第一篇：社保經(jīng)辦服務(wù)新聞稿

優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù) 保障民生幸福和諧

本報(bào)記者：吳捷 通訊員：江允武 桂詩(shī)亮 喻智慧

近年來(lái)，茂名市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局力推“惠民社保、便民社保、為民社保、規(guī)范社保、廉潔社保”五大理念，不斷優(yōu)化管理服務(wù)水平，致力保障民生幸福和諧，促進(jìn)了我市社保事業(yè)的發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，截至2011年5月底，社會(huì)保險(xiǎn)全市覆蓋人群達(dá)到180.5萬(wàn)人次。2011年1-5月，社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，使124424名企業(yè)離退休人員老有所養(yǎng)、3151名失業(yè)人員失有所補(bǔ)、509名傷殘人員傷有所助、參保患者病有所醫(yī)、585名參保生育人員（或配偶）生有所補(bǔ)、70219名農(nóng)民按月領(lǐng)取了養(yǎng)老金。

“惠民社保”：市社保局以民生利益為先，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)社保惠民政策。一是不斷提高參保人群各項(xiàng)社保待遇。2005年以來(lái)，連續(xù)6年共9次為企業(yè)退休人員調(diào)整提高養(yǎng)老金待遇，目前全市12.26萬(wàn)名企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1314.8元，年增幅達(dá)108.9元，6年累計(jì)增幅達(dá)653.44元。失業(yè)救濟(jì)金經(jīng)過(guò)5次的調(diào)整，從“十一五”期初的328元增至680元，增幅達(dá)352元；工傷保險(xiǎn)待遇經(jīng)過(guò)5次的調(diào)整，從“十一五”期初的1251.62元增至2183.06元，增幅達(dá)931.44元。為減輕城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療 保險(xiǎn)參保人員的負(fù)擔(dān)，“十一五”期間2次提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，在職參保職工報(bào)銷比例由原來(lái)的70%提高到80%，退休職工報(bào)銷比例由原來(lái)的80%提高到85%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付住院醫(yī)療費(fèi)用額度達(dá)到30萬(wàn)元，同時(shí)降低了參保人員住院起付標(biāo)準(zhǔn)，三級(jí)醫(yī)院從原來(lái)的800元降至700元，二級(jí)醫(yī)院從原來(lái)的600元降至500元，一級(jí)醫(yī)院從原來(lái)的300元降至200元，鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院從原來(lái)的200元降至150元。二是實(shí)施了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)全市統(tǒng)籌。為提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的保障性和共濟(jì)性，打破行政區(qū)域內(nèi)政策的差異性，實(shí)施了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)全市統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)了“基本制度、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平、經(jīng)辦服務(wù)、基金核算和信息系統(tǒng)”六統(tǒng)一；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇保障種類從門診就醫(yī)、藥店購(gòu)藥、大病住院擴(kuò)大到特殊慢性病的門診治療及社區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通門診統(tǒng)籌，極大地減輕了參保人員的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，解決了參保人員就醫(yī)負(fù)擔(dān)重的實(shí)際問(wèn)題。三是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策惠及更多居民。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（茂人社?2011?59號(hào)）精神，從2011年6月開始，各類學(xué)校、科研院所和托幼機(jī)構(gòu)在校學(xué)生、在托學(xué)齡前兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每年120元降低至每人每年60元，同時(shí)提高了城居醫(yī)保住院費(fèi)用待遇支付比例：統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)城居醫(yī)保參保人繳費(fèi)年限2年以內(nèi)的，住院醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌基金支付比例一級(jí)及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、二級(jí) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別提高20%、15%、10%。四是解決了困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題。我市實(shí)施了困難企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法，實(shí)行政府與醫(yī)保基金共同負(fù)擔(dān)、困難企業(yè)退休人員所在單位及個(gè)人不用繳費(fèi)的原則，解決了這部分特殊人群參保及就醫(yī)保障難題，截至2011年5月，全市共有29271名符合條件的困難企業(yè)退休人員參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

“便民社保”：市社保局在經(jīng)辦工作中，不斷改進(jìn)辦事方式，簡(jiǎn)化辦事流程，公開服務(wù)承諾，通過(guò)改善辦公環(huán)境、調(diào)整窗口服務(wù)功能、建立崗位職責(zé)、實(shí)行科長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)輪值制、集中現(xiàn)場(chǎng)辦公等措施，努力為服務(wù)對(duì)象提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的社保經(jīng)辦服務(wù)。一是完善服務(wù)大廳功能。幾年來(lái)，為了適應(yīng)政策的變化，方便服務(wù)對(duì)象辦理有關(guān)社保業(yè)務(wù)，市社保局不斷調(diào)整一樓服務(wù)大廳的窗口服務(wù)功能，對(duì)涉及對(duì)外業(yè)務(wù)的科室，實(shí)行敞開式辦公，科室整體安臵在一樓大廳辦公，并按科室業(yè)務(wù)分類設(shè)臵了社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、參保信息維護(hù)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)申報(bào)、特殊門診申請(qǐng)、失業(yè)報(bào)到等12個(gè)窗口，使群眾明晰辦事種類，方便參保群眾辦理各項(xiàng)社保業(yè)務(wù)。大廳的電子觸摸屏為參保群眾的即時(shí)查詢提供方便，資料填寫臺(tái)給辦事群眾提供便利，征求意見箱實(shí)現(xiàn)參保群眾對(duì)社保服務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)督，擺放政策宣傳架讓辦事群眾了解社保相關(guān)政策法規(guī)，設(shè)立科長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)咨詢崗熱心解答群眾的相關(guān)問(wèn)題及受理信訪資料。每日市社保局服務(wù)大廳的服務(wù)量約1300人 次，每年約31.5萬(wàn)人次。二是積極推行便民服務(wù)。市社保局在便利的窗口服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)開辟綠色服務(wù)通道辦理“一次性躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)”等群眾特別關(guān)心關(guān)注的社保業(yè)務(wù)。通過(guò)設(shè)立定點(diǎn)審驗(yàn)點(diǎn)與實(shí)行上門服務(wù)相結(jié)合的方式，平均每年約為3.8萬(wàn)名離退休人員基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格審驗(yàn)：根據(jù)退休人員分布，市社保局在河西、茂南分局大廳、市社保局大廳設(shè)立3個(gè)定點(diǎn)審驗(yàn)點(diǎn)，由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)集中辦理。對(duì)于離退休人員生活相對(duì)集中的原破產(chǎn)企業(yè)生活區(qū)，市社保局派出工作組實(shí)行上門驗(yàn)證。三是積極實(shí)施醫(yī)保“一站式”、“一條龍”服務(wù)。通過(guò)設(shè)立醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等方式，市社保局平均每年為參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷提供“一站式”定點(diǎn)結(jié)算服務(wù)2.1萬(wàn)人次：對(duì)就醫(yī)登記、參保核查、住院核查、出院結(jié)算服務(wù)等業(yè)務(wù)，由社保局駐定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保服務(wù)點(diǎn)或定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保管理小組實(shí)行“一條龍”服務(wù)，參保人員出院時(shí)由服務(wù)點(diǎn)開具結(jié)算卡，參保人員憑結(jié)算卡與醫(yī)院直接結(jié)算，繳清自費(fèi)部分即可，既減少了參保人員出院回社保局辦理報(bào)銷手續(xù)的麻煩，又大大減輕了參保人員的現(xiàn)金結(jié)算負(fù)擔(dān)。

“為民社保”： 市社保局重視關(guān)注民生，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。一是上門宣傳社保政策。定期抽調(diào)精干力量組成工作組，深入工廠、社區(qū)上門服務(wù)，面對(duì)面開展社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)宣傳，現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)，變過(guò)去的坐等辦理為上門 辦理。二是積極扶貧工作。積極組織全局黨員干部職工深入“扶貧”駐點(diǎn)，進(jìn)行走訪慰問(wèn)，積極利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取技校的免費(fèi)就讀，切實(shí)解決好困難群眾的就醫(yī)、求學(xué)問(wèn)題。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。為了進(jìn)一步了解民眾需求，解決民眾在辦理社保業(yè)務(wù)中遇到的社保難題，同時(shí)也為了監(jiān)督一線窗口經(jīng)辦人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，市社保局在一樓大廳設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)接訪崗”，每天由各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人輪流值班，確定每星期二為領(lǐng)導(dǎo)接訪日，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自負(fù)責(zé)接訪咨詢?nèi)罕姴⒔獯鹛幚硐嚓P(guān)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)接訪當(dāng)天，信訪承辦科室綜合科負(fù)責(zé)人同時(shí)到場(chǎng)，方便群眾對(duì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)信訪的方式得到及時(shí)有效解決。僅2011年1-5月，市社保局就接聽咨詢電話4400個(gè)，直接解答3820個(gè)，指引相關(guān)科室咨詢解答580個(gè)，解答率100 %；接待群眾來(lái)訪390人次，解答和處理率100%；收到群眾來(lái)信13封，及時(shí)答復(fù)、處理13封，答復(fù)率100 %。做到信訪、咨詢件件有落實(shí)，事事有回音，切實(shí)維護(hù)了參保職工的合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“規(guī)范社保”： 一直以來(lái)，市社保局都非常重視制度建設(shè)和工作完善，堅(jiān)持以制度管人、管事，規(guī)范了經(jīng)辦行為。近年來(lái)，市社保局結(jié)合工作實(shí)際，先后制定了崗位責(zé)任制、效能考核制度、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制度、聘用人員考核辦法、社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程等相關(guān)內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步明確了“因崗設(shè)人、人盡其責(zé)”的管理理念，使社保全局上下從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從行動(dòng)上嚴(yán)格 要求：一是創(chuàng)新崗位責(zé)任制。將工作規(guī)范、工作要求、服務(wù)承諾、責(zé)任追究融為一體，使崗位責(zé)任由粗到細(xì)，重在落實(shí)。二是完善辦事公開制度。市社保局在規(guī)范內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上，不斷簡(jiǎn)化和科學(xué)設(shè)臵辦事程序，在醒目位臵設(shè)臵了辦事流程圖，減少審批環(huán)節(jié)，方便群眾辦事。同時(shí)，不斷完善辦事公開內(nèi)容，形成“辦理事項(xiàng)公開、辦理程序公開、辦理依據(jù)公開、辦理結(jié)果公開”的四公開體系。三是認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。對(duì)前來(lái)辦理社保業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，做到有問(wèn)必答，對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)做到“講得清、道得明、答得準(zhǔn)”，對(duì)職責(zé)范圍外的業(yè)務(wù)接受咨詢時(shí)要做到“問(wèn)清指明”，即問(wèn)清楚群眾的訴求事項(xiàng)，指引到明確的工作崗位。四是創(chuàng)新服務(wù)承諾制度，強(qiáng)化限時(shí)辦結(jié)。對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)定服務(wù)承諾及辦結(jié)期限，并保證期限內(nèi)完成，對(duì)緊急事項(xiàng)做到急事急辦，隨到隨辦；五是建立效能考核制度。對(duì)年初的工作目標(biāo)及日常部署的工作完成情況、崗位履職情況定期進(jìn)行效能考核，考核結(jié)果進(jìn)行備案，在編職工與個(gè)人年終考核掛鉤，聘用人員實(shí)行工效掛鉤，考核成績(jī)好的，給予獎(jiǎng)勵(lì)工資，差的實(shí)行末位淘汰制，進(jìn)行解聘處理；六是建立定崗咨詢制度。在一樓服務(wù)大廳設(shè)立固定咨詢崗，由主要業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人輪流上崗咨詢，局班子成員及有關(guān)人員定期輪流接訪。七是規(guī)范窗口服務(wù)制度。對(duì)一線窗口工作人員，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“承諾制”和“掛牌上崗”制度，全面推行工作人員文明禮貌用語(yǔ)。對(duì)服務(wù)窗口的工作職責(zé)，辦事 依據(jù)、經(jīng)辦時(shí)限和服務(wù)承諾等內(nèi)容在大廳入口通過(guò)宣傳欄的形式向群眾公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。八是完善檔案管理制度。市社保局充分認(rèn)識(shí)到社保業(yè)務(wù)檔案是參保單位和個(gè)人記錄一生、管理一生、服務(wù)一生的重要保障。為此，市社保局嚴(yán)格按照《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》要求，實(shí)施社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理工作。在局場(chǎng)地人員相對(duì)緊張的條件下，克服困難，改造出檔案庫(kù)房、閱覽室和檔案管理辦公室“三室分開”的檔案室面積108平方米，并添臵了密集柜、空調(diào)、抽濕機(jī)等相關(guān)硬件設(shè)備，使檔案室達(dá)到“防火、防盜、防高溫、防潮濕、防光、防塵、防鼠、防蟲、防污染”等“九防”以上的要求，保證了檔案的安全性和完整性。組織人員進(jìn)行歷史檔案整理，將業(yè)務(wù)資料檔案集中入庫(kù)，做到規(guī)范有序、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，檔案接收、分類管理、借閱制度完善，形成了一套科學(xué)規(guī)范的檔案管理工作流程。通過(guò)不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了依制度管人、管事的良好局面。

