第一篇：在湖南省第五次全國人口普查總結表彰電視電話會議上的講話

在湖南省第五次全國人口普查總結表彰電視電話會議上的講話

——湖南省委副書記、常務副省長 周伯華

湖南省第五次人口普查的數據處理工作全部結束，已提前上報國務院，并一次驗收合格，這標志著我省第五次全國人口普查工作取得了圓滿成功，成績的取得，是國務院、省委、省政府以及各級黨委、政府高度重視的結果，是全省各級普查機構、廣大普查工作人員頑強拼搏和艱苦奮斗的結果，是全省廣大人民群眾積極支持配合的結果。在此，我代表省委、省政府向戰斗在普查第一線的廣大普查員，普查指導員、公安干警、積極分子表示衷心的感謝和慰問，向獲得榮譽的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！ 下面，我講兩點意見：

一、認真總結經驗，充分肯定成績

第五次全國人口普查是黨中央、國務院決定的一項重大國情國力調查。普查結果對于各級政府摸清人口現狀，制定國民經濟和社會發展規劃，安排好人民群眾的物質文化生活具有十分重要的意義；對于落實江總書記“三個代表”的重要思想，堅持以人為本，保持可持續發展具有十分重要的作用。由于我國經濟和社會發展帶來的巨大變化，這次普查我們遇到了前所未有的困難，人口狀況空前復雜，流動人口規模龐大，人戶分離現象十分突出，受各種利益的驅動，影響這次人口普查數據質量的因素增多。另外，人口與就業管理機制還不適應社會主義市場經濟的需要。這些都給這次人口普查的組織實施帶來了很大的困難。

為了保證這次人口普查的順利進行，各級黨委政府能夠在思想認識上高度重視，切實加強了組織領導，認真落實各項政策、措施，并從人力、物力和財力等方面提供了有力的保障；各級普查機構緊緊圍繞普查數據質量這個中心，堅持實事求是，積極開展工作，實施全過程質量控制和檢查制度，并在試點的基礎上及時研究制定了相關政策和措施，為普查工作的圓滿成功奠定了基礎；全省各有關部門的積極配合，為我省人口普查的順利進行做出了很大的努力。可以說，這次人口普查各級政府重視程度前所未有；宣傳工作的深度和廣度前所未有；普查登記的難度前所未有；各級普查機構和廣大普查人員的艱辛努力前所未有。成績的取得，來之不易，應當給予充分肯定。

我們說這次人口普查是成功的，是因為通過普查取得了豐富的反映我省當前人口狀況的數據，這是巨大的社會財富。這些數據為我省進一步控制人口增長，提高人口素質，堅持以人為本，保持人口與經濟、社會、環境、資源的可持續發展，將起到十分重要的作用。我們說這次普查是成功的，是因為取得了在社會主義市場經濟條件下做好人口普查的基本經驗。這些經驗不僅對普查工作是十分寶貴的，而且對于我們組織廣大人民群眾共同參與其它大規模的社會工作，也將發揮重要的借鑒作用。我們說這次人口普查是成功的，還因為通過普查弘揚了無私奉獻的精神，培養鍛煉了一大批干部和基層骨干，了解了社情民意，增強了同人民群眾的聯系。

二、提高認識，充分開發利用好第五次人口普查資料

普查的最終目的在于應用。充分開發利用人口普查資料，認真研究人口發展變化規律，準確把握人口發展趨勢，對于保持人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，實現我省在21世紀的發展戰略目標具有十分重要的意義。因此，各級政府和各級普查機構要加強人口 1 普查資料的開發利用工作，切實加強領導，提高認識，要站在跨世紀的高度，解放思想，吸收利用新的分析技術和方法，精心組織，最大限度地開發利用普查成果。

一是要提高資料開發利用的針對性。利用人口普查資料開展分析研究要緊緊圍繞當前人口與社會經濟發展中存在的突出問題，例如，如何有效地控制人口發展，提高人口素質，調節人口結構？如何保持人口與社會經濟發展的協調關系？如何實現人口與資源環境的可持續發展？把這些重大問題搞清楚，為各級政府實施宏觀調控，制定和調整有關政策，加強人口管理提供決策依據具有十分重要的作用。開發利用人口普查資料要堅持為黨政領導決策服務，為企業經營決策服務，為加強人口管理服務，為開展國際交流服務。

二是要采取多種形式，滿足不同需求。人口普查資料開發利用可以采取資料編印、磁介質數據、簡要分析、系列叢書、重點課題研究、人口地理信息、開展與科研單位合作等多種形式，以滿足各級黨政機關、企事業單位、科研單位以及公眾的需求，在開展分析研究時要搞好三個結合，即實際工作者與理論工作者相結合，重大課題研究與簡要分析相結合，研究人口問題與研究經濟、社會、資源、環境等問題相結合。

三是要認真貫徹落實好我省制定的人口普查資料開發利用規劃。根據國務院人普辦的統一部署，我省人口普查領導小組辦公室已就人口普查資料開發利用規劃專門發文進行了部署，同時成立了“省級人口普查資料課題和專題項目管理委員會”，專門負責項目的招標、評標和管理工作。全省各級普查機構要按照省人普辦的具體要求，認真貫徹落實好各項工作，切實搞好第五次人口普查資料的開發利用工作。

同志們，湖南省第五次人口普查工作已經取得了圓滿的成功。希望大家像抓普查登記那樣抓好人口普查的后期工作，再接再厲，善始善終，奪取人口普查的全面勝利。

王仁元同志在全省第六次人口普查總結表彰電視會議上的講話

同志們：

今天，我們隆重召開全省第六次人口普查總結表彰大會，總結我省第六次人口普查工作 取得的成績，表彰先進集體和先進個人，進一步弘揚人口普查精神，全面推動我省統計事業科學發展，為順利完成“十二五”規劃，實現富民強省目標作出新的更大的貢獻。大明省長親自參加會議，為受到表彰的先進集體和先進個人頒獎，充分說明了省委、省政府對我省第六次人口普查工作的充分肯定和對統計工作的高度重視。剛才，我們表彰了人口普查先進集體、先進個人，4位同志作了典型發言，講得很好。在此，我代表省委、省政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！向全省58萬名普查員、普查指導員和2萬名普查工作人員表示誠摯慰問和衷心感謝！

全國人口普查是一項重大的國情國力調查，是我國和平時期最大的社會動員。2000年第五次全國人口普查以來，我國的人口狀況發生了很大變化。國務院組織開展第六次全國人口普查，進一步查清了十年來我國人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續發展戰 2 略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。

我省作為人口大省，對全國人口普查具有重要影響，肩負著重要責任。全省各級各部門按照國家的統一部署和省委、省政府的要求，密切配合、通力協作，各級普查機構和普查人員盡職盡責、扎實工作，歷時一年半的時間順利完成了普查準備、宣傳動員、清查摸底、入戶登記、質量檢查、數據處理等各項工作，圓滿完成各項普查任務。全省人口普查辦、統計系統廣大干部職工打了一場大仗、硬仗、勝仗，為全國人口普查任務的順利完成作出了重要貢獻。國務院人口普查辦公室對我省人口普查工作給予充分肯定，并給省委、省政府專門發來感謝信。省委、省政府對我省第六次人口普查及廣大普查人員的工作是滿意的！

我省第六次人口普查工作的圓滿成功，是省委、省政府高度重視、周密部署的結果，是各級各部門通力合作、扎實工作的結果，是全省58萬名普查員、普查指導員和2萬名普查工作人員愛崗敬業、無私奉獻的結果，也是全省9579萬人民積極參與、大力支持的結果。一年半的普查工作中，廣大普查工作人員用一流的工作業績、良好的精神風貌出色完成了普查任務，同時也創造了寶貴的經驗。

一是領導重視，科學安排。國務院作出開展第六次人口普查的部署后，省委、省政府高度重視，異康書記、大明省長對做好第六次人口普查工作提出了明確要求。普查登記首日，異康書記、大明省長、劉偉書記等領導同志分別以普通公民的身份現場登記，為人口普查登記起到了示范帶頭作用。大明省長多次聽取人口普查工作情況匯報，對全面掌握省情省力、按時保質完成普查任務及做好總結表彰工作都提出了明確要求。全省各級各有關部門加強領導、周密安排，主要領導親自聽取匯報，分管領導靠上抓好工作落實，形成了領導重視、全民動員、務實推進的工作格局。

二是完善機制，確保成效。省政府成立了由26個部門組成的第六次人口普查領導小組。各市、縣也分別成立了普查領導機構，配備了素質高、能力強的工作人員，實行集中辦公。全省各鄉（鎮）、村（居）也都成立了普查領導小組。同時，建立運轉高效的普查工作機制，逐級簽訂普查責任書，層層落實責任，定期調度通報，加強考核監督，確保了工作實效。國家抽查了我省22個普查小區，各項指標數據均達到國家的質量要求。

三是團結協作，形成合力。全省各級各有關部門把第六次人口普查作為一件大事來抓，堅持以大局為重，心往一處想，勁往一處使，形成了強大的工作合力。各級統計部門發揮牽頭作用，積極籌劃，周密組織，夯實基礎，扎實做好協調、服務、指導工作。公安、人口計生、民政、宣傳、國土等各成員單位及有關部門各司其職、各負其責、密切配合，發揮了重要作用。新聞媒體加大宣傳力度，營造了“全民總動員、人人共參與”的良好氛圍。全省普查員、普查指導員和普查工作人員積極投入到人口普查工作中，確保了普查工作的順利實施。動員全省人民廣泛參與、主動申報，普查源頭數據采集得到了有效保障。

