第一篇：威海市2012年高中歷史

2012年威海高中歷史

學習園地

【第五期】

停下來，等一等自己的靈魂

榮成市第二中學 王紅麗

美國土著人有個習慣，每逢外出旅行，走兩天，就要停下來休整一段時間。用他們的話說就是，走得太急了，怕自己的靈魂跟不上來，所以要“等一等自己的靈魂”。

親們，你走得是不是太急了？

每天，你是不是匆匆的點擊著“導學”、“研習”、“鞏固”，而無暇眷顧“專家講座”、“案例閱讀”、“學友觀點”，甚至“知識測試”、“回饋后測”的答案也是“與君共享”的，可當看到研修統計數據中一個個的綠勾勾就匆匆地離開。

每天，你是不是匆匆的在別人的作業模板上剪切、復制、粘貼，而渾然不知如何確定主題單元、如何設計主題單元、如何使用FREEMIND制作思維導圖，渾然不曉研究性學習與授導性學習的區別，研究性學習的過程與設計策略，可當看到工作室中發表作業由1變2再變3就匆匆地離開。

親們，停下來，等一等自己的靈魂吧!讓我們靜靜聆聽課程專家的睿智慧語 慢慢欣賞快報簡報的生花妙筆 細細品味教育技術的饕餮盛宴 沐浴著教師們思維碰撞的光芒 為造就卓越的教育人生插上翅膀。

教育的整體思維與科學精神

——2012暑期漫話教育之九（節選）

山東省教育廳副廳長 張志勇這次高中教師遠程研修的主題是教育技術能力中級培訓，對于廣大教師而言，面臨著以下兩個方面的困難：一是對廣大高中教師自身教育技術能力的挑戰。我們認為，一方面，我省教育信息化進展較快，廣大教師對多媒體教學有一定的基礎；另一方面，經過四年的連續研修，廣大高中教師對基于教師教育網研修平臺的網絡技術已有較為熟練的掌握。二是對廣大高中教師基于教育技術的課程教學設計能力的挑戰。廣大教師們日常的課程教學設計大都是著眼于課文或課時設計的，很少有從宏觀（學期）、單元再到課時設計這樣逐級遞進教學設計經驗。這恐怕是教師參加本次培訓面臨的主要挑戰。而這一挑戰，或許可以說，也正是我們這次培訓的主題。突出課堂教學的中觀設計，符合基礎教育新課程的理念。基礎教育新課程非常強調對課程、課程標準、教材的整體理解和把握，強調整體教學的。這在各個學科教材編寫的結構中有集中的體現，這就是教材結構的單元呈現形式。可以說，各個學科的教材呈現，大都是以主題單元或章節的形式呈現的。其次，嚴格說來，每位老師的教學都應該胸有全局，都應該從整體出發。也就是說，都應該先有一個學期的宏觀教學設計，再分解為由一個、一個教學單元組成的中觀層次的教學設計，再到日常微觀層次的課時教學設計。其這次高中教師教育技術能力中級培訓，一個更為重要的設想是，通過本次研修，推動廣大教師的教育教學習慣發生一個深刻變革：從新課教學開始，就先從宏觀、中觀層次的教學設計開始，然后在這個基礎上再具體設計微觀層次的課時教學。這種從宏觀著手的逐級推進的教學設計，有助于教師對課程教學本質的整體把握，符合學生的認知規律，對于提高師生教與學的效率，提高教育教學質量具有重要的意義。

我始終認為，在教育教學中遇到挑戰是好事。在課堂教學中沒有學生認知沖突的發生，就沒有學生思維的真正發生。由此，或許可以說，也就沒有學生學習的真正發生。在這里，為了老師們都能學有所獲，我們在這里大聲疾呼，應該徹底杜絕以下四種不良學習風氣： 一是心浮氣躁。浮躁是教師學習和工作的大敵。不靜下心來學習，應付作業，濫發評論，這本身就是在研修平臺上制造垃圾，就是心浮氣躁學習的典型表現。

二是偷工減料。有人說，這次學習一步一步的要求那么細、那么嚴格，不僅要看課程視頻、閱讀大量材料，做作業，發表評論，上線研討，還要做什么回饋練習，太麻煩啦。學習來不得半點偷懶！老師們在學習中不能怕麻煩，在某種意義上說，科學就是麻煩。

三是投機取巧。按照課程計劃，我們要求用思維導圖來進行中觀層次的知識結構的框圖設計，結果，有的老師提交的作業卻是用WORD做的。以這種方式應付或者說應對，能說明什么問題呢？這種投機取巧的做法，實質上反映了老師對新的教育技術的一種排斥態度。這就像我們乘坐汽車只有一個小時的路程，但你偏偏寧愿在路上走一天也不坐汽車。這種排斥教育技術的做法，顯得多么幼稚可笑！

四是淺嘗輒止。在這次研修中，我特別希望通過省課程團隊、市指導教師團隊和研修組長們的共同努力，引導廣大教師進行深度作業，也就是在課程團隊專家、指導教師和研修組長們的專業引領下，老師們對同一篇作業進行一次修改、二次修改、三次修改，甚至四次修改，如果通過這種深度作業，你把自己課程教學改革中的一個真問題研究透徹了，我想，這次研修無疑就是一次高質量、高水平的學習，就是你真正需要的學習。本次學習，你做好這樣一篇作業，在我看來，也就足夠了。

為真正的學習，我們需要大力弘揚科學精神

—威海市遠程研修指導教師 許桂蘭 劉永進 肖國英

古語有云：“才高為師、身正為范”，此次山東省高中教師教育技術能力（中級）培訓研修的舉辦，正是為了提高教師的素養。機會總是留給有準備的人，今天的學習就是為明天的飛躍作準備。希望廣大同仁們充分利用遠程研修這一平臺，不斷充實自己，提高自己，為今后的教學工作打下一個堅實的基礎。希望大家戒驕戒躁，再接再厲，再傳捷報！

遠程研修讓我們成為相互促進的良師益友，一起經歷令人難忘的學習旅程。我們在這里收獲技能，收獲成功；更要一起收獲友誼，收獲溫暖。

今天，在新課程的征途上，我們一路同行；明天，在大家圓夢時，我們再一同舉杯高歌。

模塊6 設計單元學習評價 學習公告

各位學員，大家好！

按照排定的學習日程，8月24日全天的主要任務是完成模塊6的學習。大家可以按照“學員手冊”第21-23頁上關于學習任務和學習要點的說明開始學習。在認真閱讀模塊6的課程內容的時候，大家要做到：(1)完成自己的主題單元的評價方案設計（用思維導圖表示）（特別提醒：這個評價方案是針對自己主題單元的學生學習的，不是針對教師的教學評價）

(2)完成一個評價量規的設計（特別提醒：這個評價量規是針對自己主題單元的評價方案中的一個表現性評價要素而設計的）。(3)參與在線討論：“分享、交流在教學過程中遇到的評價方法和工具”(4)參與在線討論：“展示各自的設計作品，交流心得體會，找出存在的問題并完善作品”

(5)提交本模塊的作業完成本模塊的內容后測(6)發布本模塊學習的隨筆感言

與夢想的距離

威海市第四中學侯楠2012年8月23日 15:52瀏覽:14評論:0推薦

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指導教師 許桂蘭于12-8-23 19:30推薦侯老師的隨筆讓我們看到了一名年輕教師追逐夢想、實現夢想的信心和勇氣，有了這些他與夢想的距離將不會遙遠。

