第一篇：市一季度重點工作推進落實情況的督查調研報告

市一季度重點工作推進落實情況的督查調研報告

近日，市委辦公室、市政府辦公室組成聯合推進調研組，深入個縣（市）區、個責任部門，對全市一季度重點工作推進落實情況進行了督查調研。總的看，在推進市委、市政府重點工作上，一些地方和部門做到了快啟動、快推進、快落實，取得了一些成效。全市項重點工作任務，有項完成或超額完成了形象進度，占。

一季度，全市實現地區生產總值億元，同比增長；全口徑財政收入完成億元，同比增長，其中地方財政收入完成億元，同比增長。主要特點是：

——措施務實。圍繞推進落實重點工作，一些單位和部門切實強化領導，完善機制，創新手段，攻重點、破難點，具體做到了“三個落實”：一是落實了一把手親自抓的工作機制。一些縣（市）和部門黨政一把手親自上陣，既掛帥又出征，跑項目，原創：www.tmdps.cn抓招商，爭政策，做到了領導到位、組織到位、工作到位。發改委、經委、財政局、民政局、水務局等單位和部門，堅持抓“教育”與抓重點工作推進“兩結合、兩不誤”，主要領導帶領班子成員及相關科室，積極跑省進京爭資金、跑項目。二是落實了層層分解的責任機制。按照《全市重點工作推進落實方案》要求，各地、各部門結合實際進一步細化目標、分解任務，落實責任，嚴明獎懲。三是落實了專題推進的保障機制。為確保主導產業、重點項目抓實落靠，各縣（市）、區普遍建立了重點工作專題推進機制，集中領導，集中力量，狠抓落實。海林由黨政主要領導和分管領導牽頭，成立了木業、藥業、風能、對韓招商等個推進組，狠抓工作落實；寧安成立了由市委常委牽頭的醫藥、能源、旅游等個重點工作推進組，強力推進招商引資工作；穆棱實行“一個重點產業、一名市級牽頭領導、一個責任部門、一個產業辦公室”的“四個一”機制，項目建設成效比較明顯。

——啟動較快。在重點工作推進落實上，一些單位和部門搶前抓早，不等不靠，項目建設、招商引資、農村備春耕生產等重點工作啟動進展較好。全市個市級重點項目中的大部分項目正按計劃穩步推進，有些項目已經開工建設。一季度，全市共引進項目個（其中超億元以上的個，正在洽談的個），引進域外資金億元，同比增長，由于圣戈班等外資企業落戶牡丹江，全市引進國外資金億元，是去年同期的倍。東安區一季度完成招商引資億元，完成全年任務的；陽明區完成招商引資億元，完成全年任務的。從備春耕情況看，全市已累計向農民發放糧食直補資金萬元，籌集備春耕生產資金億元，其中貸款投放額度達億元，種籽、化肥、農藥貨源充足，下擺到位。從城市建設情況看，今年城建計劃已編制完成，太平路人防工程第四期改造、東四跨江橋等項目已經開工建設。從事業單位改革試點情況看，教育系統教師聘任制改革已經完成。同時，社保并軌試點進展順利，目前已發放經濟補償金億元，涉及并軌企業戶，職工萬人。

——亮點增多。圍繞加快發展，多數單位和部門堅持抓重點、抓推進、抓落實，經濟工作出現了一些新的亮點。重點項目建設成效明顯。樺林佳通公司萬（套）全鋼半鋼子午胎、大宇制紙萬噸膠版紙、鑫基包裝容器公司精鋁加工生產易拉罐蓋等個市直重點建設項目正按計劃推進，恒豐萬噸高檔印刷型水松原紙擴建項目已完成項目登記備案、環境評價等前期工作。穆棱開工建設和正在洽談的超億元大項目已達個，超千萬元的達個。寧安一季度新引進了投資億元的甜葉菊深加工項目；三環生物精細化工等個項目前期準備工作扎實推進，啟動資金已經到位；草原興發等個續建項目進展順利。綏芬河全力推進個投資超億元的重點項目，效果明顯。八女投江紀念碑、楊子榮烈士陵園、馬駿烈士紀念館已被國家列為全國個重點紅色旅游景區。海林市被聯合國人居署列為全國僅有的個“可持續發展城市”試點市之一。園區建設有實質性進展。對俄貿易園工業園區基礎設施項目，公頃土地征用補償金已開始發放，目前正在洽談通訊、供水、供電、供熱等基礎設施建設項目，落實開行貸款地方匹配資金。大慶路工業園區已累計完成投資億元。中俄“綏—波”貿易綜合體已投入億元，國際商展中心主體工程已經完成，目前部分單體項目已經開工建設；中俄“東—波”互貿區商品交易中心主體工程已完工，室內裝修、室外配套開始啟動；東寧經貿工業園區已到位資金萬元，目前正在進行征地申報；海林對俄農副產品加工園區核心區已吸引了個項目落戶，其中個項目已竣工投產。骨干企業重組邁出新步伐。制藥廠與新加坡新達科技集團達成了收購意向，目前正在商談收購價格；省農資公司投資億元，收購寧安化肥廠已開始實質操作；沈煤集團投資億元收購林口青山煤礦正在洽談相關事宜，并購后每年可為林口增加稅收多萬元。

——增勢趨好。對全市經濟發展起主導和主體作用的工業經濟開局良好，尤其是各縣（市）、區發展勢頭看好。一季度，縣（市）工業增加值同比增長，銷售收入同比增長；城區工業增加值增長，銷售收增長。在邊境小額貿易、加

工貿易的牽動下，對外貿易首季沖高。一季度，全市外貿進出口總值實現億美元，同比增長，其中邊境小額貿易實現億美元，同比增長；加工貿易實現萬美元，同比增長。通過整合旅游資源，建設旅游精品項目，有力地推進了旅游產業的快速發展。一季度，全市旅游業總收入完成億元，同比增長，外匯收入完成萬元美元，同比增長。通過政策扶持、環境優化，全市民營經濟發

展勢頭迅猛。一季度實繳稅金億元，同比增長。各產業的快速發展，確保了財政、稅收的大幅度增長。一季度，全市國稅累計收入億元，同比增長；地稅累計收入億元，同比增長。

二、主要問題及原因

一季度，部分重點工作進展較慢，特別是個別經濟指標完成得不夠理想，經濟發展形勢不容樂觀。

⒈抓工作推進力度不夠大。一是精神不振。在省內各市（地）咄咄逼人的發展態勢和前所未有的競爭壓力面前，市委、市政府及時在全市開展了“振奮精神，加快發展”大討論活動，意在進一步增強加快發展危機意識、責任意識。與之形成反差的是，一些單位和部門未能通過“大討論”振奮精神，反而認為我市經濟橫比位次后移、縱比沒有發展，出現了用“漲工資政策、第個月工資、房改資金”能否及時兌現來衡量我市經濟發展的偏頗，部分干部職工甚至一些領導干部意志消沉、士氣不振，對重振牡丹江經濟缺乏足夠的信心。二是推進乏力。在市委、市政府重點工作的推進落實上，有的單位和部門仍停留在會議和計劃上，一些本該有進展的工作，形象進度緩慢，有的甚至根本就沒有動；有的面對推進落實中遇到的難題，唉聲嘆氣、搖頭繞開，缺乏直面問題、較真碰硬、敢于突破的魄力。三是抓先進性教育與抓落實的關系處理得不好。一些單位和部門“就教育抓教育”的問題比較突出，跑省進京爭資金、跑項目的較少，“兩不誤、兩促進”沒能真正得到體現。

⒉對俄經貿形勢不容樂觀。一季度，雖然全市對俄貿易進出口總值同比增長，但增速明顯減緩，比去年同期增幅下降了個百分點，比計劃進度慢了個百分點。主要原因：一是低報關導致出口額下降。今年國家從月日起對出口服裝征收出口關稅，出口企業以低報關的辦法降低出口成本，特別是多年來一直呼吁卻未果的“出口外匯核銷難”問題更加凸現，絕大多數企業尤其是一些出口大戶為緩解出口外匯核銷的壓力，仍采取低報關方式出口。同時，由于省地產品出口獎勵資金沒有及時、足額到位，兌現比率一降再降，嚴重影響了企業如實申報出口額的積極性，低報關愈演愈烈。二是企業加速外流。為了應對國家取消“雙倍抵扣”政策帶來的影響，省內外各地對俄口岸紛紛出臺優惠政策，致使綏芬河、東寧相當一部分企業“腳踏多條船”，各地注冊，享受各地優惠政策，有的企業甚至還把進口業務轉向總公司，使我市流失了部分貿易額。一季度，綏芬河口岸過貨量增長，而貿易額卻比去年同期增幅下降了個百分點，說明企業外流問題非常嚴重。三是俄方整頓“灰色清關”。俄羅斯調整海關政策，進一步加大了對俄方“清關”公司的賦稅，這些賦稅最終被“清關”公司轉嫁到我國企業身上，致使出境貨物嚴重受阻。據企業反映，尺貨柜的費用由美元飆升到萬美元，僅俄東方港一個港口壓貨最多時就達多個。除上述問題之外，俄方嚴格限制手拎包、入境車輛重量等因素，也是導致對俄經貿增速減緩的原因。

