第一篇：關于2011年老齡重點工作調研推進的通知

牡老委發［2011］8號

關于2011年老齡重點工作

調研推進的通知

各縣（市）區人民政府：

按照《黑龍江省加強基層老齡工作規范化建設“十百千示范工程”實施方案》（黑老齡委發[2010]10號）要求，為進一步推進“十百千示范工程”的深入實施，掌握各縣（市）區老齡工作的開展情況，及時發現、總結基層工作先進經驗，不斷推動我市老齡事業健康發展，市老齡辦決定對省及市今年安排的重點工作進行調研推進，具體通知如下：

一、時間

2011年12月5日-10日

二、調研推進內容

1、“十百千示范工程”進展情況。每個縣（市）區選取

3個觀摩現場，具體包括：1個鄉鎮（街道），1個村（社區），1個“銀齡行動”示范基地或居家養老服務機構（若沒有以上兩種觀摩點，則需再選取1個村或社區代替）。調研推進組以實地調研、聽取情況介紹等方式，結合黑老齡委發[2010]10號文件中的標準進行現場評估和打分。

2、報刊訂閱工作。

3、聽取各縣（市）區主管領導介結老齡工作總體情況。

三、調研推進組人員

市老齡辦領導班子成員、科室負責人，各縣（市）區老齡辦主任。

四、具體要求

各縣（市）區要高度重視此次拉練檢查工作，及時請示主管領導，并根據日程安排，準備相關材料，安排觀摩現場，請主管領導作情況介紹，確保此項工作取得預期效果。

附件：《黑龍江省加強基層老齡工作規范化建設“十百千示范工程”實施方案》

牡丹江市老齡工作委員會

2011年11月24日

附件：

黑龍江省加強基層老齡工作規范化建設

“十百千示范工程”實施方案

省民政廳 省司法廳 省人力資源和社會保障廳

省文化廳 省衛生廳 省老齡辦

為切實加強基層老齡工作，促進老齡事業與全省經濟社會協調發展，省民政廳、司法廳、人力資源和社會保障廳、省文化廳、省衛生廳、省老齡辦根據省老齡委工作安排，聯合商定，在全省實施加強基層老齡工作規范化建設“十百千示范工程”，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全國老齡委《關于加強基層老齡工作的意見》，緊緊圍繞改善和提高老年人生活質量、促進和諧社會建設的總體目標，大力加強基層老齡工作規范化建設，通過實施“十百千示范工程”，進一步加大基層老齡工作的力度，統一工作標準，規范工作內容，完善工作制度，夯實工作基礎，推進我省老齡事業又好又快、更好更快發展。

二、任務目標

通過實施“十百千示范工程”，力爭3年內在全省打造出10個老齡工作規范化建設示范縣（市、區）、100個老齡工作規范化建設示范鄉鎮（街道）、1000個老齡工作規范化建設示范村（社區）。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2010年9月）

2010年9月底前，各市地應結合實際制定“十百千示范工程” 實施方案和具體推進計劃，明確三級示范單位重點培養目標，并將實施方案和計劃報省老齡辦備案。

（二）組織實施階段（2010年10月至2012年10月）各地按照方案和計劃全面實施“十百千示范工程”，2010年、2011年年底前組織自查，并將有關情況及時報送省老齡辦。省老齡辦進行年度督查，定期通報各地工作開展情況。

（三）申報檢查驗收階段（2012年11月至12月）各地對三年開展工作情況進行總結，向市地報送檢查驗收申請。省老齡委組成檢查驗收組對“十百千示范工程”實施情況進行全面檢查驗收。

（四）總結表彰階段（2013年2月至3月）

省老齡委召開基層老齡工作規范化建設“十百千示范工程”總結表彰大會，對老齡工作示范縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）進行表彰。

四、評選及表彰辦法

（一）創建基層老齡工作“十百千示范工程”活動由省老齡辦組織實施，各市地老齡辦組織對基層創建工作進行全面考評，達到標準者由市地老齡工作委員會向省老齡工作委員會推薦，同時應寫出書面申請報告，并附被推薦單位的事跡材料。省老齡工作委員會根據各市地的推薦，組織檢查考核組到各地驗收，經省老齡工作委員會檢查考核組聯席會議審議，提交省老齡工作委員會全體會議審批。

（二）省老齡工作示范縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）由省老齡工作委員會發布命名決定，授予稱號和獎牌。

（三）省老齡工作示范縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）考核驗收標準由省老齡工作委員會辦公室會同有關部門制定，報省老齡工作委員會批準后執行。

五、有關要求

（一）加強領導，精心組織。加強基層老齡工作規范化建設，實施“十百千示范工程”，是提升老齡工作水平的重要載體。各地要高度重視，加強領導，精心組織，統籌安排，切實擺上重要議事日程，保證各項工作落到實處。要根據規范化建設標準，結合本地實際，制定具體的工作方案，認真組織實施。各級老齡委成員單位以及有關職能部門要密切配合，齊抓共管，共同抓好活動的開展。

（二）明確責任，狠抓落實。各市地老齡工作委員會要對創建活動負總責，把工作目標任務分解到有關部門和單位，實行目標責任制。要堅持群眾路線，充分發揮民主，嚴格掌握評選條件，注重質量和社會效果，使命名對象既有先進性，又有群眾性。

（三）廣泛宣傳，典型引路。各地要認真做好宣傳工作，營造濃厚的社會氛圍，調動社會各界參與的積極性，增強活動的群眾性、廣泛性。要注意發現、培養和推廣先進典型，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等宣傳媒體，廣泛宣傳典型的先進事跡，發揮典型的示范引導和輻射帶動作用，在全社會形成敬老、養老、助老的良好風尚。

附件：黑龍江省加強基層老齡規范化建設“十百千示范工程”建設標準

附件

黑龍江省加強基層老齡規范化建設 “十百千示范工程”建設標準

一、老齡工作示范縣（市、區）建設標準

（一）組織領導堅強有力

1.老齡事業定位準確。政府把老齡事業納入本地區經濟建設和社會發展總體規劃，制定有本地老齡事業發展內容的規劃目標。黨委、政府制定有加強老齡工作、發展老齡事業的文件。老齡工作納入黨委和政府工作目標考核范圍。

2.工作機制日益完善。縣（市、區）老齡工作委員會領導由黨政領導擔任，主要領導定期聽取老齡工作匯報，及時協調解決重大問題，帶頭參加重要老齡活動。黨政領導每年重大節日（包括重陽節）慰問、看望老年人在2次以上。縣（市、區）委或縣（市、區）政府每年召開1—2次研究本地老齡工作的專題會議。老齡工作年初有計劃，年終有總結，有規范的老齡工作資料報表，有準確的各類老年人口統計數據，每年組織1項專題調查。

3.成員單位配合密切。縣（市、區）老齡工作委員會成員單位的組成適應新時期老齡工作的需要，職責明確，能完

成涉老工作任務，有年度工作計劃和總結。

4.工作機構日趨健全。縣（市、區）老齡辦按上級要求理順工作關系，并及時進行調整和充實，有與工作相適應的編制（3人以上）并且人員配備到位。建立縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級老齡工作網絡，有專（兼）職工作人員，職責明確，制度健全，工作落實。辦公場所落實，有與工作相適應的辦公條件（包括微機、傳真機等現代化辦公設備），有健全的工作會議、學習和管理制度，能夠組織、協調各有關部門共同履行職責。