每一個教師都會有一個屬于自己的教育理想，作為一名入職不久的年輕教師我也懷揣著自己的教育夢想。這個教育夢想不僅僅是“傳道、授業、解惑”，更要給學生提供一個良好的平臺，讓知識像春雨浸透到他們的生命中去，不僅僅取得知識更是收獲人生的哲理。我是傳統教育體系的產物，黑板、粉筆、講臺構成了我高中學習的記憶，而“劃、拉、背”是我高中歷史的學習過程。沒有學習的快樂，沒有對學科的憧憬，我的目標僅僅是為了高考，而我不能讓我的學生只是做一個善于記憶的人，而不是有思想的人。

我認為這次教育培訓給了我一個平臺，讓我去接近我的教育理想。這個說法源自于兩個方面，一方面是針對于教師，另一方面則是針對于學生。對于老師——傳統課堂的統治者，新的教育理念讓一個統治者變成了指導者。無論是新式的課堂教學還是建設主題性的資源網站，無非都是將課堂和時間更多的交給學生，從而發揮學生的主導作用。但是，這并不是代表教師肩上的擔子輕了。就像我們見到過很多唱歌很好的人，卻很少看到能夠獨擋一面的指揮家。教師就是課堂上的指揮家，這種只會全局的角色對教師提供了新的要求：一，教師能夠正確的引導學生的思維走向；二，教師能夠正確解決課堂情況；三，教師具備高超的教育素養；四，教師能夠與時俱進具備很強的學習能力。教師的進步是教育進步的前奏，是學生進步的前提。因此，在一年一度的假期教師要格外珍惜這樣的學習機會，并在今后的學習中能夠真正的實踐理論，做教改的有心人。

一個完整的教育結構中不單單有教師一個角色，學生也承擔這重要的責任。尤其是在新的教學結構中，大部分的時間都是交給了學生，如何能夠在教師的指導下利用有限的時間來汲取更多的知識，學生也要具備很高的素質。比如：一，較強的自我學習能力；二，較強的團隊合作能力和組織能力；三，能夠正確適應和運用新式教育資源的能力；四，將興趣轉化為知識的能力。學生的能力的提高一方面取決于自己，另一方面還是要取決于教師正確學習方法的引導。

在今天的學習結束之前，我們已經接觸了思維導圖、接觸了單元主題資源的研究更是接觸了主題資源網站，其中涉及到軟件更是打破了我們耳熟能詳的PPT，photoshop等專業性更強的軟件走進了我們的教學過程。開始的彷徨讓我們尤其是老教師有些手足無措，也許這一個過程是辛苦的，但是為了心中的那個教育夢，縱使在教改的路上踽踽獨行，我也要不斷努力為了自己也為了孩子，我們一定要實現中國的教育夢。

業無高卑志當堅，男兒有求安得閑

榮成市第三中學劉文2012年8月23日 10:26瀏覽:20評論:0

指導教師 劉永進于12-8-23 12:47推薦推薦！

培訓進入到第5天，還是“顆粒無收”。去年這時候，已經被指導教師和省專家推薦了兩篇作業。有些慚愧，有些不甘，有些急躁。

其實沒少用心，每天除了按照研修數據完成該完成的研修項目，都在構思作業，尋找素材。

最近一個周，一直在關注釣魚島問題，對日本右翼分子的侵略行徑和日本政府的無賴態度痛恨不已！為香港同胞的登島宣誓主權的壯舉擊掌叫好！為外交部過于克制的態度深感不理解和憂慮！為各地反日示威游行活動感到振奮！為個別地方出現的過激口號和打砸日系車的行為而不安！

模塊四的研究性學習方案作業，很自然的想到了釣魚島問題與中日關系，感覺以此為題目設計方案很有意義，以香港保釣人士登上釣魚島和各地反日游行創設情境，劃分小組，分別搜集釣魚島事件、近代以來中日關系，日本在北方四島、獨島、釣魚島問題上與鄰國爭端升溫的背景，國內“抵制日貨”的思潮和近期打砸日本車的行為的分析，通過這個探究過程，達到培養學生分析史料總結歷史結論的能力、形成透過歷史現象探求歷史規律的思維的目的，讓學生體驗自主探究獲得知識的成功體驗。

作業上傳了，也不知能否得到指導教師和專家們的垂青，但是至少，自己是用了心的。在這個“休閑”而又“繁忙”的暑假，能認真對待研修，能為“推薦”而努力，不管你感動不感動，我是感動了。

每條河流都有一個夢想，奔向大海。長江、黃河都奔向大海，方式不一樣。長江劈山開路，黃河迂回曲折。但都有一種水的精神。水在奔流的過程中，如果沉淀于泥沙，就永遠見不到陽光。你是勇敢“奔流”，還是“永沉泥沙”，完全取決于你自己。

“業無高卑志當堅，男兒有求安得閑”，生命的價值在于奮斗！

為那些一心一意為了一個目標而努力奮斗的日子而感動，哪怕是為了一個卑微的目標而奮斗也是值得我們驕傲的，因為無數卑微的目標累積起來可能就是一個偉大的成就。為那些一心一意為一個目標而努力奮斗的人而感動，哪怕沒有驕人的成績但一直在堅持，他就值得我們尊敬。沒有十萬個兢兢業業的個體，也就無法成就2012遠程研修的輝煌。2012遠程研修，每個人都精彩！

思維導圖，你讓我愛之切，也恨之切

文登新一中

于政玲

[撤銷]

指導教師 肖國英于12-8-23 17:21推薦 真的被你的敬業精神所感動，讓我們看到了你學習的真心和毅力。

現在是午夜時分，除了蛐蛐的歡樂夜曲，就剩下了家人的幸福鼾聲，我不覺困意，反而感覺特興奮，特輕松，因為，我終于上傳了我的模塊三的作業，也因為這研修的三天，每天寫點隨筆，也成了一種習慣，今天的隨筆也已經因為構建思維導圖給耽誤了。比起別人，我確實OUT了，不足掛齒，然而，比起我自己，我感覺很有成就感和幸福感，于是間，在這靜謐的時刻，我體味到了“六天六夜”堅守的那種味道。于是間，我想說，思維導圖，雖然我見你有些晚，但你卻讓我一見鐘情。

8月19日，研修的第一天，我們學校就召開了研修動員大會，主管微機的宋老師，很周到地為我們提供了研修所用的工具，給了我們一個新一中網址，讓我們自己下載。我只知道當時下載打開后，一大堆，是啥？干啥用？不知道。直到昨天我們學習了模塊三，才知道其中有一個叫思維導圖。這幾天的學習，收獲了同仁們的精彩，專家團隊的《課程簡報》、指導教師的《學習園地》，奇葩競相開放，讓我見識了歷史團隊中藏龍臥虎。印象深刻中，看了一位老師寫的隨筆，其中有一句叫“人到四十不學藝”，眼看著自己也到了不惑的年齡，昨天上午進行的模塊三學習，真是讓我一頭霧水，徘徊、拒絕、被迫接受、喜歡、熱戀??涼爽的秋日讓我的心冰火n重天(n>2)。

