第一篇：威海市2012年高中歷史

2012年威海高中歷史

學(xué)習(xí)園地

【第五期】

停下來，等一等自己的靈魂

榮成市第二中學(xué) 王紅麗

美國土著人有個習(xí)慣，每逢外出旅行，走兩天，就要停下來休整一段時間。用他們的話說就是，走得太急了，怕自己的靈魂跟不上來，所以要“等一等自己的靈魂”。

親們，你走得是不是太急了？

每天，你是不是匆匆的點擊著“導(dǎo)學(xué)”、“研習(xí)”、“鞏固”，而無暇眷顧“專家講座”、“案例閱讀”、“學(xué)友觀點”，甚至“知識測試”、“回饋后測”的答案也是“與君共享”的，可當(dāng)看到研修統(tǒng)計數(shù)據(jù)中一個個的綠勾勾就匆匆地離開。

每天，你是不是匆匆的在別人的作業(yè)模板上剪切、復(fù)制、粘貼，而渾然不知如何確定主題單元、如何設(shè)計主題單元、如何使用FREEMIND制作思維導(dǎo)圖，渾然不曉研究性學(xué)習(xí)與授導(dǎo)性學(xué)習(xí)的區(qū)別，研究性學(xué)習(xí)的過程與設(shè)計策略，可當(dāng)看到工作室中發(fā)表作業(yè)由1變2再變3就匆匆地離開。

親們，停下來，等一等自己的靈魂吧!讓我們靜靜聆聽課程專家的睿智慧語 慢慢欣賞快報簡報的生花妙筆 細(xì)細(xì)品味教育技術(shù)的饕餮盛宴 沐浴著教師們思維碰撞的光芒 為造就卓越的教育人生插上翅膀。

教育的整體思維與科學(xué)精神

——2012暑期漫話教育之九（節(jié)選）

山東省教育廳副廳長 張志勇這次高中教師遠(yuǎn)程研修的主題是教育技術(shù)能力中級培訓(xùn)，對于廣大教師而言，面臨著以下兩個方面的困難：一是對廣大高中教師自身教育技術(shù)能力的挑戰(zhàn)。我們認(rèn)為，一方面，我省教育信息化進(jìn)展較快，廣大教師對多媒體教學(xué)有一定的基礎(chǔ)；另一方面，經(jīng)過四年的連續(xù)研修，廣大高中教師對基于教師教育網(wǎng)研修平臺的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已有較為熟練的掌握。二是對廣大高中教師基于教育技術(shù)的課程教學(xué)設(shè)計能力的挑戰(zhàn)。廣大教師們?nèi)粘５恼n程教學(xué)設(shè)計大都是著眼于課文或課時設(shè)計的，很少有從宏觀（學(xué)期）、單元再到課時設(shè)計這樣逐級遞進(jìn)教學(xué)設(shè)計經(jīng)驗。這恐怕是教師參加本次培訓(xùn)面臨的主要挑戰(zhàn)。而這一挑戰(zhàn)，或許可以說，也正是我們這次培訓(xùn)的主題。突出課堂教學(xué)的中觀設(shè)計，符合基礎(chǔ)教育新課程的理念。基礎(chǔ)教育新課程非常強(qiáng)調(diào)對課程、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材的整體理解和把握，強(qiáng)調(diào)整體教學(xué)的。這在各個學(xué)科教材編寫的結(jié)構(gòu)中有集中的體現(xiàn)，這就是教材結(jié)構(gòu)的單元呈現(xiàn)形式。可以說，各個學(xué)科的教材呈現(xiàn)，大都是以主題單元或章節(jié)的形式呈現(xiàn)的。其次，嚴(yán)格說來，每位老師的教學(xué)都應(yīng)該胸有全局，都應(yīng)該從整體出發(fā)。也就是說，都應(yīng)該先有一個學(xué)期的宏觀教學(xué)設(shè)計，再分解為由一個、一個教學(xué)單元組成的中觀層次的教學(xué)設(shè)計，再到日常微觀層次的課時教學(xué)設(shè)計。其這次高中教師教育技術(shù)能力中級培訓(xùn)，一個更為重要的設(shè)想是，通過本次研修，推動廣大教師的教育教學(xué)習(xí)慣發(fā)生一個深刻變革：從新課教學(xué)開始，就先從宏觀、中觀層次的教學(xué)設(shè)計開始，然后在這個基礎(chǔ)上再具體設(shè)計微觀層次的課時教學(xué)。這種從宏觀著手的逐級推進(jìn)的教學(xué)設(shè)計，有助于教師對課程教學(xué)本質(zhì)的整體把握，符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，對于提高師生教與學(xué)的效率，提高教育教學(xué)質(zhì)量具有重要的意義。

我始終認(rèn)為，在教育教學(xué)中遇到挑戰(zhàn)是好事。在課堂教學(xué)中沒有學(xué)生認(rèn)知沖突的發(fā)生，就沒有學(xué)生思維的真正發(fā)生。由此，或許可以說，也就沒有學(xué)生學(xué)習(xí)的真正發(fā)生。在這里，為了老師們都能學(xué)有所獲，我們在這里大聲疾呼，應(yīng)該徹底杜絕以下四種不良學(xué)習(xí)風(fēng)氣： 一是心浮氣躁。浮躁是教師學(xué)習(xí)和工作的大敵。不靜下心來學(xué)習(xí)，應(yīng)付作業(yè)，濫發(fā)評論，這本身就是在研修平臺上制造垃圾，就是心浮氣躁學(xué)習(xí)的典型表現(xiàn)。

二是偷工減料。有人說，這次學(xué)習(xí)一步一步的要求那么細(xì)、那么嚴(yán)格，不僅要看課程視頻、閱讀大量材料，做作業(yè)，發(fā)表評論，上線研討，還要做什么回饋練習(xí)，太麻煩啦。學(xué)習(xí)來不得半點偷懶！老師們在學(xué)習(xí)中不能怕麻煩，在某種意義上說，科學(xué)就是麻煩。

三是投機(jī)取巧。按照課程計劃，我們要求用思維導(dǎo)圖來進(jìn)行中觀層次的知識結(jié)構(gòu)的框圖設(shè)計，結(jié)果，有的老師提交的作業(yè)卻是用WORD做的。以這種方式應(yīng)付或者說應(yīng)對，能說明什么問題呢？這種投機(jī)取巧的做法，實質(zhì)上反映了老師對新的教育技術(shù)的一種排斥態(tài)度。這就像我們乘坐汽車只有一個小時的路程，但你偏偏寧愿在路上走一天也不坐汽車。這種排斥教育技術(shù)的做法，顯得多么幼稚可笑！

四是淺嘗輒止。在這次研修中，我特別希望通過省課程團(tuán)隊、市指導(dǎo)教師團(tuán)隊和研修組長們的共同努力，引導(dǎo)廣大教師進(jìn)行深度作業(yè)，也就是在課程團(tuán)隊專家、指導(dǎo)教師和研修組長們的專業(yè)引領(lǐng)下，老師們對同一篇作業(yè)進(jìn)行一次修改、二次修改、三次修改，甚至四次修改，如果通過這種深度作業(yè)，你把自己課程教學(xué)改革中的一個真問題研究透徹了，我想，這次研修無疑就是一次高質(zhì)量、高水平的學(xué)習(xí)，就是你真正需要的學(xué)習(xí)。本次學(xué)習(xí)，你做好這樣一篇作業(yè)，在我看來，也就足夠了。

為真正的學(xué)習(xí)，我們需要大力弘揚(yáng)科學(xué)精神

—威海市遠(yuǎn)程研修指導(dǎo)教師 許桂蘭 劉永進(jìn) 肖國英

古語有云：“才高為師、身正為范”，此次山東省高中教師教育技術(shù)能力（中級）培訓(xùn)研修的舉辦，正是為了提高教師的素養(yǎng)。機(jī)會總是留給有準(zhǔn)備的人，今天的學(xué)習(xí)就是為明天的飛躍作準(zhǔn)備。希望廣大同仁們充分利用遠(yuǎn)程研修這一平臺，不斷充實自己，提高自己，為今后的教學(xué)工作打下一個堅實的基礎(chǔ)。希望大家戒驕戒躁，再接再厲，再傳捷報！

遠(yuǎn)程研修讓我們成為相互促進(jìn)的良師益友，一起經(jīng)歷令人難忘的學(xué)習(xí)旅程。我們在這里收獲技能，收獲成功；更要一起收獲友誼，收獲溫暖。

今天，在新課程的征途上，我們一路同行；明天，在大家圓夢時，我們再一同舉杯高歌。

模塊6 設(shè)計單元學(xué)習(xí)評價 學(xué)習(xí)公告

各位學(xué)員，大家好！

按照排定的學(xué)習(xí)日程，8月24日全天的主要任務(wù)是完成模塊6的學(xué)習(xí)。大家可以按照“學(xué)員手冊”第21-23頁上關(guān)于學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)習(xí)要點的說明開始學(xué)習(xí)。在認(rèn)真閱讀模塊6的課程內(nèi)容的時候，大家要做到：(1)完成自己的主題單元的評價方案設(shè)計（用思維導(dǎo)圖表示）（特別提醒：這個評價方案是針對自己主題單元的學(xué)生學(xué)習(xí)的，不是針對教師的教學(xué)評價）

