作風建設和人員素質還存在一些不足之處，主要表現在思想觀念守舊、責任意識淡薄、團隊精神淡化、組織原則不強、制度落實不嚴、創新意識不濃等諸多方面，直接影響了我們國土資源部門的社會形象，更不利于全縣國土資源事業的健康、和諧、持續發展。為了適應國土資源工作新形勢、新要求、新任務的需要，努力打造一支政治強、業務精、作風硬、執行力強的基層國土資源干部隊伍，不斷推動我縣國土資源工作再上新臺階、再上新水平。現就進一步加強和改進全縣基層國土所工作，提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大及十七屆四中全會精神，按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞國土資源工作中心任務，以思想組織建設為龍 頭，以制度建設為核心，以人員素質提高為重點，以基礎設施建設為保障，走質量建所之路，建立一套依法行政、廉潔高效的工作機制，塑造一支開拓創新、服務優質的基層國土資源管理隊伍。

二、總體目標

以“加強管理，內強素質；優化服務，外樹形象”為目的，提高基層國土資源干部職工依法行政、協調溝通、駕馭全局、自我約束能力，通過抓管理帶隊伍，抓培訓強素質，抓投入提層次，抓制度促規范，抓責任求落實，充分發揮各國土資源所聯系群眾緊密、服務基層便捷、處置信訪及時、管理效能直接的優勢，為全面實現“機構設置規范化、設施配置標準化、管理工作制度化、人員素質優良化、服務態度親情化”的“五化”目標打下堅實基礎。

三、主要工作

為進一步明確崗位職責，嚴格工作程序，規范業務管理，拓寬服務領域，提高服務技能，扎實開展工作，按照“全面統籌，分工負責，統分結合，績效掛鉤”工作職責要求，實行關口前移、重心下移，各國土所要著力抓好以下重點工作。

1、宣傳教育。各國土所在堅持周一例會學習制度的基礎上，充分利用業務辦理、農宅清理、案件查處、信訪接待等日常工作，向干部群眾講解有關國土資源法律法規、國情國策。同時，圍繞重大節日，以懸掛過街橫幅、張貼紙質標語、制作永久性宣傳碑、設立國土資源法律法規政策咨詢點等形式，在轄區內廣泛開展宣傳教育活動，增強廣大干部群眾珍惜資源、依法用地的責任意識。

2、耕地保護。按照縣局的統一部署，科學規劃農宅用地，積極開展“空心村”整治，對轄區的農宅用地逐村、逐組、逐戶進行清理登記。同時要加強與鄉鎮政府的溝通協作，充分發揮鄉鎮、村組信息員的作用，形成上下貫通、信息靈敏、運轉協調、監管有效的耕地保護機制，使違法用地得到有效遏制，基本農田得到切實保護。

3、土地復墾。除積極配合縣局開展大規模的土地復墾整理外，要創造性開展工作，特別是在受理農宅申請時，可先與農戶簽定《舊莊基復墾保證書》，對復墾舊宅基資金進行預算，收取土地復墾保證金，待舊莊基復墾后，將保證金連同利息如數退還農戶，確保轄區內土地占補動態平衡，使“建新退舊、一戶一宅”制度落到實處。

4、地籍管理。搞好轄區內土地權屬登記工作，做到了“填寫規范，權屬合法、界址清楚、面積準確”，要按要求開展土地日常變更和發證換證工作，及時整理地籍檔案，并交縣局審定存檔。

5、礦業管理。要建立轄區內礦山企業檔案，加強礦山企業安全管理，按要求開展采礦權年檢工作，及時上報辦理采 3 礦權延續登記手續，按時完成采礦權使用費和礦產資源補償費征收任務。

6、地質災害。要建立地質災害檔案，加強地質災害監測預警防治工作，特別是在夏季主汛期到來之前，要對轄區內地質災害點實行動態監測，做到巡查早展開、問題早發現、隱患早排除、災害早預防、措施早落實，確保人民生命財產安全。

7、執法巡查。全面落實日巡查、周報告、月小結制度，對發現的土地違法問題從嚴從速查處，做到巡查有記錄、執法有證件、查處有依據，辦結有時限，處理有結果，確保轄區內無亂修亂建等土地違法行為。