思維導圖是一種非常有用的思維工具，它是一種將思想圖像化的技巧，也是將知識結構圖像化的過程。它可以最大限度地幫助你開發智力，強化思維，極大地提高你的記憶力和創造力。思維導圖的獨特結構和人腦的思維結構非常相似。它們都是從一個中心伸展出去，思維具有擴散性、整體性、關聯性、結構性，而思維導圖卻能夠很好的體現這一特點，它的每一個分支，都代表著與中心有關的一組內容，再配上活潑可愛的圖標，讓你能更生動地回憶出具體情形。正是，因為這些，讓我愛上了思維導圖，所以，昨天上午生手初入門，下午做了老牛進行“反芻”，今天上午正是著手進行思維導圖的構建，一點一點學習著，一點一點摸索著，看案例，看《學習園地》，學章法，看課本，找教參，參閱我們歷史組自己設計的《導學案》，整個電腦桌似乎面積太小。凡到我辦公室之人，都笑話我，說我在擺地攤，要打12345市長熱線找執法局來收拾我。我不怕他們笑話，我在想能沉下心來學習，能踏實構建，能學到真知識，這就是我本人的研修價值，值了。我也深知，將新東西真正記在腦子里，實踐動手做一次，印象一定深刻，正如做菜，看見好菜譜，領悟之后，只要動手做一次，章法、要領、先后環節自動就儲存在大腦中，永遠不會死機；不做這一次的代價就是，尋思著自己真會做，但真做時，總是有死機的環節，甚至再也開不了機。所以，我深知這第一個思維導圖構建的重要性。我選擇的是歷史必修一第二單元《古代希臘羅馬的政治制度》，本身這個單元是新課改后才加入的，唯一的一個世界古代史單元，陌生感一直存在。硬著頭皮，就90歲裹腳老太一樣，我一點一點在忙乎著，那個時候，根本不知道可以用快捷鍵進行“復制”和“粘貼”，彪呼呼的一個一個字打印著。由于上午初入門，一掃昨日的陰霾，心情比較興奮，無奈水平有限，速度有些慢，好在打開了局面。咱都知道，初入門的游戲迷們，好這口，就為之瘋狂，構建這思維導圖，如同這打游戲，我也上癮了，美滋滋地大干特干著，還幻想著自己這原汁原味的設計，是不是能得到指導老師的推薦呢！如果不小心被小小表揚了一下，那成就感就更強烈了。于是在幸福的時刻里，一直忙乎到我晚上11點上傳附件結束。

上傳結束，盡管模塊四的作業很多學員已經上傳，甚至有的已經得到推薦，但時間還得及，我不擔心。本來，高興之余，我給自己原先定的今日研修感言題目是“全家齊上陣，幸福總動員”，因為老公為了我能在家繼續學校的研修，特意為家里安裝了寬帶（不怕笑話，我們全家沒有在家上網的愛好）。兒子看我辛苦，（其實主要考慮我太笨，IQ指數太低）也不讓我做復雜的飯菜，怕耽誤我當先進。就在我怡然自得之際，我突然掉進悲傷的萬丈深淵里。為啥？我錯過了今天在線研討的時機。下午4點開始前，我點擊了幾次，未能進去，就撂下了。再后來，傻呵呵地陶醉在那思維導圖中，忘了。等思維導圖構建出爐了，那邊亮了，這邊在線研討已經黑了！！思維導圖呀，我恨死你了！誰能來拯救我一下呀？上帝呀？真主呀？耶穌呀？如來佛呀？正如老子所言““禍兮福之所倚，福兮禍之所伏”，思維導圖，我該以怎樣的情感對待你呀？

無奈，只能接受事實——計算機統計的結果是殘酷的，但是請原諒我的無心，也請看到我的學習的真心。

思維導圖，你讓我愛之切，也恨之切！

威海市直高中歷史第1研修組 于春生 模

塊三作業

威海市第一中學 于春生

指導教師 許桂蘭于12-8-23 14:40推薦于老師的作業經過修改，主題單元的創立及專題的設計更加合理，課堂進行了拓展和延伸既回顧了近代又聯系了現實熱點，是一份比較好的作業。

http://gz2012.qlteacher.com/homework/view/lishi/11005819

與“子”同行，慎終追遠——《中國傳統文化主

流思想的演變》

榮成市第三中學 付昕

指導教師 劉永進于12-8-23 11:39推薦推薦，無理由！

http://gz2012.qlteacher.com/homework/view/lishi/11001827

《冷戰與冷戰思維》研究性學習設計

乳山市金嶺中學 李文景

http://gz2012.qlteacher.com/homework/view/lishi/11007190

鏖戰五天的同仁們：

大家辛苦了！

24號，遠程研修集中培訓學習的第六天，也是2012年暑期遠程研修的最后一天。

這幾天，我們攜手走來，我們在網路這神奇的世界中建起一個屬于我們自己的家園，一個屬于“威海歷史人”的激情家園

這幾天，我們相守，期待一期期園地的誕生；我們堅持，用真誠分享收獲的喜悅，用忙碌充實思想與智慧。

今天，請大家用熱情將我們遠程研修最后的一天演繹完美與充盈，將這個炎熱的夏末再次熔化。

今天，請大家再次陪我們走過，讓世界見證我們不一般的激情，讓我們威海歷史團隊成為此次研修的璀璨之星！

希望大家將最后一天的研修用智慧裝扮，因為我們一直是最好的，我們將永遠是最好的，我們有這樣的自信。

如果說明天是新的起點，那今天我們將不留遺憾！

來吧！敲響你們的鍵盤：公告區、簡報區、研討區、交流區、新聞組??都在焦急等待你們的身影！

來吧！讓其他所有科目因我們的存在而感嘆！

來吧！

第二篇：威海市圖書館

威海市圖書館：

威海市圖書館始建于1958年，1987年地級威海市成立后，威海市圖書館由縣級館升格為地級館。1992年威海市政府決定在市文化中路重建新館，1995年5800平方米新館落成，即現在的圖書館，座落于文化中路（威海日報社西側）。

威海市圖書館有職工25人，館內設有辦公室、編目部、成人閱覽部、外借部、少兒部、地方文獻部、參考咨詢部、技術部和輔導部九大部門。威海市圖書館作為綜合性公共圖書館，是社會公共文化服務體系的重要組成部分，是向社會公眾提供圖書借閱和信息咨詢服務的教育學術性機構。我們堅持 “一切為了讀者”的指導思想，利用豐富的館藏，通過閱覽、外借、課題檢索、解答咨詢、信息服務、舉辦展覽、報告講座等多種形式為讀者服務。現有對外服務窗口9個，全年開放，節假日不休（每周五下午閉館整理）。

經過半個世紀圖書館人的艱苦奮斗，威海市圖書館藏書規模日趨擴大，內容日趨豐富，特色日趨鮮明。截至2008年底，現館藏文獻已達到29萬（冊）件，其中基本書庫12萬冊，社會科學和自然科學外借部文獻34086種，78280冊；兒童閱覽室近30000冊；地方文獻3091 冊；資料室10000冊；古籍1571冊。每年新訂報紙、期刊600種，過期期刊和報紙全部裝訂成冊入藏。

世紀之交，煥發勃勃生機的威海市圖書館在上級部門的關懷和正確領導下，圖書館事業的發展進入了快車道。2001年6月圖書館自動化管理系統開始運行；2003年全國文化信息共享工程威海支中心成立，中國數字圖書館威海分館正式成立并舉行了揭牌儀式；2004年6月威海市圖書館網站開通；2007年文化共享工程培訓中心建成，電子閱覽室重新改造以全新面貌向讀者開放。讀者可在館內的電子閱覽室在線查詢、閱讀、下載50000多種的數字圖書及“全國文化信息資源共享工程”服務平臺提供的新農村網上圖書館、萬方、維普數據庫、龍源電子期刊、地方戲劇、影視作品等內容。