⒊工業經濟運行質量令人擔憂。一是在全省的位次仍然靠后。一季度，雖然工業經濟主要指標比同期完成得好，但是在全省的位次仍然不高。工業增加值同比增長，僅列全省第位，分別比第一位的七臺河和第二位的齊齊哈爾低個和個百分點，僅比全省平均增幅高出個百分點。銷售收入列全省第位，分別比第一位和七臺河和齊齊哈爾低個和個百分點，僅比最后一位的伊春高個百分點。二是經濟效益較低。全市規模以上工業企業實現利稅總額億元，同比減少億元，下降幅度高達。其中，實現利潤－萬元，同比增虧萬元；實現稅金億元，同比下降。實現利稅總額下降，主要是受大戶企業負拉動產生的。一季度，十大骨干企業有戶虧損，虧損額高達萬元；十戶企業利稅合計同比減少億元，占全市工業利稅同比減少額的。影響當前效益指標下降的因素主要是：原輔材料價格上漲，企業成本大幅提高；部分產品售價降低，企業利潤空間減小；產品積壓嚴重，流動資金滯死；部分企業財務費用及其他支出增加，影響了當期效益。據了解，煉油受原油漲價等因素影響，現已被迫停產檢修；水泥效益急劇下滑，虧損萬元。三是市直工業增長乏力。一季度，縣（市）、個城區實現工業增加值增幅分別比全市平均增幅高出個和個百分點；實現銷售收入增幅分別比全市平均增幅高出個和個百分點。一季度工業經濟指標增速較快，主要靠各縣（市）區拉動。

⒋市直項目建設進展緩慢。一季度，全市新簽約個投資超億元的項目，市直一個都沒有。年初確定的個市級重點項目（當年計劃投資億元），市直僅完成投資萬元，無論是在項目謀劃、項目引進還是項目落實上，與縣（市）區比都有較大差距。主要原因：一是“瓶頸”制約加劇。除國家嚴格審批項目建設用地，嚴重影響項目落地外，市直絕大部分重點項目都存在著資金缺口。有的企業因銀行信用等級不高，難以取得金融部門的貸款支持；有的項目地方配套資金沒有及時到位，影響了國債和開行貸款的落實。二是積極性不高。各縣（市）、區抓項目建設和招商引資，黨政班子成員親自掛帥出征，主要部門披掛上陣，企業踴躍參與，項目建設亮點頻現。與之形成反差的是，市直在項目建設上存在當“裁判”的多、做“運動員”的少，謀劃的多、落地的少，在家守的多、出去跑的少的問題。三是爭取政策資金支持難。由于產業結構與國家政策吻合面較小，項目規模普遍也較小，進一步加大了向國家和省爭取資金、政策支持的難度。

⒌經濟發展環境出現反彈。近兩年，雖然我市采取了一系列措施加大了對經濟發展環境的整治力度，發展環境有所改善，但是縣（市）好于區、原創：www.tmdps.cn區好于市直，上面很好、下面好狠的問題仍沒有大的改觀。一些市直部門始終固守“部門利益至上”思想，經常拿著國家和省的條條框框與市的要求相抗衡，端槍等罰款、動輒貼封條的問題仍然存在，企業對此反響非常強烈。據有關部門反映，法國圣戈班雖然已落戶我市，但市長辦公會做出的一些決策和部分相關部門承諾的一些政策，由于利益趨動的原因，該落實的、該兌現的仍然沒有到位，企業對此意見非常大。

三、對策建議

二季度工作的成效如何，將直接影響“雙過半”的實現，甚至會影響全年大目標的完成。為此，應緊緊抓住二季度推進落實黃金季節，全力抓好市委、市政府重點工作的推進落實。

⒈建立“有為有位”的機制，形成緊逼加壓的工作態勢。市委、市政府確定的重點工作能否得到落實，關鍵在領導干部。針對當前部分干部意志消沉、推進乏力、政績平平的問題，應建立一個不委屈干事的、不成全混事的、不寬容敗事的用人機制，并結合我市此次領導干部調整，抓緊召開一次全市領導干部會議，通報一季度重點工作完成情況，分析當前形勢，明確推進措施，落實責任主體，對重點工作進展緩慢的單位和領導給予通報批評，對經批評后仍不作為，工作無起色的應及時令其“下崗”，形成一種緊逼加壓的工作態勢。各級領導干部尤其是市級領導干部應結合“保先”教育，采取“一桿子”插到底、逆向督查的辦法，經常深入基層直面問題，具體檢查指導工作，幫助基層和企業解決發展中遇到的實際困難。同時，對廣大干部職工比較關心、關注的熱點難點問題，能解決的馬上解決，不能解決的應給予明確說法，以平息議論，獲得理解，凝聚力量，進一步增強全市上下加快發展的信心和決心。

⒉走活“錯位”發展棋，推動對俄經貿戰略升級。對俄經貿是省考核重要指標之一，能否完成不僅關系到我市，而且還直接影響到全省大目標的實現。從這一角度看，實現對俄貿易快速增長又是一項政治任務。因此，應采取行之有效的應對措施，千方百計扭轉一季度的被動局面，力爭二季度貿易額多實現、快增長。一是抓緊確定對俄經貿錯位發展格局的內涵。市委全會確定了“對俄經貿實現錯位發展格局”的戰略思路，得到口岸縣（市）和內陸縣（市）區的一致認可。當前，應抓住我省對俄經貿戰略升級的有利機遇，抓緊組織有關部門進行調查研究、科學謀劃，對中心城市，兩個口岸縣（市）及其他縣（市）區在對俄經貿大格局中的“角色”進行定位，盡快明確錯位發展的具體內容、方法步驟、推進措施，充分釋放各地的區位、產業、資源和經濟優勢，推動對俄經貿戰略升級。同時，應積極構建沿⒈國道的對俄經貿加工產業集群。二是建立聯動互贏的利益共享機制。一方面，應以利益為聯結，建立共享機制，形成互惠互利的對俄經貿格局，充分調動內陸縣（市）參與對俄經貿戰略升級的積極性和主動性。兩口岸應統一政策，避免因互相爭利而打“內戰”的問題。另一方面，應建立口岸縣（市）與內陸縣（市）區合作機制，樹立“全市對俄經貿一盤棋”的思想，定期召開區域合作首長碰頭會，研究對俄經貿應對措施，在橫向聯動、錯位發展中實現互贏。三是打造優勢互補、相互支撐的發展平臺。進一步增強市區市場的集聚和輻射功能，在積極推進對俄貿易工業園區通訊、上下水、供電、供熱項目開工建設的同時，廣泛招商引資，盡快引進幾戶大企業；抓好光彩大市場、中俄商品集散中心、中俄雙合菜果出口、中俄建筑裝飾材料市場四個項目建設，引進“三檢”入場，實現對俄直通貨運，建設對俄商品出口“綠色通道”。加速“綏—波、東—波”互市貿易區建設速度，全力解決“東—波”互市貿易區外交換文問題。完善各縣（市）對俄出口加工園區建設，加快招商引資步伐，發展優勢互補、相互支撐、錯位發展的對俄出口加工產業集群。四是積極破解制約對俄經貿的具體問題。進一步加大向上爭取政策資金的力度，抓緊兌現地產品出口獎勵資金，力保不再發生新的“欠債”，充分調動外貿企業出口的積極性，盡可能減少低報關問題的發生。從全省對俄經貿“一盤棋”的角度出發，積極與省里溝通，盡快統一各地的對俄經貿政策，避免互挖“墻角”產生的內耗。積極協調工商、稅務、商檢等部門取消不合理稅費，降低企業進出口貿易成本，增加企業利潤空間，充分調動企業擴大進出口規模的積極性。

