第一篇：充分發(fā)揮司法所職能 促進(jìn)平安分鹽建設(shè)

充分發(fā)揮司法所職能

促進(jìn)平安分鹽建設(shè)

分鹽司法所

分鹽司法所在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持下，充分發(fā)揮司法行政工作職能，根據(jù)本地實(shí)際，努力探索、創(chuàng)造性地開展了一些工作，特別是在強(qiáng)化村級組織建設(shè)、化解各類社會矛盾糾紛上取得了一些成績，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，有效地維護(hù)了基層社會和諧穩(wěn)定。我們的具體做法是：

一、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，把司法行政工作職能延伸到村。隨著基層司法行政工作職能的不斷加強(qiáng)和完善，許多工作必須由村級完成，鑒于此，09年以來，我們把基層司法行政工作職能向村級延伸作為強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓。一是我們在全鎮(zhèn)33個村建立了“法律服務(wù)室”。設(shè)有普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、幫教安臵、綜治信訪工作室，分別成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，落實(shí)了治安中心戶長、社區(qū)矯正安臵幫教志愿者、法律援助聯(lián)絡(luò)員、普法骨干和“法律明白人”，完善了各類檔案資料，健全了各項(xiàng)工作制度。二是進(jìn)一步規(guī)范基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。目前，我鎮(zhèn)成立了大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有調(diào)解員100人，34個村（居）民調(diào)解委員會有人民調(diào)解員185人，首席調(diào)解員24人，治安中心戶173戶，村（居）調(diào)解委員會組織建設(shè)率達(dá)

成立協(xié)調(diào)專班調(diào)處重大疑難糾紛，真正做到了事事有人管，件件有人辦。四是堅(jiān)持矛盾糾紛調(diào)解回訪制度。我所及時對已調(diào)解的各類矛盾糾紛進(jìn)行回訪，督促當(dāng)事人及時履行調(diào)解協(xié)議。通過回訪，無一例調(diào)處后群眾上訪事件。

三、以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，促進(jìn)人民調(diào)解工作縱深發(fā)展。近年來，我所狠抓工作機(jī)制創(chuàng)新，著力提高人民調(diào)解的防、預(yù)、控、調(diào)功能，初步實(shí)現(xiàn)了由民間糾紛的小調(diào)解向社會矛盾的大調(diào)解、孤軍作戰(zhàn)的單一調(diào)解向齊抓共管的綜合調(diào)解、一般意義的調(diào)解向具有法律效力調(diào)解的三個轉(zhuǎn)變。日常工作中，我們也注意到一些老黨員、老干部和老退伍軍人這支隊(duì)伍在社會維穩(wěn)中的作用，如果能夠利用他們在地方上威望高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富等特點(diǎn)，使他們在人民調(diào)解工作中發(fā)揮作用，將極大地促進(jìn)平安分鹽建設(shè)。我所通過反復(fù)醞釀，于2009年12月1日成立了“分鹽鎮(zhèn)義務(wù)和諧調(diào)組織”，聘請這些老同志擔(dān)任義務(wù)和諧調(diào)解員，縣人大、縣政法委、縣局領(lǐng)導(dǎo)出席了大會，并對此項(xiàng)工作給予了充分肯定。自義務(wù)和諧調(diào)解組織成立以來，他們共勸阻和化解群眾性信訪事件178起，其中家庭婚姻糾紛12起，鄰里糾紛98起，損害糾紛18起，其它糾紛50起，成功率100%。如：2010年1月5日，分鹽鎮(zhèn)歷屆退休軍人聯(lián)誼會共32人推薦邱志雄等人為代表，30多人準(zhǔn)備打橫幅到省市縣上訪，要求解決一些遺留和安臵補(bǔ)償問題，大有一觸即發(fā)之勢。義務(wù)和諧調(diào)解員易生發(fā)得知

人身傷亡賠償糾紛、分鹽衛(wèi)生院醫(yī)療糾紛、古墩村匡友美丈夫死后涉及33萬元遺產(chǎn)糾紛、五姓林場土地權(quán)屬、扒垱管理區(qū)土地權(quán)屬糾紛等。刑轉(zhuǎn)民15件，特別是河山村二千畝農(nóng)田涉及農(nóng)戶200多戶，歷時四年之久的糾紛，是我所在主持之下調(diào)處的。河山村是分鹽鎮(zhèn)最大的行政村，號稱萬畝河山，2000年因農(nóng)戶拋荒棄田，將大片農(nóng)田閑臵，分鹽鎮(zhèn)人民政府引進(jìn)國土開發(fā)項(xiàng)目，舉全鎮(zhèn)之力，將拋荒農(nóng)田開發(fā)回形魚池和精養(yǎng)魚池，面積近2午畝，涉及農(nóng)戶200多戶，并將開發(fā)魚池發(fā)包給大戶經(jīng)營承包。與此同時，2002年河山村將1、2、3組王大垸上湖嶺120畝拋荒農(nóng)田以每畝70元發(fā)包給李明亮承包，2004年河山村將同地塊的86畝農(nóng)田以每畝47元發(fā)包給韋建北開發(fā)經(jīng)營承包，時間都是10年。2005年因惠農(nóng)政策落實(shí)，農(nóng)田升值，2006年近200多戶農(nóng)戶集體到政府上訪，要求將農(nóng)田返還，但一直未果。期間，承包主韋建北與農(nóng)戶劉義平因農(nóng)田返還發(fā)生斗毆糾紛，三組部分農(nóng)戶與承包業(yè)主李明亮通過訴論也未果，矛盾越來越激化，事件越來越復(fù)雜，分鹽鎮(zhèn)黨委政府為該糾紛也感到很頭痛。2009年2月10日，分鹽鎮(zhèn)黨委政府決定以分鹽司法所牽頭組成以信訪、綜治、公安、矛盾中心、河山工作組為成員的專班，并要求盡快協(xié)調(diào)處理好該糾紛，保障春耕生產(chǎn)。我所接到這一重任后，于2月12日帶領(lǐng)專班，不分晝夜，上門做思想工作，宣講有關(guān)法律法規(guī)及二輪延包政策，講明合同嚴(yán)肅性及違約的后果。2月24日專班分別與農(nóng)戶代表吳梅支、彭前方、