近年來，威海市圖書館堅持“以人為本，讀者第一”的服務理念，打破傳統的思維定勢，更新觀念，推行了一系列的措施，促進圖書館的發展。目前，全面實現辦公自動化，圖書編目、借閱、書目信息查詢、信息咨詢服務實行計算機管理，中文圖書書目數據庫已建成，網上的查詢、咨詢、續借、預約等功能已初具規模，圖書館管理和服務完全由封閉型向開放型轉變，圖書報刊文獻借閱全面實行開架管理。對外建立2個分館，經區皇冠社區分館、環翠區文昌社區分館，并在威海水警區、海警支隊等設立10多處圖書服務點。自去年以來館內又增設了特殊教育閱覽室、自修室、幼兒活動室、古籍保護中心，豐富了圖書館的服務內容，方便了讀者。

按照市政府的規劃，威海市圖書館要重建2萬多平米的新館，那時圖書館將以其優雅的環境，優良的設施，優質的服務，現代化的管理手段，弘揚著人類璀燦的文明。它是我們每個公民終身的學校，它將讓我們美好的生活更加豐富多彩，它是信息時代的知識殿堂，為“人居威海、幸福威海”將做出更大的貢獻。

文登市圖書館：

始建于1956年4月15日，原址在清同治二年建成的叢氏家祠，1992年市委、市政府籌資300余萬元，在市中心建起了3565平方米的圖書館大樓。新館按設計要求可藏書30—40萬冊。1993年10月新館正式開館，市委市政府為此撥10萬元專款，為圖書館購置設備，同時每年撥6萬元專款購置新書。1997年又撥專款10萬元購置圖書館自動化管理系統，使圖書管理全面實現現代化管理。現在文登市圖書館館藏25.3萬冊（件），館內設成人外借部、閱覽部、兒童借閱部、采編部、參考咨詢部、輔導部、讀者服務部、老年閱覽室、微機室、電子閱覽室、辦公室等部門。在編25人，其中大專以上學歷19人，高級職稱6人，中級職稱9人，初級職稱7人。

古籍藏書是文登市圖書館的一大特色。不管是從數量還是質量都居山東省縣級圖書館之首。現有善本150余種，2200多冊，其中經部10種，史部22種，子部29種，集部90種。有珍貴的稿本抄本。最早的刻本是明代永樂七年內府刻本《圣學心法》四卷。有69種善本列入《中國古籍善本書目》，其中八種為孤本。近年來，在市委、市政府的大力支持下，1988年購買了影印本《四庫全書》，1996年購買《四庫全書存目叢書》，2002年又增購《續修四庫全書存目叢書》。古籍藏書已達4萬冊。

文登市圖書館自1986年以來，連續17年被文登市委市政府授予“文明單位”稱號，1988年被威海市授予“圖書館工作先進單位”，1989年被山東省授予“先進圖書館”稱號，1994年、1998年連續兩次被文化部授予“全國一級圖書館”和全國文明圖書館稱號。該館編輯出版的《徐公讞詞》一書，2002年獲得華東優秀古籍圖書二等獎，2003年又榮獲威海市第六屆社會科學優秀成果一等獎。

榮成市圖書館：

最早建于1922年，解放后正式建館于1956年，1993年9月重建新館，館舍1500平方米，館藏14萬余冊。現有工作人員31人，其中大專以上學歷27人，副研究館員3人，中級職稱8人，初級職稱14人，1994年被文化部命名為二級圖書館。

該館設有外借部、閱覽部、采編部、輔導部、兒童閱覽部、科技資料庫，每周開館時間60小時，擁有閱覽座席260個，擁有持證讀者1500人，年讀者流通量在15萬人左右，年圖書流通量16萬多冊次。1989年購得卷帙浩繁的《四庫全書》一套，1993年建立了科技資料庫，2000年3月配齊圖書館業務專用計算機，為榮成市的兩個精神文明建設打下了牢固的基礎。

該館堅持定期為老讀者開展跟蹤服務。為開發榮成文化旅游區、千里海疆文化長廊、國際海洋博覽會等重大舉措，提供了可靠的歷史資料和科學依據。每年為讀者解答咨詢800余條。每年開展“圖書館服務宣傳周”活動都有新內容、新形式。近年來，參與編撰的專著2部，在省級以上的專業刊物發表論文有26篇。每年舉辦一次基層圖書管理員學習班，并義務幫助基層圖書室購書、整書。

榮成市圖書館連續11年被市委、市政府授予“文明單位”稱號，支部連續7年被機關黨委評為“先進黨支部”。多次受到省文化廳、威海市文化局的表彰。

乳山市圖書館： 成立于 1975年10月，現座落于市政府大樓東，面積6700平方米，被文化部評為二級圖書館。全館共有在編工作人員14名，其中大專以上學歷8人，中專5人，高中1人；高級職稱1人，中級職稱3人、初級職稱7人。館內現有辦公室、采編部、輔導部、參考咨詢部、外借部、閱覽部、成人閱覽室、兒童閱覽室、資料室等部門，現有微機10臺，其業務工作已實行自動化管理。

目前，該圖書館總藏量為 10萬冊，年訂購報刊210余種，現有持證讀者2600余人，閱覽座席200余個，年流通讀者10萬余人次，圖書6萬余冊次，每周開放時間在56小時以上。

乳山圖書館館連年被評為市級文明單位，文化系統先進單位。多次被威海市文化局、勞動人事局評為先進集體，并被山東省文化廳授予“先進圖書館”稱號。

山東大學威海分校圖書館：

山東大學威海分校圖書館創建于 1987 年，2003 年新館建成使用。新館大樓主體 12 層，總建筑面積 2 萬平方米，樓內裝有中央空調、自動消防、樓宇監測和電子屏幕等現代化設備。設有閱覽座位近3000 個，信息檢索點近1000 個。截至目前，已擁有中外文藏書 110余萬冊，報刊合訂本 3萬冊，中外文期刊 2400 余種，報紙 130 余種。除印刷型書刊文獻外，圖書館還擁有豐富的電子文獻，各類中外文數據庫多達 60 余個 , 其中正式數據庫 34 個。

從方便讀者充分利用館藏文獻出發，圖書館采取了全開架服務方式，實行借閱一體化管理，每周開放時間達 98 小時，節假日照常開館。

近年來，山東大學威海分校圖書館自動化、數字化建設有了較快的發展，圖書采訪、編目、流通、期刊管理、書目查詢等業務工作全部實現了計算機化管理，極大地提高了工作效率和服務質量，為讀者創造了一個良好的信息服務環境。

第三篇：威海市教育局

威海市教育局

直屬高中學校2012年選拔免費師范生公告

根據教育教學工作需要，威海市教育局直屬高中學校（二中、三中、四中）公開選拔免費師范生。現將有關事項公告如下：

一、職位和數量

威海市第二中學：地理1人、生物1人。

威海市第三中學：地理1人。

威海市第四中學：語文2人、數學3人、英語3人、歷史2人、地理3人、生物2人、政治3人、物理2人、化學1人、信息技術1人。

二、報名條件

1、具有中華人民共和國國籍。政治素質好，熱愛教育事業，有強烈的事業心和責任感，品行端正，遵紀守法，為人師表。在校期間表現良好，未受過任何紀律處分。

2、身體健康。

3、2012年畢業山東省生源免費師范生，省外生源免費師范生須取得生源地省級教育行政部門同意。

三、選拔過程

（一）報名時間

自公告發布之日起至3月29日上午12時前。有意者可將有關資料發至郵箱：wt8836@163.com進行網上報名，也可電話報名，報名電話：0631-5819520、***、***。