8、建設用地。做好農村建設用地建前、建中、建后的監管工作，要現場踏勘，弄清用地狀況，消除矛盾糾紛，規范用地行為，建立用地臺帳，做到用地面積準確、四址清楚，并及時報告縣局存檔。

9、信訪工作。對于土地信訪問題，實行所長負責制，立足抓早、抓小、抓苗頭，努力把信訪問題徹底解決在首辦環節。特別是在接待上訪群眾上，做要到“四心換一心”，即接待熱心、聽訴細心、解釋耐心、調處公心、給上訪群眾一個稱心。

10、業務辦理。全面推行公文辦公程序，各國土所要印制各自的行政公文文頭和簡報報頭，凡重點工作計劃、安排、總結，重要業務辦理等情況，必須以文件形式上報縣局；凡工作中的新舉措、新成績、新亮點等，必須以簡報形式上報縣局。對于值得推廣和借鑒的好做法、新經驗，由縣局轉發，在全系統推廣學習，以達到共同提高的目的。

四、保障措施

（一）強化教育培訓，提高綜合素質。按照“學習型、業務型、骨干型”國土資源管理隊伍要求，大力推進職業道德和黨風廉政建設，切實提高國土所工作人員的綜合素質。各國土所要有針對性地抓好干部職工政治學習、業務學習和教育培訓，積極采取“集中學習與個人自學相結合，書本理論與工作實踐相結合，政治理論與業務知識相結合，走出去與請進來相結合”的方式，及時了解政策導向，系統掌握業務知識，積極加強自身建設，進一步統一工作標準，規范工作行為，改進工作方法，提高工作能力，增強大局意識、服務意識和責任意識。要通過學習培訓，使基層所工作人員做到“四會”： 一是會說，語言表達能力強，面對群眾會做宣傳解釋工作；二是會寫，有一定文字功底，熟悉并掌握機關公文和國土資源執法常用法律文書的格式和寫作技巧；三是會算，有一定的計算能力，掌握不同形狀的土地面積計算方法和識圖、繪圖知識；四是會辦案，熟練掌握與國土資源違法違紀案件查處有關的法律和程序，在國土資源違法案件的調查核實、取證和處理等工作中做到主體合法、程序合法，達到“懂政策、會管理、想干事、能干事、干成事，不出事”的目標。

（二）完善工作措施，規范日常管理。按照“重在建設、重在監督、重在落實、切實管用”的原則，進一步建立健全和完善國土所工作守則、服務守則、業務工作流程、政務公開、動態巡查、黨風廉政、檔案管理、學習教育、財務管理、信訪接待、資產管理、安全保衛、上班簽到、請假銷假等規章制度。在制度制定上，要做到原則性與可操作性，嚴肅性與權威性，共性與個性的統一，既達到管權、管事、管人，又實現管當前、管長遠、管根本的目的。在具體工作中，要制定具體的工作流程，明確工作權限，確定工作標準，限定工作時限，銜接好上下級業務對應關系，上下互動，緊密配合，提高效率。特別是對目標任務要進行量化細化，責任到人，明確工作任務、標準要求、完成時限、考核要求和獎罰規定，全面落實責任追究制度，確保各項任務圓滿完成，著力抓好國土所的規范化管理工作，樹立基層國土所的良好形象。

（三）增強責任意識，優化服務質量。按照國土資源部工作人員五條禁令和行政為民十項措施的要求，嚴格落實政務公開制度，拓寬公開渠道、完善公開內容、創新公開形式、嚴格監督考核，不斷規范政務公開行為，全面落實“公開是原則，不公開是例外”的要求。進一步推行首問負責、一站 式服務、辦事時效承諾、持證上崗、亮證執法和文明執法等制度。在日常工作中，能辦的事要立即辦，難辦的事要想法去辦，不能辦的事要給予書面答復，并做好解釋說服工作，確保件件有著落、事事有答復。要堅決落實依法行政和行政為民要求，細心傾聽群眾呼聲，虛心接受群眾監督，爭取廣大人民群眾對國土資源管理工作的理解與支持，努力提高工作效率和服務質量，樹立起“勤政、廉潔、務實、高效、熱情”的基層國土資源工作者新形象。