5.經費保障逐年提高。根據經濟發展水平和老年人口規模，逐年加大對老齡事業的投入，老齡事業專項經費按本縣（市、區）老年人數平均達到1元以上納入財政預算，并隨著社會經濟的發展逐年提高。縣（市、區）財政每年落實了高齡老年人生活補助費和重大節日慰問費。

6.隊伍建設不斷加強。重視老齡工作干部隊伍建設，組織本縣（市、區）老齡工作人員參加上級培訓達80%以上，定期對老齡工作人員進行政治理論、專業知識培訓。

（二）老年政策法規落到實處

7.法律宣傳廣泛深入。把《老年法》列入“五五”普法教育內容，以多種形式宣傳《老年法》，并采取張貼《老年法》宣傳畫等有效措施，在全縣各鄉、村、學校廣泛開展普法教育，城市老年普法教育普及率達到95%以上，農村達到80%以上。

8.政策法規落實到位。全面貫徹落實《老年法》、省實施《條例》和省《對老年人實行優待服務的意見》等老年法

律法規和政策，不斷完善與之相配套的地方法規或政策，做到有措施、有監督、有檢查。駐本縣機關、社會團體、企事業單位和公民，依法履行各自應盡的敬老職責和義務。

9.檢查視察推進工作。縣（市、區）人大對《老年法》進行執法檢查，縣（市、區）政協對《老年法》執行情況進行視察。

10.涉老案件及時審理。縣（市、區）法院設有老年法庭或合議庭，受理涉老案件依法從快從嚴處理，當年結案率和執行率達到90%以上。為困難老人提供司法救助。

11.來信來訪妥善處理。建有老年人來信來訪制度，對老年人來信來訪認真接待答復，并有來訪記錄、查處結果，對老年人反映的問題，有關部門就地協調解決，無越級上訪。各級調解組織積極調解涉老糾紛。建有老年人法律援助（咨詢）機構，對符合法律援助條件的老年人，法律服務機構及時提供法律援助。

（三）養老保障水平不斷提高

12.資金補助按時發放。按時足額發放離退休人員的基本養老金，無拖欠，社會發放率達到100%，國家和省級規定的離退休干部的各項福利、老年優撫、救濟對象的定期撫恤金或生活補助按時發放，無拖欠。

13.基本生活應保盡保。符合城鄉最低生活保障條件的老年人全部納入低保范圍，做到應保盡保。將城鎮“三無”老人和農村“五保”老人全部納入供養范圍，供養標準不低于當地居民平均生活水平，“五保”對象集中供養率不低于全省平均水平。對城鄉有特殊困難的老年人，有幫扶措施，8 能得到及時救助。

14.特困老人有效救助。特困（空巢）老人的生活救助有明確的機構負責，有具體的幫扶措施和經費保障。基層組織或單位與被幫扶老人結對子，落實幫扶責任。

15.社會力量廣泛參與。組織社會力量開展助老活動，積極為老年人辦實事、辦好事。

（四）醫療保障條件不斷改善

16.醫療體系不斷完善。建立以衛生服務為基礎的老年醫療保健服務體系，服務功能完善，衛生服務機構布局合理，建立老年人健康檔案，能為老年人就醫提供就近、就便和優質、優惠、優良的醫療衛生服務。

17.醫療網絡更加健全。縣、鄉（鎮）、村（社區）三級醫療預防保健網絡完善，滿足農村老年人基本醫療需求。貧困地區老年人缺醫少藥的狀況得到進一步改善。

18.救助制度全面覆蓋。對特困老年人的醫療保障有具體措施，特困老人和高齡老人的基本醫療得到保障。定期組織醫務工作者為高齡老人免費體檢。

19.老年門診發揮作用。縣（市、區）級醫院設有老年病門診、老年專科，設臵老年病室，鄉中心衛生院設臵老年病床。積極建立老年家庭病床，開展送醫上門服務。

20.健康教育得到普及。積極開展各種形式的老年健康教育，普及老年保健和衛生科學知識，增強老年人自我預防和保健技能，健康教育普及率城市達到95%，農村達到75%。老年人體育健身參與率達到30%。

（五）為老服務設施形成網絡

21.服務措施不斷豐富。建立有居家養老服務工作組織，完善各級服務機構，建立服務網絡，服務方式多樣化。

22.優惠政策作用明顯。制定扶持社會興辦老年福利服務設施建設的優惠政策，鼓勵和吸引社會力量投資興辦以社區為基礎，不同檔次的養老服務設施。

23.活動場所得到落實。縣（市、區）建有一處綜合性、多功能社區服務中心，村（社區）建有一處社區服務站。舊城改造或小區建設后有老年人活動場所，政府不斷加大老年福利設施建設和投入，近三年在老年福利設施建設上投入在100萬元以上，各社區服務中心和城鄉社區服務站，要建有老年人活動室和戶外活動場所。駐社區單位的體育健身設施、公共文化活動場所免費或優惠向老年人開放。

24.養老床位基本達標。城市養老機構（指老年公寓、光榮院、養老院、福利院、老年護理院、托老所等）床位數達到每千名老年人20張以上，入住老年人對服務設施、服務質量滿意，服務功能輻射到周邊地區。

25.志愿服務更加規范。組織建立為老服務和老年志愿者隊伍，做到有名冊、有活動計劃、有記錄、有檔案。志愿者為老服務隊伍健全，活動開展得有聲有色。

26.老年教育穩步發展。縣（市、區）級建有老年大學，有工作人員、固定校舍、經費、教師，課程設臵合理，鄉及有條件的村建有老年學校。

（六）老齡工作宣傳教育深入扎實

27.敬老教育深入人心。認真貫徹落實《公民道德實施綱要》，將敬老教育納入公民道德建設及社會主義精神文明

建設的內容，有適應本地實際情況的教育制度和教育方法。敬老教育內容、時間、人員落實，在社會各界中深入開展敬老、養老、助老和《老年法》等老年法律法規的宣傳教育，每年至少開展1次集中宣傳教育活動，領導帶頭宣講，受教育面達到90%以上，村（居）民訂有敬老養老公約，把敬老教育列入中小學德育教育內容。

28.宣教工作專人落實。老齡工作機構中有人分管老齡宣傳教育，年度計劃中有老齡宣傳教育的內容，建有老齡工作信息制度。

29.媒體宣傳效果明顯。廣播、電視、令人報刊等新聞媒體，能及時宣傳、報道老齡工作，做到電臺有聲音，電視有圖像，報刊有文章，有條件的地方，要開設老齡工作專欄、專題節目。

30.標志標語內容規范。在公共服務窗口設有明顯的老年人優先或優惠標志，在主要口岸設有固定的宣傳牌和標語口號，敬老教育深入人心。

（七）發揮老年群眾組織的作用，豐富老年人文體活動 31.老年組織健康發展。大力培育和發展基層老年群眾組織，加強指導和管理，充分發揮他們在創建活動中的作用。特別是要進一步加強基層老年人協會的建設，健全制度，保證經濟來源，發揮好橋梁紐帶作用，經常組織老年人開展健康文明的文體活動。

32.精神生活日益豐富。組建適合老年人特點的文體隊伍，發揮其在豐富老年人精神文化生活方面的骨干作用。積極組織開展文藝會演、書畫展、運動會等各類老年文體活動。

33.老年人才發揮作用。組織老年人才在治安聯防、保護環境、移風易俗、民事調解、關心教育下一代、傳授知識等方面發揮作用，社會效果明顯，在開展“銀齡行動”中成效顯著。