事關(guān)穩(wěn)定。分鹽鎮(zhèn)立即組成了應(yīng)急專班，由綜治辦牽頭，以司法所為調(diào)解主體，蘭花村和鎮(zhèn)義務(wù)和諧調(diào)解員負(fù)責(zé)調(diào)處此突發(fā)事件。時至9月5日上午，劉光輝避而不見。遇害親屬組織50多人，聚集到分鹽鎮(zhèn)政府，強(qiáng)烈要求找到劉光輝，否則，召集吳、肖兩家到劉光輝家河山村3組鬧事，并揚(yáng)言要綁架小孩、強(qiáng)拆住房。9月6日上午，吳亮、肖楊兩家親屬200人懷抱死者遺像再次到鎮(zhèn)政府施壓，而劉光輝極力逃避，不開手機(jī)，導(dǎo)致矛盾糾紛越來越激烈。專班人員幾經(jīng)波折，終于在潛江廣華找到劉光輝，并迅速與死者親屬見面。9月8日上午，在李佑山的主持調(diào)解下，劉光輝與肖楊、吳亮兩位遇害親屬代表進(jìn)行協(xié)商。在調(diào)解過程中，肖楊親屬提出巨額賠償要求，而劉光輝無力支付。鑒于雙方訴求，李佑山指出，舟曲泥石流是天災(zāi)，是人力不可抗拒的，劉光輝是無責(zé)任的，同時也是受害者，從人性角度應(yīng)給予一定精神撫慰金。最后，于12日通過調(diào)解專班三天三夜的共同努力，三方當(dāng)事人達(dá)成一致意見，由劉光輝分別支付肖楊、吳亮兩位遇害親屬7萬元賠償費(fèi)，并于17日在分鹽司法所調(diào)解室履行了調(diào)解協(xié)議。09年省市縣上訪32批次，186人次，2011年僅僅只有1人上縣上訪1批次，網(wǎng)上信訪4人。正因?yàn)槲宜e極作為，分鹽鎮(zhèn)黨委政府才放心將綜治、信訪、維穩(wěn)等工作交給我所，并以我所為龍頭，主持全鎮(zhèn)綜治、信訪維穩(wěn)工作，同時，在司法所規(guī)范化過程中，無償劃撥土地，免費(fèi)安裝網(wǎng)線，免除城建配套設(shè)施費(fèi)用，無償提供水電，并撥2

第二篇：充分發(fā)揮司法所職能__提升人民調(diào)解公信力

充分發(fā)揮司法所職能

提升人民調(diào)解公信力

“基層司法所是司法行政工作的基層窗口和前沿陣地，是基層黨委政府和職能部門依法治理、服務(wù)群眾的重要橋梁和紐帶，高度重視司法所的基礎(chǔ)工作建設(shè)，充分發(fā)揮司法所的職能作用是新形勢下維護(hù)社會穩(wěn)定的前提。”深圳市寶安區(qū)司法局局長林錫宏如是說。司法所作為最基層的司法行政部門，肩負(fù)著人民調(diào)解、普法依法治理、刑釋解教人員安臵幫教、社區(qū)矯正等一系列工作，是基層政府的延伸部門之一，也是維護(hù)地方穩(wěn)定和安寧的重要組成部分之一。他們踏遍山崗為群眾排憂解難、化解紛爭；他們走遍田野為村民帶去法律知識，提高村民維權(quán)意識；他們真心對待每一位刑釋解教人員，用真情換回他們重新生活的信心；他們真誠的關(guān)心感化社區(qū)矯正人員，用愛心去融化他們冰封的心……

司法所在基層不斷的發(fā)揮著他的作用，而且近年來隨著國家兩所一庭建設(shè)的不斷推進(jìn)和發(fā)展，基層司法所的地位被提升到一個新的層次，得到了進(jìn)一步的重視和發(fā)展，在司法所建設(shè)和人員配臵以及經(jīng)費(fèi)保障方面都取得了很大的進(jìn)步。但是由于歷史因素以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作的特殊性，以及“兩所一庭”建設(shè)過程中司法所建設(shè)的相對滯后性等問題使得司法所在建設(shè)和發(fā)展過程中存在一些問題，最突出的問題就是職能得不到充分的發(fā)揮，以及司法所就是在人們?nèi)罕娭械墓?力不夠。