“廉潔社保”：市社保局以班子為核心始終堅(jiān)持“立足于教育，著眼于防范”的方針，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，不斷提高黨員干部的政治素質(zhì)，筑牢思想道德防線以有效遏制各種腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的滋生蔓延。一是加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)。注重組織黨員干部學(xué)習(xí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨政紀(jì)處分決定 暫行辦法》、《廉政準(zhǔn)則》、《廉政準(zhǔn)則實(shí)施辦法》、《國(guó)家公務(wù)員行政處分條例》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，將《廉政準(zhǔn)則》中“52個(gè)不準(zhǔn)” 作為日常經(jīng)辦工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。二是積極落實(shí)廉政教育。采取輔導(dǎo)講座、學(xué)習(xí)交流會(huì)、集中宣傳、播放電教片等多種形式，尤其是通過(guò)《黨廉目標(biāo)調(diào)控運(yùn)行圖》上墻、局領(lǐng)導(dǎo)班子黨廉崗位職責(zé)上桌面、在每個(gè)干部職工臺(tái)面設(shè)臵“十個(gè)時(shí)刻注意，走好人生每一步”的廉政警示臺(tái)牌，專設(shè)廉政文化建設(shè)宣傳專欄開展宣傳，使黨廉教育“上墻、上桌、上講臺(tái)”，讓大家時(shí)刻警醒自己，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持運(yùn)用正反兩方面典型開展示范教育和警示教育，組織全體黨員干部參與討論各級(jí)黨報(bào)黨刊上刊登的有關(guān)反腐敗斗爭(zhēng)方面的正面或反面典型事例，進(jìn)行深刻剖析，努力改造主觀世界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。三是積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。結(jié)合工作崗位，實(shí)行班子成員、一般黨員、編制內(nèi)非黨員、聘用人員等“四個(gè)群體”的公開承諾，各群體的干部職工都結(jié)合自己的工作崗位對(duì)本崗位履職情況、服務(wù)情況、作風(fēng)情況、廉政建設(shè)情況寫出公開承諾書，增強(qiáng)了廣大干部職工的履職意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉政責(zé)任意識(shí)，提高了執(zhí)行力。四是完善內(nèi)部控制機(jī)制。一直以來(lái)，全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定開展內(nèi)部控制監(jiān)督檢查工作。按照突出重點(diǎn)、落實(shí)制度、強(qiáng)化管理的工作思路，著力加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理與監(jiān)督制約工作。嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)審批制度，建 立健全了領(lǐng)導(dǎo)制衡、科（股）室約束、制度管人管事的組織機(jī)構(gòu)機(jī)制；工作崗位監(jiān)督制衡、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相互監(jiān)督制衡的業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制；財(cái)務(wù)嚴(yán)格依法依規(guī)控制、財(cái)務(wù)分析預(yù)警的基金財(cái)務(wù)機(jī)制；信息系統(tǒng)密碼管理、權(quán)限控制、出錯(cuò)提示、修改留痕、欠費(fèi)拒絕等業(yè)務(wù)經(jīng)辦控制的信息系統(tǒng)機(jī)制；對(duì)關(guān)鍵人、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵物件、關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。“五大控制”機(jī)制進(jìn)一步完善了我市社保風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有力保障了基金的安全運(yùn)行，我市審計(jì)部門連續(xù)幾年對(duì)社保基金審計(jì)都給予了高度肯定。同時(shí)，對(duì)于局重大事項(xiàng)、重大財(cái)務(wù)支出、重大人事變動(dòng)等，局領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行民主決策。市社保局通過(guò)深入人心的思想教育、規(guī)范完善的內(nèi)部控制、科學(xué)民主的決策機(jī)制，確保了“廉潔社保”體系的建立和完善。

第二篇：社保經(jīng)辦服務(wù)應(yīng)向基層社保服務(wù)平臺(tái)延伸

社保經(jīng)辦服務(wù)工作向基層服務(wù)平臺(tái)延伸的探究

摘要

社保經(jīng)辦體系是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的重要組成部分，對(duì)社保的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。因此，做好社保經(jīng)辦服務(wù)體系的建設(shè)工作具有至關(guān)重要的作用。本文基于社保經(jīng)經(jīng)辦服務(wù)向基層服務(wù)平臺(tái)延伸的原因、制約因素和改進(jìn)途徑這三方面，對(duì)社保經(jīng)辦工作向基層服務(wù)平臺(tái)延伸做了淺顯的探究。希望借此，對(duì)社保經(jīng)辦體系的發(fā)展研究起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞

社保經(jīng)辦服務(wù)

原因

制約因素

改進(jìn)途徑

Abstract The social security service system is the very important part of implement the transformation to a service-oriented government, and is also very important to the sustainable development of social security.Therefore, the social security service system construction has the vital role.In this paper, based on the causes, restricting factors and improve ways these three aspects, do a simple inquiry of extend the service of social security system to the grass-roots service platform.Hope to have a little bit help to the research how to development the service of social security system.Key Words: social security service system cause

restricting factor improve way

社保經(jīng)辦服務(wù)工作向基層服務(wù)平臺(tái)延伸的探究

十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，指出，“加快健全社會(huì)保障管理體制及其經(jīng)辦服務(wù)體系既屬于切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和深化行政體制改革的范疇，又屬于建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的標(biāo)志性舉措，其目標(biāo)和結(jié)果必然是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。社會(huì)保障是服務(wù)型政府所提供公共服務(wù)的重要組成部分，而社保經(jīng)辦體系則是社會(huì)保障制度賴以運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)保障政策得以執(zhí)行的載體。隨著社會(huì)保障制度覆蓋人次的逐年提高，經(jīng)辦服務(wù)體系的現(xiàn)狀越來(lái)越顯得難以匹配，如果經(jīng)辦服務(wù)不向基層服務(wù)平臺(tái)下沉，社保制度的可持續(xù)運(yùn)行必將受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

一、社保經(jīng)辦服務(wù)工作向基層服務(wù)平臺(tái)延伸的原因

（一）人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求越來(lái)越高

1、服務(wù)需求日益多樣化

在社保制度實(shí)施的初期，參保群體以城鎮(zhèn)職工為主，隨著改革開放后，就業(yè)形勢(shì)的多元化趨勢(shì)的發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)雇員、靈活就業(yè)者、個(gè)體工商戶以及以個(gè)體身份參保的群體日益擴(kuò)張。在農(nóng)村地區(qū)，2009年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和2011年的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的普及。都要求社保經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)提供面向全民的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將處于服務(wù)前端的派送體系下沉到基層社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向不同身份、不同地域的參保群體提供多層次的社保服務(wù)。

2、服務(wù)需求更加個(gè)性化

隨著社會(huì)保障制度的全民普及，不同身份、不同職業(yè)、不同地域的參保參保人具有不同的參保特征和服務(wù)需求特征，這就要求社保經(jīng)辦服務(wù)體系能夠提供有彈性、差異化的個(gè)性化服務(wù)。尤其在面對(duì)特殊參保人群時(shí)，如傷殘人員、孤寡老年人等群體時(shí)，要考慮到其特殊性的服務(wù)需求。并且，隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)等的應(yīng)用，現(xiàn)代社保服務(wù)可以通過(guò)電話、視屏、網(wǎng)絡(luò)及手機(jī)終端等移動(dòng)設(shè)施得到廣泛的應(yīng)用，現(xiàn)代化的社保服務(wù)更體現(xiàn)成長(zhǎng)起來(lái)的社保群眾對(duì)服務(wù)的個(gè)性化需求。

（二）當(dāng)前社保經(jīng)辦服務(wù)工作的現(xiàn)實(shí)需求

1、社保服務(wù)總需求仍會(huì)大幅上漲

從總體來(lái)看，未來(lái)十年仍會(huì)是我國(guó)社保發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家已經(jīng)確立了“到2020年讓人人享有基本生活保障”的目標(biāo)，預(yù)計(jì)2020年全國(guó)社會(huì)保障參保人次會(huì)超過(guò)26.2億人。至2020年，全國(guó)將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社保制度全覆蓋的目標(biāo)。在覆蓋人群快速增加的同時(shí)，隨著社平工資的上升，社保基金的收支和結(jié)余規(guī)模將呈現(xiàn)出更加快速的增長(zhǎng)趨勢(shì)。此外，隨著社保制度的完善，享受社保待遇的人群和基金支付的規(guī)模也將快速上漲。屆時(shí)，快速上漲的服務(wù)需求對(duì)社保經(jīng)辦服務(wù)體系的供給能力會(huì)形成巨大壓力。

2、參保人群結(jié)構(gòu)變化對(duì)服務(wù)的需求

人口老齡化帶來(lái)的服務(wù)需求壓力。預(yù)計(jì)從2015年開始，我國(guó)65歲以上老齡人口比例將超過(guò)10%，到2023年將接近20%，屆時(shí)，65歲以上老年人口的撫養(yǎng)比將達(dá)到30%以上。從2012年開始，參加我國(guó)城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“新人”開始陸續(xù)進(jìn)入待遇領(lǐng)取階段，參保職工年齡結(jié)構(gòu)老化必會(huì)使養(yǎng)老金待遇給付和退休人口的社會(huì)化管理任務(wù)加劇。在醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面，人口老齡化也必然會(huì)帶來(lái)醫(yī)療保險(xiǎn)金支付和經(jīng)辦業(yè)務(wù)量的大規(guī)模增加。

就業(yè)非正規(guī)化對(duì)社保服務(wù)需求也有很大影響。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的非正規(guī)性日益增強(qiáng)，彈性用工和靈活就業(yè)群體規(guī)模增加。以2011年為例，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老制度的國(guó)有企業(yè)職工為22.26%，而其他經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)和以個(gè)體身份參保人員占比分別是33.96%和21.74%，合計(jì)超過(guò)了參保總量的一半。這些都會(huì)增加才參保人對(duì)更易得到的經(jīng)辦服務(wù)的需求。

二、社保經(jīng)辦服務(wù)向基層服務(wù)平臺(tái)延伸的制約因素

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，導(dǎo)致基層服務(wù)平臺(tái)薄弱

1、機(jī)構(gòu)定位不清，獨(dú)立性不強(qiáng)

從機(jī)構(gòu)的性質(zhì)上看，我國(guó)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)包括行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位，還有的是企業(yè)化的管理模式。事業(yè)單位性質(zhì)的有分為財(cái)政全額撥款、差額撥款等類別。從機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別上看，社保事業(yè)管理中心為隸屬人社部的司（局）級(jí)事業(yè)單位。地方經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有的為人社廳（局）下屬二級(jí)局，有的直屬政府序列。從機(jī)構(gòu)行政地位上看，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)改革中存在著行政規(guī)格較低、政事不分、獨(dú)立性不強(qiáng)、執(zhí)法權(quán)較弱、承擔(dān)的責(zé)任與機(jī)構(gòu)地位不對(duì)稱等問(wèn)題。

2、機(jī)構(gòu)名稱多樣，組織形象不統(tǒng)一

在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建制多年的過(guò)程中，國(guó)家編制部門并沒(méi)有對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的名稱做出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。目前全國(guó)各地的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱有中心、局、辦、所、室等多種類型，在具體的稱謂上，有的地方稱為社會(huì)保險(xiǎn)管理中心，有的地方稱為社會(huì)保險(xiǎn)局，其他的還有如，機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)局、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處、醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心、醫(yī)療保險(xiǎn)局等，各種各樣，不一而足。縣級(jí)以下的基層單位，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的名稱尤為不規(guī)范，在有的地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)掛靠其他政府部門辦公，沒(méi)有單獨(dú)掛牌的標(biāo)識(shí)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的名稱多樣化不統(tǒng)一，公眾不容易識(shí)別，容易產(chǎn)生不必要的誤解，為民眾辦理社保事務(wù)帶來(lái)諸多不便。

3、機(jī)構(gòu)設(shè)置分散，五險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)辦分離

