第一篇：市局稽查局大力加強質監文化建設匯報材料

市局稽查局大力加強質監文化建設匯報材料

根據市局《關于加強質監文化建設的實施意見》（聊質監文發（2010）27號）文件精神，市局稽查局認真開展了質監文化建設活動，大力倡導和踐行“聊城市質監系統職業文化內涵”，不斷提升執法隊伍干部職工的思想覺悟和道德水平，逐步達到形象定位準、職業意識強、職業責任清、職業精神良、職業作風實的質監文化建設目標，努力造就一支政治堅定、道德高尚、業務精湛、作風扎實、紀律嚴明、社會信賴的質監執法隊伍。現將開展質監文化建設情況匯報如下：

一、開展活動的主要情況

（一）注重學習，不斷深化職業文化內涵

市局稽查局平時注重加強理論學習，堅持每周六學習日，集中學習思想政治理論、質監法律法規及職業文化內涵知識。一是每周定期開展思想政治理論學習活動，提高執行力；二是經常性召開職業文化內涵專題學習會，組織全體干部職工認真踐行“聊城市質監系統職業文化內涵”，確保每一名干部職工都能吃透精神、領會實質。

（二）立足崗位，深入開展執法技能培訓活動

按照市局與稽查局“全面提升年”工作要求，積極開展教育培訓活動，強化干部職工政治理論、業務知識、崗位技能的學習，進一步增強“忠誠意識、法律意識、大局意識、協作意識、創新意識”。

（2）召開了座談會，積極開展批評與自我批評活動，以勞模事跡和踐行職業文化內涵為主要內容，對照先進找差距，增強了質監執法隊伍的凝聚力和向心力。

（3）執法人員立足崗位找差距，寫出心得體會文章，積極發揮先進的模范帶頭作用，激勵執法人員干事創業，做出貢獻。

2、探索符合質監執法特色的文化建設載體。

（1）據省局部署，在全市系統積極做好質監執法打假主題歌詞的征集工作，共上報質監打假主題歌詞8首，展現了稽查隊伍風貌，進一步推動了我市系統質監文化內涵活動的開展。

（2）設置固定、移動電話接聽彩鈴，在配有音樂的鈴聲中宣傳質監熱線職能。稽查局在10部固定電話安裝了“歡迎致電聊城市質量技術監督局稽查局，12365質監熱線竭誠為您服務,電話正在接通，請稍候”語音。熱線人員接待來訪、接聽電話時，堅持文明微笑服務，讓撥打熱線電話的人員有話能說，有苦能訴，有理能講，有事能辦，真正體現了質監文明服務的內涵。

（3）統一檔案存檔，日常檔案資料統一印制質監標志。（4）開展執法宣傳活動，塑造質監稽查形象。

①積極報送質監文化宣傳稿件，通過聊城金質網站及各級新聞媒體，大力宣傳質監稽查形象，②做好聊城金質網站打假維權欄目的維護工作，豐富質監網站內容，大力弘揚質監執法先進典型，用模范的事跡感染人。

（5）組織撰寫質監工作論文，展示質監執法人員理論素養。

性、主動性和創造性。

（五）積極開展警示教育活動，進一步深化廉政文化建設 稽查局將行風廉政建設作為質監事業的“生命線”和“高壓線”，堅持持之以恒，常抓不懈；大力開展以反腐倡廉為主題的警示教育活動，繼續抓好以理想信念、黨紀國法、思想道德、廉政勤政和拒腐防變等方面內容的廉政文化建設。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防體系，把預防反腐倡廉工作前移。

1、積極開展了轉變干部作風優化發展環境“回頭看”活動。

根據市局部署，研究制定了實施方案，成立了領導小組，以提高機關效能為重點，著力解決行政效能、干部作風和發展環境中的突出問題以及人民群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題，進一步完善行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的運行機制，為全市經濟社會又好又快發展創造良好環境。

2、積極開展預防職務犯罪預防預防腐敗警示教育活動。

（1）研究制定了實施方案和活動日程安排表；

（2）緊緊圍繞大局、責任、服務、效率和紀律意識等方面查擺出存在的三方面問題；

（3）研究制定了切實可行的整改措施，全面加強紀律作風建設，提高依法行政能力，時刻筑牢黨風行風廉政建設這根弦。

3、積極參加市局組織的觀看市檢察院警示教育基地。

第二篇：市局稽查局匯報材料

永州市國稅局稽查局二0一一年工作總結

2011年，我局在市局黨組和省局稽查局的正確領導下，以組織收入為中心，確實加強稽查隊伍素質建設，創新稽查方式和方法，以開展稅收專項檢查和打擊涉稅違法活動為中心，全面提高稽查工作質量和效率，取得了明顯成效。截止全年，全市國稅稽查系統共審結查辦各類案件455起，查補稅款4756萬元，罰款298萬元，滯納金190萬元，各項收入總計共計5244萬元，占全年計劃的102.8%，處罰力度明顯加大，同比罰款數額增加198萬元，增長199.8%。圓滿完成收入及其他工作任務，主要有以下幾個方面：

一、突出重點行業，專項檢查成效顯著

為了抓好專項檢查的組織工作，我們精心擬定實施方案，合理分配案源，先后在全市范圍內開展了竹木、冶煉、房地產、醫藥等行業的稅收專項檢查，取得了較好的效果。

（一）稅收專項檢查有序開展

按照總局和省局的統一部署，在市局稽查局牽頭組織下，今年全市稅收專項檢查除總局、省局規定的必查項目外，根據永州實際情況還確定了自行檢查項目，主要包括農副產品收購發票用票企業（竹木行業）、醫藥行業、冶煉行業、房地產行業、酒類總經銷行業等，并分步明確了各時段工作重點，制定和下發了《2011年稅收專項檢查通知》，有針對 性地開展了專項檢查查前培訓。全年全市稅收專項檢查共檢查納稅人303戶，查補入庫各項收入4044萬元，其中稅款3671萬元、罰款216萬元、滯納金157萬元。主要項目檢查情況如下：