由于我國基層司法行政部門起步晚，發(fā)展比較緩慢，在“兩所一庭”的發(fā)展過程中相對滯后，司法所在人員配臵以及工作機(jī)制等方面還不夠完善，導(dǎo)致其職能并未得到充分發(fā)揮，而作為其重要職能之一的人民調(diào)解工作在很多時候也得不到當(dāng)?shù)攸h委政府和人民群眾的認(rèn)可，使得有些司法所在發(fā)展的過程中處于一種無奈和尷尬的境地。

2010年8月28日,第十一屆全國人大常委會第十六次會議以143票贊成、2票反對、7票棄權(quán)的表決結(jié)果，高票通過了《中華人民共和國人民調(diào)解法》。這是第一部全面規(guī)范人民調(diào)解的法律，對人民調(diào)解工作的基本原則，人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員、調(diào)解程序、經(jīng)費(fèi)保障、調(diào)解協(xié)議以及效力等作出了明確的規(guī)定。這部法律凝結(jié)著廣大人民調(diào)解工作者的期盼，為人民調(diào)解工作的開展開辟了新的篇章。同時這部法律的出臺也為基層司法行政工作的開展提供了強(qiáng)而有力的法律依據(jù)，也進(jìn)一步穩(wěn)固了人民調(diào)解在社會中的地位在人民群眾中的公信力。

這一年來,因工作需要我從桃坪司法所調(diào)至下長司法所,但是司法所工作始終緊緊圍繞縣委、縣政府和縣局工作部署，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮司法行政隊(duì)伍在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、服務(wù)基層群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為黨委 政府分憂、為有關(guān)部門減壓、為人民群眾解難的巨大作用，也得到了縣局和當(dāng)?shù)攸h委政府的肯定和人民群眾的認(rèn)可，自己也學(xué)到了不少知識，能力也得到了提高。

在基層司法行政活動過程中，要充分發(fā)揮司法所職能，提升人民調(diào)解公信力，使基層黨委政府和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姵浞至私狻⑿欧徒邮芩痉ㄋ拍苷嬲l(fā)揮司法所的基本職能，為當(dāng)?shù)攸h委政府分憂解難，為群眾化解糾紛。

第一，分清形勢，構(gòu)筑人民調(diào)解工作維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道”防線。第一方面就是要緊抓調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)、村、組三級調(diào)解組織，做到全方位、多層次的抓調(diào)解工作。第二方面就是要建立以綜治辦為龍頭、司法所、派出所、法庭、民政、國土、信訪、計(jì)劃生育等部門參加的調(diào)解委員會。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)系，完善聯(lián)動調(diào)解機(jī)制。第三就是加強(qiáng)矛盾排查力度 ,把矛盾直接遏制在源頭狀態(tài), 努力做到各種社會矛盾糾紛“抓早、抓小、抓苗頭”、防激化。基本做到“一般矛盾糾紛不出村 ,重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng) ”,把各類矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?,解決在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮調(diào)解員和信息員的作用 ,使矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù) 防、早調(diào)解 ,防止矛盾激化 ,避免集體上訪。使調(diào)解工作真正成為維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。第二，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗的了解和掌握，合理合法講政策、于情于理解紛爭。很多時候一些糾紛調(diào)解工作并不因?yàn)槟銓W(xué)識多高、法律知識多豐富、調(diào)解手段多高超就能迅速解決。他需要我們深入基層和群眾中去，想群眾之所想，了解群眾之所需。加強(qiáng)對當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗的了解和學(xué)習(xí)，從群眾的角度去思考，將一些矛盾糾紛用群眾能接受的方式去化解。

第三，調(diào)解員要加強(qiáng)對自身能力和知識的學(xué)習(xí)，在合理合法和尊重民風(fēng)民俗的前提下創(chuàng)新調(diào)解方式，拓寬調(diào)解思路。要因地制宜，把人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解有機(jī)地結(jié)合起來，增強(qiáng)調(diào)解的合法性和權(quán)威性，體現(xiàn)說理性和靈活性，最大限度地發(fā)揮大調(diào)解的功效，確保當(dāng)?shù)氐纳鐣畏€(wěn)定。作為一名基層調(diào)解員，首先要掌握一定的法律知識和社會經(jīng)驗(yàn)，其次要多深入農(nóng)村，了解當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，并且多層次、多角度的運(yùn)用各種調(diào)解方式來解決糾紛。如果我們把調(diào)解工作比作是部機(jī)器的話，那么法律知識和社會經(jīng)驗(yàn)就是組成機(jī)器的配件，而民風(fēng)民俗潤滑油來帶動這部機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)。第四，扎根基層，服務(wù)當(dāng)?shù)攸h委政府分憂解難，為群眾化解糾紛，為他們辦實(shí)事、辦好事，讓當(dāng)?shù)攸h委政府了解司法所職能，支持司法所工作，讓群眾接受司法所，相信司法所。司法所作為司法行政部門最基層的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行上級司法部門和地方黨委政府雙向管理，旨在為基層黨委政府分憂解難。人民調(diào)解作為司法所的重要職能之一，我們要充分發(fā)揮人民調(diào)解職能，減輕了地方黨委政府綜治維穩(wěn)和信訪壓力，也讓基層群眾矛盾得以化解，安心生產(chǎn)。司法所要做到真正為當(dāng)?shù)攸h委政府辦實(shí)事、辦好事，為他們排憂解難。協(xié)助他們解決一些重大疑難糾紛，讓政府進(jìn)一步接受司法所，支持司法所工作。通過解決一些重大疑難糾紛，讓基層群眾了解司法所，信任司法所，擁護(hù)司法所。

