第一篇：在全市創業型城市創建工作會上的講話

在全市創業型城市創建工作會上的講話 市委常委、常務副市長 徐 進

就業是民生之本，創業是就業之基。抓創業就是抓民生，抓創業就是抓發展，開展省級創業型城市創建工作，對于促進就業、加快發展，既有重大的戰略意義，又有積極的現實意義。

下面，我強調四點意見：

一、認真分析市情，提高對創業型城市創建工作的認識

第一，適應經濟結構調整和增長方式轉變對我市就業和創業工作提出的新課題。席卷全球的金融危機在使我國經濟受到創傷的同時，也凸顯了我國更加突出的就業供求矛盾尤其是結構性矛盾。對此，我們必須保持清醒的認識，見微知著、防患未然，努力把負面的影響控制到最低限度，防止在危機面前茫然失措、束手無策。長期以來，宜賓在市場經濟發展過程中逐步形成了以資源開發、加工制造、出口導向為主的粗放型經濟結構，其在支撐經濟高速增長、提供大量就業崗位的同時，負面的效應也逐漸積累：傳統的加工制造、出口導向型經濟，在國際金融危機之下受到嚴重擠壓，過去強勁的發展勢頭受到很大抑制；而新興的服務業、第三產業所占比重較低，支撐發展和就業的能力相對有限。面對強大的國際競爭和市場保護壓力，以及突出的環境約束和可持續發展壓力，經濟轉型和結構調整勢在必行。當前，新形勢下的就業矛盾充分顯露：一方面低素質勞動力資源嚴重過剩，另一方面市場急需的人才資源十分匱乏。各級政府、各職能部門要深入研究這些基本情況，要高度重視提升勞動者就業技能和創業能力，努力把勞動力資源轉化為創業人才資源。大力開展創業型城市創建工作，進一步強化市場就業、素質就業理念，特別要突出勞動者在就業中的主動地位，變被動等待為主動迎前，變被動就業為主動創業。積極營造創業人才輩出、創業氛圍濃厚的良好局面，促進經濟社會健康、可持續發展。

第二，創建省級創業型城市是解決我市發展和就業問題的現實途徑。創業促就業是轉變就業理念的關鍵，也是新時期促進和擴大就業的重要實現方式，具有革命性意義。創業需要理性和冷靜，更需要激情和沖動。如果沒有激情和沖動，就邁不開創業的步伐。改革開放初期，溫州一無資源、二無優勢、三無基礎，但目前超過1／4的溫州人在國內外創業，溫州商人、溫州街、溫州城遍布世界各地。溫州人不但創造性地解決了本地的就業問題，而且為大量外地的打工者創造了大量的就業機會。這些，靠的就是溫州“每一寸土地都有銅板在跳動，每一根發絲都有商業思維在躍動”的創業精神。多年以來，溫州人臥薪嘗膽、百折不撓，孜孜以求、不遺余力，著力構建創業的體制機制，傾力營造創業的濃厚氛圍，大力弘揚創業的先進文化，使主動創業、積極創業成為一種社會常態，成為溫州人發展、致富的源泉。溫州人的成功之路昭示我們：積極開展創業型城市創建，強化創業促就業的載體和平臺，正是解決宜賓發展和就業矛盾和問題的現實途徑和必要選擇。

二、把創業型城市創建工作與打造川滇黔經濟強市結合起來，增強創建工作針對性

隨著成渝經濟區建設的加快啟動，省委、省政府明確提出，要推動四川發展格局由成都經濟圈“獨力支撐”向川南、攀西和川東北等經濟區“多頭牽引”轉變。四川發展戰略格局的調整優化，為加快川南經濟區建設帶來了重大機遇，搭建起了宜賓加快建設長江上游川滇黔結合部經濟強市的更高平臺。創業型城市創建工作要與市委、市政府借勢成渝，聯動川南，進一步融入國家、省上重大發展規劃，創造發展條件，提升戰略地位，發揮比較優勢，增強區域競爭實力，培育新的發展優勢的總體戰略相統一、相促進。