(2)完成一個評價量規(guī)的設(shè)計（特別提醒：這個評價量規(guī)是針對自己主題單元的評價方案中的一個表現(xiàn)性評價要素而設(shè)計的）。(3)參與在線討論：“分享、交流在教學(xué)過程中遇到的評價方法和工具”(4)參與在線討論：“展示各自的設(shè)計作品，交流心得體會，找出存在的問題并完善作品”

(5)提交本模塊的作業(yè)完成本模塊的內(nèi)容后測(6)發(fā)布本模塊學(xué)習(xí)的隨筆感言

與夢想的距離

威海市第四中學(xué)侯楠2012年8月23日 15:52瀏覽:14評論:0推薦

[撤銷]

指導(dǎo)教師 許桂蘭于12-8-23 19:30推薦侯老師的隨筆讓我們看到了一名年輕教師追逐夢想、實現(xiàn)夢想的信心和勇氣，有了這些他與夢想的距離將不會遙遠(yuǎn)。

每一個教師都會有一個屬于自己的教育理想，作為一名入職不久的年輕教師我也懷揣著自己的教育夢想。這個教育夢想不僅僅是“傳道、授業(yè)、解惑”，更要給學(xué)生提供一個良好的平臺，讓知識像春雨浸透到他們的生命中去，不僅僅取得知識更是收獲人生的哲理。我是傳統(tǒng)教育體系的產(chǎn)物，黑板、粉筆、講臺構(gòu)成了我高中學(xué)習(xí)的記憶，而“劃、拉、背”是我高中歷史的學(xué)習(xí)過程。沒有學(xué)習(xí)的快樂，沒有對學(xué)科的憧憬，我的目標(biāo)僅僅是為了高考，而我不能讓我的學(xué)生只是做一個善于記憶的人，而不是有思想的人。

我認(rèn)為這次教育培訓(xùn)給了我一個平臺，讓我去接近我的教育理想。這個說法源自于兩個方面，一方面是針對于教師，另一方面則是針對于學(xué)生。對于老師——傳統(tǒng)課堂的統(tǒng)治者，新的教育理念讓一個統(tǒng)治者變成了指導(dǎo)者。無論是新式的課堂教學(xué)還是建設(shè)主題性的資源網(wǎng)站，無非都是將課堂和時間更多的交給學(xué)生，從而發(fā)揮學(xué)生的主導(dǎo)作用。但是，這并不是代表教師肩上的擔(dān)子輕了。就像我們見到過很多唱歌很好的人，卻很少看到能夠獨擋一面的指揮家。教師就是課堂上的指揮家，這種只會全局的角色對教師提供了新的要求：一，教師能夠正確的引導(dǎo)學(xué)生的思維走向；二，教師能夠正確解決課堂情況；三，教師具備高超的教育素養(yǎng)；四，教師能夠與時俱進(jìn)具備很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。教師的進(jìn)步是教育進(jìn)步的前奏，是學(xué)生進(jìn)步的前提。因此，在一年一度的假期教師要格外珍惜這樣的學(xué)習(xí)機(jī)會，并在今后的學(xué)習(xí)中能夠真正的實踐理論，做教改的有心人。

一個完整的教育結(jié)構(gòu)中不單單有教師一個角色，學(xué)生也承擔(dān)這重要的責(zé)任。尤其是在新的教學(xué)結(jié)構(gòu)中，大部分的時間都是交給了學(xué)生，如何能夠在教師的指導(dǎo)下利用有限的時間來汲取更多的知識，學(xué)生也要具備很高的素質(zhì)。比如：一，較強(qiáng)的自我學(xué)習(xí)能力；二，較強(qiáng)的團(tuán)隊合作能力和組織能力；三，能夠正確適應(yīng)和運用新式教育資源的能力；四，將興趣轉(zhuǎn)化為知識的能力。學(xué)生的能力的提高一方面取決于自己，另一方面還是要取決于教師正確學(xué)習(xí)方法的引導(dǎo)。

在今天的學(xué)習(xí)結(jié)束之前，我們已經(jīng)接觸了思維導(dǎo)圖、接觸了單元主題資源的研究更是接觸了主題資源網(wǎng)站，其中涉及到軟件更是打破了我們耳熟能詳?shù)腜PT，photoshop等專業(yè)性更強(qiáng)的軟件走進(jìn)了我們的教學(xué)過程。開始的彷徨讓我們尤其是老教師有些手足無措，也許這一個過程是辛苦的，但是為了心中的那個教育夢，縱使在教改的路上踽踽獨行，我也要不斷努力為了自己也為了孩子，我們一定要實現(xiàn)中國的教育夢。

業(yè)無高卑志當(dāng)堅，男兒有求安得閑

榮成市第三中學(xué)劉文2012年8月23日 10:26瀏覽:20評論:0

指導(dǎo)教師 劉永進(jìn)于12-8-23 12:47推薦推薦！

培訓(xùn)進(jìn)入到第5天，還是“顆粒無收”。去年這時候，已經(jīng)被指導(dǎo)教師和省專家推薦了兩篇作業(yè)。有些慚愧，有些不甘，有些急躁。

其實沒少用心，每天除了按照研修數(shù)據(jù)完成該完成的研修項目，都在構(gòu)思作業(yè)，尋找素材。

最近一個周，一直在關(guān)注釣魚島問題，對日本右翼分子的侵略行徑和日本政府的無賴態(tài)度痛恨不已！為香港同胞的登島宣誓主權(quán)的壯舉擊掌叫好！為外交部過于克制的態(tài)度深感不理解和憂慮！為各地反日示威游行活動感到振奮！為個別地方出現(xiàn)的過激口號和打砸日系車的行為而不安！

模塊四的研究性學(xué)習(xí)方案作業(yè)，很自然的想到了釣魚島問題與中日關(guān)系，感覺以此為題目設(shè)計方案很有意義，以香港保釣人士登上釣魚島和各地反日游行創(chuàng)設(shè)情境，劃分小組，分別搜集釣魚島事件、近代以來中日關(guān)系，日本在北方四島、獨島、釣魚島問題上與鄰國爭端升溫的背景，國內(nèi)“抵制日貨”的思潮和近期打砸日本車的行為的分析，通過這個探究過程，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生分析史料總結(jié)歷史結(jié)論的能力、形成透過歷史現(xiàn)象探求歷史規(guī)律的思維的目的，讓學(xué)生體驗自主探究獲得知識的成功體驗。

作業(yè)上傳了，也不知能否得到指導(dǎo)教師和專家們的垂青，但是至少，自己是用了心的。在這個“休閑”而又“繁忙”的暑假，能認(rèn)真對待研修，能為“推薦”而努力，不管你感動不感動，我是感動了。

每條河流都有一個夢想，奔向大海。長江、黃河都奔向大海，方式不一樣。長江劈山開路，黃河迂回曲折。但都有一種水的精神。水在奔流的過程中，如果沉淀于泥沙，就永遠(yuǎn)見不到陽光。你是勇敢“奔流”，還是“永沉泥沙”，完全取決于你自己。

“業(yè)無高卑志當(dāng)堅，男兒有求安得閑”，生命的價值在于奮斗！

為那些一心一意為了一個目標(biāo)而努力奮斗的日子而感動，哪怕是為了一個卑微的目標(biāo)而奮斗也是值得我們驕傲的，因為無數(shù)卑微的目標(biāo)累積起來可能就是一個偉大的成就。為那些一心一意為一個目標(biāo)而努力奮斗的人而感動，哪怕沒有驕人的成績但一直在堅持，他就值得我們尊敬。沒有十萬個兢兢業(yè)業(yè)的個體，也就無法成就2012遠(yuǎn)程研修的輝煌。2012遠(yuǎn)程研修，每個人都精彩！

思維導(dǎo)圖，你讓我愛之切，也恨之切

文登新一中

于政玲

[撤銷]

指導(dǎo)教師 肖國英于12-8-23 17:21推薦 真的被你的敬業(yè)精神所感動，讓我們看到了你學(xué)習(xí)的真心和毅力。

現(xiàn)在是午夜時分，除了蛐蛐的歡樂夜曲，就剩下了家人的幸福鼾聲，我不覺困意，反而感覺特興奮，特輕松，因為，我終于上傳了我的模塊三的作業(yè)，也因為這研修的三天，每天寫點隨筆，也成了一種習(xí)慣，今天的隨筆也已經(jīng)因為構(gòu)建思維導(dǎo)圖給耽誤了。比起別人，我確實OUT了，不足掛齒，然而，比起我自己，我感覺很有成就感和幸福感，于是間，在這靜謐的時刻，我體味到了“六天六夜”堅守的那種味道。于是間，我想說，思維導(dǎo)圖，雖然我見你有些晚，但你卻讓我一見鐘情。