第五，加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，提升人民調(diào)解大局環(huán)境。通過開展法律宣傳活動、送法下鄉(xiāng)活動、日常法律咨詢活動進(jìn)一步提升轄區(qū)內(nèi)群眾法律意識和法律水平。為更好的促進(jìn)人民調(diào)解工作的開展提供條件。

“基層司法所是一座維護(hù)地方穩(wěn)定的立交橋，上通黨委政府、下達(dá)百姓群眾、橫牽公檢法、縱連百姓心”，這是基層黨委政府領(lǐng)導(dǎo)常說的一句話，這句話不僅是對司法所工作的肯定，更高度概括了司法所的職能和在黨委政府、人民群眾心目中的地位，也進(jìn)一步說明了司法所在推進(jìn)民主法治建設(shè)、維護(hù)社會公平正義、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧過程中的重要地位。只有把基層司法所的作用發(fā)揮出來了，當(dāng)?shù)攸h委政府和人民群眾才會接受司法所，相信司法所，司法所的公信力才會得以提升，才會更好的為基層政府和群眾服務(wù)，才會為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)實(shí)可靠的陣地和服務(wù)平臺。

第三篇：充分發(fā)揮財(cái)政職能 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展

充分發(fā)揮財(cái)政職能 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展

長沙市財(cái)政局圍繞長沙市委提出的“興工強(qiáng)市”、“創(chuàng)新先導(dǎo)”、“以城帶鄉(xiāng)”、“文化推動”四大戰(zhàn)略，切實(shí)加快財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)健的財(cái)政政策，不斷完善財(cái)政政策的有效實(shí)施方式，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為財(cái)政支持的重點(diǎn)，形成節(jié)約型的財(cái)源增長方式，進(jìn)一步做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展。

以“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略為龍頭，加速推進(jìn)“三化”進(jìn)程

“十一五”既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”。為此，財(cái)政要加大對“三化”的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速高效發(fā)展。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投入。投資重點(diǎn)由城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)，確保“十一五”期間產(chǎn)業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的“半壁江山”。打捆使用項(xiàng)目資金，推行將產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金直接投入到企業(yè)和項(xiàng)目的辦法，探索建立風(fēng)險(xiǎn)基金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出支持重大項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，重點(diǎn)支持長沙電廠、黑糜峰電站等能源項(xiàng)目的建設(shè)；以扶持“十大標(biāo)志性工程”為重點(diǎn)，突出支持產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)發(fā)展；突出支持工業(yè)園建設(shè)發(fā)展，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和吸引力，集中力量引進(jìn)一批銷售收入過百億的世界500強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目；突出支持現(xiàn)代物流和物流園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持建設(shè)好開福物流工業(yè)園和金霞保稅物流中心。二是深入實(shí)施“以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。拓寬融資渠道，積極籌措資金，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持投資拉動效應(yīng)，加快都市區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑“一中心四組團(tuán)”城市框架；支持城市輕軌、株樹橋引水、湘江樞紐工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，打開以城帶鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)通道，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；積極推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，調(diào)整國民收入分配格局，保證農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)投入的持續(xù)增長，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是深入實(shí)施“文化推動”戰(zhàn)略，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。積極研究支持文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，推動文化產(chǎn)業(yè)逐步成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。四是樹立消費(fèi)也是財(cái)源建設(shè)的理念，采取有效措施引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)需求。

狠抓收入征管，確保財(cái)政收入持續(xù)快速健康增長

積極組織收入，做大財(cái)政收入蛋糕，為省會城市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力保障，既是經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展、政府有效履行職能、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本需要，也是財(cái)政自身可持續(xù)發(fā)展的基本保障。從財(cái)政收入能力看，考慮到今后將全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型，內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌等政策性減收因素，財(cái)政增收的任務(wù)十分艱巨。為此，我們將繼續(xù)堅(jiān)持依法理財(cái)治稅，做到計(jì)劃早安排，措施早落實(shí)，使征收工作做得積極主動。進(jìn)一步完善收入征收目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查和考核，確保收入均衡入庫。支持和配合稅務(wù)等征收部門，繼續(xù)完善征收網(wǎng)絡(luò)信息化、強(qiáng)化以票管稅、加強(qiáng)個體零散稅收的征管，進(jìn)一步加大對欠稅的清理力度，同時搞好稅法宣傳，嚴(yán)厲打擊偷逃漏稅等違法行為。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，到期的及時恢復(fù)征稅，制止各種變相減免稅政策。進(jìn)一步推進(jìn)和完善非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)化改革，充分挖掘非稅收入潛力，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理，完善國有資產(chǎn)(資本)收益、特許經(jīng)營權(quán)等非稅收入管理辦法，提升非稅收入管理的力度和效益。