除了針對(duì)城鎮(zhèn)職工的五險(xiǎn)主要項(xiàng)目之外，大部分地區(qū)還有機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)以及近幾年來(lái)發(fā)展起來(lái)偶的城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，部分地區(qū)還有針對(duì)征地農(nóng)民的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及針對(duì)特殊群體或特殊行業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這樣的分散設(shè)置，加劇了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的散亂性。從經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職能部門來(lái)看，大部分機(jī)構(gòu)按業(yè)務(wù)基金征繳、管理、發(fā)放的業(yè)務(wù)流程來(lái)進(jìn)行設(shè)置，也有的按照險(xiǎn)種設(shè)置部門。全國(guó)范圍來(lái)看，各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在管理的險(xiǎn)種項(xiàng)目、管理流程、部門職責(zé)定位以及內(nèi)部業(yè)務(wù)部門的設(shè)置上都有很大的差異，遠(yuǎn)沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)定。即使在同一地區(qū)、同一層級(jí)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間，機(jī)構(gòu)設(shè)置也不盡一致。

從現(xiàn)在的狀況來(lái)看，全國(guó)大部分省份尚未實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一“的經(jīng)辦；大部分地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分設(shè)，部分將醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，還有生育保險(xiǎn)整合在一起管理。有的地區(qū)實(shí)現(xiàn)了征繳、基金管理和待遇發(fā)放的全部整合，而有的地區(qū)僅僅只整合了征繳環(huán)節(jié)，在基金管理和待遇發(fā)放環(huán)節(jié)沒(méi)有做到整合。

（二）經(jīng)費(fèi)保障不足，制約服務(wù)質(zhì)量提升

1、用于參保人員的人均經(jīng)費(fèi)很低

經(jīng)費(fèi)投入是社保經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量的基本保障。2012年，經(jīng)辦費(fèi)用的支出總額為148億元，相當(dāng)于社保基金總額的0.62%，這低于國(guó)際上很多經(jīng)辦服務(wù)做得很好的國(guó)家1%左右的標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員人均支出費(fèi)用為8.6萬(wàn)元，服務(wù)參保人群的支出為8.9元。歐洲國(guó)家的人均服務(wù)費(fèi)用大多高于30美元。按社會(huì)平均工資的40% 繳費(fèi)率計(jì)算，人均服務(wù)費(fèi)用僅為參保人當(dāng)年繳費(fèi)額的0.047%。可見，我國(guó)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入相比于繳費(fèi)還很不足。

2、經(jīng)費(fèi)的投入滯后于社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)的增量

從經(jīng)費(fèi)來(lái)源機(jī)制上看，我國(guó)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款及部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。財(cái)政對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)撥付額采取按機(jī)構(gòu)行政編制人數(shù)和人均辦公經(jīng)費(fèi)定額來(lái)制定。可見，經(jīng)費(fèi)的投入和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量缺乏關(guān)聯(lián)機(jī)制。尤其在今年來(lái)，隨著基層社保業(yè)務(wù)“井噴”式的增長(zhǎng)，經(jīng)費(fèi)不足已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)辦系統(tǒng)服務(wù)能力的提升，社保的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)受到制約，服務(wù)手段難以改進(jìn)。由于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和設(shè)施長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，管理服務(wù)的邊際效益遞減效應(yīng)日益加重，出現(xiàn)追求任務(wù)數(shù)量型的粗放管理態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重削弱了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力。隨著參保人數(shù)的增長(zhǎng)，基金規(guī)模的加大，管理成本越來(lái)越高，基層服務(wù)的財(cái)政負(fù)擔(dān)日益沉重。

（三）人力資源配置不合理，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高

1、經(jīng)辦人員數(shù)量不足，工作負(fù)荷日益加重

伴隨著社保擴(kuò)面的高速發(fā)展，相對(duì)激增的社保經(jīng)辦工作量，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員卻沒(méi)有顯著增加。以參保人次為例，在此2000-2012年的13年間，總的社保參保人次增加了7倍，由2.07億上升到了16.69億；從基金的收入規(guī)模來(lái)看，由2645億到28909億增長(zhǎng)了10倍；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人均管理社保基金額增長(zhǎng)了3.7倍，年均增速為11.2%；以基金支出規(guī)模來(lái)看，2386億增長(zhǎng)到28909億，約增長(zhǎng)了9倍；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員人均管理規(guī)模由318萬(wàn)元漲到1325萬(wàn)元，約呈3.1倍的增長(zhǎng)，年均增速為11.6%。再來(lái)看這13年間的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的增幅，只增長(zhǎng)了1.3倍，年均增速只有1.3%。這樣的差距必會(huì)導(dǎo)致工作人員的工作負(fù)荷劇增，提升不了服務(wù)水平。

2、人員配置不合理，人事制度改革滯后

從人員身份上看，全國(guó)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存在公務(wù)員編制、參公編制、事業(yè)編制、合同編制、社會(huì)公益崗位、退休返聘、臨時(shí)用工、社會(huì)兼職人員、志愿者等多種用工形式。由于經(jīng)辦力量不足，經(jīng)辦業(yè)務(wù)量激增，經(jīng)辦人員存在嚴(yán)重的超編現(xiàn)象。2012年全國(guó)有25個(gè)省市，加上新疆建設(shè)兵團(tuán)在內(nèi)，共計(jì)超編15431人，其中超編500人以上的有13個(gè)省市。從人員層級(jí)配置結(jié)構(gòu)看，省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)平均配置70人，市級(jí)平均42人，縣級(jí)平均只有17人，可見基層辦事人員規(guī)模過(guò)小。由于人員編制有限，各地開始從社會(huì)雇傭大量合同工或臨時(shí)工，從事經(jīng)辦業(yè)務(wù)的前端工作，升值承擔(dān)管理工作。在人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面，全國(guó)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員本科以下的比重達(dá)到了50%，高中以下的占到10%左右，由于社保工作涉及的政策性、法律性、專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，整個(gè)經(jīng)辦隊(duì)伍的素質(zhì)有待大幅提高。在高素質(zhì)人力資源緊缺的同時(shí)，還存在著傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)制度下的一些弊端，如行政管理體制僵化，進(jìn)人用人機(jī)制不合理，人浮于事，辦事效率低等諸多方面。

（四）信息化建設(shè)滯后，制約經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率

1、信息化建設(shè)明顯滯后于社保制度的快速發(fā)展

金保工程基本完成了一期建設(shè)，全國(guó)信息化有了長(zhǎng)足發(fā)展。金保工程成為了社保工作賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的不可或缺的基礎(chǔ)支持，成為全國(guó)數(shù)億參保人員和上千萬(wàn)參保單位的參保登記、權(quán)益記錄、待遇享受等業(yè)務(wù)辦理的物質(zhì)載體。但是，按照“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”的發(fā)展目標(biāo)，社會(huì)保險(xiǎn)和公共服務(wù)的準(zhǔn)確性、可及性、便利性還存在著較大的差距，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的“三化”建設(shè)還跟不上建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)需求。信息化的公共服務(wù)能力還很薄弱，不適應(yīng)社會(huì)保障覆蓋全國(guó)、惠及全民的需要。如，管理服務(wù)手段陳舊，信息化的公共服務(wù)手段不足，就業(yè)信息不對(duì)稱，關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難實(shí)現(xiàn)，異地就醫(yī)難和獲取服務(wù)還很不方便，各項(xiàng)制度之間的相互銜接、地區(qū)之間的流動(dòng)、業(yè)務(wù)之間的狀態(tài)變化等還需在統(tǒng)一平臺(tái)上進(jìn)一步暢通。尤其在大數(shù)據(jù)時(shí)代，社會(huì)保險(xiǎn)的數(shù)據(jù)積累還很不夠，數(shù)據(jù)質(zhì)量和精細(xì)度還有待提升。

2、信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)制

金保工程投入的碎片化，導(dǎo)致資金運(yùn)用地方化格局嚴(yán)重，全國(guó)不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息化建設(shè)規(guī)制。從全國(guó)情況看，社保信息化建設(shè)存在著分散建設(shè)、分散管理的局面，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和信息化建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。政策差異和分級(jí)投資等原因，社保信息化按業(yè)務(wù)項(xiàng)目管理，各個(gè)地區(qū)分散建設(shè)，不少地區(qū)“五險(xiǎn)合一”的系統(tǒng)模式尚未建成，各地區(qū)系統(tǒng)封閉運(yùn)行，各險(xiǎn)種之間、地區(qū)之間不能互聯(lián)信息，缺乏數(shù)據(jù)比對(duì)和業(yè)務(wù)協(xié)同。國(guó)家層面的全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)算平臺(tái)尚未建立，各省之間的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移存在困難，全國(guó)近1/4地區(qū)尚未將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)接入部級(jí)系統(tǒng)，半數(shù)省份尚未利用部級(jí)系統(tǒng)開展重復(fù)待遇核查、跨地區(qū)待遇資格協(xié)助認(rèn)證等工作。這種信息化建設(shè)地區(qū)分割、各自為政的局面勢(shì)必帶來(lái)全國(guó)社保信息化建設(shè)的混亂，造成地區(qū)之間的信息“孤島”現(xiàn)象，影響到全國(guó)統(tǒng)一信息化平臺(tái)的形成。

三、社保經(jīng)辦服務(wù)向基層服務(wù)平臺(tái)延伸的改進(jìn)途徑

（一）提升社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的定位

國(guó)際上的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有三種類型，第一種是以美國(guó)為代表的統(tǒng)一模式；第二種是以德國(guó)為代表的自治模式；第三種是拉美和東歐的私營(yíng)公司管理模式。我國(guó)的經(jīng)辦模式采用的是統(tǒng)一模式，由政府部門直接管理。但是，我國(guó)的經(jīng)辦模式和其他的統(tǒng)一模式的國(guó)家相比，明顯的獨(dú)立性不足、效率低下，受傳統(tǒng)的行政管理體制束縛，定位不清。要落實(shí)社保經(jīng)辦服務(wù)的工作，必須厘清社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的定位，規(guī)范社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的名稱和業(yè)務(wù)內(nèi)容，讓參保人對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有明確認(rèn)識(shí)和足夠的信任。

我們可以借鑒國(guó)際上的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。首先，應(yīng)設(shè)立法律地位獨(dú)立的社保經(jīng)辦管理部門，使之與政府行政不么的隸屬關(guān)系脫離，逐步弱化其行政管理職能，強(qiáng)化社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)得分服務(wù)職能，形成管辦分離的格局，讓社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立自主運(yùn)營(yíng)的社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。其次，全球大部分國(guó)家的社保經(jīng)辦服務(wù)體系為垂直管理，全行業(yè)統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；中央、地區(qū)和地方辦事處的各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)分明。雖然我國(guó)部分省份在實(shí)行垂直管理，但還沒(méi)有得到大范圍的實(shí)行。我們應(yīng)該努力在全國(guó)實(shí)行全系統(tǒng)化的垂直管理，明確各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)，建立全國(guó)統(tǒng)一的建立全行業(yè)統(tǒng)一的管理經(jīng)辦體制。

（二）改進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入

1999年，財(cái)政部出臺(tái)《財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題的通知》，規(guī)定“從1999年1月起，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)人事部門核定的編制人數(shù)核撥；各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得再?gòu)纳鐣?huì)保險(xiǎn)基金中提取或列支費(fèi)用。”此后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源一直沿用該文件的規(guī)定。但是，這是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)各地社保基金管理出現(xiàn)的擠占、挪用和違規(guī)建設(shè)等問(wèn)題。同時(shí)這種行政費(fèi)用屬地化預(yù)算管理的制度運(yùn)行體制帶來(lái)很多痼疾，如使事權(quán)和財(cái)權(quán)嚴(yán)重不匹配；阻礙社保統(tǒng)籌層次的提高；導(dǎo)致制度碎片化、屬地化；還導(dǎo)致不公平的出現(xiàn)，影響公共服務(wù)的提供。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)行政費(fèi)用在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排不是上策，不利于構(gòu)建服務(wù)型政府。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，我國(guó)社保基金管理已經(jīng)步入法制化道路，基金的安全性得到了很好的保障。并且，基金的積累每年以20%的速度增長(zhǎng)，基金的實(shí)用效率成為日益凸顯的問(wèn)題。縱觀國(guó)際上的社保經(jīng)辦服務(wù)體系，不論是統(tǒng)一模式、自治模式還是公司模式，幾乎都是將行政成本列入社保基金支出之中，作為社保制度的成本來(lái)對(duì)待。其中，實(shí)行統(tǒng)一模式的國(guó)家，每年的行政成本支出占到繳費(fèi)收入的1%或以上。我們也可以考慮將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的行政運(yùn)營(yíng)費(fèi)用納入社會(huì)保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目之中。如此，可以提供資金的利用效率，減少福利損失，增加用于每個(gè)參保人員的費(fèi)用，提升社保經(jīng)辦服務(wù)的質(zhì)量。