8月19日，研修的第一天，我們學(xué)校就召開了研修動員大會，主管微機(jī)的宋老師，很周到地為我們提供了研修所用的工具，給了我們一個新一中網(wǎng)址，讓我們自己下載。我只知道當(dāng)時下載打開后，一大堆，是啥？干啥用？不知道。直到昨天我們學(xué)習(xí)了模塊三，才知道其中有一個叫思維導(dǎo)圖。這幾天的學(xué)習(xí)，收獲了同仁們的精彩，專家團(tuán)隊的《課程簡報》、指導(dǎo)教師的《學(xué)習(xí)園地》，奇葩競相開放，讓我見識了歷史團(tuán)隊中藏龍臥虎。印象深刻中，看了一位老師寫的隨筆，其中有一句叫“人到四十不學(xué)藝”，眼看著自己也到了不惑的年齡，昨天上午進(jìn)行的模塊三學(xué)習(xí)，真是讓我一頭霧水，徘徊、拒絕、被迫接受、喜歡、熱戀??涼爽的秋日讓我的心冰火n重天(n>2)。

思維導(dǎo)圖是一種非常有用的思維工具，它是一種將思想圖像化的技巧，也是將知識結(jié)構(gòu)圖像化的過程。它可以最大限度地幫助你開發(fā)智力，強(qiáng)化思維，極大地提高你的記憶力和創(chuàng)造力。思維導(dǎo)圖的獨特結(jié)構(gòu)和人腦的思維結(jié)構(gòu)非常相似。它們都是從一個中心伸展出去，思維具有擴(kuò)散性、整體性、關(guān)聯(lián)性、結(jié)構(gòu)性，而思維導(dǎo)圖卻能夠很好的體現(xiàn)這一特點，它的每一個分支，都代表著與中心有關(guān)的一組內(nèi)容，再配上活潑可愛的圖標(biāo)，讓你能更生動地回憶出具體情形。正是，因為這些，讓我愛上了思維導(dǎo)圖，所以，昨天上午生手初入門，下午做了老牛進(jìn)行“反芻”，今天上午正是著手進(jìn)行思維導(dǎo)圖的構(gòu)建，一點一點學(xué)習(xí)著，一點一點摸索著，看案例，看《學(xué)習(xí)園地》，學(xué)章法，看課本，找教參，參閱我們歷史組自己設(shè)計的《導(dǎo)學(xué)案》，整個電腦桌似乎面積太小。凡到我辦公室之人，都笑話我，說我在擺地攤，要打12345市長熱線找執(zhí)法局來收拾我。我不怕他們笑話，我在想能沉下心來學(xué)習(xí)，能踏實構(gòu)建，能學(xué)到真知識，這就是我本人的研修價值，值了。我也深知，將新東西真正記在腦子里，實踐動手做一次，印象一定深刻，正如做菜，看見好菜譜，領(lǐng)悟之后，只要動手做一次，章法、要領(lǐng)、先后環(huán)節(jié)自動就儲存在大腦中，永遠(yuǎn)不會死機(jī)；不做這一次的代價就是，尋思著自己真會做，但真做時，總是有死機(jī)的環(huán)節(jié)，甚至再也開不了機(jī)。所以，我深知這第一個思維導(dǎo)圖構(gòu)建的重要性。我選擇的是歷史必修一第二單元《古代希臘羅馬的政治制度》，本身這個單元是新課改后才加入的，唯一的一個世界古代史單元，陌生感一直存在。硬著頭皮，就90歲裹腳老太一樣，我一點一點在忙乎著，那個時候，根本不知道可以用快捷鍵進(jìn)行“復(fù)制”和“粘貼”，彪呼呼的一個一個字打印著。由于上午初入門，一掃昨日的陰霾，心情比較興奮，無奈水平有限，速度有些慢，好在打開了局面。咱都知道，初入門的游戲迷們，好這口，就為之瘋狂，構(gòu)建這思維導(dǎo)圖，如同這打游戲，我也上癮了，美滋滋地大干特干著，還幻想著自己這原汁原味的設(shè)計，是不是能得到指導(dǎo)老師的推薦呢！如果不小心被小小表揚(yáng)了一下，那成就感就更強(qiáng)烈了。于是在幸福的時刻里，一直忙乎到我晚上11點上傳附件結(jié)束。

上傳結(jié)束，盡管模塊四的作業(yè)很多學(xué)員已經(jīng)上傳，甚至有的已經(jīng)得到推薦，但時間還得及，我不擔(dān)心。本來，高興之余，我給自己原先定的今日研修感言題目是“全家齊上陣，幸福總動員”，因為老公為了我能在家繼續(xù)學(xué)校的研修，特意為家里安裝了寬帶（不怕笑話，我們?nèi)覜]有在家上網(wǎng)的愛好）。兒子看我辛苦，（其實主要考慮我太笨，IQ指數(shù)太低）也不讓我做復(fù)雜的飯菜，怕耽誤我當(dāng)先進(jìn)。就在我怡然自得之際，我突然掉進(jìn)悲傷的萬丈深淵里。為啥？我錯過了今天在線研討的時機(jī)。下午4點開始前，我點擊了幾次，未能進(jìn)去，就撂下了。再后來，傻呵呵地陶醉在那思維導(dǎo)圖中，忘了。等思維導(dǎo)圖構(gòu)建出爐了，那邊亮了，這邊在線研討已經(jīng)黑了！！思維導(dǎo)圖呀，我恨死你了！誰能來拯救我一下呀？上帝呀？真主呀？耶穌呀？如來佛呀？正如老子所言““禍兮福之所倚，福兮禍之所伏”，思維導(dǎo)圖，我該以怎樣的情感對待你呀？

無奈，只能接受事實——計算機(jī)統(tǒng)計的結(jié)果是殘酷的，但是請原諒我的無心，也請看到我的學(xué)習(xí)的真心。

思維導(dǎo)圖，你讓我愛之切，也恨之切！

威海市直高中歷史第1研修組 于春生 模

塊三作業(yè)

威海市第一中學(xué) 于春生

指導(dǎo)教師 許桂蘭于12-8-23 14:40推薦于老師的作業(yè)經(jīng)過修改，主題單元的創(chuàng)立及專題的設(shè)計更加合理，課堂進(jìn)行了拓展和延伸既回顧了近代又聯(lián)系了現(xiàn)實熱點，是一份比較好的作業(yè)。

http://gz2012.qlteacher.com/homework/view/lishi/11005819

與“子”同行，慎終追遠(yuǎn)——《中國傳統(tǒng)文化主

流思想的演變》

榮成市第三中學(xué) 付昕

指導(dǎo)教師 劉永進(jìn)于12-8-23 11:39推薦推薦，無理由！

http://gz2012.qlteacher.com/homework/view/lishi/11001827

《冷戰(zhàn)與冷戰(zhàn)思維》研究性學(xué)習(xí)設(shè)計

乳山市金嶺中學(xué) 李文景

http://gz2012.qlteacher.com/homework/view/lishi/11007190

鏖戰(zhàn)五天的同仁們：

大家辛苦了！

24號，遠(yuǎn)程研修集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)的第六天，也是2012年暑期遠(yuǎn)程研修的最后一天。

這幾天，我們攜手走來，我們在網(wǎng)路這神奇的世界中建起一個屬于我們自己的家園，一個屬于“威海歷史人”的激情家園

這幾天，我們相守，期待一期期園地的誕生；我們堅持，用真誠分享收獲的喜悅，用忙碌充實思想與智慧。

今天，請大家用熱情將我們遠(yuǎn)程研修最后的一天演繹完美與充盈，將這個炎熱的夏末再次熔化。

今天，請大家再次陪我們走過，讓世界見證我們不一般的激情，讓我們威海歷史團(tuán)隊成為此次研修的璀璨之星！

希望大家將最后一天的研修用智慧裝扮，因為我們一直是最好的，我們將永遠(yuǎn)是最好的，我們有這樣的自信。

如果說明天是新的起點，那今天我們將不留遺憾！

來吧！敲響你們的鍵盤：公告區(qū)、簡報區(qū)、研討區(qū)、交流區(qū)、新聞組??都在焦急等待你們的身影！

來吧！讓其他所有科目因我們的存在而感嘆！

來吧！

第二篇：威海市圖書館

威海市圖書館：

威海市圖書館始建于1958年，1987年地級威海市成立后，威海市圖書館由縣級館升格為地級館。1992年威海市政府決定在市文化中路重建新館，1995年5800平方米新館落成，即現(xiàn)在的圖書館，座落于文化中路（威海日報社西側(cè)）。

威海市圖書館有職工25人，館內(nèi)設(shè)有辦公室、編目部、成人閱覽部、外借部、少兒部、地方文獻(xiàn)部、參考咨詢部、技術(shù)部和輔導(dǎo)部九大部門。威海市圖書館作為綜合性公共圖書館，是社會公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是向社會公眾提供圖書借閱和信息咨詢服務(wù)的教育學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)。我們堅持 “一切為了讀者”的指導(dǎo)思想，利用豐富的館藏，通過閱覽、外借、課題檢索、解答咨詢、信息服務(wù)、舉辦展覽、報告講座等多種形式為讀者服務(wù)。現(xiàn)有對外服務(wù)窗口9個，全年開放，節(jié)假日不休（每周五下午閉館整理）。