1.資本交易項目。全市范圍內的上市公司僅有湖南南嶺民用爆破器材股份有限公司1家，對其資本交易性項目及其納稅情況的檢查正在進行。根據省局稽查局《關于加強資本交易項目和出口退（免）稅企業稅收專項檢查工作的補充通知》推廣的經驗，經對互聯網上“股權轉讓”、“資本交易”等相關信息查詢，全市涉及“股權轉讓”、“資本交易”的納稅人共2家，分別為江永瀟湘食品有限公司和永州市民爆器材專營公司，對兩家企業涉及“股權轉讓”、“資本交易”的情況已調查完畢。

2.辦理電子、服裝類產品出口退（免）稅的企業。全市范圍內具有出口退（免）稅資質的企業共63戶，其中電子類2戶、服裝類9戶、其他類52戶。通過全面摸底，2戶電子類企業未發生出口退（免）稅業務，9戶服裝類企業實際發生了出口退（免）稅業務。

3.竹木行業。通過檢查發現，該行業因大部分業務都是現金交易，普遍存在“未開票或收款收據等白紙發票入賬”、“發出商品未及時作銷售處理”的問題。共檢查全市農產品收購發票用票企業47戶，查補入庫各項收入254萬元，其中 稅款195萬元、罰款42萬元、加收滯納金17萬元。

4.冶煉行業。該行業普遍存在“銷售產品未作或未及時作銷售處理”、“收入掛往來賬、賬外賬”等違法行為。全市共檢查冶煉企業66戶，查補入庫各項收入1345萬元，其中稅款1225萬元、罰款53萬元、滯納金67萬元。

5.房地產行業。全市共檢查房地產企業19戶，查補入庫各項收入345萬元，其中稅款338萬元、罰款4萬元、滯納金3萬元。該行業存在的涉稅問題主要有：少計銷售收入和先租后售行為，預售房款未按規定預繳稅款，拖延工期竣工決算時間，利用關聯交易轉移利潤、以房抵債，代建工程節省余料，視同銷售不計收入，利用賬外賬隱瞞收入等。

（二）發票打假穩步推進

今年3月初，市局制定了《2011年發票打假專項工作實施方案》，將全市范圍內使用發票的企業、個體工商戶以及行政事業單位作為檢查對象，同時確定金融保險、石油石化、竹木加工等行業為重點整治領域。一方面借助電視臺、廣播電臺、報紙、互聯網站等媒介重點宣傳打擊發票違法犯罪活動的內容、假發票的危害性、甄別假發票的方法以及打假舉報途徑、舉報獎勵規定，增強市民“正確使用發票，消費索要發票”意識；另一方面通過與市公安經偵支隊密切配合，不定期召開警稅聯席會議，開展聯合行動。在竹木行業專項 3 檢查中，市局稽查局及時將檢查發現的新田縣豪隆竹木有限公司虛開案移送市公安局經偵支隊，公安機關已批捕3人、取保候審4人；全市稽查系統在對醫療衛生行業發票進行檢查時，切實把發票打假與專項檢查、重點稅源檢查、大要案查辦等工作相結合，“查賬必查票、查案必查票、查稅必查票”，對醫療行業票面金額1萬元以上的發票全部進行查驗比對。全市共檢查各類醫療衛生發票企業99戶、發票1586余份，已查處28戶違法企業，涉及非法發票480份、發票金額7825萬元、稅款911萬元。入庫稅款311萬元、罰款43萬元、滯納金54萬元。

（三）大要案查辦有所突破

為嚴厲打擊利用設立賬外賬，少記收入、虛列成本，減少收入、長掛往來賬、隱匿收入、做多套賬和賬外經營等涉稅違法行為。我們一是充分發揮市局稽查局的示范作用，組織力量對重點企業、重點案源開展檢查；二是對重大案件進行督查督辦，將涉案金額大、影響面廣、具有典型性的涉稅案件作為稽查重點進行突破，對一些情節嚴重的涉稅案，主動與公安等部門銜接、及時移送、聯手辦案，依法加大處罰力度；三是加強上下級之間的協作，積極推行市、縣兩級稽查部門聯合辦案工作方式，盡可能減少辦案過程中遇到的阻力，排除干擾，確保每起案件查深查透。全年全市共查辦50-100萬元的大要案件19起，查補收入1360萬元，其中市 局稽查局查辦4起、市局第一稽查局查辦1起、縣局稽查局查辦14起；全市共查辦100萬元以上的大要案件6起，查補收入1019萬元，其中市局稽查局查辦2起、縣局稽查局查辦4起，取得一定成效。

（四）全市重點工程發票檢查進展順利

按照省局《關于開展重點工程發票檢查工作的通知》要求，全市統一部署了重點工程發票使用情況專項檢查，對國家投資建設的重點工程，包括高速鐵路、高速公路、大型橋梁等公共建設項目進行了調查摸底，將廈蓉高速第14-15標段、二廣高速永藍段、寧道高速2-5標段列為重點檢查對象。其中，藍山縣局對廈蓉高速第十四、十五標段進行了檢查，共查出71份假發票，涉及金額71萬元，通過追查供貨商補稅追回稅款及滯納金32萬元，并給予標段方一定行政處罰；寧遠縣局對二廣高速永藍段進行了檢查，發現假發票33份，涉及供應商3戶、金額308萬。

（五）審計型稽查試點逐步鋪開

根據省局《2011年稽查工作要點》提出的“推廣應用稽查審計型檢查工作底稿模式”要求，借鑒遼寧省國稅局稽查局編印的《稅務稽查審計型檢查工作底稿指引》，結合永州地區規模以上重點稅源企業數量較少、組織規模不大且大都未使用ERP系統進行內部控制的現狀，市局稽查局制定了《永州市國家稅務局稅務稽查規范化操作規定》，在《稅務稽查 工作規程》的基礎上進一步細化稽查工作流程，并結合審計型工作底稿的優點，力求將稅務稽查四個環節的工作表格化、質效指標具體化，使之更加科學、更加規范、更加精細。

