第一篇：蘭州市局匯報材料2011.11.22

匯 報 材 料 蘭州市地方稅務局（2011年11月22日）

尊敬的省局各位領導、同志們：

根據省局通知要求，下面，我從蘭州市局2011年主要工作情況、工作亮點及存在的問題、2012年工作打算等方面作簡要匯報，不妥之處，請領導和同志們批評指正。

一、2011年主要工作情況

今年以來，全市地稅系統在省局黨組的正確領導下，不斷加強隊伍建設，持續推進依法治稅，各項工作進展順利。

（一）強化增收措施，確保完成收入任務。今年以來，全市地稅系統迎難而上，通過強化收入計劃調度，強化稅源分析監控，強化以查促管、以票控稅職能的發揮，強化收入目標考核及項目建設稅收管理等一系列行之有效的增收措施，有力地促進了收入的穩定增長。截止11月20日，全市共完成各項稅費收入168.34億元，同比增長22.79%，增收33.74億元。其中：地方稅收完成87.55億元，同比增長21.86%，增收15.71億元，占年計劃的98.23%；各項基金（費）完成80.78億元，同比增長28.73%，增收18.03億元。經初步測算，全市地稅系統2011年預計可完成稅費收入184.67億元，其中：地方稅收預計完成94.21億元，占年計劃89.13億元的105.7%，超收5.08億元，同比增長22.18%，增收17.11億元。社會保險費類預計完成90.46億元，占年計劃82.84億元的109.2%。

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（二）加強基礎征管，推進科學化、精細化管理。堅持“稅源有限，管理無限”的征管理念，創新和強化征管措施，不斷提高了征管的科學化、精細化水平。一是著力加強稅源管理。對重點稅費源建立了市、縣（區）、分局（所）三級監控網絡，實行專人管理、定期通報、欠稅（費）催繳、跟蹤監控，截止11月20日，納入市級重點監控的300戶企業完成地方稅收48.57億元，同比增長15.2%，增收6.41億元；行業統籌的43戶企業繳納社保費27.37億元，占社保費總收入的38.6%。同時，繼續深化建設項目稅源監控，做到了工程進度、投資到位、稅款入庫三個同步。截止目前，全市實現建筑業地方稅收7.99億元，同比增長33.54%，增收2.01億元。二是深入開展納稅評估工作。從細化安排、組織實施、跟蹤考核等方面入手，認真抓好納稅評估工作的落實。截止目前，全市共評估納稅異常企業2900戶，經評估落實有問題1644戶，評估稅款1.19億元。三是加強土地增值稅清算工作。全市抽調25名業務骨干組成清算工作檢查、審理和統計組，并充分利用社會中介力量參與清算鑒證工作。截止11月20日，已對33戶企業46個項目完成清算鑒證。入庫土地增值稅9540萬元，較去年同期增長30.33%。四是加大政策調整執行力度。在完成城鎮土地使用稅普查測算和稅額標準調整工作的基礎上，狠抓新稅額標準的執行工作。截止目前，入庫土地使用稅2.15億元，同比增長161.71％，增收0.82億元。制定了《蘭州市營業稅差額征稅管理辦法》，將不同時期的營業稅差額征稅政策進行了整理歸集，進一步明確了營業稅差額征稅管理的原則、程序和管理要求，規范了基層日常征管。

（三）優化稅收環境，促進企業公平競爭。以規范執法和優

--2--化服務為重點，不斷優化稅收競爭環境。一是全方位優化納稅服務。在繼續整合服務資源，統一服務標準，優化服務舉措的基礎上，重點加強了市政府政務大廳地稅窗口建設和12366納稅服務熱線建設，今年以來，在受理業務量持續增加的情況下，辦結率都達到了100%。二是認真落實稅收優惠政策。在廣泛宣傳各項優惠政策的基礎上，按程序、按規定、按權限受理、審核、審批企業減免稅82戶，減免稅款238萬元。三是切實加大稽查工作力度。重點對涉及銀行、保險、聯通等九大行業42戶重點企業的發票使用情況、9戶上市公司資本交易項目及53戶廣告業、7戶重點稅源企業進行了專項檢查，集中力量對七里河專業化市場的6戶企業進行了重點整治。截止目前，全市共檢查納稅戶349戶，查補稅款8191萬元，罰款39萬元。同時，抽調精兵強將對總局督辦的5家企業的偷逃稅行為進行了認真查處，查補稅款6949.18萬元，罰款303.87萬元，加收滯納金97.76萬元。同時，積極完善一級稽查體制推行稅務稽查扁平化管理，制定了實施方案，目前，已完成稽查人員的選撥考試工作。四是繼續強化以票控稅措施。積極擴大“發票在線管理系統”開票范圍，截止目前，全市有4872戶納稅人使用該系統開具發票。積極部署開展了全市通信、銀行、保險及餐飲、娛樂、洗浴等行業的發票使用情況專項檢查，罰款54.5萬元。與公安、工商等部門聯合，查獲假發票案件15起，搗毀販賣假發票窩點9個，抓獲涉案人員16人，查獲假發票138.33萬份。有力地凈化了用票環境，極大地震懾了犯罪分子。

（四）強化分析應用，提高信息化支撐水平。堅持服務核心、深化分析、提高應用、強化安全的信息化建設思路，一是加快數

--3--據分析系統的上線運行。在先期試點運行的基礎上，有計劃、有步驟的開展了數據分析系統上線運行工作。截止目前，全市共采集財務報表信息60.78萬份，占應采集60.17萬份的101%，比對納稅戶6.3萬戶，比對面達到了96.32%。二是努力提高信息化應用水平。充分利用數據分析系統預警懲防模塊的功能，篩選了13個指標對全市數據質量現狀進行了通報。采取任務分解、情況反饋、數據通報的辦法，積極抓好網報、定額管理兩個系統的應用工作。截止目前，全市有22032戶納稅人采用了網上申報，占企業總戶數的58.75%，占省局計劃任務22814戶的96.57%；有16032戶納稅人納入定額軟件管理，占定期定額戶的89.7%，納入軟件管理的納稅人年調增稅款3300多萬元。三是切實強化信息安全管理工作。組織完成了全市計算機內網安全助手的安裝工作，配合總局完成了信息安全評估，信息安全管理工作得到了總局評估組的高度評價。

（五）加強教育，努力提高隊伍素質。始終堅持以人為本，狠抓隊伍的思想作風建設、勤政廉政意識，為稅收事業健康發展提供人才保障。一是著力加強領導班子建設。領導班子全面加強了對十七屆五中、六中全會精神、十二五規劃、中央和國家出臺的《深入實施西部大開發戰略若干意見》等五個政策性文件的學習，使兩級班子政治理論水平不斷提高，創新意識得到增強，做到了方向正、目標明、思路清，切實擔當起領路、領先的責任。二是始終強化黨風廉政建設。加強廉政教育，嚴格執行“十五不準”和“七個必談”制度，與基層單位層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，進一步加強領導，明確責任，健全機制。三是扎實開展政風行風建設活動。采取問卷調查、明察暗訪、查閱資料等方

--4--式，加大對作風拖拉、效率低下、紀律松散、執法不細等問題的整治力度，促進了全系統行業作風的進一步好轉。

二、工作亮點

根據省局關于創建工作亮點的要求，我們把創新思路、創建亮點作為工作的核心要求，在文明創建、教育培訓、信息化建設、廉政文化建設、基礎征管等方面積極爭創工作亮點，取得了明顯成效。

（一）文明創建再上新臺階。全系統圍繞“鞏固成績，再上臺階，注重過程，講求實效”的創建工作新目標，對照要求，對創建工作認真進行了“回頭看”，進一步整理和規范了各類創建資料，受到了各級文明辦的高度評價。突出稅務文化特色，在綜合業務樓各功能區裝飾了寓意深刻的哲理、廉政、勵志等方面的名言警句，美化亮化了工作和生活環境，提出了“你文明，我文明，蘭州地稅更文明”的創建口號，在潛移默化中影響干部職工思想，形成了統一的文化理念。組織開展了“慶祝建黨90周年文藝匯演”等群眾性文體活動，選拔優秀節目參加省、市文藝匯演，獲得獎項3個。向貧困地區學校捐贈電腦100臺，用愛心體現文明。通過保障和關心老同志的政治、生活待遇，落實干部職工婚喪嫁娶、生病住院、家庭發生意外及思想產生波動時的“四必訪”制度，盡最大力解決干部職工工作生活中遇到的困難和問題，切實增強了隊伍的向心力和凝聚力。通過以上措施，使文明創建工作取得顯著成效。市局于今年6月順利通過了第三批“全國文明單位”考核驗收，成為連續三次獲此殊榮的單位。目前，全系統8個縣區局全部躋身“省級文明單位”行列，其中，城關一局、七里河區局通過了“全國文明單位”的檢查驗收，皋