經(jīng)過半個世紀(jì)圖書館人的艱苦奮斗，威海市圖書館藏書規(guī)模日趨擴(kuò)大，內(nèi)容日趨豐富，特色日趨鮮明。截至2008年底，現(xiàn)館藏文獻(xiàn)已達(dá)到29萬（冊）件，其中基本書庫12萬冊，社會科學(xué)和自然科學(xué)外借部文獻(xiàn)34086種，78280冊；兒童閱覽室近30000冊；地方文獻(xiàn)3091 冊；資料室10000冊；古籍1571冊。每年新訂報紙、期刊600種，過期期刊和報紙全部裝訂成冊入藏。

世紀(jì)之交，煥發(fā)勃勃生機(jī)的威海市圖書館在上級部門的關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，圖書館事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車道。2001年6月圖書館自動化管理系統(tǒng)開始運行；2003年全國文化信息共享工程威海支中心成立，中國數(shù)字圖書館威海分館正式成立并舉行了揭牌儀式；2004年6月威海市圖書館網(wǎng)站開通；2007年文化共享工程培訓(xùn)中心建成，電子閱覽室重新改造以全新面貌向讀者開放。讀者可在館內(nèi)的電子閱覽室在線查詢、閱讀、下載50000多種的數(shù)字圖書及“全國文化信息資源共享工程”服務(wù)平臺提供的新農(nóng)村網(wǎng)上圖書館、萬方、維普數(shù)據(jù)庫、龍源電子期刊、地方戲劇、影視作品等內(nèi)容。

近年來，威海市圖書館堅持“以人為本，讀者第一”的服務(wù)理念，打破傳統(tǒng)的思維定勢，更新觀念，推行了一系列的措施，促進(jìn)圖書館的發(fā)展。目前，全面實現(xiàn)辦公自動化，圖書編目、借閱、書目信息查詢、信息咨詢服務(wù)實行計算機(jī)管理，中文圖書書目數(shù)據(jù)庫已建成，網(wǎng)上的查詢、咨詢、續(xù)借、預(yù)約等功能已初具規(guī)模，圖書館管理和服務(wù)完全由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，圖書報刊文獻(xiàn)借閱全面實行開架管理。對外建立2個分館，經(jīng)區(qū)皇冠社區(qū)分館、環(huán)翠區(qū)文昌社區(qū)分館，并在威海水警區(qū)、海警支隊等設(shè)立10多處圖書服務(wù)點。自去年以來館內(nèi)又增設(shè)了特殊教育閱覽室、自修室、幼兒活動室、古籍保護(hù)中心，豐富了圖書館的服務(wù)內(nèi)容，方便了讀者。

按照市政府的規(guī)劃，威海市圖書館要重建2萬多平米的新館，那時圖書館將以其優(yōu)雅的環(huán)境，優(yōu)良的設(shè)施，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，現(xiàn)代化的管理手段，弘揚(yáng)著人類璀燦的文明。它是我們每個公民終身的學(xué)校，它將讓我們美好的生活更加豐富多彩，它是信息時代的知識殿堂，為“人居威海、幸福威海”將做出更大的貢獻(xiàn)。

文登市圖書館：

始建于1956年4月15日，原址在清同治二年建成的叢氏家祠，1992年市委、市政府籌資300余萬元，在市中心建起了3565平方米的圖書館大樓。新館按設(shè)計要求可藏書30—40萬冊。1993年10月新館正式開館，市委市政府為此撥10萬元專款，為圖書館購置設(shè)備，同時每年撥6萬元專款購置新書。1997年又撥專款10萬元購置圖書館自動化管理系統(tǒng)，使圖書管理全面實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。現(xiàn)在文登市圖書館館藏25.3萬冊（件），館內(nèi)設(shè)成人外借部、閱覽部、兒童借閱部、采編部、參考咨詢部、輔導(dǎo)部、讀者服務(wù)部、老年閱覽室、微機(jī)室、電子閱覽室、辦公室等部門。在編25人，其中大專以上學(xué)歷19人，高級職稱6人，中級職稱9人，初級職稱7人。

古籍藏書是文登市圖書館的一大特色。不管是從數(shù)量還是質(zhì)量都居山東省縣級圖書館之首。現(xiàn)有善本150余種，2200多冊，其中經(jīng)部10種，史部22種，子部29種，集部90種。有珍貴的稿本抄本。最早的刻本是明代永樂七年內(nèi)府刻本《圣學(xué)心法》四卷。有69種善本列入《中國古籍善本書目》，其中八種為孤本。近年來，在市委、市政府的大力支持下，1988年購買了影印本《四庫全書》，1996年購買《四庫全書存目叢書》，2002年又增購《續(xù)修四庫全書存目叢書》。古籍藏書已達(dá)4萬冊。

文登市圖書館自1986年以來，連續(xù)17年被文登市委市政府授予“文明單位”稱號，1988年被威海市授予“圖書館工作先進(jìn)單位”，1989年被山東省授予“先進(jìn)圖書館”稱號，1994年、1998年連續(xù)兩次被文化部授予“全國一級圖書館”和全國文明圖書館稱號。該館編輯出版的《徐公讞詞》一書，2002年獲得華東優(yōu)秀古籍圖書二等獎，2003年又榮獲威海市第六屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎。

榮成市圖書館：

最早建于1922年，解放后正式建館于1956年，1993年9月重建新館，館舍1500平方米，館藏14萬余冊。現(xiàn)有工作人員31人，其中大專以上學(xué)歷27人，副研究館員3人，中級職稱8人，初級職稱14人，1994年被文化部命名為二級圖書館。

該館設(shè)有外借部、閱覽部、采編部、輔導(dǎo)部、兒童閱覽部、科技資料庫，每周開館時間60小時，擁有閱覽座席260個，擁有持證讀者1500人，年讀者流通量在15萬人左右，年圖書流通量16萬多冊次。1989年購得卷帙浩繁的《四庫全書》一套，1993年建立了科技資料庫，2000年3月配齊圖書館業(yè)務(wù)專用計算機(jī)，為榮成市的兩個精神文明建設(shè)打下了牢固的基礎(chǔ)。

該館堅持定期為老讀者開展跟蹤服務(wù)。為開發(fā)榮成文化旅游區(qū)、千里海疆文化長廊、國際海洋博覽會等重大舉措，提供了可靠的歷史資料和科學(xué)依據(jù)。每年為讀者解答咨詢800余條。每年開展“圖書館服務(wù)宣傳周”活動都有新內(nèi)容、新形式。近年來，參與編撰的專著2部，在省級以上的專業(yè)刊物發(fā)表論文有26篇。每年舉辦一次基層圖書管理員學(xué)習(xí)班，并義務(wù)幫助基層圖書室購書、整書。

榮成市圖書館連續(xù)11年被市委、市政府授予“文明單位”稱號，支部連續(xù)7年被機(jī)關(guān)黨委評為“先進(jìn)黨支部”。多次受到省文化廳、威海市文化局的表彰。

乳山市圖書館： 成立于 1975年10月，現(xiàn)座落于市政府大樓東，面積6700平方米，被文化部評為二級圖書館。全館共有在編工作人員14名，其中大專以上學(xué)歷8人，中專5人，高中1人；高級職稱1人，中級職稱3人、初級職稱7人。館內(nèi)現(xiàn)有辦公室、采編部、輔導(dǎo)部、參考咨詢部、外借部、閱覽部、成人閱覽室、兒童閱覽室、資料室等部門，現(xiàn)有微機(jī)10臺，其業(yè)務(wù)工作已實行自動化管理。

目前，該圖書館總藏量為 10萬冊，年訂購報刊210余種，現(xiàn)有持證讀者2600余人，閱覽座席200余個，年流通讀者10萬余人次，圖書6萬余冊次，每周開放時間在56小時以上。

乳山圖書館館連年被評為市級文明單位，文化系統(tǒng)先進(jìn)單位。多次被威海市文化局、勞動人事局評為先進(jìn)集體，并被山東省文化廳授予“先進(jìn)圖書館”稱號。

山東大學(xué)威海分校圖書館：

山東大學(xué)威海分校圖書館創(chuàng)建于 1987 年，2003 年新館建成使用。新館大樓主體 12 層，總建筑面積 2 萬平方米，樓內(nèi)裝有中央空調(diào)、自動消防、樓宇監(jiān)測和電子屏幕等現(xiàn)代化設(shè)備。設(shè)有閱覽座位近3000 個，信息檢索點近1000 個。截至目前，已擁有中外文藏書 110余萬冊，報刊合訂本 3萬冊，中外文期刊 2400 余種，報紙 130 余種。除印刷型書刊文獻(xiàn)外，圖書館還擁有豐富的電子文獻(xiàn)，各類中外文數(shù)據(jù)庫多達(dá) 60 余個 , 其中正式數(shù)據(jù)庫 34 個。

從方便讀者充分利用館藏文獻(xiàn)出發(fā)，圖書館采取了全開架服務(wù)方式，實行借閱一體化管理，每周開放時間達(dá) 98 小時，節(jié)假日照常開館。