⒊抓住“大戶”這一關鍵，力促工業經濟提質增效。工業一直是牡丹江立市的根本，因此必須繼續堅定不移地推進“工業立市”戰略，做實工業這篇大文章，做大工業這塊大蛋糕。一是加大對立市企業的扶持和監控力度。目前，十戶立市企業有一戶稍有風吹草動，全市經濟就會“打噴嚏”。因此，必須緊緊抓住十戶立市企業不放，對樺林、大宇等一些效益下滑較大的企業進行專題研究，實行全程跟蹤，全程監測，全程服務，及時解決企業生產經營中存在的流動資金、水電汽運等矛盾和問題，特別是應協調好鐵路部門，在車皮計劃安排上，向重點企業和重點產品傾斜，促其盡快增產增效。應進一步加大對國有控股企業的監控力度，對效益大幅下滑且重組一時難以突破的企業，盡快采取緊急果斷措施，防止出現“下一個樺林”。二是加快改制重組步伐。市委全會確定加快水泥、制藥等骨干企業重組，爭取樺林、牡紡等企業列入國家今年破產計劃，是我市深入實施“工業立市”的大事，應在責任領導直接指揮下，成立專門班子，給予財力和物力支持，集中攻關。對新加坡收購制藥廠一事，應早談判、早合作、早重組，盡快取得突破性進展；對水泥等目前尚無合作意向的，應放寬重組視野，廣辟重組渠道，抓緊確定重組對象。同時，應進一步加大戶中小企業破產力度。三是培育新的經濟增長點。加大對順達電石、友搏藥業、紅林化工等戶“小巨人”和戶成長型企業的扶持力度，抓緊研究出臺扶持加快發展的優惠政策，并積極做好各項服務工作，積極培育新的經濟增長點，為加快發展積蓄后勁。

⒋明確“誰扛旗”這個重點，抓實落靠招商引資和項目建設。招商引資和項目建設是我市經濟實現快速發展的“第一要務”，必須牢牢抓在手上，強力組織推進。一是明確責任主體和目標市場。目前，市直在招商引資和項目建設上，處在“誰都有任務、誰都是責任主體，但誰都沒有壓力”的處境。應借鑒推廣各縣（區）的做法，明確招商主體，成立若干招商團組，由市級領導帶隊“走南闖北”、“飄洋過海”，走出去招商引資，千方百計找項目、挖項目、搶項目。重點組織好歐洲招商、日本愛知世博會招商、韓國招商，認真籌備好全省在新加坡、馬來西亞舉辦的振興老工業基地投資說明會及招商活動，同時做好哈洽會、沿海發達地區及香港招商和項目簽約活動前期工作。二是搞好項目謀劃。應抓緊對全市資源情況進行調查摸底，能整合的整合，能打捆的打捆，統一包裝，統一立項，充分利用優勢資源進行招商。三是啟動項目建設大檢查。本著“看大的不看小的、看好的不看差的、看新的不看舊的”原則，抓緊對全市項目建設特別是個重點項目進展情況進行“拉練式”大檢查，并對招商引資完成情況“擠水”，形成緊逼加壓的態勢，強力推進項目建設。四是研究好國家產業政策扶持導向。應搶抓老工業基地振興機遇，在抓緊落實已經獲得國家支持項目資金的同時，認真研究國家陸續下達的投資導向，深入挖掘和謀劃項目，認真落實好相關申報，最大限度地爭取資金支持。同時，積極大膽探索用黑地置換客稅地的可能性，千方百計破解項目和園區建設土地制約問題。

⒌拿出砸“飯碗”的茬子，切實優化經濟發展環境。堅持一手抓集中整頓，一手抓源頭治理，真正做到動真的、碰硬的、來實的，切實把“用鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕抓環境”付諸行動。市級領導應經常性地深入到基層特別是一些企業大戶，及時了解掌握環境建設第一手情況，幫助協調解決工作和生產經營中存在的問題，對一些重大問題、原創：www.tmdps.cn特殊事項，一事一議、特事特辦；對市委、市政府已經做出決定、部門已經做出承諾的事情一定要落到實處，特別是對那些干擾企業正常生產經營的單位和部門，立即責令整改。組織、紀檢等部門應抓緊研究出臺《破壞經濟發展環境獎懲辦法》，對那些損害發展環境的干部堅決給予嚴肅處理，同時追究單位主管領導直至“一把手”的連帶責任，公開曝光一批、嚴肅查處一批、堅決懲治一批，形成一種窮追猛打的高壓態勢。應盡快建立起高層協調機制、定期開展綜合整治的推進機制、社會各界廣泛參與的監督機制，切實解決“抓一抓就好，松一松就壞”的問題。

市委辦公室

市政府辦公室

今年月日

第二篇：關于上半重點工作、重點項目落實情況的督查報告

旗委：

現將全旗上半重點工作、重點項目情況督查匯報如下。

一、重點工作、重點項目落實情況

今年，我旗按照城鄉一體化發展要求，認真落實各項惠民政策，加大基礎設施建設，加快牧區改革發展進程，不斷完善民生工作的體制機制，著力提高城鄉居民生活水平，努力讓發展成果惠及更多人民群眾。上半年，地區生產總值完成6.05億

元，同比增長13.7%。其中，第一產業完成0.16億元，同比增長2.4%；第二產業完成4.35億元，同比增長18.4%；第三產業完成1.55億元，同比增長10.1%。固定資產投資完成3.66億元，同比下降34.9%。財政收入完成1.22億元，同比增長59.3%。城鎮居民人均可支配收入完成7550元，同比增長12.4%。牧民人均現金收入完成2856元，同比增長19.0%。

（一）堅持畜牧業的基礎地位不動搖

1、加強生態保護和建設工作。一是研究出臺了《旗沙地生態移民禁牧草場管理辦法》，對沙區生態移民退出34.5萬畝草場，地方財政給予補貼。按4.75元/畝?年的補貼標準共需補貼164萬元。目前，項目區7個嘎查298戶、707人已領取補貼資金140萬元。二是扎實推進京津風沙源治理工程。將治理任務下放到蘇木鎮，采取嘎查上報、蘇木鎮審核、部門核準的創新機制，及時落實山頭地塊、到戶到人。現已完成項目建設5萬畝，完成計劃任務的31%。三是推進集體林權制度改革。我旗涉及集體林權改革面積161.6萬畝。現已開展了集體林權改革試點工作，目前，改革試點的林地已劃分到戶，補償資金、林權證均發放到戶。

2、嚴格執行草畜平衡和草場“三牧”制度。一是建立健全了草牧場經營權流轉的市場機制和管理服務體系。制定出臺了《旗草牧場流轉辦法》。根據《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》，對我旗4520個土地草牧場經營權證進行登記備案，建立臺賬。上半年，我旗568戶牧民的112萬畝草場依法進行了流轉，流轉費年均達350多萬元。二是嚴格執行草畜平衡制度。建立了旗、蘇木鎮、嘎查三級工作機構，統籌安排畜牧業普查、牲畜出欄、草畜平衡、清理非牧人員（旗外）養畜等工作，將任務層層分解落實到蘇木鎮、嘎查和牧戶，形成強有力的監督管理態勢，確保了草畜平衡工作的順利進行。三是加強高產飼草料基地建設，提高畜牧業防災抗災能力。目前，全旗共種植高產飼草料基地3.6萬畝，其中，有灌溉條件的百畝以上飼草料基地1.16萬畝、牧戶分散種植2.44萬畝。四是認真落實休牧、禁牧和劃區輪牧制度。在全旗775.8萬畝草場上進行為期45天的休牧；在199.4萬畝草場實行劃區輪牧；在149萬畝草場實行全年禁牧。

3、加大牧區人口轉移力度。一是進一步加大政策引導力度。研究制定了《旗促進城鄉居民就業創業實施辦法》，對有勞動能力的青壯年采取強制培訓、強制就業的措施，引導城鄉居民就業創業，激勵牧區剩余勞動力轉移就業創業。二是進一步加強轉移就業培訓。根據季節因素和工礦企業用工需要，積極開展了引導、定向、委托等形式的就業培訓。三是把轉移牧區人口與草原生態保護、產業布局調整、工業基地建設、基礎設施和城鎮建設相結合，創造條件引導扶持牧民直接進入城鎮從事二、三產業。上半年，共轉移牧民4210人，其中，季節性轉移3526人，常年性轉移285戶、684人。

