第一篇：威海市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

威海市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2011年）

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市堅(jiān)持“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的指導(dǎo)方針，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)國(guó)家863計(jì)劃新材料成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，不斷加快高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化步伐，新材料產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。2008年，全市新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值432.7億元，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的30.2%，實(shí)現(xiàn)利稅23.2億元。

（一）產(chǎn)業(yè)體系基本形成，發(fā)展了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。目前，全市已基本形成以醫(yī)用高分子材料、鋁鎂合金材料、子午線(xiàn)輪胎、碳纖維復(fù)合材料和低輻射鍍膜玻璃等為主要支撐，以新型化工材料、納米紡織材料、耐磨材料等為補(bǔ)充的新材料產(chǎn)業(yè)體系，擁有年銷(xiāo)售收入過(guò)十億元的新材料產(chǎn)品2項(xiàng)，過(guò)億元的新材料產(chǎn)品7項(xiàng)。碳纖維預(yù)浸布、藥物涂層心臟支架、醫(yī)用非PVC及骨科材料與制品、非調(diào)質(zhì)鋼曲軸、大型工程子午線(xiàn)輪胎等新材料項(xiàng)目已取得重大成果，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；高性能碳纖維、光伏鍍膜玻璃等重大自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化實(shí)施階段。

（二）規(guī)模聚集效應(yīng)顯現(xiàn)，龍頭骨干企業(yè)不斷膨脹壯大。目前，我市已形成高性能橡膠材料及制品、碳纖維及制品、新型高分子材料及制品三大產(chǎn)業(yè)集群，其產(chǎn)值占整個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的60%以上。總產(chǎn)值過(guò)100億元的企業(yè)1家，過(guò)40億元的企業(yè)2家，過(guò)億元的企業(yè)11家。子午線(xiàn)輪胎年產(chǎn)值達(dá)到150億元。三角集團(tuán)大型工程子午線(xiàn)輪胎項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元。我市擁有國(guó)內(nèi)目前最大的碳纖維制品生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值可達(dá)10億元。威高集團(tuán)成為全國(guó)最大的一次性醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值49.6億元。這些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等指標(biāo)排在國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列，具備較高的知名度和品牌聚集效應(yīng)，成為國(guó)內(nèi)重要的新材料中試和產(chǎn)業(yè)化基地。

（三）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，培育了一批新興企業(yè)。2006年以來(lái)，全市新材料產(chǎn)業(yè)列入省級(jí)以上各類(lèi)科研及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目近50項(xiàng)，獲得補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)近1.2億元。這些項(xiàng)目的研發(fā)成功和轉(zhuǎn)化造就了一批新材料產(chǎn)業(yè)的新興企業(yè)。如威海拓展纖維有限公司、威海三盾焊接材料工程有限公司等企業(yè)先后承擔(dān)過(guò)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，企業(yè)管理水平及職工素質(zhì)不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量不斷優(yōu)化，企業(yè)呈現(xiàn)出跳躍式發(fā)展的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（四）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高。我市與中科院沈陽(yáng)分院和西安分院、山東大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京化工大學(xué)等高校和科研院所建立了長(zhǎng)期的科技合作關(guān)系。新材料企業(yè)與高校和科研院所的合作日益緊密，60%以上新上項(xiàng)目來(lái)自于產(chǎn)學(xué)研合作。如碳纖維、醫(yī)用非PVC材料等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目都是與高校和科研院所合作開(kāi)發(fā)的。目前，新材料領(lǐng)域創(chuàng)新體系逐步建立健全，具有一定的產(chǎn)業(yè)化能力，碳纖維及其制品、醫(yī)用高分子材料、子午線(xiàn)輪胎等重點(diǎn)領(lǐng)域擁有一批核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。全市通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作建立了拓展理化測(cè)試、大型儀器共享服務(wù)、新產(chǎn)品快速成型設(shè)計(jì)、哈工大（威海）國(guó)際微電子中心和中科院威海成果轉(zhuǎn)化等平臺(tái)，擁有市級(jí)以上新材料相關(guān)工程實(shí)驗(yàn)室及工程技術(shù)研究中心18家，其中國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室2家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心8家。

存在的問(wèn)題：一是新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。缺乏實(shí)力較強(qiáng)的大型企業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重不高，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐能力較弱。二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。大部分新材料企業(yè)研發(fā)能力不突出，主要靠引進(jìn)國(guó)外技術(shù)或與高校院所合作為主，自主研制的產(chǎn)品很少，有相當(dāng)一部分企業(yè)從事產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。三是缺乏高水平的科技人才。新材料產(chǎn)業(yè)具有較高的科技含量，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、速度慢。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)自身環(huán)境等諸多原因，目前高水平的科技人才普遍缺乏。四是風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成，風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距較大。由于資金投入不足，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緩慢，科技成果產(chǎn)業(yè)化率低。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2011年，通過(guò)整合新材料產(chǎn)業(yè)資源，形成較強(qiáng)的新材料技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化能力，培育出具有導(dǎo)向性的新材料研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，初步形成以新材料為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年平均增長(zhǎng)率保持在20%以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)

依托現(xiàn)有資源，大力推進(jìn)面向科研院所、企業(yè)和市場(chǎng)提供服務(wù)的拓展理化測(cè)試平臺(tái)、船舶設(shè)計(jì)與制造研究平臺(tái)、新產(chǎn)品快速設(shè)計(jì)制造公共平臺(tái)等科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。

依托高區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科創(chuàng)孵化器等現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效組織社會(huì)各類(lèi)創(chuàng)新服務(wù)資源，以市場(chǎng)化運(yùn)作的形式提供支持和服務(wù)，使相關(guān)機(jī)構(gòu)之間建立起合作關(guān)系，形成工作互動(dòng)、資源共享的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系。同時(shí)，使社會(huì)資源流動(dòng)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)和各階段，提高新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

在重點(diǎn)新材料領(lǐng)域形成成果孵化與轉(zhuǎn)化中心，建立起“真正利于企業(yè)成為創(chuàng)新主體”的模式，形成多形式的研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化體系，并與材料的應(yīng)用領(lǐng)域形成良好的互動(dòng)。

（二）組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 以國(guó)家863計(jì)劃新材料成果產(chǎn)業(yè)化基地為依托，加快醫(yī)用高分子材料、碳纖維復(fù)合材料等特色材料產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

1.復(fù)合材料。加大節(jié)能、長(zhǎng)壽命、輕量化、環(huán)保型、高性能復(fù)合材料制品的研究開(kāi)發(fā)力度。重點(diǎn)是進(jìn)行高性能碳纖維材料及其制品研發(fā)，加快低成本碳纖維及制品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；研究開(kāi)發(fā)高性能涂料和工業(yè)污水處理技術(shù)及產(chǎn)品、高性能橡膠材料及其制品、聚氨酯汽車(chē)材料及制品等產(chǎn)品；抓好以威海拓展纖維有限公司為依托的濕法仿絲制備T700型聚丙烯腈碳纖維及原絲（3K-12K）10—50噸/年工程化技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；加快T300纖維項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化步伐。

2.結(jié)構(gòu)材料。研究開(kāi)發(fā)高性能陶瓷材料、新型建筑材料、彈性體材料及其相關(guān)產(chǎn)品。重點(diǎn)推動(dòng)威高集團(tuán)與中科院在可降解改性聚乳酸、人工心肺與齒科醫(yī)用材料、可降解骨科材料、醫(yī)用非PVC材料等醫(yī)用材料方面的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；擴(kuò)大大型工程子午線(xiàn)輪胎的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；促進(jìn)山東雙連制動(dòng)材料有限公司為主承擔(dān)的陶瓷纖維增強(qiáng)樹(shù)脂基配方汽車(chē)用剎車(chē)片項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.功能材料。研究開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能光伏發(fā)電薄膜材料、燃料電池及燒堿用質(zhì)子膜材料、節(jié)能環(huán)保納米輪胎、保溫材料、高性能平板顯示材料、新型耐熱材料、納米紡織材料技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品。研究開(kāi)發(fā)單晶硅棒拉制、硅片加工、光電池元件制造、電池組封裝等項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展MW級(jí)薄膜光伏建筑一體化并網(wǎng)光伏電站的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，TFT單體量產(chǎn)建設(shè)工程，以及應(yīng)用于液晶電視的TFT負(fù)性混合液晶的研發(fā)和中試項(xiàng)目。

4.金屬材料。重點(diǎn)是加快鋁鎂合金材料、耐磨耐蝕材料、非調(diào)質(zhì)鋼及其相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以威海萬(wàn)豐鎂業(yè)公司為依托，重點(diǎn)推進(jìn)高性能鎂合金材料在賽車(chē)、高級(jí)轎車(chē)上的應(yīng)用，加快推進(jìn)規(guī)模化進(jìn)程；完成威海三盾焊接材料工程有限公司二期工程，加快耐腐蝕堆焊材料的規(guī)?；a(chǎn)；推進(jìn)以威海威硬工具有限公司為依托的高性能金屬刀具系統(tǒng)的研究。

5.新型化工材料。依托鏌铘島石化基地，開(kāi)展新型合成材料、有機(jī)原料、精細(xì)化學(xué)品等石化工業(yè)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

（三）培育龍頭企業(yè)和企業(yè)群體

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的配置作用，以應(yīng)用推動(dòng)開(kāi)發(fā)，以應(yīng)用聯(lián)動(dòng)企業(yè)，以應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。積極推動(dòng)科研單位與企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提升在開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中的資源共享能力，構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源整合優(yōu)勢(shì)。緊緊抓住科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制和科技體制改革的機(jī)遇，以具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、集研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)為一身的現(xiàn)代高科技企業(yè)以及上市企業(yè)為主要對(duì)象，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新體系，培育在市場(chǎng)機(jī)制下具有持續(xù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。

四、政策措施

（一）加強(qiáng)基地建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家863計(jì)劃新材料成果產(chǎn)業(yè)化基地的孵化功能和企業(yè)聚集效應(yīng)。一是突出發(fā)展重點(diǎn)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極采用附加值高、無(wú)污染、低消耗的新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)基地上水平；二是嚴(yán)格基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)基地發(fā)展的活力和對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的吸引力；三是樹(shù)立產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)的觀念，將新材料產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展與同類(lèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)系起來(lái)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問(wèn)題初顯端倪的背景下，積極培養(yǎng)新材料產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，把握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的先機(jī)。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快“三區(qū)”建設(shè)提高自主創(chuàng)新能力的實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮科技管理機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)與知名科研院所的溝通與聯(lián)系，積極為企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，引導(dǎo)企業(yè)與其建立科技合作關(guān)系，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，研究制定一系列促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的優(yōu)惠扶持政策，加快產(chǎn)學(xué)研合作步伐，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）集成資源，重點(diǎn)扶持，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是爭(zhēng)取承擔(dān)更多的國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，確保新材料產(chǎn)業(yè)科技綜合水平在國(guó)內(nèi)居領(lǐng)先地位；二是加大科技經(jīng)費(fèi)投入，加快新材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程；三是加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)其成為創(chuàng)新主體；四是通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，形成一批精、專(zhuān)、高的企業(yè)人才；五是加大專(zhuān)利申請(qǐng)和保護(hù)力度，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

（四）完善多元化投融資機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投放力度。鼓勵(lì)企業(yè)加大股權(quán)融資力度，加強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)投資公司、私募股權(quán)投資公司以及技術(shù)先進(jìn)、資本雄厚大公司的合作，引進(jìn)發(fā)展所需的戰(zhàn)略資源。支持骨干重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等方式籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金，加快企業(yè)膨脹，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。

