第一篇：關于在全縣教育系統開展“優化發展環境爭當服務標兵”競賽活動的實施意見（最終版）

中共西峽縣教育體育局委員會文件 西教黨字[2011]13號

關于在全縣教育系統開展“優化發展環境

爭當服務標兵”競賽活動的實施意見

各鄉鎮中心學校、局直各單位（學校）、機關各股室：

為認真貫徹落實縣長擺向陽、縣委副書記李德成?結合‘轉方式、正風氣、提效能’活動，在全縣進一步掀起愛崗敬業、愛護企業家、爭當優化環境標兵熱潮?的指示精神，局黨委研究決定，在全縣教育系統開展?優化發展環境，爭當服務標兵?競賽活動。現結合教育實際，制定實施意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、?三個代表?重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞局黨委確立的辦人民滿意教育的總體目標，開展?優化發展環境，爭當服務標兵?競賽活動，激發全縣廣大教師、干部職工服務教育發展、優化投資環境的責任感和使命感，弘揚?忠誠敬業、勤學創新、善學善成、樂于奉獻?的西峽精神，從我做起，從每一件小事做起，以實際行動進一步優化西峽教育環境，促進西峽教育持續、快速、健康發展，為加快教育強縣建設作出新貢獻。

二、參賽對象

全縣廣大教師、干部職工。

三、競賽內容

1、比服務態度，賽優化環境的責任意識。以優化教育環境為己任，牢固樹立?環境決定發展，服務創造優勢?的責任感和使命感，摒棄?門難進、臉難看、事難辦?的不良作風，做到熱情周到，主動服務，想投資者之所想，急投資者之所急，辦投資者之所需，努力為投資者提供滿意的教育，以實際行動，爭做轉變觀念、轉變作風、轉變職能的模范和標兵，在優化西峽發展軟環境中發揮教育表率作用。

2、比服務水平，賽與時俱進的創新能力。不斷提高貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規的水平，增強與國際慣例接軌、按照通行規則辦事的能力。善于把國家法律法規與西峽實際有機結合，創造性地開展教育服務工作，不斷推出服務非公企業發展的創新思路和工作舉措。

3、比服務效率，賽加快發展的推進力度。不斷探索簡化操作流程，改進服務手段，提高工作效率的新途徑。認真執行教育服務承諾制、首問負責制、限時辦結制和全程跟蹤服務制，各項教育服務承諾要向社會公開，接受社會監督。在教育行政審批中要做到務實高效，雷厲風行，緊張快干，千方百計為投資者出謀劃策，排憂解難。

4、比服務質量，賽爭創一流的工作標準。不斷提高廣大教職員工的職業素質和技能，以過硬的本領為投資者提供一流的服務。認真貫徹執行《行政許可法》，堅持高標準、嚴要求，及時發現和糾正不當作為。積極參加行風評議活動，認真聽取服務對象的意見，不斷改進教育服務方式，提高教育服務工作的社會滿意度。

5、比服務作風，賽勤廉公正的良好形象。時刻維護西峽的發展大局，維護西峽的對外形象。堅持公開公正的服務原則，愛崗敬業，公道辦事；按照文明服務、文明執法、文明管理的要求，及時為企業培養、培訓各類實用人才，做到在教育培訓服務中不吃拿卡要，不以權謀私，敢于抵制不正之風，堅決與不良現象作斗爭。

四、競賽步驟

為確保競賽活動全面、深入、扎實、有效地開展，本次競賽活動分三個階段進行：

第一階段：宣傳發動階段（2011年8月25日至9月中旬）。主要做好三項工作：一是傳達貫徹上級關于開展競賽活動的指示、要求；二是進行動員教育；三是制定本單位開展活動的具體方案。各鄉鎮中心學校、局直各單位（學校）的實施方案在2011年9月20日前交縣局競賽活動辦公室。

第二階段：組織實施階段（2011年9月中旬至2011年11月底）。主要是根據計劃，組織開展各種形式的競賽活動。通過開展向服務對象發放征求意見表、召開座談會等形式，廣泛征求服務對象的意見，及時改進和完善服務工作。同時注重典型引路，及時宣傳活動中涌現出來的先進典型，以點帶面，推動競賽活動總體水平不斷提高。

第三階段：評比上報表彰階段（2011年12月1日至2011年12月31日）。主要是對照競賽要求，逐個單位進行考核，評出教育系統?十佳優勝單位?和?十佳個人標兵?，搞好競賽活動總結，大力表彰活動中涌現的先進單位和個人標兵，宣傳先進事跡，把活動進一步推向深入。

五、組織領導

為加強對競賽活動的組織領導，縣局成立?優化發展環境，爭當服務標兵?競賽活動領導小組，教體局黨委書記、局長董聯軍同志任組長，其他班子成員李花閣、孫士偉、陶成、杜恭禮、李志軍同志任副組長。縣局?轉方式、正風氣、提效能?活動領導小組辦公室負責牽頭，做好具體的組織、實施、考評、參賽等工作。各鄉鎮中心學校、局直各單位（學校）也要成立相應的領導機構和工作機制，落實領導和指導責任。

六、競賽要求

1、加強宣傳，營造氣氛。各鄉鎮中心學校、局直各單位（學校）要切實加強對廣大教師、干部職工的教育，使廣大教師、干部職工明確各自在立功競賽活動中的地位、作用和職責，形成?人人都是投資環境，個個爭當服務標兵?的良好氛圍。要善于發現和樹立在競賽中涌現出來的先進典型，廣泛宣傳他們的先進事跡，以此來激勵廣大教師、干部職工見賢思齊，比學趕超，不斷進取。要充分發揮領導干部的表率作用，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，充分調動各方面的積極性，自覺投身立功競賽活動。要利用《轉方式、正風氣、提效能活動簡報》、廣播、電視、電子屏等多種形式廣泛宣傳競賽活動，營造濃厚的競賽氛圍。