二、老齡工作示范鄉鎮（街道）建設標準

（一）領導重視,組織機構建立健全

1.黨委、政府重視加強對老齡工作的領導，把老齡工作列入議事日程，下發了相關文件，把老齡事業納入社會發展規劃，有關領導經常聽取老齡工作情況匯報，及時協調解決老齡工作中的問題和困難。

2.機構健全，設有老齡工作委員會，在職領導任主任，成員單位職責明確，作用發揮明顯，形成了齊抓共管老齡工作的局面。

3.老齡辦有專人或兼職人員具體負責老齡日常事務，工作經費有保障。

4.老齡工作有計劃、有檢查、有總結，各類統計數據、有關資料、統計年報等準確及時，存檔規范。

5.90%的村（居）成立了老年人協會等老年群眾組織，管理規范，制度健全，活動正常有序開展。

（二）政策落實，老年維權成效明顯

6.《老年法》、省實施《條例》和省《對老年人實行優待服務的意見》等各項老年法律法規、優待政策落實，轄區內社會優待服務窗口和設施有老年人優先、優待的明顯標志。

7.對侵犯老年人合法權益的案件能依法及時處理，符合 12 法律援助條件的涉老案件辦理率達到100%，無因案件得不到及時處理而發生老年人越級上訪事件，無因侵權行為而發生老年人非正常死亡現象。

8.老年人來信來訪件件有答復，事事有回音，老年信訪處理率達到100%。

9.建立、健全老年人檔案，特困、病殘、高齡、獨居、五保老人底數清，協助落實相關補助、撫恤措施。

（三）保障有力，養老水平逐年提高

10.積極推動企業職工、城鎮和農村居民基本養老保險、基本醫療保險制度的建立和完善，參保企業單位退休人員社會化管理服務率為100%。

11.符合城鄉最低生活保障對象條件的老年人和城鎮“三無”老人全部納入低保范圍，做到應保盡保；有集中供養意愿的“五保”老人全部實現集中供養。

12.積極推進農村新型合作醫療制度和醫療救助制度，通過多種渠道幫助貧困老年人參加新型農村合作醫療。

13.建立了特困老人救助制度，因突發災害而導致貧困的老年人能夠得到及時救助，有效幫助，基本生活有保障。

14.切實保障老年人生活水平不低于贍養人家庭平均生活水平，對不履行贍養義務的采取了簽訂《家庭贍養協議書》措施，村（居）委會監督協議的履行。

（四）設施完整，為老服務功能強化

15.制訂了發展老年服務設施及為老服務的優惠政策，逐年增加對老年服務設施建設的投入，所屬老年服務機構（場所）設施齊全，管理規范，利用率高。各類老年福利設

施常年開放，活動經常、管理規范、臺帳齊全

16.鄉鎮（街道）至少有一所老年活動中心、老年學校或其它老年服務機構（場所），90%的村（居）有老年活動室（老年之家）。

17.在舊城改造、小區建設，新農村建設中統籌規劃老年福利服務設施，并按規劃確保落實到位；現有公共文化活動場所免費或優惠向老年人開放。

18.社區建立了為“居家養老”提供服務的養老保障、醫療保障、生活照料、文化教育和權益維護網絡，為老服務水平不斷提高。

（五）活動經常，老年生活豐富多樣

19.村（居）老年人協會等老年群眾組織經常組織、指導轄區老年人開展各類文體活動；每年老年節期間，開展了形式多樣的敬老助老慶祝活動，老年人參與率高，社會影響好。

20.老年學校重視對老年農民的農業技術培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來，促進社會主義新農村建設。

21.充分發揮老年人的優勢和特長，使老年人在建設社會主義新農村、關心教育下一代、維護社會治安、調解鄰里糾紛等公益事業方面繼續貢獻力量，“老有所為”典型事跡突出。

22.加強老年人思想政治工作，老年人健康向上，沒有發生因參加封建迷信和偽科學活動而造成惡劣影響的事件。

（六）宣傳深入，尊老敬老氛圍濃厚

23.通過創建老齡工作先進鄉鎮（街道）、慶祝老年節等各種載體，廣泛深入地開展敬老愛老助老宣傳教育活動，增強全社會的尊老敬老意識，營造濃厚的社會敬老氛圍。

24.加大《老年法》、省實施《條例》和省《對老年人實行優待服務的意見》的宣傳力度，推動老年法律法規教育進社區、進農村。

25.開展了敬老模范村（居）、敬老先進個人評選表彰大會。

三、老齡工作示范村（社區）建設標準

（一）健全組織機構

1.建立村（社區）老齡工作領導小組。在村（社區）黨組織的領導下，統籌負責村（社區）老齡工作。領導小組分工明確，各司其職，圍繞村（社區）建設的中心任務開展工作，做到工作有計劃，落實有措施，活動有效果。整合社區為老服務資源，組織各種服務力量，形成整體合力，發揮各自的職能與優勢，積極參與為老服務。

2.建立村（社區）居家養老服務領導小組。有專人負責本村（社區）的居家養老服務工作。

3.建立村（社區）老年人協會。老年人協會要受村（社區）兩委的委托，在老齡工作領導小組領導下，開展日常老齡工作，完成上級交辦的老齡工作任務，按照協會《章程》組織開展老年文化體育活動，維護老年人合法權益，解決為老糾紛等。

4.建立村（社區）助老志愿者組織。成員由低齡健康老人、青年及其他志愿者等組成，開展助老活動，幫助特困老

年人解決實際問題。

（二）完善為老服務網絡

5.健全為老服務組織網絡。培養一支具有較高素質，覆蓋面較寬的為老服務專業工作者和志愿者隊伍，加大培訓力度，加強規范化管理，不斷提高為老服務水平和質量。

6.健全生活照料服務網絡。為老年人提供托老、護理、購物、家政等一般照料，安裝救助門鈴開展鄰里互助和老年互助活動。

7.健全醫療服務網絡。為老年人設立家庭病床，提供長期照顧、康復服務、營養指導、開展健康教育、進行老年人健康監測，建立老年人健康檔案。

8.健全文化教育網絡。組織開展老年教育、娛樂、體育健身等促進老年人身心健康的文化娛樂活動。

9.健全權益維護網絡。為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法調解、信訪接待和維護老年人贍養、財產、婚姻等合法權益等工作。

10.健全參與社會活動網絡。要根據轄區內老年人特點和專長，組織開展青少年教育、社區巡邏、環境衛生監督、老年中介服務等活動，發揮老年人才的作用。

（三）規范村（社區）老齡工作標準

11.組織機構健全工作制度完善。老齡組織機構健全，人員、經費基本滿足工作需要，職責明確，制度完備，領導有力。老齡工作做到年初有計劃，年中有檢查、年終有總結。

12.老年人的基本情況清楚，統計資料準確，各類人員檔案齊全。

13.老年活動設施齊全。建有老年活動（中心）室，室內面積100平方米以上，設棋牌、圖書閱覽、乒乓、健身、電視等室，有專人管理，制度健全。

14.老年文化教育內容豐富。村有文體教育載體，設有老年電大教學班或老年學校，老年人入學率達到全村老年人總數的10%以上。有1－2支老年文體活動隊伍，活動正常。

15.老年人生活有保障。鼓勵子女孝敬老年人，組織開展“孝親敬老、好媳婦”評比活動，有條件的村對一定年齡段的老年人給予適當的生活補助，子女定期給老年人一定的贍養費，提高老年人的生活質量。困難老年人得到及時救助。