（五）加大支持引導(dǎo)力度，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是發(fā)揮政策、輿論和融資等方面的引導(dǎo)作用，促使區(qū)域內(nèi)的各種資源、要素合理流動(dòng)；二是創(chuàng)造條件，降低門(mén)檻，鼓勵(lì)科技人員為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，并為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)資金支持；三是推動(dòng)法律服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)、產(chǎn)權(quán)交易和技術(shù)市場(chǎng)等中介機(jī)構(gòu)的建立，使其在整合科技資源中發(fā)揮應(yīng)有作用；四是推動(dòng)開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)體系和資源配置機(jī)制的建立，鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，與國(guó)際知名公司合作，引進(jìn)消化國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為新材料企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件。

第二篇：威海市現(xiàn)代物流業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

威海市現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，是我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)物流業(yè)的需求，推動(dòng)我市現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)山東省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、威海市服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要和“十一五”全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”物流業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”期間，我市物流業(yè)總體規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，服務(wù)水平顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐步提高，現(xiàn)代物流業(yè)得到較快發(fā)展。

（一）物流業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2010年，全市完成社會(huì)物流總額4722億元，同比增長(zhǎng)15%；完成物流業(yè)增加值127億元，約占GDP的6.5%、第三產(chǎn)業(yè)的18%；全市各種運(yùn)輸方式（公路及海運(yùn)）完成貨運(yùn)量4827萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)26.2%；完成貨物周轉(zhuǎn)量236.82億噸公里，增長(zhǎng)28.7%。全市港口貨物吞吐量達(dá)到4866萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.1%；完成集裝箱吞吐量69.46萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)12%。

（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。2010年，全市陸上綜合交通網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模達(dá)到7104公里，比“十五”末期增長(zhǎng)了150%，其中，公路里程為6720公里，鐵路里程為138公里，管道里程為246公里。全市具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的港口碼頭達(dá)到17家，其中，威海港、龍眼港和石島港是國(guó)家一類(lèi)開(kāi)發(fā)口岸，也是首批中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車(chē)貨物運(yùn)輸項(xiàng)目試點(diǎn)口岸。共有生產(chǎn)性泊位62個(gè)，其中，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位25個(gè)。威海機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通了威海至北京、上海、廣州、沈陽(yáng)、哈爾濱等17條國(guó)內(nèi)航線(xiàn)，開(kāi)通了韓國(guó)首爾、釜山和俄羅斯哈巴洛夫斯克3條國(guó)際航線(xiàn)。桃威鐵路線(xiàn)路等級(jí)達(dá)到國(guó)鐵Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn),是山東省第一家實(shí)現(xiàn)貨物直通運(yùn)輸并開(kāi)辦集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的地方鐵路。公、鐵、水、空和管道五種運(yùn)輸方式共同構(gòu)筑起了對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)輻射的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

（三）現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展迅速。近年來(lái)，隨著我市物流業(yè)的快速發(fā)展，一批新型物流企業(yè)迅速成長(zhǎng)，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體。國(guó)際物流園、青威集裝箱碼頭有限公司、交通運(yùn)輸集團(tuán)三家企業(yè)列入全省首批重點(diǎn)物流企業(yè)；交通運(yùn)輸集團(tuán)、家家悅物流有限公司被列為全國(guó)物流稅收試點(diǎn)企業(yè)；榮成中外運(yùn)物流、中海川物流、匯峰物流等一批物流骨干企業(yè)發(fā)展迅速，成為我市現(xiàn)代物流業(yè)的中堅(jiān)力量。

（四）制造企業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。我市制造業(yè)企業(yè)開(kāi)始普遍開(kāi)始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，優(yōu)化物流管理流程。全市規(guī)模以上工業(yè)中有65%的企業(yè)已按照現(xiàn)代物流管理理念開(kāi)展以訂單為中心的物流管理系統(tǒng)的初步改造；80%以上企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送等多個(gè)環(huán)節(jié)上，實(shí)現(xiàn)了不同程度的物流業(yè)務(wù)外包，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)95%以上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的外包。三角集團(tuán)被推薦為國(guó)家兩業(yè)聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)，成山、金猴、山花等5家企業(yè)為省兩業(yè)聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)，金猴集團(tuán)集團(tuán)物流中心擴(kuò)建等5個(gè)項(xiàng)目列入省兩業(yè)聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目。

（五）商貿(mào)物流業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。全市各類(lèi)商品市場(chǎng)發(fā)展到208處，其中專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展到63處，年交易額過(guò)10億元的市場(chǎng)3處。全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化物流配送中心5處，其中，山東家家悅集團(tuán)智能化日用品配送中心和生鮮配送中心，總面積超過(guò)5萬(wàn)平米，整體配送能力達(dá)到100億元，有效配送半徑達(dá)到200公里。全市新建改造“農(nóng)家店”總數(shù)達(dá)到1876處；鎮(zhèn)、村覆蓋率達(dá)到100%和70%。以城區(qū)店為龍頭、鎮(zhèn)級(jí)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)，鎮(zhèn)村結(jié)合、城鄉(xiāng)相連的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)業(yè)已形成。2010年，全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額684億元，同比增長(zhǎng)18.6%。

（六）物流信息化水平不斷提升。遵循資源共用、信息共享、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)促進(jìn)工商、稅務(wù)、海關(guān)等政府機(jī)構(gòu)，銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)以及其它相關(guān)服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，優(yōu)化全市物流信息化發(fā)展環(huán)境。目前，信息管理系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、信息掃描及RFID（射頻識(shí)別技術(shù)）等現(xiàn)代管理技術(shù)已在我市物流行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高，物流管理信息化水平得到進(jìn)一步提升。

“十一五”時(shí)期，我市物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢(shì)，但是發(fā)展中仍然存在一些問(wèn)題，如第三方物流企業(yè)規(guī)模普遍偏小，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件較差，服務(wù)水平不高；多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后，各種運(yùn)輸方式之間銜接不暢；物流管理體制和環(huán)境還有待完善；物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平不高；物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系需進(jìn)一步健全等等。

二、當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì) “十二五”期間，我市物流業(yè)發(fā)展仍將處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既具有良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)加劇，貿(mào)易摩擦和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩可能會(huì)貫穿很長(zhǎng)一段時(shí)期，企業(yè)出口形勢(shì)不容樂(lè)觀；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不牢固，通貨膨脹壓力加大，資金制約矛盾突出；物流企業(yè)受市場(chǎng)形勢(shì)影響，墊付資金回籠慢，效益下滑，投資減少，發(fā)展后勁不足。但是，我國(guó)承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變，國(guó)際社會(huì)信心不斷增強(qiáng)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有利條件和積極因素依然存在。

（一）經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)為物流業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐日益加快，全球采購(gòu)、全球生產(chǎn)和全球銷(xiāo)售的發(fā)展模式必然要求建立現(xiàn)代化的物流體系與之相適應(yīng)，從而提高市場(chǎng)響應(yīng)速度和產(chǎn)品供給時(shí)效，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）國(guó)家積極穩(wěn)健的宏觀調(diào)控政策為物流業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。國(guó)家實(shí)施以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)的政策取向，客觀上要求必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等各項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院、省政府相繼把物流業(yè)列入調(diào)整和振興的十大產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等各項(xiàng)政策措施，我市也制定實(shí)施了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的政策機(jī)遇。(三)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)為物流業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1944.7億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)13.7%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到76779元，繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先地位。三次產(chǎn)業(yè)比例為 7.9:55.9:36.2，工業(yè)拉動(dòng)作用突出，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)趨勢(shì)強(qiáng)勁，為我市現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展提供了有力支撐。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以物流一體化和信息化為主線(xiàn)，以降低物流成本和提高物流效率為核心，按照整合、改造、提升、發(fā)展的基本思路，建立工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流企業(yè)整體水平，努力把我市培育成為面向東北亞、輻射半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性物流樞紐城市。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”末，基本建成功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效便捷的現(xiàn)代物流體系，現(xiàn)代物流業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化水平大幅提高，現(xiàn)代物流業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到2015年，社會(huì)物流總額完成8500億元，年均遞增12%；物流業(yè)增加值完成250億元，占GDP的比重達(dá)到7.8%以上，占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到20%以上；全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重下降到17%左右；培育5-10家具有國(guó)內(nèi)知名品牌的現(xiàn)代物流企業(yè)，扶持20家制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范企業(yè)。

四、物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

（一）綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃建設(shè)。圍繞“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“山東半島城市群”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮威海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以港口建設(shè)為龍頭，腹地集疏運(yùn)通道為骨架，陸路客貨運(yùn)樞紐為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)的綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)交通資源的空間最優(yōu)配置，發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式在約束條件下的比較優(yōu)勢(shì)和整體效率，實(shí)現(xiàn)集約高效和可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，從而真正實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸又好又快可持續(xù)發(fā)展，全面適應(yīng)威海市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)綜合交通運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

1．公路。建成國(guó)省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中在威海境內(nèi)的“一橫一縱一環(huán)”，連通市域內(nèi)各市區(qū)、主要港口和機(jī)場(chǎng)等樞紐，實(shí)現(xiàn)13個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20分鐘到達(dá)高速公路。建成“九縱三橫一環(huán)”的公路干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，保證市區(qū)與榮成、文登、乳山及石島4個(gè)副中心城市之間有一級(jí)路連接，各縣（市、區(qū)）駐地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、十三個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)之間有二級(jí)及以上公路相連；規(guī)劃節(jié)點(diǎn)進(jìn)網(wǎng)時(shí)間不超過(guò)15分鐘，網(wǎng)內(nèi)結(jié)點(diǎn)間出行時(shí)間不超過(guò)1.5小時(shí)。全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行政村油路通達(dá)率達(dá)到100％，實(shí)施農(nóng)村公路“村內(nèi)通”工程和“網(wǎng)化”工程，解決斷頭路，鎮(zhèn)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村間公路等級(jí)全部達(dá)到三級(jí)及以上。規(guī)劃到2015年，威海市公路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到9000公里，其中，高速公路203公里。2．鐵路。爭(zhēng)取將威海地方鐵路納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。規(guī)劃到2015年威海鐵路網(wǎng)規(guī)模約達(dá)到314公里，貨運(yùn)量達(dá)到250萬(wàn)噸。鐵路貨運(yùn)以桃威鐵路為骨干，鐵路客運(yùn)以青榮城際鐵路為主，輔以桃威鐵路，遠(yuǎn)景建設(shè)榮青城際鐵路。推進(jìn)疏港鐵路建設(shè)，完善港內(nèi)貨場(chǎng)和貨物線(xiàn)等配套設(shè)施建設(shè)，增加現(xiàn)代化裝卸設(shè)備，擴(kuò)大裝卸隊(duì)伍，提高裝卸車(chē)能力。延長(zhǎng)現(xiàn)有威海灣港區(qū)疏港鐵路，與規(guī)劃的威海港三期銜接；規(guī)劃桃威鐵路至榮成線(xiàn)，東起榮成蜊江港區(qū)，向西在威海南部新區(qū)草廟子站（新建）與桃威鐵路銜接；規(guī)劃石島港區(qū)疏港鐵路，支撐中石油鏌铘島石化基地等重大石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；規(guī)劃靖海灣港區(qū)疏港鐵路，將張家埠新港與桃威鐵路文登站銜接。

3．水路。構(gòu)建以威海灣港區(qū)為中心港區(qū)，以石島港區(qū)和靖海灣港區(qū)為重點(diǎn)港區(qū)，以龍眼灣港區(qū)、蜊江港區(qū)和乳山口港區(qū)為輔助港區(qū)的港口體系。到“十二五”末，全市港口新建碼頭泊位44個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位41個(gè)，新增吞吐能力8669萬(wàn)噸。依托臨港大型石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)辟遠(yuǎn)洋運(yùn)輸航線(xiàn)，到2015年威海港全港國(guó)際運(yùn)輸航線(xiàn)達(dá)到30條。大力發(fā)展中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車(chē)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不斷深化運(yùn)輸方式的變革，與山東省運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相銜接，促進(jìn)威海由中韓運(yùn)輸?shù)臉蝾^堡向東北亞航運(yùn)中心轉(zhuǎn)變。整合港口資源，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大港口服務(wù)功能，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“港區(qū)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、聚集和提升。