--5--蘭縣局被評為“全國精神文明建設工作先進單位”，城關二局被評為“省級文明標兵單位”。

（二）教育培訓成效顯著。全系統采取集中組織培訓、網上業余自學和考前封閉培訓等措施，繼續深入開展以“三師”資格考試和計算機等級考試培訓為重點的干部教育培訓工作。今年又有22名干部全部五科通過，取得了注冊稅務師資格，截止目前，全系統累計擁有“兩師”資格的人員達121名，占干部總人數的10.03%，比全國稅務系統近3%的平均水平高出7.03個百分點，比全省地稅系統5.7%的水平高出4.33個百分點。取得全國計算機二級以上資格的人員達546人，占干部總數的45%。扎實開展文明禮儀教育培訓工作。組織進行了禮儀知識培訓和考試，下一步，將在全系統開展禮儀知識競賽活動，通過此項活動的開展，真正達到思想上有收獲、認識上有啟發、面貌上有關改觀的目的。與此同時，分3期組織全系統中層干部、基層科所長和業務骨干赴江蘇稅務學校，進行了管理能力和政策業務培訓，既開擴了視野，又增長了知識。

（三）網上地稅平臺順利建成。以整合內外網站，建設電子稅務局為目的，我們針對網站內外不統一，利用效果不好的實際，組織專門人員精心籌劃、科學設計，于7月份完成了網上地稅平臺的搭建工作，初步建成了“內網發布、外網展示、外網受理、內網處理”的新網站。并擬定了網站管理辦法，明確了職責分工，安排專人負責處理納稅人網上涉稅事宜。截止目前，已收到納稅人的建議、咨詢、投訴等46件，均及時給予了回復落實。同時，對各辦稅服務廳的監控系統、數據分析系統和綜合征管系統進行了整合，在市局建成了綜合展示廳，為更好地展示地稅形象，真

--6--實掌握稅收第一手數據及辦稅服務廳工作狀況，搭建了一個綜合展示平臺。

（四）強化二手房交易稅收征管。為認真落實調控房地產市場新國八條，我們在去年調查、論證確定計稅價格調整方案的基礎上，于3月份擇機發布實施了蘭州市二手住房新的最低計稅價格。同時，建立了存量房涉稅評估機制，確定了符合條件的14家中介機構從事蘭州市房地產涉稅評估業務，充分應用批量評稅技術開展二手住房計稅價格核定和非居住房產交易個案評估，截止目前，二手房交易稅收累計入庫20991萬元，同比增長61.15%，其中，非居住房產交易環節稅收5584萬元，有效抑制了投機性購房需求。同時，積極落實省局金昌會議精神，在制定方案、及時向市政府匯報請示的基礎上，籌備召開了全市加強存量房交易稅收征管工作領導小組會議，就蘭州市應用房地產估價技術加強存量房交易稅收征管工作進行了安排部署，目前，此項工作正在進行當中。

（五）深入推進廉政文化建設。按照地稅廉政文化建設的總體規劃和要求，我們進一步拓展廉政文化內容，豐富宣傳載體，在廉政文化建設的廣度和深度上下功夫。一是開展廉政文化作品征集活動。鼓勵干部職工編寫廉政短信150余條，搜集廉政名言警句260余條，廉政文化、歷史、故事文章20余篇，書法、圖片、漫畫等作品近700幅，極大地豐富了廉政文化的載體與內涵。二是組建了涵蓋領袖論廉政、廉政建設的諸多第一、廉政故事、廉政文化沿革、廉政典型風采、貪腐案件警示、我們身邊的廉政人物事跡等為主要內容的綜合性廉政教育展廳，起到了很好的教育、示范、警示、引導作用。三是設立了道德講堂。圖文并茂、--7--形象生動地展示了從全國到省市、稅務系統內外的勤政廉政事跡和成果、道德模范的感人事跡和文明風采等，以榜樣的力量激勵干部職工。同時，廉政教育基地、道德講堂采取“看、觀、宣、學、想、寫”六種形式，不定期對干部進行全方位的廉政教育，起到了很好的教育引導作用。

三、存在的問題及不足

在客觀總結成績的同時，我們也清醒地看到，工作中仍存在一些差距和不足，概括起來主要有以下幾個方面：一是地稅人員總量不足的矛盾比較突出，部分基層單位、特別是遠郊縣區人員短缺。且縣區干部年齡偏大，隊伍整體老化，全市干部平均年齡現為42.45歲，超過全市平均年齡的縣區局有：永登44.12歲、榆中43.5歲、皋蘭43.8歲。二是干部的整體素質還不能完全適應形勢發展的要求，能夠獨當一面的復合型人才還不多。三是組織收入工作由于基數加增長的收入計劃體制，與區域經濟發展水平不相適應的矛盾將長期存在，加之各級財政支出的剛性需求與整體經濟稅源發展水平不相適應，所以稅費收入在各級次之間、征收單位之間，平衡計劃的難度將越來越大。尤其是今年以來，蘭州市由于基礎設施建設投入大、重大節會多，造成市級財政支出大、需求多，所以市政府在今年9月份將市級純財力收入計劃由年初的增長16%追加為增長22.17%，在全年剩下不到50天的時間內，要確保完成市政府22.17%的市級增長目標，壓力很大。四是基礎建設仍有待加強，主要是基層稅務分局工作、生活條件比較落后，部分分局年久失修，與地方經濟發展和納稅人的服務需求極不適應。

四、關于2012年的工作打算

--8--根據省局黨組和市委、市政府的要求，結合地稅工作所面臨的形勢和任務，2012年的工作將重點圍繞“學好一個精神，堅持五個加強，強化七項措施，建立三項新機制”的思路來進行。

學好“一個精神”。就是學習好黨的十七屆六中全會精神，全面把握理論精髓，武裝干部頭腦，指導征管實踐，推動地稅工作。

堅持五個加強。就是在隊伍建設方面進一步加強思想作風建設、黨風廉政建設、業務素質建設、領導班子建設和執政能力建設。高度重視和切實抓好思想政治教育，以干為重，狠抓落實，提高執行力；加強班子建設，從工作實際出發，對部分領導崗位進行調整，切實提高和增強班子的執政能力和執行力；加大反腐倡廉力度，以廉為榮，增強廉政意識；繼續抓好干部教育培訓工作，在基本完成“123”培訓規劃的基礎上，及時調整干部培訓工作重點，由注重考“證”培訓向崗位技能培訓轉變，提高全員崗位技能；全面整頓工作紀律，集中解決群眾和納稅人反映強烈的熱點問題，進一步提高執法水平和質量。

強化七項措施。即深入推進依法治稅、大力夯實征管基礎、強化重點稅種管理、切實提高稽查效能、全面優化納稅服務、提高信息化建設水平、加強社會保險費征管等七個方面。組織收入工作方面，我們將采取針對性強的促收措施，確保稅費收入均衡入庫、全面完成。征管基礎方面，進一步加強重點稅源監控管理，強化收入分析預測工作，加強經濟稅源的調查，提高信息數據應用水平；改進服務方式，不斷提高服務質量和效率。依法治稅方面，認真執行好各項稅收政策，做到嚴格、公正，文明執法；強化稅務稽查工作，進一步加大對涉稅違法案件的查處力度，有效

--9--防止稅收流失。

建立三項新機制。就是建立存量房評稅新機制、發票管理新機制和稅源管理新機制。積極推進應用估價技術加強存量房交易稅收征管工作，確保取得實效。大力推進“發票在線管理”軟件應用，擴大覆蓋范圍，加大發票信息比對和發票檢查力度，強化以票控稅。以促進稅法遵從為目標，以風險管理為導向，以納稅評估為重點，根據稅源專業化管理的需求，調整、優化機構職責和人員崗責，探索并建立稅源管理新機制。

總之，在今后的工作中，我們一定不辜負省局黨組的期望和重托，把蘭州地稅的各項工作搞得沒有最好，只好更好，向省局黨組交上一份滿意的答卷。

謝謝大家！

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第二篇：市局自查匯報

狠抓責任落實確保穩定安全

關于2010年穩定安全工作的自查報告

（嵐皋縣教育體育局）

安康市教育局：

按照安康市教育局《關于做好全市教育系統2010安全生產目標責任考評自查工作的通知》文件要求，我們認真對照工作責任書，組織專人劃分五個工作組，對全縣所有學校穩定安全工作及綜合治理工作進行了自查自評，現就我縣的穩定安全及綜合治理工作報告如下。

一、總體情況及成效

嵐皋縣國土總面積1956平方公里，總人口17.1萬，轄17個鄉鎮198個行政村。全縣現有各級各類學校60所，其中義務教育階段學校48所（含完全中學、九年制學校）。在校學生20677人，其中義務教育階段在校學生15191人，高中在校學生2896人，學前教育在校學生2590人。