16.老年群眾組織、為老服務機構和志愿者隊伍培育良好，作用顯著。

17.老年人發揮作用渠道暢通，成效明顯。

18.老年人合法權益得到維護，無老年人因受歧視、虐待而致非正常死亡的現象，全村無老年人參加邪教、封建迷信活動。

19.老齡工作的宣傳到位，尊老敬老助老的氛圍濃厚。全村代際關系和諧，家庭和睦，鄰里友好，互幫互助。

（四）明確村（社區）老齡工作任務

20.貫徹執行老齡工作的法規政策，宣傳老齡工作，形成敬老養老氛圍。

21.推進以家庭為核心，以社區為依托，以專業化服務為保障，為居住在家的全體老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務,保障老年人的基本生活。

22.有計劃地組織開展老年娛樂和體育健身活動，動員和吸引老年人參與各類活動。

23.落實對老年人的各項優待政策，開展對老年人的慰問活動。

24.開辦老年教育，動員組織老年人參加老年電大或老年大學學習，提高老年人思想觀念和豐富精神文化生活。

25.關心和照顧孤寡老人、殘疾老人、空巢老人、高齡老人及困難老人，組織開展與老人結對、互助互幫活動。

26.維護好全村（社區）老年人合法權益，幫助提供法律咨詢、法律援助，同侵犯老年人合法權益的各種違法行為作斗爭。

27.組織動員老年人積極參加農村新型合作醫療，村衛生醫療服務站為老年人健康監測，為老年人方便就診，并建立老人健康檔案。

第二篇：老齡調研報告

加強我鎮社會養老服務體系建設的思考

——社會事務管理科張金

人類在與大自然的斗爭中逐步解決了穿衣、饑餓、住房、看病、出行等問題。隨著社會的發展，老齡人口比例逐步提高，保障、提高老年人的生活質量、解決老年人高質量養老問題日益成為社會急需解決問題之一。

一、社會老齡人口比例不斷攀升

全國老齡委辦公室公布數據顯示，截至2011年底，中國60歲及以上老年人口已達1.85億人，占總人口的13.7%。到2013年底，中國老年人口總數將超過2億，到2025年，老年人口總數將超過3億，同時勞動年齡人口進入負增長的歷史拐點，勞動力供給格局開始發生改變。2033年超過4億，平均每年增加1000萬老年人口。

北京市作為中國的首都，由于嚴格執行計劃生育一孩政策，老齡化情況更是不容樂觀。我國老齡化速度日益嚴峻，應加強老齡工作宣傳力度，維護健全老齡工作基礎平臺，積極維護老年人權利，著力提升老齡工作水平。

二、全國老齡人口面臨的形勢與問題

中國老年人口規模之大，人口老齡化發展速度之快,為國際社會所關注。人口老齡化給中國經濟和社會發展帶來的壓力和挑戰將越發突出。

人口老齡化問題帶來的深層次問題就是原有的高儲蓄發展模式會受到挑戰，尤其是原有的傳統銀行體系會受到一種挑戰，以前我們國家一直是存錢的人多，原有不合理的銀行管理帶來的壞帳就會被新的儲蓄消化掉。而一旦老齡化加速，這個問題就會暴露出來。老齡化加速問題不僅僅是潛在的養老、醫療等一系列問題，其實對于整個經濟發展都會帶來很大挑戰。

我們國家的老齡化又與區域性的城鎮化水平關聯在一起，表現是城市尤其是大城市的老齡化程度高于農村，而東部經濟發達地區的老齡化問題高于中部和西部地區，在這種情況下，最重要的是加快城鎮化戶籍制度改革，穩妥的推進城鎮化進程，把更多勞動力轉移到城市。

我們與其成為一個老齡化的農業大國，還不如成為一個相對成熟的老齡化城鎮化國家，應該在生產效率更高的城市系統內，而不是在生產效率相對較低的農村系統內，消耗國家目前面臨的老齡化加速問題。從國際經驗來看，要把老齡化危機轉化為經濟發展機遇，可以大力培育老年地產、老年公寓等，這不僅是應對老齡化社會的手段，也是擴大就業的重要途徑。

與發達國家相比，中國在人口老齡化進程中面臨著實現經濟社會可持續發展和保障億萬老年人福祉的雙重壓力，在老齡化程度相同的情況下，中國面臨的形勢更為嚴峻，問題更復雜，應對老齡化的困難更大。

中國是世界上唯一老年人過億的國家，也呈現出老年人口規模大、老齡化速度快峰值高、老齡化程度不均衡的特點。“人口老齡化在給我們帶來健康長壽和新的發展機遇的同時，也給經濟社會發展帶來新的挑戰。”總體看，中國是在經濟不發達的條件下進入人口老齡化的。人口老齡化與工業化、城鎮化相伴隨，與經濟轉軌、社會轉型、文化變革相交織，人口老齡化與經濟社會發展不適應、不協調的矛盾和問題日益顯現。

我國政府高度關注人口老齡化問題，不斷從國家發展全局的高度，做出了積極應對人口老齡化戰略決策。今后一個時期，政府將堅持以人為本，把保障老年人的基本權益作為根本立足點；堅持圍繞主題和主線，把推進經濟社會長期平穩較快發展作為主要任務；堅持體制機制創新，把構建大老齡工作格局作為重要支撐；堅持可持續發展，把加強應對人口老齡化政策的頂層設計作為重要著力點；堅持統籌兼顧，把妥善處理應對人口老齡化戰略的重大關系作為科學方法。全面實施“發展為根本、保障為基礎、健康為支撐、參與為動力、和諧為要求”的積極老齡化戰略，主動對中國經濟社會結構和體制機制做出戰略性調整，實現人口老齡化與經濟社會全同協調可持續發展。

三、我鎮老年事業基本情況

我鎮共有39個村委會、39個老年協會、老年活動室39個。我鎮總人口數33675人，60歲以上老年人5937人、65歲以上 老年人3053人、80歲以上老年人690人、90歲以上老年人51人、老年人占總人口的18.5%。有1所敬老院，床位52張，現入住12位五保老人，入住6位社會老人；1所民辦養老院，床位206張，入住140人；一所村級老年人日間照料室床位8張。家庭結構向小型化發展，子女結婚后與老人分開生活的越來越多，空巢老人也就越老越多，高齡老人的照料工作日益成為突出問題。

今年我鎮完善了60歲以上老年人信息，錄入養老服務平臺系統，開展老年優待活動共辦理老年人優待證52人，累計發放老年人優待卡345張，居家養老服務682人次，養老卷20.46萬元，90歲以上老年人辦理高齡津貼10個，申請辦理小幫手服務器6部。為發揚尊老、敬老、愛老、助老的傳統美德，5月開展了為期兩個月的鎮級評選北京市“孝星”命名暨“孝親敬老楷模”工作，各村委會積極響應，在村委會設站宣傳“孝星”評選活動，利用村內廣播、宣傳欄等形式宣傳，力求做到家喻戶曉，人人皆知，通過此項活動的宣傳共收到自薦和推薦孝星材料45份，鎮級組織力量進行審核評議，優中選優，推選出轄區正式候選人36份，進行村級公示7天，無異議后已報區老齡委評審，區級和市級已通過審核。通過此次活動，樹立了我們身邊的典型，成為我們學習的榜樣。同時在村內也形成了孝敬父母，關愛老人的優良傳統。

四、老齡事業存在的一些問題

1、人口老齡化對勞動生產率的影響加大，大部分老年 人是在“未富先老”的狀況下進入老年期，一般都沒有足夠的積蓄。客觀上需要通過再就業取得勞動報酬，用來彌補生活費用的不足，這樣無疑增加了社會就業壓力。