（四）完善基礎設施，改善辦公條件。在軟件配置上，要求達到“個人有四本，標志有四牌，記錄有八簿，公開十上墻”，即每人有一本國土資源法規匯編，一本工作制度匯編，一本政治學習筆記，一本業務學習筆記；辦公場所有單位名稱標志牌、有國土資源徽標標志牌、辦公室有桌簽標牌、工作人員有上崗胸牌；職工學習有記錄簿、所務會議有記錄簿、來人來訪有登記簿、執法巡查有記錄簿、日常工作有日志簿、地籍業務有登記簿、礦產管理有登記簿、權屬糾紛查處有登記簿；政務公開十上墻（包括業務辦理流程、收費價格依據等）、組織機構上墻、崗位職責上墻、人員分工上墻、轄區基本情況上墻、轄區土地利用現狀圖上墻、基本農田保護現狀圖上墻、國土資源行政為民“十項措施”上墻、工作人員“八要八不要”和“五條禁令”上墻、公開承諾上墻。在硬件建設上，按照“勤儉節約、充分利用、量力而行”的原則，積極創造條件，逐步美化、綠化國土所辦公場所，在財力允許的情況下，配置工作車輛，完善辦公、生活、學習設施，配置完善急需的復印機、傳真機、數碼照相機等辦公設備，做到內部設施配套，綜合功能齊全，內部管理有序的國土資源所。同時，縣局將與縣電信部門協作，加快縣局與各國土所聯網步伐，全面建成完整的廣域網絡系統，努力改善工作條件，充分調動基層干部職工的工作積極性，提高工作效率。

（五）加強組織建設，筑牢反腐防線。按黨章規定，成立國土所黨小組，充分發揮黨員的先鋒模范作用，及時研究決策重大問題，協助推進工作。縣局要堅持教育、制度、監督并重，加強對國土所重點崗位、重點工作環節的監督指導，經常性地組織開展正反兩方面的典型教育，及時了解掌握國土所工作人員的思想動態和工作中存在的問題，防微杜漸，筑牢反腐倡廉防線，及時引導全所干部職工正視不足，修正缺點，團結協作，恪守職業道德，樹立愛崗敬業、樂于奉獻的精神，形成思想高度統一，精力高度集中，成員高度團結良好局面。同時，縣局要按照品德好、能力強、會干事的要求，采取嚴把進人關、科學配置人員、合理調整干部、實行輪崗交流等方式，進一步加強隊伍建設，全面提升基層國土所干部隊伍的綜合實力、整體素質和協作共事能力，盡快造就一支適應新形勢需要的高素質的基層國土資源管理隊伍。

（六）開展主題教育，構建和諧團隊。緊緊圍繞“建設一流隊伍、塑造一流形象、爭創一流業績”的奮斗目標，以“講奉獻、樹正氣、嚴履職”為主題，教育每個同志踏踏實實做人，認認真真干事，樹立責任意識、團隊意識、創新意識、效能意識、文明意識、憂患意識及和諧意識，達到“促團結、促和諧、促發展”的目的，不斷開創國土資源工作新局面，努力提升國土資源部門的社會形象。

（七）嚴格督查考核，增強工作實效。健全考核獎懲辦法，完善考評指標體系，建立目標管理與干部選拔任用、評先評優、績效掛鉤相配套激勵機制，不斷激發基層所創佳績、創優質、創先進的內在動力，促進管理服務工作上臺階、顯亮點、創特色。進一步加強工作目標和階段性工作考核力度，對基層所各項工作和所員工作情況實行月督查、月通報、年考核、定獎懲制度，在督查和考核中，凡管轄區內出現的違法占用基本農田、未辦理農地轉用手續占用耕地、非法探礦采礦等行為不制止、不報告的；違規違紀亂收費、亂攤派的；濫用職權，侵害群眾利益，發現不廉潔行為的；對群眾信訪案件不及時妥善處理，導致群眾集體上訪、重復上訪和越級上訪等四種情形之一者，實行“一票否決”制，國土所負責人和有關當事人年終考核不得評優。對連續三年考核為優秀的工作人員，優先納入后備干部隊伍培養計劃，條件一旦成熟，適時提撥任用；對好逸惡勞、自由散漫、經常性曠工、不遵守規章制度、不服從組織安排的不稱職人員，除采 用通報批評、扣除日工資等教育方式外，必要時報請組織、人事部門予以調整；對違法違紀人員，要依法依紀嚴肅查處，切實抓好隊伍的思想建設和作風建設，維護好基層國土資源隊伍的良好形象。