2、抓好結合，力求實效。一是把立功競賽活動與貫徹縣局開學工作會議精神相結合，圍繞局黨委提出的?辦人民滿意教育，打造教育強縣?的要求，做到?團結、務實、廉潔、高效?。二是與加強機關作風建設相結合，深入抓好服務型機關建設，一切以有利于促進發展，維護廣大師生、群眾利益，滿足各類經濟主體的用工需求為工作出發點和歸宿，找準培訓和服務、就業和發展的最佳結合點，努力成為推進經濟發展、服務企業、服務群眾的?服務員?，通過誠實、熱情、到位、有成效的服務，樹立西峽教育的良好形象。三是與抓隊伍、強基層相結合，進一步打牢工作基礎。采取有效措施，提高隊伍的整體素質，提高依法行政能力，提高基層建設水平。四是與?轉方式、正風氣、提效能?活動相結合，通過競賽活動，促進整體工作水平的提升，形成濃郁的創先爭優氛圍。

3、加強督查，促進落實。各鄉鎮中心學校、局直各單位（學校）要及時做好檢查督促工作，對競賽全過程進行動態管理。抓好活動措施、臺帳資料、情況反饋等各項基礎工作的落實，為檢查評比和總結表彰奠定基礎。要全方位建立健全監督和激勵機制，通過聘請行風監督員、公開監督電話、社會輿論等途徑進行監督；經常性在機關干部中開展檢查、交流、評比活動，把教育服務工作的優劣與工作目標考核掛起鉤來，堅持獎優罰劣，激發廣大教師、干部職工的工作干勁和參與熱情，使立功競賽活動保持強大的動力和蓬勃的生機。各單位開展競賽活動的做法與經驗，以及活動中涌現的先進典型，要及時上報局?轉方式、正風氣、提效能?活動辦公室。

中共西峽縣教育體育局委員會

2011年8月30日

第二篇：關于在全縣教育系統開展“優化發展環境爭當服務標兵”競賽活動的實施意見

中共西峽縣教育體育局委員會文件

西教黨字[2011]13號

關于在全縣教育系統開展“優化發展環境 爭當服務標兵”競賽活動的實施意見

各鄉鎮中心學校、局直各單位（學校）、機關各股室：

為認真貫徹落實縣長擺向陽、縣委副書記李德成?結合‘轉方式、正風氣、提效能’活動，在全縣進一步掀起愛崗敬業、愛護企業家、爭當優化環境標兵熱潮?的指示精神，局黨委研究決定，在全縣教育系統開展?優化發展環境，爭當服務標兵?競賽活動。現結合教育實際，制定實施意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、?三個代表?重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞局黨委確立的辦人民滿意教育的總體目標，開展?優化發展環境，爭當服務標兵?競賽活動，激發全縣廣大教師、干部職工服務教育發展、優化投資環境的責任感和使命感，弘揚?忠誠敬業、勤學創新、善學善成、樂于奉獻?的西峽精神，從我做起，從每一件小事做起，以實際行動進一步優化西峽教育環境，促進西峽教育持續、快速、健康發展，為加快教育強縣建設作出新貢獻。

二、參賽對象

全縣廣大教師、干部職工。

三、競賽內容

1、比服務態度，賽優化環境的責任意識。以優化教育環境為己任，牢固樹立?環境決定發展，服務創造優勢?的責任感和使命感，摒棄?門難進、臉難看、事難辦?的不良作風，做到熱情周到，主動服務，想投資者之所想，急投資者之所急，辦投資者之所需，努力為投資者提供滿意的教育，以實際行動，爭做轉變觀念、轉變作風、轉變職能的模范和標兵，在優化西峽發展軟環境中發揮教育表率作用。

2、比服務水平，賽與時俱進的創新能力。不斷提高貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規的水平，增強與國際慣例接軌、按照通行規則辦事的能力。善于把國家法律法規與西峽實際有機結合，創造性地開展教育服務工作，不斷推出服務非公企業發展的創新思路和工作舉措。

3、比服務效率，賽加快發展的推進力度。不斷探索簡化操作流程，改進服務手段，提高工作效率的新途徑。認真執行教育服務承諾制、首問負責制、限時辦結制和全程跟蹤服務制，各項教育服務承諾要向社會公開，接受社會監督。在教育行政審批中要做到務實高效，雷厲風行，緊張快干，千方百計為投資者出謀劃策，排憂解難。

4、比服務質量，賽爭創一流的工作標準。不斷提高廣大教職員工的職業素質和技能，以過硬的本領為投資者提供

一流的服務。認真貫徹執行《行政許可法》，堅持高標準、嚴要求，及時發現和糾正不當作為。積極參加行風評議活動，認真聽取服務對象的意見，不斷改進教育服務方式，提高教育服務工作的社會滿意度。

5、比服務作風，賽勤廉公正的良好形象。時刻維護西峽的發展大局，維護西峽的對外形象。堅持公開公正的服務原則，愛崗敬業，公道辦事；按照文明服務、文明執法、文明管理的要求，及時為企業培養、培訓各類實用人才，做到在教育培訓服務中不吃拿卡要，不以權謀私，敢于抵制不正之風，堅決與不良現象作斗爭。

