第一篇：關(guān)于建筑工程預(yù)決算審計(jì)問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

關(guān)于建筑工程預(yù)決算審計(jì)問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

作者：佚名 來(lái)源：不詳 發(fā)布時(shí)間：2007-6-22 15:18:56 8){NewsContentLabel.style.fontSize=(--newasp_fontsize)+“pt”;NewsContentLabel.style.lineHeight=(--newasp_lineheight)+“pt”;}'>減小字體 增大字體

[摘 要] 當(dāng)前施工預(yù)決算中存在的錯(cuò)弊很多。如何加強(qiáng)建設(shè)資金使用監(jiān)督，提高資金的使用效率，建設(shè)單位基建工程的預(yù)決算審計(jì)工作顯得尤其重要。本文主要從建筑工程預(yù)決算審計(jì)中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析與思考。

[關(guān)鍵詞] 建筑工程；預(yù)決算；源頭審計(jì)；實(shí)地察看

[中圖分類(lèi)號(hào)]F239 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2006)03-0068-02

建設(shè)單位工程預(yù)決算審計(jì)工作是確定建設(shè)單位基本建設(shè)投資和工程造價(jià)的重要內(nèi)容。當(dāng)前施工預(yù)決算中存在的錯(cuò)弊很多，主要有工程量不實(shí)，多列工程項(xiàng)目，高套定額、亂取費(fèi)用，虛增工程造價(jià)等。因此，搞好工程預(yù)決算審計(jì)工作，對(duì)加強(qiáng)基本建設(shè)投資管理。合理確定工程造價(jià)，提高資金的使用效率，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者近兩年來(lái)一直參與某高校的基建審計(jì)工作，在建筑工程預(yù)決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，就其中的一些問(wèn)題進(jìn)行分析。

一、預(yù)算中存在的問(wèn)題

1．預(yù)算中有意漏項(xiàng)

建筑工程招投標(biāo)中，施工企業(yè)為接近標(biāo)底，在預(yù)算中有意漏項(xiàng)，待結(jié)算時(shí)再補(bǔ)上。具體表現(xiàn)為投標(biāo)中低報(bào)價(jià)，結(jié)算時(shí)高要價(jià)。如某高校教學(xué)樓工程標(biāo)底477萬(wàn)元，施工單位故意模糊工程、模糊結(jié)構(gòu)及模糊所用材料等手段有意漏項(xiàng)，使該工程中標(biāo)價(jià)為470萬(wàn)元。中標(biāo)后，該施工單位便以建設(shè)工期太短為由增設(shè)“趕工費(fèi)”項(xiàng)目，向建設(shè)單位索價(jià)10萬(wàn)元，致使最后的合同價(jià)還是超過(guò)了標(biāo)底。待結(jié)算時(shí)，該施工單位又以多種增設(shè)項(xiàng)目為由再向建設(shè)單位索價(jià)52萬(wàn)元，大大超過(guò)其477萬(wàn)元工程標(biāo)底價(jià)。

2．預(yù)算中高估冒算

由于工程決算書(shū)由施工方編制交建設(shè)單位審核，施工方為了多算工程款往往高估冒算工程造價(jià)，其表現(xiàn)形式是多計(jì)工作量、高估材料價(jià)格、從高套取費(fèi)用項(xiàng)目等等。如某學(xué)院一幢教學(xué)樓工程的標(biāo)底為900萬(wàn)，而中標(biāo)的價(jià)格是1030萬(wàn)，高出的130多萬(wàn)元幾乎是從土石方工程到垂直運(yùn)輸，至少有8個(gè)分部工程都存在不同程度的多計(jì)工作量．高估材料價(jià)格是施工單位為了虛增工程造價(jià)的重要內(nèi)容。其中材料在工程造價(jià)中占很大比重(大約占工程造價(jià)的70％)。施工單位為了虛增工程造價(jià)，往往在材料上大做文章，以謀取高額利潤(rùn)。利用材料價(jià)格不透明虛報(bào)價(jià)格，多計(jì)工程造價(jià)。尤其是裝飾材料、水電安裝材料，由于品種多、規(guī)格雜、質(zhì)量千差萬(wàn)別、價(jià)格不易掌握，施工單位常常隱瞞并虛報(bào)價(jià)格。在實(shí)際操作中，施工方往往利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)選取一些不通用、品牌新的材料或購(gòu)買(mǎi)材料時(shí)以種種理由舍近求遠(yuǎn)，以達(dá)到虛報(bào)價(jià)格的目的。另外在材料價(jià)格調(diào)整時(shí)調(diào)漲不調(diào)跌。有些材料的市場(chǎng)價(jià)高于定額價(jià)，施工方在調(diào)整材料價(jià)格時(shí)只調(diào)整高于定額價(jià)的材料而不調(diào)或少調(diào)低于定額價(jià)的材料以達(dá)到虛增造價(jià)的目的。