二、狠抓案件審理，加大執行力度

我們從制度建設、執法文書著手，嚴把案件審理質量關。一是審查稽查環節提交的案卷資料是否齊全，看程序是否到位。二是審核稽查實施相關資料，仔細審閱被查對象的會計報表，收集對比其相同行業的稅負等情況，認真分析稽查實施中發現的問題，逐一辨析其證據資料，聽取取證人員和被查對象的情況反映，切實了解案情，掌握真實細節。三是加大對滯留案件的查結、審理工作，針對以前的遺留案件，立足取證確鑿、程序合法，市局稽查局共審結案件61戶，稅款1163萬元，罰款75萬元，確保案件質量和數據質量“零差錯”，無行政復議或行政訴訟案件的發生。四是通過開展稽查案卷質量抽查和優質案件評選活動，提高案卷質量和執法水準，以審促查，以審制查。2011年11月，我局對全市稽查系統1-10月的案件進行優質案件評選，共評選出11個部門的優質案卷18戶進行通報表彰，并以此為契機進一步規范稽查文書的制作，增強案卷水準。2011年4月，我局代表市國稅局報送的某汽車經營公司案被市法制辦評選為永州市優秀行政執法案卷。

在案件的執行過程中，我們始終堅持規范執法、文明執 法，確保了稽查稅款的及時足額入庫。一是及時到冷水灘、零陵兩個區局了解企業的生產經營情況，按時移送文書，及時反饋稽查信息。二是加強科室之間的相互聯系和配合，確保協查案件及時反饋不逾期，對審理完畢的案件及時收繳入庫。三是經常與法院、稅偵部門保持聯系，對偷稅較大的案件及時進行移送。四是高度重視舉報案件的查處和協查案件的回復。我們在查處舉報案件時，先外圍調查、摸底，后突擊檢查財務室，取得一些涉稅資料，經過外調取證，在事實面前迫使其承認違法事實。全年受理案件41戶（包括金稅協查和舉報案件），共入庫稅款96萬元，罰款22萬元，滯納金4萬元，入庫收入總計122萬元，期限內入庫率100%。此外，進一步加強了對典型案件曝光工作，把違法性質惡劣、社會關注度高、影響面大且有典型性的案件在新聞媒體上公開曝光，發揮稽查懲治和警示效應。2011年共對外公布稅務違法案件公告8戶，其中上報省局稽查局稅務違法案件公告4戶，震懾作用進一步加強。

三、狠抓隊伍建設，提高人員素質

1、加強政治理論學習。堅持和完善學習制度、民主生活會制度，突出了以科學發展觀和提高執政能力等為主要內容的學習。通過學習，全局人員的理論素養、思想作風、工作能力得到了提高，稽查人員的愛崗敬業精神、凝聚力和戰斗力得到增強。今年以來，又有一名同志被吸收為中共預備 黨員，一名同志作為入黨積極分子考察人選。

2、加大培訓力度。一是自辦培訓。根據不同時期的業務需求，先后組織了4期業務培訓班，重點學習了新《所得稅法》和黨的十七大報告，培訓200人次。二是輸送學習人才。我們積極選送5名同志參加市局所得稅學習競賽活動，通過學習以點帶面，促進交流。2名同志經考試合格，與其他3名同志一道被充實到市局行政執法（納稅評估）人才庫。三是鼓勵全局人員參加“三師”考試，對通過注冊稅務師考試的同志給予獎勵措施。

3、加強廉政建設。一是加強教育，筑牢反腐倡廉的政治防線、思想防線、法紀防線，使全體稽查人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和“聚財為國、執法為民”的理念，形成“崇尚廉政，褒揚廉政”的良好氛圍。二是局長與中層干部、中層干部與一般同志層層簽訂了《黨風廉政建設責任狀》和《廉潔自律承諾書》。三是組織開展了黨風廉政建設專題學習，每月開展一次紀檢日活動，每季度進行一次檢查。四是開展執法監察。今年共對審理和執行環節進行了3次執法監察，對發現的問題并及時提出了整改意見。五是落實廉政回訪制度。自元月份以來，由分管紀檢監察的局領導、辦公室主任、專職監察員定期或不定期對35戶已查結完畢的企業或個體戶進行廉政回訪或明查暗訪，了解稽查人員在檢查中的廉政情況，對納稅人提出的意見及時落實整 改。通過抓廉政建設教育和監督，全局實現違章“零記錄”。

四、存在的問題及打算

在肯定成績的同時，也應該清醒地認識到，當前稽查工作還存在一些亟待解決的問題：一是專項檢查力度有待加強。主要是對省局指令性檢查項目認識不夠、重視不足、力度較弱，部分單位未開展資本交易項目、廣告業、出口退（免）稅企業等項目的檢查，少數單位的醫療衛生行業清理整頓和發票打假工作進度較慢，成效不理想；二是管查互動協作有待深化。主要表現在國稅機關內部各部門之間的配合不順暢，部門信息傳遞不及時，工作中經常需要重復協調；三是稽查隊伍素質亟待強化。個別稽查人員不太適應新形勢下稽查工作需要，特別是對信息化稽查缺乏應對措施，事業心不強，工作熱情不高，得過且過、效率低下；對于這些問題，務必高度重視并在今后工作中采取措施，認真加以解決。

二0一二年工作思路

2012年全市稽查工作指導思想是：以加強隊伍建設為重點，積極開展稅收專項檢查和區域專項整治，全力查處大案要案，規范執法行為，強化內部管理，整頓和規范稅收秩序，加強黨風廉政建設，努力提高稽查隊伍素質，實施稽查分級分類管理制度，試行稽查員等級制度,不斷提高精細化管理水平，全面提升稽查工作質量和效率，充分發揮以查促收、以查促管功能，確保全市稽查工作任務的順利完成。

一、總體工作目標

全年確保入庫各項查補收入不低于市局稅收收入的2.5%，人均稽查戶數不低于2.5戶，其中人均稽查一般納稅人戶數不低于1.5戶，選案準確率不低于95%，案件查結率不低于95%，查收收入入庫率不低于95%，力爭進入全省國稅稽查系統綜合考評先進單位。