四、競賽步驟

為確保競賽活動全面、深入、扎實、有效地開展，本次競賽活動分三個階段進行：

第一階段：宣傳發動階段（2011年8月25日至9月中旬）。主要做好三項工作：一是傳達貫徹上級關于開展競賽活動的指示、要求；二是進行動員教育；三是制定本單位開展活動的具體方案。各鄉鎮中心學校、局直各單位（學校）的實施方案在2011年9月20日前交縣局競賽活動辦公室。

第二階段：組織實施階段（2011年9月中旬至2011年11月底）。主要是根據計劃，組織開展各種形式的競賽活動。通過開展向服務對象發放征求意見表、召開座談會等形式，廣泛征求服務對象的意見，及時改進和完善服務工作。同時

注重典型引路，及時宣傳活動中涌現出來的先進典型，以點帶面，推動競賽活動總體水平不斷提高。

第三階段：評比上報表彰階段（2011年12月1日至2011年12月31日）。主要是對照競賽要求，逐個單位進行考核，評出教育系統?十佳優勝單位?和?十佳個人標兵?，搞好競賽活動總結，大力表彰活動中涌現的先進單位和個人標兵，宣傳先進事跡，把活動進一步推向深入。

五、組織領導

為加強對競賽活動的組織領導，縣局成立?優化發展環境，爭當服務標兵?競賽活動領導小組，教體局黨委書記、局長董聯軍同志任組長，其他班子成員李花閣、孫士偉、陶成、杜恭禮、李志軍同志任副組長。縣局?轉方式、正風氣、提效能?活動領導小組辦公室負責牽頭，做好具體的組織、實施、考評、參賽等工作。各鄉鎮中心學校、局直各單位（學校）也要成立相應的領導機構和工作機制，落實領導和指導責任。

六、競賽要求

1、加強宣傳，營造氣氛。各鄉鎮中心學校、局直各單位（學校）要切實加強對廣大教師、干部職工的教育，使廣大教師、干部職工明確各自在立功競賽活動中的地位、作用和職責，形成?人人都是投資環境，個個爭當服務標兵?的良好氛圍。要善于發現和樹立在競賽中涌現出來的先進典型，廣泛宣傳他們的先進事跡，以此來激勵廣大教師、干部

職工見賢思齊，比學趕超，不斷進取。要充分發揮領導干部的表率作用，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，充分調動各方面的積極性，自覺投身立功競賽活動。要利用《轉方式、正風氣、提效能活動簡報》、廣播、電視、電子屏等多種形式廣泛宣傳競賽活動，營造濃厚的競賽氛圍。

2、抓好結合，力求實效。一是把立功競賽活動與貫徹縣局開學工作會議精神相結合，圍繞局黨委提出的?辦人民滿意教育，打造教育強縣?的要求，做到?團結、務實、廉潔、高效?。二是與加強機關作風建設相結合，深入抓好服務型機關建設，一切以有利于促進發展，維護廣大師生、群眾利益，滿足各類經濟主體的用工需求為工作出發點和歸宿，找準培訓和服務、就業和發展的最佳結合點，努力成為推進經濟發展、服務企業、服務群眾的?服務員?，通過誠實、熱情、到位、有成效的服務，樹立西峽教育的良好形象。三是與抓隊伍、強基層相結合，進一步打牢工作基礎。采取有效措施，提高隊伍的整體素質，提高依法行政能力，提高基層建設水平。四是與?轉方式、正風氣、提效能?活動相結合，通過競賽活動，促進整體工作水平的提升，形成濃郁的創先爭優氛圍。

3、加強督查，促進落實。各鄉鎮中心學校、局直各單位（學校）要及時做好檢查督促工作，對競賽全過程進行動態管理。抓好活動措施、臺帳資料、情況反饋等各項基礎工作的落實，為檢查評比和總結表彰奠定基礎。要全方位建立

健全監督和激勵機制，通過聘請行風監督員、公開監督電話、社會輿論等途徑進行監督；經常性在機關干部中開展檢查、交流、評比活動，把教育服務工作的優劣與工作目標考核掛起鉤來，堅持獎優罰劣，激發廣大教師、干部職工的工作干勁和參與熱情，使立功競賽活動保持強大的動力和蓬勃的生機。各單位開展競賽活動的做法與經驗，以及活動中涌現的先進典型，要及時上報局?轉方式、正風氣、提效能?活動辦公室。

中共西峽縣教育體育局委員會

2011年8月30日

第三篇：市縣優化發展環境實施意見

按照**市和縣優化發展環境建設領導小組的安排和要求，認真對照**同志在全市優化發展環境大會上指出的八個方面問題，對照自己和統戰宣傳文化系統工作進行了逐項檢查，并進行認真反思，查找問題產生的原因，明確了今后的努力方向和具體的整改措施。我認為我這是一個非常及時和重要的民主生活會。今天，我結合自己和

分管工作實際，談談對優化發展環境的認識、查找存在問題、產生問題的根源以及今后的整改措施，請同志們批評指正。

一、加強學習，加強對優化發展環境重要性的認識

今年以來，通過認真學習**同志、**同志關于優化發展環境的有關講話精神，使我充分認識到優良發展環境對我縣經濟社會發展的重要性和迫切性：一是優良的發展環境可以產生洼地效應。經濟社會發展水平取決于生產要素和人才的匯集程度，哪里匯集程度越高，哪里經濟就會出活力、出效益。跟一些周圍縣市相比，跟一些經濟發達地區相比，我縣的資源、區位、產業基礎并不是強項，那就需要我們通過創造一個適合資本流入、生長的發展環境來提升優勢，形成洼地效應，才能加速外來資本在我縣的聚集。二是優良的發展環境是實現突破發展的迫切需要。當前我縣的發展形勢十分嚴峻，周圍的縣市都在競相發展，勢頭強勁，形勢咄咄逼人，不進則退，慢進也是退。只有在環境建設上搶先一步、快人一拍，全力打造一流的發展環境，一流的人文環境，才能吸引投資，發展壯大我們的企業，實現突破發展。