近幾年來，隨著穩定安全工作宣傳教育的深入人心，安全穩定工作及綜合治理工作引起了各級政府的高度重視和關心，學校更是全方位的狠抓穩定安全工作。不僅建立健全了組織管理機構、安全工作制度，而且保障了經費來源，加強了隊伍建設和培訓。教育行政部門做到了宣傳到位，培訓到位，監督考核到位。堅持了人防和技防結合，從而使全縣教育系統的穩定安全及綜合治理工作出現了政令暢通、齊抓公共、責任明確、落實到位、治理有效、穩定和諧的良好局面。

2010年初，在全縣教育體育工作會上，縣人民政府與各鄉鎮政府簽訂了中小學安全穩定及綜合治理工作責任書，縣教育體育局與各中小學也簽訂了穩定安全及綜合治理責任書，形成了穩定安全工作的雙向目標責任制。各鄉鎮各學校按照責任制的目標要求，建立了一系列安全管理制度和考評考核實施細則，堅持做到安全工作想到位，講到位，做到位，監督到位，投入到位，形成了學校穩定安全人人抓，人人有責、部門配合，協調一致的長效機制。校園周邊環境治理成效顯著，現在在學校周邊看不到亂擺攤、亂停車、亂貼廣告的現象了，網吧、游戲廳、歌舞廳也遠離了學校。2010年，沒有教師群體上訪和越級上訪，個體上訪和校園安全責任事故各一次，我縣穩定安全工作總體良好。

二、主要措施及經驗

穩定安全工作是壓倒學校一切工作的重中之重，安全不保，談何教育，更談不上發展，這已經成為教育工作者的共識。我縣緊緊圍繞穩定安全工作目標責任，采取了強有力的措施，狠抓了以下工作。

1、健全組織機構、建立保障體系。從縣教育行政部門到各中小學都成立了學校穩定安全工作領導小組，健全了規范適用的規章制度，建立了穩定安全通訊網絡，培訓了安全管理人員，落實了安全經費，實行預算制保障穩定安全的硬件建設的投入。特別是實施營養早餐工程之后，各中小學進一步改造了食堂、餐廳的應用設備，學校自籌近百萬余元購置食品加工設備，保障“蛋奶工程”全覆蓋義務教育階段學生。各校在公用經費異常緊張的情況下，每年安排一定的經費改造學生宿舍，添置床架、物品柜，為學生統一購

置床單、被罩、枕巾、窗簾等，讓所有寄宿生，特別是留守兒童能安心生活，安心學習，有在校如在家的感覺。各中小學生的食品衛生安全工作不斷重視，不斷規范，不斷創新，堅持做到了食品采購索證、登記入庫、食品消毒記錄、食品留樣、準餐“五項制度”齊全，落實到位。

2、堅持預防為主、加強檢查監督。

穩定安全工作我們始終堅持“凡事預則立、不預則廢”的工作方針，加強防范。我們按照穩定安全工作的需要制定了各項工作實施方案。為積極應對校園突發事件，我們制定了《嵐皋縣學校重大突發事件件應急預案》，各校進行了應急演練，得到了家長的理解和支持，收到積極的效果。各中小學在集會、大型活動之前，都做到了先制定安全預案，報告教育主管部門批準后再開展活動，有效地保障了重大活動的安全?？h教育體育局制定了《嵐皋縣學校安全“三項行動”實施方案》，對學校安全執法、治理、宣傳教育進行了周密部署和安排，并進行了兩次專項檢查，對校園安全起到了重要的促進作用。各中小學還組織學生聽取公安消防人員進行的消防安全知識講座。為預防煤氣中毒，各校向學生發放了預防煤氣中毒明白卡和宣傳畫冊，讓學生既當好宣傳員，又當好自我保護員，讓不必要的安全損失降到最低。為了樹立穩定安全的典型，我們每年堅持開展評選穩定安全先進集體和先進個人，堅持創建平安校園。2010年評選出縣級先進集體5個，先進個人10名，市級先進集體2個，先進個人4名，省級平安校園1個，市級平安校園2個。

3、注重宣傳教育、做到警鐘長鳴。

中小學穩定安全工作要能夠深入各個學校，深入到家長和學生，深入到社

會各個層面，必須高度重視宣傳工作，堅持做到警鐘長鳴。穩定安全的宣傳工作，我們做到了這樣幾點：一是將中小學的宣傳工作納入綜合考核目標，每年進行評比。二是充分利用網絡、電視等宣傳媒體對穩定安全工作的典型事例，突發事件，好的經驗進行系列宣傳報道。三是利用大型活動或法制宣傳日等重要節日對校園安全管理辦法、校園安全事故處理辦法、未成年人保護法、教育法、義務教育法等法律法規印刷成宣傳傳單、宣傳畫冊等進行專項宣傳；把每學期開學第一周定為校園安全宣傳周，現在已經形成了常規。四是各中小學堅持把穩定安全的宣傳做到進計劃、進課表、進課堂，人人講、天天講，警鐘長鳴。五是在校園文化建設工作中，充分利用板報、畫欄、文化墻等校園宣傳陣地按照一年四季的時空季節變化，及時安排穩定安全的宣傳內容，做到有的放矢，目標明確，針對性強。六是加強教師培訓，廣泛發揮教師在穩定安全工作中的主力軍作用。每年的寒暑假，利用教師業務培訓的機會，安排專人進行穩定安全知識講座，并進行穩定安全基本知識考試，讓廣大教師在熟悉業務的同時不斷熟悉安全管理和安全教育的基礎知識，在教育工作中學會正確的教育學生、引導學生保護自己、保護他人、關愛生命。七是及時做好教職工的矛盾糾紛查處和群眾來信來訪工作回復工作。教職工的矛盾糾紛做到了不積存、不出校，群眾來信來訪做到了及時回復，耐心解釋，正確引導，不推卸責任，不將矛盾擴大，從而使2010年的群眾來信來訪案件率下降，結案率為100%，積案率為零。

2010年，我們不僅取得了穩定安全工作的好成績，也積累了穩定安全和綜合治理工作的成功經驗：穩定安全工作領導重視是關鍵，加強預防是前提，狠抓落實是重點，健全制度是核心，強化監管是保障。在今后的工作中我們將認真總結經驗，繼續發揚成績，把中小學的穩定安全及綜合治理工作進一步抓好抓實。

三、存在問題及對策。

我縣的穩定安全及綜合治理工作雖然取得一些成績，但仍然存在一些突出問題和矛盾。今年11月29日，在嵐皋縣溢河中學發生的在校學生傷害致死事件，在縣委縣政府高度重視和領導下，相關部門經過艱苦而卓有成效的工作，及時妥善的解決了善后事宜，把不良社會影響控制在了最小范圍，維護了社會穩定。同時，這次事件也給我們的穩定安全工作敲響了警鐘。存在的問題有：一是學校的硬件設施仍然存在較多安全隱患，特別是校舍安全。二是“蛋奶工程”的全面實施，中小學常規工作量成倍增加，各校人員嚴重不足，管理難度增加。三是缺少專職校醫或心理健康教師，學生心理健康教育工作滯后。四是校外存在許多的安全隱患，如道路交通，室內煤氣中毒，火災消防等，教育部門和學校很難管理監督。五是歷史遺留的一些問題和社會轉型期產生的新的矛盾，仍然是教育系統不穩定因素產生的導火索，需要我們積極主動應對。

經驗值得認真總結，問題必須積極面對。在今后的工作中，我們將一如既往的按照黨和政府的要求，堅持穩定安全壓倒一切，安全責任重于泰山的管理理念，繼續完善穩定安全制度建設，構筑安全穩定的網絡體系，積極增加經費投入，改善中小學辦學條件，提高穩定安全的應急水平，進一步端正管理思想，堅決克服在穩定安全工作上的麻痹大意思想，克服在安全管理

工作中的畏難情緒，強化管理，強化監督，強化考核，強化輿論宣傳，使穩定安全工作再上一個新的臺階。

我們有多年積累的穩定安全及綜合治理的工作經驗，有各級領導、各級各類學校的高度重視，我們將繼續夯實穩定安全工作責任，繼續充分調動社會各方面的積極性，把中小學的穩定安全及綜合治理工作抓實抓好，為建設平安和諧校園做出努力，為創建平安和諧的新嵐皋做出應有的貢獻。

二0一0年十二月八日

第三篇：市局稽查局匯報材料

永州市國稅局稽查局二0一一年工作總結

2011年，我局在市局黨組和省局稽查局的正確領導下，以組織收入為中心，確實加強稽查隊伍素質建設，創新稽查方式和方法，以開展稅收專項檢查和打擊涉稅違法活動為中心，全面提高稽查工作質量和效率，取得了明顯成效。截止全年，全市國稅稽查系統共審結查辦各類案件455起，查補稅款4756萬元，罰款298萬元，滯納金190萬元，各項收入總計共計5244萬元，占全年計劃的102.8%，處罰力度明顯加大，同比罰款數額增加198萬元，增長199.8%。圓滿完成收入及其他工作任務，主要有以下幾個方面：