二、具體措施

（一）進一步拓寬稽查思路和方法，提高稽查質量 1.實行稽查分類制度。采取不同的檢查方式，將稽查目標分為重大違法案件查處、重點稅源企業檢查、稅收專項檢查。針對三項檢查，優化配臵人力資源，根據納稅人遵紀守法情況，采取對應的分類檢查方法（即打擊型檢查、審計型檢查、管理型檢查、技術型檢查），不斷完善和深化稅務稽查科學化、精細化管理。2.建立稽查人才庫制度。借鑒市局行政執法（納稅評估）人才庫評選方法，按照嚴格的選拔、聘用、管理程序，遵循德才兼備、注重工作能力的原則，建立全市稽查人才庫制度, 大力開展稽查能手培訓和選拔活動，繼續調整、充實、更新和完善市級稽查人才庫，實行動態管理，優化人才專業結構，形成多行業、多門類、多元化的專家型格局，充分發揮稽查人才庫在打擊涉稅違法活動中的主力軍作用，激勵廣大稽查人員精學稽查本領、深學稅收業務、廣學相關知識，培養一批業務精、素質高的稽查人員，不斷提高全市系統稽查人員業務水平。

3.規范案件處理規程。辦案過程中堅持依法稽查，文明程序無誤、執法，有效體現稅收的公平公正。確保權限合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理得當，特別是要保證執法上的權限和程序合乎法治。充分聽取納稅人陳述申辯意見，依法尊重和維護納稅人的合法權益。落實案件復查制度，查找稽查執法薄弱環節，對全市范圍開展案件復查專項活動，隨機抽查近兩年查結的5起案件，復查內容包括：程序是否合法、事實是否清楚、證據是否確鑿、數據是否準確、定性處理是否適當、文書使用是否規范等，對復查不合格的案件進行責任追究，復查結果將通報全市并納入系統考核。

4.加大案件審理力度。要強化證據意識，規范取證行為，堅持大要案集體審理制和“兩權監督”等有關制度規定，力 爭每一起案件都能夠做到證據確鑿、定性準確。堅持開展案件質量檢查和優質案卷評選，加強對稅收執法考核子系統的考核力度，進一步規范案卷的文書制作水平，確保案件的高質量。

5.著力防范執法風險。牢固樹立依法稽查才是防范執法風險最可靠保障的理念。圍繞稽查執法重點環節，實施事前警示、過程監控和事后監督。依法稽查文明執法，避免因檢查、執行等執法行為失誤、不當引起納稅人不滿和抱怨的問題，妥善化解矛盾沖突。完善稽查內部監督制約機制，接受外部監督。落實執法責任制，嚴格過錯責任追究，有效避免自由裁量權使用不當、執法隨意性和辦人情案等不良現象的發生。對涉嫌稅收犯罪案件，依法及時移送公安機關，并抄送同級人民檢察院。

（二）開展專項檢查，打擊違法行為

1.扎實開展稅收專項檢查。2012年全市稅收專項檢查除總局、省局規定的指令性檢查范圍外，同時結合我市稅源實際，繼續對全市的冶煉行業、房地產企業、竹木行業以及醫療衛生等行業進行專項檢查，不斷整頓和規范稅收秩序，結合往年稽查經驗，摸索發現新線索，使今年的稅收專項工作檢查成果再上一個臺階。對銀行、保險、發電、通信、石油化工5個行業大型企業集團，各單位可根據實際情況，開展稅收自查工作，對自查不徹底的企業實施重點檢查。2.大力查處稅收違法行為。繼續對近2年未檢查的一般納稅人，近5年未檢查過的小規模納稅人，達到一般納稅人條件但不申請辦理一般納稅人手續的小規模納稅人，電子財務數據與申報數據相差較大的企業要進行全面檢查；繼續查處利用虛假憑證、做假賬、賬外經營等手段偷逃稅款行為。重點查處企業利用電子賬簿虛假記賬、隱匿或銷毀電子賬簿，重點關注納稅零申報、負申報、低稅負企業存在的涉稅問題。繼續保持對騙取出口退稅行為的打壓態勢，重點查處假報出口、以次充好、低價高報、將低退稅率產品按高退稅率產品申報退稅，以及利用小規模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅的行為。高度關注虛開增值稅專用發票新動向，重點查處利用仿造真票套打、虛開增值稅專用發票，騙抵稅款的違法行為。加大案件查處力度，嚴格落實大要案報告制度，實行大要案件上報與稽查辦案專項經費掛鉤辦法，全年力爭至少查處3起在全省有影響的大要案，充分發揮稽查的震懾作用。

3.抓好區域專項整治活動。通過對稅收征管檔案、行業及地區調查研究、數據分析，緊密結合舉報案源、案件查處、網上協查和專項檢查，重點對征管基礎比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負偏低的地區作為專項整治重點。市局稽查局將選擇1-2個問題較多、影響面較廣且當地查處難度較大的重點縣、區開展 專項區域整治工作。

4.嚴厲打擊發票違法犯罪活動。繼續堅持標本兼治、綜合治理、打防并舉，打擊“賣方市場”，整治“買方市場”，認真做好全市打擊發票違法犯罪活動。配合征管部門查處從稅務機關騙購、倒賣發票行為。配合征管部門對房地產及建筑安裝、基礎設施建設、交通運輸、餐飲服務、商業零售等重點行業進行日常性檢查。結合稅收專項檢查，注重對上述重點行業虛假發票問題的檢查。對全市醫療衛生行業、交通運輸業中的自開票單位和物流中心、商業零售業中的大型連鎖店發票使用情況進行重點檢查，務求取得實效。協同公安部門開展打擊發票違法犯罪專項行動，依法處理開具和使用虛假發票的單位和個人，嚴打印制、販賣假發票的犯罪團伙。

（三）加強系統管理，提高選案準確率

1.加強系統管理。以建機制、帶隊伍、嚴執法為要求，不斷增強全市稽查系統上下互動共進，確保政令通達、指揮有力、反應快捷、管理有序；充分利用增值稅征管數據輔助工具稽查專用查詢模塊開展選案和查前分析；實施舉報案件分類處理，嚴格為舉報人保守秘密，依法確認、計算和兌付獎金，積極為舉報人兌獎提供優質服務和方便;落實協查責任，不斷提高協查發函質量、按期回復率和協查準確率；建立稅務稽查系統管理考核評價體系，著重完善崗位考核辦法、辦案數量和質量獎勵辦法，確保稽查立案率、結案率、處罰率、滯納金加收率達到規定要求，加大稽查工作績效考核力度，實現稽查工作考核科學化，規范化。

