第一篇：湖濱區基層國土資源所規范化建設事跡材料

湖濱區基層國土資源所規范化建設事跡材料

——記標準化基層所高廟鄉國土資源所

今年的冬天似乎比往年來的早，坐在去高廟鄉的大壩車上，不時地感覺到有點寒冷，走進距市區30公里的高廟鄉國土資源所，容納30余人的小會議室早已坐滿了聽講的人，每月14、28日的學習例會雷打不動地進行著。幾年來，該所按照“機構設置規范、名稱標識統一，辦公設施完善、管理制度配套、工作紀律嚴明、人員素質優良、基層群眾滿意”的目標。”努力打造規范化國土資源所，取得了豐碩的成果，職工整體素質在幅提高，各項管理井然有條。2008年該所先后被三門峽市評為“群眾滿意的基層站（所）”、被市局評為“無越級非正常上訪國土資源先進站（所）。

一、基本情況

高廟鄉國土資源所是從原土地管理所順延而來的。組建于1987年，組建時即明確“屬區土地管理局派出機構，人財物由區局垂直管理，工作受鄉鎮黨委政府和區局雙重領導。”2002年機構改革時期，更名為高廟鄉國土資源所，財政全供事業單位。共有在職人員5人。轄區土地面積5907.25公頃，農用地3289.73公頃，其中耕地2200.85公頃，建設用地609.8公頃，未利用地2007.72公頃。人均耕地約2.5畝。全鄉有9個行政村，66個自然

3.設崗定職，工作程序化。高廟鄉國土所定員定崗位，將日常工作進行分工。著重從國土資源巡查、宣傳教育、政務公開等方面強化建設。按人員分區域巡查，平時，主要是加強土地巡查，發現、發生違法行為，及時制止并上報區局執法監察大隊，并做好記錄。訊期時，重點加強轄區內礦山和地質災害隱患點巡查力度，督促并及時整改安全隱患，做好安全臺帳，及時制止非法開采；強化宣傳教育，建立多層次干部群眾國土資源培訓，使干部群眾教育培訓制度化和規范化。通過教育學習，進一步撐握新法的基本內容和精神實質，進一步認清土地基本國情，達到“統一思想，更新觀念，轉變作風，依法行政，知法守法，管理到位”的工作目標。一是有效杜絕政府違法用地行為；二是把《國土資源法律法規》作為普法教育的重要內容，使干部群眾教育面達80%以上，在全社會形成依法用地的良好社會風氣；三是確保國土資源行政執法成效，國土資源違法案件發現率達100%，當年結案率達90%以上；為了方便群眾對辦事程序一目了然，結合農村國土資源工作的特點，高廟鄉國土所創新了工作方式，制定了審批程序和流程示意圖，張貼墻上，公布鄉所人員手機號碼。并提供優勢服務，承諾服務，牢固樹立權為民所用、利為民所謀、情為民所系的宗旨，落實行政為民十項措施。針對部分群眾“住地邊遠辦事難、有了情況反映難、遇到糾紛找人難、找到以后解決難、答復以后反饋難”等情況，推出了一系列便民措施：編印

利用、服務與管理并舉，狠抓基層效能建設，嚴格履行法定職責，扎實推進國土資源管理各項基礎工作不斷向縱深拓展。

（一）抓宣傳，樹立民眾對國土資源管理的新觀念。為了使國土資源管理的法律法規能夠深入民心，破除民眾對國土資源的舊意識，樹立保護環境，節約土地，珍惜資源的新觀念，實現人與自然的和諧相處，利用“元宵節”，“4.22地球日”，“6〃25土地日”等時機，積極參與區局組織的國土資源法律法規大宣傳活動，散發傳單和宣傳資料5000余份，接受咨詢近萬人次。并在沿黃路、壩頭、政府所在地等醒目位置刷寫固定標語6條，懸掛黃幅2幅。使民眾對國土資源管理的政策、法律 法規有了一定的了解和認識，也為國土資源的不斷嚴格管理提供了堅實基礎。

（二）抓信訪，促進轄區社會和諧穩定。在春節和“兩會”召開之際，該所積極主動開展信訪工作，把該鄉劃分2大片，6個責任區。要求各責任人要深入包片區內逐戶逐人進行暗訪或調查，發現苗頭，及時登記，提前介入，及時給予政策宣傳教育和疑難解答，爭取把不安定因素消滅在萌芽狀態。共排查出宅基地糾紛3起，礦山企業露天開采牽扯到附近村民利益的不安定因素1起。對排查出的糾紛，從人情世故、做人道理等方面進行耐心勸解，抱著和諧共贏的態度來歸勸雙方，使雙方避免對抗，減少抵觸，擴大共識，握手言和，和睦相處。