4、繼續調整優化畜群結構。一是以實施牲畜結構調整“1530”工程為依托，大力引進肉乳兼用的西門塔爾牛和肉毛兼用的德美羊、加大黃牛改良力度。上半年，自培德美種公羊260只，引進德美羊2147只。全旗建立黃牛冷配站點41個，小畜人工受精站點46個。二是根據我旗肉羊養殖區域的特點和全旗牧戶養殖品種分布的形勢，確定了以德美羊為主的育肥品種，劃定了3個德美羊集中育肥基地和150處肉羊分散育肥點，共育肥肉羊13300只，其中德美羊3300只。三是制定出臺了《旗引進良種畜補貼實施意見》，在嚴把引進質量關同時，加大財政補貼。目前，共發放自培良種畜補貼5.6萬元，引進良種畜補貼64.4萬元。

5、積極發展牧民經濟合作組織。一是以畜牧業基礎條件好的嘎查為龍頭，以改革和創新管理經營體制為手段，成立各類協會累計達20個，為牧民搭建起技術咨詢服務、開拓市場與致富信息傳遞、畜產品銷售等為一體的全方位服務平臺。二是創新牧區經濟組織形式，目前發展牧民專業合作社29個，輻射牧戶646戶。同時，加強牧民專業合作社經紀人和財務管理人員培訓力度，提高合作社經紀人和財務人員的政治素質和業務水平，現已培訓專業人員89人次。三是深入推進聯戶經營模式。目前，聯戶經營點達到598個，共有聯戶經營戶1564戶、5686人。

6、完善畜牧業安全監管體制。一是進行了獸醫體制改革，旗成立了獸醫局，蘇木鎮成立了畜牧獸醫工作站（動物衛生監督站），每個嘎查都配備了動物防疫

員，形成了旗、蘇木鎮、嘎查三級工作機構。完善了疫情監測制度、應急信息系統、物資儲備和撲殺補償機制，構建了網絡健全、隊伍穩定、保障有力、處置高效的動物防疫體系。二是制定出臺了《旗布病防控防治辦法》，成立了布病防治領導小組，明確責任，嚴格落實以人畜免疫為主，監測、檢疫、處罰和預防治療相結合的綜合防控防治措施，同時，將布病列入合作醫療報

銷范圍，按50%的比例予以報銷。全旗牧區45歲以上參合牧民免費進行布病體檢，控制布病蔓延，消除傳染源，保障人民群眾身體健康，減少布病給畜牧業生產帶來的經濟損失。

（二）依托優勢產業，發展壯大工業經濟

1、發展壯大優勢特色產業

一是加大宣傳，進一步提高塞北石材之鄉知名度，并為企業提供優質服務。上半年，全旗累計開采荒料6.6萬立方米，同比增長16.23%；加工板材198.07萬平方米，同比增長16.23%；實現產值2.58億元，同比增長18.1%，占全旗工業總產值的30.3%。

二是積極發展石油產業，引進有勘探能力的企業，提高經濟效益。上半年，18家石油勘探企業的64口井按時開鉆，投資達1.15億元。其中，50口井完鉆，有油氣顯示井44口、安裝井27口、生產井12口。累計生產原油76842噸，同比增長149.62%。實現產值2.38億元，同比增長70.9%，占全旗工業總產值的27.9%。寧蒙石化加工溶劑油30480噸，實現產值0.13億元。同時，解決了120名城鄉居民就業問題。

三是積極培育發展畜產品加工企業。推進畜牧業產業化，打造規模經濟發展平臺。上半年，皇家牧場、旗文格其嘎查良種牛羊繁育基地建設項目、旗鴻格爾肉牛育肥基地二期循環經濟建設項目等工程均已開工建設；新寶拉格鎮寶日達布蘇嘎查建設6000只德美羊繁育基地、國家肉羊產業化技術體系建設項目示范推廣旗縣正在審批立項；江蘇蘇式肉聯廠第一批羔羊育肥項目已開始實施；帥牛、西木太2家乳制品加工企業生產生產乳制品127.5噸，實現產值0.015億元，同比增長13.33%；翔宇羊絨加工成品絨138.31噸，實現產值0.97億元；戎立特絨毛制品公司加工羊絨衫29063件，實現產值0.23億元，成為帶動我旗就業的主要企業。

四是通過積極爭取，自治區發改委（內發改能源字723號）核準批復塬林煤礦進行產業升級改造。項目總投資0.77億元，現已投入生產。華巍科技有限公司4.95萬千瓦風電項目已簽訂風機訂購協議，編制完成入網接入系統方案，待審核。京能集團北京國際電力新能源有限公司、華電國際集團新能源風電項目年內爭取核準。風電京能集團一期49.5mw已取得資源配置，入網審查正在網上會簽。

2、加大工業園區建設。以突出抓好生態工業園區建設為載體，按照《園區總體規劃》實施步驟，強化管理措施，重點抓好主導產業重點項目的落地建設和跟蹤服務。目前，入駐我旗工業園區企業已達50家，同比增長35.14%，其中引進產值超億元企業3家。實現工業總產值5.05億元，同比增長26.95%；實現工業增加值3.51億元，同比增長31.48%。

通過項目資金、入駐企業融資等方式，完成基礎設施建設投資1573萬元。其中，供水新增投資415萬元，鋪設供水管網17.6公里；供電新增投資380萬元，新架設供電線路7.8公里，并改造線路；通路新增投資280萬元，通工業園區大橋正在修建；通訊新增投資138萬元,完善園區內網絡等通訊設備；綠化新增投資360萬元，完成工業園區公路兩側及園區周圍綠化帶建設。

3、加大招商引資力度。截止7月2日，我旗共直接利用國內（盟外）資金3.89億元，同比增長29.1%。其中，直接利用國內（區外）資金3.17元，同比增長22.7%。

通過引導、扶持工業企業擴大生產，上半年，工業企業現價產值完成8.52億元，同比增長47.74%；工業增加值完成4.10億元，同比增長30.2%。

（三）積極發展第三產業

1、積極發展旅游經濟。一是積極培育以“牧人之家”為主要模式的家庭式旅游點，現已發展牧戶20家，接待游客4000余人次，實現營業收入28萬元，帶動本地70余人就業。二是積極與區內外各大旅游社團聯系，開辟國內線路16條，組團出游200人次，本地接團100人次，營業收入40余萬元。

2、積極支持非公有制經濟發展

一是制定出臺了《旗促進民族服飾和工藝品制作業發展的扶持辦法》，組建行業協會。鼓勵企業通過聯合、收購、兼并、參股、控股等方式，組建股份公司，向區內外和蒙古國拓展營銷市場，參加盟級以上的各類展銷活動，并對獲獎企業給予不同級別資金獎勵。規定金融部門每年新增貸款中安排一定比例和規模；稅收起征點上調至3000元，在減免企業建房、建廠相關行政事業性收費的基礎上，將勞動社會保障費征收比例減免至工程總造價的1.86%，建廠用地出讓金按照各基準地價的60%收取。

二是大力發展商品經濟。對全旗470戶個體工商戶繳納的增值稅和企業所得稅旗縣級留成部分8萬多元全額退還個體工商戶，支持非公有制經濟發展。目前，全旗消費品零售額完成11212萬元，同比增長10.9%。

（四）加快推進基礎設施建設

1、穩步推進城鎮建設。一是聘請內蒙古工大設計院編制《新寶拉格鎮控制性詳細規劃》（6.63平方公里），并對《新寶拉格鎮城市總體規劃》進行局部調整，概算投資60萬元。目前總體規劃調整已完成，完成投資20萬元。二是房地產開發總面積4.57萬平方米，總投資9250萬元。現已完成投資4410萬元，其中，四星級商務會館完成投資800萬元；嘉聯公司辦公樓完成投資310萬元；東升花園房地產開發項目完成投資1200萬元；碧水銘園小區完成投資400萬元；嘉聯小區項目完成投資1700萬元。三是完成了2300萬元的園林綠化工程任務。在旗寶拉格園、沿河景觀區、信息化中心、街道綠化帶、東河渠東側等地栽種各類喬灌木4萬余株，各種花卉65萬余株，綠化面積18萬平方米，現正開展養護工作。