堅(jiān)持“以人為本”，加快構(gòu)建和諧長沙

“十一五”期間，我們將多方籌措資金，加大投入，加快構(gòu)建和諧長沙。一是增加投入，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，完善對特困群體的就業(yè)援助制度，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。二是努力完善城鄉(xiāng)社會保障體系。多渠道籌措社會保障基金，健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善社會救濟(jì)、社會福利、社會互助和優(yōu)撫安置體系，并不斷提高保障水平和統(tǒng)籌層次。三是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，基本解決城鄉(xiāng)水利防洪問題，通村公路硬化率達(dá)90%以上，全面完成農(nóng)村和縣域電網(wǎng)改造，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣化。增加對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)供給，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)費(fèi)全免制，提高農(nóng)村教育水平；基本建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全市農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)70%以上。四是以打造平安長沙為目標(biāo)，支持建立公共安全、食品藥品安全、生產(chǎn)安全、衛(wèi)生安全、氣象安全五大安全體系，確保社會安定有序。五是加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，著力構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。

加大財(cái)政改革力度，完善公共財(cái)政管理機(jī)制

我們將進(jìn)一步加大深化財(cái)政改革的力度，建立和完善適應(yīng)公共財(cái)政要求的規(guī)范的財(cái)政管理機(jī)制。一是繼續(xù)鞏固提高已出臺的各項(xiàng)改革。進(jìn)一步加強(qiáng)基建預(yù)決算審查隊(duì)伍建設(shè)和對審查工作的監(jiān)督管理，在確保評審質(zhì)量的同時積極探索拓展評審工作的新思路，積極介入財(cái)政支出績效評價(jià)和專項(xiàng)支出評審，為調(diào)整預(yù)算分配政策、加強(qiáng)監(jiān)督管理、提高資金使用效益提供“第一手”資料。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，提高采購工作效率；探索試行政府采購管理和操作分離模式，理順政府采購體制；適當(dāng)完善政府采購硬件設(shè)施，推行政府采購預(yù)算。加速會計(jì)委派向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌。二是完善部門預(yù)算。在推進(jìn)部門預(yù)算的同時，完善定員定額管理體系和項(xiàng)目庫管理辦法，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制項(xiàng)目，延長預(yù)算編制時間，規(guī)范零基預(yù)算方法，努力提高預(yù)算的公開性和透明度，強(qiáng)化預(yù)算約束。三是進(jìn)一步鞏固國有資產(chǎn)處置收入管理成果，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)國有資產(chǎn)處置收入“雙控”管理，防止國有資產(chǎn)流失。四是積極探索提高財(cái)政資金使用效益的新思路。完善細(xì)化績效評價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)項(xiàng)目資金使用效益。積極探索事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用管理的新思路。打破按單位編制人數(shù)核定補(bǔ)助資金的辦法，以事業(yè)規(guī)模或工作量核定財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。五是全面推行農(nóng)村綜合配套改革，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。

第四篇：充分發(fā)揮財(cái)政職能 促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

充分發(fā)揮財(cái)政職能 促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

前郭縣是吉林省唯一的蒙古族自治縣，全縣總?cè)丝?6.7萬人，有蒙古、漢、滿、回、朝鮮、錫伯等19個民族 ,其中主體民族蒙古族5.04萬人，占人口總數(shù)的8.9%。做好民族工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，對維護(hù)前郭社會和諧至關(guān)重要。多年來，前郭縣財(cái)政局從縣情出發(fā)，積極把黨和政府關(guān)于民族工作的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，把支持自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、提高少數(shù)民族人口素質(zhì)作為財(cái)政工作的重中之重。為此，前郭縣財(cái)政部門加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，千方百計(jì)籌措資金，落實(shí)有關(guān)財(cái)稅政策措施，積極主動地為少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)辦實(shí)事、辦好事，全力幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展。

一、完善轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)民族地區(qū)財(cái)政保障能力 前郭縣財(cái)政局加大力度完善與民族區(qū)域自治制度相適應(yīng)的政策性轉(zhuǎn)移支付制度，通過一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，增強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)基本公共服務(wù)的保障能力。

前郭縣財(cái)政局專門建立民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，對因素法計(jì)算分配部分增加因素指標(biāo)，對轉(zhuǎn)移支付數(shù)額進(jìn)行了 1

調(diào)整，進(jìn)一步向少數(shù)民族和民族地區(qū)傾斜。2005年至2009年，下達(dá)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金38.94億元。這項(xiàng)政策縮小了民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的財(cái)力差距，促進(jìn)了民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、增加民族專項(xiàng)資金扶持力度，解決少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活中的特殊困難

受歷史、自然和基礎(chǔ)條件等因素影響，前郭縣西部大部分民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍處于較低層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、民族之間發(fā)展不平衡的問題十分突出，與東部沿鐵路、公路、水路等發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距越拉越大。解決民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難和問題，縮小差距，歸根結(jié)底要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為此，前郭縣財(cái)政局從實(shí)際出發(fā)，在財(cái)政政策和資金安排上對民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了更加有力的支持。

(一)大力支持民族地區(qū)全面發(fā)展。近年來，縣財(cái)政每年安排一定數(shù)量的民族機(jī)動金、民族事務(wù)費(fèi)，并逐年按一定比例增加，增強(qiáng)了對民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度。