（三）抓服務，推動地方經濟快速持續向前發展。為地方經

報。

（五）抓巡查，遏制違法行為于萌芽狀態。雖然該鄉地處山區，但破壞耕地、違法違規用地等行為也時有發生，為了從源頭上及早發現，并制止各種違法行為的發生，該所從協管員管理入手，積極構建執法巡查網絡，逐步構建執法巡查一張圖管理模式，不斷加大執法巡查力度，配合局執法大隊及時查處各種違法案件。截止目前，共全面巡查34次，重點巡查68次，上報巡查報表34份。發現違法行為9起，其中制止4起，配合局執法監察一室調查立案5起。通過執法巡查網絡的建立和巡查力度的加強，使該鄉在違法用地早發現、早制止、早上報、早處置方面走到了全區的前列，從而有效遏制了違法違規用地現象發生，維護了良好的國土資源管理環境。

雖然，該所在基層建設方面取得了一定的成績，但與兄弟站所相比，還存在一定的差距，下一步，該所將繼續圍繞基層滿意站所和政風行風建設活動，把基層站所真正建設成為一支為守土有責，服務地方經濟健康發展的國土資源好隊伍。

高廟鄉國土資源所 二○一○年十月

第二篇：基層國土資源所規范化建設工作情況匯報

2014年基層國土資源所規范化建設工作情況匯報

近年來，我局根據省國土資源廳關于加強鄉鎮國土所建設的有關通知精神和要求，結合我市實際，自2006年起，把基層國土所建設作為夯實國土資源管理的基礎來抓，始終堅持以完善體制為抓手，以夯實基礎為重點，以提高素質為根本，全方位推進基層國土資源所規范化建設。現將具體工作情況匯報如下：

一、明確流程，加強管理。

我局領導班子充分認識到，明確基層國土資源所工作流程，加強基層國土資源所建設，切實提高基層干部隊伍素質，對全面提升我市國土資源管理水平具有十分重要的意義。我局把基層國土資源所建設擺上重要議事日程，明確責任部門和責任人，結合本地實際制定具體的實施方案，細化工作步驟和工作方法。在理順基層國土資源所體制，落實編制、人員、經費的基礎上，按照規范化建設的要求，把全市基層國土資源所建設成為“管理規范、服務高效、環境優美、設施配套、作風優良”的新型國土資源所。基層國土資源所結合工作實際建立健全政務公開制度，崗位職責與行為規范等制度，全面推進工作的規范化、制度化和科學化。

基層國土所成立后，我局根據工作需要，先后制定下發了工作人員崗位職責和行為規范、辦事公開承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任過錯追究制、黨風廉政建設責任制

班。堅持學習制度，加強對干部職工的黨風廉政教育，鼓勵工作人員參加各類自學考試、函授培訓等學歷教育，采取多種途徑全面提高工作人員的業務水平和綜合素質。基層國土所全員均持有《國土資源執法監察證》、工作證，并熟練國土資源管理相關公文寫作，會使用電腦進行辦公，努力把基層國土所建設成一支政治可靠、業務精通、廉潔高效、群眾滿意的高素質國土資源干部隊伍。

三、完善基礎設施，提升服務水平。

完善基層國土資源所的基礎設施，是基層國土資源所規范化建設的基礎。我局自2007年起，本著先易后難的原則，加大對基層所基礎設施建設的資金投入。先后自籌資金建成了船步、圍底、附城3個所的獨立辦公樓，辦公樓統一規模為占地216平米，樓高3層，建筑面積648平方米，一樓設置服務大廳，二樓設置會議室，三樓為宿舍。此外，我局通過購買樓房或者土地的方式落實了羅鏡、太平、素龍、朗塘、榃濱、龍灣、羅平、羅城、生江9個所的辦公用地，其中生江國土所綜合大樓已于2012年6月份奠基。2010年4月底，我局統一對21個基層國土資源管理所配置了電腦、打印機、數碼相機、檔案柜等執法專用辦公物件，改善了基層所的辦公條件，提高了基層國土資源隊伍的戰斗力；想方設法、力所能及地對兩個國土資源管理所配置了國土資源執法監察專用車輛，同時，在2012年把省廳下發的42輛動態巡查執法專用摩托車配備到各基層所，加強了動態巡查工作，有效提