（2）加大牧區基礎設施建設力度。一是實施了牧區飲水安全工程。上半年，水務部門新打6眼機電井，解決了1020人飲水安全問題和2.3頭（只）牲畜飲水困難問題。二是新建文貢淖爾經巴音塔拉至莫日格其公路被盟交通局列入嘎查（村）道油路建設項目。86公里嘎查（村）道砂石路新建項目前期測量等準備工作已完成，目前正在開展施工圖繪制工作。公路養護完成投資388.14萬元。三是巴音塔拉35kv輸變電站改至哈登蘇莫，已于6月底開工建設。昆都侖35kｖ變電工程設備招投標工作正在進行中，已著手開始選址工作，土建工程近期將全面開工。無電地區電力建設項目已經自治區發改委批復，項目總投資3296.8萬元，其中，新增中央預算內資金659萬元，其余由銀行貸款解決。四是制定了牧區沼氣項目建設工作實施方案，把沼氣建設任務重點安排在新牧區建設試點嘎查，并聘請了高級沼氣工程師，對沼氣建設項目進行技術指導，促進牧區沼氣項目建設的順利開展。上半年，我旗牧區沼氣項目建設已完成49戶，投資18.56萬元。五是加強牧區信息化建設，列入了國家首批信息化試點旗縣。研究開發了旗蒙漢雙語綜合信息庫與資源平臺，基礎信息以牧戶為單位，投入運營后，軟件實現自動統計、分析和根據各單位業務需要進行自動歸類匯總，提高了牧區信息化利用水平。

（3）加快公益項目建設進程。一是進一步制定完善了《旗廉租住房管理辦法（試行）》、《旗廉租住房建設分配管理辦法（試行）》和《旗新建建筑物建設規劃補充規定（試行）》。今年新建廉租住房260套、11404平方米，投資1412萬元，預計10月底完工并交付使用。二是旗綜合醫院新建項目1.24平方米綜合樓主體工程已完工，待有關部門驗收通過后,開始進行內部裝修;巴音塔拉鎮中心衛生院新建600平米樓房工程前期工作已經完成，已進入施工階段；新建面積為800平方米“六位一體”的社區衛生服務中心，內部正在裝修中。三是根據教育事業發展要求，旗新建蒙中教學樓，新校址已選定，目前正在開展前期工作。四是為豐富城鄉居民文化體育生活，投資3000萬元、建筑面積10461.2萬平方米的旗文化體育中心工程正在施工中，預計10月末投入使用。五是賽烏蘇水庫除險加固項目，經公開招投標，安徽水安建設發展股份有限公司中標。

（五）加快社會事業建設，推進城鄉一體化發展步伐

1、加快發展教育事業。一是繼續鞏固教育普及成果，發放了義務教育階段學生雜費和公用經費等保障經費51萬元。二是設立100萬元的寧蒙石化教育基金，對優秀教職工和學生進行表彰獎勵，鼓勵學生勤奮學習，激勵教師愛崗敬業，提高教學水平。三是教育系統全員競聘工作順利完成。經公開招錄，29名新招錄教師現已全部上崗。四是大力發展職業教育。開展了畜牧業獸醫、石雕、計算機、民族服飾等專業培訓，培訓牧民達420人次。五是制定出臺了《旗引進培養使用獎勵優秀人才暫行辦法》，確定了“人才引進和培養、選任的公開機制”。六是為職業教育的學生分類實施“兩免一補”政策。上半年，共為397名職業學生辦理了助學補貼，資金10萬元。七是申請并通過了550萬元的自治區義務教育階段校外借宿生生活用房建設工程項目專項資金和1859萬元的國家農村初中校舍改造工程（二期）專項資金，資金到位后，我旗校外寄宿生問題將得到全部解決。

2、加強醫療衛生事業建設。一是開展了“送醫、送藥、送健康”活動，為牧民免費體檢102人次。二是安裝了合作醫療軟件系統，完成了14431人名參合牧民的信息檔案錄入工作，并在旗級定點醫療機構投入使用。三是制定出臺了《旗新型牧區大病統籌管理辦法》，將50種大病及地方病、慢性病納入報銷范圍。提高了報銷比例，封頂線由原來的2萬元提高到3萬元。四是編制規劃了旗文貢烏拉蘇木中心衛生院改擴建項目、寶格丁高勒衛生院和新建60個嘎查衛生室項目，并上報盟發改委。

3、加強牧區文化建設，開展“家電下鄉”活動。一是以全旗開展文化大旗建設為契機，通過各種文化下鄉活動，滿足牧民群眾的精神文化生活需要。目前，60個嘎查均已建立嘎查文化站，文化基礎設施得到完善。開展了草原書屋下鄉活動和廣播電視下鄉活動，共為嘎查贈送了價值18萬元的各類圖書和音像資料，共放電影20多場，觀看的牧民1000多人。二是積極開展“家電下鄉”活動，讓廣大牧民群眾真正得到實惠。目前全旗銷售家電產品342臺，銷售金額477519元，政府補貼資金37068.98元，212戶牧民受益。

4、加大社會保障力度。一是制定實施了《旗新型農牧區基本養老保險實施辦法》，將惠及11078名牧民。上半年，為1128名牧民辦理了新型牧區養老保險手續，共收繳保險金525萬元。二是進一步提高最低生活保障標準。從今年開始，城鎮低保保障標準由210元/月提高到230元/月，補差標準由原來的155元/月提高到165元/月；牧區低保保障標準由825元/年調整到1300元/年，補差標準由600元/人?年提高到834元/人?年。目前，共有城鎮居民1634人和牧民2381人列入保障范圍。三是加強五保供養規范管理。目前共有五保供養對象30人。建立了供養經費自然增長機制，今年集中和分散供養平均標準達到1500元和1200元，并按時足額發放了供養金。四是組織實施了“整村推進”、扶貧移民擴鎮、貧困地區勞動力轉移培訓、扶貧產業化等扶貧開發項目，堅持“集中資金、整村推進”原則，加強扶貧資金管理，加大扶貧開發工作力度。目前，全旗87個單位定點幫扶巴音塔拉鎮工作已啟動，將惠及474戶貧困戶、1467名牧民。

5、完善就業服務體系。一是在建立牧區勞動力管理資源系統并全面啟用的基礎上，建立健全了全旗剩余勞動力基本臺帳和創業就業人員臺帳，同時廣泛征集就業崗位。截止6月底，旗共征集就業崗位2390個，其中盟內2120個，盟外270個。二是建立完善城鄉就業服務體系，在全旗3個蘇木鎮、60個嘎查、6個社區建立健全了勞動保障事務所（站），并配備工作人員和協理員。上半年，全旗共舉辦各類培訓班17期，共培訓1743人，培訓后就業率達92.7%。三是結合旗情，研究制定了《旗促進城鄉居民就業創業實施辦法》、《牧民轉移就業優惠政策》、《小額擔保貸款管理辦法》等城鄉一體化就業創業激勵約束機制，積極引導和鼓勵城鄉居民實現就業創業。目前，已籌措發放小額擔保貸款344萬元、172人，為下崗職工辦理再就業優惠證1402個。四是積極做好特殊群體再就業援助工作。針對“4050”人員，組織有關部門開展免費職業技能培訓，提供就業信息，大力開發公益性崗位，幫助他們實現再就業。今年上半年，安置各類人員1617人，同比增長122%。

截止6月底，旗累計用于民生投入6439萬元，同比增加1928萬元，增長43%，占同期財政總支出的41%。其中，基本公共管理與服務支出217萬元，同比增長933.3%，社會保障和就業支出760萬元，同比增長56.7%；農林水支出1100萬元，同比增長99.3%；醫療衛生支出214萬元，同比增長160.9%；城鄉社區事務支出3727萬元，同比增長22.2%，文化體育與傳媒支出100萬元，與同期持平，教育支出131萬元，同比增長9.2%。

二、存在問題及意見建議

（一）受金融危機影響，今年全旗固定資產投資同比有所下降，許多企業二期工程進展緩慢，新增入駐企業不足，融資難仍然是工業企業面臨的主要困難。另外，缺乏有效的大型勞動密集型企業拉動就業、稅收，就業形勢依然嚴峻，工業經濟對財政貢獻率受到一定影響。建議繼續加大招商引資力度，優化投資環境，吸引大企業前來我旗投資建廠，拉動廣泛就業和稅收增長，以增強地方財政實力，將更多的資金投向民生工程。