（三）合理規(guī)劃人力資源的配置

社會(huì)保障擴(kuò)大覆蓋面以來(lái)，經(jīng)辦人員的工作負(fù)荷日益加劇。從全國(guó)看，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)五類項(xiàng)目合計(jì)，負(fù)荷比從2000年的2757：1上升到了2012年的9692:1，增長(zhǎng)了2.5倍，年均增速為10.2%。從國(guó)際上實(shí)行“統(tǒng)一式”管理模式的國(guó)家來(lái)看，美國(guó)社保經(jīng)辦服務(wù)的負(fù)荷比是2895:1；日本的負(fù)荷比是6733:1。我國(guó)的經(jīng)辦存在著人員負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員配備可建立與服務(wù)參保對(duì)象數(shù)量掛鉤，實(shí)行按照人均管理負(fù)荷配置管理人員數(shù)量的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。目前，我國(guó)的一些省份，如北京、河南、成都等在實(shí)行類似的人員配置方式。當(dāng)超負(fù)荷的問(wèn)題得到解決，標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)型政府就可以實(shí)現(xiàn)，社保經(jīng)辦服務(wù)能更好更快的向基層延伸。

經(jīng)辦體系人員的增加是一個(gè)問(wèn)題，人員素質(zhì)的提升是另一個(gè)問(wèn)題。據(jù)2012年數(shù)據(jù)顯示，本科以上學(xué)歷從事社保經(jīng)辦的人員占了近50%，剩下的50%為專科和高中學(xué)歷的人員。隨著社保業(yè)務(wù)越來(lái)越專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，我們可以進(jìn)一步招募高學(xué)歷的畢業(yè)生進(jìn)入隊(duì)伍，不僅可以提高人員素質(zhì)，進(jìn)而提高社保運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)型政府的窗口效率，還可以緩解大學(xué)生就業(yè)難的社會(huì)問(wèn)題。除此之外，對(duì)已經(jīng)在崗的經(jīng)辦人員，要進(jìn)行更為專業(yè)的培訓(xùn)，提升其服務(wù)意識(shí)和能力。

（四）加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)的信息化建設(shè)

信息化建設(shè)在很大程度上受到機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善、經(jīng)費(fèi)和人員不足等因素的制約，在上述因素逐步完善是情況下，加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)的信息化建設(shè)，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。

只有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)，才能最大限度的發(fā)揮作用。由于我國(guó)信息化建設(shè)在前，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一在后，因此，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)辦服務(wù)信息化建設(shè)工作得以進(jìn)步的關(guān)鍵一環(huán)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、硬件配置、網(wǎng)絡(luò)接口標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立覆蓋全國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中計(jì)算機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，還有社會(huì)保障卡信息系統(tǒng)的統(tǒng)一應(yīng)是重點(diǎn)的工作。政策制定部門在制定政策時(shí)，應(yīng)與信息管理部門進(jìn)行充分協(xié)商，新政策的出臺(tái)，應(yīng)對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行完善和升級(jí)，達(dá)到政策的出臺(tái)與信息系統(tǒng)的升級(jí)同步進(jìn)行。同時(shí)，人才是信息化建設(shè)的關(guān)鍵，為了保證社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的質(zhì)量和效率，必須建立既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的復(fù)合型信息化干部隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)： 【1】鄭秉文，中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2013 【2】鄧小英、鄧?yán)兹骸⒍镙x，社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的主要障礙和發(fā)展策略[M].南昌大學(xué)學(xué)報(bào).2003年04期

【3】趙萬(wàn)生、耿建軍，關(guān)于社保服務(wù)工作向基層服務(wù)平臺(tái)延伸的思考{M}.天津社會(huì)保險(xiǎn).第48期

【4】王蘭浩、崔士全，關(guān)于延伸社保經(jīng)辦服務(wù)職能的探討[M].天津社會(huì)保險(xiǎn).第45期

【5】賈康，創(chuàng)新與優(yōu)化：健全社保經(jīng)辦服務(wù)體系[M].中國(guó)社會(huì)保障.2014年第2期 【6】鄭秉文，社保經(jīng)辦服務(wù)體系的三項(xiàng)改革議程[M].中國(guó)社會(huì)保障.2014年第2期

西南財(cái)經(jīng)大學(xué) Southwestern University of Finance and Economics

社會(huì)保障結(jié)課論文

論文題目： 社保經(jīng)辦服務(wù)工作向基層服務(wù)平

臺(tái)延伸的探究

學(xué)生姓名： 羅秋月 專

業(yè)： 社會(huì)保障

學(xué)

號(hào)：2***

2014 年6月

第三篇：優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)上調(diào)查問(wèn)卷

優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)上調(diào)查問(wèn)卷

被調(diào)查單位名稱（被調(diào)查人姓名）： 填表人聯(lián)系方式：

電話 電子郵件

(以下部分由參加調(diào)查的單位填寫)被調(diào)查單位性質(zhì)：□機(jī)關(guān)事業(yè)單位 □企業(yè)

□民辦非企業(yè)單位 □非全額撥款事業(yè)單位

被調(diào)查單位是否有社保專干：□有 □無(wú)

被調(diào)查單位人員規(guī)模：□500人以下 □500-1000人

□1000-5000人 □5000人以上

填表人姓名： 填表人職務(wù)：

省社保局聯(lián)系人：黃曉權(quán)、蔣路遙

省社保局聯(lián)系電話：0731-4554546、4539506（傳真）省社保局電子郵件：hnsi@public.cs.hn.cn

一、綜合部分

1、您對(duì)我局經(jīng)辦服務(wù)是否滿意？是否有需要改進(jìn)的地方？

2、您對(duì)我局工作人員的服務(wù)態(tài)度是否滿意？是否有需要改進(jìn)的地方？

3、您對(duì)我局公布養(yǎng)老保險(xiǎn)政策信息和經(jīng)辦業(yè)務(wù)信息的網(wǎng)站（湖南勞動(dòng)保障公共服務(wù)網(wǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)子網(wǎng)站www.tmdps.cn）是否滿意？您認(rèn)為還有哪些地方需要改進(jìn)？有何具體意見和建議？

4、您認(rèn)為我局現(xiàn)行經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程的設(shè)置是否合理？哪些地方需要改進(jìn)？有何具體意見和建議？

5、你認(rèn)為我局哪個(gè)工作環(huán)節(jié)的經(jīng)辦服務(wù)最規(guī)范、服務(wù)態(tài)度最好？哪個(gè)工作環(huán)節(jié)的服務(wù)需要改進(jìn)和加強(qiáng)？有何具體意見和建議？

6、您對(duì)我局的經(jīng)辦服務(wù)工作有什么其他好的意見和建議？

二、登記稽核部分

1、你認(rèn)為我局社會(huì)保險(xiǎn)登記工作環(huán)節(jié)的規(guī)定是否明確、程序是否合理？哪些地方需要改進(jìn)？有何具體意見和建議？

2、您對(duì)我局的實(shí)地稽核工作是否滿意？哪些地方需要改進(jìn)？有何具體意見和建議？

3、您對(duì)我局防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金工作是否滿意？哪些地方需要改進(jìn)？有何具體意見和建議？

三、基金征繳部分（含五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳）

1、您對(duì)我局基金征繳工作是否滿意？哪些地方需要改進(jìn)？有何具體意見和建議？

2、您對(duì)我局在辦理在職人員異動(dòng)方面是否滿意？哪些地方需要改進(jìn)？有何具體意見和建議？

3、您對(duì)“五險(xiǎn)”統(tǒng)一征繳工作是否滿意？哪些地方需要改進(jìn)？有何具體意見和建議？

4、為更加方便參保對(duì)象，“五險(xiǎn)”統(tǒng)一征繳擬實(shí)行免費(fèi)網(wǎng)上打單。對(duì)此有何意見和建議？

四、個(gè)人賬戶管理部分

1、您對(duì)在我局辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)的操作流程是否滿意？哪些地方需要改進(jìn)？有何具體意見和建議？

2、您對(duì)在我局辦理信息修改業(yè)務(wù)是否滿意？哪些地方需要改進(jìn)？有何具體意見和建議？

3、您對(duì)在我局辦理個(gè)人的種類補(bǔ)繳的操作流程是否滿意？哪些地方需要改進(jìn)？有何具體意見和建議？

4、您對(duì)在我局辦理個(gè)人賬戶繼承業(yè)務(wù)是否滿意？哪些地方需要改進(jìn)？有何具體意見和建議？

五、離退休管理部分

1、您對(duì)我局退休審核工作是否滿意？哪些地方需要改進(jìn)？有何具體意見和建議？

2、我局對(duì)大的企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行退休審批時(shí)，實(shí)行集中上門服務(wù)。對(duì)此，您是否滿意? 哪些地方需要改進(jìn)？有何具體意見和建議？

3、您對(duì)養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放是否滿意？哪些地方需要改進(jìn)？有何具體意見和建議？

4、您對(duì)我局離退休人員社會(huì)化管理是否滿意？哪些地方需要改進(jìn)？有何具體意見和建議？

5、您對(duì)我局生存認(rèn)證工作是否滿意？哪些地方需要改進(jìn)？有何具體意見和建議？

六、基金管理部分

1、您對(duì)向我局支付各種基金征繳的款項(xiàng)的方式和渠道有何意見和建議？

2、您對(duì)我局向單位和個(gè)人開據(jù)基金專用收款收據(jù)的方式、渠道（如采取銀行代開、大廳自助設(shè)備代開）有何意見和建議？

3、您對(duì)我局向單位和個(gè)人進(jìn)行在職職工個(gè)人賬戶繼承額、離退職工個(gè)人賬戶繼承額、一次性支付額、死亡調(diào)待額等零星支付的方式和流程是否滿意？哪些地方需要改進(jìn)？有何具體意見和建議？

第四篇：天津社保經(jīng)辦 政策

第二部分 政策匯編

目 錄

中華人民共和國(guó)主席令第35號(hào)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》

津勞社局發(fā)〔2008〕85號(hào) 《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》 津勞社局發(fā)〔2009〕41號(hào) 《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》 津人社局發(fā)〔2010〕40號(hào) 《關(guān)于規(guī)范被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》 津人社局發(fā)〔2010〕28號(hào) 《關(guān)于貫徹實(shí)施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的通知》

國(guó) 辦 發(fā) 〔2009〕66號(hào) 《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》

津人社局發(fā)〔2010〕41號(hào) 《關(guān)于做好流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》 人社部發(fā) 〔2009〕191號(hào) 《流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程》（試行）津勞社局發(fā)〔2007〕69號(hào) 《關(guān)于印發(fā)《天津市工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理暫行辦法》的通知》 津人社局函〔2010〕276號(hào)《關(guān)于做好持有《外國(guó)專家證》的外籍人才參加社會(huì)保險(xiǎn)工作的通知》

津人社局發(fā)〔2010〕43號(hào) 《關(guān)于留學(xué)人員國(guó)（境）外學(xué)習(xí)、工作年限計(jì)算連續(xù)工齡有關(guān)問(wèn)題的通知》

第三十五號(hào)

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于２０１０年１０月２８日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２０１１年７月１日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤

２０１０年１０月２８日

中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

第三條 社會(huì)保險(xiǎn)制度堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，社會(huì)保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第四條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄、個(gè)人權(quán)益記錄，要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。個(gè)人依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。

第五條 縣以上人民政府將社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

國(guó)家多渠道籌集社會(huì)保險(xiǎn)資金。縣級(jí)以上人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。國(guó)家通過(guò)稅收優(yōu)惠政策支持社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)。

第六條 國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。

國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行。

縣以上人民政府采取措施，鼓勵(lì)支持社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督。

第七條 國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)工作。

第八條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)登記、個(gè)人權(quán)益記錄、社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付等工作。

第九條 工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，有權(quán)參與社會(huì)保險(xiǎn)重大事項(xiàng)的研究，參加社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)與職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

第十條 職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第十一條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼等組成。第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶。

無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，分別記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶。

第十三條 國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前，視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府給予補(bǔ)貼。

第十四條 個(gè)人賬戶不得提前支取，記賬利率不得低于銀行定期存款利率，免征利息稅。個(gè)人死亡的，個(gè)人賬戶余額可以繼承。

第十五條 基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

基本養(yǎng)老金根據(jù)個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、個(gè)人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定。

第十六條 參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十七條 參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

第十八條 國(guó)家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

第十九條 個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十條 國(guó)家建立和完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合。

第二十一條 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，符合國(guó)家規(guī)定條件的，按月領(lǐng)取新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第二十二條 國(guó)家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。

第三章 基本醫(yī)療保險(xiǎn)

第二十三條 職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十四條 國(guó)家建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十五條 國(guó)家建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合。

享受最低生活保障的人、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予補(bǔ)貼。

第二十六條 職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；未達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國(guó)家規(guī)定年限。