一、突出重點行業，專項檢查成效顯著

為了抓好專項檢查的組織工作，我們精心擬定實施方案，合理分配案源，先后在全市范圍內開展了竹木、冶煉、房地產、醫藥等行業的稅收專項檢查，取得了較好的效果。

（一）稅收專項檢查有序開展

按照總局和省局的統一部署，在市局稽查局牽頭組織下，今年全市稅收專項檢查除總局、省局規定的必查項目外，根據永州實際情況還確定了自行檢查項目，主要包括農副產品收購發票用票企業（竹木行業）、醫藥行業、冶煉行業、房地產行業、酒類總經銷行業等，并分步明確了各時段工作重點，制定和下發了《2011年稅收專項檢查通知》，有針對 性地開展了專項檢查查前培訓。全年全市稅收專項檢查共檢查納稅人303戶，查補入庫各項收入4044萬元，其中稅款3671萬元、罰款216萬元、滯納金157萬元。主要項目檢查情況如下：

1.資本交易項目。全市范圍內的上市公司僅有湖南南嶺民用爆破器材股份有限公司1家，對其資本交易性項目及其納稅情況的檢查正在進行。根據省局稽查局《關于加強資本交易項目和出口退（免）稅企業稅收專項檢查工作的補充通知》推廣的經驗，經對互聯網上“股權轉讓”、“資本交易”等相關信息查詢，全市涉及“股權轉讓”、“資本交易”的納稅人共2家，分別為江永瀟湘食品有限公司和永州市民爆器材專營公司，對兩家企業涉及“股權轉讓”、“資本交易”的情況已調查完畢。

2.辦理電子、服裝類產品出口退（免）稅的企業。全市范圍內具有出口退（免）稅資質的企業共63戶，其中電子類2戶、服裝類9戶、其他類52戶。通過全面摸底，2戶電子類企業未發生出口退（免）稅業務，9戶服裝類企業實際發生了出口退（免）稅業務。

3.竹木行業。通過檢查發現，該行業因大部分業務都是現金交易，普遍存在“未開票或收款收據等白紙發票入賬”、“發出商品未及時作銷售處理”的問題。共檢查全市農產品收購發票用票企業47戶，查補入庫各項收入254萬元，其中 稅款195萬元、罰款42萬元、加收滯納金17萬元。

4.冶煉行業。該行業普遍存在“銷售產品未作或未及時作銷售處理”、“收入掛往來賬、賬外賬”等違法行為。全市共檢查冶煉企業66戶，查補入庫各項收入1345萬元，其中稅款1225萬元、罰款53萬元、滯納金67萬元。

5.房地產行業。全市共檢查房地產企業19戶，查補入庫各項收入345萬元，其中稅款338萬元、罰款4萬元、滯納金3萬元。該行業存在的涉稅問題主要有：少計銷售收入和先租后售行為，預售房款未按規定預繳稅款，拖延工期竣工決算時間，利用關聯交易轉移利潤、以房抵債，代建工程節省余料，視同銷售不計收入，利用賬外賬隱瞞收入等。

（二）發票打假穩步推進

今年3月初，市局制定了《2011年發票打假專項工作實施方案》，將全市范圍內使用發票的企業、個體工商戶以及行政事業單位作為檢查對象，同時確定金融保險、石油石化、竹木加工等行業為重點整治領域。一方面借助電視臺、廣播電臺、報紙、互聯網站等媒介重點宣傳打擊發票違法犯罪活動的內容、假發票的危害性、甄別假發票的方法以及打假舉報途徑、舉報獎勵規定，增強市民“正確使用發票，消費索要發票”意識；另一方面通過與市公安經偵支隊密切配合，不定期召開警稅聯席會議，開展聯合行動。在竹木行業專項 3 檢查中，市局稽查局及時將檢查發現的新田縣豪隆竹木有限公司虛開案移送市公安局經偵支隊，公安機關已批捕3人、取保候審4人；全市稽查系統在對醫療衛生行業發票進行檢查時，切實把發票打假與專項檢查、重點稅源檢查、大要案查辦等工作相結合，“查賬必查票、查案必查票、查稅必查票”，對醫療行業票面金額1萬元以上的發票全部進行查驗比對。全市共檢查各類醫療衛生發票企業99戶、發票1586余份，已查處28戶違法企業，涉及非法發票480份、發票金額7825萬元、稅款911萬元。入庫稅款311萬元、罰款43萬元、滯納金54萬元。

（三）大要案查辦有所突破

為嚴厲打擊利用設立賬外賬，少記收入、虛列成本，減少收入、長掛往來賬、隱匿收入、做多套賬和賬外經營等涉稅違法行為。我們一是充分發揮市局稽查局的示范作用，組織力量對重點企業、重點案源開展檢查；二是對重大案件進行督查督辦，將涉案金額大、影響面廣、具有典型性的涉稅案件作為稽查重點進行突破，對一些情節嚴重的涉稅案，主動與公安等部門銜接、及時移送、聯手辦案，依法加大處罰力度；三是加強上下級之間的協作，積極推行市、縣兩級稽查部門聯合辦案工作方式，盡可能減少辦案過程中遇到的阻力，排除干擾，確保每起案件查深查透。全年全市共查辦50-100萬元的大要案件19起，查補收入1360萬元，其中市 局稽查局查辦4起、市局第一稽查局查辦1起、縣局稽查局查辦14起；全市共查辦100萬元以上的大要案件6起，查補收入1019萬元，其中市局稽查局查辦2起、縣局稽查局查辦4起，取得一定成效。

（四）全市重點工程發票檢查進展順利

按照省局《關于開展重點工程發票檢查工作的通知》要求，全市統一部署了重點工程發票使用情況專項檢查，對國家投資建設的重點工程，包括高速鐵路、高速公路、大型橋梁等公共建設項目進行了調查摸底，將廈蓉高速第14-15標段、二廣高速永藍段、寧道高速2-5標段列為重點檢查對象。其中，藍山縣局對廈蓉高速第十四、十五標段進行了檢查，共查出71份假發票，涉及金額71萬元，通過追查供貨商補稅追回稅款及滯納金32萬元，并給予標段方一定行政處罰；寧遠縣局對二廣高速永藍段進行了檢查，發現假發票33份，涉及供應商3戶、金額308萬。

（五）審計型稽查試點逐步鋪開

根據省局《2011年稽查工作要點》提出的“推廣應用稽查審計型檢查工作底稿模式”要求，借鑒遼寧省國稅局稽查局編印的《稅務稽查審計型檢查工作底稿指引》，結合永州地區規模以上重點稅源企業數量較少、組織規模不大且大都未使用ERP系統進行內部控制的現狀，市局稽查局制定了《永州市國家稅務局稅務稽查規范化操作規定》，在《稅務稽查 工作規程》的基礎上進一步細化稽查工作流程，并結合審計型工作底稿的優點，力求將稅務稽查四個環節的工作表格化、質效指標具體化，使之更加科學、更加規范、更加精細。

二、狠抓案件審理，加大執行力度

我們從制度建設、執法文書著手，嚴把案件審理質量關。一是審查稽查環節提交的案卷資料是否齊全，看程序是否到位。二是審核稽查實施相關資料，仔細審閱被查對象的會計報表，收集對比其相同行業的稅負等情況，認真分析稽查實施中發現的問題，逐一辨析其證據資料，聽取取證人員和被查對象的情況反映，切實了解案情，掌握真實細節。三是加大對滯留案件的查結、審理工作，針對以前的遺留案件，立足取證確鑿、程序合法，市局稽查局共審結案件61戶，稅款1163萬元，罰款75萬元，確保案件質量和數據質量“零差錯”，無行政復議或行政訴訟案件的發生。四是通過開展稽查案卷質量抽查和優質案件評選活動，提高案卷質量和執法水準，以審促查，以審制查。2011年11月，我局對全市稽查系統1-10月的案件進行優質案件評選，共評選出11個部門的優質案卷18戶進行通報表彰，并以此為契機進一步規范稽查文書的制作，增強案卷水準。2011年4月，我局代表市國稅局報送的某汽車經營公司案被市法制辦評選為永州市優秀行政執法案卷。