2.嚴格稽查辦案經費。繼續嚴格稅務稽查辦案專項經費管理，確保專款專用,不得超權限審批、超范圍使用、超標準支出辦案專項經費;厲行節約、注重實效、認真細致地做好稽查辦案經費預決算方案的編制工作，提高稽查辦案專項經費使用效益，不超越權限審批、超范圍使用、超標準支出辦案專項經費;配合審計部門適時開展稽查經費審計工作。

3、提高選案準確率。

（1）運用稅負預警分析系統進行選案。首先利用稅負預警分析系統確定重點檢查區域，對低于預警下線的單位作為重點案源。其次是利用行業稅負分析成果明確專項檢查方向，對同業稅負分析成果進行篩選，對稅負偏低、涉稅問題較多的行業進行二次分析，將已達稅負預警值和征收力度偏低的行業列為專項整治行業。最后利用微觀稅負分析成果鎖定重點檢查企業，根據微觀稅負分析成果，將稅收同比下降比較大的企業，財務指標、稅收指標和其他統計指標出現較大異常的企業，列為重點稽查對象，大大提高稅務稽查案件選取的準確性。

（2）積極深入調查稅源。及時收集、分析納稅環境，加強稅收調研，著眼于經濟增長行業，分析行業的經濟增長與稅收增長，依靠準確的信息，有價值的線索，先進的分析 方法，建立起一套科學的選案體系。通過對納稅人實際經營狀況的評估，選擇重點稅種、重點行業，對每戶納稅人的應稅收入、應納稅額、稅負率等指標進行比較分析，對照根據實際調查測算出每個行業的平均稅負率，挑選出銷售額大、稅負率偏低、納稅比較異常的企業，有針對性的制定選案對象，避免盲目選案。

（3）結合計算機選案與人工選案。既要運用計算機選案，又要合理做好人工選案，并將群眾舉報、有關部門轉辦、上級交辦、情報交換等案件進行有機結合，杜絕選案上的主觀性、隨意性和盲目性，有重點、準確地確定稽查所要查處的對象，加強對外部信息的搜集工作和納稅人報送的日常征管資料的整理、統計、篩選和分析工作從中發現的重大涉稅線索，對重點企業、重點個人建立納稅檔案資料，加強征管與稽查的良性互動,及時反饋信息。建立科學的資料收集、統計、篩選和分析系統，降低稽查成本，使有限的稽查力量投入到有效的稽查工作中去，確實提高選案準確率。

（四）加強內外協調，完善互動機制

1.正確處理好稽查與服務的關系。充分理解納稅人的困難，始終重視維護納稅人的合法權益，在稽查中服務，在服務中稽查，切實維護納稅人的合法權益。稽查中不但要維護稅法的尊嚴，做好稅收宣傳工作，無償為納稅人提供納稅服務，在檢查中更要講清稅收政策，分析出問題存在原因，幫 助糾正錯誤的財務處理方法，保持融洽和諧的征納關系。

2.加強典型案件曝光工作。把違法性質惡劣、社會關注度高、影響面大且典型性的案件在新聞媒體上公開曝光，發揮稽查懲治和警示效應，建立文明稽查、規范辦案、案件公告為主要內容的稽查工作機制，努力提升稽查工作水平。

3.加強與征管、法規等部門信息溝通銜接。既要及時掌握征管部門的稅源管理動態信息，探索科學的選案方法，又要針對征管部門發現并按有關規定移送給稽查部門的線索，及時立案查處，并將查處結果和稽查建議反饋給征管部門，對稽查發現的稅收政策問題及時向法規、稅政部門提出改進建議。

4.理順工作協調和聯系。完善與公安聯合辦案機制和涉稅案件移送辦法，提高查辦大要案的震懾效果；加強與檢察部門的聯系，建立稅務稽查瀆職犯罪預警機制，監督稅務稽查執法行為，防止瀆職犯罪行為的發生；加強與法院聯系，切實解決案件執行難的問題，確保每起案件執行到位；加強與地稅部門的聯系，定期召開聯席會議，交流案件信息，必要時嘗試聯合稽查，提高稽查效率。

（五）加強教育培訓，提高隊伍素質

1.扎實開展黨風廉政建設。以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設，運用正反兩方面典型，教育和警示廣大稽查干部筑牢反腐敗的思想防線。認真落實“一崗 兩責”、“一案雙查”等制度。推行廉政責任制和執法責任制，層層簽訂廉政責任書和廉政承諾書，開展明查暗訪、廉政回訪活動。切實開展內控機制建設，充分防范執法風險點。注重對稽查人員的廉政教育，將稽查執法行為臵于納稅人監督之下，切實改進稽查工作作風和行風。

2.加強干部教育培訓。適時開展稅收檢查實務類短訓項目，通過查前培訓、以查代訓、崗位練兵等多種形式開展業務學習和交流，建立專業化稅務稽查人才隊伍，全面提升稽查干部整體業務素質；積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務師、司法資格等考試，對取得“資格證書”人員實行重獎。

3.加強考核信息調研工作的力度。及時歸納工作中的成功經驗和典型做法，推介國稅稽查工作，擴大社會影響，深入調查研究工作中的不足，提出改進措施，給上級機關當好參謀助手，工作落實到實處。各單位每月報送信息數量不少于2篇，半年報送案例及調研數量不少于1篇，全面提升信息調研宣傳工作質量。

第三篇：市質監稽查局先進典型事跡材料

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市質監稽查局先進典型事跡材料

2010，市質量技術監督局舉報投訴中心加大了行風建設工作力度，在抓鞏固、抓深入、抓提高上下工夫，把開展行風建設工作作為貫徹落實科學發展觀的一項重要措施，不斷完善宣傳教育機制、投訴受理機制，推動了行風建設工作的深入開展，取得了較好的成績。