四是無私奉獻，扎實推進。廣大統計工作者和普查人員牢記胡錦濤總書記“高標準、高質量、高效率”的要求，忠于職守、勤奮工作，不怕吃苦、無私奉獻，充分展示了普查工作者的良好形象，涌現出許多感人事跡和先進典型。這次人口普查中，全省有222名普查人員因公受傷，臨沂市人普辦魏永同志由于在普查一線連續奮戰，突發疾病，因公殉職，獻出了年僅34歲的生命。正是我們廣大普查人員一年半來的辛勤努力，換來了4000多萬張清晰工整的調查表，換來了第六次人口普查工作的圓滿成功。

“十二五”時期是全面建設小康社會、實現富民強省新跨越的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。今年是“十二五”開局之年，做好今年的各項工作，意義重大。各級統計部門要清醒地認識肩負的重大責任，認真學習胡錦濤總書記“七一”重要講話，充分發揮統計的職能作用，為全省經濟社會發展提供優質的統計服務。

一要大力弘揚人口普查精神。在人口普查中，我省廣大普查人員充分展現了服從大局、科學組織、團結協作的團隊精神，默默無聞、不怕疲勞、連續作戰的奉獻精神，一絲不茍、嚴謹求實、精益求精的敬業精神。這些精神，既是推動統計事業發展的強大動力，也是促進山東經濟社會科學發展的重要精神力量。各級統計部門要把弘揚人口普查精神與推進統計事業科學發展結合起來，以實際行動為全省經濟社會發展提供統計服務保障。要加大對經濟運行情況的監測分析，及時發現經濟運行中的苗頭性和趨勢性問題，為黨委政府提供統計數據、分析報告。要對涉及人民群眾切身利益的政策措施的落實情況進行監測報告，全面準確反映事關民生的實際問題，在黨和政府聯系人民群眾方面發揮橋梁和紐帶作用。要進一步加強統計基礎工作和統計隊伍建設，提高統計服務科學發展的能力。

二要繼續做好普查后續工作。做好人口普查后續工作主要是搞好人口普查數據的開發應用。開發利用好人口普查數據，對于統籌解決全省人口問題，促進人口大省向人力資源強省轉變，促進人口與經濟社會資源環境協調發展，實現富民強省目標具有特別重要的意義。工作中，無論是研究我省的教育、老齡化問題，還是做好城市建設、農村社區建設、勞動就業和社會保障工作，都要充分利用好這些數據，讓普查數據發揮基礎作用。各級普查機構要站在服務科學發展的高度，加強對普查資料開發應用工作的領導，組織精干力量，動員社會各界積極參與普查資料的開發應用。研究分析人員要以高度的責任感，對普查資料進行全面、深入、系統的開發應用，力爭拿出一批前瞻性、戰略性的高層次研究成果，為制定、調整和實施宏觀調控政策，加強人口管理提供決策信息。

三要推進統計事業全面發展。統計工作是實行科學管理不可或缺的基礎性工作，是宏觀調控體系的重要組成部分。各級要把統計工作擺在更加重要的位置，幫助協調解決統計調查工作中遇到的困難和問題，支持統計部門依法獨立行使統計調查權、報告權和監督權，發揮統計在決策中的參謀作用。各級領導干部要帶頭學習《統計法》，重視統計成果運用，學會分析問題用數據說話，制定政策用數據做依據，檢驗成果用數據做支撐。各有關部門要切實抓好各自領域的統計工作，加強統計力量，強化基礎建設，完善統計臺帳，規范報表制度，4 自覺接受統計部門的業務管理。要建立和規范部門統計項目管理制度和統計信息交流共享機制，增強主要數據之間的協調性、匹配性、支撐性。

同志們，我們要弘揚人口普查精神，進一步加強各項統計工作，為順利完成“十二五”規劃，實現富民強省目標作出新的更大的貢獻！

王新明常務副市長在全市人口普查工作總結表彰大會上的講話

(2001年6月28日)

今天，我們在這里召開我市全國第五次人口普查工作總結表彰會議。剛才，市人口普查領導小組副組長、統計局局長李作平同志對我市人口普查工作情況作了比較全面的總結，對在人口普查工作中涌現出的先進單位、先進個人、先進普查指導員、普查員進行了表彰。總的來看，經過市、區兩級政府的精心組織，經過各街道、鄉、居委會和全體普查工作人員的積極努力，到目前為止，我市已按國家、自治區的部署，圓滿地完成了第五次全國人口普查現場登記、復查和手工快速匯總階段的工作任務，幾項主要指標都達到了國家考核驗收標準，在全自治區名列前茅，成績是非常突出的。在這里，我代表市人民政府、市第五次人口普查領導小組，對我市人口普查工作取得的優異成績表示熱烈的祝賀!向所有為人口普查工作付出辛勤努力的同志們表示衷心的感謝!

人口普查是一項重大的國情國力調查，是一項龐大的社會系統工程，是和平時期最大的社會動員。人口問題是一個關系全局的重要問題。把人口狀況搞清楚，對于黨和國家制定人口、教育、就業等政策，制定國民經濟和社會發展的戰略規劃，正確處理人口、資源、經濟的關系，促進社會可持續發展具有重大意義。我市第五次全國人口普查工作圓滿成功，為上述目的奠定了一個良好的基礎。如何充分利用這次普查成果為我市的經濟和社會發展服務，怎樣做好這次人口普查的各項收尾工作，是擺在我們面前的重要任務。下面，我講幾點意見。

一、要利用人口普查工作積累的大型社會組織活動的經驗，做好社區的社會組織工作

這次人口普查的一個重要特點就是立足社區開展組織工作，特別是克拉瑪依區作為全國26個“社區建設實驗區”之一，在今年的人口普查工作中，組織得非常成功。如果其它各項工作都能像人口普查這樣，我們的工作效果就會更好一些。我們要鞏固在人口普查工作中建立起來的組織形式，不斷擴大人普工作組織網絡，在此基礎上，進一步搞好各類大型社會調查和社會公益活動，積極為我市管理重心下移創造條件。

二、要認真總結經驗，完成好對普查資料的開發應用工作

人口普查資料的開發利用是人口普查工作的目的。我們已經圓滿地完成了第五次全國人口普查準備階段、普查登記和復查階段的工作，今后的主要任務就是進行人口普查資料的整理和分析研究，即如何把我們已經獲得的全市人口微觀資料進一步整理，加工成能夠反映我市人口各種狀況的宏觀資料，為政府和社會各界所使用。這也是我們動用如此浩大的力量做這項工作的最終目的。不搞分析研究的普查是不完整的普查。所以，我們搞人口普查不只是 5 完成國家、自治區的任務，更重要的是要滿足市政府制定政策的深層次需要。我們要在已經建立的良好工作基礎上，圍繞市局黨委提出的奮斗目標，按照統一部署抓好、做好分析研究工作。要通過深入分析研究人口數量、人口與經濟、人口與社會發展、人口的地區分布、人口的文化素質、人口的健康素質、人口增長等諸多方面的現狀和存在問題，分析變化的原因，提出解決問題的途徑，預測未來的發展趨勢等，為克拉瑪依的可持續發展提供可靠詳實的數據，使我市的人口普查工作有始有終并起到應有的效果和作用。

三、要確保第五次全國人口普查新疆北疆片數據處理工作的順利完成

根據國家的統一部署，人口普查數據還將進行計算機光電錄入處理。新疆設四個集中數據處理點，自治區將北疆片的人口普查數據處理點設在我市。我們除了要完成自己的數據處理任務外，還要完成伊犁地區、塔城地區、阿勒泰地區、博州、伊犁州直的31個縣450萬人口調查信息的光電錄入、編審改錯、數據上報工作。這是自治區對我們克拉瑪依市的信任，也說明我們有這個實力能夠勝任這項工作。作為新疆天山北坡經濟帶次中心城市，我們理應高質量按時完成此次全國第五次人口普查北疆片數據處理點的數據處理任務。數據處理也是收尾階段的工作之一，我們工作的好壞不僅直接影響我市普查工作的最終質量和最終成果，也影響到自治區、國家的普查質量和普查成果，任務重、責任也大。要抓好數據處理工作的每一個環節，要有強烈的責任感和使命感，在保證質量的前提下，以較快的速度完成我們所承擔的任務。同時，不僅要全面完成數據處理任務，而且還要向北疆地區來我市工作的同志們宣傳克拉瑪依市，樹立克拉瑪依的良好形象，為促進克拉瑪依經濟和社會各項事業的發展作出應有的貢獻。我相信，有黨委、政府的正確領導，有各有關部門、單位的大力配合，有各級普查機構和參與普查工作同志的努力工作，有前階段工作取得的突出成績，收尾工作一定能越做越好，為我市第五次全國人口普查工作畫上一個圓滿的句號。