2、人口老齡化會使有限的醫療資源和護理負擔加重，老年人因為健康水平和自理能力下降所造成的生活不便，即影響生活自身生活質量，也帶來經濟上的壓力，使醫療保障、保健康復、生活照料成為老年人的最大需求。

3、對老齡工作重要性的認識有待進一步提高。老齡事業發展水平相對滯后。有的人尊老意識和法律意識淡薄，缺乏對老年人應有的尊重和關愛，侵犯老年人權益的現象時有發生。

五、著力加強我鎮社會養老服務體系建設

（一）、加強老齡宣傳工作，打造全社會尊老、敬老、愛老、助老的和諧氛圍

一方面大力宣傳中華民族傳統美德，宣傳老齡工作的法律法規方針政策、老齡工作的進展和成就，廣泛開展敬老、愛老、助老的道德教育，使全社會以尊老、敬老、養老為榮。從點滴做起，從兒童抓起，表彰尊老、敬老先進人物，宣揚尊老、敬老先進事跡，積極營造良好的社會法制環境和輿論引導氛圍。另一方面。幫助廣大老年人樹立終身學習、發展理念，始終保持積極的生活態度，保持健康的生活方式，積極為家庭生活、為社會建設出一份力、發一份光、奉獻余熱，贏得社會的尊敬。

（二）大力推進養老服務體系建設

1、大力發展居家養老服務。重點推進養老服務社區化，依托和利用各類社區服務資源，建立居家養老服務機構、設施和網點，提倡多種形式的社區志愿活動和老年人互助服務，使老年人不遠離家門就享受到很好的社會照料服務，也節約社會成本、資源。

2、發展和規范機構養老服務。加強公益性養老服務設施建設，加強農村敬老院、鎮養老指導中心建設，使其具有為當地老年人提供綜合服務的功能。鼓勵民營資本投入興建養老服務設施，經營養老服務機構。鼓勵社會力量參與養老服務機構自主經營，解決日益增多的群眾養老服務需求。

3、加強養老服務人員隊伍建設。通過舉辦養老服務職業培訓，培養出一大批專業養老護理人員，提高從業人員素質和專業水平，打造夕陽服務產業鏈條，使老人有條件獲得最好的服務。同時，加強我鎮基層老年協會建設，鼓勵支持老年協會更好地發揮作用，爭取、保障老年人的合法權益。

4、加強部門協調與合作。老齡工作涉及部門多，范圍廣。加強各部門的協調統籌工作，形成合力，促進老年事業的大發展。從方方面面為老年人著想，為老年人文化、物質生活提供便利條件。

5、結合我鎮2016年洲際月季大會在我鎮召開和拆遷村改造工程，前瞻性設計好我鎮養老服務規劃并有效實施。同事大力強化社會養老保障，加大對農村社會養老保障的投 入，切實解決農村老人的看病難、收入低、生活照料等方面實際問題。

通過不懈的努力，加強我鎮社會養老服務體系建設，不斷提高我鎮老年人生活水平與幸福指數，建設和諧和美魏善莊。

第三篇：全市老齡工作情況調研報告

全市老齡工作情況調研報告

為更好地維護老年人合法權益，促進老齡事業發展，8月中旬，市人大常委會副主任、內司委主任委員***帶領調研組對全市老齡工作情況進行了專題調研。調研組先后到市老齡事業服務中心及周村區有關社區養老機構進行了實地查看，分別聽取了市老齡辦、**區政府的工作匯報，召開了由人大代表、老齡委成員單

位負責人參加的座談會。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

我市于1987年即進入老齡化城市之列。截至2012年底，全市60周歲以上老年人口已達73.8萬，占全市總人口的17.41%，高于全國、全省老年人口比例。近年來，各級黨委、政府和社會各有關方面堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，采取一系列措施發展老齡事業，維護老年人權益，取得了顯著成效。

（一）高度重視，工作協調有力。

近年來，市委、市政府每年至少兩次聽取老齡工作匯報，研究解決老齡問題。自2006年以來，市委、市政府主要領導連續六年為全市老齡工作會議發賀信，每年老人節當天，專門在我市主流媒體刊發慰問信。近幾年，市委書記分別對市老齡辦提出的“百歲老人”、“老年公寓”、“老齡化問題”三個調研報告作出專門批示。各區縣、高新區有關領導同志也定期聽取老齡工作匯報，參加有關會議和活動，重大節日帶隊走訪慰問老年人，并將老齡工作列入黨委、政府重要工作日程，將老齡工作與其他工作同研究、同部署。有的區縣還把老齡工作重點項目列入為民所辦實事中。各級堅持“大老齡”的工作思路，建立健全了政府領導、老齡部門組織協調、相關單位協同配合、社會力量廣泛參與的老齡工作推進機制，強化全社會的老齡意識和尊老敬老觀念，形成了共同推進老齡事業發展的良好局面。

（二）加大宣傳力度，為老年法實施營造了良好環境。

我市歷年來一直將老年法規的宣傳作為加強老齡工作的基礎工作來抓，并將老年法規列入全市普法規劃和普法宣傳主題。近幾年，我市先后印制《老年法》讀本60余萬冊，免費發放給老年人，讓《老年法》進入每個老年人家庭。同時，還在社會上聘請了120名老年法規政策義務宣傳員，隨時隨處向社會宣傳老年法規政策，收到了良好效果。通過在新聞媒體聯辦老年專欄、專題、專版等固定宣傳欄目，建立老齡工作網站，發敬老短信，設置戶外宣傳牌等多種形式，大力開展老齡宣傳活動，在全社會營造了濃厚的尊老敬老氛圍。各區縣、各單位也都高度重視老齡宣傳工作，加強了陣地建設，加大了工作力度，擴大了宣傳聲勢，各項宣傳活動蓬勃開展，富有成效。

（三）堅持以人為本，不斷強化養老保障能力。

一是全面建立并逐步完善養老保障制度。近年來，我市在原有城鎮職工基本養老保險的基礎上，又先后實施了城鎮居民基本養老保險和農村養老保險，養老保險制度覆蓋到所有人群，保證了基本的老有所養。目前，全市企業退休人員每月養老金水平由1988年的人均86.7元提高到現在的1636元。全市新農保覆蓋率達到100%，參保農民達127.3萬人，共為49萬人累計發放養老金3.77億元。二是全面實施醫療保險制度。全市城鎮老年人全部納入社會醫療保險，農村老年人全部參加了新型農村合作醫療。2007年，我市立足老工業城市的現狀，多方面籌集資金5億元，解決了全市3萬名國有企業離退休人員的基本醫療保險問題。三是建立了全市貧困老年人救助制度。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍。2005年以來共籌集資金1200余萬元，救助貧困老人1萬余人次，有力地提高了老年人的生活質量。目前，全市農村“五保”老人實行集中供養、分散供養兩種供養方式，年人均保障標準分別達到2200元、1400元，集中供養率86.3%，居全省前列。全市347名城鎮“三無”老人按照月人均600-700元標準全部納入財政供養。