一要堅持創業促就業與創業促發展并重。創業型城市創建的根本落腳點是擴大就業、促進發展、改善民生。要在鼓勵創業中培植增長因素，把推進創業型城市創建與促進經濟發展結合起來，在積極創業中孕育發展動能，努力形成創業與發展良性互動的局面。面對經濟和就業形勢的新變化,政府促進就業的責任更加重大，要把促進大學生、返鄉農民工、被征地農民和扶持下崗失業人員創業就業作為工作重點，特別要鼓勵具有創業沖動和創業能力的大學生群體創業，發揮大學生創業的示范效應，推動全民創業出氛圍、上層次、掀高潮。

二是堅持創業數量與創業質量并重。目前,我市全民創業和創業型城市創建活動正在逐步興起,但仍處于初始階段,參與人數雖有增加,但總體層次不高、穩定性和生命力不強。為此，必須堅持“數質并進”，鼓勵擴大創業數量、提高創業質量,提升創業成功率、穩定性,努力形成“創業、富民、興市”的濃厚氛圍。

三是堅持針對性和有效性并重。當前，宜賓正面臨國家擴大內需的現實機遇、深入實施西部大開發的戰略機遇和成渝經濟區、川南經濟區加快建設的重大機遇，正在進入提速趕超的新階段、科學發展的關鍵期。全市經濟總量自2000年以來一直穩居全省第4位和云貴川三省結合部城市第1位，人均GDP超過2000美元，工業經濟占GDP的比重已近50%。城鎮化進程加快推進，縣域經濟蓬勃興起，沿江經濟帶建設初見成效，一批重大基礎設施和產業項目加快推進，經濟發展的協調性、持續力進一步增強。這些也預示著我市同時進入了創業發展的重要機遇期，為此，我們必須科學謀劃，乘勢而上，以創業型城市建設為重要抓手，努力走出針對性強、實施效果好的創業促就業、創業促發展之路。

三、理清思路，構建機制，打好創建省級創業型城市攻堅戰 按照我市創建省級創業型城市的總體安排，要努力建立健全創建工作組織領導體系、政策支持體系、創業培訓體系、創業服務體系、工作考核體系，基本實現省級創業型城市創建的體制、機制目標，奠定全面實施創業促就業戰略的社會基礎。要通過創建創業型城市大力推進創業，使一大批勞動者在創業中發家致富，一大批個體經營戶在創業中發展壯大，一大批能人在創業中成就事業，一大批企業在創業中做強做大。要圍繞抓體系，建機制，強抓手，造氛圍，見成效的基本要求，全力推進創業型城市創建工作。

（一）狠抓體系和機制建設，奠定創業型城市創建基本工作格局。首先，要建立健全五大工作體系。圍繞創建創業型城市的體制機制目標，要突出五個創建重點：一是健全組織領導體系。成立市創建省級創業型城市領導小組，領導小組下設辦公室。各區縣應建立和完善相應的組織體系，協調推動當地的創建工作。市創建領導小組各成員單位要分別組建創建工作機構，明確工作職責，齊抓共管，形成合力。二是健全政策支持體系。要立足創建工作的社會性、系統性、全局性特點，圍繞經濟社會發展的總體要求，進一步整合各相關部門創業促就業的政策，打破條塊分割，做細做實政策支撐體系，真正發揮各項創業促就業的政策效應。各區縣、各部門要認真貫徹落實市政府辦公室《關于創建創業型城市促進以創業帶動就業工作的通知》，制定完善配套政策措施，出臺放寬市場準入、改善行政管理、拓寬融資渠道、落實稅收優惠、場地規劃的具體操作辦法。三是健全創業培訓體系。要充分發揮市、縣兩級現有創業培訓體系和平臺的作用，廣泛開展創業培訓“進社區、進校園、進鄉鎮、進企業”活動，引導和鼓勵普通高等院校、職業院校、技工學校、就業訓練中心和各類民辦教育機構，積極開展創業教育，開設創業指導課程。同時，要加強對創業培訓學員的后續服務和跟蹤指導，把培訓的重點向大中專（技）院校畢業生、被征地農民和返鄉農民工傾斜，幫助他們不斷提高創業就業技能。四是健全創業服務體系。市、區縣兩級政府要把公共就業服務機構工作經費、人員經費納入財政預算，切實建立健全市、縣、鄉、村四級創業服務體系。各街道和中心鎮要普遍建立創業服務中心，社區的勞動保障服務站也要強化創業服務功能，實現信息聯網，資源共享。通過創業指導服務體系，為創業者提供財會、法律以及融資指導等服務。五是健全工作考核體系。建立完善全民創業考核體系和考核指標，把創建創業型城市年度工作目標完成情況，作為考核各級各部門政績的一項重要內容，定期督查，及時通報，實施獎懲。其次，要構建“三位一體”的工作機制。要在全民創業工作機制的基礎上，構建“政策扶持、創業培訓、創業服務”三位一體的工作機制，促進非公企業和個體經濟組織迅速發展，幫助更多的人成功創業并帶動更多的勞動者實現就業。