4．航空。大力發(fā)展威海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，積極實(shí)施機(jī)場(chǎng)三期工程（國(guó)際航站樓和綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目），加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)安全和航管設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)際中型機(jī)場(chǎng)水平。規(guī)劃開(kāi)通日本、韓國(guó)、中國(guó)香港定期貨物包機(jī)航班，繼續(xù)加密韓國(guó)航線(xiàn)，逐步開(kāi)通日本、東南亞和中國(guó)香港航線(xiàn)。規(guī)劃到2015年，定期貨物包機(jī)業(yè)務(wù)通航城市達(dá)到3個(gè)，國(guó)際客運(yùn)通航城市達(dá)到5個(gè)。規(guī)劃建設(shè)航空公司過(guò)夜基地和航空物流中心，到2015年，旅客吞吐量達(dá)到200萬(wàn)人次，貨物吞吐量達(dá)到30000噸。

（二）物流園區(qū)和物流配送中心規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局、貨物流量與流向，綜合考慮交通條件、資源環(huán)境、城市發(fā)展方向等因素，把整合現(xiàn)有物流資源與新建物流項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的大型物流園區(qū)（中心），提高物流服務(wù)效率，降低物流成本。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)、港口、交通樞紐規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)（中心），提高貨物的集疏運(yùn)能力。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)有針對(duì)性地建設(shè)一批建材、冶金、石化、汽車(chē)零部件、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)物流中心。有選擇性地在縣級(jí)交通樞紐城市、商貿(mào)集散地、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建立物流配送中心，形成全市統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)結(jié)合的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)物流運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

1.綜合服務(wù)型物流園區(qū)。以威海市區(qū)和榮成、文登、乳山三市為中心，在城市綜合交通樞紐區(qū)域和交通運(yùn)輸主要節(jié)點(diǎn)上，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于城市配送、生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通等具有提供多種物流服務(wù)功能的綜合物流園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)威海國(guó)際物流園、中外運(yùn)威海物流園、匯峰物流園、榮成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)物流園、中海川物流園、乳山鄂爾多斯物流園等集儲(chǔ)存、貨運(yùn)、加工、商貿(mào)、信息與金融服務(wù)于一體的綜合性物流園區(qū)。2.生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)建立生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心，主要為制造業(yè)提供供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收物流服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)主輔分離，提高供應(yīng)鏈管理水平，降低物流成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)建設(shè)冠宏物流園、石島冷鏈物流園、宏利物流園、潤(rùn)通物流園、三角華安物流、成山物流、久業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流等生產(chǎn)服務(wù)型物流企業(yè)。

3.貨運(yùn)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。依托港口、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐，建設(shè)以水運(yùn)、鐵路、公路和航空運(yùn)輸為主，便于實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式有效銜接的貨運(yùn)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心。重點(diǎn)建設(shè)威海港國(guó)際物流中心、空港物流中心、威海交運(yùn)、青威集裝箱、威廣物流、石島新港物流集配中心、西霞口港口物流集配中心、文登新港物流中心、乳山港物流中心。

4.商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。根據(jù)城市規(guī)劃布局、消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)層次，建設(shè)以采購(gòu)、交易、物流集散、商業(yè)配送為主的商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心。通過(guò)商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)建設(shè)，支持大型連鎖超市擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)大商貿(mào)、大物流、大流通的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)建設(shè)家家悅物流中心、長(zhǎng)江匯泉集團(tuán)配送中心、乳山商貿(mào)物流中心、金螞蟻國(guó)際汽車(chē)廣場(chǎng)、中國(guó)膠東農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

5、保稅物流園區(qū)。大力發(fā)展出口加工區(qū)保稅物流園區(qū)，不斷加強(qiáng)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)原有功能進(jìn)行拓展，推動(dòng)出口加工區(qū)從單一的加工制造向物流配送、深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出、集中報(bào)關(guān)、進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、采購(gòu)加工、檢測(cè)維修等綜合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃建設(shè)威海國(guó)際物流園發(fā)展有限公司保稅物流園區(qū)，充分利用港口資源，交通和地理位置等各種優(yōu)勢(shì)，建設(shè)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和保稅庫(kù)，為入駐企業(yè)提供報(bào)關(guān)、報(bào)檢、出口退稅、進(jìn)出口代理、保稅倉(cāng)儲(chǔ)管理、貨運(yùn)代理、綜合配送和物流咨詢(xún)等一體化、專(zhuān)業(yè)化的物流服務(wù)。

五、重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”期間，推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是“實(shí)施三大工程、提升三個(gè)水平”：

（一）推進(jìn)物流設(shè)施建設(shè)配套工程。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海洋優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以港口為樞紐、以立體交通為依托的現(xiàn)代物流體系。發(fā)展甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)物流運(yùn)輸方式，建設(shè)甩掛運(yùn)輸示范工程，提高綜合運(yùn)輸水平。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，使鐵路、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)及公路實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施，加強(qiáng)新建鐵路、港口、公路和機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施, 促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套，提高資源使用效率和物流運(yùn)行效率。

（二）推進(jìn)物流企業(yè)骨干膨脹工程。支持重點(diǎn)物流企業(yè)以兼并重組、拓寬投融資渠道等方式，盡快壯大規(guī)模，形成服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。圍繞化工、機(jī)械、輕紡、醫(yī)藥、食品、建材、汽車(chē)及零部件等行業(yè)，培育發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)骨干物流企業(yè)，提高全市物流業(yè)整體發(fā)展水平。鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)進(jìn)行功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。扶持中小物流企業(yè)創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，逐步發(fā)展壯大。鼓勵(lì)本地物流企業(yè)同國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)物流企業(yè)的合資、合作與交流，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）推進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程。鼓勵(lì)物流企業(yè)與工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，承擔(dān)供應(yīng)鏈的一體化物流服務(wù)，不斷延伸金融、保稅等三方物流的服務(wù)范圍，加速行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)制造企業(yè)設(shè)立統(tǒng)一的物流業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施物流一體化運(yùn)作。引導(dǎo)制造企業(yè)與物流企業(yè)以資產(chǎn)重組、合資、合作等形式，組建第三方物流企業(yè)，進(jìn)行供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作，為制造企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效物流服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)積極對(duì)接，合作開(kāi)展商貿(mào)物流服務(wù)。支持大型專(zhuān)業(yè)化交易市場(chǎng)物流服務(wù)的整合，形成一體化的商貿(mào)物流服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展重點(diǎn)示范工程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，起到以點(diǎn)帶面的效果。

（四）提升物流專(zhuān)業(yè)化水平。引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)與管理方式，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，逐步實(shí)現(xiàn)供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收物流的一體化。鼓勵(lì)大中型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行物流管理改革，優(yōu)化供應(yīng)鏈流程，逐步將原材料供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)成品銷(xiāo)售配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離外包，尋求社會(huì)化的物流服務(wù)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，完善物流配送體系，充分利用社會(huì)物流資源，實(shí)現(xiàn)一體化集中配送服務(wù)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷(xiāo)地的直銷(xiāo)和配送，支持涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)用社會(huì)物流資源廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的統(tǒng)一配送。鼓勵(lì)物流企業(yè)參與工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)，為企業(yè)提供物流一體化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)物流服務(wù)社會(huì)化。

（五）提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)為主的物流標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)抓好運(yùn)輸機(jī)具操作規(guī)程及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交通運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施。通過(guò)集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)推廣等方式，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，開(kāi)展物流通用設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流運(yùn)作模式等標(biāo)準(zhǔn)的普及工作。開(kāi)展物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，支持企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)量、分類(lèi)、標(biāo)識(shí)、設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

（六）提升物流信息化水平。充分發(fā)揮我市的信息基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)物流綜合信息平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)支持我市物流企業(yè)、軟件企業(yè)加強(qiáng)合作，加快物流信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，開(kāi)展政策咨詢(xún)、提供車(chē)源貨源信息、業(yè)務(wù)合作等在線(xiàn)物流服務(wù)，提升行業(yè)信息化水平。積極推進(jìn)物流企業(yè)管理信息化，引導(dǎo)物流企業(yè)建設(shè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)與物流信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，提高物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)工商企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)，并與上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化管理。加強(qiáng)物流新技術(shù)、新裝備的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)物流企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別（RFID）、GPS定位、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、立體倉(cāng)庫(kù)等物流新技術(shù)，提高物流運(yùn)作水平，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)管理自動(dòng)化。

六、保障措施

（一）營(yíng)造物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

1．放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。凡國(guó)家法律、法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開(kāi)放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類(lèi)投資者可以采用獨(dú)資、合資、合作、合伙等方式，從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)。放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額。除法律、法規(guī)另有規(guī)定以外，服務(wù)業(yè)企業(yè)出資一律由企業(yè)投資人自行認(rèn)繳；允許服務(wù)業(yè)公司注冊(cè)資本分期繳付，注冊(cè)資本可以首付20％，其余2年內(nèi)繳足。

2．完善城市配送通行措施。需進(jìn)入城市禁行區(qū)域道路行駛的大型貨車(chē)以及對(duì)通行時(shí)間有特殊要求的集裝箱運(yùn)輸車(chē)、工程攪拌車(chē)等，可根據(jù)實(shí)際情況向市級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)辦理通行證。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)交通狀況，在城市道路范圍內(nèi)規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位，為配送車(chē)輛?？刻峁┍憷＿M(jìn)一步落實(shí)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道政策，提高物流效率。

3．優(yōu)化物流通關(guān)環(huán)境。減化通關(guān)手續(xù)，依托電子口岸，推行物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)，對(duì)進(jìn)口貨物及符合條件的出口貨物實(shí)行“提前報(bào)關(guān)、貨到驗(yàn)放”。提倡海關(guān)、國(guó)檢、代理、報(bào)關(guān)公司、場(chǎng)站等部門(mén)實(shí)現(xiàn)“一站式”聯(lián)合辦公和“一條龍”服務(wù)，并協(xié)調(diào)解決好跨省、跨地區(qū)的轉(zhuǎn)通關(guān)，減少通關(guān)時(shí)間，加快通關(guān)速度。

4．整頓規(guī)范物流市場(chǎng)秩序。建立健全政府監(jiān)管、協(xié)會(huì)監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合的機(jī)制，加強(qiáng)物流企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，為我市物流企業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。加強(qiáng)對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的制約，堅(jiān)決取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，定期或不定期開(kāi)展物流市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步加大治理公路“三亂”的力度，遏制對(duì)物流企業(yè)的亂罰款、亂收費(fèi)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）用足用活物流業(yè)發(fā)展的政策措施。

1.加大對(duì)物流業(yè)發(fā)展的資金扶持，對(duì)市物流業(yè)規(guī)劃確定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持。對(duì)省、市確定的重點(diǎn)物流園區(qū)、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范項(xiàng)目、物流公共信息服務(wù)平臺(tái)等，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省資金和項(xiàng)目支持，優(yōu)先列入市基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目給予扶持。

2.具有運(yùn)輸或倉(cāng)儲(chǔ)等外包經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、有自開(kāi)票納稅人資格、且年?duì)I業(yè)稅及附加實(shí)際繳納額不低于100萬(wàn)元的物流企業(yè)，可通過(guò)當(dāng)?shù)匚锪鳡款^部門(mén)申報(bào)稅收試點(diǎn)物流企業(yè)，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局確認(rèn)后，享受營(yíng)業(yè)稅差額納稅政策。