李憲生在講話中指出，各級統計部門要大力弘揚人口普查精神，以實際行動為全省經濟社會發展提供統計服務保障；要繼續做好普查后續工作，力爭拿出一批前瞻性、戰略性的高層次研究成果；要推進統計事業全面發展，發揮統計在決策中的參謀作用。

據省人口普查辦公室透露，我省下一階段人口普查的主要工作是對普查數據進行應用開發。目前省人口普查辦公室已選定了30個重點研究課題，并面向全國各相關政府部門、大專院校及與人口研究相關的機構和單位開展課題招標。明年三月研究課題完成后，將為省委、省政府提供一批高水平的決策依據。（（一）認真做好人口普查的數據處理、評估及資料的編輯印刷

省級人口普查辦公室要按照國家數據處理有關要求在2011年6月底前建立人口普查圖像數據庫、數據數據庫；8月底前做好人口普查數據處理工作的事后質量抽查，并認真準備投入人口普查資料開發工作的支持，提供人口普查的數據處理資料，12月底前要做好普查表的光盤制作及存儲工作。

省、市人口普查辦公室要按照國家要求，在快速匯總數據結果出來后，認真進行數據評估，多種途徑進行反復評估論證，做好各方面數據的銜接工作，為發布人口普查主要數據公報積極做好準備。同時按照國家有關印刷出版格式要求，從2011年5月起省對主要人口普查數據進行編輯印刷。從2011年12月起省對全部人口普查數據進行編輯印刷出版。

對普查全部數據進行評估。2011年12月起省、市人口普查辦公室對全部人口普查數據及結構指標進行評估，為人口普查的資料開發利用和分析研究奠定基礎。

在全省第六次全國人口普查領導小組會議上的講話

副省長 石軍（2011年4月27日）

同志們：

今天，我們召開全省第六次人口普查領導小組會議，主要是在全省人口普查公報發表前，向大家通報我省人口普查工作情況和取得的主要數據，安排部署普查后期的工作。目前，我省人口普查工作已完成了普查表的光電錄入、數據審核等工作，普查主要數據已上報國務院人口普查辦公室并一次性驗收通過，標志著我省第六次全國人口普查工作取得了重要的階段性成果。這是全省各級黨委、政府高度重視和強化領導的結果，是各級普查機構、廣大普查工作人員頑強拼搏和艱苦奮斗的結果，是全省廣大人民群眾積極配合支持的結果。在此，我代表省政府，向為普查工作做出貢獻的各有關方面及全體普查工作人員表示衷心的感謝！

剛才，懷玉同志通報了全省人口普查總體工作情況，并對下一階段的工作講了很好的意見，我完全同意。下面，我再強調四點意見：

一、要充分肯定普查工作取得的成績

第六次全國人口普查是黨中央、國務院決定開展的一項重大國情國力調查。實施好第六次全國人口普查，進一步查清十年來我省人口在數量、素質、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，對于深入貫徹落實科學發展觀，科學制定全省國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民群眾的物質和文化生活，保持經濟長期平穩較快發展，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，促進人的全面發展，具有十分重要的意義。

隨著我國經濟社會的迅猛發展，這次普查我們遇到了前所未有的困難，人口狀況空前復雜，流動人口規模龐大，人戶分離現象十分突出，與歷次人口普查相比，影響這次人口普查數據質量的因素顯著增多。為了保證普查的順利進行，各級黨委政府高度重視，切實加強組織領導，認真落實普查的各項政策、措施，并從人力、物力和財力等方面提供了強有力的保障。各級普查機構緊緊圍繞普查數據質量這個中心，堅持實事求是，積極開展工作，實施全過程質量控制和檢查制度，并在試點的基礎上及時研究制定了相關政策和措施預案，為普查工作的圓滿成功奠定了堅實的基礎。全省各有關部門積極配合，尤其是財政部門有效保障了普查經費，公安部門扎實開展了戶口整頓，宣傳部門多渠道、多形式地開展了普查宣傳和動員，國土資源部門提供了普查區劃分的遙感影像資料，人口、建設、人社、教育、工商等部門積極配合人口普查登記工作，蘭州軍區、省軍區、武警總隊和司法部門積極配合做好現役軍人和特殊人群的普查登記工作，為我省人口普查工作的順利進行做出了重要貢獻。在各級 7 各部門的共同努力下，我省這次人口普查登記工作取得了圓滿成功，普查的數據質量得到了國務院人口普查辦公室的充分肯定。

二、要認真做好普查公報的發布工作

人口普查公報，是人口普查成果的重要展現。過去十年我省的人口狀況發生了很大的變化，各級政府、社會公眾都迫切希望通過人口普查了解最新情況。因此，我們一定要提高認識，統一思想，按照國務院人口普查辦公室對普查公報嚴肅性、科學性、統一性的要求，認真細致地做好我省普查公報的發布工作。一要高度重視。普查的結果和數據質量，社會關注，人民關心，必須對普查公報發布工作高度重視，周密安排。二要認真細致，普查公報數據絕不能出差錯。三要嚴格保密，普查公報數據發布前一定要嚴格保密，不能提前泄露。

三、要認真搞好普查的總結表彰工作

在這次普查過程中，各級普查機構精心組織，廣大普查工作人員不畏艱苦、勤奮工作、無私奉獻，涌現出許多感人事跡，這是這次普查留下的寶貴精神財富。總結表彰是普查各環節中的一項重要工作，省人口普查辦公室要全面總結整個普查工作，適時召開全省第六次人口普查工作表彰大會，對在普查工作中表現突出的各級先進集體和先進個人進行表彰。同意由省人社廳和省人口普查領導小組辦公室聯合發文表彰省級人口普查先進集體和先進個人。

四、要認真做好普查資料的開發利用工作

普查的目的在于應用。各級政府對這次人口普查投入了大量的人力、物力、財力，各級普查工作者歷盡千辛萬苦，目的就是要最大限度地開發普查資料，服務于全省經濟社會發展的大局。普查資料的開發利用是普查工作的后期工作，也是出成果、出效益的關鍵階段。通過普查得到的寶貴的、豐富的、全面的人口數據，只是為普查發揮社會效益提供了可能性，要把這種可能性轉化為現實性，只有通過深入開發和研究才能實現。只有把有用的、高質量的分析資料提供給黨政領導和社會各界，才能服務于全省經濟社會的跨越式發展。因此，普查資料的開發利用也是普查工作的最重要階段，搞好普查資料的開發意義重大，各級普查機構都要切實加強領導，提高認識，精心組織，把我省人口普查資料的開發利用工作做好。一是要制定開發研究規劃。各級人口普查辦公室都要結合實際，實事求是地制定操作性強的開發研究規劃，對研究內容、研究力量、任務分工、具體要求和必要的保障措施等予以明確，并抓好落實。二是要發揮各方面的力量。根據第五次人口普查資料開發研究的工作經驗，要搞好這次人口普查的分析研究工作，首先要發揮好統計部門的優勢，這也是統計部門的重點工作；其次要發揮好領導小組成員單位的力量，請他們參加普查資料的開發利用工作；第三要動員科研單位、大專院校專家、學者的力量來共同參與普查資料的分析研究工作。三方面力量結合，共同開發來之不易的第六次人口普查資料。三是要開展專題分析研究。普查資料的開發要和課題研究相結合。要緊緊圍繞當前人口與經濟社會發展中存在的突出問題，開展專題分析研究，為各級政府實施宏觀調控，制定和調整有關政策，加強人口管理提供決策服務。

同志們，我省第六次人口普查工作已經取得了階段性的成果。希望大家發揚成績，再接再厲，善始善終抓好人口普查的后期工作，奪取我省人口普查工作的全面勝利，為實現全省經濟社會跨越式發展做出新的貢獻！

第二篇：在第五次全國婦女兒童工作會議上的講話

在第五次全國婦女兒童工作會議上的講話

溫家寶

（2011年11月27日）

同志們：

今天，我們隆重召開第五次全國婦女兒童工作會議，總結過去十年我國婦女兒童事業發展的成就和經驗，表彰全國實施婦女兒童發展綱要先進集體和個人，部署2011—2020年婦女兒童發展兩個綱要的實施工作。我代表黨中央、國務院，向受表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀，向廣大婦女兒童工作者表示崇高的敬意，向全國各族各界婦女兒童表示誠摯的問候！下面，我講幾點意見。

一、重視婦女兒童事業是社會文明進步的標志

我國婦女兒童占全國人口的2/3，是推動國家發展和社會進步的重要力量。在一個家庭中，婦女身兼慈母、孝女、賢妻等多重角色，承擔著孕育生命、攜幼扶老、勤儉持家的重大責任，是家庭和美、鄰里和睦、傳承美德的堅固磐石。婦女給家庭帶來了光明，她們應該得到尊重。在一個社會里，婦女又是勞動者和建設者，巾幗不讓須眉，婦女能頂半邊天，在發展經濟、改善民生、推動文明進步方面發揮著不可或缺的重要作用。沒有婦女的積極作用，就不可能有偉大的社會

變革。女性的社會地位決定了社會進步的程度。兒童是一個民族、一個國家發展的未來和希望。現在，絕大多數家庭只有一個孩子，讓每個孩子身心健康、快樂成長，不僅是家長們的殷切期望，也是中華民族興旺發達之所系。婦女兒童事業是一件關系國家和民族前途的大事。