在案件的執行過程中，我們始終堅持規范執法、文明執 法，確保了稽查稅款的及時足額入庫。一是及時到冷水灘、零陵兩個區局了解企業的生產經營情況，按時移送文書，及時反饋稽查信息。二是加強科室之間的相互聯系和配合，確保協查案件及時反饋不逾期，對審理完畢的案件及時收繳入庫。三是經常與法院、稅偵部門保持聯系，對偷稅較大的案件及時進行移送。四是高度重視舉報案件的查處和協查案件的回復。我們在查處舉報案件時，先外圍調查、摸底，后突擊檢查財務室，取得一些涉稅資料，經過外調取證，在事實面前迫使其承認違法事實。全年受理案件41戶（包括金稅協查和舉報案件），共入庫稅款96萬元，罰款22萬元，滯納金4萬元，入庫收入總計122萬元，期限內入庫率100%。此外，進一步加強了對典型案件曝光工作，把違法性質惡劣、社會關注度高、影響面大且有典型性的案件在新聞媒體上公開曝光，發揮稽查懲治和警示效應。2011年共對外公布稅務違法案件公告8戶，其中上報省局稽查局稅務違法案件公告4戶，震懾作用進一步加強。

三、狠抓隊伍建設，提高人員素質

1、加強政治理論學習。堅持和完善學習制度、民主生活會制度，突出了以科學發展觀和提高執政能力等為主要內容的學習。通過學習，全局人員的理論素養、思想作風、工作能力得到了提高，稽查人員的愛崗敬業精神、凝聚力和戰斗力得到增強。今年以來，又有一名同志被吸收為中共預備 黨員，一名同志作為入黨積極分子考察人選。

2、加大培訓力度。一是自辦培訓。根據不同時期的業務需求，先后組織了4期業務培訓班，重點學習了新《所得稅法》和黨的十七大報告，培訓200人次。二是輸送學習人才。我們積極選送5名同志參加市局所得稅學習競賽活動，通過學習以點帶面，促進交流。2名同志經考試合格，與其他3名同志一道被充實到市局行政執法（納稅評估）人才庫。三是鼓勵全局人員參加“三師”考試，對通過注冊稅務師考試的同志給予獎勵措施。

3、加強廉政建設。一是加強教育，筑牢反腐倡廉的政治防線、思想防線、法紀防線，使全體稽查人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和“聚財為國、執法為民”的理念，形成“崇尚廉政，褒揚廉政”的良好氛圍。二是局長與中層干部、中層干部與一般同志層層簽訂了《黨風廉政建設責任狀》和《廉潔自律承諾書》。三是組織開展了黨風廉政建設專題學習，每月開展一次紀檢日活動，每季度進行一次檢查。四是開展執法監察。今年共對審理和執行環節進行了3次執法監察，對發現的問題并及時提出了整改意見。五是落實廉政回訪制度。自元月份以來，由分管紀檢監察的局領導、辦公室主任、專職監察員定期或不定期對35戶已查結完畢的企業或個體戶進行廉政回訪或明查暗訪，了解稽查人員在檢查中的廉政情況，對納稅人提出的意見及時落實整 改。通過抓廉政建設教育和監督，全局實現違章“零記錄”。

四、存在的問題及打算

在肯定成績的同時，也應該清醒地認識到，當前稽查工作還存在一些亟待解決的問題：一是專項檢查力度有待加強。主要是對省局指令性檢查項目認識不夠、重視不足、力度較弱，部分單位未開展資本交易項目、廣告業、出口退（免）稅企業等項目的檢查，少數單位的醫療衛生行業清理整頓和發票打假工作進度較慢，成效不理想；二是管查互動協作有待深化。主要表現在國稅機關內部各部門之間的配合不順暢，部門信息傳遞不及時，工作中經常需要重復協調；三是稽查隊伍素質亟待強化。個別稽查人員不太適應新形勢下稽查工作需要，特別是對信息化稽查缺乏應對措施，事業心不強，工作熱情不高，得過且過、效率低下；對于這些問題，務必高度重視并在今后工作中采取措施，認真加以解決。

二0一二年工作思路

2012年全市稽查工作指導思想是：以加強隊伍建設為重點，積極開展稅收專項檢查和區域專項整治，全力查處大案要案，規范執法行為，強化內部管理，整頓和規范稅收秩序，加強黨風廉政建設，努力提高稽查隊伍素質，實施稽查分級分類管理制度，試行稽查員等級制度,不斷提高精細化管理水平，全面提升稽查工作質量和效率，充分發揮以查促收、以查促管功能，確保全市稽查工作任務的順利完成。

一、總體工作目標

全年確保入庫各項查補收入不低于市局稅收收入的2.5%，人均稽查戶數不低于2.5戶，其中人均稽查一般納稅人戶數不低于1.5戶，選案準確率不低于95%，案件查結率不低于95%，查收收入入庫率不低于95%，力爭進入全省國稅稽查系統綜合考評先進單位。

二、具體措施

（一）進一步拓寬稽查思路和方法，提高稽查質量 1.實行稽查分類制度。采取不同的檢查方式，將稽查目標分為重大違法案件查處、重點稅源企業檢查、稅收專項檢查。針對三項檢查，優化配臵人力資源，根據納稅人遵紀守法情況，采取對應的分類檢查方法（即打擊型檢查、審計型檢查、管理型檢查、技術型檢查），不斷完善和深化稅務稽查科學化、精細化管理。2.建立稽查人才庫制度。借鑒市局行政執法（納稅評估）人才庫評選方法，按照嚴格的選拔、聘用、管理程序，遵循德才兼備、注重工作能力的原則，建立全市稽查人才庫制度, 大力開展稽查能手培訓和選拔活動，繼續調整、充實、更新和完善市級稽查人才庫，實行動態管理，優化人才專業結構，形成多行業、多門類、多元化的專家型格局，充分發揮稽查人才庫在打擊涉稅違法活動中的主力軍作用，激勵廣大稽查人員精學稽查本領、深學稅收業務、廣學相關知識，培養一批業務精、素質高的稽查人員，不斷提高全市系統稽查人員業務水平。

3.規范案件處理規程。辦案過程中堅持依法稽查，文明程序無誤、執法，有效體現稅收的公平公正。確保權限合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理得當，特別是要保證執法上的權限和程序合乎法治。充分聽取納稅人陳述申辯意見，依法尊重和維護納稅人的合法權益。落實案件復查制度，查找稽查執法薄弱環節，對全市范圍開展案件復查專項活動，隨機抽查近兩年查結的5起案件，復查內容包括：程序是否合法、事實是否清楚、證據是否確鑿、數據是否準確、定性處理是否適當、文書使用是否規范等，對復查不合格的案件進行責任追究，復查結果將通報全市并納入系統考核。

4.加大案件審理力度。要強化證據意識，規范取證行為，堅持大要案集體審理制和“兩權監督”等有關制度規定，力 爭每一起案件都能夠做到證據確鑿、定性準確。堅持開展案件質量檢查和優質案卷評選，加強對稅收執法考核子系統的考核力度，進一步規范案卷的文書制作水平，確保案件的高質量。

5.著力防范執法風險。牢固樹立依法稽查才是防范執法風險最可靠保障的理念。圍繞稽查執法重點環節，實施事前警示、過程監控和事后監督。依法稽查文明執法，避免因檢查、執行等執法行為失誤、不當引起納稅人不滿和抱怨的問題，妥善化解矛盾沖突。完善稽查內部監督制約機制，接受外部監督。落實執法責任制，嚴格過錯責任追究，有效避免自由裁量權使用不當、執法隨意性和辦人情案等不良現象的發生。對涉嫌稅收犯罪案件，依法及時移送公安機關，并抄送同級人民檢察院。

（二）開展專項檢查，打擊違法行為

1.扎實開展稅收專項檢查。2012年全市稅收專項檢查除總局、省局規定的指令性檢查范圍外，同時結合我市稅源實際，繼續對全市的冶煉行業、房地產企業、竹木行業以及醫療衛生等行業進行專項檢查，不斷整頓和規范稅收秩序，結合往年稽查經驗，摸索發現新線索，使今年的稅收專項工作檢查成果再上一個臺階。對銀行、保險、發電、通信、石油化工5個行業大型企業集團，各單位可根據實際情況，開展稅收自查工作，對自查不徹底的企業實施重點檢查。2.大力查處稅收違法行為。繼續對近2年未檢查的一般納稅人，近5年未檢查過的小規模納稅人，達到一般納稅人條件但不申請辦理一般納稅人手續的小規模納稅人，電子財務數據與申報數據相差較大的企業要進行全面檢查；繼續查處利用虛假憑證、做假賬、賬外經營等手段偷逃稅款行為。重點查處企業利用電子賬簿虛假記賬、隱匿或銷毀電子賬簿，重點關注納稅零申報、負申報、低稅負企業存在的涉稅問題。繼續保持對騙取出口退稅行為的打壓態勢，重點查處假報出口、以次充好、低價高報、將低退稅率產品按高退稅率產品申報退稅，以及利用小規模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅的行為。高度關注虛開增值稅專用發票新動向，重點查處利用仿造真票套打、虛開增值稅專用發票，騙抵稅款的違法行為。加大案件查處力度，嚴格落實大要案報告制度，實行大要案件上報與稽查辦案專項經費掛鉤辦法，全年力爭至少查處3起在全省有影響的大要案，充分發揮稽查的震懾作用。