（二）突出主要抓手，推進重點工作。一是不折不扣兌現創業扶持政策。各區縣政府、各有關部門要不斷完善并認真落實創業扶持的各項政策，降低創業門檻，完善注冊登記、稅費優惠等具體辦法，降低創業成本，提高創業成功率，實現創業帶動就業的“倍增”效應。市、區縣兩級要設立創業扶持基金，重點用于支持創業孵化基地建設、創業項目開發、政策補貼和政府獎勵等。今后，市級配套的就業專項資金要調整用途、結構和補助辦法，主要用于鼓勵、引導創業型城市創建和創業促就業工作。二是狠抓小額擔保貸款工作，破解創業資金瓶頸。按照市政府出臺的扶持政策要求，用足用活小額擔保貸款政策，全市小額貸款擔保基金要新增1000萬元以上，充分發揮小額擔保貸款扶持創業的“撬動”作用。最近，我調查了一下，發現有的區縣小額貸款擔保基金沒有到位，希望大家回去認真過問一下，如果還沒有到位的，要盡快督促到位。今年，我們要進一步增加小額貸款的發放總量，力爭突破5000萬元，加大對創業成功人員的“二次扶持”，加大對高校畢業生、農民工的創業支持，擴大“創業信用社區”的建設成果，為城鎮創業人員、大學生自主創業提供擔保支持。要積極探索“再次創業”企業的融資擔保新途徑，大力支持工業園區的科技型、成長型、外向型和勞動密集型企業發展壯大，主動幫扶返鄉創業的農民工入駐工業園區領辦、創辦企業。對于市場發展前景看好，吸納安置就業人數較多，發展潛力較大的園區企業，要給予貸款貼息支持。三是加強創業培訓教育，提升創業能力。堅持把技能培訓作為促進就業的重要措施，完善政府統一安排、勞動保障部門協調指導、街道（鄉鎮）組織實施、依托各類培訓機構和用人單位開展培訓、按照政策規定給予培訓補貼的工作機制，廣泛開展多層次、多形式的創業培訓。加大對創業培訓的投入和支持，擴大創業培訓對象范圍，將創業培訓向大學生、被征地農民、返鄉農民工、復員退伍軍人等各類城鄉創業者延伸和拓展。積極開發具有宜賓特色、符合宜賓實際的創業項目，探索適合不同對象需求的培訓模式，使更多的勞動者通過創業培訓提高創業能力。四是加強創業服務，改善創業環境，拓寬創業“綠色通道”。市、區縣兩級行政服務中心、街道（鄉鎮）公共就業服務機構要開辟“創業綠色通道”，為創業提供“零障礙、低成本、高效率”服務。進一步放寬市場準入條件，加快清理和消除阻礙創業的各種行業性、地區性、經營性壁壘，堅決制止對中小企業、個體工商戶的亂收費、亂罰款、亂攤派行為，切實減輕創業者負擔和企業運營成本，營造良好的“綠色創業就業”環境。五是搞好創業孵化，精心打造全民創業的主陣地和產業集聚的大載體。各區縣政府要高度重視、積極跟進、主動作為，充分發揮工業園區和特色園區的優勢，利用城鄉各類園區、閑置廠房和場地，以及專業化市場等適合小企業聚集創業的場所，結合當地產業特色，建立創業孵化基地和創業示范街；發展改革、勞動保障、城鄉規劃建設、城管、旅游等部門和工商聯、總工會、團委、婦聯、殘聯等組織，要認真研究社情民意，針對不同群體的創業意愿、創業需求，大力推進創業孵化基地建設，落實創業孵化優惠政策，為創業者提供一段時期的孵化和扶持。