黨和政府歷來高度重視婦女兒童工作，在革命、建設和改革的各個時期，始終將婦女兒童事業作為黨和國家工作的重要內容。改革開放以來，隨著我國經濟發展和社會進步，婦女兒童事業也取得很大成績。我們把男女平等確定為基本國策，制定了保障婦女兒童權益的專門法律，建立了專門機構，實施了婦女兒童發展的國家行動計劃。我們制定頒布了《母嬰保健法》、《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》等多部法律，新修訂了《婚姻法》，簽署了聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》、《兒童權利公約》等多項公約，為婦女兒童事業發展提供了基本法律保障。特別是進入新世紀以來，我們在促進經濟社會協調發展、保障和改善民生的過程中，更加重視婦女兒童事業發展，出臺了一系列政策措施。我們實行了農村婦女住院分娩補助、婦女宮頸癌和乳腺癌定期檢查、出生缺陷預防、兒童定期健康體檢、國家計劃免疫規劃等政策，并全部納入國家基本公共衛生服務范圍；形成了比較健全的城鄉婦幼保健服務網絡，全國已有婦幼衛生保健機構3000多所，工作人員50多萬人。2010年全國住院分

娩率達到97.8%，孕產婦死亡率下降到30/10萬，嬰兒死亡率下降到13.1％。政府舉辦社會福利院集中收養孤老、孤少、孤殘，對城市流浪乞討人員尤其是兒童進行社會救助。我們全面實行城鄉免費義務教育，加強寄宿制學校建設，完善國家助學制度，以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主解決農民工子女進城就學問題，保證城鄉每個孩子都有學上。我們實行男女平等就業和女職工特殊勞動保護政策，女性占全社會就業人數的比重達四成以上；擴大婦女對經濟社會事務管理的民主參與，重視對女干部的培養和選拔。女性人才在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。我們嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪和性犯罪等行為，打擊非法使用童工等行為，保護婦女兒童的合法權益。通過這些努力，男女平等觀念和兒童優先原則進一步深入人心，全社會尊重婦女、關愛兒童的氛圍日益濃厚，婦女在國家政治、經濟、文化和社會生活各領域的權利得到有效實現，兒童的健康成長和受教育、受保護的權利得到有效保障。在我國這樣一個有著兩千多年封建歷史、男尊女卑傳統觀念根深蒂固的國家，能夠取得如此大的成效，是歷史性的巨大進步。

但是也要清醒地看到，受歷史文化傳統和經濟社會發展等因素的影響，我國婦女兒童發展中仍然面臨不少問題，重男輕女的陳舊觀念尚未根除。這主要表現在經濟社會生活的一些方面，男女不平等的現象還一定程度地存在，出生性別

干預現象時有發生，農村婦女土地權益得不到保障，就業歧視特別是女大學生就業難的問題依然存在；拐賣婦女兒童等違法犯罪行為時有發生，青少年犯罪率居高不下。同時，隨著工業化、城鎮化進程加快，又出現了農村留守婦女兒童和進城流動婦女兒童等新問題。農村留守婦女兒童往往面臨生活壓力大、親情缺失和人身安全易受侵害等問題，尤其是留守兒童受教育問題比較突出。農民工子女在城市受教育政策落實情況不平衡，還存在機會不平等的問題。這些情況表明，婦女兒童事業仍然任重道遠，工作只能加強、不能放松。

二、著力解決婦女兒童事業發展中存在的問題

“十二五”時期一直到2020年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期。加強婦女兒童工作，關系經濟社會發展全局。今年7月，國務院正式頒布了2011—2020年婦女兒童發展兩個綱要。這充分體現了黨和國家對婦女兒童事業的高度重視，是指導今后婦女兒童工作的綱領性文件。我們要全面貫徹落實兩個綱要，推進婦女兒童工作再上新臺階，使婦女兒童的社會地位進一步提高，合法權益得到有效保障，實現婦女兒童全面發展。這里，我強調四個方面的工作：

第一，更加關心婦女的全面發展。婦女的全面發展，是以人為本理念的重要體現。“男女同為天地之菁英，同有無量之盛德大業，應平等相均。”要認真貫徹男女平等基本國策，反對一切形式的性別歧視，為婦女充分平等參與經濟建

設、政治建設、文化建設和社會建設創造更多機會和條件。政治地位和民主參與是婦女全面發展的重要標志。要重視培養婦女人才，大膽選拔和使用優秀婦女干部，提高婦女參與國家和社會事務管理、決策的水平。推動婦女廣泛參與基層民主管理，引導農村婦女在村級事務管理中發揮更大作用。健康是婦女發展的基礎。要認真落實婦幼重大公共衛生服務項目，提高婦女的健康素質和生活質量。擴大宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋范圍，并對貧困、重癥患者實行醫療救助。婦女教育不但關系婦女自身素質的提高，而且與兒童教育密切相關，甚至關系國家的強盛。要加強對婦女的教育培訓工作，提升婦女的科學文化素質，增強她們參與各項經濟社會事務的能力。就業是婦女參與經濟活動、融入社會的前提。婦女解放的重要標志是就業，用自己的勞動和創造為社會服務。要促進婦女公平就業，實行同工同酬，加強對女職工的特殊勞動保護。創造更多適合婦女的就業崗位，支持和幫助婦女自主創業，促進女大學生充分就業，幫助困難婦女群體就業。對于家庭婦女，操持家務很辛苦，我們不但要承認她們的勞動價值，還要在全社會倡導新風，讓男女共同承擔家務。廣大婦女要自尊自信、自強自立，勤奮學習，積極進取，不斷提高自身的綜合素質和服務經濟社會的能力，做自己命運的主人和建設國家的主力。

第二，更加關心兒童的健康成長。兒童是我們一切事業 的希望所在。關愛兒童就是面向未來。要認真貫徹兒童優先原則，讓每個孩子身心健康、快樂成長。要提高兒童先天素質，認真實施出生缺陷干預工程，努力降低兒童出生缺陷發生率。要堅決克服重男輕女的陳舊觀念，制止非醫學需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為。要不斷改善兒童營養狀況，實施貧困地區學齡前兒童營養與健康干預項目。學齡前階段是人生最重要的啟蒙時期。要大力發展學前教育，各級財政要加大投入，抓緊解決群眾反映強烈的入園難、入園貴問題。在義務教育階段，要鞏固城鄉義務教育成果并不斷提高水平，推進基本公共教育服務均等化。積極實施農村義務教育學生營養改善計劃。要預防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強校園治安、消防安全和校車安全工作。近來一些地方連續出現令人痛心疾首的重大校車安全事故，必須引起各地各部門高度重視。國務院已責成有關部門迅速制訂校車安全條例，抓緊完善校車標準，做好校車設計、生產、改造、配備等工作，并建立相應管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔，多方籌集。要明確地方政府和部門責任，嚴格責任追究制，對發生的惡性事故要依法嚴肅處理。要通過中央、地方和社會各界共同努力，使校車成為學生安全的流動校舍，為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。全社會都要樹立一切為了兒童的理念和道德。兒童應該是社會一切福祉的最先享受者，一切災難的最后蒙受者。有了兒童美

麗的笑容，社會文明之花才能絢麗綻放。

要積極穩妥推進教育教學改革，全面實施素質教育，增加兒童體育鍛煉和社會實踐機會，使他們既能長進學業，又能有健康的體魄和健全的人格。家長和老師應給兒童自由成長的空間，讓兒童自由地說、自由地想、自由地行，兒童才能更好地成長，人類社會才能擁有更美好、更文明的未來。要特別關愛孤兒、病殘兒童、流浪兒童等特殊困難群體，加大社會救助力度，讓他們能夠享受到社會主義大家庭的溫暖。

第三，切實保障婦女兒童合法權益。婦女兒童是一個易被侵權的群體，需要有更多的人文關愛和健全的法律制度保障。保障婦女兒童的合法權益，是人道和文明的體現，是尊重和保障人權的體現。我們要依法保障婦女兒童在經濟社會生活和人身安全等方面的權益。要落實保障農村婦女土地權益的相關政策，糾正與法律法規相沖突的村規民約，確保婦女享有與男子平等的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。要繼續嚴厲打擊拐賣婦女兒童、脅迫兒童乞討等違法犯罪行為，注重從源頭上預防和減少侵害婦女兒童的犯罪發生。要治理和凈化嬰幼兒用品市場，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，保障孩子們衣食住行的健康安全。要預防和制止家庭暴力，讓婦女兒童在一個充滿溫情的家庭環境里生活。

第四，認真解決農村留守婦女兒童的問題。留守婦女、留守兒童是工業化、城鎮化進程中出現的新問題。現在，大量的農村青壯年勞動力進城務工，家里留下妻子、孩子和老人。這樣一來，農村婦女肩上的擔子一下子重了起來，成了家里的頂梁柱，上有老、下有小，既要照顧家庭，又要從事生產勞動，還要承受來自精神和人倫等各方面的壓力。留守兒童由于親情缺失，在身心發育和受教育方面受到很大影響。這些都對婦女兒童工作提出了新挑戰，對政府工作和社會各方面提出了新要求。要充分考慮農村留守婦女兒童問題的特殊性和緊迫性，抓緊研究制定相關政策措施，保障他們的權益，促進他們全面發展。對于留守兒童，要確保他們接受義務教育的權利，辦好寄宿制學校，配齊、配好生活、心理教師和必要管理人員。對于留守婦女，要多為她們提供幫助，解決生產生活中的實際困難。