近年來，山東大學(xué)威海分校圖書館自動化、數(shù)字化建設(shè)有了較快的發(fā)展，圖書采訪、編目、流通、期刊管理、書目查詢等業(yè)務(wù)工作全部實現(xiàn)了計算機(jī)化管理，極大地提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，為讀者創(chuàng)造了一個良好的信息服務(wù)環(huán)境。

第三篇：威海市教育局

威海市教育局

直屬高中學(xué)校2012年選拔免費師范生公告

根據(jù)教育教學(xué)工作需要，威海市教育局直屬高中學(xué)校（二中、三中、四中）公開選拔免費師范生。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、職位和數(shù)量

威海市第二中學(xué)：地理1人、生物1人。

威海市第三中學(xué)：地理1人。

威海市第四中學(xué)：語文2人、數(shù)學(xué)3人、英語3人、歷史2人、地理3人、生物2人、政治3人、物理2人、化學(xué)1人、信息技術(shù)1人。

二、報名條件

1、具有中華人民共和國國籍。政治素質(zhì)好，熱愛教育事業(yè)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，品行端正，遵紀(jì)守法，為人師表。在校期間表現(xiàn)良好，未受過任何紀(jì)律處分。

2、身體健康。

3、2012年畢業(yè)山東省生源免費師范生，省外生源免費師范生須取得生源地省級教育行政部門同意。

三、選拔過程

（一）報名時間

自公告發(fā)布之日起至3月29日上午12時前。有意者可將有關(guān)資料發(fā)至郵箱：wt8836@163.com進(jìn)行網(wǎng)上報名，也可電話報名，報名電話：0631-5819520、***、***。

（二）資格審查

3月31日上午8：00至10：00進(jìn)行資格審查，審查地點：威海市教育局政工科，須提交以下資料：

1、畢業(yè)院校出具的2012年畢業(yè)的免費師范生證明。

2、畢業(yè)生就業(yè)推薦表、戶口本、身份證、計算機(jī)等級證書、普通話等級證書(二級乙等以上)、英語等級證書、教師資格證書、各科學(xué)業(yè)成績等原件及復(fù)印件各一份。

3、證件復(fù)印件按以下順序排列并釘好：畢業(yè)生就業(yè)推薦表、戶口、身份證、免費師范生證明、計算機(jī)等級證書、普通話等級證書、英語等級證書、教師資格證書、各科學(xué)業(yè)成績等。

（三）試講

時間：3月31日下午1：00。

地點：具體地點在資格審查時告知。

各專業(yè)按抽簽順序進(jìn)行，每位30分鐘獨立備課時間，模擬講課10分鐘，試講時應(yīng)板書課程內(nèi)容，使用普通話，英語專業(yè)須用英語，內(nèi)容為高中現(xiàn)行教材，具體試講課題由專業(yè)組在考生封閉后當(dāng)場抽簽確定。

四、體檢和考察

根據(jù)試講成績，由高分到低分依次等額對報考人員進(jìn)行體檢和考察。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照教師資格認(rèn)定體檢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

五、聘用及待遇

對公示無異議的人員，經(jīng)市人力資源和社會保障局審核備案后，辦理聘用等相關(guān)手續(xù)，簽定聘用合同。

六、名額如有空余，將面向社會公開招聘師范類畢業(yè)生。

第四篇：威海市規(guī)定1

威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)威海市城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)

整規(guī)劃管理辦法的通知

http://www.tmdps.cn 威海房地產(chǎn)信息網(wǎng)

發(fā)布時間： 2009/11/4 10:49:24

威政辦發(fā)〔2009〕132號

各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

《威海市城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○九年十月二十八日

威海市城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法

第一條 為規(guī)范我市城市建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《山東省城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》、《山東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》、《山東省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 威海市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)用地，調(diào)整使用性質(zhì)和容積率的，適用本辦法。第三條 本辦法所稱建設(shè)用地使用性質(zhì)（簡稱“用地性質(zhì)”），參照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137—90）的中類進(jìn)行分類。本辦法所稱容積率，是指在一定地塊內(nèi)總建筑面積與建筑用地面積的比值。為提高地下空間利用率，對符合城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、符合城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求的地下建筑物，如地下室、半地下室、配電室、各類泵（站）房、防災(zāi)減災(zāi)通道、地下通道等配套設(shè)施用房，其面積不計入計算容積率的范圍；對地下空間作為商場等經(jīng)營性用房的，其面積計入計算容積率的范圍。

第四條 市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理工作。市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對市規(guī)劃部門履行用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查工作。

第五條 在建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓或轉(zhuǎn)讓過程中，市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件確定的規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率指標(biāo)應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。經(jīng)營性房地產(chǎn)項目容積率指標(biāo)一般應(yīng)取控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的最大值。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市規(guī)劃部門確定的規(guī)劃用地性質(zhì)和容積率等規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。任何單位和個人不得擅自變更市規(guī)劃部門確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等規(guī)劃控制指標(biāo)及其他規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。第七條 符合下列條件之一的，可以申請調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率：

（一）城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃調(diào)整或者修編，造成地塊開發(fā)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施、重大項目建設(shè)等原因，導(dǎo)致地塊的建設(shè)條件發(fā)生較大變化的；

（三）國家、省和市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率，不得影響國家利益和社會公眾合法權(quán)益。

第八條 調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率后的建設(shè)項目，應(yīng)符合周圍環(huán)境要求、公共服務(wù)及市政基礎(chǔ)配套設(shè)施承載條件，且必須滿足城建、消防、衛(wèi)生、交通、文物保護(hù)等有關(guān)規(guī)定。

第九條 已經(jīng)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)項目，原則上不再調(diào)整容積率。建設(shè)單位在地塊內(nèi)有違法建設(shè)行為的，在對違法建設(shè)行為查處完畢之前，不允許調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率。第十條 建設(shè)單位申請調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃部門提交調(diào)整申請報告和調(diào)整后的用地規(guī)劃設(shè)計方案（簡稱“調(diào)整方案”）。調(diào)整申請報告應(yīng)包括建設(shè)用地基本情況、規(guī)劃許可情況、調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的理由、調(diào)整幅度等有關(guān)內(nèi)容。調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整前、調(diào)整后的用地總平面布局、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容。

第十一條 申請調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位向市規(guī)劃部門提交調(diào)整申請報告和調(diào)整方案后，經(jīng)市規(guī)劃部門集體研究同意受理的，由市規(guī)劃部門組織召開專家論證會，邀請專家對調(diào)整的必要性、合理性和科學(xué)性進(jìn)行技術(shù)論證，提出專家論證意見；不同意受理的，書面回復(fù)《不予規(guī)劃行政許可決定書》。

（二）經(jīng)專家論證同意調(diào)整的，由市規(guī)劃部門組織對調(diào)整申請報告、調(diào)整方案和專家論證意見進(jìn)行公示，必要時，可以組織聽證，并形成公示或聽證情況報告。

（三）市規(guī)劃部門將調(diào)整申請報告、調(diào)整方案、專家論證意見、公示及聽證情況報告、修改后的調(diào)整方案提交市規(guī)劃委員會審議。

（四）市規(guī)劃委員會審議通過的，由市規(guī)劃部門報市政府審批。

（五）市政府批準(zhǔn)后，市規(guī)劃部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)意見，辦理有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)。第十二條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，不允許調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)。

第十三條 建設(shè)單位申請在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之外調(diào)整用地性質(zhì)，或申請在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之外調(diào)整容積率，經(jīng)市政府批準(zhǔn)調(diào)整的，應(yīng)先組織對相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的規(guī)劃按照法定程序批準(zhǔn)后，由市規(guī)劃部門按照市政府對用地性質(zhì)或容積率調(diào)整的批準(zhǔn)意見，辦理有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)。

第十四條 建設(shè)單位申請調(diào)整后的用地性質(zhì)與規(guī)劃用地性質(zhì)屬同一用地中類的，視同符合控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)。

第十五條 對已取得土地使用權(quán)，土地出讓合同中已經(jīng)規(guī)定了容積率指標(biāo)，但因歷史原因或客觀原因等無規(guī)劃設(shè)計條件的，按土地出讓合同確定容積率；土地出讓合同中未確定容積率指標(biāo)的，按已公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定容積率。

第十六條 市規(guī)劃部門組織專家論證會，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定有關(guān)專家。論證意見要附專家名單和本人簽名。專家與申請調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)單位有利害關(guān)系的，必須回避。

第十七條 調(diào)整申請報告、調(diào)整方案和專家論證意見應(yīng)在市規(guī)劃部門網(wǎng)站、規(guī)劃公示欄、建設(shè)用地周邊進(jìn)行公示，必要時通過新聞媒體進(jìn)行公示。在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之內(nèi)調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)，或在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之內(nèi)調(diào)整容積率的，公示時間不少于7個工作日。在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)范圍之外調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì)，或在控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標(biāo)范圍之外調(diào)整容積率的，公示時間不少于15個工作日。