（三）廣泛宣傳引導，營造創業促就業濃厚氛圍。市創建辦要會同宣傳、團委、婦聯等部門組織開展創業項目推薦會、創業帶頭人先進事跡報告會、創業明星評選等各類活動，營造全社會支持創業、服務創業的良好氛圍，鼓勵青年創業、婦女創業和殘疾人創業，引導城鄉勞動者轉變就業觀念，走自主創業、自謀職業之路。要重視創業教育，建設創業文化，營造崇尚創業、競相創業、褒獎成功、寬容失敗的和諧創業環境，大力弘揚敢于創新的開拓精神、苦干實干的務實精神、百折不撓的進取精神。要加強宣傳和輿論引導，及時總結創業促就業的好經驗、好做法，樹立一批創業典型，不斷弘揚創業精神，在全市上下形成尊重創業、支持創業的良好氛圍，推動創業型城市創建工作取得實效。

四、把創業促就業作為重大戰略舉措，納入發展規劃，落實工作措施，強化工作保障

創業型城市創建的落腳點是構建創業的體制、機制，弘揚創業的文化和氛圍，使創業促就業成為長期堅持的戰略舉措和社會常態。為此，要立足大局，著眼長遠，把創業型城市建設和創業促就業工作納入“十二五”規劃，理清發展思路，細化工作舉措，全面落實創業型城市創建工作任務，加快創建、科學創建、形成機制、取得實效，努力實現創建省級創業型城市總體目標。

（一）加強領導，形成合力。全市上下要把創建創業型城市列入重要議事日程，自覺把思想和行動統一到市委市政府的決策部署上來，增強創建工作的責任感和緊迫感，加強統籌協調，密切協作，形成工作合力。要建立健全責任制，做到事事抓、有人負責，確保取得實實在在的成效。各區縣要按照市政府的部署，結合各自特點，發揮各自優勢，找準工作定位和工作切入點，進一步細化目標任務、思路對策、工作措施，不斷取得創建成效。市級有關部門要按照本次會議精神，加強協調配合，加大對區縣的服務和指導力度，創造性地開展工作。

（二）不斷探索，完善機制。創業本身具有創新性、開拓性,創業型城市創建又是一項嶄新的工作，既要突出重點對象,又要全面落實優惠扶持政策。各級各部門要針對創業過程中普遍存在的資金難、場地難、辦事難和政策、服務、能力等方面的瓶頸制約,深入研究，不斷完善政策體系和工作機制。要及時、準確把握國家、省上的政策取向，加強對接，積極爭取和創造更加符合市情、更加有利于創業的政策和服務環境。

（三）明確責任，嚴格獎懲。各級各部門要層層落實創建責任制，建立公正的績效考核評價體系，加大督查督辦力度，切實逗硬獎懲，按照既定的工作安排認真做好省級創業型城市創建工作。

——摘自《市委常委、常務副市長徐進在全市創業型城市創建工作會上的講話》（2010年8月26日）

第二篇：關于創建創業型城市工作績

關于創建創業型城市工作績 效評估有關問題的通知

（人社部函〔2011〕31號）

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局），福建省公務員局，新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局：

為檢查創建創業型城市工作實效，更好地推動創建工作，我部將于2011年一季度對全國首批創建創業型城市進行績效評估，現就有關問題通知如下：

一、評估范圍

經我部備案的首批國家級創建城市及重點聯系城市可自愿參加績效評估。請各有關省、自治區人力資源社會保障廳在征求上述城市意見基礎上確定參評城市名單，于2011年2月20日前函報我部就業促進司。

二、評估內容

（一）創建工作任務完成情況，即：組織領導、政策支持、創業培訓、創業服務、工作考核五大體系建設情況。詳見人社部函〔2010〕121號文件所附《國家級創建創業型城市完成創建工作任務情況考評表》。

（二）創建工作實際效果，即：促進創業的實際效果和創業帶動就業的實際效果。詳見《國家級創建創業型城市促進創業帶動就業績效評估表》（見附件1）。其中，創業環境滿意指數將通過我部統一組織問卷調查獲得；其余評價指標依據相關部門現行統計制度獲得。

三、評估依據

（一）國務院及我部文件明確下達的工作任務和要求，包括：國發〔2008〕5號、國辦發〔2008〕111號、國辦發〔2008〕130號、國發〔2009〕4號、國辦發〔2009〕3號、人社部發〔2008〕87號、人社廳發〔2009〕14號、人社廳發〔2009〕110號、人社廳函〔2009〕271號、人社部發〔2010〕31號、人社部函〔2010〕121號等文件。