（二）水資源缺乏是制約全旗社會發展的瓶頸。目前，牧區多數牧民居住比較分散，開發淺層水水質不達標，而且有部分牧區淺層水十分匱乏，開發安全標準的深層水由于未通電而無法利用。另外，城鎮水資源缺乏問題突出，尤其是進入夏季用水高峰期，供水不足更為明顯，制約了地方經濟建設。應對安全飲水困難突出的邊遠牧區，采取安裝降氟罐或從鄰近牧區安裝輸水管道的方式加以解決。繼續加大第三水源地的勘探與建設力度。

（三）近年來，我旗加大牧區工作力度，但牧區人口分散，生產生活基礎設施薄弱，物流、信息流滯后等問題依然存在，影響了畜牧業的快速發展。應進一步加大畜牧業產業結構調整力度，大力發展工業經濟，加快實施牧區人口轉移和整村推進等項目工程，真正發揮輻射和帶動作用。

第三篇：關于上半重點工作、重點項目落實情況的督查報告

關于上半重點工作、重點項目落實情況的督查報告

旗委：

現將全旗上半重點工作、重點項目情況督查匯報如下。

一、重點工作、重點項目落實情況

今年，我旗按照城鄉一體化發展要求，認真落實各項惠民政策，加大基礎設施建設，加快牧區改革發展進程，不斷完善民生工作的體制機制，著力提高城鄉居民生活水平，努力讓發展成果惠及更多人民群眾。上半年，地區生產總值完成億

元，同比增長%。其中，第一產業完成億元，同比增長%；第二產業完成億元，同比增長%；第三產業完成億元，同比增長%。固定資產投資完成億元，同比下降%。財政收入完成億元，同比增長%。城鎮居民人均可支配收入完成7550元，同比增長%。牧民人均現金收入完成2856元，同比增長%。

（一）堅持畜牧業的基礎地位不動搖

1、加強生態保護和建設工作。一是研究出臺了《旗沙地生態移民禁牧草場管理辦法》，對沙區生態移民退出萬畝草場，地方財政給予補貼。按元/畝?年的補貼標準共需補貼164萬元。目前，項目區7個嘎查298戶、707人已領取補貼資金140萬元。二是扎實推進京津風沙源治理工程。將治理任務下放到蘇木鎮，采取嘎查上報、蘇木鎮審核、部門核準的創新機制，及時落實山頭地塊、到戶到人。現已完成項目建設5萬畝，完成計劃任務的31%。三是推進集體林權制度改革。我旗涉及集體林權改革面積萬畝。現已開展了集體林權改革試點工作，目前，改革試點的林地已劃分到戶，補

償資金、林權證均發放到戶。

2、嚴格執行草畜平衡和草場“三牧”制度。一是建立健全了草牧場經營權流轉的市場機制和管理服務體系。制定出臺了《旗草牧場流轉辦法》。根據《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》，對我旗4520個土地草牧場經營權證進行登記備案，建立臺賬。上半年，我旗568戶牧民的112萬畝草場依法進行了流轉，流轉費年均達350多萬元。二是嚴格執行草畜平衡制度。建立了旗、蘇木鎮、嘎查三級工作機構，統籌安排畜牧業普查、牲畜出欄、草畜平衡、清理非牧人員（旗外）養畜等工作，將任務層層分解落實到蘇木鎮、嘎查和牧戶，形成強有力的監督管理態勢，確保了草畜平衡工作的順利進行。三是加強高產飼草料基地建設，提高畜牧業防災抗災能力。目前，全旗共種植高產飼草料基地萬畝，其中，有灌溉條件的百畝以上飼草料基地萬畝、牧戶分散種植萬畝。四是認真落實休牧、禁牧和劃區

輪牧制度。在全旗萬畝草場上進行為期45天的休牧；在萬畝草場實行劃區輪牧；在149萬畝草場實行全年禁牧。

3、加大牧區人口轉移力度。一是進一步加大政策引導力度。研究制定了《旗促進城鄉居民就業創業實施辦法》，對有勞動能力的青壯年采取強制培訓、強制就業的措施，引導城鄉居民就業創業，激勵牧區剩余勞動力轉移就業創業。二是進一步加強轉移就業培訓。根據季節因素和工礦企業用工需要，積極開展了引導、定向、委托等形式的就業培訓。三是把轉移牧區人口與草原生態保護、產業布局調整、工業基地建設、基礎設施和城鎮建設相結合，創造條件引導扶持牧民直接進入城鎮從事二、三產業。上半年，共轉移牧民4210人，其中，季節性轉移3526人，常年性轉移285戶、684人。

4、繼續調整優化畜群結構。一是以實施牲畜結構調整“1530”工程為依托，大力引進肉乳兼用的西門塔爾牛和

肉毛兼用的德美羊、加大黃牛改良力度。上半年，自培德美種公羊260只，引進德美羊2147只。全旗建立黃牛冷配站點41個，小畜人工受精站點46個。二是根據我旗肉羊養殖區域的特點和全旗牧戶養殖品種分布的形勢，確定了以德美羊為主的育肥品種，劃定了3個德美羊集中育肥基地和150處肉羊分散育肥點，共育肥肉羊13300只，其中德美羊3300只。三是制定出臺了《旗引進良種畜補貼實施意見》，在嚴把引進質量關同時，加大財政補貼。目前，共發放自培良種畜補貼萬元，引進良種畜補貼萬元。

5、積極發展牧民經濟合作組織。一是以畜牧業基礎條件好的嘎查為龍頭，以改革和創新管理經營體制為手段，成立各類協會累計達20個，為牧民搭建起技術咨詢服務、開拓市場與致富信息傳遞、畜產品銷售等為一體的全方位服務平臺。二是創新牧區經濟組織形式，目前發展牧民專業合作社29個，輻射牧戶646戶。同時，加強牧民專業合作社

經紀人和財務管理人員培訓力度，提高合作社經紀人和財務人員的政治素質和業務水平，現已培訓專業人員89人次。三是深入推進聯戶經營模式。目前，聯戶經營點達到598個，共有聯戶經營戶1564戶、5686人。

6、完善畜牧業安全監管體制。一是進行了獸醫體制改革，旗成立了獸醫局，蘇木鎮成立了畜牧獸醫工作站（動物衛生監督站），每個嘎查都配備了動物防疫12全文查看

第四篇：加強全市重點工作督查推進意見

市政府辦公室關于加強全市重點工作督查推進的意見

各縣區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

政府督查工作是推動政府系統全面落實黨委、政府重大決策部署的關鍵環節，是提升政府執行力、保證政令暢通的有力手段，是推動作風轉變、提高行政效率和質量的重要途徑。為保證高質高效如期完成全市重點工作，經市政府研究同意，特制定本意見。

一、進一步落實主體責任

對市委、市政府確定的“十項重點工程”、“十件民生實事”和“一縣一題”等全市重點工作，強化實施主體責任，確保全面完成預定目標，推動全市經濟社會加快發展。

推行行政首長負責制。建立健全責權統一、職責明晰的目標責任制度，構筑自上而下的層層抓落實的目標責任體系。凡督查事項，各地、各部門都應明確目標任務、工作內容、完成時限、責任單位和責任人，年初報市政府督查室。實施全市重點工作的各縣（區）政府（管委會）和市直各部門主要負責人對重點工作推進負總責，全面抓好貫徹落實工作。

明確牽頭部門和配合部門責權關系。全市重點工作的牽頭部門是推進落實的責任主體，配合部門在配合事項上負重要責任。各承辦部門要及時成立承辦的全市重點工作推進領導小組，主要負責人任組長，明確分管領導、責任處室，強化層級責任落實。各牽頭部門要進一步明確目標任務，及時細化到每個子項工作內容、每月進度安排、具體責任部門和責任人；要牽頭建立聯席會議制度和情況通報制度，適時召開相關部門參加的聯席會議，及時協調會辦重點工作推進中存在的問題，定期向市分管領導和相關部門報送重點工作進展情況。形成組織健全、責任明確、運轉高效的全市重點工作推進責任體系。

二、完善督查工作機制

由于少數部門和單位行政效能還不夠高，造成有些重要工作部署不能得到及時有效落實，致使全市重點工作進展出現不平衡。為此，必須創新督查方式和手段，做到交必辦、辦必果、果必報。