(二)積極幫助民族貧困地區(qū)脫貧致富。民族貧困地區(qū)一直是縣財(cái)政扶貧資金投入的重點(diǎn)區(qū)域。對全縣扶貧重點(diǎn)村整村推進(jìn)計(jì)劃予以扶持，對于個別極貧困的民族聚居地區(qū)，縣財(cái)政還采取特殊的綜合扶貧政策，安排專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持，讓更多的少數(shù)民族群眾感受到政府的關(guān)懷，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。此外，近年來財(cái)政扶貧資金中的少數(shù)民族發(fā)展資金投入

逐年加大，2005年至2009年，縣財(cái)政累計(jì)投入少數(shù)民族發(fā)展資金841萬元，在一定程度上改變了少數(shù)民族和民族地區(qū)的貧困狀況。

(三)進(jìn)一步加快民族貧困地區(qū)水利和農(nóng)村能源建設(shè)。“十五”期間，縣財(cái)政加大農(nóng)村能源建設(shè)資金的投入，全縣具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶用上了清潔能源、衛(wèi)生圈舍、衛(wèi)生廁所，農(nóng)村庭院衛(wèi)生大為改觀。“十一五”時期，農(nóng)村人畜飲水安全問題作為一個重點(diǎn)項(xiàng)目納入總體規(guī)劃，縣財(cái)政加大扶持力度，在規(guī)劃內(nèi)優(yōu)先考慮民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水安全問題。同時，對于一些零星分散沒有納入總體規(guī)劃的民族地區(qū)飲水困難問題，縣財(cái)政按照“查缺補(bǔ)漏”的原則，在安排人畜飲水專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時，按項(xiàng)目資金管理規(guī)定給予積極支持。

三、努力增加投入，支持民族地區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展 針對我縣民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展相對落后，人口素質(zhì)較低的實(shí)際，縣省財(cái)政認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，把發(fā)展民族地區(qū)教育文化事業(yè)作為財(cái)政支持民族工作的一項(xiàng)根本任務(wù)來抓。

(一)支持民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展。

一是做好“三免費(fèi)”教育與“兩免一補(bǔ)”銜接工作，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)民族教育事業(yè)發(fā)展。在2005年中央實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策范圍的基礎(chǔ)上，從2006年起，根據(jù)“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提

高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。到2010年秋季學(xué)期，每學(xué)期免除全縣義務(wù)教育階段公辦學(xué)校萬名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，享受中央免費(fèi)教科書學(xué)生人數(shù)達(dá)萬人，民族地區(qū)也充分享受了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制帶來的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大了義務(wù)教育保障范圍。

二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，重點(diǎn)向民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；對所民族中小學(xué)和蒙古族幼兒園、蒙古族實(shí)驗(yàn)小學(xué)和蒙古族高中、查干花蒙中等學(xué)校義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生給予生活補(bǔ)助。

三是對少數(shù)民族貧困學(xué)生和失學(xué)兒童實(shí)施救助。按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的有關(guān)要求，財(cái)政部門與有關(guān)部門共同配合，不斷加大對少數(shù)民族貧困學(xué)生和失學(xué)兒童的救助力度，確保少數(shù)民族失學(xué)兒童及時復(fù)課。

(二)支持民族文化事業(yè)發(fā)展。

前郭縣財(cái)政局通過增加預(yù)算安排，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)先安排縣委、縣政府確定的民族文化重點(diǎn)項(xiàng)目。一是對縣民族歌舞團(tuán)、民族曲藝團(tuán)等公益性民族文化事業(yè)單位納入財(cái)政全額供給預(yù)算管理。每年按預(yù)算管理規(guī)定核定單位基本支出，并分

別安排一定專項(xiàng)資金，用于少數(shù)民族文化事業(yè)補(bǔ)貼、民族文物征集搶救以及少數(shù)民族語言文字工作。二是繼續(xù)安排民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)專項(xiàng)資金。結(jié)合國家實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，縣財(cái)政積極安排專項(xiàng)資金，用于民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作。2006年，“烏力格爾”入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄曲藝項(xiàng)目類別；2008年，“蒙古族馬頭琴音樂”入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄擴(kuò)展項(xiàng)目名錄傳統(tǒng)音樂項(xiàng)目類別；2008年，“蒙古族四胡音樂”入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄擴(kuò)展項(xiàng)目名錄傳統(tǒng)音樂項(xiàng)目類別；“蒙古族民歌（郭爾羅斯蒙古族民歌）入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄傳統(tǒng)音樂項(xiàng)目類別；“查干淖爾冬捕習(xí)俗”入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄民俗項(xiàng)目類別。

三是繼續(xù)安排廣播電視“村村通”維護(hù)專項(xiàng)資金。結(jié)合國家廣播電視“村村通”工程，繼續(xù)安排廣播電視“村村通”維護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，確保全縣廣播電視“村村通”衛(wèi)星地面接受站正常轉(zhuǎn)播廣播節(jié)目，讓廣大群眾收聽收看廣播電視節(jié)目。同時，會同縣廣播電視局積極向省財(cái)政爭取對前郭縣廣播電視“村村通”維護(hù)經(jīng)費(fèi)的支持。

(四)積極支持民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展。

為了促進(jìn)前郭縣民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展，提高民族人口素質(zhì)，前郭縣每４年舉辦一屆“那達(dá)幕”大會，縣財(cái)政始終不渝地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決定，積極籌措資金，為“那達(dá)幕”的順利開展提供了必要的經(jīng)費(fèi)保障。