總機(jī)構(gòu)在我市的跨省市、跨市地及跨縣區(qū)經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖物流企業(yè)，一律實(shí)行法人總機(jī)構(gòu)匯總計(jì)算、就地預(yù)繳企業(yè)所得稅，二級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅?？绲貐^(qū)經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖企業(yè)，凡采取微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送商品、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理和經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)實(shí)行由總店向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅。

3、鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模，進(jìn)一步增加對(duì)物流企業(yè)的貸款授信，支持其快速發(fā)展。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)股票上市、發(fā)行債券、兼并重組、中外合資等途徑籌集建設(shè)資金，引導(dǎo)和吸引更多的社會(huì)資金投向現(xiàn)代物流業(yè)。

4、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地列入工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地范疇；對(duì)列入省、市重點(diǎn)規(guī)劃的大型物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心新增建設(shè)用地，有關(guān)部門(mén)要給予支持；鼓勵(lì)在原市區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)到城郊結(jié)合部建設(shè)物流中心，對(duì)市區(qū)內(nèi)的原劃撥土地或出讓土地，由政府按照土地利用規(guī)定進(jìn)行處置，并給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償，扶持其新建物流中心。

5、認(rèn)真貫徹省政府魯政辦發(fā)[2010]51號(hào)《關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施二、三產(chǎn)分離，分離后的稅負(fù)如高于原稅額，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)視情況對(duì)該企業(yè)予以適當(dāng)扶持補(bǔ)助；其所購(gòu)置的固定資產(chǎn)符合技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審核，可以加速折舊。對(duì)為制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的高技術(shù)含量的物流企業(yè)，由市科技主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門(mén)推薦上報(bào)，經(jīng)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定、國(guó)家備案后，三年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（三）加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1．建立健全物流管理體制。建立完善現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，成立全市現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市經(jīng)信、發(fā)改、科技、財(cái)政、交通、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、貿(mào)易、鐵路、民航、港航、公路、工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、郵政等部門(mén)和單位組成。由市領(lǐng)導(dǎo)主持，定期組織成員單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，研究制定相應(yīng)的政策措施，形成推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2、完善物流業(yè)調(diào)度考核制度。建立由物流主管部門(mén)牽頭、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)參加、物流協(xié)會(huì)參與的工作機(jī)制，制定現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和報(bào)送制定，加強(qiáng)信息的收集、核算和分析工作，提高物流統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。選擇部分大企業(yè)作為物流統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)，實(shí)行直報(bào)制度，逐步擴(kuò)大，提高統(tǒng)計(jì)的覆蓋面。加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)信息的預(yù)測(cè)和分析，及時(shí)監(jiān)測(cè)分析現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、運(yùn)行狀況，為政府部門(mén)制定政策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供依據(jù)。建立規(guī)劃落實(shí)考核制度。物流規(guī)劃的實(shí)施要納入地方政府的考核體系，定期調(diào)度檢查物流發(fā)展情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出督導(dǎo)的意見(jiàn)和建議。

3、強(qiáng)化物流行業(yè)自律機(jī)制。建立和完善物流協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序。協(xié)助政府部門(mén)做好物流行業(yè)戰(zhàn)略和專(zhuān)業(yè)課題的研究，配合制定、推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)物流技術(shù)交流和物流咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)展重點(diǎn)物流園區(qū)和物流企業(yè)評(píng)審認(rèn)定、從業(yè)人員資格認(rèn)證、項(xiàng)目評(píng)估、教育培訓(xùn)、招商引資等活動(dòng)，發(fā)揮其在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)為行業(yè)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的職能。

第三篇：威海市 “十二五”花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)查報(bào)告

威海市 “十二五”花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，隨著威海市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們物質(zhì)文化生活的不斷提高，人們?cè)絹?lái)越注重追求舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境?；ɑ苁袌?chǎng)也就漸漸活躍起來(lái)?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是最具有活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在美化環(huán)境，陶冶情操等方面具有十分重要的作用，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一面鏡子，可以在一定程度上折射出一個(gè)地方物質(zhì)文明的發(fā)展?fàn)顩r，具有廣闊的發(fā)展前景。威海市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的努力，從無(wú)到有，從小到大，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。到目前為止，威海市花卉種植業(yè)頗有一定的規(guī)模并取得了顯著的成效，已成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為新興的高效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

威海市“十二五”花卉發(fā)展規(guī)劃調(diào)查報(bào)告：

一、花卉基本情況

隨著城市人口的增加和人們生活水平的提高，威海市逐步涌現(xiàn)出一批從事花卉生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)，為美化城市，豐富人們物質(zhì)文化生活發(fā)揮了重要作用。目前，全市共有花卉企業(yè)12家，花卉市場(chǎng)10個(gè)，花木生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)987戶(hù)，有花木種植溫室及大棚11.7萬(wàn)平方米，露地種植120公頃，年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)花卉盆景311萬(wàn)盆（株），觀賞綠化苗木505.5萬(wàn)株，銷(xiāo)售額達(dá)到14865萬(wàn)元。威海地處暖溫帶，光照充足，溫度適宜，適于露地及溫室花卉生長(zhǎng)。有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。地處膠東半島，隨著改革的不斷深入和對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大，威海市的生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境逐步改善，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的長(zhǎng)足發(fā)展，構(gòu)筑了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村環(huán)境綜合治理，道路綠化，將對(duì)威海市花木業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。威海市逐步形成花卉生產(chǎn)銷(xiāo)售的龍頭企業(yè)。其中文登市花卉企業(yè)文山花卉大世界，占地30余畝，主要經(jīng)營(yíng)花卉、觀賞植物、珍稀花草等高科技產(chǎn)品，花卉品種主要有蝴蝶蘭、君子蘭、杜鵑、榕樹(shù)、紅掌、發(fā)財(cái)樹(shù)、鐵樹(shù)等，還有各種菊花，年產(chǎn)各種花卉及觀賞植物2萬(wàn)余盆（株），已成為文登市重要的花卉生產(chǎn)市場(chǎng)，對(duì)威海市的花卉產(chǎn)業(yè)及其他花木生產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)起到積極的帶動(dòng)作用。

二、存在的問(wèn)題

一是生產(chǎn)規(guī)模小，專(zhuān)業(yè)化水平低。威海市的花卉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)總體上來(lái)說(shuō)，在很大程度上仍屬個(gè)體自由經(jīng)營(yíng)，尚未形成規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，專(zhuān)業(yè)化水平較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?，F(xiàn)階段花卉種植戶(hù)經(jīng)營(yíng)的花卉大棚面積普遍很小，數(shù)量也只是一兩個(gè)，缺乏會(huì)管理、懂技術(shù)的人員，這就制約了花卉生產(chǎn)的發(fā)展。其中乳山市有數(shù)十家經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)投入花卉生產(chǎn)，其中規(guī)模達(dá)到40畝以上的有2家，屬于外商投資企業(yè)，主要是培育大花蕙蘭等花卉系列，年生產(chǎn)大花蕙蘭7萬(wàn)盆以上，銷(xiāo)售額達(dá)到1000多萬(wàn)元。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。威海市鮮切花和盆花生產(chǎn)只能說(shuō)是剛剛起步，雖然已經(jīng)受到花卉種植戶(hù)的重視，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還不夠。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，威海市目前綠化苗木、觀葉植物占有相當(dāng)大的比例，而鮮切花、切葉、盆栽植物所占比例很小。所以需要大力發(fā)展鮮切花和盆花產(chǎn)業(yè)。

三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較缺乏，科技含量不高?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)上規(guī)模和專(zhuān)業(yè)化水平的提高，需要大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的參與。從當(dāng)前調(diào)查情況看，威海市現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)的花卉大棚具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員數(shù)量少的可憐，大部分花農(nóng)都是邊經(jīng)營(yíng)邊學(xué)習(xí)邊摸索，花卉生產(chǎn)技術(shù)只是一知半解，這在一定程度上造成了花卉生產(chǎn)過(guò)程中，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和科技推廣較難，產(chǎn)品質(zhì)量不高，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)威海市花卉產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化，迫切地需要提高從業(yè)人員的素質(zhì)。目前，威海市花卉企業(yè)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)普遍存在資金短缺，難以聘請(qǐng)花卉方面的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，或使技術(shù)人員出外進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，科技力量薄弱，對(duì)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)不夠，花卉產(chǎn)品的科技含量參差不齊，花卉品種雜亂，普通花卉品種居多，名貴花木偏少，尚未培育和推出能滿(mǎn)足高檔市場(chǎng)需求的品種或種類(lèi)。

三是信息較為閉塞，沒(méi)有建立起統(tǒng)一銷(xiāo)售市場(chǎng)。對(duì)花卉品種的選育現(xiàn)狀、供求信息動(dòng)態(tài)等了解較少，對(duì)外宣傳力度不夠。制約威海市個(gè)體花卉的主要因素就是無(wú)統(tǒng)一的銷(xiāo)售市場(chǎng)，花卉生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)只能逢集或在人口密集地進(jìn)行銷(xiāo)售，花卉門(mén)面少，更缺少宣傳，因而在一定程度上影響了威海市花木業(yè)的總體形象，降低了檔次。

三、指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：立足本地實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為目的；堅(jiān)持“合理定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成特色”的原則，采用“行政推動(dòng)，效益驅(qū)動(dòng)，示范帶動(dòng)”的指導(dǎo)思想，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，逐步把威海市的花卉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

發(fā)展目標(biāo)：隨著人們生活水平的提高，對(duì)花卉這種精神產(chǎn)品需求越來(lái)越多，花卉的品種呈多樣性，檔次要求也越來(lái)越高。目前威海市花卉生產(chǎn)偏重于盆花、草花，盆花中常規(guī)花卉多，高檔名貴花卉少，所以豐富花卉種植品種，提高花卉的檔次和質(zhì)量，增加市場(chǎng)占有率成為威海市“十二五”期間花卉生產(chǎn)的重要目標(biāo)。到2014年，威海市花卉露地種植達(dá)到500畝，花卉生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)50戶(hù)，發(fā)展花卉種植溫室、大棚100個(gè)；年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)花卉盆景50余萬(wàn)盆（株），觀賞綠化苗木500余萬(wàn)株；扶持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高檔名貴花卉盆景的企業(yè)或?qū)I(yè)戶(hù)10戶(hù)，并逐步引進(jìn)高檔名貴花卉品種，使威海市花卉生產(chǎn)有一定的發(fā)展，逐步開(kāi)拓省內(nèi)及省外市場(chǎng)，使花卉產(chǎn)業(yè)成為威海市的又一亮點(diǎn)。

四、發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域布局

發(fā)展重點(diǎn)：建立花卉種苗繁育基地。面向市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)化的思路，把科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的力量集中起來(lái)，實(shí)行“育、引、繁、推”一體化經(jīng)營(yíng)新體制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。以國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)為主，奠定產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的基礎(chǔ)，逐步搶占國(guó)內(nèi)花卉消費(fèi)市場(chǎng)。根據(jù)不同消費(fèi)水平，在產(chǎn)品的多樣性、豐富性上下功夫，以適應(yīng)不同消費(fèi)層次和不同消費(fèi)用途的需求。加大宣傳力度，普及花卉消費(fèi)知識(shí)，拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)，促進(jìn)花卉大眾消費(fèi)市場(chǎng)逐步成長(zhǎng)。

建設(shè)布局：按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，結(jié)合傳統(tǒng)的生產(chǎn)基礎(chǔ)、資源、區(qū)位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，遵循適地適栽的原則，從有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化和集約化的原則出發(fā)，突出特色農(nóng)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，做好花卉生產(chǎn)的區(qū)域布局。