全心全意為人民服務的思想，把維護和實踐人民的利益放在首位。在工作作風上，要深入實際，聯系群眾，傾聽群眾意見，想群眾之所想，切實為群眾解決實際困難和反映的突出問題，牢固樹立全心全意為人民服務的意識。

2、要進一步務實創新，增強工作實效。通過實現學習方式、工作理念、工作手段和工作機制的創新，抓好高標基本農田建設、城鄉建設用地增減掛鉤、打擊“三違三搶”、礦產資源管理和地質災害防治、城區征地、用地報批等中心工作，開創工作新局面出色完成各項工作任務，為市各項事業的發展多作貢獻。

3、加強基層國土資源所隊伍建設，努力建設一支團結和諧、依法行政、廉潔自律、善于攻堅破難的國土資源隊伍！

XXXXXXXX

2014年9月12日

第三篇：加強基層所規范化建設 提高國土資源管理水平

加強基層所規范化建設 提高國土資源管理水平

宜豐縣國土資源局在基層國土資源所規范化建設工作中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照改善基礎條件、健全管理制度、提高隊伍素質、樹立部門形象的工作要求，把基層國土資源所規范化建設作為提升國土資源管理水平的重要工作來抓，通過強基礎、建制度、重管理、提素質、優服務等一系列措施，進一步規范了基層國土資源所所務管理，拓寬了基層國土資源所發展空間，使基層國土資源所規范化建設工作有了較大改觀。

一、基本情況

宜豐縣國土資源局下設城區、花橋、潭山、芳溪、黃崗、澄塘、棠浦、新莊、石市9個國土資源所（前5個為中心所），共有干部職工44人，管轄16個鄉（鎮、場）207個行政村，轄區總人口28萬人，土地面積1934.12平方公里，其中耕地面積41.99萬畝，全縣有礦山企業84個。

二、主要做法

（一）理順關系，健全體制，規范基層所管理機制

2002年，經縣委、縣政府的批準，按照精簡高效的原則將原有16個土管所按轄區人口、面積、資源分布及地理位置等情況整合為9個國土資源所，其中5個為中心所，明確國土資源所為縣局派出機構，屬財政拔款事業單位，實行垂直管理，人、財、物全部納入縣局統管，理順了鄉鎮政府在國土管理中的責任和義務。同時我局多次向縣委、縣委組織部請示匯報，協調基層國土資源所黨員歸口管理問題，在上級黨委的指導下，分別設立了城區、芳溪兩個基層國土資源所黨支部，把基層黨員納入了統一管理，徹底改變了以前基層國土資源所黨員管理松懈的狀態，使基層黨員能夠正常開展組織活動，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用。為了規范國土資源所管理，我縣在充分調研的基礎上先后出臺了《宜豐縣國土資源所管理辦法》、《關于規范國土資源所管理實施辦法》等一系列文件規定，分別從機構設置和人員管理、工作職責、思想作風建設、財務管理和監督等方面作出明文規定，明確了基層國土資源所管理“六個禁止”、“六個嚴格”和“六個必須”的規定，使基層國土資源所辦事有規矩，工作有章程，行為有約束，逐步形成了基層國土資源所管理的長效機制。

（二）立足長遠，優化環境，夯實基層所基礎設施

建設設置科學合理、功能齊全、設備完善的基層國土資源所是整個所務建設的核心和基礎，圍繞這一思路，按照省廳、市局基層國土資源所“七有”建設標準，我們本著量力而行、立足長遠、因地制宜、分期建設、注重質量的原則，加強與當地黨委、政府的溝通，爭取相關部門的支持。從2002年起我局先后自籌資金300余萬元新建了花橋、棠浦、新莊、澄塘四個國土資源所辦公樓，為城區、潭山、黃崗、芳溪、石市五個國土資源所購置了辦公樓，設置了橋西、同安、天寶、車上、石花尖、雙峰六個服務窗口，對所有基層國土資源所統一了外墻顏色、所名、標牌及國土資源標志。每個基層國土資源所辦公樓設有辦證大廳、所長辦公室、接待室、紀檢監察員辦公室、檔案室、學習活動室、休息室。與此同時縣局要求有條件的所擠出資金建設好職工食堂，改善和提高職工生活水平，使干部職工生活舒心，工作安心。目前，全縣9個國土資源所全部達到了“七有”，即：有一處自主產權的辦公場所；有一輛工作用車；有一套測量設備；有一臺電腦；有一部電話、傳真機；有一臺數碼相機；有一間檔案室和一組檔案柜。