二、決算中存在的問(wèn)題

1．偷工減料、減項(xiàng)目不減價(jià)格

材料價(jià)格雖然是定額中規(guī)定的，但主要材料價(jià)格需按實(shí)際價(jià)格加以調(diào)整，即材料調(diào)差是工程的組成部分。施工單位往往采取以下手段：一是在材料使用上以次充好，而材料調(diào)差仍按質(zhì)量好的材料價(jià)格調(diào)整。如在中計(jì)中發(fā)現(xiàn)一些鋁合金型材和水管材料等常常采用重量較輕、質(zhì)量較差的材料以次充好。這種以次充好的做法不僅虛增了造價(jià)，還影響了工程質(zhì)量，甚至造成工程事故。二是對(duì)變更取消或減少的項(xiàng)目隱瞞不報(bào)，減項(xiàng)目不減價(jià)格。如該學(xué)院的女生公寓因設(shè)計(jì)變更，減少衛(wèi)生間的木隔斷、百頁(yè)窗等分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，施工單位則采取減項(xiàng)目不減工程造價(jià)。三是偷工減料．如該單位實(shí)行單方包干的宿舍樓工程，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)鋁合金門(mén)窗中的鋁合金型材厚度為1．5毫米，施工單位實(shí)際使用的型材不足1．2毫米，僅此一項(xiàng)審計(jì)核減了工程造價(jià)3萬(wàn)多元。

2.有定額不套、工程議價(jià)成虛價(jià)

施工單位往往對(duì)有些土石方工程、零星工程有定額而不套用定額，卻采取議價(jià)形式。如該學(xué)院女生公寓工程，在土石方的分部分項(xiàng)工程中，施工單位不僅多算土石方工程量而且有定額不套，有意將其放入不計(jì)費(fèi)項(xiàng)目中，通過(guò)工程議價(jià)方式虛高工程造價(jià)。該工程分部分項(xiàng)的預(yù)算定額單價(jià)(直接費(fèi))僅為1．288元位方，而施工單位以10元／立方高價(jià)計(jì)算．即使把所有的間接費(fèi)、利、稅加起來(lái)也不過(guò)是2．00元／立方。筆者有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，某工程施工單位結(jié)算時(shí)編制的定額直接費(fèi)項(xiàng)目74項(xiàng)，其中議價(jià)項(xiàng)目29項(xiàng)，審計(jì)核實(shí)此議價(jià)項(xiàng)目的定額直接費(fèi)僅是原直接費(fèi)的三分之一。

3．抬高價(jià)巧立名目

首先是趕工費(fèi)。施工單位抓住高校擴(kuò)招所面臨要趕建設(shè)進(jìn)度這一情況，以增加趕工費(fèi)為由達(dá)到索要高價(jià)的目的。如某學(xué)院教學(xué)樓的標(biāo)底為477萬(wàn)元，投標(biāo)單位為達(dá)到中標(biāo)的目的以470萬(wàn)元的價(jià)格中標(biāo)。其后考慮到470萬(wàn)元的價(jià)格太低，又美其名曰要趕工程進(jìn)度，需增加10萬(wàn)元的趕工費(fèi)，以致最后的合同價(jià)還是超過(guò)了標(biāo)底。該施工單位又以同樣的方式為該院的一棟女生公寓增加了12萬(wàn)元的趕工費(fèi)。

其次是變更設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)變更有的是因?yàn)樵O(shè)計(jì)本身的問(wèn)題，有的可能是建設(shè)單位考慮不周，但也有的是施工方同設(shè)計(jì)方聯(lián)手故意造成的。當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，施工單位對(duì)該加的不僅加上，還要多加，對(duì)該減的不減、甚至少減。如某學(xué)院的女生公寓的基礎(chǔ)部分增加基礎(chǔ)的埋置深度，該公寓的陽(yáng)臺(tái)走廊增加拖梁和構(gòu)造柱等，施工單位趁機(jī)多加，而該公寓減少衛(wèi)生間的木隔斷，百頁(yè)窗等，施工單位則采取不減。

4．現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄不可靠

隱蔽工程的記錄不詳盡，簽字手段不健全完整。現(xiàn)場(chǎng)簽證是由建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表人簽證，這里也有許多的水分，因?yàn)槭┕挝豢梢圆粨袷侄蔚馁I(mǎi)通建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)簽字代表人。某學(xué)院道路改造工程量雖經(jīng)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表人簽證確認(rèn)，但筆者審計(jì)時(shí)通過(guò)實(shí)地丈量，發(fā)現(xiàn)部分簽證工程量不實(shí)，該學(xué)院僅混凝土路面一項(xiàng)工程簽證面積與實(shí)地丈量面積相差250平方米，僅此一項(xiàng)審計(jì)核減工程造價(jià)達(dá)15．6％。

三、幾點(diǎn)思考

1．加強(qiáng)與職能部門(mén)的聯(lián)系與溝通

由于建筑工程具有單件性、周期長(zhǎng)且管理部門(mén)多的特點(diǎn)，決定了建筑工程預(yù)決算在審計(jì)過(guò)程中不僅涉及建設(shè)單位，還要涉及負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的政府職能部門(mén)以及勘查、設(shè)計(jì)、購(gòu)貨、施工、監(jiān)理等多個(gè)法人單位。而目前建設(shè)項(xiàng)目管理的招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等方面都存在市場(chǎng)要素體系不健全，項(xiàng)目交易的方式、手段不規(guī)范，法律法規(guī)不完善等問(wèn)題。在涉及一些取證工作時(shí)，審計(jì)部門(mén)卻受某些因素制約，使審計(jì)難以保證已收集證據(jù)的充分性和完整性，造成工作判斷和處理問(wèn)題時(shí)的被動(dòng)性。因此審計(jì)部門(mén)應(yīng)與之聯(lián)系，協(xié)調(diào)工程相關(guān)管理單位，取得有關(guān)專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)的協(xié)作和支持。特別要注意與定額管理部門(mén)的協(xié)作與配合。目前各種定額較多，有行業(yè)定額，全國(guó)統(tǒng)一定額及地方定額等等，有些定額之間適用范圍界限不明朗，增設(shè)項(xiàng)目所需新工藝新材料也在不斷增多，因此審計(jì)部門(mén)只有與之多聯(lián)系、多