（1）市區(qū)周邊：以盆花、盆景、盆栽觀賞植物以及溫帶、亞熱帶綠化苗木為重點(diǎn)，建成生產(chǎn)示范基地，逐步建成花卉交易市場(chǎng)。

（2）南部沿海新區(qū)：以發(fā)展觀賞植物為主，發(fā)揮溫室大棚的作用，以盆栽花卉為重點(diǎn)，有條件的地方可開(kāi)展鮮切花植物的栽培。

（3）北部森林旅游區(qū)：以觀葉、盆景、綠化苗木為重點(diǎn)，培育具有特色的長(zhǎng)綠闊葉、彩葉、針葉鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，加快園林綠化樹(shù)種苗木的生產(chǎn)基地建設(shè)。

花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局應(yīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求變化，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷優(yōu)化。

五、主要工作措施

堅(jiān)持“品牌、產(chǎn)業(yè)、外向型”花卉市場(chǎng)發(fā)展方向。建議全市建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)型花卉市場(chǎng)，以龍頭大戶(hù)為依托，大力發(fā)展花卉種植業(yè)，堅(jiān)持培植本地大戶(hù)與引進(jìn)外地行業(yè)龍頭企業(yè)相結(jié)合、多策并舉，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造基地型產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。花卉作為一種植物產(chǎn)品，品種、種苗是源頭，種質(zhì)創(chuàng)新(新品種培育)至為重要。威海市需要加強(qiáng)對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)和新品種培育的管理工作。繁榮育種事業(yè)、充實(shí)產(chǎn)業(yè)源頭已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)作為新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊，產(chǎn)業(yè)自身不斷壯大的同時(shí)，吸引越來(lái)越多的業(yè)外資金、人才進(jìn)入，吸引更多菜農(nóng)、糧農(nóng)轉(zhuǎn)向花卉生產(chǎn)。這就要求政府部門(mén)將花卉作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，在政策和資金支持上給予重視，行業(yè)部門(mén)要及時(shí)引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，使威海市的花卉行業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。

一是制定更加優(yōu)惠的政策推動(dòng)科技創(chuàng)新。結(jié)合實(shí)際，制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資文登市花卉產(chǎn)業(yè)，解決威海市花卉企業(yè)資金短缺問(wèn)題。引進(jìn)培養(yǎng)花卉科技人才制定優(yōu)惠政策，使人才愿意來(lái)，留得住，從而為威海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。積極幫助花卉生產(chǎn)者尋求市場(chǎng)，拓寬銷(xiāo)售渠道。

二是積極推行規(guī)?；?jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化合作模式。走產(chǎn)業(yè)化道路，做大做強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)積極培育花卉龍頭企業(yè)，推行“公司+農(nóng)戶(hù)”模式，公司為農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)和資金以及穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，解除花農(nóng)的后顧之憂(yōu)，盡快實(shí)現(xiàn)威海市花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化合作，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。

三是盡快培育一個(gè)具有一定規(guī)模的花卉市場(chǎng)。威海市花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)培育是關(guān)鍵。要積極培育一個(gè)功能齊全，品種多樣，管理完善的花卉市場(chǎng)，是生產(chǎn)和銷(xiāo)售有秩序，并做好廣告宣傳，吸引各地花商，進(jìn)一步促進(jìn)威海市花卉業(yè)迅速發(fā)展。

四是充分發(fā)揮花卉協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)。有效的將威海市花木生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者組織起來(lái)，充

分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，將需求信息及時(shí)傳遞給花農(nóng)并在網(wǎng)上發(fā)布，并及時(shí)組建花卉營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，拓展花卉銷(xiāo)售市場(chǎng)，促進(jìn)威海市花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

第四篇：王一鳴：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

王一鳴：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所指導(dǎo)、中國(guó)注冊(cè)金融分析師培養(yǎng)計(jì)劃執(zhí)行辦公室主辦的“第五屆中國(guó)金融市場(chǎng)分析年會(huì)暨第五屆中國(guó)注冊(cè)金融分析師年會(huì)”于2010年8月28日-29日在北京舉行。上圖為國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴。

王一鳴：大家下午好。非常榮幸有機(jī)會(huì)跟大家交流，話(huà)題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為什么講這個(gè)話(huà)題？金融危機(jī)后我們采取很多擴(kuò)張性的政策，財(cái)政、貨幣，短期政策，主要為了抑制經(jīng)濟(jì)的下滑，應(yīng)該說(shuō)我們已經(jīng)達(dá)到目的了，我們率先在全球回升，現(xiàn)在問(wèn)題是更長(zhǎng)期的增長(zhǎng)，更可持續(xù)的增長(zhǎng)，更均衡的增長(zhǎng)，這個(gè)目標(biāo)怎么實(shí)現(xiàn)？所以結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，重要性、迫切性日益顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整面很廣，包括需求結(jié)構(gòu)，收儲(chǔ)分配結(jié)構(gòu)，要素結(jié)構(gòu)，今天主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)話(huà)題討論，主要著眼于未來(lái)應(yīng)該考慮什么？

主要三個(gè)方面。一個(gè)是看看國(guó)際趨勢(shì)，一般趨勢(shì)，金融危機(jī)以后的變化，第二我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和路徑，一個(gè)總體的考慮。第三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)在制定規(guī)劃，我們可以從一些側(cè)面討論一下，第一個(gè)關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般的趨勢(shì)，國(guó)際趨勢(shì)和它的特征。即便是在金融危機(jī)以前，本世紀(jì)開(kāi)始以來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)表現(xiàn)出一些新的特征，我想歸納一下無(wú)非這幾個(gè)方面，第一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，這個(gè)趨勢(shì)和特征日趨明顯，主要的原因就是生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)成為制造業(yè)，價(jià)值鏈增值的一個(gè)主要的驅(qū)動(dòng)力。為什么服務(wù)可以成為制造業(yè)的價(jià)值增值，這個(gè)當(dāng)然也跟技術(shù)變革分不開(kāi)的，就是ICT技術(shù)使我們服務(wù)從原來(lái)只能面對(duì)面，轉(zhuǎn)化為跨距離的服務(wù)。全球看服務(wù)占制造比重越來(lái)越高，服務(wù)跟制造的邊界越來(lái)越模糊。

比如說(shuō)通用電器，70%的是做營(yíng)銷(xiāo)和研發(fā)的員工，你說(shuō)是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，我們的華為，80%是做營(yíng)銷(xiāo)和研發(fā)，一線(xiàn)工人只有10%，你說(shuō)是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)？

第二就是制造高端化，制造向高附加值環(huán)節(jié)的集中，我們可以觀察一下，美國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)在總的GDP比重是下降的，但是在全球制造業(yè)的份額沒(méi)有明顯變化，因?yàn)镚DP規(guī)模在擴(kuò)大。什么原因？重要的就在于它守住制造業(yè)一些高端的環(huán)節(jié)，把低附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移發(fā)展中國(guó)家，把高附加值的環(huán)節(jié)留在本國(guó)。

第三個(gè)綠色科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，這也是一個(gè)全球趨勢(shì)，不是金融危機(jī)也會(huì)發(fā)展，主要以低碳技術(shù)，綠色制造，循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的這樣一些產(chǎn)業(yè)。

第四個(gè)就是生產(chǎn)的組織形式也在發(fā)生變化，我們說(shuō)生產(chǎn)工序和價(jià)值鏈的分工深化。原來(lái)分工都是行業(yè)間、產(chǎn)品間分工，現(xiàn)在到產(chǎn)品內(nèi)部，就是把每個(gè)生產(chǎn)工具放到成本最低的區(qū)位上，構(gòu)成一個(gè)全球化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。由于這些變化，人力資本的貢獻(xiàn)在明顯的加大，你會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)企業(yè)有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，我們?cè)趺醋R(shí)別它，看它的人力資本，這是最好的識(shí)別方式。第六個(gè)一般趨勢(shì)就是服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包擴(kuò)大。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化賦予產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整很多新的內(nèi)涵，以前我們說(shuō)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系，產(chǎn)業(yè)間發(fā)展失衡，現(xiàn)在比例關(guān)系的調(diào)整已經(jīng)沒(méi)有意義，你說(shuō)什么產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)都過(guò)剩，當(dāng)然不包括農(nóng)業(yè)，你說(shuō)制造業(yè)里面幾乎包括新能源，相對(duì)市場(chǎng)需求，我們說(shuō)這種過(guò)剩是相對(duì)性的。現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整的最關(guān)鍵的東西是什么？就是突破這種價(jià)值鏈升級(jí)的關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，哪些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，比如研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理、品牌、技術(shù)服務(wù)、專(zhuān)門(mén)化分工，每突破一個(gè)你的價(jià)值就會(huì)升值，就會(huì)往上升上一個(gè)臺(tái)階，你比如說(shuō)我簡(jiǎn)單說(shuō)一個(gè)，比如說(shuō)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，沃爾瑪是全球五百家最大的銷(xiāo)售額，但是沃爾瑪90%的采購(gòu)是中國(guó)制造，當(dāng)然也包括外資企業(yè)，我們中國(guó)怎么就沒(méi)有自己的營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)呢？你會(huì)思考這個(gè)問(wèn)題，我們?yōu)槭裁礇](méi)有中國(guó)的沃爾瑪？我們只要往這個(gè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)環(huán)節(jié)再深一級(jí)我們附加值就會(huì)提升一級(jí)，這是我們問(wèn)題，但是這些環(huán)節(jié)現(xiàn)在都被跨國(guó)公司控制著，這些都是生產(chǎn)型服務(wù)環(huán)節(jié)。

我們以前經(jīng)常討論說(shuō)中國(guó)制造，要向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)型，我經(jīng)常提一個(gè)概念就是中國(guó)制造要跟中國(guó)服務(wù)緊密的結(jié)合，我們現(xiàn)在缺失中國(guó)服務(wù)環(huán)節(jié)，所以制造業(yè)升值非常的困難，我們?nèi)鄙俜?wù)這個(gè)環(huán)節(jié)，所以我們說(shuō)創(chuàng)造是非常難的，什么是創(chuàng)造？創(chuàng)造就是獨(dú)立的技術(shù)路線(xiàn)，比如說(shuō)原來(lái)電視機(jī)日本人是模擬信號(hào)，美國(guó)人說(shuō)我搞數(shù)字信號(hào)，這就是創(chuàng)造，現(xiàn)在日本人也不用模擬信號(hào)，日本前兩個(gè)月把它的全部模擬信號(hào)換了，花了很大成本，我們說(shuō)再拉一條路線(xiàn)就是創(chuàng)造，如果你還是跟在屁股后面跑那是模仿，實(shí)際上中國(guó)人最擅長(zhǎng)的很多服務(wù)環(huán)節(jié)。為什么我們沒(méi)有在這些服務(wù)環(huán)節(jié)成功，我是這樣一個(gè)想法。

后危機(jī)時(shí)期，我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨哪些新的挑戰(zhàn)？

有這么幾個(gè)方面，第一在國(guó)際以綠色科技為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)加劇條件下，我們?nèi)绾翁嵘萍紕?chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，中國(guó)已經(jīng)到了這個(gè)階段了。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)規(guī)模很大，但是問(wèn)題就是說(shuō)你怎么樣提升你的附加值，這時(shí)你沒(méi)有創(chuàng)新這個(gè)環(huán)節(jié)，你附加值永遠(yuǎn)上不去，怎么突破這個(gè)問(wèn)題？提升科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐和引領(lǐng)作用。

第二在發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)所謂再工業(yè)化，再制造化這么一個(gè)背景，如何加快培育我們自身的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)所謂的再工業(yè)化并不是恢復(fù)原有傳統(tǒng)制造業(yè)，在新的技術(shù)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以我們?cè)趺礃尤フ碱I(lǐng)未來(lái)市場(chǎng)空間，因?yàn)橐坏┻@些新興產(chǎn)業(yè)確定市場(chǎng)主導(dǎo)地位，它會(huì)把傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)全部摧毀掉。