（三）完善制度，規范程序，促進基層所依法行政

在基層國土資源所規范化建設中，我們著力抓好制度體系建設，促進基層國土資源所依法行政。一是明確了基層國土資源所職責，凡是行政許可和行政審批事項，一律通過基層國土資源所向縣局報送，屬于以所為主的，由局相關業務股室加強協調配合，充分發揮基層國土資源所職能；二是建立健全國土資源所工作管理、普法宣傳、動態巡查、信訪接待、財務管理等十二項工作制度并制成版面掛在顯著位置便于落實和群眾監督；三是健全完善所長（中隊長）崗位職責、工作人員崗位職責、車輛管理制度、檔案管理制度、綜合治理工作制度、述職述廉工作制度，以制度管人管事；四是設立政務公開欄、辦事程序公開欄。實行掛牌上崗，文明服務，向社會和服務對象作出公開承諾，公開辦事程序、法律依據、收費標準、辦理時限，制作了信訪和執法監察工作規程；五是設立便民服務辦證大廳和信訪接待室，負責群眾來信來訪接待和業務咨詢辦理，并實行首問責任制，方便群眾辦事。實行業務臺賬登記制度，將建設用地、地籍、信訪、地災防治、動態巡查、會審等方面內容制作臺賬，逐一登記，確定專人管理。為了規范服務行為，我局將各項業務臺賬資料建設情況納入考核，實行每月一督查一通報，有效規范了基層國土資源所業務建設；六是實行崗位目標責任考核。局年初制定國土資源所工作工作目標考核辦法，年中督導，年未考核，獎優罰劣，調動國土資源所工作的積極性、主動性和創造性。

（四）創新舉措，強化教育，提升基層所隊伍素質

提升隊伍素質是筑牢國土資源前沿陣地的重要保障，我們在日常工作中努力做到三個加強：一是加強思想建設。建立了班子成員掛點基層國土資源所督導和與干部職工談心制度，深入開展思想政治工作，傾聽基層干部職工心聲，掌握思想動態，切實解決其工作和思想中的實際問題；二是加強支部建設。認真組織城區和芳溪兩個基層國土資源所黨支部經常開展活動，確保“三會一課”正常開展，基層黨組織的凝聚力、戰斗力，黨員的先進性和先鋒模范帶頭作用得到充分的展現。近年來，已有12名基層國土資源所同志向黨組織遞交了入黨申請書，其中6名同志已被批準為中共黨員，保證新鮮血液向黨組織注入；三是加強能力培訓。制定學習培訓計劃，建立干部學法、周五學習日等制度，采取以會代訓、集中培訓、相互交流等方式，規范業務規程，交流、解決工作難點，提高干部職工的業務水平。近年來,我局先后組織基層國土資源所干部職工就耕地保護、規劃修編、衛片檢查、礦產資源管理等專題培訓6次，參訓人員達264人次。2009年, 為認真貫徹國土資源部關于開展鄉（鎮）國土資源管理干部培訓的部署要求，我局在選送9名基層所長到省廳、市局集中培訓的基礎上，投入近3000 元為基層所全體干部職工征訂了《國土資源管理鄉鎮篇（修訂本）》、《全國鄉（鎮）國土資源管理干部培訓講義》兩份培訓教材。先后兩次組織局領導和有關業務股室就基本農田保護、執法監察、黨風廉政建設和雙保行動，以及規范化國土資源所創建等對基層國土資源所干部職工進行了專題授課，參訓人員88人次，培訓率100%。同時我局積極鼓勵干部職工開展在職教育，近年來，共有15名同志通過函授、自學的等方式取得了大專以上學歷，隊伍的文化和業務素質得到了明顯提升。

（五）圍繞中心，服務大局，確保基層所履職到位

有為才有位，有位更有為。近幾年來，我局堅持以更高的要求，狠抓基層國土資源所職能建設，發揮基層國土資源所保發展，保紅線的一線作用。在服務保障地方經濟發展上，國土資源所充分發揮前沿陣地作用，2006年以來，基層國土資源所積極協助縣局為高速公路、地方重點工程建設及工業園區征用土地近800公頃，辦理土地證1138本，實施土地開發整理2000余畝，協助地方政府實施“空心村”整治22個，節約耕地指標371.1畝。在保護耕地、土地執法方面，我局加強了執法目標責任考核，制訂出臺了《關于進一步加強執法監察工作的實施辦法》，《宜豐縣國土資源執法監察工作考核細則》，對因執法不力造成違法用地發生的，不僅嚴肅追究責任，而且給予經濟處罰。同時加強基層國土資源所執法動態巡查工作，巡查頻率由原來的每旬1次增加到每周1次。國土資源所對違法用地實行周報和月報制度，確保及時發現、制止違法用地。2006年以來，基層國土資源所共開展執法動態巡查1292次，有效制止違法用地26宗，面積465畝。由于服務到位，執法有力，基層國土資源所在地方的位置和作用得到了顯著提升。