四、加大對民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入力度

“十一五”期間，前郭縣實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施房屋、設(shè)備、人員、技術(shù)“四配套”目標(biāo)，建立和實(shí)施民族地區(qū)農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，使農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度逐步覆蓋少數(shù)民族地區(qū)，進(jìn)一步扶持民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。縣財(cái)政按照縣委、縣政府部署，認(rèn)真履行公共財(cái)政職能，把發(fā)展民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)作為構(gòu)建和諧社會的重要工作加以落實(shí)，結(jié)合全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加大民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的投入。

一是加強(qiáng)民族地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)先安排民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，使民族地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋、設(shè)備、人員等條件逐漸改善，醫(yī)療服務(wù)能力逐步提高。二是積極支持建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村貧困醫(yī)療救助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年底，全縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民有萬人，民族地區(qū)農(nóng)民就醫(yī)得到財(cái)政資金的有力支持。三是對蒙醫(yī)藥研究也給予資金支持，扶持民族醫(yī)藥的發(fā)展。

總之，前郭縣財(cái)政部門將繼續(xù)做好民族工作研究，努力推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會及構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：充分發(fā)揮職能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 計(jì)統(tǒng)

充分發(fā)揮稅收職能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨組書記、局長王忠軍

新隨縣成立以來，面臨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)差，底子薄，農(nóng)村人口多等現(xiàn)狀，同時也迎來了新城區(qū)正式投建，開發(fā)園區(qū)加速發(fā)展，國家宏觀投資政策傾斜等難得的發(fā)展機(jī)遇。稅收來源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收與經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，從全縣稅源上來看，由經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀帶來了稅收總量偏小，經(jīng)濟(jì)稅源缺乏，稅源結(jié)構(gòu)較差等稅收問題，但是隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅收也面臨著巨大的發(fā)展空間，抓住了發(fā)展機(jī)遇，稅收無論是總量還是質(zhì)量均會有大的提升空間。

縣局成立后，黨組一班人高度重視發(fā)揮稅收職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。我們通過進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查，充分認(rèn)識到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，并結(jié)合隨縣經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，有針對性的先后制定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)“二十條”，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案，作風(fēng)建設(shè)年活動實(shí)施方案，力爭利用稅收職能，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮國稅部門作為重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，在“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的重要作用。

一、縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀決定必須加快發(fā)展。新隨縣成立于2010年5月。現(xiàn)有地域面積，人口98.14萬。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，存在以下問題：一是經(jīng)濟(jì)總量“小”。2009年全縣地區(qū)總產(chǎn)值77.11億元，地方一般預(yù)算收入3970萬元，社會消費(fèi)品零售總額44.12億元，外貿(mào)出口4548萬元，分別居全省第33位、80

位、19位、20位，在全省處于中等偏下水平。二是人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“低”。從人均指標(biāo)來看，2009年全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值10012元，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2009年全國人均國民生產(chǎn)總值為13295元，我縣與全國相比差之甚遠(yuǎn)。三是發(fā)展速度“慢”。2009年全國GDP增長8.7%，我縣是8.1%，低于全國平均水平。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“差”。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，2009年我縣第一產(chǎn)業(yè)完成增加值35億元，第二產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值26.81億元，第三產(chǎn)業(yè)完成15.3億元，分別占GDP的45.41%、34.77%、19.82%，而2009年全國第一產(chǎn)業(yè)比重為10.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為比重為47.5%；第三產(chǎn)業(yè)比重為41.8%，可見我縣工業(yè)化水平程度比較低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。上述數(shù)據(jù)比較客觀反映和評價(jià)了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以說我縣屬于中部地區(qū)典型的“不發(fā)達(dá)、欠發(fā)展”的地域。當(dāng)今社會，發(fā)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為共識，不發(fā)展，就要落后，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫在眉睫。

二、加快和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅務(wù)部門一項(xiàng)重要職責(zé)和任務(wù)。

1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅務(wù)部門職能。稅收是國家的經(jīng)濟(jì)命脈，是政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，其在奠定國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保障政治穩(wěn)定，維護(hù)社會和諧發(fā)展等方面具有重要的作用。稅務(wù)部門作為政府的重要職能部門，不僅擔(dān)負(fù)著為國聚財(cái)?shù)闹厝危€必須要把稅收工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果通過稅收載體惠及廣大人民。

2、經(jīng)濟(jì)增長有利于稅收增長。稅收來源于經(jīng)

濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收與經(jīng)濟(jì)是相互依存。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)復(fù)蘇的進(jìn)程并不平衡，我們在經(jīng)濟(jì)工作面對的困難和問題還很多，這就更加需要充分發(fā)揮政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大投資，促進(jìn)內(nèi)需的手段，必須有堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政實(shí)力為后盾和保障，這就需要稅務(wù)部門確保稅收收入穩(wěn)定，更需要稅務(wù)部門充分發(fā)揮稅收職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。