第二十八條 符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)以及急診、搶救的醫(yī)療費(fèi)用，按照國(guó)家規(guī)定從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付。

第二十九條 參保人員醫(yī)療費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的部分，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位直接結(jié)算。

社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第三十條 下列醫(yī)療費(fèi)用不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍：

（一）應(yīng)當(dāng)從工傷保險(xiǎn)基金中支付的；

（二）應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的；

（三）應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生負(fù)擔(dān)的；

（四）在境外就醫(yī)的。

醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人不支付或者無(wú)法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付。基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。

第三十一條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)管理服務(wù)的需要，可以與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位簽訂服務(wù)協(xié)議，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參保人員提供合理、必要的醫(yī)療服務(wù)。

第三十二條 個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

第四章 工傷保險(xiǎn)

第三十三條 職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第三十四條 國(guó)家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)使用工傷保險(xiǎn)基金、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定費(fèi)率檔次。行業(yè)差別費(fèi)率和行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位使用工傷保險(xiǎn)基金、工傷發(fā)生率和所屬行業(yè)費(fèi)率檔次等情況，確定用人單位繳費(fèi)費(fèi)率。

第三十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照本單位職工工資總額，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的費(fèi)率繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第三十六條 職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病，且經(jīng)工傷認(rèn)定的，享受工傷保險(xiǎn)待遇；其中經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定喪失勞動(dòng)能力的，享受傷殘待遇。

工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)捷、方便。

第三十七條 職工因下列情形之一導(dǎo)致本人在工作中傷亡的，不認(rèn)定為工傷：

（一）故意犯罪；

（二）醉酒或者吸毒；

（三）自殘或者自殺；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十八條 因工傷發(fā)生下列費(fèi)用，按國(guó)家規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金中支付：

（一）治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用和康復(fù)費(fèi)用；

（二）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；

（三）到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)；

（四）安裝配臵傷殘輔助器具所需費(fèi)用；

（五）生活不能自理的，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)的生活護(hù)理費(fèi)；

（六）一次性傷殘補(bǔ)助金和一至四級(jí)傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼；

（七）終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)享受的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金；

（八）因工死亡的，其遺屬領(lǐng)取的喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和因工死亡補(bǔ)助金；

（九）勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)。

第三十九條 因工傷發(fā)生的下列費(fèi)用，按照國(guó)家規(guī)定由用人單位支付：

（一）治療工傷期間的工資福利；

（二）五級(jí)、六級(jí)傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼；

（三）終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第四十條 工傷職工符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，從工傷保險(xiǎn)基金中補(bǔ)足差額。

第四十一條 職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。

從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。用人單位不償還的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以依照本法第六十三條的規(guī)定追償。

第四十二條 由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無(wú)法確定第三人的，由工傷保險(xiǎn)基金先行支付。工傷保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。

第四十三條 工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險(xiǎn)待遇：

（一）喪失享受待遇條件的；

（二）拒不接受勞動(dòng)能力鑒定的；

（三）拒絕治療的。

第五章 失業(yè)保險(xiǎn)

第四十四條 職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第四十五條 失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：

（一）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。

第四十六條 失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十八個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)二十四個(gè)月。

第四十七條 失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

第四十九條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)貙?duì)在職職工死亡的規(guī)定，向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付。

個(gè)人死亡同時(shí)符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、工傷保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金和失業(yè)保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取其中的一項(xiàng)。

第五十條 用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起十五日內(nèi)告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，及時(shí)到指定的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。

失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個(gè)人身份證明，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的手續(xù)。失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)算。

第五十一條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

（一）重新就業(yè)的；

（二）應(yīng)征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的。

第五十二條 職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

第六章 生育保險(xiǎn)

第五十三條 職工應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn)，由用人單位按照國(guó)家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。

第五十四條 用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工享受生育保險(xiǎn)待遇；職工未就業(yè)配偶按照國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付。

生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。

第五十五條 生育醫(yī)療費(fèi)用包括下列各項(xiàng)：

（一）生育的醫(yī)療費(fèi)用；

（二）計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目費(fèi)用。

第五十六條 職工有下列情形之一的，可以按照國(guó)家規(guī)定享受生育津貼：

（一）女職工生育享受產(chǎn)假；

（二）享受計(jì)劃生育手術(shù)休假；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

生育津貼按照職工所在用人單位上職工月平均工資計(jì)發(fā)。

第七章 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳

第五十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)予以審核，發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證件。

用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起三十日內(nèi)，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記。

工商行政管理部門、民政部門和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)用人單位的成立、終止情況，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)個(gè)人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況。

第五十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

自愿參加社會(huì)保險(xiǎn)的無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。國(guó)家建立全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼。個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼為公民身份號(hào)碼。

第五十九條 縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收，實(shí)施步驟和具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第六十條 用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告知本人。

無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可以直接向社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第六十一條 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)足額征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并將繳費(fèi)情況定期告知用人單位和個(gè)人。

第六十二條 用人單位未按規(guī)定申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，按照該單位上月繳費(fèi)額的百分之一百一十確定應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額；繳費(fèi)單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)后，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。

第六十三條 用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。

用人單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶；并可以申請(qǐng)縣級(jí)以上有關(guān)行政部門作出劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。

用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第八章 社會(huì)保險(xiǎn)基金

第六十四條 社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

社會(huì)保險(xiǎn)基金專款專用，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第六十五條 社會(huì)保險(xiǎn)基金通過(guò)預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。

縣級(jí)以上人民政府在社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，給予補(bǔ)貼。

第六十六條 社會(huì)保險(xiǎn)基金按照統(tǒng)籌層次設(shè)立預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按照社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制。

第六十七條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案的編制、審核和批準(zhǔn)，依照法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條 社會(huì)保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第六十九條 社會(huì)保險(xiǎn)基金在保證安全的前提下，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值。

社會(huì)保險(xiǎn)基金不得違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得用于興建、改建辦公場(chǎng)所和支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。

第七十條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布參加社會(huì)保險(xiǎn)情況以及社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。

第七十一條 國(guó)家設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。全國(guó)社會(huì)保障基金由全國(guó)社會(huì)保障基金管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。

全國(guó)社會(huì)保障基金應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)的情況。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。

第九章 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦

第七十二條 統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，經(jīng)所在地的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在本統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生的基本運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政按照國(guó)家規(guī)定予以保障。

第七十三條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

第七十四條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查獲取社會(huì)保險(xiǎn)工作所需的數(shù)據(jù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)提供。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為用人單位建立檔案，完整、準(zhǔn)確地記錄參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員、繳費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，妥善保管登記、申報(bào)的原始憑證和支付結(jié)算的會(huì)計(jì)憑證。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地記錄參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)和用人單位為其繳費(fèi)，以及享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇等個(gè)人權(quán)益記錄，定期將個(gè)人權(quán)益記錄單免費(fèi)寄送本人。

用人單位和個(gè)人可以免費(fèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢、核對(duì)其繳費(fèi)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇記錄，要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。

第七十五條 全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則共同建設(shè)。

第十章 社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督

第七十六條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理、投資運(yùn)營(yíng)以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織對(duì)本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

第七十七條 縣級(jí)以上人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位和個(gè)人遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。

社會(huì)保險(xiǎn)行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查的用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。

第七十八條 財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。

第七十九條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)提出整改建議，依法作出處理決定或向有關(guān)行政部門提出處理建議。社會(huì)保險(xiǎn)基金檢查結(jié)果應(yīng)定期向社會(huì)公布。

社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)相關(guān)的資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料予以封存；

（二）詢問(wèn)與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題作出說(shuō)明、提供有關(guān)證明材料；

（三）對(duì)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社保基金的行為予以制止并責(zé)令改正。

第八十條 統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會(huì)代表、專家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，掌握、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見建議，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況。社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)中存在問(wèn)題的，有權(quán)提出改正建議；對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門提出依法處理建議。

第八十一條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和其他有關(guān)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法為用人單位和個(gè)人的信息保密，不得以任何形式泄露。

第八十二條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、衛(wèi)生行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)屬于本部門、本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法處理；對(duì)不屬于本部門、本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門、機(jī)構(gòu)處理。有權(quán)處理的部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉。

第八十三條 用人單位或者個(gè)人認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)的行為侵害自己合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

用人單位或者個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、核定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇、辦理社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)或者侵害其他社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的行為，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，提起訴訟。用人單位侵害個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，個(gè)人也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。

第十一章 法律責(zé)任

第八十四條 用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

第八十五條 用人單位拒不出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明的，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定處理。

第八十六條 用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

第八十七條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；屬于社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，解除服務(wù)協(xié)議；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有執(zhí)業(yè)資格的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。

第八十八條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。

第八十九條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正；給社會(huì)保險(xiǎn)基金、用人單位或者個(gè)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未履行社會(huì)保險(xiǎn)法定職責(zé)的；

（二）未將社會(huì)保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專戶的；

（三）克扣或者拒不按時(shí)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；

（四）丟失或者篡改繳費(fèi)記錄、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇記錄等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、個(gè)人權(quán)益記錄的；

（五）有違反社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的其他行為的。

第九十條 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)擅自更改社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率，導(dǎo)致少收或者多收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由有關(guān)行政部門責(zé)令其追繳應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者退還不應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第九十一條 違反本法規(guī)定，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金或者違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令追回；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第九十二條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和其他有關(guān)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)及其工作人員泄露用人單位和個(gè)人信息的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給用人單位或者個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九十三條 國(guó)家工作人員在社會(huì)保險(xiǎn)管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第九十四條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二章 附 則

第九十五條 進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第九十六條 征收農(nóng)村集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)足額安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

第九十七條 外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的，參照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

第九十八條 本法自２０１１年７月１日起施行。

天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局文件

津勞社局發(fā)?2008?85號(hào)

關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知

各區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局（勞動(dòng)人事局），各委、局（集團(tuán)總公司）勞動(dòng)保障部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,保障職工合法權(quán)益，根據(jù)市政府?關(guān)于進(jìn)一步完善我市社會(huì)保險(xiǎn)制度的意見?(津政發(fā)?2008?18號(hào))，現(xiàn)就城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于1992年12月31日實(shí)行個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以前連續(xù)工齡中斷人員參保問(wèn)題

1.人員范圍。凡1992年12月31日以前，在原國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)工作，因個(gè)人原因連續(xù)工齡中斷，截至2008年12月31日男未滿60周歲、女未滿50周歲的，可自1998年1月1日起參保并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2.繳費(fèi)基數(shù)。繳費(fèi)基數(shù)按照各“最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”確定，并作為計(jì)算基本養(yǎng)老金的依據(jù)。

3.繳費(fèi)比例。繳費(fèi)比例按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：1998年為25%，1999年至2001年為26%，2002年為21%，2003年至2005年為22%，2006年起為20%。

4.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。以本人相應(yīng)的繳費(fèi)基數(shù)，按歷年規(guī)定的比例計(jì)入。

5.補(bǔ)繳確認(rèn)。本人要求參保繳費(fèi)的，須填寫?補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)人員確認(rèn)表?，并提供本人人事檔案等原始證明材料，報(bào)區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門確認(rèn)。在各級(jí)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)存檔的，由職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為其到區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門辦理確認(rèn)手續(xù)；處于失業(yè)狀態(tài)的，由失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或其戶口所在地的街鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)（中心）到區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門為其辦理確認(rèn)手續(xù)；現(xiàn)已在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)并參保的，由企業(yè)到區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門為其辦理確認(rèn)手續(xù)。

6.辦理程序。在各級(jí)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)存檔或處于失業(yè)狀態(tài)的，可通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)的“個(gè)人繳費(fèi)服務(wù)窗口” 補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。已在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)并參保的，企業(yè)應(yīng)協(xié)助本人將其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到戶籍所在區(qū)縣的“個(gè)人繳費(fèi)服務(wù)窗口”辦理補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)手續(xù)，補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，將其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回企業(yè)。

二、關(guān)于“個(gè)人繳費(fèi)服務(wù)窗口”繳費(fèi)人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題

1.人員范圍。本通知第一條范圍以外在“個(gè)人繳費(fèi)服務(wù)窗口”繳費(fèi)人員，應(yīng)自辦理參保之月起繳費(fèi)，不得向前補(bǔ)繳。但1993年1月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)的人員，中斷繳費(fèi)的，可自中斷之月起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2.補(bǔ)繳程序。對(duì)中斷繳費(fèi)的人員，可填寫?補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)人員確認(rèn)表?，并提供本人人事檔案、繳費(fèi)記錄等原始證明材料，經(jīng)區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門確認(rèn)后，到區(qū)縣“個(gè)人繳費(fèi)服務(wù)窗口”補(bǔ)繳。