（六）加強監督，警鐘長鳴，筑牢基層所拒腐防線

我局十分重視基層國土資源所黨風廉政建設，積極采取有效措施，全力打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的基層國土資源管理隊伍。每年年初局黨組針對基層國土資源所特點制定下發黨風廉 政建設和反腐工作要點，并按“一崗雙責”的要求將每項工作分解細化到每一責任領導抓好落實，局領導與基層國土資源所負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，做到有部署、有檢查、有考核。為增強基層所干部職工的自我防范意識，我們將反腐倡廉“三字經”及黨員干部“四常”、“四自”、“四慎”、自評歌等內容制作成廉政文化版塊掛在基層國土資源所所長辦公室，每年組織所長進行述職述廉，落實廉潔從政各項工作任務。為建立健全科學有效的監督機制，我局將紀檢監察“三有”網絡向基層延伸，在每個國土資源所選備了紀檢監察員，設立了專門的辦公室，制定了工作職責、管理辦法及學習培訓等各項規章制度，并明確規定：凡涉及土地、礦產審批、審核、財務開支、工程建設等重大事項，紀檢監察員均要全程參與，全方位監督，不斷增強基層國土資源所干部職工廉政勤政意識，確保權力“陽光”操作。各基層國土資源所還加強了外部環境監督，設立舉報電話和意見箱并聘請了國土資源監督員，虛心接受群眾監督，增進了廣大群眾對國土資源工作的理解和支持。同時我局多次邀請縣紀委廉政辦和縣檢察院預防職務犯罪科對全體干部職工開展警示教肓，剖析近年來全縣發生的違紀違法案件，用身邊的事教育身邊的人，警鐘長鳴，常抓不懈。

我局在基層國土資源所規范化建設工作中，雖然取得了一些成績，但與上級要求和工作實際相比照，還存在著一定的差距。對于我局來說，工作成績沒有最好，只有更好。在今后的工作中，在上級的正確領導下，虛心學習和借鑒其他兄弟縣、區的成功經驗，取長補短，再接再勵，把我縣的國土資源管理工作做的更好，再創新業績。（江西省宜豐縣國土資源局

姚鏤明、羅志方）

2011年7月28日

第四篇：基層國土資源分局(所)建設材料

改革管理體制創新服務理念

精心打造人民滿意國土資源分局（所）

XX市國土資源局

基層國土資源工作的好壞直接關系到人民群眾的切身利益，關系到國土資源工作的成效，關系到國土資源部門的形象。特別是近年來，國家把加強土地管理作為宏觀調控的重要措施，土地政策從嚴從緊，既要保護好有限的土地資源，也要保障好全市經濟社會可持續發展的用地需求，這既是我們基層國土資源部門的神圣職責，也是上級領導、用地單位和廣大群眾對我們的深切期望。在新形勢下如何加強基層國土資源所建設，我們結合XX實際，從改革管理體制著手，創新服務理念，強化效能建設，精心打造“三滿意”即“領導滿意、企業滿意、群眾滿意”的國土資源分局（所）。2002年，周市國土分局被授予江蘇省文明單位稱號；2003年，巴城國土分局、張浦國土分局、淀山湖國土所被授予蘇州市文明單位稱號；2004年玉山分局、千燈國土分局、花橋國土分局、周莊國土所、錦溪國土所、陸家國土所被授予XX市級文明單位稱號。

一、改革管理體制，凸顯“四大優點”，精心打造讓領導滿意的國土資源分局（所）

近兩年來，XX市行政區劃進行了調整合并，由原來20個鎮調整 1

合并為10個鎮。隨著鎮轄區的調整擴大和經濟的迅猛發展，以鎮為單位的國土資源管理工作量也大大增加，原機構設置在管理工作上已不能適應合并后的鎮級社會經濟發展要求，為此，我們在反復調研的基礎上，本著實事求是的原則，在報經省國土資源廳黨組和蘇州市國土資源局黨組批準后，大膽嘗試和組織實施了部分鎮撤所設分局的試點工作，將巴城、千燈、張浦、花橋、周市等五個中心鎮國土資源所升格為直屬分局建制，加上原有的開發區、玉山兩個分局，形成了七個分局四個國土所的新格局。通過近一年來的運行，體制改革的優點逐步凸顯。