二、從嚴要求，認真履行好職責

始終堅持把優化發展環境建設擺上重要位置，與統戰、宣傳思想工作同時謀劃、同時部署、同時考核，長抓不懈。一是抓好優化發展環境的宣傳教育。結合全縣“創先爭優”和干部作風建設活動，制定印發了縣委中心組理論學習安排，組織縣委中心組集中學習孫瑞彬同志、劉云峰同志關于優化發展環境的有關會議講話精神，學習了石家莊市關于優化發展環境建設重點工作和責任分工的通知及縣委、縣政府關于優化經濟發展環境的若干意見等文件。二是抓好統戰、宣傳文化系統優化我縣發展環境的監督檢查。組織相關各部門認真學習有關條例、法規，強化政治意識和大局意識，強化世界觀、人生觀、價值觀教育，進一步增強優化發展環境的自覺性。經常性的深入基層，及時掌握分管部門干部職工的思想動態，工作情緒，發現問題及時解決，樹立了統戰和宣傳文化系統優化發展環境的良好形象。三是抓好領導干部優化發展環境工作。對于分管的部門，在抓好自身建設的同時，時常提醒他們，一定要優化發展環境放在工作首位，屬盡職守，盡職盡責，絕不允許在工作中出現破壞我縣發展環境的問題。并定期不定期對系統內領導干部工作作風等情況進行監督檢查。今年以來，所分管各部門嚴格按照要求，認真落實各項規定，干部職工工作積極，沒有一起破壞我縣發展環境的事件發生。

三、存在的不足和根源

通過深入學習和逐項對照孫瑞彬同志指出的優化發展環境方面的八個問題，認真剖析自己，在思想作風、學習作風、工作作風等方面還有很多不足和需要改進的地方。一是理論學習不夠深入。平時忙于事務，忙于應酬，放松了深入地學習，特別是對我縣優化經濟發展環境提出的十項規定，自己由于工作關系，雖然學得比較認真和深入，但是在某些方面還不能真正起到表率帶頭作用。二是創新意識還不夠強。在解放思想，大膽創新方面，沒有突破原有的思維定勢，還沒有完全樹立和優化我縣發展環境相適應的觀念、理念。三是開展批評與自我批評還不夠。自我批評在會上多，在會下少，對同志的批評也是會上批評的多，平時批評的少。四是優化發展環境方面還存在一些不良現象。對自身和其他黨員干部身上暴露的一些不良現象，有時覺得習以為常，對自己還不夠嚴格。

四、整改措施和今后努力方向

通過這次專題民主生活會的召開，對照孫瑞彬同志、劉云峰同志關于優化發展環境的要求，使我認識到了自己存在的問題和不足，也使我更加增強了進一步改進的信心。在今后的工作中，堅持做到以下幾點： 一是進一步加強學習。切實增強學習意識，深入學習優化發展環境的有關理論，帶頭學習和遵守縣優化經濟發展環境的十項規定，進一步強化黨性意識、宗旨意識，不斷提高政治理論素質和綜合素質，堅持學以致用，真正提高自己的工作能力和水平。二是進一步強化作風。按照市、縣關于優化發展環境的要求，真正在優化我縣發展環境方面起到表率作用。自覺接受組織和群眾監督，切實管好自己及身邊工作人員，堅持原則、敢抓敢管，對苗頭性問題及時糾正整改。三是進一步深入群眾。堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。在今后的工作中，自己要更多地深入基層、深入一線，想人民之所想，急人民之所急，認真聽取群眾的意見和呼聲，以群眾答應不答應、滿意不滿意、支持不支持作為檢驗自己工作決策、工作成效的根本標準。對待干部，一方面嚴格要求，強化管理，注重培養；另一方面多了解、多關心他們的工作和生活，解除他們工作的后顧之憂。

總之，今后無論是在工作還是在生活中，都將自覺用優化發展環境建設的各項規定嚴格要求自己，積極為我縣優化發展環境建設發揮作用，把優化發展環境建設工作做得更好。

第四篇：關于開展解放思想優化發展環境活動的實施意見

東郊污水處理廠黨支部

關于開展解放思想優化發展環境活動的

實施意見

東郊廠各科室、車間：

為認真貫徹落實省第八次黨代會、市第九次黨代會、市委九屆二次全會以及市委、公司黨委關于解放思想優化發展環境動員大會精神，切實把省委書記張慶黎對我市提出的“六個走在前面”的要求落到實處，鞏固提升“精細、經濟管理年”活動的成果，動員全廠干部職工，統一思想，提高認識，凝聚力量，煥發激情，加速推進排水事業更好更快發展，按照市委市政府、市城管局和排水公司黨委的統一布署，經東郊廠黨政班子研究，決定在2012年深入開展解放思想優化發展環境年活動，希望各部門按照要求，精心組織，抓好落實，一、指導思想和總體目標