三、關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題

1.國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和外商投資企業(yè)、坐落在城鎮(zhèn)的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等各類城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其臨時(shí)聘用人員以及民辦非企業(yè)單位及其職工等，應(yīng)按照規(guī)定的參保起始時(shí)間，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2.坐落在城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投資興辦的集體、股份制等企業(yè)及其城鎮(zhèn)職工。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投資興辦并坐落在城鎮(zhèn)的集體、股份制等企業(yè)中的城鎮(zhèn)職工應(yīng)該參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。1998年以前成立的，可自1998年1月起繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；1998年以后成立的，可自成立之月起繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

上述用人單位，在規(guī)定的參保起始時(shí)間之后招用的職工，應(yīng)自與職工建立勞動(dòng)關(guān)系之月起為職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不得向前為職工補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

四、關(guān)于補(bǔ)繳費(fèi)用問(wèn)題

1.補(bǔ)繳額計(jì)算。補(bǔ)繳時(shí)，以參保人員相應(yīng)補(bǔ)繳的繳費(fèi)基數(shù)，乘以相應(yīng)繳費(fèi)的繳費(fèi)比例，再分別乘以相應(yīng)補(bǔ)繳的保值系數(shù)，作為相應(yīng)補(bǔ)繳的補(bǔ)繳額。保值系數(shù)為辦理補(bǔ)繳時(shí)上一年本市職工平均工資與相應(yīng)補(bǔ)繳上一年本市職工平均工資的比值。按歷年保值系數(shù)大于1的部分征收的補(bǔ)繳費(fèi)用，按歷年規(guī)定的比例計(jì)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。計(jì)算公式如下：

B = X1×B1×C0/C1+ X2×B2×C0/C2+…… +Xn×Bn×C0/Cn

B為補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的全部費(fèi)用

X1、X2、……Xn分別為相應(yīng)補(bǔ)繳繳費(fèi)基數(shù)；

B1、B2、……Bn分別為相應(yīng)補(bǔ)繳單位與個(gè)人繳費(fèi)比例之和或“個(gè)人繳費(fèi)服務(wù)窗口”繳費(fèi)比例；

C0 為辦理補(bǔ)繳時(shí)上一年本市職工平均工資；

C1、C2、……Cn分別為相應(yīng)補(bǔ)繳上一年全市職工平均工資；

C0/C1、C0/C2、……C0/Cn為歷年補(bǔ)繳費(fèi)的保值系數(shù)。

2.城鎮(zhèn)企業(yè)補(bǔ)繳費(fèi)用問(wèn)題。2007年12月31日以前已經(jīng)參保的城鎮(zhèn)企業(yè)，其2007年12月31日以前欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在補(bǔ)繳時(shí)應(yīng)補(bǔ)繳欠費(fèi)的本金及利息。其2008年以后跨發(fā)生的欠費(fèi)，應(yīng)按本通知第四條第1項(xiàng)規(guī)定計(jì)算補(bǔ)繳額。

2008年1月1日以后參保的企業(yè)，如涉及補(bǔ)繳費(fèi)用的，應(yīng)按本通知第四條第1項(xiàng)規(guī)定計(jì)算補(bǔ)繳額。

3.個(gè)人繳費(fèi)人員補(bǔ)繳費(fèi)用問(wèn)題。“個(gè)人繳費(fèi)服務(wù)窗口”繳費(fèi)人員，本人經(jīng)區(qū)縣勞動(dòng)保障局確認(rèn)符合補(bǔ)繳條件的，應(yīng)按本通知四條第1項(xiàng)規(guī)定計(jì)算補(bǔ)繳額。

4.費(fèi)用承擔(dān)問(wèn)題。由于企業(yè)原因應(yīng)繳未繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，職工個(gè)人以本人相應(yīng)的繳費(fèi)基數(shù)乘以相應(yīng)補(bǔ)繳個(gè)人繳費(fèi)比例補(bǔ)繳，其余部分全部由用人單位承擔(dān)。

5.過(guò)渡辦法。在2008年補(bǔ)繳的，應(yīng)補(bǔ)繳欠費(fèi)的本金和利息；2009年以后補(bǔ)繳的，應(yīng)按本通知第四條第1項(xiàng)規(guī)定計(jì)算補(bǔ)繳額。在2009年補(bǔ)繳的，按歷年保值系數(shù)大于1部分繳費(fèi)額的30%繳納；在2010年補(bǔ)繳的，按歷年保值系數(shù)大于1部分繳費(fèi)額的60%繳納；在2011年及以后補(bǔ)繳的，按歷年保值系數(shù)大于1部分繳費(fèi)額的100%繳納。

五、關(guān)于參保人員后延繳費(fèi)的問(wèn)題

1.對(duì)于達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡但繳費(fèi)滿十年不滿十五年的參保人員，可繼續(xù)繳費(fèi)至滿十五年后辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。在“個(gè)人繳費(fèi)服務(wù)窗口”繳費(fèi)的人員，可在“個(gè)人繳費(fèi)服務(wù)窗口”辦理后延繳費(fèi)手續(xù)。繼續(xù)與企業(yè)履行或續(xù)訂勞動(dòng)合同的企業(yè)職工，可由企業(yè)為其辦理后延繳費(fèi)手續(xù)，并應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照企業(yè)和職工共同繳費(fèi)的方式繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)于與企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的企業(yè)職工，可由企業(yè)協(xié)助其到戶籍所在區(qū)縣的“個(gè)人繳費(fèi)服務(wù)窗口”辦理后延繳費(fèi)手續(xù)，所需費(fèi)用由本人承擔(dān)。

2.對(duì)于達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡且繳費(fèi)已滿十五年的企業(yè)職工，企業(yè)繼續(xù)與其履行或續(xù)訂勞動(dòng)合同的，可以按規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至合同解除、終止，然后辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。本通知自2008年1月1日起施行，至2013年1月1日廢止。

附件：補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)人員確認(rèn)表

二00八年四月三十日

天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局文件 津勞社局發(fā)?2009?41號(hào)

關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題 的補(bǔ)充通知

各區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局（勞動(dòng)人事局），各委、局（集團(tuán)總公司）勞動(dòng)保障部門，各有關(guān)單位：

2008年4月，我局印發(fā)了?關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知?（津勞社局發(fā)[2008]85號(hào)），進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,保障了職工合法權(quán)益。為有效地解決實(shí)施中遇到的一些具體問(wèn)題，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：

一、關(guān)于未參保人員補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題

（一）曾經(jīng)在我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體參加工作并相應(yīng)辦理錄用或招收手續(xù)，后因個(gè)人原因中斷工作且一直未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，可以參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)。其中：1997年12月31日以前中斷工作的，可自1998年1月起補(bǔ)繳；1998年1月1日以后中斷工作的，可自中斷工作之月起補(bǔ)繳。但對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員中1993年1月1日以后解除聘用合同或辭職、辭退且沒(méi)有再就業(yè)，并將本人檔案關(guān)系在各級(jí)各類人才中介、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)保存的人員，仍可從存檔之月起繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）按照市政府?關(guān)于頒發(fā)?天津市貫徹國(guó)務(wù)院改革勞動(dòng)制度四個(gè)暫行規(guī)定的實(shí)施細(xì)則?的通知?（津政發(fā)[1986]152號(hào)）和?批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)保障局?jǐn)M定的?天津市外商投資企業(yè)中方職工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定??（津政發(fā)[1992]52號(hào)），1992年12月31日以前已繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的原國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同制工人和原外商投資企業(yè)中方職工，如1992年12月31日以前中斷就業(yè)且一直未再繳費(fèi)的，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)，可自1993年1月起補(bǔ)繳。

（三）原上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年返城或軍人退役后，一直未就業(yè)且未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，可以參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中：1997年12月31日以前返城或退役的，可自1998年1月起補(bǔ)繳；1998年1月1日以后返城或退役的，可自返城或退役之月起補(bǔ)繳。

（四）1992年12月31日以前曾經(jīng)在外省市國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，后因個(gè)人原因連續(xù)工齡中斷且一直未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)已在我市定居并取得我市非農(nóng)業(yè)常住戶口（不包括藍(lán)印戶口）的，可以參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)。其中：1997年12月31日以前取得的，可自1998年1月起補(bǔ)繳；1998年1月1日以后取得的，可自取得我市常住戶口之月起補(bǔ)繳。

二、關(guān)于中斷繳費(fèi)人員補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)手續(xù)問(wèn)題

1993年1月1日以后因各種原因中斷繳費(fèi)的人員，補(bǔ)繳中斷繳費(fèi)期間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，不再經(jīng)區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門確認(rèn)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可依據(jù)本人原有繳費(fèi)記錄辦理補(bǔ)繳手續(xù)。

三、關(guān)于補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用問(wèn)題

（一）繳納保值費(fèi)用的過(guò)渡辦法。2008年1月1日以后參保的企業(yè)及其職工和“個(gè)人繳費(fèi)窗口”繳費(fèi)人員涉及補(bǔ)繳費(fèi)用的，應(yīng)繳納欠費(fèi)本金的保值費(fèi)用。2007年12月31日以前已經(jīng)參保的城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工2009內(nèi)補(bǔ)繳2008年發(fā)生的欠費(fèi)，暫只補(bǔ)繳欠費(fèi)的本金和利息。

（二）已經(jīng)補(bǔ)繳欠費(fèi)保值費(fèi)用的，不再按照市政府津政發(fā)[2004]59號(hào)文件補(bǔ)繳欠費(fèi)利息。但對(duì)于繳納當(dāng)年費(fèi)用的，應(yīng)按規(guī)定繳納本金及利息。

四、其它問(wèn)題

（一）在確認(rèn)1992年12月31日我市實(shí)行職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以前連續(xù)工齡中斷人員的身份時(shí)，本人或單位必須提供1992年12月31日以前曾辦理過(guò)招工或干部錄用手續(xù)原始材料。

（二）原上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年返城或軍人退役后一直未就業(yè)的，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系后，再將“鄉(xiāng)齡”或“軍齡”審定為城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

（三）通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立的“個(gè)人繳費(fèi)窗口”參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)的人員，須具有我市非農(nóng)業(yè)常住戶口（不包括藍(lán)印戶口）。

二ＯＯ九年三月五日

天津市人力資源和社會(huì)保障局文件

津人社局發(fā)?2010?40號(hào)

關(guān)于規(guī)范被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

有關(guān)問(wèn)題的通知

各區(qū)、縣人力資源和社會(huì)保障局，各委、局（集團(tuán)公司總公司）人力資源社會(huì)保障部門，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的管理，規(guī)范被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為，根據(jù)?天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例?等有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)）有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按照?市政府關(guān)于調(diào)整完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的意見?（津政發(fā)?2009?46號(hào)）參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。被征地農(nóng)民與城鎮(zhèn)用人單位建立或形成勞動(dòng)關(guān)系的，按照我市有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、首次就業(yè)并符合參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的被征地農(nóng)民，從參保登記之月起繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不得補(bǔ)繳。

被征地農(nóng)民已在或曾經(jīng)在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，但尚未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，用人單位應(yīng)為其辦理參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，并補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中，2005年1月以前就業(yè)的，自2005年1月起補(bǔ)繳；2005年1月以后就業(yè)的，自就業(yè)之月起補(bǔ)繳。補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照原市勞動(dòng)保障局?關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知?（津勞社局發(fā)?2008?85號(hào)）第四條規(guī)定繳納保值費(fèi)用。

三、完善被征地農(nóng)民補(bǔ)繳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)核準(zhǔn)制度。用人單位在為被征地農(nóng)民補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，應(yīng)提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、本人勞動(dòng)合同、工資發(fā)放憑證等相關(guān)資料，報(bào)參保所在地的區(qū)縣人力社保行政部門進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定無(wú)誤后，應(yīng)填寫?被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)確認(rèn)表?（見附表），報(bào)市人力社保行政部門進(jìn)行確認(rèn)。

四、被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)后，其按照國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡，經(jīng)區(qū)縣人力社保行政部門審核后，視同城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。對(duì)于不符合計(jì)算連續(xù)工齡規(guī)定的不予審定。

五、各區(qū)縣人力社保行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格禁止被征地農(nóng)民掛靠用人單位參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到依法審核，依規(guī)經(jīng)辦。

六、符合補(bǔ)繳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)條件的其他農(nóng)籍人員，亦應(yīng)按照本?通知?第二條規(guī)定執(zhí)行。

七、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本?通知?不一致的，按照本?通知?執(zhí)行。

二Ｏ一Ｏ年八月二日

天津市人力資源和社會(huì)保障局

津

市

財(cái)

政

局 天

文件

津人社局發(fā)?2010?28號(hào)