要重視進城流動婦女兒童的問題。他們在城市居無定所，與城市融合有一定困難，生活學習面臨諸多不便。要按照城鄉基本公共服務均等化的要求，對流動婦女兒童與城市人口一視同仁。認真落實相關政策，確保流動兒童在異地平等接受義務教育的權利。加強流動婦女兒童衛生保健、疾病預防控制、計劃免疫等工作，逐步實現流動婦女兒童與城市婦女兒童享有同等的衛生保健服務。

三、全社會都要關心支持婦女兒童事業

婦女兒童工作是一項涉及每個家庭、關系整個民族的基礎性工作，也是一項龐大的社會系統工程。各級政府要把婦女兒童工作擺上重要日程，加強領導，狠抓落實，把婦女兒童工作做得更好。

要加強對婦女兒童工作的領導。各級領導要有大局意識和責任意識，心系婦女兒童發展，投入更多熱情和精力去抓這項工作，加強調查研究，及時解決婦女兒童發展中的實際問題。要把婦女兒童事業發展納入經濟社會發展總體規劃和公共政策體系，作為衡量政府工作的重要指標。各級婦兒工委要加強自身建設，搞好組織協調，充分發揮職能作用。

要加大對婦女兒童事業的投入。各級政府要將婦女兒童事業發展所需經費納入財政預算，提供可靠的經費保障。對貧困地區和少數民族地區婦女兒童事業要給予重點扶持，加強相關基礎設施建設，保障所有婦女兒童享有基本公共服務。同時，廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，支持婦女兒童事業發展。

要營造有利于婦女兒童發展的社會環境。社會各界各方面都要積極參與婦女兒童事業，群策群力，推動在全社會形成尊重婦女、保護兒童的良好風尚。文化市場、傳媒和互聯網，要自覺堅決抵制危害青少年成長和貶損女性形象的不良信息傳播。文學藝術工作者要弘揚真善美，多創作反映尊重婦女、關愛兒童，積極、健康、向上的精神文化產品。

各級工會、共青團、婦聯等人民團體，要充分發揮黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶作用。緊緊圍繞黨和國家工作大局，真誠傾聽婦女兒童呼聲，真實反映婦女兒童訴求，真情關心婦女兒童疾苦，依法維護婦女兒童權益。

同志們：婦女兒童事業意義重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，扎實工作，銳意進取，努力開創我國婦女兒童工作新局面。

第三篇：在全國第六次人口普查工作會議上的講話

攻堅克難扎實工作

圓滿完成第六次全國人口普查任務

——在全縣第六次人口普查工作會議上的講話

縣委常委、縣人民政府副縣長畢劍華

（2011年6月2日）

同志們：

這次會議的主要任務是：總結我縣第六次全國人口普查前一階段工作，研究部署后續工作。剛才，朱明龍局長就人口普查主要數據、公報發布準備等各項工作做了全面安排，我完全同意。下面，講兩點意見。

一、周密部署，團結協作，第六次人口普查工作取得階段性成果

第六次全國人口普查工作啟動以來，全縣各級有關部門按照國務院和省、州的統一部署，及時成立了普查機構、緊緊圍繞“查準人口總量、查清人口結構、查實人口遷移流動狀況、搞好普查資料開發應用”的總體要求，周密安排，團結協作，扎扎實實抓好每一個階段、每一個步驟、每一個環節的工作。經過兩年的努力，我縣已經按照各級普查機構規定的時間和進度要求完成了人口普查準備工作、入戶登記、復查驗收、事后質量抽查、快速匯總、普查表數據處理、光電錄入和機器匯總、各項數據上報、編審、數據核實等工作，并編制完成了《2010年雙柏縣第六次全 1

國人口普查主要數據公報》，其主要數據與我縣常年人口統計數據吻合，符合我縣人口發展實際和發展趨勢，取得了我縣第六次全國人口普查工作重大成果，得到了州人普辦的充分肯定。這些成績的取得，是縣委、縣政府的正確領導、全縣有關部門的大力支持和廣大普查工作者的艱苦努力、團結拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府對廣大普查工作者表示衷心的感謝和誠摯的敬意。

二、攻堅克難，扎實工作，圓滿完成我縣第六次人口普查工作任務

當前，我縣人口普查工作已經進入資料開發利用等后續階段。普查結果來自對我縣經濟社會深入的調查和研究，是我縣人口在數量、素質、結構、分布和居住環境等方面重要基礎資料。各部門要在完成前一階段工作任務的基礎上，認真按照國務院和省、州的總體部署，切實加強后續工作的組織領導，做到機構不撤、人員不散、力度不減，確保我縣第六次全國人口普查整體目標的圓滿完成。

（一）及時發布人口普查公報。人口普查公報是普查成果的重要展現，也是社會各界廣泛關注的焦點。目前，已編制完成的《2010年雙柏縣第六次全國人口普查主要數據公報》符合雙柏縣實際，縣人普辦要根據今天會議審議的情況，將《公報》作進一步修改完善并報請縣人民政府審定后，按有關規定及時予以發布。各部門要進一步提高認識，切實做好普查結果的宣傳報道，組織力量對普查資料進行分析，并認真做好數據解讀。需要強調的是，《公報》發表的普查數據一定要遵守嚴肅性、科學性和統一性的原則，要經得起分析和推敲，對2010年的年報人口數據，要堅持利用人口普查數據及相關資料進行推算，并遵守與普查數據銜接原則，防止數據沖突，確保科學準確。

（二）加強普查資料的開發利用。人口普查工作最終目的在于普查資料的開發利用，各級有關部門要在緊緊圍繞科學發展這一主題和加快轉變經濟發展方式這一主線，以及縣委、縣政府的中心工作和群眾關心的熱點問題，充分組織調動各方力量，把普查資料的開發利用和課題研究相結合，針對當前全縣經濟社會發展出現的新情況、新問題，拿出一些反映全縣人口與經濟社會發展關系和具有前瞻性、戰略性、高層次的研究成果，為各級政府實施宏觀調控、制定和調整政策、加強人口管理等提供決策服務，最大限度地開發利用普查資料，發揮最大的社會效益。同時，要按照《全國人口普查條例》規定，對人口普查對象提供的資料依法予以保密，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象做出具體行政行為的依據，不得用于普查以外的其他目的。

（三）做好普查資料整理歸檔工作。人口普查的每一份資料都來之不易，縣人普辦在后期工作中，要高度重視普查資料的收集、整理、資料匯編和文件歸檔，做好資料的管理工作，要嚴格按照有關文件要求，認真收集、整理、管理好人口普查資料。各級有關部門要認真做好文件材料的收集、整理、保管和移交工作，妥善保管好普查資料，確保安全。一是普查區和普查小區紙質地

圖保存在鄉鎮人普辦，電子地圖由縣人口普查辦公室采取光盤存儲方式永久保存；二是戶主姓名底冊一式兩份，分別保存在鄉鎮人普辦和普查區；三是各鄉鎮快速匯總表按要求裝訂好后移交到縣人普辦保存。

（四）做好總結表彰工作。縣人普辦要認真做好評選先進集體、先進個人、優秀組織者等工作，做到表彰先進、鼓舞士氣。要認真總結這次人口普查工作取得的成績和經驗，深入分析工作中遇到的困難和存在的問題，并在下一步工作中加以改進。要認真思考新形勢下的加強人口管理工作，把人口普查和人口管理工作中的成功經驗和好的做法以制度的形式確定下來，加以推廣運用，發揮長久效應。同時，要落實好普查人員的待遇，縣人普辦已下撥了26.3萬元的普查員工資及普查工作經費，原則上借調的普查指導員和普查員的工資原則上由原單位支付，其福利待遇在原有工作單位發放；招聘的普查指導員和普查員的勞動報酬，由各鄉鎮統籌支付，不得拖欠。

同志們，我縣第六次全國人口普查工作已取得了一定成績，但后期還有很多工作需要我們去完成。我們一定要在前一階段取得良好工作成績的基礎上，攻堅克難，扎實工作，全力以赴做好人口普查后續工作，確保我縣第六次人口普查工作各項目標任務順利完成。

第四篇：在第六次全國人口普查工作會議上的講話

同志們：

第六次全國人口普查是十分重要的國情國力調查，是各項經濟社會普查中最為重要的普查，是事關科學發展、事關全面建設小康社會的大事，也是國務院賦予各級政府的一項重大政治任務。為了圓滿完成第六次全國人口普查工作，我州于去年10月組建了第六次全國人口普查領導小組及辦公室，為順利完成全州人口普查工作提供了強有力的組織保障

。6月4日，召開了第六次人口普查領導小組第一次會議，標志著我州第六次全國人口普查工作全面啟動。今天，在這里召開全州第六次全國人口普查工作會議，就是要進一步明確工作目標，落實工作責任，細化工作措施，確保普查工作任務圓滿完成。下面，我講四點意見。