比如說(shuō)大家以前都用顯像管電視機(jī)，你現(xiàn)在可能買(mǎi)都買(mǎi)不到，北京商店我注意觀察這個(gè)問(wèn)題，買(mǎi)不到，現(xiàn)在都是LED的，全部摧毀掉了，我們?cè)瓉?lái)這么大的顯像管生產(chǎn)能力，垃圾一堆，現(xiàn)在大家都用LED，但是我告訴你可能再過(guò)十年以后，技術(shù)又發(fā)生變化，現(xiàn)在大家都爭(zhēng)相向LED，現(xiàn)在在搞第八代，你們做資本市場(chǎng)投資也要注意這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在有人說(shuō)我們正在做三網(wǎng)融合，可以接到3G或者是4G的平臺(tái)上，這個(gè)手機(jī)就可以實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)、因特網(wǎng)和電信網(wǎng)的整個(gè)的連接?，F(xiàn)在我也開(kāi)發(fā)一個(gè)投影的攝象頭，正在做激光的，以后你要LED干什么？手機(jī)就是搖控器，你出差拿著投影頭打在墻上很清晰的，你有一個(gè)手機(jī)就可以看電視，打電話(huà)、上網(wǎng)，所以技術(shù)的發(fā)展，一旦新興產(chǎn)業(yè)確立主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全部摧毀了，就是這個(gè)問(wèn)題。你不去占領(lǐng)，未來(lái)我們處在一個(gè)非常被動(dòng)的地位。

第三，在產(chǎn)能過(guò)剩壓力加大條件下，如何改變對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的過(guò)度依賴(lài)。我們產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張這種模式，靠這種規(guī)模擴(kuò)張也快走到極限了。發(fā)電裝機(jī)已經(jīng)九億千瓦了，什么時(shí)候是個(gè)頭？第四，低成本比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)始減弱條件下，如何加快培育以自主創(chuàng)新和人力資本為基礎(chǔ)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們隨著勞動(dòng)力工資的上升，我們今年普遍上調(diào)20%，資源的價(jià)格，環(huán)境的成本，土地的成本，可能都正在發(fā)生相應(yīng)變化，而且這種變化是不可逆的，你希望能源價(jià)格還能回到三十美元一桶，不可能的，因?yàn)槿蛐屡d產(chǎn)業(yè)國(guó)家制造能力都擴(kuò)張，對(duì)原油需求跟以前沒(méi)有辦法相比，我們新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)能的擴(kuò)張到了前所未有的規(guī)模。在這種情況下中國(guó)制造業(yè)傳統(tǒng)靠低成本優(yōu)勢(shì)參與競(jìng)爭(zhēng)，怎么樣培育你的新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)呢？

第五，在資源環(huán)境矛盾加劇條件下如何降低能耗和排放強(qiáng)度，我們現(xiàn)在十一五目標(biāo)是降20%，現(xiàn)在也是很難，很艱巨的，現(xiàn)在承諾一個(gè)指標(biāo)二氧化碳的排放，溫室氣體排放減排，這個(gè)減排肯定要量化到十二五這個(gè)規(guī)劃當(dāng)中，這個(gè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模是一個(gè)硬約束，如果真的要兌現(xiàn)的話(huà)絕對(duì)是一個(gè)硬約束，但是你看我們這些年發(fā)展，煤炭2000年的時(shí)候是十三億噸煤，去年是倒過(guò)來(lái)是三十一億多噸煤，還進(jìn)口了一億多噸煤，現(xiàn)在國(guó)際上就在討論中國(guó)將會(huì)超過(guò)日本，成為最大的煤炭進(jìn)口國(guó)。你說(shuō)這個(gè)減排怎么實(shí)行？哥本哈根會(huì)議，它里面討論的問(wèn)題，比如說(shuō)建“三可”機(jī)制：可測(cè)量、可報(bào)告、可核查。你說(shuō)降不降？這個(gè)問(wèn)題很復(fù)雜。

金融危機(jī)突顯我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾和問(wèn)題。矛盾和問(wèn)題集中起來(lái)表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我們工業(yè)的比重長(zhǎng)期居高不下，而且還在提高。服務(wù)業(yè)的比重相對(duì)沒(méi)有什么變化，那么傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)可以說(shuō)供過(guò)于求，而新興服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

在工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，工業(yè)過(guò)度依賴(lài)加工制造環(huán)節(jié)，決定市場(chǎng)地位和附加值的生產(chǎn)性服務(wù)

環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，我們都是工廠化模式，而在產(chǎn)能過(guò)剩環(huán)境下有沒(méi)有工廠是不重要的，什么是供應(yīng)鏈管理，可以把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)整合起來(lái)，不一定要有工廠，我們加工制造能力是過(guò)剩，但是我們生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)嚴(yán)重滯后。第二重化工業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快，與資源環(huán)境的矛盾不斷加劇。第三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)名義比重提高很快，但基本都集中在價(jià)值鏈低端。真正有自主技術(shù)，有自主品牌，自主設(shè)計(jì)，自主制造的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重很低，但是我們高級(jí)產(chǎn)業(yè)的名義比重提高很快。其實(shí)真實(shí)的情況并不完全溫和。

從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)看，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)還不夠多，現(xiàn)在慢慢在增加，而中小企業(yè)發(fā)展面臨比較多的困難。

這是08年二產(chǎn)比重比00年提高兩個(gè)多比。工業(yè)和二產(chǎn)的比重，過(guò)去幾年還是提高了。十二五產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一個(gè)總體方向。第一要有注重比例關(guān)系的調(diào)整，轉(zhuǎn)向突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)？研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、物流、供應(yīng)鏈管理、品牌，就是說(shuō)你要去把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向這個(gè)，而不是去調(diào)整產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系。第二由物質(zhì)要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。第三，由成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量、品牌和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。

我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)。第一首先要發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。這是我們很迫在眉睫的一件事，它的目標(biāo)是促進(jìn)制造的服務(wù)化，服務(wù)的知識(shí)化，我們服務(wù)要由低端向高端服務(wù)延伸，促進(jìn)制造的服務(wù)化，制造怎么提高附加值靠生產(chǎn)力服務(wù)，我們要去突破這些生產(chǎn)型服務(wù)環(huán)節(jié)，為什么？就是要促進(jìn)制造的服務(wù)化，而我說(shuō)制造服務(wù)化是一個(gè)全球的趨勢(shì)。我們利用現(xiàn)在服務(wù)外包迅速發(fā)展時(shí)機(jī)，大規(guī)模吸收服務(wù)外包，這個(gè)是學(xué)習(xí)服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際市場(chǎng)接軌，比較好的一個(gè)捷徑，當(dāng)然我們慢慢要自主化，但是第一步我們說(shuō)吸引服務(wù)外包很重要。

我們生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展為什么滯后？主要是需求外溢了，被跨國(guó)公司控制，把加工制造環(huán)節(jié)全部轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，所以我們看每個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)際我們處在不同的等級(jí)，比如說(shuō)計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，所謂領(lǐng)導(dǎo)廠商就是國(guó)際一流品牌，不做制造環(huán)節(jié)的，比如說(shuō)IBM把制造環(huán)節(jié)賣(mài)給聯(lián)想了，英特爾、戴爾、惠普、索尼等等。第二是合同制造商。另外還有專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)商，高級(jí)供應(yīng)商主要是三星、LG、宏基，低級(jí)供應(yīng)商就是馬來(lái)西亞等等這些。

第二個(gè)就是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要三個(gè)方面問(wèn)題，一個(gè)是重化工，第二是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，第三個(gè)就是所謂的加工貿(mào)易。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一個(gè)就是向現(xiàn)代重化工轉(zhuǎn)型，有序發(fā)展，推進(jìn)重化工向現(xiàn)代重化工轉(zhuǎn)型。第二是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。怎么做？怎么樣把勞動(dòng)、知識(shí)、技能相結(jié)合的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，就是往這個(gè)方向轉(zhuǎn)移。原來(lái)我們是單一的勞動(dòng)投入，怎么轉(zhuǎn)換成通過(guò)提升人力資本，提升勞動(dòng)力素質(zhì)向勞動(dòng)、知識(shí)、技能相結(jié)合的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的方向轉(zhuǎn)型。

第三個(gè)就是我們高技術(shù)產(chǎn)業(yè)由原有加工組裝為主，向自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造延伸。第三塊是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有很多很好投資價(jià)值，現(xiàn)在隨著土地稀缺性越來(lái)越提高，農(nóng)產(chǎn)品(20.19,0.03,0.15%)安全性越來(lái)越被人們關(guān)注，這一塊往往被人們忽略，因?yàn)樗∪?，所以它的產(chǎn)業(yè)地位會(huì)進(jìn)一步的提高。我們說(shuō)怎么樣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系方向發(fā)展，我們傳統(tǒng)意義上講產(chǎn)業(yè)化，實(shí)際上是工業(yè)的生產(chǎn)方式去搞農(nóng)業(yè)，包括科技、信息、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、保險(xiǎn)、流通體系、營(yíng)銷(xiāo)體系等等，都是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系里面的一部分。

第四塊是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這個(gè)就是作為未來(lái)強(qiáng)占國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

第五塊是構(gòu)建全球生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系。我們產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大到今天以后，你局限于國(guó)內(nèi)這個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)是很有限，必然是要走出去的，走出去就是我們的目標(biāo)模式是什么？全球化的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系，我們也要把不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)配制到成本最低的經(jīng)銷(xiāo)商，配成一個(gè)以我為主的全球化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系，我們?cè)趺礃舆M(jìn)入這個(gè)生產(chǎn)體系，而且構(gòu)建以我為主的全球化生產(chǎn)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，就是從價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)變。

第二，加快從以?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主向以非價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)為主的轉(zhuǎn)變，就是質(zhì)量、品牌、服務(wù)。第三加

快由“高投入、高排放”向“高效益、低排放”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

最后講一下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)幾個(gè)問(wèn)題。何為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？它跟高技術(shù)產(chǎn)業(yè)什么區(qū)別？我覺(jué)得有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)還是可以思考。第一個(gè)所謂戰(zhàn)略性，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

第二是新興，目前尚處于發(fā)展初期，但未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ议_(kāi)始說(shuō)三網(wǎng)融合接到4G平臺(tái)上，你說(shuō)它未來(lái)潛力大不大？一旦產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，我看所有的電視機(jī)產(chǎn)業(yè)全摧毀了，你說(shuō)多大的市場(chǎng)潛力，帶著攝象頭就可以在這個(gè)手機(jī)上，他的廣告語(yǔ)“手機(jī)就是搖控器”?？梢源蚩梢曤娫?huà)、上網(wǎng)、做銀行結(jié)算，可以看電視，什么都可以。你說(shuō)市場(chǎng)空間有多大，誰(shuí)可以說(shuō)清楚？

第三是以科技創(chuàng)新和市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)。受兩個(gè)約束，一個(gè)是你創(chuàng)新，一個(gè)有沒(méi)有需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。它既代表科技創(chuàng)新的方向也代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

第二個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要解決幾個(gè)問(wèn)題。第一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇問(wèn)題?？偫碚f(shuō)：科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵，選對(duì)了就可以跨越發(fā)展，選錯(cuò)了將會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。選擇的原則有三個(gè)方面。

第一、以重大科技突破和滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求為基礎(chǔ)，符合世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