第十八條 根據(jù)本辦法第十一條規(guī)定舉行聽證的，按照《山東省城市規(guī)劃行政許可聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 市規(guī)劃部門對用地性質(zhì)或容積率調(diào)整申請進(jìn)行受理審查、專家論證、公示、聽證的全過程和市規(guī)劃委員會審議過程，應(yīng)當(dāng)允許有關(guān)當(dāng)事人、利害關(guān)系人旁聽。

第二十條 市規(guī)劃部門應(yīng)于辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可證件等有關(guān)規(guī)劃許可變更手續(xù)后3個工作日內(nèi)，將變更批準(zhǔn)文件和載明變更內(nèi)容的《規(guī)劃許可變更情況告知書》抄送市國土資源、財政、建設(shè)等有關(guān)部門。

第二十一條 所有涉及用地性質(zhì)或容積率調(diào)整的建設(shè)項目，其規(guī)劃管理的有關(guān)內(nèi)容必須依法公開，接受社會監(jiān)督。規(guī)劃管理有關(guān)內(nèi)容涉及保密要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，建設(shè)單位必須按照有關(guān)規(guī)定，持市規(guī)劃部門核發(fā)的《規(guī)劃許可變更情況告知書》，到市國土資源、財政、建設(shè)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十三條 對經(jīng)批準(zhǔn)增加容積率的用地，市國土資源部門依據(jù)《規(guī)劃許可變更情況告知書》，對增加部分建筑面積，分不同情況補(bǔ)收土地出讓金： 原屬于“招拍掛方式”出讓的，除工業(yè)用地外，對增加部分建筑面積，按現(xiàn)行評估單位樓面地價2倍的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地出讓金；如現(xiàn)行評估單位樓面地價低于原出讓單位樓面地價，按原出讓單位樓面地價2倍的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地出讓金。原屬于協(xié)議出讓的，除工業(yè)用地外，對增加部分建筑面積，按現(xiàn)行評估單位樓面地價2倍的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地出讓金。工業(yè)用地在不改變使用性質(zhì)的前提下增加容積率的，可以不增收土地出讓金。對新增工業(yè)用地，要進(jìn)一步提高工業(yè)用地控制指標(biāo)，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地出讓金。

第二十四條 市財政部門依據(jù)《規(guī)劃許可變更情況告知書》，對增加部分建筑面積，按2倍標(biāo)準(zhǔn)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第二十五條 建設(shè)用地降低約定容積率的，不予減退已繳納的土地出讓金。

第二十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃對地塊的用地性質(zhì)或容積率規(guī)定未發(fā)生變化的，該地塊用地性質(zhì)或容積率只能調(diào)整一次。

第二十七條 市規(guī)劃部門對建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)保持用地性質(zhì)和容積率指標(biāo)的連續(xù)性、一致性，對同一地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收，核定的容積率指標(biāo)及相應(yīng)的總建筑面積應(yīng)當(dāng)一致。分期開發(fā)建設(shè)的用地，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積總和，不得突破規(guī)劃條件或建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的容積率。

第二十八條 市規(guī)劃部門進(jìn)行建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收時，應(yīng)依據(jù)審批的規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行審核，特別是審查用地性質(zhì)及用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的用地性質(zhì)、容積率和建筑面積。超出規(guī)劃許可規(guī)定的，由市規(guī)劃部門或有關(guān)部門依法查處。

第二十九條 超容積率建設(shè)行為未經(jīng)處理的，市規(guī)劃部門不應(yīng)對違規(guī)工程繼續(xù)辦理規(guī)劃手續(xù)。第三十條 涉及建設(shè)用地性質(zhì)和容積率規(guī)劃調(diào)整的全部審查審批資料，應(yīng)按照城建檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交備查。

第三十一條 違規(guī)調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)或容積率的建設(shè)項目，由市規(guī)劃部門或者其上級部門撤銷其相關(guān)規(guī)劃許可。

第三十二條 對規(guī)劃部門工作人員不按規(guī)定調(diào)整用地性質(zhì)或容積率的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予糾正；對在用地性質(zhì)或容積率規(guī)劃管理中失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 榮成市、文登市、乳山市城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整可參照本辦法執(zhí)行。第三十

第五篇：威海市工業(yè)園考察報告

威海市工業(yè)園考察報告

威海市工業(yè)園是由威海市政府重點規(guī)劃、投資建設(shè)和管理的新型工業(yè)區(qū)，是威海市著力打造的先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)，是建設(shè)半島制造業(yè)基地的重要載體。

一、設(shè)立威海市工業(yè)園的起因和主要任務(wù)。

（一）起因。一是從工業(yè)發(fā)展的角度看，必須集中建設(shè)一處高水平的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以加快重化工業(yè)的發(fā)展速度，徹底解決威海市工業(yè)“群山無峰”的問題；二是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，威海市建設(shè)“三大基地”，需要把市區(qū)的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移出來，讓出寶貴的海岸帶資源，工業(yè)園就是這些企業(yè)的承接平臺；三是從城市發(fā)展的角度看，威海市工業(yè)園地處威海與文登之間，有利于以工業(yè)化帶動城市化，加快一體化“大威海”的建設(shè)進(jìn)程;四是從科學(xué)且可持續(xù)發(fā)展的觀點看，此地農(nóng)耕地相對較少，多為山坡地、雜地，地價相對便宜，人口相對稀少，征地相對比較容易，而交通又十分便利，比較適合建設(shè)工業(yè)園區(qū)。

（二）主要任務(wù)。為市區(qū)骨干企業(yè)膨脹提供平臺；承接國內(nèi)外大的產(chǎn)業(yè)項目；打造威海制造業(yè)聚集區(qū)；加快威海市區(qū)與文登城區(qū)的對接。

二、威海市工業(yè)園的初步框架

（一）規(guī)劃框架。工業(yè)園總控制面積92平方公里（包括整個草廟子鎮(zhèn)以及苘山鎮(zhèn)部分區(qū)域），可建設(shè)用地80平方公里，一期規(guī)劃52平方公里。園區(qū)采用組團(tuán)式布局，規(guī)劃了一個中心區(qū)、兩條軸線、三個功能組團(tuán)。中心區(qū)地處高速公路與快速路主干線的交匯處，主要建設(shè)行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂等設(shè)施；兩條軸線是南北方向的威乳高速公路和東西方向的快速路主干線；在北部高速公路兩側(cè)布臵兩大工業(yè)組團(tuán)，設(shè)有各類特色產(chǎn)業(yè)區(qū)；南部規(guī)劃一個以清潔工業(yè)、體育公園及特色旅游設(shè)施為主的綜合組團(tuán)。

（二）機(jī)構(gòu)框架。市工業(yè)園管委會為市政府直屬的財政全額撥款的正縣（處）級事業(yè)單位，編制20人，內(nèi)設(shè)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、財務(wù)審計局。

（三）運行框架。圍繞一切以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，突出打造一流制造業(yè)平臺，營造最適宜投資的環(huán)境，運行最有效的運行機(jī)制。威海市政府成立工業(yè)園開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長任組長，分管對外開放、規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)的副市長皆為副組長，市外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)濟(jì)合作局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、建委、規(guī)劃局、交通局、財政局、環(huán)保局、國稅、地稅、水務(wù)集團(tuán)、港華公司、國資公司等19個部門為成員單位，圍繞工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)、招商引資、項目審批管理等環(huán)節(jié)承擔(dān)任務(wù)，全面投入工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。定期聯(lián)席會議、不定期的專題會議制度保障了威海市能解決的問題可隨時解決。投資項目行政許可手續(xù)全部在威海市行政審批中心辦理，中心設(shè)立了專門的工業(yè)園項目代辦中心、項目辦理綠色通道等機(jī)構(gòu)和機(jī)制，真正做到了園區(qū)項目“只要你來干，手續(xù)我來辦”的政府承諾。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的社會、農(nóng)村等事務(wù)主要由園區(qū)駐地的環(huán)翠區(qū)（縣級）、草苗子鎮(zhèn)兩級黨委、政府承擔(dān)。

新型機(jī)制的優(yōu)勢是：（1）實現(xiàn)了威海市政府資源的整合，集威海之力專門打造園區(qū)。（2）優(yōu)化了園區(qū)建設(shè)的多方資源，加快了建設(shè)速度。（3）可通過多渠道招商推介，高標(biāo)準(zhǔn)擇商引資。（4）營造了全方位的服務(wù)管理環(huán)境。

三、威海市工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

雖然工業(yè)園正式破土動工僅18個月，但管委會真抓實干，攻堅克難，打破常規(guī)，銳意進(jìn)取，實現(xiàn)了園區(qū)建設(shè)的良好開局和較大突破，并且以低廉的成本，創(chuàng)造了較快的速度和較好的質(zhì)量，初步打造起了現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)的雛形。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高速度推進(jìn)，迅速突破了配套設(shè)施滯后的“瓶頸”。截至目前，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入近8億元（其中民間投資占60%以上）。共新建道路40公里，初步形成了“主干線相通、次干線相連、支路線相接”的快捷路網(wǎng)。累計敷設(shè)各種地下管線250公里，實現(xiàn)了供水主管道與園區(qū)管網(wǎng)的對接，完成了污水處理廠的規(guī)劃選址，架設(shè)供電線路近10公里，引進(jìn)供熱公司，北部近30平方公里的建設(shè)區(qū)域，初步實現(xiàn)了道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、熱力、通信、有線、寬帶、場地平整等“十通一平”。