（二）參評城市在創建工作開始之前（統一按2008年底界定）的基礎情況，以及創建工作結束時（統一按2010年底界定）的實際情況，即：按照《國家級創建創業型城市促進創業帶動就業績效評價指標基礎數據采集表》（見附件2）和《國家級創建創業型城市促進創業帶動就業績效分析指標基礎數據采集表》（見附件3）要求所采集的相關數據。

（三）各項評價指標同期全國同類城市平均水平。

四、評估標準

（一）完成了既定的創建工作任務，五大體系基本形成，并在實際工作中發揮作用。

（二）促進創業帶動就業取得實效，反映創建工作實效的各項評價指標，均比創建工作開始之前有所改善，并均高于同期全國同類城市平均水平。

五、評估方式

（一）資料審閱：對反映參評城市創建工作任務完成情況的各種資料進行審閱。資料審閱工作由我部創建創業型城市績效評估工作組負責。請各參評城市創建工作領導小組辦公室將能夠充分反映創建工作任務完成情況的圖文資料按照五大體系建設進行分類歸集，以PDF格式制作成電子書，于2011年2月底之前報我部就業促進司。

（二）數據比對：將反映參評城市創建工作實效的各項評價指標與同期全國同類城市平均水平進行比對。數據比對工作由我部創建創業型城市績效評估工作組負責，聘請有關專家參加。數據比對結果將作為評價參評城市創建工作實效的主要依據。請各參評城市創建工作領導小組辦公室按照本通知附件

2、附件3要求，及時采集相關數據，經統計部門核實蓋章后，于2011年3月底前函報我部就業促進司。

（三）結果核查：對資料審閱和數據比對的結果進行核查。結果核查工作由我部委托的第三方機構負責，相關安排另行通知，屆時請各有關省、自治區和各參評城市積極配合。結果核查的情況將作為確定績效評估結論的重要依據。

六、工作要求和安排

（一）為確保創建創業型城市工作績效評估資料和基礎數據及時上報，請各參評城市的創建工作領導小組對資料歸集和基礎數據采集工作進行布置，將各項基礎數據采集任務分解到相關部門；請各有關省、自治區人力資源社會保障廳主動協調同級工商、地稅、國稅、統計部門以及小額擔保貸款經辦銀行，指導各參評城市的對口單位按要求提供相關基礎數據。

（二）為確保及時獲得各參評城市創業環境滿意指數和各項評價指標的全國同類城市平均水平，我部將會同清華大學中國創業研究中心，組織國內專業化的社會調查機構，統一實施創業環境問卷調查，費用由我部承擔；同時將會同工商總局、稅務總局、國家統計局，統一采集全國地級以上城市的相關基礎數據。需要各地配合的具體事項另行通知。

附件：1國家級創建創業型城市促進創業帶動就業績效評估表

2國家級創建創業型城市促進創業帶動就業績效評價指標基礎數據采集表

3國家級創建創業型城市促進創業帶動就業績效分析指標基礎數據采集表

4參照數據源字典（工商行政管理統計報表）

5主要指標解釋 附件下載： 附件1-4下載 附件5：主要指標解釋下載

第三篇：街道辦事處創建創業型城市工作簡介

**街道辦事處創建創業型城市工作簡介

尊敬的各位領導，歡迎來到**街道檢查指導！

**街道辦事處高度重視創業帶動就業工作。近兩年多來，一直按照縣

委、縣政府的工作部署，以創建創業型城市為目標，圍繞“強素質、保穩定、促發展、惠民生、爭一流”的工作思路，抓住創建創業型城市工作的契機，大力扶持發展創業工作，不斷提高街道勞動保障工作水平。截至目

前，街道共有私營企業家，個體工商戶戶，近兩年新發展私營企業家，個體工商戶戶，組織各類人員培訓人，實現創業帶動就業人。今年以來，實現財政收入萬元，固定資產投資億元，同比增長%；規模以上工業實現總產值億元，利稅億元，同比增長分別為%、%。