第二、具有知識(shí)密集度高，市場(chǎng)需求潛力大，高成長(zhǎng)性這些特征。

第三、對(duì)推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要支撐和引領(lǐng)作用。

現(xiàn)在各方比較認(rèn)同的產(chǎn)業(yè)大概有七個(gè)方面。

一個(gè)是新能源，現(xiàn)在比較熱，國(guó)際社會(huì)也是一個(gè)熱點(diǎn)，美國(guó)是奧巴馬政府準(zhǔn)備十年內(nèi)投資一千五百億，做新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，我們08年底風(fēng)電是一千二百萬(wàn)千瓦，連續(xù)三年是幾乎翻一番成長(zhǎng)，風(fēng)電制造企業(yè)大概有120家，太陽(yáng)能產(chǎn)量是4500噸，光伏電子產(chǎn)量是兩百萬(wàn)千瓦，我們都是世界第一，我們已經(jīng)規(guī)模很大了，但是重要的是什么？缺乏關(guān)鍵技術(shù)，核心技術(shù)，你比如說(shuō)太陽(yáng)能，我們的薄膜這一塊技術(shù)根本不行。前一段時(shí)間我去美國(guó)一個(gè)公司，他們說(shuō)95%都是在我這里買(mǎi)的。你每買(mǎi)一次等于給它一筆研發(fā)投入，他研發(fā)這個(gè)膜的化學(xué)配分，你買(mǎi)回去沒(méi)有用。它自己不生產(chǎn)就是做研發(fā)，應(yīng)用材料公司生產(chǎn)基地在我們大陸，就是做研發(fā)，我們?nèi)タ此膱F(tuán)隊(duì)里面有不少的華人，我說(shuō)你們回去，他們說(shuō)是想回去，但是還沒(méi)有想好，你把一個(gè)團(tuán)隊(duì)引回來(lái)等于把它的核心技術(shù)全拿回來(lái)了。

第二個(gè)大家比較認(rèn)同是節(jié)能環(huán)保，現(xiàn)在節(jié)能環(huán)保，大概市場(chǎng)分配美國(guó)38%，歐盟29%，日本16%，2010年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過(guò)一萬(wàn)億美元。我們這一塊需求非常大，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)，由于缺乏這種產(chǎn)業(yè)的政策的法規(guī)的約束，缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所以我們這一塊發(fā)展總體上比較混亂，也比較落后。標(biāo)準(zhǔn)也不是太統(tǒng)一。這一塊下一步也是一個(gè)需求量很大的產(chǎn)業(yè)。

第三個(gè)就是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)于IT革命以后那一代，現(xiàn)在主要更多是互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為技術(shù)基礎(chǔ)的這么一些新興的平臺(tái)，在中國(guó)國(guó)內(nèi)主要是以三網(wǎng)融合為主要方向的這么一些新興的領(lǐng)域，這個(gè)對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)空間特別大。我經(jīng)常說(shuō)我們不一定跟著美國(guó)后面去呼吁所謂新能源，其實(shí)你是他采用的技術(shù)研發(fā)的投入者，因?yàn)橹袊?guó)IT產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大，我們有世界領(lǐng)先的企業(yè)，比如說(shuō)華為，現(xiàn)在研發(fā)的前五家，現(xiàn)在世界公認(rèn)，華為和中興都在世界前五位的位置。在這個(gè)領(lǐng)域我們有很大的市場(chǎng)空間，我們千萬(wàn)不要放棄這個(gè)領(lǐng)域，我們要加快這個(gè)領(lǐng)域的自主技術(shù)開(kāi)發(fā)，包括第三代技術(shù)，第四代技術(shù)，包括第四代互聯(lián)網(wǎng)，IPV6互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

第四個(gè)就是生物產(chǎn)業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在發(fā)展比較快是生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)，當(dāng)然包括生物材料，生物制造，但是現(xiàn)在發(fā)展比較快的生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)，生物農(nóng)業(yè)就是轉(zhuǎn)基因，生

物醫(yī)藥這一塊，我們國(guó)家最有條件，為什么？人口多，而且收入水平提高，需求大，十三億需求，培育這個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)條件最好，所以這個(gè)應(yīng)該是最有條件的，但是生物技術(shù)現(xiàn)在人們都說(shuō)還需要十年，就是產(chǎn)業(yè)化還需要十年，我們需要耐心，但是這一塊需要培育的。

第五高端裝備制造，這個(gè)領(lǐng)域很多了，比如說(shuō)現(xiàn)在的高速鐵路技術(shù)，現(xiàn)在鐵道部正在開(kāi)發(fā)八百到一千公里的高速鐵路，我想飛機(jī)也就是八百公里，那飛機(jī)不完蛋了。這一塊領(lǐng)域就很多了。

第六是新材料，現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)模每年四千億美元，未來(lái)也是一個(gè)快速成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，特別是以納米材料為代表的新材料的應(yīng)用，在提高這種生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)方面起著非常關(guān)鍵的作用。

第七個(gè)是新能源汽車(chē)，這一塊中國(guó)也是巨大的市場(chǎng)，今年一到七月份中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售量已經(jīng)超過(guò)一千萬(wàn)輛，全年一千六百萬(wàn)輛比較有把握，原來(lái)不敢說(shuō)。比亞迪是新能源汽車(chē)領(lǐng)域行業(yè)代表。我們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域不斷的在涌現(xiàn)出新興的企業(yè)。

重點(diǎn)領(lǐng)域：節(jié)能環(huán)保、新能源、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)。

第二個(gè)體制機(jī)制問(wèn)題。第一是科技怎么與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，現(xiàn)在太是脫節(jié)，企業(yè)沒(méi)有成為研發(fā)的主體。第二科技成果轉(zhuǎn)移機(jī)制尚未建立，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估作家非常困難，周期長(zhǎng)，股權(quán)激勵(lì)手段缺乏。第三符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和要求的資本市場(chǎng)不完善，天使投資、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、場(chǎng)外交易等不發(fā)達(dá)。第四部分領(lǐng)域管理體制改革是比較落后，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的價(jià)格形成機(jī)制沒(méi)有很好解決，電力體制市場(chǎng)化改變，現(xiàn)在電價(jià)是市場(chǎng)化，但是電煤價(jià)格還是管制的，電網(wǎng)里面也可以進(jìn)一步市場(chǎng)化，還可以細(xì)分，三網(wǎng)融合相關(guān)的管理體制，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新藥審批程序。通用航空發(fā)展的空域管理規(guī)定等等。

第三個(gè)就是技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱問(wèn)題。技術(shù)始終是一個(gè)約束，比如說(shuō)我們風(fēng)能雖然是世界產(chǎn)量裝機(jī)容量已居世界第一，但是大型風(fēng)機(jī)的制造能力不行。新一代信息技術(shù)在設(shè)備研發(fā)方面雖然也有進(jìn)展，但是在芯片、光電基礎(chǔ)技術(shù)還是很落后的，新能源汽車(chē)在電池、電控、電機(jī)等關(guān)鍵核心部件還是依賴(lài)進(jìn)口。

第四是對(duì)市場(chǎng)需求的培育問(wèn)題。我們現(xiàn)在市場(chǎng)培育的手段單一，靠政府推進(jìn)。相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，價(jià)格和稅收政策不配套。

第五是財(cái)稅金融政策問(wèn)題，新興產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)培育孵化的過(guò)程，初期的高投入，高風(fēng)險(xiǎn)的特征十分明顯，怎么在融資上給它解決？現(xiàn)在上海已經(jīng)搞了三個(gè)創(chuàng)業(yè)投資基金，甚至搞了兩家，就是財(cái)政出一部分錢(qián)成立一個(gè)基金公司，中央財(cái)政出一部分資金，然后引入社會(huì)資金，建一個(gè)基金公司，完全是獨(dú)立運(yùn)行，這個(gè)也是解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資問(wèn)題。還有稅收的激勵(lì)政策等等。

第六是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問(wèn)題，現(xiàn)在各地方新一輪大躍進(jìn)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)也很大，因?yàn)楝F(xiàn)在你要投資，你投資新興產(chǎn)業(yè)高舉大旗，我搞的新興產(chǎn)業(yè)，LED第七代，你不知道十年以后會(huì)怎么樣，如果我們?nèi)W(wǎng)融合和4G完全產(chǎn)業(yè)化的話(huà)，這個(gè)LED技術(shù)就完了，現(xiàn)在日本發(fā)明一個(gè)屏幕可以卷起來(lái)往抽屜里面一塞，你說(shuō)要LED干什么？它也沒(méi)有完全市場(chǎng)化。

所以我們說(shuō)發(fā)展路徑提升自主發(fā)展能力與參與國(guó)際分工合作結(jié)合起來(lái)，把整體推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破結(jié)合起來(lái)，把充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)推動(dòng)結(jié)合起來(lái)。

政策導(dǎo)向，第一是創(chuàng)新政策，怎么樣利用國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，然后依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)一些重點(diǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)的突破，解決這個(gè)技術(shù)的瓶頸制約問(wèn)題，第二是市場(chǎng)的政策，引導(dǎo)消費(fèi)模式，培育市場(chǎng)，包括市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如說(shuō)電動(dòng)汽車(chē)，都是插入式的充電，充電要很快，不能說(shuō)我在那里等幾個(gè)小時(shí)，這個(gè)跟不上，還有市場(chǎng)準(zhǔn)入，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三是財(cái)稅政策，我們說(shuō)的財(cái)稅在初期階段給予一些稅收優(yōu)惠，還有政府的采購(gòu)，戰(zhàn)略

性新興產(chǎn)業(yè)人力資本研發(fā)費(fèi)用比例比較高，怎么樣在稅收上給予相應(yīng)的扣減，我們?cè)瓉?lái)的科技中長(zhǎng)期規(guī)劃里面，研發(fā)投入在稅前扣減，抵扣，類(lèi)似這樣的問(wèn)題。

第四金融政策，進(jìn)一步扶持面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金，這種私募股權(quán)投資基金可不可以，加快建立場(chǎng)外交易市場(chǎng)，并向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板機(jī)制，使中小企業(yè)集合起來(lái)發(fā)行企業(yè)債券，知識(shí)產(chǎn)權(quán)可不可以質(zhì)押融資。

開(kāi)放政策，參與國(guó)際的研發(fā)計(jì)劃。可以國(guó)際融資，現(xiàn)在很多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)都是國(guó)際融資的。最后是改革政策。建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，包括“三網(wǎng)融合”“電力體制，資源型產(chǎn)品價(jià)值形成機(jī)制，科技成果的產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)化準(zhǔn)入和流通、價(jià)格等方面的改革。

我今天講這些，謝謝大家。

提問(wèn)：

首先感謝主持人給這個(gè)提問(wèn)機(jī)會(huì)，我的家鄉(xiāng)是寧夏，請(qǐng)你結(jié)合西北和整個(gè)沿黃河地帶，現(xiàn)在主要是玉林和鄂爾多斯(16.66,0.12,0.73%)整個(gè)寧東的一個(gè)開(kāi)發(fā)，主要是低碳發(fā)展，能不能在這個(gè)地方再發(fā)展一個(gè)新能源化工的三角區(qū)域。

王一鳴：

寧東地區(qū)現(xiàn)在也是一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，這個(gè)區(qū)域整個(gè)生態(tài)相對(duì)比較脆弱。這個(gè)地方發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)一定要建立在新的技術(shù)平臺(tái)上，而且一定是環(huán)境友好的技術(shù)。這個(gè)非常的重要，可能很難完全達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，可能下一步是非常關(guān)鍵，不要太著急，因?yàn)檫@個(gè)地區(qū)原來(lái)比較落后，相對(duì)比較急，規(guī)模也不大，因?yàn)檫@種技術(shù)都是在不斷更新，不要太著急，循序漸進(jìn)，一定把起點(diǎn)建立在比較高基礎(chǔ)平臺(tái)，而且環(huán)境友好的技術(shù)，這一塊是能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非常至關(guān)重要的一點(diǎn)。

這個(gè)地方現(xiàn)在大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，說(shuō)不上是所謂的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的范疇。我是擔(dān)心，但是我們希望看到未來(lái)得發(fā)展會(huì)有變化。所以也希望你多關(guān)心家鄉(xiāng)的發(fā)展。

歡迎發(fā)表評(píng)論我要評(píng)論

> 相關(guān)專(zhuān)題：

第五篇：打造富民新產(chǎn)業(yè)