溝通，才能提高審計(jì)質(zhì)量。

2．加大材料審計(jì)力度

工程材料審計(jì)是工程預(yù)決算審計(jì)的重要組成部分。審計(jì)人員應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)一些價(jià)值大、數(shù)量多、價(jià)格不透明的材料進(jìn)行審核。在這方面，我們還應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：一是要及時(shí)收集材料價(jià)格信息資料。材料價(jià)格信息資料是材料價(jià)格審計(jì)的依據(jù)，因此在這方面要做有心人，盡可能了解各項(xiàng)材料價(jià)格信息以及變動(dòng)趨勢(shì)。審計(jì)人員不僅要訂閱定額站定期發(fā)布的材料信息，還要通過(guò)其他途徑了解有關(guān)材料價(jià)格信息．譬如主要建筑材料，應(yīng)按照省級(jí)頒布的定額套用地方建材調(diào)價(jià)表進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于定額中未規(guī)定的新材料，則要深入了解該材料的市場(chǎng)價(jià)格及各廠(chǎng)家的產(chǎn)品質(zhì)量，掌握信息，從而做到審核時(shí)有理有據(jù)。二是認(rèn)真審核各項(xiàng)材料定額價(jià)、市場(chǎng)價(jià)、調(diào)整的數(shù)量以及價(jià)差調(diào)整系數(shù)的執(zhí)行等，杜絕材料價(jià)格水分。三是要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。對(duì)于有些容易出現(xiàn)問(wèn)題的材料，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)核實(shí)，對(duì)于價(jià)格不明確的材料，要進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)查或到供貨廠(chǎng)家或通過(guò)其他途徑了解價(jià)格的真實(shí)情況。

3．收集資料與實(shí)地察看相結(jié)合

建筑工程預(yù)決算審計(jì)業(yè)務(wù)牽涉到諸多部門(mén)，在審計(jì)實(shí)施階段，必然要聯(lián)系到有關(guān)單位和部門(mén)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。所以我們?cè)趦?nèi)查的同時(shí)，有很多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行外調(diào)工作，以取得第一手真實(shí)可靠的證明材作為進(jìn)一步審查的依據(jù)，這樣，審查出的事實(shí)才能更具有說(shuō)服力，更真實(shí)可靠。首先，收集審查所需的各種文件、合同、圖紙、數(shù)據(jù)、變更簽證等手續(xù)，有效地組織工程預(yù)決算審查的正確實(shí)施，為工程審查做到有理有據(jù)。其次是堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查的原則，確保工程審查質(zhì)量。審計(jì)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，進(jìn)行實(shí)地丈量，察看核實(shí)工程量。在審查中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)到施工地點(diǎn)跟蹤檢查，并找到基建第一線(xiàn)的工人、技術(shù)人員了解情況，掌握第一手資料，及時(shí)掌握工程進(jìn)度。

4．努力提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

建筑工程預(yù)決算審查是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程。這不僅要求審計(jì)人員具有較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，同時(shí)還要求審計(jì)人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。審查工程預(yù)決算應(yīng)以國(guó)家有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，采取公正的立場(chǎng)和科學(xué)的態(tài)度，不能有偏見(jiàn)，更不能感情用事，應(yīng)具有耐心、細(xì)致的態(tài)度。此外，審計(jì)人員必須提高業(yè)務(wù)水平，除了應(yīng)懂得套用定額和各種取費(fèi)外，還必須懂得工程技術(shù)知識(shí)，具有識(shí)圖能力，特別要掌握工程量計(jì)算的程序和方法。目前，審計(jì)人員審查工程預(yù)決算人員較少，除了增加一定數(shù)量的審查人員外，還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)會(huì)審查人員進(jìn)行各種方式的培訓(xùn)，加強(qiáng)審查工作的力量。

5．建立和加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位責(zé)任人的內(nèi)部約束機(jī)制

對(duì)建設(shè)單位的法人、分管基建的領(lǐng)導(dǎo)以及建設(shè)項(xiàng)目的管理人建立約束機(jī)制，從本單位聘任那些品質(zhì)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的行家為專(zhuān)(兼)職紀(jì)檢員、監(jiān)察員。目前，有的單位已建立該組織，有的單位還未建立，但很多單位是形同虛設(shè)，反而成了一張保護(hù)傘。因此，要讓這些監(jiān)督人員從工程的招投標(biāo)到工程的竣工結(jié)算，擁有全方位全過(guò)程的監(jiān)督權(quán)力，以達(dá)到對(duì)建設(shè)單位責(zé)任人的一種內(nèi)部約束。同時(shí)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)建筑領(lǐng)域中存在的違法亂紀(jì)問(wèn)題要加大查處力度，認(rèn)真追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的責(zé)任。

主要參考文獻(xiàn)

[1]社利同等．建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量[M]．北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2000．