（二）資格審查

3月31日上午8：00至10：00進行資格審查，審查地點：威海市教育局政工科，須提交以下資料：

1、畢業院校出具的2012年畢業的免費師范生證明。

2、畢業生就業推薦表、戶口本、身份證、計算機等級證書、普通話等級證書(二級乙等以上)、英語等級證書、教師資格證書、各科學業成績等原件及復印件各一份。

3、證件復印件按以下順序排列并釘好：畢業生就業推薦表、戶口、身份證、免費師范生證明、計算機等級證書、普通話等級證書、英語等級證書、教師資格證書、各科學業成績等。

（三）試講

時間：3月31日下午1：00。

地點：具體地點在資格審查時告知。

各專業按抽簽順序進行，每位30分鐘獨立備課時間，模擬講課10分鐘，試講時應板書課程內容，使用普通話，英語專業須用英語，內容為高中現行教材，具體試講課題由專業組在考生封閉后當場抽簽確定。

四、體檢和考察

根據試講成績，由高分到低分依次等額對報考人員進行體檢和考察。體檢標準參照教師資格認定體檢標準進行。

五、聘用及待遇

對公示無異議的人員，經市人力資源和社會保障局審核備案后，辦理聘用等相關手續，簽定聘用合同。

六、名額如有空余，將面向社會公開招聘師范類畢業生。

第四篇：威海市規定1

威海市人民政府辦公室關于印發威海市城市建設用地性質和容積率調

整規劃管理辦法的通知

http://www.tmdps.cn 威海房地產信息網

發布時間： 2009/11/4 10:49:24

威政辦發〔2009〕132號

各市、區人民政府，高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區管委會，市政府各部門、單位：

《威海市城市建設用地性質和容積率調整規劃管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○○九年十月二十八日

威海市城市建設用地性質和容積率調整規劃管理辦法

第一條 為規范我市城市建設用地使用性質和容積率調整的規劃管理，維護規劃的權威性和嚴肅性，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政監察法》、《山東省城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》、《山東省城市控制性詳細規劃管理辦法》、《山東省城市建設用地性質和容積率調整規劃管理辦法》等法律法規和政策規定，結合我市實際，制定本辦法。第二條 威海市城市規劃區范圍內的各類建設用地，調整使用性質和容積率的，適用本辦法。第三條 本辦法所稱建設用地使用性質（簡稱“用地性質”），參照《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GBJ137—90）的中類進行分類。本辦法所稱容積率，是指在一定地塊內總建筑面積與建筑用地面積的比值。為提高地下空間利用率，對符合城市地下空間開發利用規劃、符合城市基礎設施和公共服務設施建設要求的地下建筑物，如地下室、半地下室、配電室、各類泵（站）房、防災減災通道、地下通道等配套設施用房，其面積不計入計算容積率的范圍；對地下空間作為商場等經營性用房的，其面積計入計算容積率的范圍。

第四條 市規劃部門負責用地性質和容積率調整的規劃管理工作。市監察部門負責對市規劃部門履行用地性質和容積率調整規劃管理職責情況的監督檢查工作。

第五條 在建設用地使用權劃撥、出讓或轉讓過程中，市規劃部門出具的規劃條件確定的規劃用地性質和容積率指標應符合控制性詳細規劃。經營性房地產項目容積率指標一般應取控制性詳細規劃確定的最大值。

第六條 建設單位應當嚴格按照市規劃部門確定的規劃用地性質和容積率等規劃指標進行開發建設。任何單位和個人不得擅自變更市規劃部門確定的用地性質、容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等規劃控制指標及其他規劃強制性內容。第七條 符合下列條件之一的，可以申請調整規劃用地性質或容積率：

（一）城市總體規劃、控制性詳細規劃和專項規劃調整或者修編，造成地塊開發建設條件發生變化的；

（二）因城市基礎設施、公益性公共設施、重大項目建設等原因，導致地塊的建設條件發生較大變化的；

（三）國家、省和市的有關政策發生變化的；

（四）法律、法規規定的其他情形。申請調整規劃用地性質或容積率，不得影響國家利益和社會公眾合法權益。

第八條 調整規劃用地性質或容積率后的建設項目，應符合周圍環境要求、公共服務及市政基礎配套設施承載條件，且必須滿足城建、消防、衛生、交通、文物保護等有關規定。

第九條 已經取得《建設工程規劃許可證》的建設項目，原則上不再調整容積率。建設單位在地塊內有違法建設行為的，在對違法建設行為查處完畢之前，不允許調整規劃用地性質或容積率。第十條 建設單位申請調整規劃用地性質或容積率的，應當向市規劃部門提交調整申請報告和調整后的用地規劃設計方案（簡稱“調整方案”）。調整申請報告應包括建設用地基本情況、規劃許可情況、調整用地性質或容積率的理由、調整幅度等有關內容。調整方案應包括調整前、調整后的用地總平面布局、建筑空間環境、與周圍用地和建筑的關系等內容。

第十一條 申請調整用地性質或容積率的，按下列程序辦理：

（一）建設單位向市規劃部門提交調整申請報告和調整方案后，經市規劃部門集體研究同意受理的，由市規劃部門組織召開專家論證會，邀請專家對調整的必要性、合理性和科學性進行技術論證，提出專家論證意見；不同意受理的，書面回復《不予規劃行政許可決定書》。

（二）經專家論證同意調整的，由市規劃部門組織對調整申請報告、調整方案和專家論證意見進行公示，必要時，可以組織聽證，并形成公示或聽證情況報告。

（三）市規劃部門將調整申請報告、調整方案、專家論證意見、公示及聽證情況報告、修改后的調整方案提交市規劃委員會審議。

（四）市規劃委員會審議通過的，由市規劃部門報市政府審批。

（五）市政府批準后，市規劃部門根據市政府批準意見，辦理有關規劃許可變更手續。第十二條 以劃撥方式取得土地使用權的，不允許調整規劃用地性質。

第十三條 建設單位申請在控制性詳細規劃規定的可兼容用地性質范圍之外調整用地性質，或申請在控制性詳細規劃規定的用地容積率指標范圍之外調整容積率，經市政府批準調整的，應先組織對相關規劃進行調整。調整后的規劃按照法定程序批準后，由市規劃部門按照市政府對用地性質或容積率調整的批準意見，辦理有關規劃許可變更手續。

第十四條 建設單位申請調整后的用地性質與規劃用地性質屬同一用地中類的，視同符合控制性詳細規劃規定的可兼容用地性質。

第十五條 對已取得土地使用權，土地出讓合同中已經規定了容積率指標，但因歷史原因或客觀原因等無規劃設計條件的，按土地出讓合同確定容積率；土地出讓合同中未確定容積率指標的，按已公布的控制性詳細規劃確定容積率。

第十六條 市規劃部門組織專家論證會，應當根據項目情況確定專家的專業構成和數量，從建立的專家庫中隨機抽取確定有關專家。論證意見要附專家名單和本人簽名。專家與申請調整建設用地性質或容積率的建設單位有利害關系的，必須回避。

第十七條 調整申請報告、調整方案和專家論證意見應在市規劃部門網站、規劃公示欄、建設用地周邊進行公示，必要時通過新聞媒體進行公示。在控制性詳細規劃規定的可兼容用地性質范圍之內調整建設用地性質，或在控制性詳細規劃規定的用地容積率指標范圍之內調整容積率的，公示時間不少于7個工作日。在控制性詳細規劃規定的可兼容用地性質范圍之外調整建設用地性質，或在控制性詳細規劃規定的用地容積率指標范圍之外調整容積率的，公示時間不少于15個工作日。