（二）產(chǎn)業(yè)項目紛紛集聚。工業(yè)園按照“吸引大項目、培植大企業(yè)、集聚大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、投資規(guī)模、投資強(qiáng)度四道準(zhǔn)入門檻，優(yōu)先選擇先進(jìn)制造業(yè)項目、具有自主創(chuàng)新能力的項目、市區(qū)骨干企業(yè)膨脹和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，提高了項目質(zhì)量和土地集約利用水平。同時，按照“跟蹤一批、儲備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的原則，對在談項目實行一條龍服務(wù)，千方百計地促其快簽約、快落地、快開工、快投產(chǎn)、快見效；對在建項目實行特事特辦，逐一列出進(jìn)度計劃，跟蹤調(diào)度落實，加快了項目實施進(jìn)度。

特別是2006年，工業(yè)園根據(jù)招商引資面臨的新形勢，搶抓臺資轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，果斷轉(zhuǎn)移主攻方向，在緊盯韓國、日本不放的同時，集中更大精力突破臺資。2006年6月，省臺辦批準(zhǔn)同意在威海市工業(yè)園內(nèi)設(shè)立“山東省（威海）臺灣工業(yè)園”，這是省內(nèi)唯一由省政府批準(zhǔn)、地級市政府直接投資開發(fā)的臺灣工業(yè)園。臺灣園規(guī)劃建設(shè)面積5平方公里，重點發(fā)展機(jī)械制造、精密機(jī)件、電子制品、日用制品、新型材料等制造業(yè)項目。目前已引進(jìn)臺資企業(yè)8家，總投資30多億元，其中4家已經(jīng)開工建設(shè)。截至目前，工業(yè)園引進(jìn)項目總數(shù)達(dá)到52個，總投資190多億元（其中外資4.1億美元），平均單體投資3億元以上，實際到位資金37.3億元，有3家企業(yè)列入“863”計劃（拓展、中大、藍(lán)星），7家企業(yè)投產(chǎn)（藍(lán)星、新笛譜、六毛、威建、金泓、佰昊、體育公園）。有43個項目開工建設(shè)，其中新項目18個，續(xù)建項目25個，開工建筑面積90萬平方米，完工建筑面積60萬平方米。其中，9個市級重點項目總投資65億元，07年計劃完成投資5.8億元，一季度有7個項目已經(jīng)開工，完成投資1.2億元，開工建筑面積18萬平方米。

（三）注重和諧、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園不僅在園區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、招商等問題上注重和諧科學(xué)發(fā)展，而且在征收土地后如何給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民補(bǔ)償、如何安排農(nóng)民就業(yè)等涉農(nóng)問題上也十分注重和諧發(fā)展，工業(yè)園管委始終堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)政策和規(guī)定，把想干事與會干事、干成事與不誤事有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)了開發(fā)建設(shè)與社會穩(wěn)定的雙贏。

主要做法是：一是扎實細(xì)致地實施土地征收，及時足額地兌現(xiàn)給農(nóng)民的補(bǔ)償；二是嚴(yán)格控制補(bǔ)償費的使用，認(rèn)真解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等實際問題，幫助健全社會保障體系；三是引導(dǎo)村集體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，創(chuàng)造長期穩(wěn)定的增收渠道；四是妥善實施搬遷安臵，規(guī)劃建設(shè)總投資5億元，建筑面積40.2萬平方米的首個安居工程——正棋花園，可安臵4000多戶失地農(nóng)戶，首批住戶將于2007年6月份入住，真正當(dāng)?shù)貜V大群眾共享園區(qū)發(fā)展帶來的實惠；五是工業(yè)園稅收實行屬地管理，工業(yè)園區(qū)域內(nèi)企業(yè)稅收增長部分，由威海市和環(huán)翠區(qū)財政按5:5的比例分成，其他市區(qū)引進(jìn)的進(jìn)園項目，形成的地方稅收由市、環(huán)翠區(qū)和引進(jìn)市（開發(fā)區(qū)）財政按2.5:2.5:5的比例分成。其中，市內(nèi)整體搬遷企業(yè)形成的稅收，企業(yè)原所在市區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政保留基數(shù)，增長部分按上述比例分成，基本解決了因企業(yè)轉(zhuǎn)移等原因而造成各方利益不平衡問題，為企業(yè)及時轉(zhuǎn)移減少了阻力。

四、工業(yè)園發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。主要配合好威乳高速、202省道、天然氣管道、污水處理廠、110千伏變電站等重點工程建設(shè)；另外集中力量抓好園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)，“十一”前，把“十通一平”的區(qū)域拓展到40平方公里。

（二）項目招商方面。不僅要看項目建成后形成的生產(chǎn)總值，還要看納稅、節(jié)地、節(jié)能、排污等情況。對新上項目，土地利用率、單位面積投資率和產(chǎn)出率作為重要指標(biāo)，做到科學(xué)合理地利用土地資源。今年招商工作目標(biāo)是力爭新引進(jìn)項目25個，投產(chǎn)20個，實際到位資金20億元以上。

（三）優(yōu)化投資環(huán)境方面。一是軟環(huán)境方面繼續(xù)健全完善項目推進(jìn)機(jī)制，最大限度地加快項目實施進(jìn)程，促使項目快建成、快見效。二是硬環(huán)境方面首先加快南部休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)，重點抓好天籟溫泉度假村和鄉(xiāng)海溫泉度假村建設(shè)，打造溫泉休閑品牌，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的互動發(fā)展；其次是啟動園區(qū)的中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展提供全方位的商務(wù)配套功能。

五、威海市工業(yè)園建設(shè)發(fā)展的幾點啟示

（一）管理模式。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，園區(qū)的管理方式必須根植于當(dāng)?shù)氐奈幕⒔?jīng)濟(jì)背景和體制背景，具有不同的特點，大致可分為三種：

政府直接運作型。大多分布在亞洲國家和地區(qū)，如我國臺灣的新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)、日本的筑波科學(xué)城。協(xié)作管治型。以美國硅谷為代表，政府和非政府組織共同參與高科技園區(qū)的管理。

公司運作型。以新加坡工業(yè)區(qū)為代表。

威海市政府就是運用的政府直接運作型。實踐證明，這種管理模式是實事求是、合理有效的。

（二）組織機(jī)構(gòu)。威海市工業(yè)園管委權(quán)限較大，層次較少，人員精干，效率較高。也就是說組織機(jī)構(gòu)擁有對園區(qū)事務(wù)做出自主決策的權(quán)力，從事決策與執(zhí)行決策的層次很精簡，辦事人員精明強(qiáng)干，行政工作效率高。

（三）生產(chǎn)效率、土地利用效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在威海工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，重視處理土地利用與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。一方面注意滿足園區(qū)發(fā)展對土地的需求，另一方面高度重視對土地特 別是農(nóng)地的保護(hù)和高效利用，為長期持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。現(xiàn)在個別地方辦工業(yè)園區(qū)，片面追求“形象”，以大為好，這并不符合我國的實際國情。必須從統(tǒng)籌發(fā)展的高度，重視對土地等各類資源的高效利用，實行世界上最嚴(yán)厲的土地管理制度。威海工業(yè)園區(qū)落戶的大多數(shù)是在本行業(yè)居于領(lǐng)先地位的企業(yè)，技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)層次高，每畝投入不低于300萬元，生產(chǎn)值在500萬元人民幣左右，土地的產(chǎn)出率高。工業(yè)園嚴(yán)格禁止有污染企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，建成后的工業(yè)園區(qū)是一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的示范區(qū)。

（四）規(guī)劃建設(shè)運作中的政企利益。從政府角度看，希望占據(jù)市區(qū)或市郊海岸線的企業(yè)能遷到遠(yuǎn)離市區(qū)、讓出海岸線，從而美化環(huán)境，打造旅游品牌城市。從企業(yè)角度看，恰好趕上威海房地產(chǎn)升溫，企業(yè)搬遷恰好可騰出市區(qū)或海岸線的土地搞房地產(chǎn)開發(fā)，企業(yè)趁此不僅可以還清銀行債務(wù)，還可以借機(jī)賺得企業(yè)膨脹所需資金。政府可利用新收繳的土地出讓金加大對工業(yè)園的建設(shè)投入。因此，經(jīng)科學(xué)論證后決定規(guī)劃建設(shè)的威海市工業(yè)園，實現(xiàn)了政企雙贏，收到了好的效果。

（五）管理體制與建設(shè)機(jī)制。對工業(yè)園區(qū)到底應(yīng)該怎么管理，各國有不同的做法。但總起來看，減少政府對園區(qū)事務(wù)的干預(yù)、充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用非常重要。要形成統(tǒng)一的專門性管理機(jī)構(gòu)，對各類工業(yè)園區(qū)實行統(tǒng)一管理，避免規(guī)劃難統(tǒng)一、資源分散、重復(fù)建設(shè)等情況，形成整體合力。威海工業(yè)園區(qū)管委的職能主要是在宏觀上對工業(yè)園區(qū)的整個建設(shè)與發(fā)展作出規(guī)劃，建設(shè)土地的審批主要集中到市甚至省級以上政府，打大減少了工業(yè)園區(qū)的行政管理成本。