“雞腿菇”：農(nóng)民致富的又一新興產(chǎn)業(yè)---對(duì)鹽湖區(qū)晉福食用菌專(zhuān)業(yè)聯(lián)合社的調(diào)查與思考

楊青坡

運(yùn)城是農(nóng)業(yè)人口占60%的農(nóng)業(yè)大市，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入翻番任務(wù)艱巨。如何在把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？鹽湖區(qū)晉福食用菌農(nóng)民專(zhuān)業(yè)聯(lián)合社以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足本地特色資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展雞腿菇產(chǎn)業(yè)，為廣大農(nóng)民增收致富找到了又一條新的路子。

趙立春試種“雞腿菇”成功

鹽湖區(qū)屬丘陵淺山區(qū)，耕地面積80多萬(wàn)畝，隨著上世紀(jì)九十年代大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，林果業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。但每年修剪下的大量果樹(shù)枝，找不到用途，大多被焚燒或丟棄。2006年，鹽湖區(qū)東郭鎮(zhèn)界村農(nóng)民趙立春發(fā)現(xiàn)，河南有人到運(yùn)城收購(gòu)果樹(shù)枝，經(jīng)打聽(tīng)人家用果樹(shù)枝培育食用菌。在本地當(dāng)廢物處理的果樹(shù)枝，在人家那里卻成了寶，一噸果樹(shù)枝加工成原料能生產(chǎn)出1000公斤香菇，產(chǎn)值6萬(wàn)元。趙立春認(rèn)識(shí)到發(fā)展食用菌是一項(xiàng)本小利大的富民好項(xiàng)目，決定學(xué)習(xí)這項(xiàng)技術(shù)，用果樹(shù)枝作原料種植食用菌。

2006年5月，趙立春到山東、河南等地考察學(xué)習(xí)食用菌生產(chǎn)技術(shù)。面對(duì)數(shù)百種食用菌品種，發(fā)展哪種能賺錢(qián)？趙立春立足市場(chǎng)高端的珍稀菌品，選擇了市場(chǎng)需求旺盛的“菌中 1

新秀”雞腿菇。他從山東引進(jìn)最新的土窯洞種植雞腿菇技術(shù)，利用土窯洞恒溫特點(diǎn)，一年四季都可生產(chǎn)雞腿菇。為確保取得成功，他請(qǐng)運(yùn)城市農(nóng)委生物所技術(shù)人員作指導(dǎo)，建起模擬土窯洞生態(tài)環(huán)境的地窖試種，2007年春節(jié)前成功生產(chǎn)出第一茬雞腿菇，每公斤售價(jià)16元，畝純收入超過(guò)2萬(wàn)元。

看到趙立春靠果樹(shù)枝作原料種植雞腿菇比栽果樹(shù)還賺錢(qián)，許多農(nóng)民紛紛找他學(xué)習(xí)種植技術(shù)。為帶動(dòng)更多農(nóng)民致富，2007年8月20日，趙立春等5戶(hù)村民注資31萬(wàn)元，成立了鹽湖區(qū)福源食用菌專(zhuān)業(yè)合作社。社員建一個(gè)200平米的土窯洞投資5000元，菌種原料每年每窯投資4萬(wàn)元，產(chǎn)值達(dá)10萬(wàn)元以上，每窯凈收入超過(guò)5萬(wàn)元。雞腿菇的試種成功，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民趟出一條致富新路。

聯(lián)合社做大“雞腿菇”產(chǎn)業(yè)

2008年10月，福源合作社生產(chǎn)的“雞腿菇”獲得運(yùn)城市第八屆農(nóng)展會(huì)名優(yōu)產(chǎn)品獎(jiǎng)，被媒體宣傳報(bào)道后，絳縣古絳鎮(zhèn)西橋村村委主任趙立云通過(guò)學(xué)習(xí)，發(fā)展了26孔土窯洞雞腿菇，3個(gè)月后大獲豐收，每孔窯收益超過(guò)3萬(wàn)元。種植雞腿菇的高效益，引起運(yùn)城市農(nóng)委的高度關(guān)注，為推動(dòng)全市大力發(fā)展雞腿菇產(chǎn)業(yè)，2009年元月，市農(nóng)委在絳縣西橋村召開(kāi)了推廣種植現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

西橋村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，絳縣、河津、萬(wàn)榮、臨猗、夏縣等地農(nóng)民，紛紛到福源合作社學(xué)習(xí)土窯洞種植雞腿菇技術(shù)。短短

幾個(gè)月時(shí)間，全市5個(gè)縣（市）就成立了8個(gè)雞腿菇生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社。但由于技術(shù)不過(guò)關(guān)，管理水平差，社員素質(zhì)低，種植戶(hù)利益受到損失。福源食用菌合作社急農(nóng)民所急，辦農(nóng)民所盼，2010年6月18日聯(lián)合8個(gè)生產(chǎn)雞腿菇的專(zhuān)業(yè)合作社，組建了運(yùn)城市晉福食用菌聯(lián)合社，成為山西省第一家食用菌聯(lián)合社。

合作社從“小舢板”變?yōu)?“大航母”，實(shí)現(xiàn)了雞腿菇產(chǎn)業(yè)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)型。在生產(chǎn)運(yùn)行上，聯(lián)合社建立健全了雞腿菇生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，從原材輔料、菌種選擇、病蟲(chóng)害防治，到生產(chǎn)管理、加工包裝以及貯存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在技術(shù)創(chuàng)新上，聯(lián)合社從山西昌鑫生物公司高薪聘請(qǐng)生物學(xué)博士，改進(jìn)菌種配方，縮短雞腿菇生產(chǎn)周期15天，節(jié)約生產(chǎn)成本10%以上，每年為社員增收100多萬(wàn)元。在經(jīng)營(yíng)管理上，聯(lián)合社實(shí)行“統(tǒng)一供應(yīng)菌種、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)”，使雞腿菇產(chǎn)量提高20%，生產(chǎn)成本降低15%。聯(lián)合社統(tǒng)一注冊(cè)使用“運(yùn)福源”商標(biāo)，對(duì)雞腿菇產(chǎn)品進(jìn)行了無(wú)公害認(rèn)證，使雞腿菇每公斤售價(jià)由6元提高到8元，每孔年收益由3萬(wàn)元提高到4.5萬(wàn)元，每年為社員增收200多萬(wàn)元。

科學(xué)管理帶來(lái)了良好收益，使雞腿菇產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。目前，聯(lián)合社注冊(cè)資金達(dá)1000余萬(wàn)元，吸納社員1000余戶(hù)，輻射帶動(dòng)6個(gè)縣、20余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5000余人從事雞腿

菇生產(chǎn)，產(chǎn)菇窯洞300孔，每年生產(chǎn)三茬，年產(chǎn)量3000噸，產(chǎn)值2400萬(wàn)元，社員戶(hù)均收入兩萬(wàn)元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)北京、上海、廣州等20多個(gè)城市。

發(fā)展“雞腿菇”產(chǎn)業(yè)前景廣闊

隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)健康食品需求日益俱增，雞腿菇作為天然營(yíng)養(yǎng)保健食品，倍受消費(fèi)者青睞。在我市大力發(fā)展雞腿菇產(chǎn)業(yè)，有著豐富的原料資源，適宜的生長(zhǎng)條件，成功的生產(chǎn)實(shí)踐。我們要像抓發(fā)展蘋(píng)果、蔬菜那樣，下功夫抓好雞腿菇產(chǎn)業(yè)，三五年之內(nèi)，雞腿菇產(chǎn)業(yè)就會(huì)成為我市農(nóng)業(yè)繼蘋(píng)果、蔬菜之后又一優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展雞腿菇產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊。雞腿菇營(yíng)養(yǎng)豐富、風(fēng)味獨(dú)特、藥食兼用，對(duì)改善人體營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高免疫力具有重要作用，被譽(yù)為“天然、營(yíng)養(yǎng)、保健”的最佳理想食品。世界衛(wèi)生組織提倡“葷食—素食—菌食”為最佳膳食結(jié)構(gòu)，食用菌已成為當(dāng)今世界的三大主流食品之一，全球消費(fèi)量每年增加12%，消費(fèi)增長(zhǎng)已成為世界性的趨勢(shì)。在國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家人均消費(fèi)量正以每年20%的速度遞增。美國(guó)每年需進(jìn)口各種食用菌產(chǎn)品18萬(wàn)噸，法國(guó)16萬(wàn)噸，產(chǎn)菇大國(guó)日本每年也要進(jìn)口12萬(wàn)噸。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，隨著人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和生活水平的提高，食用菌以其營(yíng)養(yǎng)豐富、味道鮮美、香氣誘人的特有品質(zhì)，倍受?chē)?guó)內(nèi)消費(fèi)者青睞，人均消費(fèi)量以每年15%的速度遞增，以珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲等經(jīng)

濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)增長(zhǎng)最快。同時(shí)，食用菌在醫(yī)藥、化工、食品添加劑等領(lǐng)域有著廣泛用途，市場(chǎng)前景十分廣闊。

發(fā)展雞腿菇產(chǎn)業(yè)綜合效益顯著。雞腿菇生產(chǎn)具有周期短、產(chǎn)量高、投資小、收益大等優(yōu)點(diǎn)。雞腿菇生產(chǎn)每畝每年可消化1萬(wàn)公斤果樹(shù)枝等農(nóng)業(yè)廢棄物，產(chǎn)菇8000公斤，產(chǎn)值6萬(wàn)元，扣除菌種、原料、人工等費(fèi)用2萬(wàn)元，每畝純利潤(rùn)4萬(wàn)元，是棉花收入的28倍，是小麥?zhǔn)杖氲?8倍，是效益高的果樹(shù)、大棚菜的3-4倍。在產(chǎn)菇大縣河南省西陜縣年生產(chǎn)規(guī)模5000萬(wàn)袋，產(chǎn)干香菇1.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值8億元，占該縣農(nóng)民總收入的43%。發(fā)展雞腿菇不占耕地，丘陵、溝壑、荒地等都可利用生產(chǎn)，既生態(tài)又環(huán)保。通過(guò)種植雞腿菇對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的循環(huán)利用，形成了“果樹(shù)枝、秸稈等廢棄物—食用菌原料—食用菌—食用菌廢棄物—蛋白飼料—畜禽養(yǎng)殖—糞便肥料—有機(jī)肥還田”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。“晉福”一個(gè)聯(lián)合社每年轉(zhuǎn)化果樹(shù)枝、秸桿、玉米芯等300萬(wàn)公斤，提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥0.3萬(wàn)噸，價(jià)值 300余萬(wàn)元。雞腿菇生產(chǎn)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，栽培時(shí)間與農(nóng)忙季節(jié)錯(cuò)開(kāi)，不誤農(nóng)時(shí)，男女勞動(dòng)力都可以動(dòng)手，給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)致富的好門(mén)路。

我市發(fā)展雞腿菇產(chǎn)業(yè)潛力很大。我市是果業(yè)大市、糧棉大市，每年產(chǎn)生大量的果樹(shù)枝、秸桿、玉米芯、棉籽殼、動(dòng)物糞便等，是生產(chǎn)食用菌的優(yōu)質(zhì)原料。據(jù)測(cè)算，我市每年產(chǎn)

生的果樹(shù)枝、秸桿、玉米芯、棉籽殼等約40億公斤，如果全部作為雞腿菇生產(chǎn)原料,可年產(chǎn)雞腿菇20億公斤,產(chǎn)值超過(guò)100億元，全市農(nóng)民人均純收入能增加2000多元?！半u腿菇”----運(yùn)城農(nóng)民增收致富的又一新興產(chǎn)業(yè)，值得大力推廣、加快發(fā)展。

（作者單位：中共運(yùn)城市委政策研究室）