第十八條 根據本辦法第十一條規定舉行聽證的，按照《山東省城市規劃行政許可聽證辦法》等有關規定執行。

第十九條 市規劃部門對用地性質或容積率調整申請進行受理審查、專家論證、公示、聽證的全過程和市規劃委員會審議過程，應當允許有關當事人、利害關系人旁聽。

第二十條 市規劃部門應于辦理規劃條件、規劃許可證件等有關規劃許可變更手續后3個工作日內，將變更批準文件和載明變更內容的《規劃許可變更情況告知書》抄送市國土資源、財政、建設等有關部門。

第二十一條 所有涉及用地性質或容積率調整的建設項目，其規劃管理的有關內容必須依法公開，接受社會監督。規劃管理有關內容涉及保密要求的，按有關規定辦理。

第二十二條 經批準調整用地性質或容積率的，建設單位必須按照有關規定，持市規劃部門核發的《規劃許可變更情況告知書》，到市國土資源、財政、建設等部門辦理有關手續。

第二十三條 對經批準增加容積率的用地，市國土資源部門依據《規劃許可變更情況告知書》，對增加部分建筑面積，分不同情況補收土地出讓金： 原屬于“招拍掛方式”出讓的，除工業用地外，對增加部分建筑面積，按現行評估單位樓面地價2倍的標準補交土地出讓金；如現行評估單位樓面地價低于原出讓單位樓面地價，按原出讓單位樓面地價2倍的標準補交土地出讓金。原屬于協議出讓的，除工業用地外，對增加部分建筑面積，按現行評估單位樓面地價2倍的標準補交土地出讓金。工業用地在不改變使用性質的前提下增加容積率的，可以不增收土地出讓金。對新增工業用地，要進一步提高工業用地控制指標，廠房建筑面積高于容積率控制指標的部分，不再增收土地出讓金。

第二十四條 市財政部門依據《規劃許可變更情況告知書》，對增加部分建筑面積，按2倍標準征收城市基礎設施配套費。

第二十五條 建設用地降低約定容積率的，不予減退已繳納的土地出讓金。

第二十六條 控制性詳細規劃對地塊的用地性質或容積率規定未發生變化的，該地塊用地性質或容積率只能調整一次。

第二十七條 市規劃部門對建設用地和建設工程的規劃許可，應當保持用地性質和容積率指標的連續性、一致性，對同一地塊的建設用地規劃許可、規劃方案審定、建設工程規劃許可、建設工程竣工規劃驗收，核定的容積率指標及相應的總建筑面積應當一致。分期開發建設的用地，各期建設工程規劃許可證確定的建筑面積總和，不得突破規劃條件或建設用地規劃許可證規定的容積率。

第二十八條 市規劃部門進行建設工程竣工規劃驗收時，應依據審批的規劃內容進行審核，特別是審查用地性質及用地范圍內的總建筑面積是否符合規劃許可確定的用地性質、容積率和建筑面積。超出規劃許可規定的，由市規劃部門或有關部門依法查處。

第二十九條 超容積率建設行為未經處理的，市規劃部門不應對違規工程繼續辦理規劃手續。第三十條 涉及建設用地性質和容積率規劃調整的全部審查審批資料，應按照城建檔案管理的有關規定，及時向市城建檔案管理機構移交備查。

第三十一條 違規調整規劃用地性質或容積率的建設項目，由市規劃部門或者其上級部門撤銷其相關規劃許可。

第三十二條 對規劃部門工作人員不按規定調整用地性質或容積率的，由其所在單位或上級主管機關給予糾正；對在用地性質或容積率規劃管理中失職瀆職、濫用職權、徇私舞弊的，由主管部門或監察機關依法依紀追究責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條 榮成市、文登市、乳山市城市建設用地性質和容積率調整可參照本辦法執行。第三十

第五篇：威海市工業園考察報告

威海市工業園考察報告

威海市工業園是由威海市政府重點規劃、投資建設和管理的新型工業區，是威海市著力打造的先進制造業聚集區，是建設半島制造業基地的重要載體。

一、設立威海市工業園的起因和主要任務。

（一）起因。一是從工業發展的角度看，必須集中建設一處高水平的產業園區，以加快重化工業的發展速度，徹底解決威海市工業“群山無峰”的問題；二是從經濟發展的角度看，威海市建設“三大基地”，需要把市區的工業企業轉移出來，讓出寶貴的海岸帶資源，工業園就是這些企業的承接平臺；三是從城市發展的角度看，威海市工業園地處威海與文登之間，有利于以工業化帶動城市化，加快一體化“大威海”的建設進程;四是從科學且可持續發展的觀點看，此地農耕地相對較少，多為山坡地、雜地，地價相對便宜，人口相對稀少，征地相對比較容易，而交通又十分便利，比較適合建設工業園區。

（二）主要任務。為市區骨干企業膨脹提供平臺；承接國內外大的產業項目；打造威海制造業聚集區；加快威海市區與文登城區的對接。

二、威海市工業園的初步框架

（一）規劃框架。工業園總控制面積92平方公里（包括整個草廟子鎮以及苘山鎮部分區域），可建設用地80平方公里，一期規劃52平方公里。園區采用組團式布局，規劃了一個中心區、兩條軸線、三個功能組團。中心區地處高速公路與快速路主干線的交匯處，主要建設行政辦公、商業金融、文化娛樂等設施；兩條軸線是南北方向的威乳高速公路和東西方向的快速路主干線；在北部高速公路兩側布臵兩大工業組團，設有各類特色產業區；南部規劃一個以清潔工業、體育公園及特色旅游設施為主的綜合組團。

（二）機構框架。市工業園管委會為市政府直屬的財政全額撥款的正縣（處）級事業單位，編制20人，內設辦公室、經濟發展局、規劃建設局、財務審計局。

（三）運行框架。圍繞一切以區域經濟發展為中心，突出打造一流制造業平臺，營造最適宜投資的環境，運行最有效的運行機制。威海市政府成立工業園開發建設領導小組，常務副市長任組長，分管對外開放、規劃建設、工業的副市長皆為副組長，市外經貿局、經濟合作局、發改委、經貿委、建委、規劃局、交通局、財政局、環保局、國稅、地稅、水務集團、港華公司、國資公司等19個部門為成員單位，圍繞工業園區基礎設施開發建設、招商引資、項目審批管理等環節承擔任務，全面投入工業園區的建設發展。定期聯席會議、不定期的專題會議制度保障了威海市能解決的問題可隨時解決。投資項目行政許可手續全部在威海市行政審批中心辦理，中心設立了專門的工業園項目代辦中心、項目辦理綠色通道等機構和機制，真正做到了園區項目“只要你來干，手續我來辦”的政府承諾。工業園區內的社會、農村等事務主要由園區駐地的環翠區（縣級）、草苗子鎮兩級黨委、政府承擔。

新型機制的優勢是：（1）實現了威海市政府資源的整合，集威海之力專門打造園區。（2）優化了園區建設的多方資源，加快了建設速度。（3）可通過多渠道招商推介，高標準擇商引資。（4）營造了全方位的服務管理環境。

三、威海市工業園發展現狀

雖然工業園正式破土動工僅18個月，但管委會真抓實干，攻堅克難，打破常規，銳意進取，實現了園區建設的良好開局和較大突破，并且以低廉的成本，創造了較快的速度和較好的質量，初步打造起了現代化工業園區的雛形。