一是進一步理順了基層國土資源管理的關系。國土所是鄉鎮地方黨委政府的一個工作部門，特別是過去人、財、物管理權都在鄉鎮黨委政府時，國土所在國土資源管理工作上缺乏主動權，甚至有的地方出現了無序開發、粗放型利用土地的現象等。另外近幾年來，幾輪鄉鎮合并后，我們在較大的鄉鎮如三鎮合并的巴城鎮進行嘗試，將三個國土所進行合并，在主鎮區成立一個國土所，其他二個區域設立管理點，實施“分散型”管理，結果出現各自為政的現象，同時基層群眾辦事到了管理點，還要到所里，造成管理層次增多，辦事效率降低。因此，隨著改革的不斷深入，我們以建制鎮設立國土分局，實行人、財、物集中統一管理，土地利用總體規劃統一編制，土地資源統一配置，建設用地指標統一使用。

二是進一步強化了基層國土部門的管理職能。國土分局為副科級建制單位，下設職能科室，職能科室設置工作崗位，崗位責任落實到人，特別是按照綜合管理科、資源管理科、法制監察科三個科室管理

模式，科室管理職能得到了細化，進一步強化了分局的管理職能，有利于實際工作的運作。如日常規章制度執行上明確到位，財務管理上年有預算、月有預報、季有審核，較好地防止“小金庫”和“漏洞”，特別是在日常工作上既有分局長“一把手”抓，又有中層科長具體抓，促使每一項工作都能落實到位。在工作職責上，結合貫徹落實國務院28號文件精神，以及近幾年一些新的政策法規，著重強化對耕地資源的保護，落實基本農田保護措施，嚴格執行 “五個不準”規定，確保基本農田數量不減少，質量不下降，加強土地復墾整理，逐步提高耕地質量；強化“用途管制”制度，實施“占補平衡”，提高節約和集約用地水平。這些職能和職責的明確，促使基層國土部門進一步加強執法檢查，強化對耕地資源特別是基本農田的保護力度，強化對建設用地從規劃選址、到開發建設的全方位跟蹤檢查力度，切實加大了基層國土資源部門的執法監察力度，提高了依法行政水平。

三是進一步增強了基層國土部門參與宏觀調控的能力。現在的鄉鎮不再是原來意義上的鄉鎮，管轄范圍擴大了，有的增加了幾倍，經濟發展快了，財政收入年年提升。原來鄉鎮黨委政府與基層國土所可以說是“父子”關系，所長與黨委、政府領導的溝通，難免要出現縮手縮腳或怕與領導接觸的現象和問題，在相互溝通上容易產生一道鴻溝。現在我們在鄉鎮合并后，設置國土分局，分局領導在職位上與鄉鎮領導相對平衡了，與鄉鎮的關系變成了“兄弟”關系，說話辦事的口氣也更“硬”了，為基層國土分局開展工作、切實發揮國土部門的作用，構建了一個較好的平臺，為基層國土部門與鄉鎮黨委、政府的溝通，特別是在組織工作協調、分析研究情況、處理各類事務等方面提供了保證，便以解決基層的問題和矛盾，切實有效地增強了基層國

土部門參與宏觀調控的能力。如鄉鎮為國土分局單獨建立黨支部，增設黨代表名額等，這些都充分體現了分局的地位在鄉鎮黨委、政府中的確有了明顯提高。

四是進一步提升了基層國土資源隊伍的人員素質。體制的改變，就是為了適應經濟社會發展的需要。在不同的崗位，對人員的思想素質、業務水平和業務技能有不同的要求，這就要求學習培訓要以能力建設為核心，以需求為導向，實施有針對性的學習。分局領導，重點學習提高行政管理能力、統籌協調能力方面的內容，來提升科學決策能力、駕馭全局能力、開拓創新能力；科室負責人側重學習提高行政執行能力、組織管理能力和推進工作能力等方面的內容，成為會管理、能協調的行家里手；工作人員注重提升服務能力和一專多能的業務技能，成為通法律、精業務、能干事、會服務的辦事人員。通過分層次學習培訓，使人員的思想素質、業務水平和業務技能有了顯著提高，更好地適應經濟社會發展的需要。