（四）加強權益保障，不斷提高養老服務水平。

一是加大老年法規執法力度。設立了市老年法律聯絡處，在全市聘請了400多名老年法執法協調監察員，形成了比較健全的老年人法規政策執法協調監督網絡。每年舉辦一次大型老年人法律咨詢會，組織法律服務單位和法律服務人員，現場為老年人提供法律服務，集中受理老年人投訴。開通了老年維權熱線電話，加大了涉老投訴的調處力度，涉老投訴處結率達到99%以上。二是加大投入，成立養老專項基金。2010年10月份，市政府召開專題會議，確定自2011年起，全市建立老齡事業發展專項資金，財政每年按每位老年人10元的標準投入，專門用于老齡事業發展。三是探索開展了政府購買養老服務活動。從2008年開始，每年投入資金100余萬元，為全市837名困難空巢老人提供養老服務。四是深入開展社區志愿養老服務活動。組織近萬名志愿者為空巢老人提供送餐、做飯、清

第四篇：食品安全重點工作通知

某某縣2012年食品安全

重點工作的通知

2011年全縣認真貫徹省委、省政府和市委、市政府的各項決策部署，不斷健全完善食品安全監管體制機制，強化法制建設，大力開展食品安全治理整頓和創建食品安全放心城市工作，解決了一批食品安全突出問題，有力維護了人民群眾的飲食安全。但是，當前我縣食品安全基礎依然薄弱，風險隱患依然存在，違法問題時有發生，食品安全形勢依然嚴峻。為進一步加強食品安全工作，鞏固前一階段取得的治理整頓成果，解決突出問題，抓好重點工作，根據《國務院辦公廳關于印發2012年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發〔2012〕16號）和上級有關文件要求，結合我縣實際，現就2012年食品安全重點工作作出以下安排：

2012年全縣食品安全工作的主要任務是，堅持標本兼治的原則，繼續深化食品安全治理整頓，加大嚴懲重處力度，切實解決影響人民群眾食品安全的突出問題，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為；進一步完善食品安全監管體制、機制和法制建設，努力消除監管盲區、死角，健全食品安全監管長效機制；加強食品安全監管隊伍建設，全面提高食品安全監管能力，進一步提升我縣食品安全水平，確保人民群眾吃得放心、吃得安全。

一、深化食品安全治理整頓

（一）繼續嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為。質監局要進一步嚴厲打擊使用非食品原料生產加工食品、在食品中添加有毒有害物質違法行為；水利局要針對在畜禽水產品養殖環節濫用抗生素及禁用藥物的違法行為組織開展集中治理，水利局和工商局要把好進出市場的來源和去向關；食藥監局對保健食品中違法添加化學藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質等違法行為進行專項治理，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。全面排查和嚴厲整治帶有行業共性的隱患和“潛規則”問題，堅決防范區域性、系統性食品安全風險。（牽頭部門：縣質監局，責任部門：縣農委、縣畜牧局、縣工商局、縣食藥監局等）

（二）深化重點品種綜合治理。各食品安全監管部門要繼續深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品等方面的綜合治理，重點加強專項執法，加大食品安全風險監測、監督抽檢力度，嚴厲查處違法違規行為；實施行業清理，整頓不符合規定的食品生產經營單位；進一步督促食品生產加工企業履行自檢義務，提高企業食品安全風險控制能力；我縣名優食品的生產地政府要和周邊的銷售地政府建立健全區域性的聯動協作機制，實現全方位有效監管，維護合法生產經營秩序，嚴厲打擊制假售假行為，堅決取締“黑窩點”。工商部門要加快推進重點品種食品安全追溯體系建設，會同商務、水利局對進入我縣的肉類和水產品要建立流通走向圖，形成“產地要準出、銷地要準入、產品有標識、質量可溯源、風險可控制”的全程監控體系。（牽頭部門：縣工商局，責任部門：縣商務局、縣農委、縣水利局、縣衛生局、縣質監局、縣食藥局等）

（三）開展重點場所食品安全專項整治。針對食用農產品和食品集中交易市場、農村“食品專業村”、城鄉結合部、“城中村”、工地、中小學校園及周邊等重點場所，開展食品安全風險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規渠道進貨的食品經營單位。各有關監管部門要全面排查并嚴厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等違法活動，對涉嫌犯罪的堅決移送公安部門追究刑事責任。教育局要牽頭做好農村義務教育營養改善計劃實施過程中的食品安全監管，食藥監、工商、質監部門要深入排查治理中小學食堂及校園周邊食品生產經營單位和“食宿輔導站、部”的食品安全隱患，創建“健康安全校園”。通過重點場所專項治理，進一步整頓規范小作坊、小攤販、小餐飲單位等薄弱部位的食品生產經營行為。（牽頭部門：縣食藥局，責任部門：縣農委、縣畜牧局、縣公安局、縣教育局、縣住建局、縣工商局、縣質監局等）

（四）開展農藥獸藥殘留專項整治。農業局和畜牧局要強化“檢”、“打”聯動，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥等行為，堅決打擊假劣農資制售源頭，重點打擊無證無照生產、銷售的“黑窩點”。強化食用農產品種植、養殖全過程管理。加強食用農產品農藥、獸藥殘留監測，加強對主要農產品生產基地和農產品批發市場的質量安全監測。加大對農藥生產經營的監管力度，加強獸藥GMP（良好生產規范）后續監管，積極推行獸藥經營質量管理規范制度。實施動物及動物產品獸藥殘留監控計劃。開展產地環境監測評價工作。（牽頭部門：縣農委、縣畜牧局、責任單位：縣環保局、縣商務局等）

（五）開展畜禽屠宰專項整治。商務局要集中開展對全縣畜禽屠宰市場的深入整頓，強化活禽、生豬（牛、羊）產地和屠宰檢疫，嚴懲出售和屠宰病死畜禽等違法犯罪行為，加大對私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質行為的打擊力度，查處加工、出售未經肉品品質檢驗或經肉品品質檢驗不合格的肉品等行為。嚴把市場準入關，依法清理整頓生豬定點屠宰廠（場）。加強對屠宰場所的監督檢查，督促屠宰企業落實進廠（場）查驗、來源和產品流向登記、肉品品質檢驗、問題產品召回、病害畜禽及產品無害化處理等制度。堅決查處出廠未經肉品品質檢驗或經肉品品質質檢不合格的肉產品等行為。同時，進一步健全完善我縣牛、羊、禽類定點屠宰的長效監管機制，確保我縣畜禽肉的食品安全。（牽頭部門：縣商務局，責任部門：縣農委、縣工商局、縣質監局等）

（六）開展調味品專項整治。質監局嚴格實施調味品生產許可制度，工商局要嚴格執行經營主體準入制度，加強調味品標識標注管理。進一步完善調味品檢測方法，實施重點調味品專項監測。依法查處調味品虛假標注問題，嚴厲打擊生產、銷售、使用不符合食品安全標準的食醋、醬油、料酒等調味品行為；依法查處和取締無證無照生產經營單位。（牽頭部門：縣工商局、縣鹽業公司，責任部門：縣質監局、縣食藥局等）

（七）開展餐飲具、食品包裝材料專項整治。衛生局衛生監督所要加強對餐飲具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產品以及消毒餐具包裝和標簽內容等的監督檢查，依法打擊無證無照從事餐飲具集中消毒經營行為。食藥監局要加強對餐飲服務單位的監督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規范等問題。工商、質監部門要針對食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進一步完善質量安全檢測方法、標準，依法取締生產銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。（牽頭部門：縣衛生局衛生監督所、縣食藥監局，責任部門：縣工商局、縣質監局等）