關(guān)于貫徹實(shí)施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的通知

各區(qū)、縣人力資源和社會(huì)保障局（人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局），各委、局（集團(tuán)公司總公司）人力資源社會(huì)保障部門，各有關(guān)單位：

根據(jù)?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知?（國(guó)辦發(fā)?2009?66號(hào)，以下簡(jiǎn)稱?暫行辦法?），以及人力資源和社會(huì)保障部?關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知?（人社部發(fā)?2009?187號(hào)，以下簡(jiǎn)稱187號(hào)文件）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、按照?暫行辦法?和187號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，符合轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系條件的人員，應(yīng)到其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在區(qū)縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。對(duì)于2010年1月1日前已經(jīng)按照國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和資金的，仍按原辦法執(zhí)行，轉(zhuǎn)入資金中不符合有關(guān)規(guī)定的應(yīng)予以退回，無(wú)法退回的暫并入統(tǒng)籌基金。

二、2010年1月1日后養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到我市的人員，按照?暫行辦法?和187號(hào)文件有關(guān)規(guī)定其退休地確定為我市的，待本人達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，由養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地的區(qū)縣人力社保行政部門按照國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定審核連續(xù)工齡，經(jīng)審核的連續(xù)工齡視同為養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

三、對(duì)于在我市統(tǒng)籌范圍內(nèi)具有多重養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的人員，應(yīng)按照?暫行辦法?和187號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、2010年1月1日后出國(guó)或赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)定居，以及死亡的人員，退還其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額或儲(chǔ)存余額。

五、按照?暫行辦法?和187號(hào)文件中戶籍有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及確定養(yǎng)老待遇領(lǐng)取地的人員，系指具有我市常住戶口的人員。具有我市“藍(lán)印戶口”人員暫不辦理相關(guān)手續(xù)，待其取得我市常住戶口后再予辦理。

六、因組織原因調(diào)動(dòng)到我市就業(yè)的人員，凡要求轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，需提供轉(zhuǎn)出地縣級(jí)以上黨委組織部門、人力資源社會(huì)保障行政部門出具的批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)憑證。

七、按照?暫行辦法?和?天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例?有關(guān)規(guī)定，在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工應(yīng)與城鎮(zhèn)職工同樣參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。凡已先行為農(nóng)民工參加了醫(yī)療工傷綜合保險(xiǎn)六個(gè)月以上的城鎮(zhèn)企業(yè)，也應(yīng)為其登記參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

八、在軍隊(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的隨軍配偶轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，仍按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、我市原有規(guī)定，凡與?暫行辦法?、187號(hào)文件及本?通知?不一致的，均以?暫行辦法?、187號(hào)文件與本?通知?規(guī)定為準(zhǔn)。

二Ｏ一Ｏ年六月二日

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社保部 財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知

國(guó)辦發(fā)?2009?66號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部?城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法?已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○九年十二月二十八日

城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法

第一條 為切實(shí)保障參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員（以下簡(jiǎn)稱參保人員）的合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源合理配臵和有序流動(dòng)，保證參保人員跨省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱跨省）流動(dòng)并在城鎮(zhèn)就業(yè)時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，包括農(nóng)民工。已經(jīng)按國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第三條 參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)的，由原參保所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）開具參保繳費(fèi)憑證，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到新參保地。參保人員達(dá)到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的，其在各地的參保繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含本息，下同）累計(jì)計(jì)算；未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并辦理退保手續(xù)；其中出國(guó)定居和到香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)定居的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，按下列方法計(jì)算轉(zhuǎn)移資金：

（一）個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額：1998年1月1日之前按個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)本息計(jì)算轉(zhuǎn)移，1998年1月1日后按計(jì)入個(gè)人賬戶的全部?jī)?chǔ)存額計(jì)算轉(zhuǎn)移。

（二）統(tǒng)籌基金（單位繳費(fèi)）：以本人1998年1月1日后各實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移。

第五條 參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)按下列規(guī)定辦理：

（一）參保人員返回戶籍所在地（指省、自治區(qū)、直轄市，下同）就業(yè)參保的，戶籍所在地的相關(guān)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

（二）參保人員未返回戶籍所在地就業(yè)參保的，由新參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。但對(duì)男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，應(yīng)在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，同時(shí)在新參保地建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶，記錄單位和個(gè)人全部繳費(fèi)。參保人員再次跨省流動(dòng)就業(yè)或在新參保地達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，將臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶中的全部繳費(fèi)本息，轉(zhuǎn)移歸集到原參保地或待遇領(lǐng)取地。

（三）參保人員經(jīng)縣級(jí)以上黨委組織部門、人力資源社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)，且與調(diào)入單位建立勞動(dòng)關(guān)系并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，不受以上年齡規(guī)定限制，應(yīng)在調(diào)入地及時(shí)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

第六條 跨省流動(dòng)就業(yè)的參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，按下列規(guī)定確定其待遇領(lǐng)取地：

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負(fù)責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個(gè)繳費(fèi)年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（四）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個(gè)參保地的累計(jì)繳費(fèi)年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第七條 參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系后，符合待遇領(lǐng)取條件的，按照?國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定?（國(guó)發(fā)?2005?38號(hào)）的規(guī)定，以本人各繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限和待遇領(lǐng)取地對(duì)應(yīng)的各在崗職工平均工資計(jì)算其基本養(yǎng)老金。

第八條 參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)的，按下列程序辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)：

（一）參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和繳費(fèi)后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請(qǐng)。

（二）新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在15個(gè)工作日內(nèi)，審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，向參保人員原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出同意接收函，并提供相關(guān)信息；對(duì)不符合轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，向申請(qǐng)單位或參保人員作出書面說(shuō)明。

（三）原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到同意接收函的15個(gè)工作日內(nèi)，辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項(xiàng)手續(xù)。

（四）新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到參保人員原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和資金后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將確認(rèn)情況及時(shí)通知用人單位或參保人員。

第九條 農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒(méi)有繼續(xù)繳費(fèi)的，由原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，保存其全部參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額繼續(xù)按規(guī)定計(jì)息。農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費(fèi)的，無(wú)論其回到原參保地就業(yè)還是到其他城鎮(zhèn)就業(yè)，均按前述規(guī)定累計(jì)計(jì)算其繳費(fèi)年限，合并計(jì)算其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，符合待遇領(lǐng)取條件的，與城鎮(zhèn)職工同樣享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；農(nóng)民工不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)的，其在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶全部有效，并根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際情況，或在其達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取條件時(shí)享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策，另行研究制定。

第十條 建立全國(guó)縣級(jí)以上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式信息庫(kù)，并向社會(huì)公布，方便參保人員查詢參保繳費(fèi)情況，辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。加快建立全國(guó)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國(guó)通用的社會(huì)保障卡，為參保人員查詢參保繳費(fèi)信息提供便捷有效的技術(shù)服務(wù)。

第十一條 各地已制定的跨省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)政策與本辦法規(guī)定不符的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，由各省級(jí)人民政府參照本辦法制定，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。

第十二條 本辦法所稱繳費(fèi)年限，除另有特殊規(guī)定外，均包括視同繳費(fèi)年限。

第十三條 本辦法從2010年1月1日起施行。天津市人力資源和社會(huì)保障局文件 津人社局發(fā)?2010?41號(hào)

關(guān)于做好流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障 關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有關(guān)問(wèn)題的通知

各區(qū)、縣人力社保局，市社保中心，各有關(guān)單位：

為做好流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，按照部醫(yī)療保險(xiǎn)司、部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心?關(guān)于印發(fā)流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知?（人社險(xiǎn)中心函?2010?58號(hào)）要求，就實(shí)施過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于轉(zhuǎn)入本市人員繳費(fèi)年限的計(jì)算。跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)就業(yè)人員在本市用人單位就業(yè)的，按照本市有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在本人達(dá)到退休年齡辦理退休手續(xù)時(shí)，其繳費(fèi)年限按照下列方法計(jì)算。

（一）流動(dòng)就業(yè)人員在2001年10月（含）以前，在原就業(yè)地參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限，視同本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

（二）流動(dòng)就業(yè)人員在2001年11月（含）以后，在原就業(yè)地參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限，視同本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

流動(dòng)就業(yè)人員累計(jì)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)年限，男應(yīng)滿25年、女應(yīng)滿20年，并且在本市實(shí)際繳費(fèi)應(yīng)滿5年，退休后可享受相應(yīng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

二、關(guān)于個(gè)人賬戶的處理。參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，申請(qǐng)轉(zhuǎn)出醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)其轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，出具參保憑證。個(gè)人賬戶原則上隨其醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移劃轉(zhuǎn)，個(gè)人賬戶余額通過(guò)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。因故無(wú)法劃轉(zhuǎn)的，可根據(jù)本人申請(qǐng)，將個(gè)人賬戶資金清算給本人。跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)到本市就業(yè)的人員，參加本市大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)或農(nóng)民工工傷醫(yī)療綜合保險(xiǎn)的，如其醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶有余額，在辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)后，可將個(gè)人賬戶資金清算給本人。

三、關(guān)于勞動(dòng)合同關(guān)系解除、終止后繼續(xù)參保的問(wèn)題。有本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄的流動(dòng)就業(yè)人員，在與用人單位終止或解除勞動(dòng)合同后，尚未就業(yè)或在本市靈活就業(yè)的，可在解除、終止勞動(dòng)合同后三個(gè)月內(nèi)，持參保憑證及相關(guān)居住證明,到參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理當(dāng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)，自繳費(fèi)之日起享受當(dāng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，并可在申報(bào)繳費(fèi)期內(nèi)，繼續(xù)申請(qǐng)下一本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)。

四、本通知自二〇一〇年七月一日起執(zhí)行。

附件：關(guān)于印發(fā)流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知（人社險(xiǎn)中心函?2010?58號(hào)）

二Ｏ一Ｏ年八月五日

流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程

（試行）

人社部發(fā)[2009]191號(hào)

第一條 為統(tǒng)一規(guī)范流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序，根據(jù)?流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法?，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員（以下簡(jiǎn)稱參保人員）流動(dòng)就業(yè)時(shí)跨制度、跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的業(yè)務(wù)經(jīng)辦。

第三條 本規(guī)程所稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是指社會(huì)（醫(yī)療）保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，本規(guī)程所稱憑證是指參保憑證。

第四條 參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)就業(yè)并隨新就業(yè)單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)按以下流程經(jīng)辦：

（一）由本人或新就業(yè)地用人單位到新就業(yè)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定窗口辦理，填寫?基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)表?（附表1，以下簡(jiǎn)稱?申請(qǐng)表?），并按規(guī)定提供居民身份證等相關(guān)證明材料。

（二）新就業(yè)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，對(duì)符合當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移接續(xù)條件的，應(yīng)在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)與原參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系，生成并發(fā)出?基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函?（附表2，以下簡(jiǎn)稱?聯(lián)系函?）。

（三）原參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到?聯(lián)系函?之日起的15個(gè)工作日內(nèi)完成以下手續(xù)：

1.核對(duì)有關(guān)信息并按?基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保憑證樣張、印制標(biāo)準(zhǔn)及填寫要求?（附表3）生成憑證，憑證一式三聯(lián)。

2.將憑證第二聯(lián)（紅色）按社保檔案管理規(guī)定存檔備案。

3.將憑證第一聯(lián)（黑色）和第三聯(lián)（藍(lán)色）送給新就業(yè)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。4.填寫?參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)類型變更信息表?（附表4，以下簡(jiǎn)稱?信息表?），并送給新就業(yè)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

5.有個(gè)人賬戶的，辦理個(gè)人賬戶余額劃轉(zhuǎn)手續(xù)，劃轉(zhuǎn)時(shí)需標(biāo)明轉(zhuǎn)移人員姓名和醫(yī)療保障編號(hào)。

6.終止參保人員在本地的基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系。

（四）新就業(yè)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到憑證和個(gè)人賬戶余額的15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)以下接續(xù)手續(xù)：

1.核對(duì)憑證列具的信息及轉(zhuǎn)移的個(gè)人賬戶金額。2.將轉(zhuǎn)移的個(gè)人賬戶金額計(jì)入?yún)⒈Ｈ藛T的個(gè)人賬戶

3.根據(jù)憑證及用人單位或參保人員提供的材料，補(bǔ)充完善相關(guān)信息。4.將辦結(jié)情況通知用人單位或參保人員。5.將憑證第三聯(lián)（藍(lán)色）送給參保人員。

第五條 參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)就業(yè)無(wú)接收單位的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)按以下流程經(jīng)辦：

（一）流動(dòng)前由本人或原就業(yè)單位到原參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定窗口申請(qǐng)辦理憑證，填寫?申請(qǐng)表?，并按規(guī)定提供居民身份證等相關(guān)證明材料。材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理，并完成以下手續(xù)：