指導思想：堅持以鄧小平理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以服務唐山排水事業為主題，圍繞樹立積極進取的精神狀態、求真務實的工作作風、增強改革精神、強化以人為本的意識和提高能力和水平開展討論調研，積極探索推 動唐山排水工作提檔升級的有效途徑和對策措施，在優化唐山發展環境大局中有所作為，奮力推動各項工作走在全系統改革發展前面做出應有的貢獻。

總體目標：從履行排水責任入手，通過進一步解放思想，提升全員能力素質，加強企業管理，廣大干部職工服務發展、服務人民的自覺性明顯增強，工作作風明顯轉變，工作能力大幅提升，工作效率有效提高，保證東郊廠各項工作爭先進位的目標得以實現。

二、重點工作任務

東郊污水處理廠開展解放思想優化發展環境年活動，重點開展以下幾項工作。

（一）開展“走在全省最前面，唐山排水怎么辦”為主題的解放思想大討論活動。活動自2012年2月開始，到4月底基本結束，分三個步驟進行。

1、宣傳動員（2月15日-29日）。在這一階段，各科室、車間要廣泛進行思想發動，集中組織學習，重點學習好市委九屆二次全會精神和省委書記張慶黎同志來唐調研時的重要講話精神，為開展好活動奠定堅實的思想基礎。討論活動以黨小組為單位組織實施，廠領導要以普通黨員的身份參加討論，并做好引導工作。討論時，要明確專人做好討論發言記錄。2月22日前將討論原始記錄復印件和整理后的討論成 果上報東郊廠黨支部，后由東郊廠整理報送公司黨委。

2、深入調研（3月1日-3月31日）。各科室、車間要在廠部的指導下，分別開展調研活動。要把調研重點放在查找和發現存在問題、薄弱環節和制約難題上，要圍繞唐山排水如何走在全省最前面，邊調研邊思考解決問題、固強補弱的對策和措施，3月25日前，形成調研報告提交廠黨支部，整理后報送公司黨委。

3、抓好落實（4月1日-4月30日）。各科室、車間要結合“對標趕超走在前”活動，緊緊圍繞落實“走在全省改革發展前面”的要求，認真學習先進經驗，用新思想、新思維重新審視本單位、部門的工作目標，進一步明確思路，制定走在全省前面的具體措施。4月20日前，各部門要對活動進行全面總結，向廠黨支部提交解放思想大討論活動的總結報告。

4、參考討論題目。（1）綜合分析排水公司、東郊廠經濟業績指標情況，面臨的主要困難是什么，如何做到經濟效益、環境效益和社會效益共贏，提出走在全省同行業前面的具體措施；（2）廠各部門要圍繞自身業務工作，提出走在同行業前面的具體措施；（3）各部門要結合自身實際，科學分析總結運行經驗，找出破解困擾自身運轉的難題，提出改革改進措施；（4）各部門要總結“精細、經濟管理年”；的經 驗成果，積極探索提升全員能力素質的有效途徑，進一步提高東郊廠運營管理水平，實現向管理要效益；（5）廠黨支部要深入分析當前自身基層班子建設、組織建設、思想建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設、企業文化建設中存在的問題，就如何創新基層黨建工作，為排水事業走在全省前面提供堅強的政治保障提出可操作的意見和建議。

（二）實施信用建設工程。按照市委市政府研究建立的信用評估體系、信用評價標準以及誠信體系征信和公示平臺，實施誠信力提升工程，樹立誠信經營的形象。我廠主要以加強職工信用教育，提升職工能力素質為手段，加強執行力建設，深化黨務、廠務和辦事公開，提高各級領導班子決策的民主化、科學化水平，從而提高排水公司及我廠的信用度。

（三）實施優質服務工程。一是加強東郊廠設備設施管理。加強設備自動化管理，完善設備運行巡視網絡，加強水質監測，規范運營秩序，暢通干群監督機制，提高反應速度和解決問題的質量；二是加強我廠的運行管理。努力實現市中心區污水處理廠一級A提標改造工程，嚴格執行COD在線監測制度，確保安全穩定正常運轉。三是廣泛開展污水處理廠開放日活動。拓展污水處理廠開放日活動的內涵，組織開展行風建座談會，建立行風投訴監督機制，廣泛接受社會各界監督，以擴大東郊廠的社會知名度和社會影響力。

（四）實施工作秩序整頓工程。一是保證政令暢通。規范公文、文件收發程序，堅持重大事項請示報告制度，規范辦事規程；二是嚴格落實各項管理制度。把精細化管理落到實處，加強管理制度的落實，規范工作秩序。三是加強值班管理。認真落實值班制度，保障運行管理，切實轉變工作作風，提高工作效率。四是繼續開展“精細、經濟管理年”活動及“提升素質年”活動。切實加強職工隊伍的建設和管理，滿足當前企業發展對員工素質提升的緊迫要求，力求打造污水處理廠的典范。

（五）積極推進黨建創新，發揮載體作用

1、標準化黨支部的建設。按照公司創建活動的實施方案，創新活動的點和面，要在全廠范圍內，以黨小組和各車間為陣地，讓職工了解黨員發展、思想動態、進步表現，一一展示給大家。發揮黨員示范作用，拉近溝通和促進的平臺。

2、深化“黨員示范崗”的創建。按照“黨員示范崗”的標準，創新理念，發揮黨員示范作用，黨員公開承諾，哪里有黨員哪里就有一面旗幟，開展幫扶工作，讓黨會在各個角落里閃光，在急難險重中看到黨員的身影。