建立政務督查單制度。市政府督查室將根據工作推進情況及存在問題下發“三單”。對年初市政府確定的重大事項、市政府會議或市政府領導現場會辦議定重點項目的要求等，下發《**市政務督查交辦單》（已通過文件形式明確的不再下發），明確具體要求、辦結時限；對經現場督查發現明顯沒有達到序時進度要求的項目責任單位，下發《**市政務督查催辦單》，督促責任單位迅速采取措施，完成任務；對經催辦后仍沒有進展的項目責任單位，經市政府領導同意后，下發《**市政務督查督辦單》，同時報市重點項目建設督查考核辦公室和市重大項目推進工作領導小組辦公室，作為年終跨越發展考核扣分依據。

建立情況通報制度。市政府督查室對全市重點工作采取全程督查、跟蹤督查、一線督查等方法，主要掌握重點工作進展情況、存在問題以及采取的對策，并進行季度通報。對督查過程中發現的問題將及時轉交有關部門或匯總后向市政府領導匯報。

建立工作聯系制度。進一步建立健全督查工作聯系渠道，形成便捷、暢通、高效的督查工作網絡。各地、各部門均要明確負責督查的機構和聯絡人員，并為加強督查工作經驗交流和宣傳培訓提供必要條件。

三、創新監督方法

市政府督查室牽頭會同市相關部門組織不同層次、不同類別的力量，多角度督促推進全市重點工作。

強化媒體宣傳。市各新聞單位要在《**日報》、**廣播電視臺等媒體設立的“追蹤?聚焦?關注”專欄，采取“動態報道+典型引導+輿論監督”的方式，每周二檔，對全市重點工作進展情況適時追蹤報道。

實行電子督辦。每月收集全市重點工作進展影像、圖片等資料，通過網絡建立檔案，實行臺賬管理，每月在市政府門戶網站上進行公示。

組織公開評議。每季度末，由市政府督查室會同市重點項目建設督考辦、市軟建辦等部門，組織對重點工作進展情況進行公開評議，接受群眾監督。建立具備必要專業能力的特邀督查員隊伍。各牽頭部門和配合部門公開向市人大代表、政協委員以及特邀督查員等匯報承辦的全市重點工作進展情況，接受質詢，組織評議，評議結果對外發布。

四、強化結果運用

全市重點工作推進過程督查和年終綜合考評是一個有機整體，必須強化日常督查成果的運用，形成有效的激勵機制，有力推動各項重點工作目標如期實現。將全市重點工作實施情況納入跨越發展考核，對牽頭部門和配合部門視督查推進和公開評議情況，給予加分激勵或扣分處罰，確保日常考核有依據、年終考評有說法。

**市人民政府辦公室

第五篇：鄉鎮第一季度重點工作推進情況督查報告

根據區政府常務會議安排和《區政府辦公室關于明確2011年第一季度政務工作專項督辦查辦事項的通知》（*政辦〔×〕×號）精神，×月*日至*日，區政府辦公室組織督查組，采取聽取匯報、座談了解、實地查看等方式，對×個鄉鎮（辦）第一季度重點工作開展情況進行了督導檢查。現將具體情況報告如下：

一、第一季度工作成效和特點

從督查情況看，第一季度，各鄉鎮（辦）認真貫徹落實區二屆人大三次會議和全區工作會議精神，及時召開鄉鎮（辦）2011經濟工作會議，做到了工作早安排、早部署、早動員，并結合各自實際，創新思路，強化措施，扎實推進，各項工作取得了階段性成效，為全年工作開好了頭，起好了步，奠定了良好基礎。

（一）招商引資、項目建設開局良好。第一季度，各鄉鎮（辦）圍繞發展工業經濟，在提升現有企業發展，促強育大骨干企業的基礎上，咬定工作目標，加快項目跟進，集中開展招商引資和項目建設攻堅戰。一是招商引資百日會戰深入推進。按照全區招商引資“百日會戰”統一部署，部分鄉鎮主要領導已跟隨區領導帶隊的招商小組外出招商，其他鄉鎮也都在作出發前的準備工作，新一輪的“招商會戰”熱潮正在積極醞釀形成。城關鎮組建招商小分隊，建立健全科級領導干部掛點聯系制度，遠赴上海、廣州、深圳等地進行招商。目前，投資×.×億元的醫療器械項目正在進行后續施工，計劃×月份投產；投資×萬元的新歐高蛋白飼料已具備開工條件。**鎮制定工作臺帳，量化分解任務，明確落實責任，切實增強工作責任感和緊迫感。源泉純凈水廠、魚骨粉廠、李國平物流公司等項目己達成投資意向。**街道辦事處、**鎮、**鎮主動跟進，狠抓落實，先后促成了總投資×.×億元的沙北商城項目、投資×萬元的世紀隆醫藥材料包裝項目、投資×萬元的新疆伊人黑玫瑰繁育及精油深加工項目落戶郾城。**鎮等鄉鎮及時行動，依據把握的招商意向，積極開展項目洽談。二是企業戰略重組持續升溫。**鎮充分發揮企業招商的主導地位，積極引導，全力支持，幫助企業實施靠大聯大，實現意向項目談成早，簽約項目落地早，在建項目投產早。目前已達成總投資×.×億元的**金肥王公司與龍城壁畫廠重組項目、總投資×.×億元的**星云集團與恒達食品合作項目、總投資×.×億元的**藥業與**集團醫療器械項目、總投資×.×億元的深圳新社化工有限公司與惠普化工重組項目、總投資×.×億元的軍工×與漯穎鞋業戰略重組項目。

（二）第三產業發展潛力逐步激活。圍繞《政府工作報告》、全區工作會議部署和《第三產業發展意見》等一系列政策措施，各鄉鎮（辦）立足優勢，從完善市場、搭建基礎平臺等方面入手，致力推動三產發展，第三產業逐步成為活躍鄉鎮經濟的新亮點。**街道辦事處圍繞打造活力沙北的發展思路，統籌規劃，科學定位，著力發展餐飲服務、旅游觀光、商務休閑、生態宜居產業。截止目前，投資×.×億元的遼河路休閑一條街項目，部分商戶已入住；投資×萬元的錦繡商務酒店項目裝修已基本完工；投資×.×億元前周城中村二期改造項目、投資×.×億元的山水杭城項目、投資×.×億元的時代公館項目、投資×.×億元的奔馳汽車銷售及汽配倉儲項目正在加快建設；由廣州廣宏投資有限公司計劃投資×.×億元的白廟城中村改造項目和青山路大型食品批發交易市場籌建項目正在洽談中。城關鎮按照打造現代物流園區的要求，積極推進泰豐農資配送中心、利思達配送中心建設，配合區有關部門正在進行土地征用、附屬物補償等工作；投資×萬元的天泰商業中心已經開工建設，太行商業寫字樓地基建設正在加緊施工。**鎮加快推進金海岸物流配送中心建設進度，打造大型鋼材市場，目前項目航吊軌道已經安裝完成。**鎮積極配合鳳凰旅游渡假村建設，組織×多名鎮村干部進駐常灣葫蘆島現場辦公。目前，農民租地款已發放×%，辦公室等基礎設施建設已全面鋪開。**鎮傾力改造靳莊糧食交易市場、新店農貿市場，進一步擴大規模，提升競爭力。目前，靳莊糧食交易市場建設前期工作已經就緒，準備近期開工建設。新店鎮依托鎮區農貿市場，在原有基礎上擴大市場覆蓋面，擬建一個建材農資批發市場；另外，針對新店鎮運輸散戶較多的實際，整合資源，吸納新店×多臺運輸車輛，組建了物流運輸公司。

（三）城鄉一體化建設高點啟動。各鄉鎮（辦）按照城鄉一體化建設要求，更新舉措、加大力度、協調推進，各項工作進展有力，效果明顯。一是積極促進城區無逢對接。城關鎮定期組織鎮、居委會干

部及居民代表對背街小巷的垃圾死角進行重點清理，對“日月同輝”、“隱水風帆”等城鄉結合部、郾襄路西側進行了治臟治亂；對淞江西路（西入市口）兩公里路段進行了雜物清理和路肩綠化。**鎮重點對×國道沿線、太行山路沿線、五里廟村的臟亂現象進行了集中整治，私搭亂建、占道經營現象大為改觀。文明廣場綠化、美化工程已全面啟動。**街道辦事處在淞江路