1.核對(duì)有關(guān)信息并生成憑證，憑證一式三聯(lián)。2.妥善保管憑證第一聯(lián)（黑色）。

3.將憑證第二聯(lián)（紅色）按社保檔案管理規(guī)定存檔備案。4.將憑證第三聯(lián)（藍(lán)色）交給參保人員。5.有個(gè)人賬戶的，個(gè)人賬戶余額按當(dāng)?shù)匾?guī)定處臵。6.終止參保人員在本地的基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系。

（二）參保人員應(yīng)在終止原基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系后的3個(gè)月內(nèi)到新就業(yè)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理參保手續(xù)，并出示憑證第三聯(lián)。新就業(yè)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，對(duì)符合當(dāng)?shù)貐⒈Ｒ?guī)定的，應(yīng)按規(guī)定盡快為申請(qǐng)人辦理參保手續(xù)，同時(shí)與原參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系，生成并發(fā)出?聯(lián)系函?。

（三）原參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到?聯(lián)系函?之日起的15個(gè)工作日內(nèi)完成以下手續(xù)：

1.將憑證第一聯(lián)（黑色）送給新就業(yè)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。2.填寫?信息表?，并送給新就業(yè)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（四）就業(yè)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到憑證第一聯(lián)和?信息表?后的15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)以下接續(xù)手續(xù)： 1.核對(duì)憑證列具的信息。2.根據(jù)憑證及?信息表?，更新參保人員相關(guān)信息。3.將辦結(jié)情況通知參保人員。

第六條 人力資源社會(huì)保障部制定?參保憑證樣張、印制標(biāo)準(zhǔn)和填寫要求?（附表3），并將憑證樣張公布在部網(wǎng)站上，各省（區(qū)、市）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)印制，各統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照要求填寫并按照規(guī)定格式套打。

第七條 各統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦人員可以通過(guò)登錄人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)址http://www.tmdps.cn查詢?nèi)珖?guó)縣級(jí)以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的郵寄地址、聯(lián)系電話和傳真號(hào)碼和下載各地行政區(qū)劃代碼。

第八條 關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)函、表等材料應(yīng)以紙質(zhì)方式通過(guò)信函郵寄。為便于及時(shí)辦理手續(xù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)間尚未實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)的，可先通過(guò)傳真方式傳送相關(guān)材料；已經(jīng)實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)的，可先通過(guò)信息系統(tǒng)交換參保人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的有關(guān)信息。無(wú)論以何種方式提前傳遞信息，仍需通過(guò)信函郵寄正式函、表等材料。

第九條 本規(guī)程從2010年7月1日起實(shí)施。

二○一○年六月二十二日

天津勞動(dòng)和社會(huì)保障局 天津財(cái)政局 天津衛(wèi)生局 天津安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

津勞社局發(fā)?2007?69號(hào)

關(guān)于印發(fā)《天津市工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理

暫行辦法》的通知

各區(qū)縣勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各委、辦、局（集團(tuán)總公司），市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心：

現(xiàn)將?天津市工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理暫行辦法?印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

市勞動(dòng)保障局 市財(cái)政局 市衛(wèi)生局 市安全監(jiān)管局

二ＯＯ七年五月二十三日

天津市工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理暫行辦法

第一條 為完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制，促進(jìn)工傷預(yù)防，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)共濟(jì)，根據(jù)?工傷保險(xiǎn)條例?（國(guó)務(wù)院令第375號(hào)）、?天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定?（市政府令第12號(hào)）和國(guó)家四部委?關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率問(wèn)題的通知?（勞社部發(fā)[2003]29號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的浮動(dòng)費(fèi)率，是指工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在用人單位按行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)上，根據(jù)用人單位上工傷保險(xiǎn)支繳率，核定其在本應(yīng)當(dāng)適用的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。工傷保險(xiǎn)支繳率，是指一個(gè)自然內(nèi)，工傷保險(xiǎn)基金支付用人單位的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用（含勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)）與該單位按基準(zhǔn)費(fèi)率繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的比例。

第三條 用人單位屬于一類行業(yè)的，按行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率繳費(fèi)，不實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng)。用人單位屬二、三類行業(yè)的，實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng)。

第四條 用人單位初次繳費(fèi)費(fèi)率，按行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率確定。繳費(fèi)不滿一個(gè)自然的，不實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率。繳費(fèi)滿一個(gè)自然后，參加全市浮動(dòng)費(fèi)率的統(tǒng)一調(diào)整。

第五條 工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率，在行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上，隨用人單位支繳率的升降上下浮動(dòng)。上浮最高不超過(guò)本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的150%；下浮最低不低于本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的50%。具體浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）用人單位工傷保險(xiǎn)支繳率小于40%的，費(fèi)率下浮到本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的50%；

（二）用人單位工傷保險(xiǎn)支繳率大于等于40%，小于70%的，費(fèi)率下浮到本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的80%；

（三）用人單位工傷保險(xiǎn)支繳率大于等于70%，小于等于90%的，按本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率繳費(fèi)，不實(shí)行浮動(dòng)；

（四）用人單位工傷保險(xiǎn)支繳率大于90%，小于120%的，費(fèi)率上浮到本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的120%；

（五）用人單位工傷保險(xiǎn)支繳率大于等于120%的，費(fèi)率上浮到本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的150%。

第六條 用人單位上內(nèi)有下列情形之一的，本的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率不得下浮：

（一）一次性因工死亡3人（含）以上的；

（二）拖欠工傷保險(xiǎn)費(fèi)的；

（三）瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)以及騙取工傷保險(xiǎn)待遇的。

第七條 工傷職工有下列情形之一，不計(jì)入用人單位工傷保險(xiǎn)支繳率的計(jì)算范圍：

（一）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；

（二）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

第八條 工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定每調(diào)整一次用人單位的繳費(fèi)費(fèi)率，并將調(diào)整結(jié)果報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門備案。

第九條 浮動(dòng)費(fèi)率的具體浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)按照以支定收、收支平衡的原則和我市工傷保險(xiǎn)基金的收支情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

第十條 本辦法所稱自然是指每年1月1日至當(dāng)年12月31日。

第十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行，2007年費(fèi)率調(diào)整時(shí)間為2007年7月1日。2008年起費(fèi)率調(diào)整時(shí)間為每年4月1日。

天津市人力資源和社會(huì)保障局 津人社局函?2010?276號(hào)

關(guān)于做好持有《外國(guó)專家證》的外籍人才

參加社會(huì)保險(xiǎn)工作的通知

市外國(guó)專家局，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心，各區(qū)、縣人力資源和社會(huì)保障局（人事局、勞動(dòng)保障局），各有關(guān)單位：

為切實(shí)貫徹執(zhí)行?國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）?，加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力引進(jìn)我市急需的海外人才，確保在津海外人才的社會(huì)保障權(quán)益，現(xiàn)就持有?外國(guó)專家證?的外籍人才參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、與本市用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系或從事靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，且持有?外國(guó)專家證?的外籍人才，可以按照本市有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

二、外籍人才所在單位或其本人持?外國(guó)專家證?、外國(guó)人有效護(hù)照，到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。

三、持有?外國(guó)專家證?的外籍人才參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，按照?外國(guó)人和臺(tái)港澳人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定?（津勞社局發(fā)?2008?79號(hào)）執(zhí)行。

二Ｏ一Ｏ年六月十八日

天津市人力資源和社會(huì)保障局文件 津人社局發(fā)?2010?43號(hào)

關(guān)于留學(xué)人員國(guó)（境）外學(xué)習(xí)、工作年限 計(jì)算連續(xù)工齡有關(guān)問(wèn)題的通知

各區(qū)、縣人力資源和社會(huì)保障局，各委、辦、局（集團(tuán)總公司）人力資源社會(huì)保障部門，各有關(guān)單位：

為吸引更多的留學(xué)人員來(lái)津工作或?yàn)榻蚍?wù)，切實(shí)解決留學(xué)人員來(lái)津工作后的有關(guān)連續(xù)工齡計(jì)算問(wèn)題，確保留學(xué)人員能夠按照國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定享有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和職工福利等方面的相關(guān)待遇，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳?關(guān)于鼓勵(lì)海外留學(xué)人員來(lái)津工作或?yàn)榻蚍?wù)的若干規(guī)定?（津黨辦發(fā)?2001?72號(hào)），現(xiàn)就留學(xué)人員來(lái)津工作后連續(xù)工齡計(jì)算問(wèn)題通知如下：

一、出國(guó)前已辦理離職、辭職手續(xù)或與原單位終止工作（勞動(dòng)）關(guān)系的留學(xué)人員來(lái)津工作，獲得碩士及以上學(xué)位的，在國(guó)外攻讀碩士及以上學(xué)位的年限及學(xué)成后在國(guó)外工作的年限與出國(guó)前的工作年限合并計(jì)算連續(xù)工齡；在國(guó)內(nèi)已獲得中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)職稱任職資格，并在國(guó)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年以上的訪問(wèn)學(xué)者、進(jìn)修人員、合作研究人員在國(guó)外工作的時(shí)間與出國(guó)前的工作年限合并計(jì)算連續(xù)工齡。對(duì)于1992年12月31日前與企業(yè)終止勞動(dòng)關(guān)系或1993年1月1日以后應(yīng)參保未參保的人員按照國(guó)家和我市的有關(guān)文件執(zhí)行。

二、來(lái)津工作的留學(xué)人員辦理合并計(jì)算連續(xù)工齡的，需提交國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書、本人護(hù)照（通行證）、?留學(xué)回國(guó)人員證明?，以及在國(guó)外工作的證明和本人工資收入稅單。訪問(wèn)學(xué)者、進(jìn)修人員、合作研究人員，還須提供國(guó)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)歷證明。

三、各區(qū)縣人力社保行政部門依據(jù)天津市留學(xué)服務(wù)中心出具的?天津市留學(xué)人員國(guó)（境）外學(xué)習(xí)、工作年限認(rèn)定表?，對(duì)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工和自收自支事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的留學(xué)人員,辦理連續(xù)工齡審核手續(xù)，經(jīng)審核的連續(xù)工齡視同養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限；對(duì)在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（不含自收自支事業(yè)單位）工作的留學(xué)人員，2001年以前的連續(xù)工齡視同城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

四、本通知自2010年7月1日起施行。

二Ｏ一Ｏ年八月九日

第五篇：河西區(qū)社保經(jīng)辦流程

河西區(qū)社保經(jīng)辦流程

第一步：到河西勞動(dòng)局二樓209室人事代理部簽《人事代理協(xié)議書》（如果是委托存檔的話），交費(fèi)后就可以開調(diào)檔函。

第二步：到一樓的小廳仲裁科買合同和《就業(yè)、勞動(dòng)合同登記名冊(cè)》（津勞登字6號(hào)，辦招工備案時(shí)要用）。然后去一樓大廳3號(hào)窗口要《勞動(dòng)用工錄用登記表》（辦招工備案時(shí)用）。

第三步：回單位與員工簽合同并填寫《就業(yè)、勞動(dòng)合同登記名冊(cè)》及《勞動(dòng)用工錄用登記表》并加蓋公章。讓員工去提檔。

第四步：帶著簽好的合同、簽合同員工的《就、失業(yè)證》（第5頁(yè)填寫完畢）、《就業(yè)、勞動(dòng)合同登記名冊(cè)》、《勞動(dòng)用工錄用登記表》、及員工檔案去勞動(dòng)局，先去人事代理部給《就業(yè)、勞動(dòng)合同登記名冊(cè)》蓋章并把員工檔案交給他們（會(huì)給一個(gè)接受檔案回執(zhí)），然后就可以去一樓大廳3號(hào)窗口辦理招工備案了。（備案費(fèi)60元/人）

第五步：到一樓小廳仲裁科辦理合同鑒證。

辦完以上的手續(xù)就可以去社險(xiǎn)了。（每月26日～8日辦理業(yè)務(wù)，節(jié)假日不順延）

第一步：帶著填好的《天津市社會(huì)保險(xiǎn)登記表》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、代碼證、銀行的《開戶許可證》辦理《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》，手續(xù)很簡(jiǎn)單，當(dāng)時(shí)就可以辦完。

第二步：填好《社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)人員登記、變動(dòng)名冊(cè)》（登字4號(hào)表）連同新增人員的《勞動(dòng)保險(xiǎn)手冊(cè)》辦理增員。

第三步：打印《繳費(fèi)通知單》，然后繳費(fèi)（委托扣款、POS刷卡）

第四步：帶著當(dāng)月的《繳費(fèi)通知單》辦理《醫(yī)保證》