3、實行黨務公開。切實把黨務公開工作作為一項重要的政治任務來抓，注重科學安排，規范操作，有序推進，努力實現認識到位、領導到位、措施到位、落實到位，著力提 高思想認識和創新制度機制，積極探索新形勢下黨務公開工作的途徑和方法，逐步形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的黨務工作新局面。

4、深入開展黨風廉政教育。進一步夯實黨員干部以人為本、執政為民的思想基礎，增強責任意識、大局意識、服務意識，提高黨員干部服務保障和促進科學發展的能力、化解矛盾和維護穩定的能力、有效防止腐敗的能力，以黨風建設的新成效推進東郊廠各項事業穩步發展。

5、破解難題，煥發活力。我們制定了將用一年的時間將全廠的設備全部維修一遍，從新整編維修檔案，使老廠換新顏。

（六）創新企業文化建設，弘揚企業文化的新思想

1、繼續開展車間文化建設。一個車間一個特點，利用展板，車間每月座談會、文體活動、專業知識交流會、主人走上講堂、戶外交流等多種形式，營造車間文化的氛圍，把思想陣地搭建到各個角落，創建和諧、比學趕超的濃厚氛圍，讓企業文化遍地開花。

2、創新培訓方法。要通過理論與實踐相結合的方法，在實際中現場培訓，達到事半功倍的效果。讓懂技術的同志定期深入一線，現場指導，使大家都能懂設備的操作、故障的發現，以及簡單地處理方法，提高責任心。要形成事事有 人管、件件有回音、設備轉人在看、絕不回避一邊站，這樣一種良性循環的大好局面。

3、抓住安全不放松，提高技能是關鍵。要牢記“安全第一，預防為主，綜合治理”的十二字方針。全面提高職工安全生產的意識，從小事抓起，不放過任何安全隱患，要及時準確的消滅在萌芽狀態，始終繃緊安全第一的警戒線。

4、抓好工青婦的工作，開展豐富多彩的文化活動。以開展各式各樣的活動為載體，帶動工青婦工作的開展，以提升職工綜合素質為目的，增強廣大職工的凝聚力。

三、保證措施

（一）健全組織，加強領導。東郊廠成立解放思想優化發展環境工作領導小組：組長，王伯華；副組長，龐振華、葉楠；成員，各科室、車間主要負責人。領導小組辦公室設在書記辦公室，負責日常工作的組織協調工作。辦公室主任由黨支部書記王伯華兼任。活動領導小組以加強班子建設、加強組織建設、加強思想建設為抓手，堅持好“三會一課”制度，加強對干部職工的素質能力培養，組織開展“提升素質年”活動。，繼續將“精細、經濟管理年”活動推向深入，真正把我廠的運營管理水平推向一個新高度。

（二）狠抓工作落實。按照打基礎、謀長遠、高標準、重實效的原則，明確責任，統籌安排，扎實推進。廠黨支部 和各部門要充分發揮各自的職能作用，認真落實各項工作任務。要研究建立解放思想優化發展環境的長效機制，探索加強企業管理的措施，促進優化發展環境工作持續改進提升。

（三）強化輿論引導。要迅速形成宣傳攻勢，營造解放思想優化發展環境的輿論氛圍；要廣泛征求對解放思想優化發展環境的意見和建議，調動職工群眾關心發展企業環境、貢獻企業發展環境的熱情；要利用好現有宣傳載體宣傳政策、介紹動態、表彰典型、總結經驗。

（四）嚴格督導檢查。活動領導小組將建立督察通報制度，重點督查活動開展情況，總結推廣典型經驗。同時，圍繞解放思想優化發展環境工作，深化行風建設、企業權力運行監控機制建設，深化黨風廉政建設責任制，把優化發展環境的考核評價同東郊廠二級考核有機結合起來，確保責任落實到位、工作推進到位。

（五）嚴厲責任追究。市委市政府制定并嚴格執行《唐山市各級機關、單位及其工作人員不當行為問責辦法》，對積極機關及其工作人員在優化發展環境方面發生的尚不夠成違法違紀的不當行為實施嚴厲問責。

二О一二年二月十七日

第五篇：瀘法院優化發展環境實施意見

瀘縣人民法院

“優化發展環境、塑造良好形象”實施意見

為了進一步優化發展環境，樹立瀘縣文明、和諧、包容、開放、團結進取、共謀發展的良好形象，全面貫徹落實中共瀘縣第十二次黨代會議精神，把廷全書記提出的“全力建設平安瀘、著力構建和諧瀘、努力打造文化瀘、切實優化發展環境”的任務落實到實處，結合法院職能和工作實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想

縣法院將以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，堅持“三個至上”的指導思想，緊緊圍繞縣十二次黨代會提出的“五大目標”工作決策和“七大建設”的經濟發展思路，深刻認識和正確把握全縣經濟社會發展新形勢，以優化經濟發展環境為重點，以提高審判執行工作的質量和效率突破口，以靠實工作責任為抓手，創新工作方式，規范司法行為，進一步提高辦案效率，切實提升服務質量，努力營造“高效、務實、便民、親商、安商”的發展環境，確保全縣經濟社會持續健康快速發展。

二、主要工作

人民法院作為國家的審判機關，是為全縣中心工作服務優化發展環境尤其是發展的法制環境和安定環境的重要力量。法院將從戰略和全局高度，從構建和諧社會的高度，充 分認識優化經濟發展環境的重大意義，進一步提高對加強涉及發展環境的案件的審判工作重要性的認識，增強緊迫感和責任感，全面履行審判職責，為優化經濟發展環境、促進社會全面進步提供有力的司法保障。