三、充分發(fā)揮稅收職能，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。

(一)首先，要大力組織稅收收入，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國稅部門要牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的稅收經(jīng)濟(jì)觀，堅(jiān)定不移地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，正確處理好國家、地方與企業(yè)三者之間的關(guān)系，切實(shí)做好組織收入工作，為政府提供財(cái)力保障。要注重從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策調(diào)整等多個角度，研究探討經(jīng)濟(jì)增長與稅收增長的關(guān)系，把握經(jīng)濟(jì)增長和稅收增長規(guī)律，增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性，充分發(fā)揮好稅收反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的職能作用，促進(jìn)稅收與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長。同時，要積極開展全縣稅源管理調(diào)查工作，認(rèn)真查找稅收征管中存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強(qiáng)稅源管理，既要抓“大”，又不能放“小”。加強(qiáng)稅收評估和稅務(wù)稽查，堵塞管理漏洞，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果充分及時地體現(xiàn)到稅收收入上來，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，推動全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(二)全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面增長。

1、重點(diǎn)落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策，促進(jìn)投資擴(kuò)大。落實(shí)后好增值稅

轉(zhuǎn)型政策是結(jié)構(gòu)性減稅政策的重中之重，通過實(shí)施消費(fèi)型增值稅，鼓勵企業(yè)投資的積極性，帶動固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁增長。降低一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和小規(guī)模納稅人征收率，讓稅收政策藏民富惠于民提高民間資本投資。

2、全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，促消費(fèi)增長。拉動內(nèi)需要是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，通過實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型和降低小規(guī)模納稅人征收率，減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān)，執(zhí)行儲蓄存款利息個個人所得稅暫免征收政策，直接增加了居民可支配收入，提高了消費(fèi)能力和消費(fèi)水平。

3、積極落實(shí)出口退稅優(yōu)惠政策，促外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對出口退稅審批進(jìn)度，以現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品加工出口行業(yè)為依托，依法支持出口企業(yè)做大做強(qiáng)，提高國際市場競爭力，全面支持縣域經(jīng)濟(jì)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、綜合運(yùn)用和落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前我縣農(nóng)業(yè)比重高，工業(yè)不發(fā)達(dá)，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。尤其是工業(yè)，主要是依靠原有的紡織業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、汽車配件、礦產(chǎn)開采、塑編制造等行業(yè)，這些行業(yè)基本都屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能耗高，產(chǎn)業(yè)科技含量低，附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。我們要通過綜合運(yùn)用高新技術(shù)企業(yè)所稅稅惠政策，鼓勵企業(yè)開展高新技術(shù)認(rèn)定，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，樹立導(dǎo)向作用，引導(dǎo)一些占地資源少，科學(xué)技術(shù)含量高，產(chǎn)品附加值高的企業(yè)和項(xiàng)目快速發(fā)展；通過鼓勵資源綜合利用稅收政策，擴(kuò)大資源稅征收范圍，提高部分礦產(chǎn)資源的增值稅稅率，增加高能耗行業(yè)的生產(chǎn)成本，限制引導(dǎo)其合理發(fā)展；通過落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，積極支持農(nóng)民

專業(yè)合作社發(fā)展，落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大社會就業(yè)，增加居民收入，保障和改善民生。

(三)加大招商引資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

1、進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)招商引資突破的有效載體，建立工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要平臺，通過集中精力抓好工業(yè)園區(qū)的招商引資工作，以重點(diǎn)園區(qū)的突破，帶動全社會外引內(nèi)聯(lián)的快速發(fā)展。加大大項(xiàng)目的招商引資力度，完善提高現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)服務(wù)功能，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，著力抓好軟環(huán)境的建設(shè)，完善政策配套，解決投資者的后顧之憂。

2、立足資源優(yōu)勢，壯大農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。利用本地資源優(yōu)勢，圍繞優(yōu)質(zhì)的香菇、木耳、茶葉、油桃、等農(nóng)產(chǎn)品資源，以吸引內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)投入農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值。

3、轉(zhuǎn)變招商引資觀念，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。強(qiáng)化招商引資隊(duì)伍建設(shè)，注重“外出招商”、“中介招商”、“全民招商”，加強(qiáng)招商服務(wù)理念。作為行政部門要有責(zé)任感和使命感，以主人翁的意識，來招商引資充分利用縣域域特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有的園區(qū)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以隨縣新縣城的選址新建和隨縣開發(fā)區(qū)的一期工程為契機(jī)和切入點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)。發(fā)動資源優(yōu)勢，廣泛利用人脈資源，選擇，合理，積極，限制。強(qiáng)化重商、親商、安商、富商觀念，樹立誠信意識，積極為投資商做好協(xié)調(diào)服務(wù)。營造寬松、和諧、友好、誠信的投資創(chuàng)業(yè)氛圍。

(四)加大稅收服務(wù)力度，創(chuàng)造優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。我局將按照“兩個減負(fù)”、“兩個一律”的要求，優(yōu)化簡化辦稅程序，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)；通過加大“一窗通辦”、“同城通辦”“送票下鄉(xiāng)“等服務(wù)措施推行力度，為納稅人提供方便、快捷的服務(wù)；通過創(chuàng)新稅收宣傳方式，充分利用新聞媒體、門戶網(wǎng)站等常規(guī)平臺，又結(jié)合隨縣實(shí)際，創(chuàng)新利用隨縣村級文化站和農(nóng)家書屋，試點(diǎn)建立10個稅法宣傳基地，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，引導(dǎo)納稅人學(xué)法、懂法、守法，不斷提高對稅法遵從度。通過稅收服務(wù)創(chuàng)造優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，一方面留住老企業(yè)，同時隨著服務(wù)質(zhì)量提高，環(huán)境改善，筑巢引鳳，吸引外來資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。