二、強化效能建設，建立“四大機制”，努力打造讓企業滿意的國土資源分局（所）

我局非常重視效率效能建設和服務水平的提升，通過建立一系列高效服務的機制，營造了一流的服務軟環境，切實讓投資辦廠的企業感受到“低成本、高效率、零障礙”的用地服務。

一是“一個窗口進出”的外部運轉機制。XX在市區成立了審批服務中心，在各鎮（區）都成立了便民服務中心，我局配送業務精湛的人員進駐各中心，組成了國土資源對外服務的窗口。凡是窗口能辦理的及時辦結，窗口不能辦理的都移交相關業務科室承辦，業務科室將業務辦結后返回窗口，從窗口發送客戶，努力做到“三個一”，即“咨詢服務一口清、發放資料一手清、受理審查一次清”。

二是“一條龍辦文”的內部運轉機制。凡“窗口”受理的業務，均由“窗口”傳遞到相關科室，如一宗業務涉及多個科室辦理的，由“窗口”負責科室間的傳遞工作，客戶不參與辦理和傳遞過程，避免了客戶的往返走動，方便了群眾辦事。

三是大力推行聯網辦公機制。市局與各鎮（區）國土資源分局（所）之間全面實行聯網辦公，實現了信息傳遞、數據共享，構建起市局、分局（國土所）、審批中心一體化的業務信息管理網絡，提高了審批速度。

四是實行干部職工身份、去向公示機制。全系統工作人員上崗時，必須佩戴標有部門名稱、本人職位及姓名和貼有本人照片的工作身份牌，工作臺上整齊放置臺牌，自覺接受社會監督。各分局、國土所都統一設立人員去向牌，標明人員去向，方便外來辦事人員。

三、創新服務理念，發揮“四大作用”，努力打造讓群眾滿意的國土資源分局（所）

基層國土資源分局（所）處于國土資源管理工作第一線，點多、線長、面廣，直接面對人民群眾，國土資源工作的開展，最終要接受人民群眾評議，努力讓人民群眾滿意。

一是發揮好管理作用。基層國土資源分局（所）是國土資源管理的最基層窗口單位，承擔著貫徹國家國土資源管理法律法規和政策的重要職責，一方面要保障經濟社會的發展，另一方面要保護有限的土地資源。這些職能的明確，促使基層國土部門進一步加強執法檢查，強化對耕地資源特別是基本農田的保護力度，強化對建設用地從規劃選址、到開發建設的全方位跟蹤檢查力度，充分發揮好管理作用。

二是發揮好服務作用。基層國土資源分局（所）直接面向用地單位和客戶，發揮好服務作用異常重要。要積極支持并派人進駐“鎮便民服務中心國土窗口”，努力為企業、為群眾提供一站式、人性化的服務。分局積極和鎮政府、各工商管理區深入調研，宣傳政策，切實加大盤活存量、村莊復墾整理力度，加快實施農村建設用地整理復墾，有效增加城鎮建設用地指標。

三是發揮好指導作用。積極宣傳和落實好XX市征(使)用土地補償安置的最新政策，確保補償安置政策的落實和失地農民利益不受損害。加強與掛鉤村的聯系，堅持富民為先，增強農民收入，積極協助村富民合作社辦好水產市場等三產服務業用地手續，拓寬農民增收渠道，搭建農民持續增收的新平臺。

四是發揮好宣傳作用。基層國土資源分局(所)要抓住世界“4.22地球日”、“6.25全國土地日”、“12.4法制日”等契機，上街、下村大張旗鼓地宣傳土地法律法規，提高廣大農民群眾法律意識，依法用地觀念，倡導群眾節約、集約利用資源。同時，在辦理業務、答復群眾咨詢，接待上訪時，向群眾做“對號入座”式的宣傳講解，提高群眾理解程度，充分發揮好基層國土分局（所）的宣傳作用。

第五篇：基層國土資源所信息化建設

對基層國土資源所信息化建設的調研報告

（以***國土資源局為例）

歷史已進入21世紀，信息化浪潮正席卷全球，作為國土資源管理信息化建設工程已成為國土資源管理一項刻不容緩的大事。為加快推進國土資源管理信息化的步伐，促進國土資源工作的高效管理、科學決策、依法行政和政務公開，國土資源部在2004年提出了國土資源電子政務建設的目標和主要內容，國土資源信息化建設工程已成為國土資源管理工作的重要部分。***國土資源局在省、州的安排部署下，已經著手信息化建設工程，各鄉鎮、辦事處國土資源所已配備相應的軟硬件設施，但實現真正的信息化仍存在一定的問題。