一、統一思想，充分認識開展第六次全國人口普查的重要意義

國務院決定開展第六次全國人口普查，是繼全國農業普查、經濟普查之后的又一項重大國情國力調查。通過人口普查，可以了解我國人口的基本狀況，對進一步完善人口、就業、保險、教育、衛生和醫療等政策，科學制定國民經濟和社會發展規劃，都具有十分重要的意義。我們必須統一思想，凝聚共識，充分認識開展第六次全國人口普查的現實意義和深遠的歷史意義。

自第五次全國人口普查以來，我州人口狀況發生了很大變化，查清10年來全州人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，能為我州科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民群眾的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，提供科學準確的人口信息支持。同時，2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是“十二五”規劃的承前啟后的年，也是全面實現小康社會的中間階段。因此，在2010年開展人口普查，摸清這個時點上的人口數量和各種人口結構，是我們科學編制“十二五”規劃的重要基礎數據，對我州的經濟社會發展具有十分重要的意義。

二、加強領導，明確職責，確保我州第六次人口普查工作順利開展

人口普查工作是一項龐大的社會系統工程，涉及范圍廣，參與部門多，技術要求高，工作難度大。各級各有關部門要高度重視人口普查工作，切實加強領導，按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好人口普查的組織實施工作，確保領導、責任、人員、經費、宣傳五到位。

（一）要確保領導到位。人口普查是黨中央和國務院作出的重大工作部署，我們一定要強化政府行政推動，加強對人口普查各項準備工作的領導。各級人口普查領導小組組長作為第一責任人，要切實承擔起人口普查的領導責任，親自過問，全程參與，及時了解和掌握普查工作的進展情況，落實好普查機構、普查人員、普查經費、辦公地點和部門職責等工作，為人口普查提供各種強有力的保障。

（二）要確保責任到位。開展第六次全國人口普查工作，既是政府的一件大事，也是各成員單位非常重要的一項工作。領導小組成員單位職責分工和任務分解已經明確，各成員單位都要嚴格按照既定的職責任務分工和工作要求，各司其職、各負其責、通力協作，形成合力。統計部門要發揮牽頭作用，加強與有關部門溝通協調。發改部門要做好普查物資和裝備的支持工作。財政部門要落實普查經費，積極妥善解決普查指導員和普查員的勞動報酬問題。公安部門要抓緊進行戶口清理，確保戶籍人口和外來人口資料準確完整。人口計生部門要提供人口計生信息資料，并與公安部門配合落實好人口普查相關政策。民政部門要協調做好行政區劃方面的相關工作。衛生部門要及時提供有關新生兒的完整信息資料。宣傳部門要做好宣傳動員工作，會同統計部門拿出有力有效的人口普查宣傳方案。國土資源部門要在地圖標繪信息方面提供支持和幫助。建設部門要組織物業管理單位協助開展普查。監察部門要協助做好普查期間統計違法案件的查處工作。軍隊、武警、司法、邊防部門要做好特殊人群的普查。外事、民委、宗教要協助對有關人口進行普查。其他有關部門也要根據各自職責做好相關普查工作。各成員單位和各相關部門要加強協調溝通，形成渠道暢通、職責明確、運轉高效的聯合協作機制。

（三）要確保人員到位。各級政府特別是縣鄉政府要早研究、早規劃、早溝通，高度重視普查人員的選調、選聘工作，要吸收那些責任心強、溝通能力好、熱愛普查、肯吃苦、有普查經驗的同志，形成骨干隊伍；普查指導員和普查員的選任工作必須在8月底前完成。

（四）要確保經費到位。人口普查是一項大型的社會調查，涉及到每一個家庭、每一個人，需要投入大量的人力、財力、物力。普查經費是保障人口普查各項工作順利開展的基礎，各級政府和財政部門要想方設法，積極籌措資金，抓緊落實所需的人口普查經費。決不能因經費原因而影響普查工作。

（五）要確保宣傳到位。人口普查離不開社會各界的配合協作，離不開社會輿論的關心支持，更離不開廣大群眾的積極參與。因此，各級宣傳部門要按照國家和省的普查宣傳規劃，制定出符合實際、具有地方特色、針對性強、務實可操作的方案，并

組織協調好新聞媒體，按照宣傳方案搞好宣傳工作。要充分發揮主流媒體的作用，通過報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，靈活運用戶外廣告牌、宣傳畫、宣傳欄、手機短信等方式以及群眾喜聞樂見的活動，廣泛深入地宣傳人口普查的重要意義、政策要求、普查知識和工作要求，報道好人口普查的重大活動和工作進展情況，及時宣傳普查工作中的典型人物、先進事跡，做到人

口普查家喻戶曉、人人皆知，切實消除普查對象的思想顧慮，確保普查對象依法自覺配合普查，如實申報普查資料，為普查工作順利實施營造良好的社會氛圍。

三、強化督導、依法普查，確保人口普查數據質量

第六次全國人口普查與經濟普查相比，面更廣，難度更大，組織動員任務更艱巨。我們要嚴格按照《統計法》和《全國人口普查條例》等法律法規開展人口普查登記工作，加大督辦檢查跟蹤工作力度，依法查處普查工作中各類違法違紀行為，堅決杜絕人為干擾普查工作的問題發生，確保普查數據全面準確客觀真實。

（一）要做好督辦檢查與推進工作。從現在開始，州人口普查辦全面啟動人口普查督察督辦工作。按照普查工作總體安排，分階段、有步驟地推進各項工作的落實，加大工作力度，定期督辦檢查，特別是對工作推進慢，經費、人員、辦公條件保障不到位，配合不力，推諉搪塞，影響全州人口普查工作開展的縣、鄉等成員和單位，與州政府辦公室聯合進行專項督辦通報，對工作不認真負責，給人口普查工作造成重大影響的，要追究主要負責人的責任。

（二）要層層簽訂責任狀。實踐證明，完善的目標責任制度是推動各項工作落實的有效手段。針對這次人口普查的時間要求緊、任務艱巨而復雜的特點，州政府決定建立州第六次全國人口普查工作目標責任制。稍后，州政府將與各縣簽訂目標責任書。各縣要嚴格按照責任書的要求，一級抓一級、層層抓落實，建立起覆蓋普查工作各個方面、各個環節的工作責任制，切實做到普查各項工作事事有人管、人人有責任、過程有監督、結果有考核，形成自上而下、層層抓落實的工作機制，確保人口普查工作有計劃、按步驟順利推進。同時，把人口普查與目前行政機關推行的效能政府四項制度結合起來，對目標責任完成得好的縣，州政府將給予表彰獎勵；對目標責任完成不好的，州政府將通報批評并追究相關領導和具體責任人的責任，確保各項工作真正落到實處。

（三）要依法普查，確保人口普查數據質量。普查工作要牢固樹立質量第一的意識，實事求是地依法開展普查工作，確保普查數據的質量。要切實按要求分解好任務，強化普查質量的監督檢查工作，堅決杜絕虛報、瞞報、漏報、拒報現象的發生。同時要依法普查，嚴格保守國家秘密、被調查者的商業秘密和個人隱私等。

同志們，第六次全國人口普查工作是和平時期最大的社會動員工程，涉及到千家萬戶和每一個人，責任重大，使命光榮。現在距普查開始的標準時間（標準時點是2010年11月1日零時）只有4個月的時間，讓我們在州委、州政府的正確領導下，嚴格按照國務院的統一部署，精心組織，密切配合，依法普查，實事求是，不折不扣地圓滿完成州第六次全國人口普查各項任務，向全州各族人民群眾交上一份滿意的答卷。

謝謝大家！

第五篇：劉延東在全國學前教育工作電視電話會議上講話

劉延東在全國學前教育工作電視電話會議上講話

中新網12月1日電 國務院今日召開全國學前教育工作電視電話會議，會議的主要任務是：貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》，部署近三年的學前教育工作。中共中央政治局委員、國務委員劉延東出席會議，并作重要講話。以下為講話全文：

同志們：黨中央、國務院歷來高度重視學前教育。今年7月頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》把學前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學前教育的目標。胡錦濤總書記明確指示，學前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實教育規劃綱要時，把發展學前教育作為突破口，首先解決入園難問題。溫家寶總理要求，制定切實可行的規劃和措施，大力發展學前教育，作為貫徹落實教育規劃綱要的一項緊迫任務。

前不久，國務院常務會議專門研究了學前教育工作，國務院下發了《關于當前發展學前教育的若干意見》。今天，我們召開全國學前教育工作電視電話會議，主要任務就是落實總書記、總理的指示，貫徹教育規劃綱要和《若干意見》，對當前和今后一個時期學前教育工作進行專門部署。

剛才，河北、大連、寧波等地的同志介紹了他們的經驗和做法，講得都很好。多年來，各地積極探索，銳意改革，采取有力措施，扎實推動學前教育發展，積累了不少好的經驗。廣大幼兒教師為學前教育事業傾注了滿腔熱情，以無限的愛心和責任感，精心呵護和培育祖國的花朵，做出了突出貢獻。借此機會，我代表黨中央、國務院向大家，并通過大家向所有默默奉獻在學前教育戰線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面我講三點意見。

一、深刻認識發展學前教育的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感。

改革開放特別是黨的十六大以來，我國學前教育事業取得長足發展，普及程度逐步提高。2009年全國共有幼兒園13.8萬所，在園兒童2658萬人，學前三年毛入園率達51%，是1980年的三倍多，達到歷史最高水平。在看到成績的同時，也要清醒地認識到，作為國民教育體系的重要組成部分，學前教育目前仍是一個薄弱環節，面臨著許多困難和問題，還不適應人民群眾期盼和人的全面發展的需要。