（一）基礎設施日臻完善。高標準規劃、高質量建設、高速度推進，迅速突破了配套設施滯后的“瓶頸”。截至目前，累計完成基礎設施投入近8億元（其中民間投資占60%以上）。共新建道路40公里，初步形成了“主干線相通、次干線相連、支路線相接”的快捷路網。累計敷設各種地下管線250公里，實現了供水主管道與園區管網的對接，完成了污水處理廠的規劃選址，架設供電線路近10公里，引進供熱公司，北部近30平方公里的建設區域，初步實現了道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、熱力、通信、有線、寬帶、場地平整等“十通一平”。

（二）產業項目紛紛集聚。工業園按照“吸引大項目、培植大企業、集聚大產業”的工作思路，嚴把產業政策、環境保護、投資規模、投資強度四道準入門檻，優先選擇先進制造業項目、具有自主創新能力的項目、市區骨干企業膨脹和國際產業轉移項目，提高了項目質量和土地集約利用水平。同時，按照“跟蹤一批、儲備一批、建設一批、投產一批”的原則，對在談項目實行一條龍服務，千方百計地促其快簽約、快落地、快開工、快投產、快見效；對在建項目實行特事特辦，逐一列出進度計劃，跟蹤調度落實，加快了項目實施進度。

特別是2006年，工業園根據招商引資面臨的新形勢，搶抓臺資轉移的重大機遇，果斷轉移主攻方向，在緊盯韓國、日本不放的同時，集中更大精力突破臺資。2006年6月，省臺辦批準同意在威海市工業園內設立“山東省（威海）臺灣工業園”，這是省內唯一由省政府批準、地級市政府直接投資開發的臺灣工業園。臺灣園規劃建設面積5平方公里，重點發展機械制造、精密機件、電子制品、日用制品、新型材料等制造業項目。目前已引進臺資企業8家，總投資30多億元，其中4家已經開工建設。截至目前，工業園引進項目總數達到52個，總投資190多億元（其中外資4.1億美元），平均單體投資3億元以上，實際到位資金37.3億元，有3家企業列入“863”計劃（拓展、中大、藍星），7家企業投產（藍星、新笛譜、六毛、威建、金泓、佰昊、體育公園）。有43個項目開工建設，其中新項目18個，續建項目25個，開工建筑面積90萬平方米，完工建筑面積60萬平方米。其中，9個市級重點項目總投資65億元，07年計劃完成投資5.8億元，一季度有7個項目已經開工，完成投資1.2億元，開工建筑面積18萬平方米。

（三）注重和諧、科學、可持續發展。工業園不僅在園區建設、規劃、招商等問題上注重和諧科學發展，而且在征收土地后如何給當地農民補償、如何安排農民就業等涉農問題上也十分注重和諧發展，工業園管委始終堅持公開、公平、公正的原則，嚴格執行國家的有關政策和規定，把想干事與會干事、干成事與不誤事有機結合起來，實現了開發建設與社會穩定的雙贏。

主要做法是：一是扎實細致地實施土地征收，及時足額地兌現給農民的補償；二是嚴格控制補償費的使用，認真解決失地農民的養老、醫療、就業等實際問題，幫助健全社會保障體系；三是引導村集體建設標準廠房，創造長期穩定的增收渠道；四是妥善實施搬遷安臵，規劃建設總投資5億元，建筑面積40.2萬平方米的首個安居工程——正棋花園，可安臵4000多戶失地農戶，首批住戶將于2007年6月份入住，真正當地廣大群眾共享園區發展帶來的實惠；五是工業園稅收實行屬地管理，工業園區域內企業稅收增長部分，由威海市和環翠區財政按5:5的比例分成，其他市區引進的進園項目，形成的地方稅收由市、環翠區和引進市（開發區）財政按2.5:2.5:5的比例分成。其中，市內整體搬遷企業形成的稅收，企業原所在市區（開發區）財政保留基數，增長部分按上述比例分成，基本解決了因企業轉移等原因而造成各方利益不平衡問題，為企業及時轉移減少了阻力。

四、工業園發展的預期目標

（一）基礎設施建設方面。主要配合好威乳高速、202省道、天然氣管道、污水處理廠、110千伏變電站等重點工程建設；另外集中力量抓好園區內部路網建設，“十一”前，把“十通一平”的區域拓展到40平方公里。

（二）項目招商方面。不僅要看項目建成后形成的生產總值，還要看納稅、節地、節能、排污等情況。對新上項目，土地利用率、單位面積投資率和產出率作為重要指標，做到科學合理地利用土地資源。今年招商工作目標是力爭新引進項目25個，投產20個，實際到位資金20億元以上。

（三）優化投資環境方面。一是軟環境方面繼續健全完善項目推進機制，最大限度地加快項目實施進程，促使項目快建成、快見效。二是硬環境方面首先加快南部休閑產業區的開發，重點抓好天籟溫泉度假村和鄉海溫泉度假村建設，打造溫泉休閑品牌，實現現代服務業與現代制造業的互動發展；其次是啟動園區的中心商務區建設，為園區發展提供全方位的商務配套功能。

五、威海市工業園建設發展的幾點啟示

（一）管理模式。從經濟學上講，園區的管理方式必須根植于當地的文化、經濟背景和體制背景，具有不同的特點，大致可分為三種：

政府直接運作型。大多分布在亞洲國家和地區，如我國臺灣的新竹科學工業園區、日本的筑波科學城。協作管治型。以美國硅谷為代表，政府和非政府組織共同參與高科技園區的管理。

公司運作型。以新加坡工業區為代表。

威海市政府就是運用的政府直接運作型。實踐證明，這種管理模式是實事求是、合理有效的。

（二）組織機構。威海市工業園管委權限較大，層次較少，人員精干，效率較高。也就是說組織機構擁有對園區事務做出自主決策的權力，從事決策與執行決策的層次很精簡，辦事人員精明強干，行政工作效率高。

（三）生產效率、土地利用效率和生態環境保護。在威海工業園區建設中，重視處理土地利用與可持續發展的關系。一方面注意滿足園區發展對土地的需求，另一方面高度重視對土地特 別是農地的保護和高效利用，為長期持續發展打下基礎。現在個別地方辦工業園區，片面追求“形象”，以大為好，這并不符合我國的實際國情。必須從統籌發展的高度，重視對土地等各類資源的高效利用，實行世界上最嚴厲的土地管理制度。威海工業園區落戶的大多數是在本行業居于領先地位的企業，技術先進，產業層次高，每畝投入不低于300萬元，生產值在500萬元人民幣左右，土地的產出率高。工業園嚴格禁止有污染企業進入園區，建成后的工業園區是一個生態環境優美的示范區。

（四）規劃建設運作中的政企利益。從政府角度看，希望占據市區或市郊海岸線的企業能遷到遠離市區、讓出海岸線，從而美化環境，打造旅游品牌城市。從企業角度看，恰好趕上威海房地產升溫，企業搬遷恰好可騰出市區或海岸線的土地搞房地產開發，企業趁此不僅可以還清銀行債務，還可以借機賺得企業膨脹所需資金。政府可利用新收繳的土地出讓金加大對工業園的建設投入。因此，經科學論證后決定規劃建設的威海市工業園，實現了政企雙贏，收到了好的效果。