一、基層國土資源所信息化建設的基本情況

（一）計算機網絡建設情況

20**年，根據省、州的工作安排，開始著手國土資源管理信息化建設工程。至****年止，已投入**多萬元為**個鄉鎮、辦事處國土資源所配備電腦、打印機及掃描儀等必備硬件，同時，統一安排各鄉鎮國土資源所通過ADSL上

網，開展網上報件業務。目前，只有**個鄉鎮在網上成功報件，其余各鄉鎮所均未實現網上報件。鄉鎮所信息化建設工作任務艱巨。

（二）政務外網建設情況

通過國土資源的門戶網站，一是可以提高管理與服務的公開性、透明度，使群眾獲取信息更簡便、更方便；二是促進了辦事效率的提高，增強政府與企業與民眾的親和力，提高國土資源系統的對外形象；三是為政府內部各部門之間的信息溝通提供了技術手段，這對提升國土資源系統整體的管理水平，擴大對外宣傳都會產生積極的影響。

二、基層國土資源所信息化建設當前缺乏的一些必備條件

（一）缺乏計算機專業人才

這是基層國土資源所最普遍的問題，也是目前最急需解決的問題，現在部門職工對計算機缺乏認識，操作起來有一定的困難，計算機專業人才尤其缺乏。目前，各鄉鎮所在技術人才方面也是參差不齊，有的國土資源所目前還沒有這方面的人才，管理和維護將面臨著一系列的問題。計算機專業人才在整個國土資源系統的信息化建設中是很

重要的一部分，能夠保證國土資源系統的信息化建設健康有序的發展。

（二）基層所工作人員的計算機操作水平要提高 目前，國土資源系統的大部分工作都是通過計算機來完成的，操作系統和計算機的基本維護、一些常用的應用軟件的使用都必須得掌握。基層國土資源所的工作人員平均文化水平都偏低，且年齡偏大，對于計算機缺乏了解，在今后要加強工作人員的計算機培訓工作。信息中心已成立，但由于各種原因，人員配備尚未到位，沒有將基層所培訓工作納入工作計劃，雖然在組織了為期一個星期的計算機基本知識和計算機基本操作培訓，并且培訓工作取得了一定的成效，工作人員基本掌握了一些常用應用軟件的使用方法，但疏于操作，仍不能順暢使用。工作人員的計算機操作水平的提高，有利于信息化建設更好的開展，也是為國土資源電子政務發展奠定基礎。

（三）機構設臵方面

目前，雖然已將信息化建設工程列入重點工作，成立相應的信息中心，但是人員配備不到位，導致對此項工作的具體管理、組織和落實不到位。國土資源信息化建設科

技含量高、任務重，沒有針對性的機構進行日常管理，即使硬件設備到位，也很難充分開展信息化工作。

三、對基層國土資源所信息化建設的下步打算

（一）加強經驗交流。國土資源的信息化建設是一個長期的過程，資金投入量比較大，需要專業的技術人員來管理和維護。應該加強各鄉鎮所信息化建設經驗的交流，學習做得好的鄉鎮信息化建設中的一些好的做法，不斷完善信息化建設工作。

（二）加強培訓。基層國土資源所計算機操作水平普遍偏低，從事國土資源工作的人員不會使用計算機，在今后的工作將會被淘汰。加強工作人員的計算機培訓是必需的，而且培訓一定要正規化，制度化，要根據實際工作的需要定期對工作人員進行不同層次的計算機培訓。

（三）加強信息化管理。對涉密的計算機，禁止上Internet網；非工作人員不得操作計算機；定時對殺毒軟件進行升級；對計算機的一些正確使用和基本維護等各項信息化工作制定出管理制度。制定制度的目的是讓工作人員正確使用網絡中的計算機，更好地維護網絡設備，同時也有利于提高工作效率，樹立國土資源管理部門良好形象。

（四）加強信息化管理工作人員的培養。目前，全局的信息化管理人員比較缺乏，應該加強對現有管理人員的業務水平。信息化建設重點在管理和維護，而計算機的更新速度是很快的，加強管理人員的業務能力和水平的培養是有必要的。

***局的國土資源信息化已經邁出了可喜的步伐，但今后的任務還很艱巨。我們必須把握新的發展形勢，抓住機遇，齊心協力，開拓進取，按照統一規劃和部署，全面推進國土資源信息化的進程，為提高國土資源工作水平，促進經濟社會可持續發展做出更大的貢獻。