一、提高認識，明確責任，增強抓行風建設的自覺性。12365舉報投訴中心的工作職能就是面向社會，服務大眾。各項工作與消費者的根本利益有著非常密切的關系。比如：幫助消費者進行維權、為消費者解答日常消費中遇到的疑惑。所以，投訴中心的工作思想就緊緊圍繞“便民、為民、讓市民滿意”開展，想群眾所想、急群眾所急，及時為群眾解憂，讓群眾滿意。并且做到分工明確，責任到位。在今年的農資打假期間，我們為幾位農民消費者解決了一起質量糾紛，農民挽回直接經濟損失11.7萬元。2010年3月24日，錦州市太和區新民鄉經業技術推廣站的負責人田樹立到12365舉報投訴中心進行投訴，反映該單位在2010年2月4日向喜豐塑業有限公司駐錦州辦事處定購的價值13000元的9噸富鑫牌農用地膜（規格：重量每捆5kg、厚度0.008mm。幅寬分別為950mm/1000mm/1100mm）實際使用面積與標識標明面積不符，少了約20%。與喜豐錦州辦事處溝通換貨未果來12365舉報投訴中心投訴。

投訴中心在接到投訴后，立即與喜豐公司負責人聯系，并將雙方當事人調到我中心進行調解。喜豐公司起初并不認為其產品存在問題，并強調這是在標準規定的允差范圍內的差值。投訴中心工作人員拿出產品標準，與廠家工作人員一同對數據進行計算，并耐心細致的做工作。經過二個小時的努力，廠方最終同意將未使用的富鑫牌地膜更換成相應數量的喜豐牌地膜。使農民朋友能夠趕上農時，不影響春耕，受到了農民朋友的好評。

二、完善機制，糾建并舉，注重解決行風建設中的根本性問題。目前，投訴中心的12365舉報投訴服務熱線電話已實現了全國聯網，并于今年進行了系統的全面升級。實現了12365舉報投訴電話24小時值班制度，即工作時間由工作人員人工接聽電話，其他時間消費者可以通過系統留言功能將所要咨詢或反映的問題進行留言，工作人員在下一個工作時段內進行回復。使信息傳遞更快捷，服務更及時，工作效率明顯提高。今年以來12365服務熱線共受理各類案件4051件，免費

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其中，申訴案件68件，結案60件，8件正在辦理中，辦結率88%；舉報案件180件，結案163件，17件正在辦理中，結案率90%；政策咨詢3803件，解答率100%，做到了件件有落實，事事有反饋。由于我們工作到位，服務熱情，使這條熱線真正成為了為民服務的連心線，取信于民的感情線。

三、明確要求，真抓實干，確保行風建設取得實效。一是建流轉臺帳，規范12365舉報投訴服務熱線所得到的案源信息與其他途徑所得到的案源信息的歸口管理工作。投訴中心在做好12365舉報投訴軟件系統使用工作的同時，積極將各方面案源進行匯總整理，比如市民投訴熱線交辦的案源、領導信箱交辦的案源、局網站投訴信箱的案源等，建立案源臺帳，規定案源管理。做到件件有案可查，件件有落實。二是將12365舉報投訴工作與稽查工作緊密結合，借助媒體力量加強對12365舉報投訴工作的宣傳，在舉報投訴受理工作中，加強案源信息與稽查工作的無縫對接，及時提供案源，及核查案源，及時回復案源核查結果，讓12365舉報投訴電話進一步深入人心。

今后，我們將積極探索行風建設的新路子、新舉措，與時俱進，面對考驗和挑戰，把壓力變為完善自我，向全市人民展示全新質監形象的機遇。進一步增強服務意識，轉變工作作風，提了辦事效率和服務質量，為我市的經濟發展和人民生活改善提供了良好的服務。

資料來源：http://www.tmdps.cn/data/xianjinshiji/

第四篇：市局《質監信息》第38期

質 監 信 息

第38期唐山市質量技術監督局辦公室 2011年6月24日

內強素質

外樹形象 傾力打造新型質監

——豐南區局扎實推進創先爭優活動

在創先爭優活動中，豐南區局結合實際，組織引導黨員干部拿起“筆桿子”、移動“腳板子”、盯緊“米袋子”、看好“齒輪子”，傾力打造學習型、服務型、平安型質監,推動創先爭優活動扎實深入開展。

拿起“筆桿子”，打造“學習型質監”

堅持把創先爭優活動與學習型黨組織建設相結合，組織引導全體黨員干部人人拿起“筆桿子”，不斷加強學習，全面提升綜合素質和檢驗檢測能力，切實提高為人民服務的本領，傾力打造“學習型質監”。一是領導率先垂范推進學習型黨組織建設。局中心黨組全體成員把建設學習型黨組織工作擺到了突出位置，不斷充實和完善建設學習型黨組織的措施和辦法，明確階段性的學習目標和內容，帶頭學習，帶頭解決重點、難點問題，帶頭深入一線開展調查研究，先后撰寫了《豐富科學監管內涵完善科學監管體系》、《全面開展質量提升工作、推進區域產品質量再上新的臺階》等高質量的調研報告，為全局創建學習型黨組織起到了積極的示范帶動作用。二是采取多種學習方式推進學習型黨組織建設。堅持局理論中心組學習、黨支部“三會一課”制度，每周組織一次集中業務輔導講座，每月以演講、書評、播客、讀書日志、心得體會等形式開展一次交流活動，營造了重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。三是搭建學習交流平臺推進學習型黨組織建設。集中購置了《大雁精神》、《致加西亞的信》、《責任與忠誠》以及相關業務書籍500余冊，要求人人讀好書，寫好筆記、做好學習交流。到目前，全局黨員干部共撰寫讀書筆記30余萬字，心得體會260份，開展學習交流活動4次，有效提升了黨員干部的理論修養。同時，創辦了《質量技術監督局周刊》，開辟“工作動態”、“開卷有益”、“時不我待”、“生活一角”四個欄目。定期刊登全局創先爭優活動的工作內容、動態、效果和黨員干部的學習心得、意見建議等內容。到目前，已開辦28期，形成了人人寫稿件、人人做編輯、人人談體會的良好氛圍。

移動“腳板子”，打造“服務型質監”