（五）管理體制與建設機制。對工業園區到底應該怎么管理，各國有不同的做法。但總起來看，減少政府對園區事務的干預、充分發揮市場機制的作用非常重要。要形成統一的專門性管理機構，對各類工業園區實行統一管理，避免規劃難統一、資源分散、重復建設等情況，形成整體合力。威海工業園區管委的職能主要是在宏觀上對工業園區的整個建設與發展作出規劃，建設土地的審批主要集中到市甚至省級以上政府，打大減少了工業園區的行政管理成本。

六、加快威海市工業園發展的幾點建議

（一）各項規劃要更超前、更科學。威海市工業園必須進一步高起點制訂好總體規劃、產業發展規劃和分期建設詳細規劃，在進一步明確總體布局的基礎上，明確產業發展目標和各個專項規劃。規劃是聯系理想和現實的橋梁紐帶，園區的規劃水平決定了園區建設的檔次。工業園管委應對現已入園或將要入園的產業作深入調查研究，選擇目前規模較大、前景較好、產業升級趨勢較明顯的塊狀經濟作為重點，研究明確核心區塊的地域位臵、人才、科技、信息等支撐體系的承載鄉鎮、龍頭企業及其重點產業的目標選擇等等，并組織必要的論證、評估，視條件成熟程度，逐個發展，避免大呼隆，一哄而上。要留足未來的發展空間，特別是外商投資、高新技術項目引進的發展空間，做到原則上能滿足今后較長一段時間園區工業發展的需要。

（二）進一步加大投入，完善基礎設施建設。具備完善的基礎設施是現代工業園的基本要求。沒有承載項目建設的基礎設施，發展產業項目就是空中樓閣。在配套項目的建設上，一定要處理好客觀需求和適度超前的關系，處理好建設規模和利用效率的關系，處理好自我完善和資源共享的關系。在資金的籌措上，除了市政府每年安排一定的專項資金用于基礎設施建設的補助外，積極運用市場規律，募集到民間資本和外資參與園區開發建設，開辟多元化投資新路子。

（三）不斷提升競爭優勢。威海市工業園建設要借助優化城市建設布局，鼓勵老企業“退二進三”，促進威海市區與文登城區對接的機會，發揮好自己的優勢。要加速日韓等大外資項目向園區集聚，充分發揮園區的產業聚集和輻射帶動功能，推動園區產業化、產業聚集化，使威海市工業園真正成為利用外資的示范區和承接高新技術、高附加值產業轉移的主要載體。

（四）不懈地優化投資環境。投資環境是生產力、競爭力，更是和諧發展的有機組成。威海市工業園要建立專業化的服務機構，提高服務水準。服務不僅包括對入園企業提供快捷的服務，及時為其立項、建設，促成投產，同時，在企業投產后更要進行跟蹤服務，定期走訪，為企業解決實際問題。實踐證明，優化產前、產中、產后的社會化服務體系，是降低區內企業經營成本和提升專業化園區自身水平的關鍵環節，是一項系統工程，需要各部門齊心協力，共同推動。

（五）拓寬招商引資領域。目前跨國資本在世界經濟發展中發揮越來越重要的作用，吸引跨國資本的競爭也更加激烈。建議：一是拓寬招商的產業領域。在新的國際產業結構調整過程中，伴隨加工制造業項目的轉移，服務外包和為制造業提供支持的服務產業成為招商的重要內容。二是擴寬同一產業不同的招商層面。資本轉移，直接推動了高技術含量、高附加值和研發環節的轉移，歐美和日本等發達國家紛紛將地區總部和區域營運中心設向海外。在今后的幾年，這個速度會更快。要抓住機遇，組織招商隊伍走出去，有針對性地招商引資；委托國內外知名的招商機構，實行中介招商；優化投資環境，使企業增資擴產，吸引相關配套產業，達到以商引商；充分利用網絡資源，實行網上招商；在實行立體化招商時，必須注意做好威海市工業園的形象設計和宣傳，增強其知名度和吸引力。

（六）加快園內企業優化組合、轉型升級。建設威海市工業園并不是對原市區企業的簡單搬遷、集聚。入園企業不僅要在設備更新等方面要有較大投入，同時在產品開發、出口創匯、技術創新、質量保證等方面也要構建新的框架，從而使我市的優勢產業在產品檔次、技術含量和創新能力、企業管理等諸多方面有一個大的提高。通過對入園企業在土地價格、稅費減免、融資、基礎設施配套等方面制定一系列優惠的政策措施，為企業升級創造條件。同時，威海市工業園要為園區企業創建更為有利的條件，促進與之相關聯的原材料、設備配件、產品銷售市場的建設與升級。要積極引入高校和科研機構，提升園區的產業水平。從政策導向上立足于產業升級，盡快組建科技研發中心，對能夠促進產業升級的關鍵技術、共性技術，進行集中引導、支持和攻關，加快產業技術進步的進程，促進園區產業升級和產品換代。

（七）創新理念，打造園區品牌。一是牢固樹立開放的理念。市場經濟是一個開放的經濟，要提高企業和產業的國際競爭力，園區絕不能“劃地為牢”、自我封閉，必須加強與外部的動態聯系，參加全球資源配臵和市場競爭，實現資本、人才、技術、服務等生產要素的自由流動。同時，為適應企業信息化浪潮，要加強園區信息化基礎設施和信息服務中心建設，帶動園區企業信息化建設；適應現代物流的發展，要大力發展第三方物流。此外，品牌即競爭力，園區管理需要逐步探索入園企業共建品牌的路子，采用合資、合作多種方式積極引進國內外著名品牌。

（八）降低政府承擔的投資風險。威海市工業園的開發是由政府主導，進行規劃、土地征用、基礎設施建設，在提高效率的同時，也承擔了較大的投資風險。可以考慮逐步引入公司制開發模式，從開發到管理都運用市場手段，逐步將工業園建設由初期啟動開發的政府行為轉化為后期管理經營的市場行為，降低政府投資風險，轉移投資成本，并由此獲得稅收收入。

（九）避免行政體制復歸。“管委會”政府行使園區的經濟社會管理職能在初期是行之有效的。但隨著工業園的進一步發展，企業增加，人口增多，會帶來社會治安管理、工人子女教育、文化、衛生等一系列的社會事務需要處理。工業園管委是否會變成一級政府，象較早設立的開發區那樣，出現機構繁雜、人浮于事、負擔過重等問題,甚至出現體制復歸，重新導致管委行政效率低下，值得我們關注。因此，認真抓好體制機制創新試點,鞏固已有成果,總結典型經驗,努力探索新的管理模式,是保持開發區長久活力的關鍵。

（十）把“大威海”城市化進程和威海市工業園建設結合起來。威海市工業園的發展思路與“大威海”城市化戰略是相對應的。城市化的本質是產業和人口的集聚，工業園的功能也是促進產業的集聚，城市化的集聚功能一定程度上可以通過工業園來實現。近年來，威海市城區規模不斷擴大，與各地產業迅速發展以及專業園區的興建是分不開的。從城市發展角度看，城市化的實質是由工業化引起的非農產業的空間集聚，城市化的根本動力是工業化，城市化與工業化具有同根共源性。專業化產業的集聚是我市城市發展的內在動力，威海市工業園作為產業發展的重要載體，也就成為我市城市化的重要推動力量。同時，城市也是人才、知識、信息的集聚地，這為工業園區的發展、創新氛圍的營造和經濟社會文化環境的整體發展提供了得天獨厚的條件。只有把威海市工業園的空間布局納入“大威海”城市發展體系，我市的城市化和威海市工業園的產業集聚發展才能步入良性循環的發展軌道。