六、加快威海市工業(yè)園發(fā)展的幾點建議

（一）各項規(guī)劃要更超前、更科學(xué)。威海市工業(yè)園必須進(jìn)一步高起點制訂好總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和分期建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，在進(jìn)一步明確總體布局的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和各個專項規(guī)劃。規(guī)劃是聯(lián)系理想和現(xiàn)實的橋梁紐帶，園區(qū)的規(guī)劃水平?jīng)Q定了園區(qū)建設(shè)的檔次。工業(yè)園管委應(yīng)對現(xiàn)已入園或?qū)⒁雸@的產(chǎn)業(yè)作深入調(diào)查研究，選擇目前規(guī)模較大、前景較好、產(chǎn)業(yè)升級趨勢較明顯的塊狀經(jīng)濟(jì)作為重點，研究明確核心區(qū)塊的地域位臵、人才、科技、信息等支撐體系的承載鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)及其重點產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)選擇等等，并組織必要的論證、評估，視條件成熟程度，逐個發(fā)展，避免大呼隆，一哄而上。要留足未來的發(fā)展空間，特別是外商投資、高新技術(shù)項目引進(jìn)的發(fā)展空間，做到原則上能滿足今后較長一段時間園區(qū)工業(yè)發(fā)展的需要。

（二）進(jìn)一步加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代工業(yè)園的基本要求。沒有承載項目建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目就是空中樓閣。在配套項目的建設(shè)上，一定要處理好客觀需求和適度超前的關(guān)系，處理好建設(shè)規(guī)模和利用效率的關(guān)系，處理好自我完善和資源共享的關(guān)系。在資金的籌措上，除了市政府每年安排一定的專項資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助外，積極運用市場規(guī)律，募集到民間資本和外資參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，開辟多元化投資新路子。

（三）不斷提升競爭優(yōu)勢。威海市工業(yè)園建設(shè)要借助優(yōu)化城市建設(shè)布局，鼓勵老企業(yè)“退二進(jìn)三”，促進(jìn)威海市區(qū)與文登城區(qū)對接的機(jī)會，發(fā)揮好自己的優(yōu)勢。要加速日韓等大外資項目向園區(qū)集聚，充分發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動功能，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)聚集化，使威海市工業(yè)園真正成為利用外資的示范區(qū)和承接高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。

（四）不懈地優(yōu)化投資環(huán)境。投資環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力，更是和諧發(fā)展的有機(jī)組成。威海市工業(yè)園要建立專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)水準(zhǔn)。服務(wù)不僅包括對入園企業(yè)提供快捷的服務(wù)，及時為其立項、建設(shè)，促成投產(chǎn)，同時，在企業(yè)投產(chǎn)后更要進(jìn)行跟蹤服務(wù)，定期走訪，為企業(yè)解決實際問題。實踐證明，優(yōu)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)體系，是降低區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營成本和提升專業(yè)化園區(qū)自身水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一項系統(tǒng)工程，需要各部門齊心協(xié)力，共同推動。

（五）拓寬招商引資領(lǐng)域。目前跨國資本在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用，吸引跨國資本的競爭也更加激烈。建議：一是拓寬招商的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在新的國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，伴隨加工制造業(yè)項目的轉(zhuǎn)移，服務(wù)外包和為制造業(yè)提供支持的服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為招商的重要內(nèi)容。二是擴(kuò)寬同一產(chǎn)業(yè)不同的招商層面。資本轉(zhuǎn)移，直接推動了高技術(shù)含量、高附加值和研發(fā)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，歐美和日本等發(fā)達(dá)國家紛紛將地區(qū)總部和區(qū)域營運中心設(shè)向海外。在今后的幾年，這個速度會更快。要抓住機(jī)遇，組織招商隊伍走出去，有針對性地招商引資；委托國內(nèi)外知名的招商機(jī)構(gòu)，實行中介招商；優(yōu)化投資環(huán)境，使企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，吸引相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，達(dá)到以商引商；充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，實行網(wǎng)上招商；在實行立體化招商時，必須注意做好威海市工業(yè)園的形象設(shè)計和宣傳，增強(qiáng)其知名度和吸引力。

（六）加快園內(nèi)企業(yè)優(yōu)化組合、轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)威海市工業(yè)園并不是對原市區(qū)企業(yè)的簡單搬遷、集聚。入園企業(yè)不僅要在設(shè)備更新等方面要有較大投入，同時在產(chǎn)品開發(fā)、出口創(chuàng)匯、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量保證等方面也要構(gòu)建新的框架，從而使我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和創(chuàng)新能力、企業(yè)管理等諸多方面有一個大的提高。通過對入園企業(yè)在土地價格、稅費減免、融資、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面制定一系列優(yōu)惠的政策措施，為企業(yè)升級創(chuàng)造條件。同時，威海市工業(yè)園要為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)建更為有利的條件，促進(jìn)與之相關(guān)聯(lián)的原材料、設(shè)備配件、產(chǎn)品銷售市場的建設(shè)與升級。要積極引入高校和科研機(jī)構(gòu)，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)水平。從政策導(dǎo)向上立足于產(chǎn)業(yè)升級，盡快組建科技研發(fā)中心，對能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，進(jìn)行集中引導(dǎo)、支持和攻關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代。

（七）創(chuàng)新理念，打造園區(qū)品牌。一是牢固樹立開放的理念。市場經(jīng)濟(jì)是一個開放的經(jīng)濟(jì)，要提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，園區(qū)絕不能“劃地為牢”、自我封閉，必須加強(qiáng)與外部的動態(tài)聯(lián)系，參加全球資源配臵和市場競爭，實現(xiàn)資本、人才、技術(shù)、服務(wù)等生產(chǎn)要素的自由流動。同時，為適應(yīng)企業(yè)信息化浪潮，要加強(qiáng)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)中心建設(shè)，帶動園區(qū)企業(yè)信息化建設(shè)；適應(yīng)現(xiàn)代物流的發(fā)展，要大力發(fā)展第三方物流。此外，品牌即競爭力，園區(qū)管理需要逐步探索入園企業(yè)共建品牌的路子，采用合資、合作多種方式積極引進(jìn)國內(nèi)外著名品牌。

（八）降低政府承擔(dān)的投資風(fēng)險。威海市工業(yè)園的開發(fā)是由政府主導(dǎo)，進(jìn)行規(guī)劃、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在提高效率的同時，也承擔(dān)了較大的投資風(fēng)險。可以考慮逐步引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理都運用市場手段，逐步將工業(yè)園建設(shè)由初期啟動開發(fā)的政府行為轉(zhuǎn)化為后期管理經(jīng)營的市場行為，降低政府投資風(fēng)險，轉(zhuǎn)移投資成本，并由此獲得稅收收入。

（九）避免行政體制復(fù)歸。“管委會”政府行使園區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會管理職能在初期是行之有效的。但隨著工業(yè)園的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)增加，人口增多，會帶來社會治安管理、工人子女教育、文化、衛(wèi)生等一系列的社會事務(wù)需要處理。工業(yè)園管委是否會變成一級政府，象較早設(shè)立的開發(fā)區(qū)那樣，出現(xiàn)機(jī)構(gòu)繁雜、人浮于事、負(fù)擔(dān)過重等問題,甚至出現(xiàn)體制復(fù)歸，重新導(dǎo)致管委行政效率低下，值得我們關(guān)注。因此，認(rèn)真抓好體制機(jī)制創(chuàng)新試點,鞏固已有成果,總結(jié)典型經(jīng)驗,努力探索新的管理模式,是保持開發(fā)區(qū)長久活力的關(guān)鍵。

（十）把“大威海”城市化進(jìn)程和威海市工業(yè)園建設(shè)結(jié)合起來。威海市工業(yè)園的發(fā)展思路與“大威海”城市化戰(zhàn)略是相對應(yīng)的。城市化的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)和人口的集聚，工業(yè)園的功能也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚，城市化的集聚功能一定程度上可以通過工業(yè)園來實現(xiàn)。近年來，威海市城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，與各地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展以及專業(yè)園區(qū)的興建是分不開的。從城市發(fā)展角度看，城市化的實質(zhì)是由工業(yè)化引起的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的空間集聚，城市化的根本動力是工業(yè)化，城市化與工業(yè)化具有同根共源性。專業(yè)化產(chǎn)業(yè)的集聚是我市城市發(fā)展的內(nèi)在動力，威海市工業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，也就成為我市城市化的重要推動力量。同時，城市也是人才、知識、信息的集聚地，這為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展、創(chuàng)新氛圍的營造和經(jīng)濟(jì)社會文化環(huán)境的整體發(fā)展提供了得天獨厚的條件。只有把威海市工業(yè)園的空間布局納入“大威海”城市發(fā)展體系，我市的城市化和威海市工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展才能步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。