我們以創建創業型城市為抓手，以返鄉農民工、城鄉就業困難人員、高校畢業生和復退軍人為重點，推進全民創業，實現區域充分就業。為了使更多的勞動者樂于創業，不斷優化創業環境，扶持有創業愿望的人員創業，帶動更多失業人員就業，主要采取了以下措施：一是主動與想創業或已創業人員聯系，發放《創業扶持政策問答》宣傳冊，廣泛宣傳創業優惠政策，讓他們知道創業是政府鼓勵的，是有政策保障的，是社會關心支持的；二是通過入戶對富余勞動力的調查，組織具有針對性的創業培訓班，為想創業但不知怎么創業的人員提供服務；三是在向創業者宣傳扶持政策的同時，不斷收集就業崗位信息，推薦失業人員再就業，搭起就業橋梁，積極營造創業帶動就業的大環境；四是將優惠政策落實到位，為每一位符合條件的創業者收集材料，將政府扶持政策落到實處，為創業者提供政策

支持的創業服務。近兩年來，我所已提供新增就業崗位個，實現再就業人，培育自主創業者人，并樹立了個創業典型，最大限度地激勵和鼓舞人民群眾的創業熱情。

第四篇：某某市工商局創建創業型城市工作

****市工商局多措并舉

推進創建創業型城市工作

****市工商局立足工商職能，采取宣傳發動、政策扶持、簡化程序、柔性執法、商標帶動、重點幫扶等多種舉措，優化創業環境，完善創業服務,全力支持全市個體、私營經濟發展，扎實推進創業型城市創建工作。

截止到 ***年底，全市共登記個體工商戶***戶，私營企業****戶。個體工商戶、私營企業總數比上一年同期相比分別增長****%、***%。全市每萬人擁有私營企業戶數***戶，每萬人擁有個體工商戶數***戶。

一、明確工作職責，把準創建方向。該局認真貫徹落實市委、市政府《*****大力發展民營經濟的意見的通知》，高度重視全市就業創業工作，努力降低創業準入門檻，簡化工商登記手續。堅持“非禁即準”原則，全面放開投資領域，切實做到平等準入、放手發展。積極踐行“三提前”的服務宗旨，提前介入，提前預案、提前行政指導，全程服務，極大地鼓舞了廣大創業者的創業熱情，使個體私營企業數量有了較大幅度增長。

二、強化宣傳力度，營建創建氛圍。該局把宣傳工作與日常工作有機結合，利用企業大走訪、企業年檢、個體驗照和日常監管中各類走進基層、貼近群眾的機會，緊緊圍繞創業促就業、創建創業型城市工作，深入宣傳國家、省、市出臺的一系列扶持政策，尤其是有關高校畢業生、農民工和下崗失業人員等重點群體創業的政策，激發其自主創業。****年，全系統共走訪企業****

戶，其中走訪小微企業***戶，幫助企業解決各類困難和問題共****條，通報相關部門***條。該局還在市行政服務大廳、全市各工商所專門設立咨詢臺，及時解答各類創業主體的各類疑問，幫助解決實際問題。通過大力宣傳，營造出良好的創建社會氛圍。

三、制定扶持政策，落實優惠措施。

（一）注重堅持“非禁即入”的市場準入政策。凡法律法規未禁止非公經濟經營的都允許其經營；凡法律法規未設定行政許可的，其他部門自行設定的，工商登記部門一律停止執行，為企業營造寬松的準入環境。一是在遵守國家法律、法規的大框架下，敢闖敢試，勇于突破，創業政策能放多寬就放多寬，把創業門檻降到最低；二是凡是外地已放寬的創業政策，積極借鑒，并在放寬的深度和廣度上尋求突破；三是凡是上級明確要求放寬的創業政策，不僅不折不扣、毫無保留地執行，而且要結合本市實際創造性地貫徹執行，確保把政策用足、用活、用好。

（二）放寬限制條件、支持個體工商戶轉型升級。遵循“主體自愿、積極引導、依法規范”的原則，制發了《關于支持個體工商戶轉型升級為企業的登記管理工作指導意見》，詳細闡述個體工商戶升級為企業的方式方法和轉型升級程序，全力支持具有一定規模的個體工商戶“轉型升級”登記注冊為企業。明確規定個體工商戶升級后可保留原“姓名”，可承繼前置許可經營；支持轉型業戶以評估后的整體資產轉換出資；在全市工商部門各級登記注冊大廳開設“轉型升級”登記咨詢窗口，開展法律政策咨詢和指導工作，對辦理“轉型升級”登記注冊的個體工商戶，實