一是學前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會反映的一個熱點問題。二是區域發展不平衡，城鄉差別大，農村入園率低于城市近30個百分點。三是幼兒教師數量不足，整體素質有待提高，待遇保障問題亟待解決。四是收費不規范，有些幼兒園收費過高，群眾意見很大。五是體制機制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進一步理順。這些問題嚴重制約著學前教育的健康發展。我們要從戰略和全局的高度，深刻認識發展學前教育的重要性和緊迫性。

第一，發展學前教育事關億萬兒童的健康成長，是促進人終身發展的奠基工程。學齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，是為后繼學習和終身發展奠定堅實基礎的重要階段。相關研究成果表明，在人的一生中，這一階段發展最快、可塑性最強。接受科學的學前教育，對于幼兒形成強健的體魄，養成健康的生活習慣，培養良好的思想品德，激發學習興趣、創新意識和合作能力具有不可替代的作用，對人的健康、學習和社會行為等方面產生終身可持續的影響。大力發展學前教育，為兒童創造良好的人生開端，是堅持以人為本在教育領域的必然要求和具體體現。

第二，發展學前教育事關千家萬戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。學前教育是國民教育的第一階段，也是十分重要的社會公益事業，直接涉及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益。我國有一億多學齡前兒童，規模世界第一，學前教育為全社會廣泛關注。特別是隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的提高，家長對教育的需求進一步向早期教育延伸，學前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關千家萬戶利益的重大民生問題；

隨著工業化城鎮化的推進，人口流動帶來留守兒童、流動兒童大幅度增加，學前教育需求出現了新的變化。每一個孩子的健康成長都寄托著幾代人的期盼，每一個家庭都希望孩子享有公平的機會，接受科學的學前教育。大力發展學前教育，對于保障和改善民生、促進社會和諧穩定具有重大現實意義。

第三，發展學前教育事關國家和民族的未來，是建設人力資源強國的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對學前教育的重視程度反映著一個國家的現代化程度，是衡量社會發展水平的重要標志。強國必先強教，強教必重基礎。我國教育家陶行知先生早在上個世紀20年代就強調：“小學教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。

自上個世紀60年代以來，無論美、英等發達國家，還是巴西、墨西哥、印度等發展中人口大國，都把普及學前教育作為提高國家競爭力的重要組成部分，作為國家基礎教育和人力資源投資的重點，加大財政投入，實施了普惠性的學前教育國家行動計劃。把學前教育納入政府公共服務體系，大力推進普及，已成為當前國際教育發展的新趨勢，成為世界各國的共同行動。

當新世紀進入第二個十年之際，在我國從教育大國向教育強國邁進的關鍵階段，大力發展學前教育對于實現更高水平的普及教育、提高國民整體素質具有深遠意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來綜合國力的大事。我們必須充分認識在新的歷史時期學前教育事業承載的重要使命，切實增強使命感、責任感和緊迫感，以對國家、對人民高度負責的精神把這件大事辦好。

二、抓住關鍵，突出重點，加快提高學前教育發展水平。教育規劃綱要和《若干意見》對當前和今后一個時期學前教育發展作出了全面部署，提出了明確要求。發展學前教育，解決入園難的關鍵是突出公益性和普惠性，構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。

要做到五個堅持，即堅持以大力發展普惠性幼兒園為方向，注重保基本、廣覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問題。堅持以政府為主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實各級政府在規劃、投入、監管和保障公平等方面的責任，充分調動各方面積極性。堅持以幼兒為本，遵循幼兒成長規律和學前教育規律，探索科學保教方法，一切以促進幼兒身心健康、習慣養成、智力發展、快樂成長為重。堅持以服務群眾為宗旨，因地制宜，從實際出發，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務，讓群眾有更大的選擇空間。堅持以改革創新為動力，完善體制機制，推進學前教育事業科學發展。

當前，要重點解決好五個方面的問題。第一，擴大資源，增加供給。要采取多種形式，擴大學前教育資源，建設數量充足、條件達標、收費合理、面向區域內所有適齡兒童的普惠性幼兒園。一要大力發展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。要在城鄉公辦資源短缺的地區盡快制定和落實發展規劃，新建和改擴建一批公辦幼兒園，中小學布局調整的富余資源也要優先用于改擴建幼兒園，促進公辦幼兒園合理布局。鼓勵優質幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農村集體舉辦的幼兒園，面向社區、面向社會，承擔學前教育公共服務。

二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導其提供普惠性服務，讓群眾可以在繳費大致相當的情況下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮小區配套幼兒園。在城鎮化進程中，小區配套幼兒園既是配臵和增加城市學前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務供給能力的有效手段。

各地要把小區配套幼兒園作為擴大資源和規范管理的一項重點工作，在小區規劃、審批和驗收等各個環節落實配套幼兒園建設政策，確保小區適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對小區配套幼兒園進行規范整頓，對改變性質和用途的要加快整改，予以糾正。

四要把加快發展農村學前教育作為重點。各級政府要把發展農村學前教育作為新農村建設的緊迫任務，納入公共服務體系，加快鄉村幼兒園建設，建立和完善縣、鄉、村三級學前教育服務網絡，使農村適齡兒童能夠享有公平的學前教育機會。

第二，科學保教，提高質量。這是促進學前教育公平、實現每個兒童身心全面和諧發展的根本保證。一要遵循幼兒成長規律和學前教育規律，堅決防止“小學化”、“成人化”傾向。要為兒童創設豐富的教育環境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進個性健康發展。

二要強化對各類幼兒園保教質量的監督和指導，建立幼兒園保教質量評估監測體系，進一步完善學前教育質量管理制度。同時，加強學前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質量觀，引導家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認知規律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。

第三，充實師資，提升素質。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍，是學前教育事業發展的關鍵。幼兒教師是孩子進入集體教育機構的第一任老師，思想品德要求高、專業性強，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質量決定著學前教育的質量，有限的資源要優先用于教師隊伍建設。當前要下決心抓好四個環節：

一是嚴格準入，實行幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業素養，更要富有愛心、耐心、細心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據國家規定逐步配齊教職工，多渠道補充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數量不足問題。

三是落實待遇，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學。四是加強培養，做好師資隊伍培養培訓規劃。辦好師范院校學前教育專業，擴大免費師范生學前教育專業招生規模。

這次我們提出初中畢業后五年制的專科學歷教師培養模式，這是考慮到我國幼兒師范專業特點和學前教育師資現狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓要納入繼續教育計劃，大力加強師德建設，注重運用現代化教育手段和遠程教育平臺，創新培訓模式，滿足幼兒教師多樣化的學習和發展需求，不斷提高專業素質和實踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發展學前教育，財政投入是保障。近些年來的實踐證明，各級政府必須切實承擔起投入責任，不能單純依靠市場機制來解決學前教育發展問題。各地要認真落實《若干意見》提出的要求，切實加大學前教育投入力度。要落實各項財政支持政策，做到預算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標準，資助有制度，改變一些地方對學前教育不投入、少投入的現狀，不斷提高財政投入水平。

公共財政投入要向農村地區、邊遠地區、民族地區傾斜，承擔更多的責任。要建立學前教育資助體系，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學前教育經費來源渠道。

第五，加強監管，規范辦園。幼兒園遍布城鄉社區，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規范管理的任務相當繁重。各級教育部門特別是區縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建立科學有效的監管機制，切實履行好職責。要加強對幼兒園準入、安全和質量等方面的監督管理和指導，對教師資質、人員流動、工資待遇、教育教學、衛生保健與安全管理等方面實行動態監管，規范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實加強全覆蓋的安全防護體系建設，堅決杜絕安全事故的發生。各級價格、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。

三、加強領導，精心組織，把各項任務落到實處。當前，加快發展學前教育的各項任務已經明確，關鍵是抓好落實。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實教育規劃綱要緊密結合起來，把解決入園難作為實施綱要的起步之舉和重點任務，以更大的決心、更實的舉措，努力開創學前教育工作的新局面。

第一，切實把發展學前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發展學前教育的責任主體，要把解決入園難作為當前改善民生和推動教育改革發展的重要任務，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負責同志要親自抓，負總責，化解突出矛盾，解決重點問題。要建立健全切實有效的領導協調機制，充分發揮各部門在資源調度和政策制定方面的積極性、創造性，明確部門責任，落實任務分工，加強統籌協調，形成推動學前教育發展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關部門工作實績的一項重要指標納入考核范圍。

對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地區，要加強指導和問責。有關部門要開展專項檢查，推廣先進經驗，確保各項任務落到實處。這里我要特別強調的是，加快發展學前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運動式方法提高入園率，忽視了質量和安全。要樹立科學發展理念，努力做到速度與質量、規模與內涵相統一，積極穩妥，有序推進。

第二，抓緊制定學前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓緊制定經濟社會發展“十二五”規劃。要抓住這一時機，緊密結合“十二五”規劃的制定，按照國務院文件精神，編制好當地學前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實施。行動計劃要重在行動，立足當前，著眼長遠，標本兼治，突出針對性、操作性，對于發展學前教育所面臨的現實困難和突出問題要有解決之策，對于學前教育的體制機制改革要有明確路徑，對于三年內基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。