3.抓好區域專項整治活動。通過對稅收征管檔案、行業及地區調查研究、數據分析，緊密結合舉報案源、案件查處、網上協查和專項檢查，重點對征管基礎比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負偏低的地區作為專項整治重點。市局稽查局將選擇1-2個問題較多、影響面較廣且當地查處難度較大的重點縣、區開展 專項區域整治工作。

4.嚴厲打擊發票違法犯罪活動。繼續堅持標本兼治、綜合治理、打防并舉，打擊“賣方市場”，整治“買方市場”，認真做好全市打擊發票違法犯罪活動。配合征管部門查處從稅務機關騙購、倒賣發票行為。配合征管部門對房地產及建筑安裝、基礎設施建設、交通運輸、餐飲服務、商業零售等重點行業進行日常性檢查。結合稅收專項檢查，注重對上述重點行業虛假發票問題的檢查。對全市醫療衛生行業、交通運輸業中的自開票單位和物流中心、商業零售業中的大型連鎖店發票使用情況進行重點檢查，務求取得實效。協同公安部門開展打擊發票違法犯罪專項行動，依法處理開具和使用虛假發票的單位和個人，嚴打印制、販賣假發票的犯罪團伙。

（三）加強系統管理，提高選案準確率

1.加強系統管理。以建機制、帶隊伍、嚴執法為要求，不斷增強全市稽查系統上下互動共進，確保政令通達、指揮有力、反應快捷、管理有序；充分利用增值稅征管數據輔助工具稽查專用查詢模塊開展選案和查前分析；實施舉報案件分類處理，嚴格為舉報人保守秘密，依法確認、計算和兌付獎金，積極為舉報人兌獎提供優質服務和方便;落實協查責任，不斷提高協查發函質量、按期回復率和協查準確率；建立稅務稽查系統管理考核評價體系，著重完善崗位考核辦法、辦案數量和質量獎勵辦法，確保稽查立案率、結案率、處罰率、滯納金加收率達到規定要求，加大稽查工作績效考核力度，實現稽查工作考核科學化，規范化。

2.嚴格稽查辦案經費。繼續嚴格稅務稽查辦案專項經費管理，確保?？顚Ｓ?不得超權限審批、超范圍使用、超標準支出辦案專項經費;厲行節約、注重實效、認真細致地做好稽查辦案經費預決算方案的編制工作，提高稽查辦案專項經費使用效益，不超越權限審批、超范圍使用、超標準支出辦案專項經費;配合審計部門適時開展稽查經費審計工作。

3、提高選案準確率。

（1）運用稅負預警分析系統進行選案。首先利用稅負預警分析系統確定重點檢查區域，對低于預警下線的單位作為重點案源。其次是利用行業稅負分析成果明確專項檢查方向，對同業稅負分析成果進行篩選，對稅負偏低、涉稅問題較多的行業進行二次分析，將已達稅負預警值和征收力度偏低的行業列為專項整治行業。最后利用微觀稅負分析成果鎖定重點檢查企業，根據微觀稅負分析成果，將稅收同比下降比較大的企業，財務指標、稅收指標和其他統計指標出現較大異常的企業，列為重點稽查對象，大大提高稅務稽查案件選取的準確性。

（2）積極深入調查稅源。及時收集、分析納稅環境，加強稅收調研，著眼于經濟增長行業，分析行業的經濟增長與稅收增長，依靠準確的信息，有價值的線索，先進的分析 方法，建立起一套科學的選案體系。通過對納稅人實際經營狀況的評估，選擇重點稅種、重點行業，對每戶納稅人的應稅收入、應納稅額、稅負率等指標進行比較分析，對照根據實際調查測算出每個行業的平均稅負率，挑選出銷售額大、稅負率偏低、納稅比較異常的企業，有針對性的制定選案對象，避免盲目選案。

（3）結合計算機選案與人工選案。既要運用計算機選案，又要合理做好人工選案，并將群眾舉報、有關部門轉辦、上級交辦、情報交換等案件進行有機結合，杜絕選案上的主觀性、隨意性和盲目性，有重點、準確地確定稽查所要查處的對象，加強對外部信息的搜集工作和納稅人報送的日常征管資料的整理、統計、篩選和分析工作從中發現的重大涉稅線索，對重點企業、重點個人建立納稅檔案資料，加強征管與稽查的良性互動,及時反饋信息。建立科學的資料收集、統計、篩選和分析系統，降低稽查成本，使有限的稽查力量投入到有效的稽查工作中去，確實提高選案準確率。

（四）加強內外協調，完善互動機制

1.正確處理好稽查與服務的關系。充分理解納稅人的困難，始終重視維護納稅人的合法權益，在稽查中服務，在服務中稽查，切實維護納稅人的合法權益?；橹胁坏S護稅法的尊嚴，做好稅收宣傳工作，無償為納稅人提供納稅服務，在檢查中更要講清稅收政策，分析出問題存在原因，幫 助糾正錯誤的財務處理方法，保持融洽和諧的征納關系。

2.加強典型案件曝光工作。把違法性質惡劣、社會關注度高、影響面大且典型性的案件在新聞媒體上公開曝光，發揮稽查懲治和警示效應，建立文明稽查、規范辦案、案件公告為主要內容的稽查工作機制，努力提升稽查工作水平。

3.加強與征管、法規等部門信息溝通銜接。既要及時掌握征管部門的稅源管理動態信息，探索科學的選案方法，又要針對征管部門發現并按有關規定移送給稽查部門的線索，及時立案查處，并將查處結果和稽查建議反饋給征管部門，對稽查發現的稅收政策問題及時向法規、稅政部門提出改進建議。

4.理順工作協調和聯系。完善與公安聯合辦案機制和涉稅案件移送辦法，提高查辦大要案的震懾效果；加強與檢察部門的聯系，建立稅務稽查瀆職犯罪預警機制，監督稅務稽查執法行為，防止瀆職犯罪行為的發生；加強與法院聯系，切實解決案件執行難的問題，確保每起案件執行到位；加強與地稅部門的聯系，定期召開聯席會議，交流案件信息，必要時嘗試聯合稽查，提高稽查效率。

（五）加強教育培訓，提高隊伍素質

1.扎實開展黨風廉政建設。以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設，運用正反兩方面典型，教育和警示廣大稽查干部筑牢反腐敗的思想防線。認真落實“一崗 兩責”、“一案雙查”等制度。推行廉政責任制和執法責任制，層層簽訂廉政責任書和廉政承諾書，開展明查暗訪、廉政回訪活動。切實開展內控機制建設，充分防范執法風險點。注重對稽查人員的廉政教育，將稽查執法行為臵于納稅人監督之下，切實改進稽查工作作風和行風。

2.加強干部教育培訓。適時開展稅收檢查實務類短訓項目，通過查前培訓、以查代訓、崗位練兵等多種形式開展業務學習和交流，建立專業化稅務稽查人才隊伍，全面提升稽查干部整體業務素質；積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務師、司法資格等考試，對取得“資格證書”人員實行重獎。

3.加強考核信息調研工作的力度。及時歸納工作中的成功經驗和典型做法，推介國稅稽查工作，擴大社會影響，深入調查研究工作中的不足，提出改進措施，給上級機關當好參謀助手，工作落實到實處。各單位每月報送信息數量不少于2篇，半年報送案例及調研數量不少于1篇，全面提升信息調研宣傳工作質量。

第四篇：市局的匯報材料 2

匯報材料

縣局：

2014年，均川工商所在市、縣局黨組和當地鎮委、政府的正確領導下，在新的領導班子的帶領下，緊緊圍繞市縣局的工作目標，以服務發展為中心，以監管執法為核心，以消費維權為重心，以自身建設為根本，進一步促進“三項行動”，有效地服務了地方經濟的發展，有力地規范了當地的市場經濟環境，各項工作取得了一定的成績。

一、整頓所容所貌，迎來新年新氣象

1、環境衛生大整治。所長帶頭對所內的環境衛生進行了大整治，包括平時遺漏的邊角地帶。對單位的大門進行了粉刷，煥然一新。重新建立起內部食堂，添置了電冰箱、抽油煙機、鍋碗瓢盆等家當，請了專門的廚師，干部職工在一起吃飯，探討下工作、生活，其樂融融，有效地凝聚了戰斗力。

2、作風紀律大整訓。我所按照市縣局作風紀律的要求，加強學習，嚴肅作風紀律，嚴格考勤制度，做好政務值守，嚴格執行中央的“八項規定”、“六項”禁令的要求，進一步整頓“四風”。