（八）開展蜜餞食品、麻花等的專項整治。質監局加強食品生產企業監管，進一步落實企業質量安全主體責任，從源頭上把好食品質量安全關，采取四項措施，進一步規范食品生產企業的生產行為，保障食品質量安全。一是嚴格執行市場準入制度，加強獲證企業的后續監管、嚴格查處無證生產。對符合取證條件的食品企業，全力指導，積極幫助申報食品生產許可證；對不能持續保持取證時生產條件的食品企業，則加大監管力度，督促其進行有效整改；對已獲證的食品生產企業，加強日常巡查，并采取定期或不定期走訪回訪、現場辦公等方式解決問題。二是加強對添加劑使用的監管力度。為規范食品添加劑的使用，保障消費者的飲食安全健康，不定期對食品生產企業的添加劑使用情況進行檢查，督促企業嚴格落實添加劑使用制度和標準，做好添加劑使用記錄，對違法添加及濫用添加劑行為予以堅決查處。三是嚴厲打擊食品生產加工違法行為。結合各類食品生產專項行動，對食品生產加工違法違規行為進行嚴厲查處，絕不姑息。在檢查中重點對食品生產企業的原輔材料、生產條件、成品出廠檢驗及產品標簽開展檢查，發現可疑原輔材料或未進行出廠檢驗的產品，立即封存；發現超許可范圍生產行為或產品質量不合格的，一律停止生產；標簽與產品不符的，立即徹查。四是創新約談制度，提升食品生產企業質量管理能力。將食品監管工作關口前移，在全縣食品生產企業中推行約談制度，對檢查發現存在問題的企業，及時約談負責人，把可能出現的問題，通過約談方式提前解決，提升食品監管工作的有效性。以此督促食品生產企業切實落實食品質量安全主體責任，確保我縣特色食品的食品質量安全。（牽頭部門：縣質監局，責任部門：縣工商局、縣環保局、縣住建局等）

二、進一步加強食品安全監管執法

（八）加大對食品安全違法犯罪行為的懲處力度。各有關監管部門要加強對食品生產經營者的執法檢查，對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰。深入貫徹《中華人民共和國刑法修正案

（八）》，加強行政執法和刑事司法的銜接，進一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實現執法、司法信息互聯互通，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑。行政執法部門和司法機關要互相支持、積極配合，確保對食品安全犯罪行為的責任追究到位。

（九）加強食品安全日常監管。擴大食品安全監督抽查、市場巡查、執法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農產品生產、食品生產加工、食品流通、餐飲服務、食品進出口等環節的食品安全隱患，大力推行農業標準化，深入推進產地準出和追溯管理機制建設，強化收購糧食質量監測和庫存糧油質量安全監督檢查。繼續實施食品生產企業質量安全風險分級分類監管，深化出口食品質量安全示范區建設。進一步完善流通環節抽樣檢驗和快速檢測制度，在繼續推進“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程的基礎上，重點實施“品牌超市進校園”工作，穩妥推進農貿市場改造提升。繼續實施農村集體聚餐“一條龍”申報服務和鄉村廚師體檢培訓制度，強化農村家庭聚餐申報及食品安全指導工作。

（十）進一步提高食品安全監管執法能力。加大財政投入力度，保障食品安全行政監管和刑事執法裝備、檢測設備和工作經費。加強基層監管執法隊伍和技術裝備建設，強化監管執法人員培訓考核，規范執法程序，提高監管執法隊伍素質、依法行政能力和偵查辦案水平。

三、夯實食品安全監管基礎

（十一）完善食品安全監管機制。進一步健全我縣政府食品安全工作綜合協調機制，理順食品安全監管職責分工，強化綜合協調能力建設。結合《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《實施辦法》）的規定，梳理查找存在的監管職能交叉和空白問題，重點針對小作坊、小攤販、前店后廠、現場制售等生產經營活動，明確監管部門和監管要求。建立健全基層食品安全監管體系，加強基層食品安全監管力量，重點落實鄉鎮食品安全職責，推進監管重心下移。嚴格落實行政執法責任制和責任追究制，嚴肅查處監管執法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為。深化食品安全示范創建工作，進一步完善縣級食品安全示范縣指標體系和考評機制。

（十二）加強食品安全法制建設。深入宣傳貫徹《實施辦法》，完善配套文件和管理制度。密切配合各級人大開展食品安全執法檢查和專題詢問，各級政協開展“健全我省食品安全長效管理機制”專項民主監督活動，督促食品安全法律法規的貫徹落實。依法將食品生產加工小作坊、食品攤販等薄弱環節納入法制化監管軌道。

（十三）加強食品安全標準管理。重點按照國家已立項的食品安全標準的公布，做好食品添加劑使用標準、致病菌、污染物和農藥殘留限量的監督檢查。完善相關制度、措施，規范食品安全企業標準備案工作，進一步為企業做好企業標準備案的服務工作。

（十四）加強食品安全風險監測。加快推進籌建稷山縣食品安全風險監測管理中心，積極爭取在縣疾病預防控制中心建成食品安全風險監測實驗室。組織實施2012年省食品安全風險監測方案，開展監測工作的質量控制，提高監測結果的共享和應用，為食品安全監管執法和處置食品安全事故提供科學依據。

（十五）強化食品安全檢驗檢測。統籌檢驗檢測力量建設，全面推進食品安全檢測資源整合工作，加強和優化監管資源的合理配置。支持食品生產企業進一步提高食品安全檢驗檢測能力和工藝技術裝備水平。

（十六）提高應急處置能力。加強食品安全事故處置隊伍及技術裝備建設，修訂食品安全事故應急預案，健全食品安全事故快速反應和查處機制。開展形式多樣的應急演練，提高實戰能力。落實食品安全事故調查員制度，規范食品安全事故流行病學調查，制訂我縣流行病學調查技術規范并組織實施。進一步完善食品安全事故信息報送體系和通報機制，細化完善信息報送時限、程序、責任等方面的要求。健全食品安全監管部門協同應對機制，加大對重大食品安全案件的督查督辦力度。加強重大食品安全信息發布的評估審核管理，確保信息發布及時、準確、客觀。

（十七）逐步推進食品安全放心城市創建工作。開展食品安全放心城市創建工作，進一步促進食品安全監管水平，擴大人民群眾的食品安全保障水平，使人民群眾的消費安全感和滿意度進一步提升。

四、進一步落實食品生產經營者的主體責任

（十八）嚴格實施食品生產經營許可。進一步規范許可程序，完善食品生產經營許可審查技術規范，逐步提高行業準入門檻。加強對食品生產經營許可審查機構和人員行為的規范。規范農村義務教育學生供餐管理，加強對集中供餐單位的源頭監管。

（十九）建立和完善企業生產經營的監管制度。依法落實食品生產加工環節不合格食品召回、流通環節不合格食品退市和銷毀等管理制度，防止過期、腐敗變質等不合格食品回流生產經營環節。按照《預包裝食品標簽通則》等食品安全標準，進一步加大對食品標簽、說明書的規范和管理力度。

（二十）強化食品生產經營企業內部管理。監督食品生產經營者建立健全并嚴格落實食品安全管理制度。督促企業健全內部質量安全管理機構，明確主管負責人和關鍵崗位的責任。建立餐飲單位食品安全管理員隊伍，加強培訓和考核。嚴格執行食品從業人員每年不少于40小時的培訓制度，提高食品從業人員的食品安全意識和能力。分類完善監管措施，切實提高大型食品生產經營企業的質量安全控制水平和應對突發事件能力。

（二十一）加強食品行業誠信體系建設。推動規模以上食品生產加工企業全面建立誠信管理體系，加快推進質量信用平臺建設，加大質量安全信用信息記錄發布力度。建立食品生產加工“黑名單”制度，加大對失信企業懲戒力度。進一步推進建立食品、食品添加劑生產經營單位信用檔案，共享信用信息，實施分級分類監管。充分發揮食品相關行業協會、農民專業合作組織的行業自律作用，在企業中積極開展誠信道德和遵紀守法生產經營宣傳。