樹立“促進全區發展是我們的職責所在，服務對象滿意是我們工作的最大追求”的服務理念，組織全體黨員干部深入社會、深入企業，開展多種形式的服務活動，努力打造“服 務型質監”。一是上門服務。變被動服務為主動上門服務，對產品檢驗、儀器檢定實施每日一調度，對情況緊急的事項實行優先上門服務。當了解唐山國豐鋼鐵有限公司大量壓力表即將到期這一情況，該局檢定人員主動帶標準器到企業現場檢定，當場維修，將合格的壓力表重新安裝復位，最大限度的保證了企業正常生產。為了解決轄區內新投產企業諸多問題，相關科室黨員干部聯合到企業現場辦公，指導企業設立專門的管理機構和專職人員，并進行培訓。逐個車間對每臺儀器設備登記造冊，摸清底數，建立臺帳。該局工作人員利用雙休日為企業培訓管理人員和操作人員達600余人次。二是快速服務。對企業生產經營過程中出現的各種質量技術問題，該局黨員干部第一時間趕赴現場，快速解決問題，盡最大努力為企業減少經濟損失。2月21日，唐山群利金屬制品有限公司電子汽車衡出現偏載和總量誤差，衡器檢定人員立即趕赴現場，用最快的速度使汽車衡恢復正常使用。為使群眾舉報最快得到落實，該局每天安排1名執法人員，專門接聽群眾舉報電話，在5分鐘內通知到相關執法人員就地就近到達目的地稽查。今年以來，在1小時內趕到服務地稽查累計100余次，深受服務對象好評。三是優質服務。全面實施網格化監管。將傳統的按專業實施監管的方式，改變為對單元網格內標準化、質量、計量、特種設備、食品、稽查等實施綜合監管，建立了企業信息電子臺賬，制定了A、B、C、D四類企業的監管等級。通過監管重心下移，有效解決了重 復檢查、多頭執法、效率低下的問題。成立特種設備無紙化考試中心。投入16萬元設置了考試機房、培訓教室，購置了考試操作軟件、電腦、服務器。參考人員面對計算機題庫答題，系統自動生成成績單，有效杜絕了考試舞弊現象，極大提高了考試效率。為全區特種設備從業人員取證提供了方便、快捷、高效、真實的服務。

盯緊“米袋子”、看好“齒輪子”，打造“平安型質監” 為給全區提供安全的生產生活環境，該局不斷強化安全監管，營造“質監人到一方、平安一方”的良好氛圍，努力打造“平安型質監”。一方面，盯緊“米袋子”，強化食品安全監管；堅持整治與引導相結合，創新交流、考試機制，通過典型引領產品質量提升。3月15日，組織51家白酒、啤酒、飲用水、調味品、肉制品、食用植物油、糧食加工品、蛋制品、辣椒制品等重點食品生產企業，就“進一步落實食品安全專項整治要求，我提高、我生存”進行了交流，通過為企業搭建“抓質量、保安全、促發展、強質檢”交流平臺，請典型企業介紹成功的管理經驗，揭秘潛規則，使監管更直觀、更具說服力。4月13日，再次對51家食品生產企業的管理人員進行了免費培訓，并首次進行了食品政策法規考試。促使現存證照手續齊全的食品生產企業管理趨于規范，產品質量合格率大幅度上升。另一方面，看好“齒輪子”，強化特種設備安全監管。強化引導教育環節。對法制意識淡薄的企業員工，總是耐心加以正確引導；對確實因為新增人 員、崗位變動等原因，對制度一知半解的，更是熱心教導。目前，共對120余家企業安全規章制度的落實情況進行了檢查，與企業管理者交流120余人次，培訓300余人次。企業的安全責任意識普遍提高。強化登記注冊與事故隱患排查環節。從查企業設備臺帳轉變為每臺設備見面，與每臺設備現場作業人員見面，安全監察數據與企業數據見面，現場指導解決存在問題。企業用較少的人力摸清了設備底數，減少了管理中的彎路。強化后期處理保證安全環節。對12項事故隱患現場監督整改8項、限期整改4項，對27臺停用設備進行了標注，對不能確保安全運行的8臺設備進行了注銷拆除，對一食品加工窩點違規蒸汽鍋爐實施了強制拆除，實現了百日無特種設備事故近期目標。

報：省局辦公室，市委信息中心、市政府信息處

發：各縣（市）區局，市局各處（室）、隊，直屬事業單位

（共印50份）

第五篇：淺談深化質監文化建設

淺談深化質監文化建設

一個時代需要一個主題，一個部門需要一種文化和精神。質監部門只有建立具有自己特色的鮮活質監文化，才能更好地調動每個人的積極性，才能更好地樹立部門形象，促進事業發展，才能不斷服務經濟建設。近年來，全國質監系統圍繞如何開展質監文化建設，作了許多卓有成效的探索，取得了明顯成效。如何深化質監文化建設的內容，我認為，應從以下幾個方面去做。

一、堅持思想先行，用科學的文化理念武裝頭腦；

完成任何一項工作，必須要有思想，必須思想先行。質監文化建設也必須用科學的思想作指導，用先進的文化理念來武裝人，體現志存高遠的追求，與時俱進的精神狀態，以及爭創時代先鋒的堅定信念。因此，深化質監文化思想，要重點把握三個方面內容。一是提煉質監文化理念。以健康向上，突出職能，體現和諧的工作理念、行為準則、工作目標、價值觀念升華為質監文化理念。比如我單位結合質監部門職能嘗試提煉質監理念：“向熱情的服務要和諧，向嚴格的執法要公正，向精諶的技術要發展，向先進的文化要精神”。質監理念體現的是一種積極向上的奮斗目標，有利于總體上引導、指導質監各項工作的健康開展。二是目標定位。目標定位指各項工作必須有一個明確的追求方向。比如局里提出的爭先創優就是工作目標的定位。善待企業、善待行政相對人、善待納稅人，貼近企業、貼近基層、貼近老百姓就是服務目標的定位。與此同時，我們還可以就學習、管理等工作進行定位。三是歌唱質監團隊主題歌。用優美激昂的旋律，積極向上的詞語激勵大家，鼓舞大家，努力營造一種積極健康、團結拼搏的質監精神、質監文化、和諧氛圍。比如我單位在質監文化建設，積極組建七支隊伍。合唱隊、聲樂隊、徒步隊、書法隊等。就是質監文化建設的一種有益嘗試。