二、優化市場秩序百日“亮劍”行動成效顯著

一是對所有食品經營戶進行了拉網式地大清查。舉全所之力，集中整治了均川和柳林的食品經營市場。重點是商場、超市、糧油店、副食品店和集貿市場。主要清查是否建立進銷貨臺帳、是否辦理食品流通許可證、有無過期食品、有無營養成分標識碼等。收到了顯著的成效，今年我所共辦理食品案件 起，收到罰沒款 元。

二是開展了無照經營大整治活動。成立工作專班，分兩個小組，分別到均川和柳林鎮區，進行了地毯式地清查，重點清查校園周邊及一些偏遠偏僻地段。共下達責令整改通知書25份，新辦理營業執照56戶，換發營業執照45戶，大幅提高了轄區內持照亮照率，規范了市場經濟秩序。今年，我所新增個體工商戶85戶。

三是大力開展了“打假保名優”專項執法行動。該所針對假日消費的特點，加強了食品、名煙名酒、服裝、家電等“兩節”重點消費商品監管，加大了對各類精品店、品牌專賣店的執法檢查，重點檢查有無品牌代理委托書、有無“三證一書”、有無假冒侵權商品等。辦理了涉嫌假冒知名品牌服裝的案件兩起。保護注冊商標權案（李廷廣麻餅）

三、開展了各項專項整治

1、摩托車、電動車專項整治，查處了三起涉嫌非法組裝銷售農用機動三輪車案，收到罰沒款 元。

2、桶裝純凈水市場專項整治，辦理了三家涉嫌非法生產、銷售桶裝純凈水的案件，收到罰沒款 元。

3、農資市場專項整治，下達責改22起。

四、消費者申投訴： 今年，我所共受理消費者申投訴7起，轉辦案件3起，為消費者挽回經濟損失7600余元。

五、創新工作

拓寬監管服務方式，在新浪網開通了政務微博“均川工商所12315”，以便更好的為經營者、消費者服務。

一是主動發布政務信息。宣傳登記注冊、消費維權等方面的法律法規，定期發布消費警示，提醒消費者注意消費安全，實時發布該所的工作動態、公示公告、便民措施等內容。

二是在線受理消費者申投訴。通過微博留言、評論、轉發等互動方式，加強與消費者的在線溝通，主動接受政策咨詢和投訴維權，用準確、權威、透明、快捷的信息及時回應網民關注的事件，迅速處理消費者申投訴。

為做好此項工作，該所明確專人負責每天登陸，確保工作日及時更新，對于微博上的網民留言和評論，開展正面引導和點評，確保有言必回、有問必復。

存在的不足：

一、干部職工年齡老化，隊伍的能力參差不齊，辦案力量薄弱。均川所負責均川鎮和柳林鎮兩鎮轄區，監管范圍廣，山路崎嶇，交通不便，存在監管盲區。

二、辦案領域不寬，廣告、合同、網絡監管等案件至今空白。

三、服務市場主體舉措沒完全落實，新發展注冊商標工作目標進度滯后，食品購假先賠未落實到位。

下一步的工作計劃：

1、進一步加強農資市場的監管，進一步做好打假保春耕，保夏種、保秋收。

2、做好商標發展工作，積極引導個鼓勵自然人和中小企業申辦注冊商標，完成注冊商標7件。

3、開展廣告監管亮劍行動，每月開展廣告監測一次，加大對廣告媒介單位及轄區內各類商品和服務廣告的監測力度，辦理廣告案件不少于2件。

4、加強轄區內網絡市場的監管。

5、進一步開展“三項行動”。新思路、想法：

1、為了進一步做好無照經營整治工作，建議每個所開通一個無線網卡，這樣可以帶著筆記本電腦上門服務，現場辦理營業執照，方便一些偏遠地區的經營者，提高持照亮照率。

2、針對下一步工商職能劃轉，在市場監管上，存在著一些模糊點，食品監管劃轉到食藥局，但是針對食品監管中的商標侵權案、廣告案件是否還歸工商管理。

第五篇：市局考核匯報

科左后旗食品藥品安全工作匯報

人民政府（2011年12月12日）

尊敬的程局長一行考核組各位領導、同志們：

按照此次考核要求，現將我旗2011食品藥品安全工作開展情況簡要匯報如下：

一、主要工作開展情況

全縣現有食品生產加工企業17家，小作坊55家，各類食品經營企業2040家，餐飲業（食堂）550家，生豬定點屠宰場15家，農業投入品生產經營單位47家，藥品醫療器械生產經營企業107家，藥品醫療器械使用單位（醫療機構）523家。

我縣不斷加強對食品藥品安全工作的領導，落實責任，健全機制，強化宣傳，加大執法力度，形成了“全縣統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的監管格局。全縣食品藥品安全形勢明顯好轉，并處于可控狀態，多年來無重大食品藥品安全事故發生。

（一）加強領導，落實責任，健全食品藥品安全保障體系。

一是明確要求，統一部署。制定實施規范性文件，落實責任，明確各蘇木鎮政府對當地食品藥品安全負總責，要求將食品藥品安全列入重要工作日程，做到強化領導、健全機構、明確職責、落實措施、保障經費、嚴格考核。年初以來，縣政府常務會議2次專題研究食品藥品安全的重大問題，縣政府多次召開全縣食品藥品監管工作會、座談會，部署全縣食品藥品安全工作。

二是健全機構，強化協調。今年，根據機構及人員變動實際，縣政府調整了縣食品安全工作協調委員會，各蘇木鎮全部成立了協調委員會，構建起全縣食品安全組織領導和溝通協調的工作平臺?？h政府對藥品安全責任體系評價試點及藥品安全示范縣創建工作十分重視，本著政府擔綱、部門配合、各方參與、保障到位的原則，將藥品安全示范縣創建和藥品安全責任體系評價試點工作同謀劃、共推進，成立了藥品安全示范縣創建和藥品安全責任體系評價領導小組。經過努力，整合了監管資源，增強了監管合力，逐步建立起統一、協調、高效的食品藥品安全監管協調機制。

三是目標管理，嚴格考核。按食品藥品安全地方政府負總責的要求，縣政府將食品藥品安全納入各鄉鎮和縣級相關部門的目標考核，制訂了考核辦法和考核細則，對年初下達的各項工作任務明確了考核指標、要求和分值。與鄉鎮政府和有關部門簽訂了食品藥品安全目標責任書。11月底，縣政府委托食藥監局對各鄉鎮政府和有關部門目標完成情況進行了嚴格考核。全縣建立了縱向到底的食品藥品安全工作目標管理體系，保證了食品藥品安全各項工作任務從上到下得到落實、從下到上得到保證。

（二）健全安全監管網絡，落實食品藥品安全責任。一是建立健全了食品藥品監管部門監管責任體系。縣政府以文件的形式明確了各有關部門在食品藥品安全監管中的職責任務，同時制訂了監管責任追究辦法。各職能部門按照監管職責，強化了內部監管責任的落實，使全縣食品藥品各個環節的監管到位率和監管有效性得到明顯提升。

二是著眼監督關口前移，充分發揮社會監督的作用，構建縣、鄉鎮、嘎查村三級農村食品藥品監督網。今年，在鄉鎮任命食品藥品安全監管助理的基礎上，又聘請食品藥品安全監督員5名、食品藥品安全協管員69名、信息員298名，并全部集中進行了培訓。農村食品藥品監督信息員在上情下達，及時傳遞食品藥品安全預警信息、下情上達，及時舉報食品藥品違法行為方面發揮了積極的作用。為強化社會監督，各監管部門均向社會公布了投訴舉報電話。

三是強化企業食品藥品安全責任。建立健全了食品藥品安全信用分類管理制度，實行食品藥品安全信用分類管理，提高企業加強信用建設的自覺性，增強了企業食品藥品安全“第一責任人”的意識。目前，全縣食品藥品生產經營企業普遍實行了質量承諾制度，向社會公開承諾，保證不制售假冒偽劣食品藥品，主動接受消費者監督。

（三）加強宣傳教育，廣泛動員社會參與。

強化宣傳，為食品安全專項整治工作營造良好的工作氛圍。利用電視、廣播等新聞媒體開展食品安全知識宣傳。6月13日-20日，圍繞“人人關心食品安全，家家享受健康生活”宣傳活動主題，深入開展“食品安全周”宣傳活動，活動期間設立咨詢臺8個，出動宣傳車8臺次，發放宣傳資料5000余份，受理政策法規咨詢2600余人次。

開展安全用藥、合理用藥宣傳。通過“3.15”消費者權益保護日、“全國安全用藥月”和“全國食品藥品安全科普行動”等活動分發宣傳資料，現場為群眾答疑解惑；在科左后縣電視臺黃金時段播放關于全國食品藥品科普行動計劃的“公益廣告”90場次；在全縣各學校“安全用藥情景短劇”、“食品藥品安全知識大講堂”碟片播放56場次，向各鄉鎮提供宣傳碟片36張、碟片播放72場次；與后縣電視臺聯合制作并播放6部宣傳片；在轄區各藥店、醫療機構和公共場所張貼“藥品安全常識” 宣傳海報360余張；在各藥品生產企業、經營企業和醫療機構打出“安全用藥、健康生活”等宣傳標語口號、橫幅等形式，增強宣傳效果，倡導全社會共同關心藥品安全，構建和諧社會。