這里我特別強調四點：一是科學規劃，合理布局。要準確掌握當地學前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎上，從當地實際和群眾需求出發，合理安排學前教育的規劃與布局，不強求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標，明確任務。要著眼本區域經濟社會發展狀況和適齡人口變化趨勢，科學測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發展目標，并逐年落實。

三是制定政策，強化措施。地方各級政府對實施三年行動計劃所需的財政投入要有適當的分擔比例，列入財政預算，統籌考慮幼兒園運行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責任，抓好落實。各省區市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實到縣，建設規劃要落實到點。要有針對性地設計發展學前教育的工程項目，并納入當地政府實施的民生工程，在人力、物力和財力上予以重點保障。要建立責任制，落實責任目標、責任部門和責任人，一級抓一級，層層抓落實。

第三，認真做好學前教育體制改革試點。按照國家教育體制改革領導小組的統一部署，改革試點工作已于近期啟動。各地要結合學前教育三年行動計劃的制定和實施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機制和工作機制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強烈的突出問題，加大政策創新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔相關國家試點任務的地區，要按照細化實化和方便操作的要求，進一步解放思想，大膽探索，在重點難點問題上率先突破。

比如，如何確保政府責任不缺位、社會參與有動力，大力發展“廣覆蓋、保基本”的公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務；如何落實小區配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學前教育服務；如何建立和完善農村學前教育的多渠道經費投入機制，解決好保安全、保工資、保運轉的問題；如何協調不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應工業化城鎮化發展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學前教育的問題，等等。各級政府和各相關部門要積極支持試點地區的工作，在政策、資金和指導力量上給以傾斜，并及時總結推廣好經驗、好做法。

第四，精心組織實施農村學前教育項目。按照教育規劃綱要的部署，推進農村學前教育的項目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區進行鄉村幼兒園建設試點，在總結經驗的基礎上明年起逐步推開。農村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓今年已經開始安排，3年內將培訓1萬名。中西部地區各省區市要將其作為發展農村學前教育的一個重要抓手，與本地的學前教育三年行動計劃統籌安排。

一要確保建設好，精心設計，精心施工，加強監理，確保質量，做到安全、適用。二要確保正常運轉，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓要向農村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運轉。東部地區的項目實施由當地政府在學前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當地欠發達地區的支持力度。

同志們，人生百年，立于幼學。加快發展學前教育，是黨中央、國務院順應民心民意做出的重要決策，是貫徹落實全教會精神和教育規劃綱要的戰略重點。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，開拓創新，以堅定的決心、務實的作風和卓有成效的工作，開創學前教育事業科學發展的新局面！2

第二，科學保教，提高質量。這是促進學前教育公平、實現每個兒童身心全面和諧發展的根本保證。一要遵循幼兒成長規律和學前教育規律，堅決防止“小學化”、“成人化”傾向。要為兒童創設豐富的教育環境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進個性健康發展。

二要強化對各類幼兒園保教質量的監督和指導，建立幼兒園保教質量評估監測體系，進一步完善學前教育質量管理制度。同時，加強學前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質量觀，引導家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認知規律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。

第三，充實師資，提升素質。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍，是學前教育事業發展的關鍵。幼兒教師是孩子進入集體教育機構的第一任老師，思想品德要求高、專業性強，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質量決定著學前教育的質量，有限的資源要優先用于教師隊伍建設。當前要下決心抓好四個環節：

一是嚴格準入，實行幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業素養，更要富有愛心、耐心、細心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據國家規定逐步配齊教職工，多渠道補充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數量不足問題。

三是落實待遇，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學。四是加強培養，做好師資隊伍培養培訓規劃。辦好師范院校學前教育專業，擴大免費師范生學前教育專業招生規模。

這次我們提出初中畢業后五年制的專科學歷教師培養模式，這是考慮到我國幼兒師范專業特點和學前教育師資現狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓要納入繼續教育計劃，大力加強師德建設，注重運用現代化教育手段和遠程教育平臺，創新培訓模式，滿足幼兒教師多樣化的學習和發展需求，不斷提高專業素質和實踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發展學前教育，財政投入是保障。近些年來的實踐證明，各級政府必須切實承擔起投入責任，不能單純依靠市場機制來解決學前教育發展問題。各地要認真落實《若干意見》提出的要求，切實加大學前教育投入力度。要落實各項財政支持政策，做到預算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標準，資助有制度，改變一些地方對學前教育不投入、少投入的現狀，不斷提高財政投入水平。

公共財政投入要向農村地區、邊遠地區、民族地區傾斜，承擔更多的責任。要建立學前教育資助體系，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學前教育經費來源渠道。

第五，加強監管，規范辦園。幼兒園遍布城鄉社區，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規范管理的任務相當繁重。各級教育部門特別是區縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建立科學有效的監管機制，切實履行好職責。要加強對幼兒園準入、安全和質量等方面的監督管理和指導，對教師資質、人員流動、工資待遇、教育教學、衛生保健與安全管理等方面實行動態監管，規范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實加強全覆蓋的安全防護體系建設，堅決杜絕安全事故的發生。各級價格、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。

三、加強領導，精心組織，把各項任務落到實處。當前，加快發展學前教育的各項任務已經明確，關鍵是抓好落實。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實教育規劃綱要緊密結合起來，把解決入園難作為實施綱要的起步之舉和重點任務，以更大的決心、更實的舉措，努力開創學前教育工作的新局面。

第一，切實把發展學前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發展學前教育的責任主體，要把解決入園難作為當前改善民生和推動教育改革發展的重要任務，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負責同志要親自抓，負總責，化解突出矛盾，解決重點問題。要建立健全切實有效的領導協調機制，充分發揮各部門在資源調度和政策制定方面的積極性、創造性，明確部門責任，落實任務分工，加強統籌協調，形成推動學前教育發展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關部門工作實績的一項重要指標納入考核范圍。

對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地區，要加強指導和問責。有關部門要開展專項檢查，推廣先進經驗，確保各項任務落到實處。這里我要特別強調的是，加快發展學前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運動式方法提高入園率，忽視了質量和安全。要樹立科學發展理念，努力做到速度與質量、規模與內涵相統一，積極穩妥，有序推進。

第二，抓緊制定學前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓緊制定經濟社會發展“十二五”規劃。要抓住這一時機，緊密結合“十二五”規劃的制定，按照國務院文件精神，編制好當地學前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實施。行動計劃要重在行動，立足當前，著眼長遠，標本兼治，突出針對性、操作性，對于發展學前教育所面臨的現實困難和突出問題要有解決之策，對于學前教育的體制機制改革要有明確路徑，對于三年內基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。

這里我特別強調四點：一是科學規劃，合理布局。要準確掌握當地學前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎上，從當地實際和群眾需求出發，合理安排學前教育的規劃與布局，不強求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標，明確任務。要著眼本區域經濟社會發展狀況和適齡人口變化趨勢，科學測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發展目標，并逐年落實。

三是制定政策，強化措施。地方各級政府對實施三年行動計劃所需的財政投入要有適當的分擔比例，列入財政預算，統籌考慮幼兒園運行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責任，抓好落實。各省區市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實到縣，建設規劃要落實到點。要有針對性地設計發展學前教育的工程項目，并納入當地政府實施的民生工程，在人力、物力和財力上予以重點保障。要建立責任制，落實責任目標、責任部門和責任人，一級抓一級，層層抓落實。

第三，認真做好學前教育體制改革試點。按照國家教育體制改革領導小組的統一部署，改革試點工作已于近期啟動。各地要結合學前教育三年行動計劃的制定和實施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機制和工作機制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強烈的突出問題，加大政策創新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔相關國家試點任務的地區，要按照細化實化和方便操作的要求，進一步解放思想，大膽探索，在重點難點問題上率先突破。

比如，如何確保政府責任不缺位、社會參與有動力，大力發展“廣覆蓋、保基本”的公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務；如何落實小區配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學前教育服務；如何建立和完善農村學前教育的多渠道經費投入機制，解決好保安全、保工資、保運轉的問題；如何協調不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應工業化城鎮化發展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學前教育的問題，等等。各級政府和各相關部門要積極支持試點地區的工作，在政策、資金和指導力量上給以傾斜，并及時總結推廣好經驗、好做法。

第四，精心組織實施農村學前教育項目。按照教育規劃綱要的部署，推進農村學前教育的項目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區進行鄉村幼兒園建設試點，在總結經驗的基礎上明年起逐步推開。農村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓今年已經開始安排，3年內將培訓1萬名。中西部地區各省區市要將其作為發展農村學前教育的一個重要抓手，與本地的學前教育三年行動計劃統籌安排。

一要確保建設好，精心設計，精心施工，加強監理，確保質量，做到安全、適用。二要確保正常運轉，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓要向農村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運轉。東部地區的項目實施由當地政府在學前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當地欠發達地區的支持力度。

同志們，人生百年，立于幼學。加快發展學前教育，是黨中央、國務院順應民心民意做出的重要決策，是貫徹落實全教會精神和教育規劃綱要的戰略重點。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，開拓創新，以堅定的決心、務實的作風和卓有成效的工作，開創學前教育事業科學發展的新局面！