（一）充分發揮審判職能作用，為優化經濟發展環境提供有力的司法保障

一是加強涉及經濟發展環境的刑事案件的審判工作。堅持寬嚴相濟的刑事政策，把握好寬嚴的重點和幅度，依法嚴厲打擊故意傷害、搶劫、盜竊及侵害投資者人身財產權利等嚴重危害社會治安和侵犯財產犯罪，嚴厲打擊黑惡勢力和帶有黑社會性質的犯罪，努力遏制嚴重刑事犯罪的高發勢頭，為經濟社會發展創造出穩定的治安環境。加強對重點工程建設治安環境綜合治理，對干擾破壞重大項目建設、阻擾施工、破壞公共設施等違法犯罪案件，堅決予以打擊。全面推行刑事案件量刑規范化工作，深入推進平安創建，全力維護社會穩定。

二是加強涉及發展環境的民商事案件的審判工作。深入開展矛盾排查調處工作，依法妥善處理各種群體性糾紛案件，維護社會穩定，優化經濟發展環境。依法審理好教育、醫療、住房、征地拆遷、勞動爭議等方面的案件，保障和改善民生。妥善審理好涉及農村土地征收、土地承包、農業產業化經營等方面的案件，服務農業增效、農民增收。注重對勞動和社會保障方面案件的審理，依法保護農民工的合法權 益，尤其是外來農民工的合法權益。完善巡回立案、辦案和就地開庭制度，讓人民群眾更加簡便、靈活、快捷解決糾紛加強訴訟調解工作，按照“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的原則，依法公正、高效解決糾紛，實現法律效果與社會效果的統一。

三是加強涉及發展環境的行政案件的審判工作。堅持合法性審查的原則，公正、及時審理涉及發展環境的行政案件，重點處理好土地審批、征用過程中形成的行政案件，高度重視群體性糾紛，監督和支持行政機關依法行政，切實保障行政相對人的合法權益。積極探索和加強化解行政爭議的方法，增進行政相對人和政府之間的相互信任。

四是加強涉及發展環境的案件的執行工作。進一步優化執行措施，強化執行手段，努力提高案件執行到位率、和解執結率，努力不產生新的執行積案和重大涉執信訪案件，保障當事人合法權益及時實現。對有能力履行，而拒不履行執行義務的被執行人，情節嚴重，依法予以制裁，同時注重多方聯動，積極聯系相關主管機關，最大限度地保護當事人合法權益。

五是加強涉及發展環境的案件的立案信訪工作。對符合立案條件的各類案件，依法及時立案。高度重視涉及經濟發展環境的案件的初信初訪，認真做好判后答疑、釋法明理工作，積極引導當事人以理性合法的形式表達自己的利益訴求。對違法越級上訪、反復無理纏訪、非正常聚眾上訪的，依法果斷予以處置。健全和完善信訪聯席會議制度和聽證制度，與相關部門共同協調解決好涉訴信訪案件。全面深入地排查調處各種矛盾糾紛和不穩定因素，并及時進行解決，將涉訴上訪矛盾以及易激化矛盾沖突的苗頭消除在萌芽狀態。充分發揮審判監督工作的司法救濟功能，堅持依法糾錯的原則，依法維護當事人的合法權益。對符合法定再審條件的，要依法及時啟動再審程序，快審快結。

（二）增強司法能力，不斷提高為優化發展環境服務的水平

一是全面構建大調解工作格局。著力發揮司法主導作用，完善“大調解”銜接配合的工作流程、對接程序和操作細則，推動在“大調解”體系內來化解各類社會矛盾糾紛，優化發展環境。加強訴前調解工作，在立案庭設立訴前調解工作室，對起訴到法院的民商事、行政案件和刑事自訴案件先行組織進行調解，調解不成的再立案。建立和完善訴訟調解與人民調解、行政調解相銜接的大調解工作格局，充分利用各類調解資源，擴大調解成果。

二是大力踐行司法為民。進一步完善群眾訴求表達機制和司法便民工作機制，完善立案大廳“訴訟服務中心”的職能，在硬件上加大投入，增配更多的便民利民設施，指導當事人理性訴訟，降低群眾維權成本。積極探索預約立案、上門立案等新的立案方式，最大限度地便民利民訴訟。完善司法救助保障機制，加大對弱勢群體的司法救助力度，進一步 明確緩、減、免交訴訟費的具體條件和標準。積極探索建立刑事被害人救助制度和在已落實申請執行人救濟制度的基礎上，幫助解決被害人及其親屬、申請執行人的實際困難。創新司法為民工作方法，深入開展以調查走訪、便民訴訟、巡回審判、指導調解、法制宣傳為主要內容的法官進社區、進農村、進學校、進企業活動，積極參與社會矛盾防控聯動機制建設，更好地維護社會穩定，促進社會和諧。

三是大力推進司法公開。深入落實審務公開制度，大力推行立案、庭審、執行、聽證、文書和審務“六公開”，通過院機關和派出法庭設置的公開欄，將法院收費標準、辦案程序、當事人訴訟權利義務、開庭信息等事項向社會全面公開。通過向各級人大代表、政協委員發放征求意見函等形式確保司法活動縱管到底、反腐倡廉橫管到邊，從而促進審判、執行工作的公開化、透明化。進一步完善人民陪審員制度，人民陪審員參審率要力爭達到25%。自覺接受黨委領導和人大監督，加強與政府部門的溝通協調，及時向黨委、人大匯報重大部署、重點工作和重要問題以及優化發展環境的重大案件，妥善解決工作中遇到的突出問題。