[2]盧曉東．做好高校基建工程預(yù)決算審查提高建設(shè)資金投資效益[J]．財(cái)會(huì)研究，2003，(8)．

第二篇：建筑工程預(yù)決算

1前言

建筑工程預(yù)結(jié)算是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段,是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的依據(jù),是項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的重要手段,也是工程前期和后期工程造價(jià)的考核依據(jù)。目前,隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步、發(fā)展,建筑行業(yè)的發(fā)展更加迅猛,在這樣的形勢(shì)下,為適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要,建筑工程應(yīng)統(tǒng)一預(yù)結(jié)算的編制辦法和標(biāo)準(zhǔn),提高建筑工程預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量,消除工程造價(jià)失控現(xiàn)象,科學(xué)確定與有效控制工程投資,建立一個(gè)高效的建筑市場(chǎng)的工程造價(jià)管理制度日趨緊迫。為此,本文將重點(diǎn)談?wù)劷ㄖこ填A(yù)結(jié)算常見(jiàn)問(wèn)題與采取措施。

2建筑工程預(yù)結(jié)算中常見(jiàn)的問(wèn)題

2.1施工單位報(bào)價(jià)高估冒算

由于當(dāng)前我國(guó)對(duì)預(yù)結(jié)算編制誤差的獎(jiǎng)罰管理的不完善,建設(shè)單位對(duì)編制報(bào)表的誤差無(wú)有效的約束機(jī)制,加上施工隊(duì)伍素質(zhì)的參差不齊,思想動(dòng)機(jī)不純,觀念的錯(cuò)誤,這是造成施工單位對(duì)工程量高估冒算的主要原因。如施工負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算員的交底不詳,造成多報(bào);或是施工單位動(dòng)機(jī)不純,認(rèn)為審計(jì)單位審查不到,無(wú)原則高報(bào)等。另外,由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多,且變動(dòng)頻繁,使計(jì)算程序復(fù)雜,計(jì)算基礎(chǔ)不一等原因,均容易造成工程量高估冒算。

2.2建設(shè)單位提供的清單不準(zhǔn)確

個(gè)別工程量清單編制人員,在錄入清單項(xiàng)時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)等情況,這就會(huì)造成在招標(biāo)時(shí),致使建設(shè)單位所提供的工程量清單不準(zhǔn)確,這也是工程在結(jié)算時(shí)工程造價(jià)偏高的原因之一。

2.3虛報(bào)工程量

2.3.1工程量計(jì)算錯(cuò)誤

主要是定額理解不透。如基礎(chǔ)挖土中挖地槽需放坡的,按目前的規(guī)定,槽、坑作基礎(chǔ)墊層時(shí),放坡自墊層上表面開(kāi)始計(jì)算,內(nèi)墻按圖示

基礎(chǔ)底面之間凈長(zhǎng)線(xiàn)計(jì)算。但審計(jì)人員在編制預(yù)結(jié)算時(shí),卻是按照舊的定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算,這就容易出現(xiàn)工程量計(jì)算錯(cuò)誤。

2.3.2工程量按施工進(jìn)料數(shù)量計(jì)入

主要表現(xiàn)在樓梯塊料面層,樓梯踏步、平臺(tái)有大理石黑邊的工程量計(jì)算上。定額規(guī)定按水平投影面積計(jì)算,有的預(yù)算員忽略了定額含量中的損耗率,直接將施工進(jìn)料量計(jì)入。這樣計(jì)算,算出的材料量就相對(duì)增多了,導(dǎo)致材料價(jià)差不實(shí)。

2.4工程量的重復(fù)計(jì)算

工程施工過(guò)程中,常出現(xiàn)工程量的重復(fù)計(jì)算。如毛石、鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形交接重疊處重復(fù)計(jì)算;樓地面孔洞、溝通所占面積不扣;墻體中的圈梁、過(guò)量所占面積不扣;鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層;接地面、墻面各種抹灰重復(fù)計(jì)算等等。

2.5錯(cuò)套定額和定額換算不合理

施工單位在套定額時(shí)往往就高不就低,低工程套高價(jià)定額子目。如混凝土標(biāo)號(hào)和石子粒徑、構(gòu)建斷面和單件體積、單項(xiàng)腳手架高度界限、裝飾工程的級(jí)別(普通、中級(jí)、高級(jí))、土石方的分類(lèi)界限等,這些都極易出現(xiàn)高套定額的現(xiàn)象。

由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也在不斷增多,然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,致使定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性。例如,在裝飾工程定額中,許多價(jià)格及施工方法與實(shí)際不符,可以說(shuō)裝飾定額已經(jīng)完全不適合現(xiàn)代施工的需求了,這就要求預(yù)結(jié)算審查人員能夠熟悉現(xiàn)代裝飾施工的方法、步驟,找出相應(yīng)項(xiàng)目套用后找差。

2.6施工單位多算的原因

甲、乙雙方訂立合同時(shí),由于條款不嚴(yán)格、不完善,缺乏約束性、規(guī)范性,是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項(xiàng)目中,對(duì)包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒(méi)有明確規(guī)定,其結(jié)果是包

干項(xiàng)目包不死,成為按實(shí)結(jié)算。

2.7材料價(jià)格管理混亂

在現(xiàn)行建筑工程造價(jià)的構(gòu)成中,材料費(fèi)幾乎占工程造價(jià)的60 %～70 %,材料費(fèi)在工程造價(jià)構(gòu)中占有核心地位。近年來(lái),建筑材料的市場(chǎng)化,在一定程度上帶來(lái)了市場(chǎng)管理的混亂和建筑材料價(jià)格漲浮的失控現(xiàn)象,這也成為了影響建筑工程竣工結(jié)算的一個(gè)重要因素。