（四）建立完善食品藥品安全事故應急處理機制?？h政府制定了《科左后縣重大食品安全事故應急處理預案》和《科左后縣藥品和醫療器械突發群體性不良事件應急預案》，規范了食品藥品應急處理工作程序，確保有效應對、處置食品藥品安全事故。同時，全縣各級各有關部門成立了相應的組織機構，建立了報告系統，開展了應急培訓。為有效預防、及時控制和正確處置各類藥品安全突發事件，檢驗和提高我縣處置藥品安全突發事件的組織和實戰能力，11月28日，成功舉行了科左后縣藥品安全突發事件應急演練。

（五）各部門分兵把守，深化食品藥品市場整治。今年以來，食藥監局出動執法車輛238臺次，出動執法人員1250人次，檢查17個鄉鎮場605家涉藥單位，對藥品生產企業、經營企業、鄉鄉鎮以上醫療機構、社區衛生服務站監督檢查覆蓋率均達100%，嘎查村衛生室覆蓋率達100%。共檢查藥品22.6萬批次，醫療器械1.3萬批次，沒收假劣藥品224批次，貨值7.6萬余元，取締無證經營戶2家，立案98件，結案98件，辦結率100%。

農牧業局著力開展了6項整治監管行動。一是蔬菜農藥殘留超標問題專項整治；二是畜產品“瘦肉精”問題專項整治；三是生鮮乳違禁物質問題專項整治；四是獸藥質量安全專項整治；五是假劣農資問題專項整治；六是水產品禁用藥物和有毒有害物質殘留問題專項整治。查出未經檢疫的動物產品524公斤，全部進行了無害化處理；對屠宰的牛羊實行逐頭檢測、生豬10%抽檢，產地檢疫完成24.6萬頭（只）；進行了農牧行政執法整頓農藥市場3次，檢查企業及銷售網點146家，查獲假劣農藥50件，貨值金額0.4萬元，為農戶挽回經濟損失0.6萬元；抽樣檢測400個蔬菜樣本，其中葉類檢測66個樣品，豆類檢測55個樣品，果菜類檢測279個樣品，檢測合格率為97.5%。

商務局將食品安全工作列入單位考核內容，嚴格執行食品安全監管工作責任制和責任追究制，成立了商務和糧食綜合執法大隊，依法維護市場秩序。與各屠宰企業簽訂了出廠肉品質量安全承諾書。開展了打擊私屠濫宰和未經檢疫檢驗的“問題”肉品非法交易整治行動，搗毀了兩個非法私屠濫宰窩點，查處違法案件3起，沒收了私宰的生豬產品和未經檢疫檢驗的“問題”豬肉200多斤，貨值3000.00多元。全縣畜禽進點屠宰量為11.64萬頭（只），檢驗出病害肉 169頭（只），杜絕了病害肉、劣質肉流向市場。

工商局從健全責任制度，嚴格責任追究上入手，全面加強了制度建設和內部監督制約機制的建立。與各工商所長簽訂了食品安全責任狀；大力開展節日市場食品安全整治工作；開展食品安全 進校園、進社區、進企業、進商場等“四進”活動，重點查證照、查貨源、查臺帳、查商品等“四查”內容；針對咸蛋黃、辣椒制品、調味品中使用蘇丹紅，乳制品中使用三聚氰胺，水發產品中使用甲醛和工業用火堿等違法行為進行了清查；積極開展食品安全示范店特別是農村食品安全示范店建設活動，取得了明顯成效。年內共查辦食品安全類案件283起，其中一般案45 起、罰款總數50240元，簡易案件238起，罰款總數11900元。

質量技術監督局始終把食品安全監管工作放在突出位置重點抓，深入抓，確保轄區內食品安全，維護消費者切身利益。采取加大宣傳力度、加強督促檢查、加強食品質量安全檢查、建立和完善質量安全檔案等措施強化落實食品生產企業主體責任。積極開展食品安全專項整治：開展肉制品專項整治，監督抽樣產品4個批次29個品種，檢查肉制品小作坊24家，簽訂質量安全承諾書共計25份；開展白酒專項整治，下達責令停產行政處罰告知書6份；開展染色饅頭專項整治，重點圍繞饅頭產品是否有回收再加工現象，是否有使用著色劑現象，所使用的添加劑是否備案和按標準添加等。

衛生局衛生監督結合重點時間段，針對學校、工地食堂、旅游區等重點區域開展餐飲服務單位食品市場專項監督檢查，有效預防了突發公共衛生事件的發生。開展打擊濫用食品添加劑工作，同所監管的550戶餐飲單位分別簽訂了5份承諾和告知。

二、存在的薄弱環節和主要問題

我縣雖然在食品藥品安全監管上做了一些實實在在的工作，也取得了一些初步的、階段性的成效。但在食品藥品安全監管過程中還存在著一些薄弱環節和問題，亟待解決。

（一）食品產業生產力水平落后，食品安全基礎仍比較脆弱。我縣農產品生產絕大多數仍以農戶為單位，缺乏標準化程度高的規模種養殖，農產品全過程質量監控難度大；食品生產單位多數為家庭小作坊，生產條件比較差，生產水平也比較低；食品流通消費領域大多為個體工商戶，經營方式和管理水平較為落后。這種以家庭為單位的落后生產經營方式和鏈條長、環節多的狀況，造成食品安全監管行政成本高、監管難度大，仍存在較多的安全隱患。

（二）食品監管體制調整未充分到位，食品安全監管落實不平衡。

在食品監督體制運行中，還存在責權不對稱、職責交叉、重復執法、多頭監管等問題，食品安全監督資源沒有得到有效整合。食品安全在基層仍然存在重視程度不夠，制度落實不到位，工作措施不力的問題。尤其在鄉鎮政府層面，食品藥品安全監管存在“有責無權”問題。

（三）食品藥品安全監管保障措施需進一步落實。一是缺乏相應的管理人員，個別地方管理面寬和管理人員少的矛盾突出；個別部門存在承擔的監管任務與配備的人員不相適應的問題。二是缺乏必要的技術裝備和手段，特別是缺乏必要的檢測設備，食品質量檢測基本未開展，依靠感觀、目測進行現場檢測的方法仍然很普遍。

三、下一步深化食品藥品安全監管的主要措施 縣政府繼續把加強食品藥品監管，確保食品藥品安全作為保障民生、改善民生、促進社會和諧的重要工作來抓，進一步加強領導，落實責任，強化措施，針對食品藥品安全存在的問題，按照標本兼治、源頭治理、嚴格準入、專項整治、突出監管的原則，不斷完善監管機制，重點抓好以下幾項工作。

（一）加強領導，進一步落實食品藥品安全監管責任。加強組織領導，落實監管責任，全面完善和落實監管責任制和責任追究制，切實形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，切實加強食品藥品各個環節的監管，維護全縣人民身體健康和生命安全。

（二）不斷健全食品藥品安全綜合監管長效機制。充分發揮食安委綜合協調作用，充分調動各成員的職能優勢，通過有效整合現有監管資源和監管力量，把分散的監管集中起來，把具體的監管統一起來，切實使現有監管資源得到充分利用和發揮，形成統一、權威、高效的監管體系。探索基層食品藥品綜合監管的有效方法和措施，充分發揮食品藥品監管網絡作用，真正實現食品藥品安全監管全覆蓋。

（三）深化食品藥品安全專項整治。

堅持“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面”的工作方針，繼續圍繞直接關系人民群眾切身利益、社會反映強烈的突出問題，堅持每年對重點產品、重點環節、重點區域、重點場所、重點對象，深入開展食品藥品安全專項整治工作，進一步加大對制售假劣食品藥品違法行為的打擊力度，不斷提高市場規范化程度和群眾飲食用藥安全保障能力。

（四）建立食品藥品安全監管的保障機制。

一是積極爭取上級項目和資金支持，增加必要的執法裝備和檢測技術裝備，增加產品質量檢測經費。二是建議由市人事和編制部門按照“三定”方案的要求，根據縣級人口數量、工作量等因素重新核定食品藥品工作人員編制。

（五）強化宣傳教育，動員全社會參與

繼續深入開展食品藥品安全“進企業、進農村、進社區、進校園”宣傳教育活動，大力宣傳食品藥品安全法律、法規，普及食品藥品安全知識，進一步強化企業的安全主體責任意識和人民群眾的參與意識。通過揭露、曝光食品藥品安全方面的違法犯罪行為，積極開展警示宣傳。