五、引導社會積極參與食品安全工作

（二十二）強化社會監督。積極發展食品安全群眾監督員隊伍，加強培訓和管理，充分發揮群眾監督員的社會監督作用。充分發揮消費者協會的優勢，引導公眾自覺抵制假冒偽劣食品。強化與媒體的溝通和交流，充分發揮食品安全媒體信息員的作用，引導新聞媒體客觀準確報道食品安全問題，為食品安全工作營造良好的氛圍。加強互聯網信息管理，防止傳播和炒作虛假信息。

（二十三）認真落實有獎舉報制度。按照《山西省食品安全有獎舉報管理辦法（試行）》的有關要求，進一步明確獎勵舉報范圍和舉報受理部門，暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序。設立有獎舉報專項資金，保證獎勵資金專款專用。完善對舉報人的保護措施，確保舉報線索及時核查、獎勵資金及時兌現，加大對有獎舉報制度的宣傳，鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為。食品安全監管單位投訴舉報電話：食安辦：5522246、工商局12315、質監局：5522835、食藥局：12346、農委:12316、畜牧局：5522563、商務局：12312、公安局：

110、屠宰辦：5522256。

（二十四）加強食品安全宣傳教育。認真抓好食品安全各項政策措施的宣傳教育，深入開展“食品安全宣傳周”等多種形式的宣傳教育活動，加強食品安全法制、誠信自律宣傳，提高食品生產經營者的守法意識，普及食品安全知識，提高消費者對食品安全的科學認知水平。

六、加強組織領導

（二十五）強化地方政府責任。進一步落實食品安全屬地管理責任，將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本轄區食品安全工作的統一領導、組織協調。進一步完成《創建食品安全放心城市》的實施方案，實化細化目標任務，明確完成時限和考核指標，逐級落實責任。

（二十六）加強協調配合。各食品監管有關部門要加強支持配合，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的執法格局和對食品安全違法行為的打擊合力。各有關部門要認真履行職責，強化各環節監管措施的銜接，提高監管合力。要建立違法案件查處首責制，消除監管盲區、死角，堅決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。食品安全綜合協調機構要加強綜合協調和監督指導，適時開展督促檢查，確保各項工作扎實推進。

第五篇：2011重點工作督查通知

關于對全旗2011年重點工作進行

督查落實的通知

各蘇木鎮黨委、政府，旗直各單位，駐旗各單位、各企業： 為了認真貫徹落實旗委八屆七次全委（擴大）會議和十屆人大四次會議精神，切實保證2011年全旗重點工作的有效落實，經旗委、政府研究決定，成立重點工作督查工作領導小組，進一步加強督促檢查，保證全旗重點工作保質保量按時完成。現將有關事宜通知如下：

一、組織機構

組長：杜振榮（旗委副書記、紀委書記）

副組長：圖門（旗委常委、政府副旗長）

閆曉云（旗委常委、組織部部長）

成員：劉建中（旗委調研員）

楊淑英（旗委調研員）

朝魯花（旗委調研員）

齊斯道（旗委調研員）

陳桂芝（旗人大調研員）

貢布扎布（旗政府調研員）

孟克巴圖（旗政府調研員）

吉仁太（旗政府調研員）

黃勝利（旗政府調研員）

包建軍（旗政協調研員）

特木熱（旗委副調研員）

領導小組下設工業經濟督查組、農牧業經濟督查組、社會發展督查組、城鎮及基礎設施建設督查組、基層組織建設督查組、信訪維穩工作督查組六個督查工作組。

（一）工業經濟督查組

組長：劉建中（旗委調研員）

副組長：貢布扎布（政府調研員）

成員：楊青云（旗委組織部副部長、編制辦主任）陶格陶（旗紀委常委、監察局副局長）

韓冰（旗紀委優化辦主任）

郝睿（旗委政府督查局督查員）

督查工作職責：負責全旗2011年工業經濟重點工作落實情況的督促檢查。（具體工作任務見附表一）

（二）農村牧區工作督查組

組長：楊淑英（旗委調研員）

副組長：孟克巴圖（政府調研員）

成員：段文海（旗長助理、新農辦主任）

李志雄（旗組織部副部長）

格日勒圖（旗監察局副局長）

靳日高（旗委政府督查局督查員）

督查工作職責：負責全旗2011年農牧業重點工作落實情況的督促檢查。（具體工作任務見附表二）

（三）社會發展督查組

組長：朝魯花（旗委調研員）

副組長：黃勝利（政府調研員）

成員：吉仁太（旗紀委副書記、監察局局長）

劉懷君（旗委考核辦主任）

薩仁花（旗委政府督查局督查員）

督查工作職責：負責全旗2011年社會事業發展重點工作落實情況的督促檢查。（具體工作任務見附表三）

（四）城鎮及基礎設施建設督查組

組長：齊斯道（旗委調研員）

副組長：吉仁太（旗政府調研員）

成員：文樂斌（旗紀委常委、宣教室主任）

關永祥（旗委考核辦副主任）

鮑紅巖（旗委政府督查局督查員）

督查工作職責：負責全旗2011年城鎮及基礎設施建設重點工作落實情況的督促檢查。（具體工作任務見附表四）

（五）黨建督查組

組長：陳桂芝（旗人大調研員）

副組長：特木熱（旗委助理調研員）

成員：陳彬（旗紀委副書記）

韋勝利（旗統戰部副部長、工商聯黨組書記）

尚峰（旗宣傳部副部長）

劉裕（旗組織部組織室主任）

郝文彪（旗委政府督查局副局長）

督查工作職責：負責全旗2011年黨建重點工作落實情況的督促檢查。（具體工作任務見附表五）

（六）信訪維穩督查組

組 長：包建軍（旗政協調研員）

成 員: 朱永利（旗委辦副主任、信訪局局長）

張晉超（旗委辦副主任、督查局局長）

李忠和（旗政法委副書記）

塔娜（旗政法委維穩辦主任）

督查工作職責：負責全旗2011年信訪維穩重點工作落實情況的督促檢查。（具體工作任務見附表六）

二、工作要求

（一）旗四大班子辦，各蘇木鎮和相關單位要全力配合各督查工作組的工作。各督查組工作人員的抽調，可根據工作需

要，從四大班子辦、紀委監察局、組織部、宣傳部、統戰部、督查局、新農辦等單位隨時抽調；下鄉工作用車，可從旗四大班子和相關部門調配，各單位抽調的工作人員和調配的車輛要隨叫隨到，保證督查工作的順利開展。

（二）各督查工作組要深入一線、深入基層，全面準確掌握工作動態，保證每月深入實地督查不少于1次，并將督查工作情況每季度向旗委、政府匯報一次。同時，旗委政府督查局將季度工作進展情況在全旗范圍通報。

（三）旗紀委效能室、組織部考核辦、督查局等部門要做好每月督查情況的匯總工作，并將督查工作情況納入蘇木鎮和旗直單位實績考核。

（四）各單位接到通知1周內，將本單位的督查工作分管領導和兼職督查員的姓名、職務、手機號碼和固定電話一并上報旗委政府督查局。

聯系方式：4666520黨政大樓東306室

電子郵箱：WHDC4666520＠163.COM

特此通知

中共烏拉特后旗委員會辦公室烏拉特后旗人民政府辦公室2011年2月28日