2.8不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)

2.8.1類(lèi)別

定額規(guī)定,工業(yè)、民用建筑工程必須符合建筑面積、高度、跨度中的三個(gè)指標(biāo)中的兩個(gè)指標(biāo),才能定為該類(lèi)工程,構(gòu)筑物符合一個(gè)指標(biāo)即可。類(lèi)別套錯(cuò),相應(yīng)的費(fèi)率都會(huì)隨之計(jì)取錯(cuò)誤,致使工程造價(jià)相差甚多。例如某游泳池屋面懔條陽(yáng)光板工程,錯(cuò)按二類(lèi)工程計(jì)取的工程價(jià)款為70萬(wàn)元,而按三類(lèi)工程計(jì)取工程價(jià)款為59萬(wàn)元,相差11萬(wàn)元。

2.8.2費(fèi)率招標(biāo)

費(fèi)率招標(biāo)工程費(fèi)率應(yīng)相應(yīng)下調(diào),不能仍按原費(fèi)率計(jì)取。如一個(gè)工程,是按三類(lèi)工程費(fèi)率招標(biāo)定標(biāo),簽了合同,2002年施工。甲方經(jīng)設(shè)計(jì)部門(mén)同意增加了建筑面積,使得工程符合二類(lèi)工程的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)算時(shí)便遇到了這樣的問(wèn)題,工程類(lèi)別改變,新舊定額交接,二類(lèi)和三類(lèi)工程的費(fèi)率招標(biāo)中的費(fèi)率區(qū)間不同,新舊定額的費(fèi)率下調(diào)的費(fèi)用名稱(chēng)不同,取費(fèi)基數(shù)不同。那么,這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該怎樣解決呢?嚴(yán)格要求來(lái)說(shuō),如果該工程確實(shí)可以歸為二類(lèi)工程,設(shè)計(jì)部門(mén)手續(xù)齊全,招標(biāo)辦給出二類(lèi)工程費(fèi)率下調(diào)的中標(biāo)費(fèi)率,就可以按招標(biāo)辦出具的手續(xù)套取定額計(jì)取費(fèi)用。

3建筑工程結(jié)算中對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)采取的措施

3.1高套定額問(wèn)題

高套定額是指做低標(biāo)準(zhǔn)工作,套用高標(biāo)準(zhǔn)定額。如現(xiàn)澆鋼筋砼樓板30 m2,厚10 cm,面層做法為大理石,套現(xiàn)澆平板,直接費(fèi)為30×

0.10×455.289=1 365.87元;高套現(xiàn)澆鋼筋砼樓梯,得出的直接費(fèi)為30×105.088=3 152.64元,直接費(fèi)相差1 786.77元。套大理石樓地面,直接費(fèi)為30×138.55=4 156.50元;高套大理石樓梯,直接費(fèi)為30×206.23=6 186.90元,直接費(fèi)相差2 030.40元。從這兩者來(lái)看,如果高套了定額,就提高了工程造價(jià)。因此,在預(yù)結(jié)算時(shí),審計(jì)人員應(yīng)熟悉工程組計(jì)算規(guī)則,掌握施工要求和熟悉竣工圖紙,以防出現(xiàn)施工單位高套定額的現(xiàn)象。

3.2訂立合同時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

訂立合同時(shí)應(yīng)從多方面入手,反復(fù)研究合同條款,做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范,對(duì)包干范圍及調(diào)整范圍明確清楚;同時(shí),要隨時(shí)了解市場(chǎng)上材料價(jià)格的變動(dòng),對(duì)主要材料價(jià)格出現(xiàn)的浮動(dòng)分線(xiàn),應(yīng)在合同中清楚標(biāo)明,以免給工程結(jié)算埋下隱患。

3.3虛增工程量問(wèn)題

(1)招標(biāo)時(shí),對(duì)清單出具要嚴(yán)謹(jǐn),同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)對(duì)清單丟項(xiàng)錯(cuò)項(xiàng)嚴(yán)重的情況要追求審計(jì)公司的責(zé)任;審計(jì)人員在編制工程量清單時(shí),應(yīng)對(duì)建筑工程進(jìn)行全方面熟悉了解,確保自己具備熟練的工程量計(jì)算技能,同時(shí),一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)情況,審計(jì)公司應(yīng)給予當(dāng)事人一定的懲罰,明確責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系,以保證不再出現(xiàn)如此低級(jí)的錯(cuò)誤。

(2)工程量重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題:如某一分項(xiàng)工程在某定額項(xiàng)目中已列入結(jié)算,但在結(jié)算的其他定額項(xiàng)目中仍可以看到此項(xiàng)工程量,就是干了某一單項(xiàng)工作,而重復(fù)要了兩次錢(qián),只是反映在套用兩次定額項(xiàng)目罷了。

(3)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員每次簽證時(shí),應(yīng)弄清明白事情的原因,清楚明了施工單位要求簽證的情況是由什么原因而引起的,由哪一方造成的,若是由施工單位的原因所造成的損失,應(yīng)由施工單位承擔(dān),這時(shí)建設(shè)方負(fù)責(zé)人不必簽證。同時(shí),簽證應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確,以為工程竣工結(jié)

算時(shí)提供真實(shí)可靠的資料。

學(xué)預(yù)算關(guān)鍵是:

1、會(huì)根據(jù)定額要求精確的拔量

2、套定額時(shí)要套對(duì)定額相應(yīng)的項(xiàng)目

3、熟悉施工流程（工藝）、定額；完全讀懂圖紙

4、先自己做一遍，再和“師傅”做的對(duì)照一遍看自己錯(cuò)在哪了？

現(xiàn)有工程預(yù)決算類(lèi)課程包括：《建筑工程定額與預(yù)算》、《安裝工程概預(yù)算》、《工程造價(jià)管理》、《工程造價(jià)案例分析》、《預(yù)算軟件的應(yīng)用》、《房地產(chǎn)估價(jià)》、《工程招投標(biāo)和合同管理》、《建筑裝飾工程預(yù)算》、《市政工程預(yù)算》。

參考資料：http:///download/220.202.11.11/xy/kechengjianjie.htm

預(yù)算：預(yù)計(jì)完成工程要多少資金，其中包括：投標(biāo).土地.材料.土建.安裝.機(jī)械.保險(xiǎn).稅金.管理等費(fèi)用的總合；

決算：完成工程實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。

要具備：建筑工程定額與管理，安裝工程預(yù)決算，工程造價(jià)管理等基礎(chǔ)知識(shí)

別人的答案希望對(duì)你有點(diǎn)幫助~~

第三篇：建筑工程預(yù)決算答案

《建筑工程預(yù)決算答案》

一、簡(jiǎn)答題(每個(gè)5分，共30分)

1、公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別

簡(jiǎn)單的說(shuō)邀請(qǐng)是針對(duì)性的，公開(kāi)是全范圍的邀請(qǐng)招標(biāo)也稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo),即由招標(biāo)單位選邀請(qǐng)招標(biāo)流程擇一定數(shù)目的企業(yè),向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),邀請(qǐng)他們參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

公開(kāi)招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人按照法定程序，在公開(kāi)出版物上發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。

2、必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目有哪些

民用建筑市政工程社會(huì)工程外資合資工程

3、建筑工程中直接工程費(fèi)的基本內(nèi)容有哪些

人工費(fèi)材料費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)

4、建筑工程預(yù)算審核的方法有哪些

全面審核法重點(diǎn)審核法造價(jià)控制審核法

5、建筑工程中特種作業(yè)的分類(lèi)：

①建筑電工；②建筑架子工；③建筑起重信號(hào)司索工；④建筑起重機(jī)械司機(jī)；⑤建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；⑥高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；⑦經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的其他特種作業(yè)。

6、建設(shè)工程定額對(duì)工程量計(jì)算的作用

1、建設(shè)工程定額是宏觀調(diào)控的有效手段，2、建設(shè)工程定額是自主報(bào)價(jià)的重要基準(zhǔn)

3、建設(shè)工程定額是價(jià)格評(píng)判的社會(huì)尺度

4、建設(shè)工程定額是執(zhí)法監(jiān)督的技術(shù)依據(jù)

二、選擇題（每個(gè)2分，共30分）

1A2 A3A4A5B6 A7B8C9C10A11C12 B13 B14 D15C

三、論述題（每個(gè)20分，共 40分）

1、試述建筑工程預(yù)算的編制步驟

（1）整理有關(guān)資料（2）準(zhǔn)備定額本（3）增刪分部分項(xiàng)子目（4）計(jì)算工程量及查定額

（5）計(jì)算直接費(fèi)（6）計(jì)算工程造價(jià)（7）裝訂成決算書(shū)（8）決算送審

2、詳細(xì)列舉建筑工程造價(jià)的組成內(nèi)容

（1）直接工程費(fèi)（2）間接費(fèi)（3）差別利潤(rùn)（4）稅金

第四篇：預(yù)決算審計(jì)需要注意的問(wèn)題

隨著社會(huì)的發(fā)展，建筑智能化技術(shù)也不斷得到應(yīng)用和發(fā)展，它的基本要素是將建筑的綜合布線(xiàn)等各智能化子系統(tǒng)和整個(gè)建筑物網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有機(jī)的集成在一起，使各個(gè)子系統(tǒng)高度相互關(guān)聯(lián)同時(shí)又相互統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的高效運(yùn)行，來(lái)實(shí)現(xiàn)建筑物的最大范圍的資源共享。近幾年，本人在審計(jì)智能化安裝工程竣工決算項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是建設(shè)單位缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，簽訂合同不合理。雙方在簽訂合同時(shí)約定結(jié)算價(jià)按預(yù)算價(jià)計(jì)算，但預(yù)算價(jià)沒(méi)有按定額等規(guī)定來(lái)計(jì)算，也沒(méi)有請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行審核，這就造成預(yù)算價(jià)格偏高，結(jié)算不合理的現(xiàn)象。二是工程資料不全，事后復(fù)核困難。

有的建設(shè)單位不夠重視工程資料的設(shè)計(jì)收集，認(rèn)為該部分造價(jià)相對(duì)整體工程造價(jià)所占比例低，沒(méi)有進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，而是請(qǐng)施工單位到現(xiàn)場(chǎng)，提出使用要求，要求達(dá)到使用目的即可，也沒(méi)有竣工圖，造成事后無(wú)法檢查和維修。三是現(xiàn)場(chǎng)簽證管理存在問(wèn)題。