二、堅持以人為本，用持續的學習教育人；

人的素質是一切工作的先決條件，我們要以個人學習為基礎，加強集體學習，促進整體創新能力的提高。要營造氛圍、創造機會和保證時間，使全體干部職工在學習中工作，在工作中學習，實現學習與工作的相互融合。本著“在結合精神實質上要有更高的標準，在組織領導上要有更硬的措施，在學以致用上要有更好的效果”的思路，緊密聯系質監工作和事業發展的要求，聯系履行職能和服務社會中的新情況和新問題，重點強化四個方面的學習。一是強化學習的制度性。認真擬定黨員干部理論學習的計劃，每個相關單位每個人都制定全年學習計劃。在此基礎上開展請進來送出去，“倡導全系統講業務、講法規、講經驗”，開設學習交流園地，每季度出版板報，刊登學習活動中取得的收獲、體現學習成效。二是注重學習的實效性和示范性。黨組要學在前面，用在前面，做到持久學、深入學，還應成為學習致用，用有所成的模范。把調查研究作為全年工作的重要組成部分，作為黨組學習的重要形式，作為增強學習實效性的重要內容。三是增強學習的系統性。采取集體學習研討會，讀書會等形式，通讀全文，在此基礎上開展集體交流。每月擬定一個學習主題，舉辦報告會和輔導講座。四是建立行之有效的學習機制。堅持每周三下午為集體學習日制度，開展“政治學習”活動，開展上網學習、“金點子”征集活動等，來形成思考型、研究型的學習風氣。

三、堅持改革創新，用科學的工作機制激勵人；

“點點滴滴求合理，細微之處見創新”。在加強質監文化建設中，應以創新的工作機制，不斷探索建立科學管理模式，激勵干部職工干好質監事業。一是創新工作思路。要圍繞局黨組提出的“在改革中加快發展，在服務中加快發展，在創新中加快發展，在規范中加快發展”的總體工作思路，結合每年工作特點和任務，不斷充實、不斷完善新的工作思路，引領全局，激勵全體干部職工。二是創新運行機制。運行機制一方面要體現管理的科學性、嚴肅性，另一方面要體現激勵性、鼓勵性。一些局在運行上有一些成功經驗，如“責任到人制度”、項目督辦、大事實督辦等，同時還可以多開展一些局所之間，科與科之間配合機制。另外在一些具體工作中可以導入一些活動或引入競爭機制。如在服務優化發展環境工作中，可以開展月評或季評好事實事活動；在執法工作中可以開展文明執法競賽活動，執法能力、執法領域拓展競賽等活動。在分配上實施崗位工資、績效工資，超額工資等措施，以科學的運行模式，競賽的工作格局，合理的分配方式調動一切積極因素。三是創新精神品牌。近幾年來，我局開展了一些獨立措施，激勵干部職工。如開展的爭做執法能手、管理能手、服務能手活動；爭創青年文明示范崗、巾幗文明示范崗、黨員示范崗活動；開展走訪企業、走訪行政相對人、走訪納稅人等活動已成為質監品牌精神，激勵大家干好質監工作。同時我們還可以開展“品牌崗位”、“和諧單位”、“五好家庭”、“身邊楷模”、“我們的標兵”等評選活動，不斷用品牌活動引導大家，保證質監工作獲得整合效應。

四、堅持不斷發展，用美好的事業前景鼓舞人；

近幾年來，質監事業獲得了很快發展，我局建設了新的辦公大樓，辦公條件得到極大改善。每年將收入的很大一部分投入到技術裝備中，檢驗檢測能力得到很大的提高。特別是將事業發展作為工作的重中之重，辦公條件、檢測能力都發生了前所未有的巨大變化，部門形象得到極大的提升，干部職工也感受到前所未有自豪和驕傲。社會在進步，事業要發展，我們應該始終將事業發展抓在手上不放松。一是抓部門預算收入目標的完成。這是一切工作的基本保障，沒有部門預算目標的完成，其他的一切都無法實現，必須始終圍繞部門預算的完成不斷加大力度，狠抓落實，開拓領域。二是抓條件建設的改造與完成。特別是我局辦公大樓雖然建立起來了，但還需投入大量的資金進行改進，特別是技術裝備和配套設施的增設與改進。三是抓檢驗檢測能力的提高。檢驗檢測能力的提高事關事業發展后勁，我們必須始終圍繞地方經濟產業發展特點上設備，提供技術支撐與保障。四是抓內外環境的改造。外部環境體現形象，要著力抓好綠化。五是抓辦公自動化的升級。實現網上辦公、網上審批。同時抓好區域網、視頻網等系統，不斷提高辦公效率和自動化水平。

五、堅持健康生活，用豐富的群體活動凝聚人；

通過組織各種豐富多彩的活動，探求質監文化建設更深更豐富的內涵：“營造和諧、構筑快樂”應作為質監文化建設的一項重要內容。活動要以適應時代特點，貼近干部職工實際，健康向上為重點，注重抓好與轉變辦事作風，加強思想教育，提高干部職工素質的結合。一是開展精神文明創建活動，開展“講文明，樹新風，做表率”為主題的精神文明創建活動，不斷提高干部職工的文明素質。二是開展扶貧送溫暖活動。組織“送黨情，辦實事，解民憂”活動，做到“一人有難，大家支援”。三是開展生日送祝福活動。干部職工生日當天送上一份生日蛋糕，發送一條生日短信，用潤物細無聲的方式滋潤干部職工的心田。四是開展豐富多彩的文體活動。如開展演講比賽、質監征文、徒步活動、歌曲欣賞、書畫攝影、等活動，充分展現團隊積極健康、追求上進、努力拼搏、愉快工作、健康生活的精神風貌。

總之，“堅持用科學的文化理念武裝人，用持續的學習教育人，用創新的工作機制激勵人，用美好的事業前景鼓舞人，用豐富的群體活動凝聚人。”應成為質監文化創建思路所在。以上是我對質監文化機構改革發展的思路和模式的淺嘗分析，不足之處還請大家批評指正。