四是廣泛開展法制宣傳。通過多種形式積極宣傳優化發展環境的各項方針政策，按照“服務大局、履行職能、有所作為”的工作要求，為我縣重點工作、重點工程、重點項目的順利推進，主動提供法律指導、全力提供司法保障。大力普及與優化發展環境關系密切的法律法規知識，選擇典型案 件，通過在案發地公開審理、公開宣判等方式，以案說法，提高群眾和企業的法律意識，促進優化發展環境。加強調查研究，積極探索人民法院工作服務優化發展環境的新方法新途徑，增強服務的針對性、有效性。加強對新類型案件審判工作的調查研究，特別是對優化環境進程中出現的涉及司法工作的新情況、新問題，認真研究，依法處理。對審判工作中發現的影響優化發展環境的突出問題，及時提出司法建議。

（三）加強內部管理，不斷夯實為優化發展環境服務的基礎保障

一是重視法院文化建設。加強法院精神文化建設，大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。著力培育以公平正義為核心的職業道德，規范法官司法行為，全面提升司法職業修養和職業形象。完善法院文化設置，切實增強法院管理的文化色彩，不斷提高法院物質建設的文化含量，積極創建關愛干警的文化環境。開展全院文化活動，活躍文化生活，營造和諧向上的文化氛圍，培養激發干警的團隊意識和進取精神，促進法院干警身心健康、全面發展。

二是加強機關作風建設。把審判作風建設作為作風建設的重中之重，牢固樹立審判工作為改革開放和經濟發展服務的意識，堅決克服門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良現象，認真查處干警在經濟發展項目建設服務方面存在的突出問題，規范司法行為，提高服務水平。三是推進黨風廉政建設。把反腐倡廉建設貫穿于思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等法院工作的各個方面，營造一個風清氣正的發展環境。嚴格落實廉政建設責任制和“一崗雙責”制，切實加強黨性教育和遵紀守法教育。進一步完善審判、執行工作監督機制、信訪處理監督機制和隊伍監督制約機制，著力形成“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的內部監督機制。不斷拓寬人大代表、政協委員、人民陪審員、特邀監督員等外部監督運作機制。

四是創新法院內部管理。加強審判流程管理，完善審判質效評估、案件質量評查和責任追究制度，促進審判質量和效率不斷提高。建立和完善科學合理的目標管理考核激勵機制，調動干警工作的積極性，增強工作的責任心。加強廉政風險防范管理，確保公正廉潔執法。加強信息化建設和辦公自動化建設，不斷提高司法保障水平，推動科學管理、民主管理、依法管理。注重從內部挖掘潛力，發揮好法院老干部的作用，調動老干部特別是老法官參與做好法院社會矛盾化解、社會管理創新、優化發展環境等方面工作的積極性。

三、推進措施

（一）深入開展“提高審判效能、優化發展環境”大討論活動。引導全院干警聯系個人工作實際，查找在審判、執行及管理、服務中的薄弱環節以及與效能建設、優化發展環境相悖的各種問題，深刻剖析思想根源，樹立“效能優先、服務至上”的新理念，結合全體干警討論自查情況，制定進 一步優化發展環境的具體措施。

（二）認真做好涉訴信訪接待工作，強化效能督查。進一步健全“馬上就辦”工作機制，進一步公開投訴電話和投訴信箱，暢通群眾投訴渠道。在督促解決群眾反映的問題的同時，通過對來信來訪案件的深入分析、研究，查找審判執行和管理中的漏洞和薄弱環節，制定出從根本上解決問題的辦法和措施，建章立制，逐步健全提高審判質量效率的長效機制。

（三）加大宣傳力度，努力營造效能建設的良好氛圍。繼續抓好法院信息化建設，全面推進信息化應用，提高局域網的管理水平和利用水平，充分發揮信息技術在提高審判效率、保證審判質量、加強審判管理方面的作用，不斷提高辦公現代化水平。要著眼于弘揚主旋律，弘揚法治精神，牢牢掌握和主導法制宣傳輿論陣地，大力宣傳優化環境建設的經驗作法，對反面典型加大曝光力度，搞好警示教育。

（四）建立健全法官效能考評制度。進一步完善法官工作效能評價制度，形成正確的用人導向，營造務實高效的良好氛圍。著力解決 “干多干少一個樣，干好干差一個樣”的問題，充分調動干警工作積極性，增強工作責任意識，全面促進審判、執行工作質量和效率的不斷提高。

（五）進一步優化審判資源、規范司法保障工作。按照我院整體工作部署和各部門職能，適時合理整合審判資源，科學分配審判業務部門和其他職能部門的職責范圍，做到分 工配合，優勢互補，促進整體工作高效協調運轉。圍繞節能降耗、優質高效、服務審判的要求，進一步規范行政辦公、訴訟費用、卷宗歸檔、辦公網絡、公務車輛、科技設施、審判場所、后勤服務等基礎性管理，制定完善司法行政管理的各項規章制度，不斷提高服務審判的能力和水平。

四、組織領導

為使本實施意見全面實施，取得實效，本院成立院黨組書記、院長為組長，副院長、黨組成員為副組長，各庭室負責人為成員的“優化發展環境、塑造良好形象”工作領導小組。為優化發展環境提供司法保障，是人民法院的一項重要職責和長期的歷史任務。我們將統一思想，加強領導，結合實際，采取措施，切實做好各項審判工作，依法保護當事人的合法權益，創新社會管理，促進經濟發展，維護社會穩定，為我縣縣域經濟發展提供強有力的司法保障。

二○一一年十二月二十九日