有些工程現(xiàn)場(chǎng)簽證審批及審核的程序不健全，審核把關(guān)不嚴(yán)，存在誤簽現(xiàn)象；有些工程現(xiàn)場(chǎng)簽證不及時(shí)，特別是對(duì)于那些隱蔽工程，發(fā)生時(shí)沒(méi)有及時(shí)辦理簽證，到竣工結(jié)算時(shí)再補(bǔ)簽證，造成補(bǔ)簽困難，容易引起糾紛，給核準(zhǔn)工程量帶來(lái)困難；還有些工程存在漏簽現(xiàn)象，某些施工單位為了虛增工程量，對(duì)那些因變更而減少的工程漏簽或簽證內(nèi)容存在較多缺項(xiàng)，相關(guān)結(jié)算辦法有時(shí)不夠明確等等。

四是虛報(bào)工程量，多計(jì)工程造價(jià)。

有些施工單位預(yù)算人員在計(jì)算管線(xiàn)數(shù)量時(shí)，會(huì)按單個(gè)信息點(diǎn)的平均長(zhǎng)度進(jìn)行計(jì)算，而且平均長(zhǎng)度大多是估算，很不準(zhǔn)確，同時(shí)還會(huì)以管線(xiàn)浪費(fèi)大為由故意增加管線(xiàn)長(zhǎng)度，多計(jì)工程造價(jià)。如筆者在審計(jì)一執(zhí)法單位的智能化工程時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工單位要求布放一根線(xiàn)纜余下的長(zhǎng)度不夠布放下一根電纜時(shí)，余下電纜就不能再使用，所以在計(jì)算工程量時(shí)要按購(gòu)買(mǎi)整根線(xiàn)纜的長(zhǎng)度計(jì)算。而定額計(jì)算規(guī)則規(guī)定則是按實(shí)際安裝的工程量計(jì)算，并綜合考慮主要材料的損耗長(zhǎng)度，計(jì)算造價(jià)時(shí)不能將這些余下的線(xiàn)纜長(zhǎng)度計(jì)算在內(nèi)，所以造成管線(xiàn)數(shù)量多報(bào)幾千米。

五是高報(bào)設(shè)備材料單價(jià)，多計(jì)工程價(jià)款。智能化工程的設(shè)備大多是電子產(chǎn)品，品種型號(hào)繁多，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，難以詢(xún)價(jià)，施工單位會(huì)故意高報(bào)材料設(shè)備單價(jià)，蒙混過(guò)關(guān)，多計(jì)工程造價(jià)。另外，一些設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)家報(bào)價(jià)與實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)相差較大。如本人在審計(jì)某一辦公樓的消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)時(shí)，施工方提供的煙感探測(cè)器的報(bào)價(jià)為420元/套，并且施工方還提供了某生產(chǎn)廠(chǎng)家的報(bào)價(jià)單，本人以某施工單位身份打電話(huà)與該廠(chǎng)家談價(jià)，結(jié)果對(duì)方同意以80元/套價(jià)格出售，為施工單位報(bào)價(jià)1/5。

六是系統(tǒng)調(diào)試沒(méi)有記錄甚至沒(méi)有進(jìn)行調(diào)試卻計(jì)算了系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)。如本人在審計(jì)某地稅大樓消防自動(dòng)報(bào)警安裝工程時(shí)，到現(xiàn)場(chǎng)查發(fā)現(xiàn)該自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)還沒(méi)有接通電源，更談不上調(diào)試了，卻已將調(diào)試費(fèi)計(jì)算在內(nèi)。

第五篇：淺議工程預(yù)決算審計(jì)中凸現(xiàn)的問(wèn)題

淺議工程預(yù)決算審計(jì)中凸現(xiàn)的問(wèn)題

工程預(yù)決算審計(jì)中舞弊的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，究其核心原因，是現(xiàn)在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工單位利潤(rùn)逐漸走底，所以一些施工單位為了獲得額外利潤(rùn)，在編制報(bào)審工程預(yù)決算時(shí)挖空心思進(jìn)行高報(bào)虛報(bào)，在原施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上浮動(dòng)一些水分，然后做到心中有數(shù)，在審計(jì)的時(shí)候死磨寧纏，口舌相爭(zhēng)。往自己期望的目標(biāo)不擇手段的運(yùn)作。一般都抱著一種審出就減，審不出就賺，粗審多賺，細(xì)審少賺的僥幸心理，而目前的竣工審計(jì)處于最后的造價(jià)控制及決定階段，由于前期跟蹤審計(jì)少，所以工作的強(qiáng)度大、方法費(fèi)時(shí)費(fèi)力、審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊等原因造成了審計(jì)造價(jià)虛高的情況時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)就工程預(yù)決算審計(jì)中凸現(xiàn)的問(wèn)題淺議如下: 工程預(yù)決算審計(jì)存在的弊端

工程預(yù)決算，是對(duì)建筑工程項(xiàng)目構(gòu)成實(shí)體的所需各種材料、人工、機(jī)械消耗量和非實(shí)體項(xiàng)目耗用資金的核算。建筑行業(yè)流行一句話(huà)：是賠是賺，全靠預(yù)算，干的好，不如算的好，可見(jiàn)工程預(yù)決算的重要性，而工程預(yù)決算審計(jì)是對(duì)工程預(yù)決算的一項(xiàng)重要的監(jiān)管措施，它對(duì)提高投資效益、降低工程成本、控制投資規(guī)模和工程進(jìn)度款撥付等都起著重要作用。但是目前由于工程預(yù)決算審計(jì)監(jiān)管不力和一些其它的原