南側董莊村路段、沿河開發安置小區等重點部位新植綠化樹木×余株，對×個垃圾池和垃圾中轉站重新進行合理規劃。**鎮緊抓納入城區管理機遇，積極實施鎮容環境整治，加大沿街綜合治理力度，拆除廣告牌、雜物、沙堆等違章建筑，對七里頭到龍城×公里的道路進行了集中整治，小王莊段道路兩側綠化池建設工作已接近尾聲。二是積極推動新農村建設上臺階。各鄉鎮按照“典型引路、示范帶動、梯次推進、普遍提高”的思路，加快新農村建設步伐。**鄉為塑造**全市新農村典范，進一步加大了基礎設施及配套建設的力度。**鎮在規范、完善**等示范村硬件、軟件的同時，積極培育**等×個新的試點村。**鎮不斷提高**示范村建設標準，積極培育**等一批新農村典型。**鄉在提升**村建設檔次上下功夫，全村×多戶沼氣式改廁工作正在扎實推進。**鎮聘請市規劃院對**村進行整體規劃，全村主干道已修建完工，近×畝的荒地雜物已完成清除。三是積極推動地方道路建設。各鄉鎮按照確定的地方道路建設任務，積極配合區交通部門，著手規劃、開工一批建設項目。城關鎮積極配合井岡山路北伸改造工程，初步規劃方案已經完成；淞江路西段改造工程已經啟動，附屬物的清理、登記工作已全部完成。**鎮王店—蔣堂—沈趙路段正在放線，取土工作正在進行；閆陶—鎮政府路段規劃已經完成。**鎮前丁村道路已經開工建設。**鄉對李漯路李集段進行了高標準規劃，宓橋村的村村通建設已基本結束。**鎮田店—城高環鄉道路建設工程測繪工作已經結束。**橋建設圖紙已經完成。

（四）特色農業亮點逐步顯現。各鄉鎮按照“土地向大戶集中、養殖向小區集中”的要求，積極探索土地流轉新機制，強力推進高效種植，大力發展綠色養殖。**鎮積極發展煙葉生產，大力推廣草莓、黑玫瑰種植，“裕堯”大蔥品牌進一步叫響，煙葉面積已落實×畝。**鎮完成了×.×萬畝農業標準化良田項目建設，新打機井×眼，新建生產橋×座。落實煙葉種植面積×畝。**鎮新建煙葉漂浮育苗大棚×座，落實煙葉面積×畝，土地流轉面積達×.×萬畝。**鄉新增土地流轉面積×畝，土地流轉總面積達到×.×萬畝，新建煙葉漂浮育苗大棚×座，落實煙葉面積×畝。**鄉大力實施雙匯產業化工程，分別建設高標準養殖小區×個。**鎮集中人力、物力對五虎廟灌區七支渠項目段進行清障，已清淤　×米，培土×方。同時各鄉鎮（辦）積極加大林權制度改革力度，按要求完成了植樹造林任務。

（五）稅收征管工作難中求進。面對金融危機的影響，各種減收增支因素相互交織，全區財力增長受限，發展形勢嚴峻。各鄉鎮（辦）在抓好優化支出的基礎上，強化依法治稅，加強稅源分析和監控，積極壯大培植稅源，進一步提高財稅工作質量。尤其是**街道辦事處把轄區所有企業、商戶分成五大片區，實行片長包片，班子成員包路段，一般干部包企業、商戶的三包責任制，積極開展稅源普查，深入開展發票集中整治，盡力協調在稅收工作中存在的問題。并于每周一定期召開財稅工作協調會，把目標分解到月，夯死征收任務。前三個月，地稅收入每月按×萬元、國稅收入每月按×萬元增加，前×個月收入進度在×個鄉鎮（辦）中排名第一。城關鎮、**鎮組織人員，深入企業開展調研，積極幫助企業出主意、想辦法、樹信心，與企業共渡難關，在稅源涵養上做出了努力。

（六）市定重點工程配合有力。城關鎮、**鎮、**鎮等鄉鎮配備精干力量，全方位搞好配合，全過程抓好服務，全力以赴創造寬松的建設環境，保證了沙河開發一期建設工程、石武高速鐵路、鄭漯高速拓寬、沙北污水處理廠、沙河節制閘等重點項目的順利推進。

二、工作中存在的問題

從督導檢查總體情況看，全區各鄉鎮（辦）一季度工作雖然取得了階段性成效，但工作中還存在一些不容忽視的問題。一是鄉鎮招商引資、項目建設進展不平衡。由于地理條件差異，鄉鎮主導產業不同，農業型鄉鎮招引工業項目相比其他鄉鎮較為落后，啟動、在建項目較少，部分項目仍處于跟蹤、洽談階段。二是招引項目進駐園區存在問題。由于全區對項目進駐園區稅收分成政策不夠明確，各鄉鎮對引進項目進駐園區持等待觀望思想。同時，項目建設用地相對困難，部分鄉鎮可利用土地緊缺，園區服務功能還不夠完善，在遠郊鄉鎮引進項目進駐方面政策不夠明朗，在一定程度上影響了項目的引進和建設進度。三是五虎廟灌區項目推進力度不大。五虎廟灌區建設涉及鄉鎮除孟廟鎮外，其它鄉鎮等待與水利局進一步協調資金，工作推進較為緩慢，部分支渠、毛渠尚未動工整修。四是新農村建設培植新村力度不夠。部分鄉鎮在新村培植上缺乏融資渠道，建設資金短缺，工作推進不夠理想，部分村尚處于制定規劃階段。五是農村土地流轉工作亟待規范。隨著全區土地流轉力度進一步加大，土地流轉不夠規范、農戶與承包戶之間易產生經濟糾紛等問題逐漸顯現。

三、下步工作意見

督查組根據督導檢查情況，針對各方面存在的問題，提出以下意見：

（一）進一步加大招商力度，積極營造“百日會戰”濃厚氛圍。各鄉鎮（辦）要按照區委、區政府的工作要求，深入推進、強力實施，爭取意向項目早簽約、在建項目早建成。鄉鎮主要領導要把主要精力投入到招商引資上來，統籌運作面上工作，避免與其它中心工作產生沖突，大力營造招商引資的濃厚氛圍。

（二）研究制定園區項目稅收分成政策，激發鄉鎮招商熱情。區商務、財政、發改、淞江經濟園區等相關單位，盡快制定明確、詳細的鄉鎮招引項目進駐園區稅收分成政策，報區委、區政府進行研究；淞江經濟園區要切實發揮載體功能，在項目用地、基礎建設、手續辦理等方面提供全方位的服務，激發各鄉鎮招引項目入駐園區的積極性。同時，要加快推進漯西工業集聚區建設，消除各方面的阻力，盡快實現“三通一平”。

（三）科學調度項目用地指標，逐步緩解項目建設用地難題。各鄉鎮（辦）要結合土地違法集中整治，抓好存量挖潛和節約集約利用，重點盤活“空心村”、廢棄磚瓦窯場、機關單位廢棄地和閑置土地，保證重點項目建設需要。同時，要盡快解決已建成項目占地與土地違法集中整治之間產生的遺留問題，能完善用地手續的盡快完善，避免在集中整治中被強制拆除。

（四）明確任務，夯死責任，進一步加快五虎廟灌區建設進度。五虎廟灌區作為今年全區的重點項目工程，涉及鄉鎮要努力克服資金短缺、人力不足等客觀因素，搶抓時間，迎難而上，快速推進。水利、環保等相關部門要積極幫助鄉鎮解決工作推進中的困難和問題，確保項目工程建設順利實施。

（五）加大新農村建設扶持力度，在培植新亮點上狠下功夫。各鄉鎮（辦）要突出建設重點，采取有力措施，整合多方力量，充分利用社會閑散資金，在提升原有示范村標準的基礎上，確保新培植村快出形象。涉及安全飲水、沼氣建設、信息化建設的有關職能部門，要把有限的項目資金向重點村傾斜，力求啟動一個，建成一個，著力培育新的亮點。

（六）積極探索農村土地流轉新途徑，促進土地流轉規范有序。各鄉鎮（辦）要建立農村土地流轉檔案，規范流轉合同，完備各項手續，引導土地流轉嚴格按法律法規和政策進行；要積極探索鼓勵和扶持土地流轉新機制，建全專業合作社介入、農戶間土地互換、直接轉包、委托轉包等土地流轉運作程序；對農民流轉土地連片發展產業達到一定土地規模的，按畝數給予一定的農業產業補貼，鼓勵和調動農民流轉土地的積極性，確保流轉土地轉得出、穩得住、效益好、能致富。