因，造成工程預(yù)決算編報(bào)的情況比較混亂。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）利用簽證弄虛作假

施工單位經(jīng)常利用簽證來(lái)做文章：由于施工中發(fā)生大量工作內(nèi)容，辦理施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單時(shí)很容易鉆空，有很多水分，如一些隱蔽工程的記錄，故意加大隱蔽工程的尺寸及做法。一些參照標(biāo)準(zhǔn)圖集做法的，如參照標(biāo)準(zhǔn)圖集做法電纜溝溝內(nèi)壁抹水泥砂漿，實(shí)際上沒(méi)有抹，但簽證單敘述按參照某圖集做法執(zhí)行，這樣很容易鉆簽證的空子，然后擴(kuò)大利潤(rùn)。其次是設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更有的是因?yàn)樵O(shè)計(jì)本身的問(wèn)題，有的可能是建設(shè)單位考慮不周，但也有的是施工方造成的。當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，施工單位對(duì)該加的不僅加上，還要多加，對(duì)該減的少減、甚至不減。

（二）定額套用就高不就低

這類(lèi)做法，是施工單位預(yù)決算中最常見(jiàn)和最容易使用的。所以具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.同類(lèi)定額，套高不套低。因?yàn)橐恍┒~的解釋不是太清楚，所以導(dǎo)致在審計(jì)時(shí)，各執(zhí)一詞，最后協(xié)商拍板決定。導(dǎo)致容易鉆定額上的空子。

2.定額標(biāo)準(zhǔn)，套新不套舊。由于有些工程的工期前后跨兩年甚至幾年，一些施工隊(duì)伍就將整個(gè)工期的工程量全部按新定額套用，或故意減少套用舊定額的工程量，增加套用新定額的工程量，以達(dá)到增加工程造價(jià)的目的。

3.取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取高不取低。有的施工單位，在確定某項(xiàng)工程的預(yù)決算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，擅自提高取費(fèi)類(lèi)別，如本身三類(lèi)工程取費(fèi)，故意改為二類(lèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從而增加工程造價(jià)。

（三）工程量、單價(jià)計(jì)算故意往大改

這類(lèi)問(wèn)題屬于硬性修改問(wèn)題。從而用來(lái)追求價(jià)格的變化，主要存在以下方法：

1.混淆數(shù)字法。就是將計(jì)算出的工程量或金額前面的某位數(shù)人為改大，當(dāng)審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)時(shí)，編制人員謊稱(chēng)書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤。2.小數(shù)點(diǎn)后移法。是指施工單位編制的工程預(yù)決算表中，保持某些工程量或金額的數(shù)字不變，而故意將工程量或金額中的小數(shù)點(diǎn)向后移位，從而使造價(jià)增大。

3.重復(fù)計(jì)算法。是指對(duì)某些項(xiàng)目重復(fù)套用，如地板磚地面工程包括了下面的結(jié)合層材料及工序，但實(shí)際施工單位報(bào)預(yù)算仍然再套一筆找平層子目，從而增加造價(jià)。容易混淆的項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)計(jì)算或重復(fù)簽證。

4.故意出錯(cuò)法。這種出錯(cuò)方式?jīng)]有規(guī)律可循，它就像市場(chǎng)的物價(jià)一樣“漂浮”不定。其表現(xiàn)主要是將無(wú)規(guī)律項(xiàng)目的造價(jià)上調(diào)。

（四）有匹配定額子目不套，故意辦理價(jià)格簽證單執(zhí)行 施工單位往往對(duì)一些定額子目單價(jià)不執(zhí)行，而采取協(xié)商辦理價(jià)格簽證單來(lái)結(jié)算，如抹灰，刮膩?zhàn)禹?xiàng)目，用定額單價(jià)底的理由來(lái)和甲方辦理價(jià)格簽證單等來(lái)結(jié)算，其實(shí)定額是綜合考慮的，所以故意辦理價(jià)格簽證單，從而達(dá)到提高工程造價(jià)的目的。

（五）材料價(jià)格調(diào)整依據(jù)不太明確

在工程預(yù)算造價(jià)進(jìn)行材料調(diào)差時(shí)，依據(jù)不太清楚明白，在審計(jì)的時(shí)候往往協(xié)商不到，部分材料沒(méi)有價(jià)格簽證單及信息價(jià)格沒(méi)有依據(jù)，導(dǎo)致審計(jì)的時(shí)候協(xié)商拍腦袋來(lái)決定。從而引起材料價(jià)格上的鉆空。達(dá)到提高造價(jià)的目的。

總之：工程預(yù)決算審計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，竣工結(jié)算審核需注意的事項(xiàng)很多，它不僅要求審計(jì)人員有敏銳的頭腦，還要求審計(jì)人員開(kāi)動(dòng)腦筋，把所掌握的理論知識(shí)與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，才能提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，更要求工程造價(jià)管理人員必須具備高度的責(zé)任感，良好的職業(yè)道德水準(zhǔn)，精干的業(yè)務(wù)技能和崇高的敬業(yè)精神。在工作中不斷總結(jié)

積累，在實(shí)踐中不斷探索，不斷地加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，隨時(shí)隨地掌握國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)管理的法規(guī)、政策文件規(guī)定。只有不斷充實(shí)自我，努力提高自身的專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能，才能應(yīng)對(duì)工程結(jié)算審核工作中遇到的各種不同類(lèi)型、復(fù)雜多變的問(wèn)題。