施“一對一”幫扶，辦理登記注冊等事宜，拓展其生存和發展空間。

（三）積極做好農民專業合作社、家庭農場發展工作。制發了《****推進農民專業合作社家庭農場等農業經營主體發展工作的意見的通知》、《關于建立農民專業合作社家庭農場示范聯系點制度的通知》等文件，充分發揮工商職能作用，促進農民專業合作社、家庭農場快速發展。全年共辦理家庭農場***戶。加大農民專業合作社和家庭農場有關法律法規政策宣傳力度，積極參與農民專業合作社示范社的建設，培育有一定規模，具有規范性、典型性、示范帶動作用的農民專業合作社試點。建立農民專業合作社、家庭農場聯系點制度，共建立****戶農民專業合作社和家庭農場聯系點，并落實開展聯系點幫扶工作。

（四）全面免征各類民營經濟注冊登記和年檢驗照費。共免除個體工商戶設立登記費****萬元，私營企業注冊登記費****萬元，免除****戶民營企業年檢驗照費****萬元。

四、簡化辦照手續，優化服務質量。按照“三提前”的服務宗旨，即“提前介入，提前預案、提前行政指導”，制定了項目落地的“約見服務、預約服務、上門服務、延時服務、全程跟蹤服務”五項措施：對于市政府的重點項目積極與當事人預先見面，提前了解和掌握項目性質、注冊意愿、存在問題等，然后共同商討注冊細節，提前告知需要的程序和要件，提供必要的政策幫助和業務支持；同企業申請人約定服務時間，工作人員到企業駐地或約定地點提供注冊登記方面的服務；在注冊登記過程中，不受工作時間限制，24小時提供上門服務；在注冊登記手續辦

理過程中或者辦理完畢以后，只要企業代表人有要求，轄區分局、工商所就會派出項目籌備聯絡員負責幫助協調設立和經營過程中的一些問題。“三提前”和“五服務”，大大方便了辦理登記注冊的各企業主。

五、重規范輕取締，督促守法經營發展。針對市場上出現無照經營等熱點、難點問題，該局不是采取“一刀切”和“一味打壓”等簡單的取締方法，而是深入了解和分析形成無照的原因，把以人為本，關愛民生作為無照經營治理的根本原則，綜合運用行政指導、行政勸誡、行政援助等柔性管理手段，遵循“教育在先，處罰在后，疏導為主，取締為輔”的原則，實行人性化監管，完善行政告知和警示措施，建立預警制度。***年，全系統累計檢查經營戶****戶（次）,下達市場預警通知書或整改通知書****份，向市住建委、衛生局、公安局、質監局、文廣新局、行政執法局以及縣區有關部門函告無證經營戶***戶，引導****余戶經營戶辦理各種證照, 僅查處取締無證無照經營****戶，實現了變“無照存量”為“有照增量”。

六、突出商標帶動，打造****名片。把實施商標戰略工作，作為促進地方經濟發展的重要抓手之一，大力開展“一所多標”幫扶活動，指導企業規范使用商標，不斷提升企業商標意識和爭創自主品牌意識。****年共幫扶指導新申請注冊商標****件。推薦認定****省著名商標****件，其中新認定****件，再認定***件；認定****市知名商標***件；成功注冊地理標志證明商標***件，申請認定中國馳名商標***件。指導并推薦我市安*******公司等***家企業爭創********省誠信示范企業。截止目前，全市共擁有中國馳名商標***件，省著名商標***件，市知名商標****件。

同時，對新獲中國馳名商標、****省著名商標和****市知名商標的商標注冊人分別給予***萬元、***萬元和***萬元的一次性獎勵。對新申請注冊并核準的商標給予一次性補貼****元，其中對農業企業、農民專業合作社、農產品行業協會申請農產品商標注冊和服務業申請商標注冊并核準的，給予***元一次性補貼。對經核準注冊的集體、證明商標，給予***萬元一次性獎勵。****年，共對獲著名、知名商標以及新申請注冊商標企業，兌現獎勵補貼金額****萬元。

第五篇：創建國家創業型城市工作實施方案

創建國家級創業型城市工作實施方案

為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的總體要求，根據關于印發《創建國家級創業型城市工作方案的通知》XX號精神，結合我xx系統實際，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，按照縣委、縣政府開展全民創新全民創業活動和加快實施科學發展三年規劃的要求，圍繞科學發展，和諧發展，跨越發展的主基調，進一步解放思想，擴大開放，建立健全創建國家級創業型城市工作“五大體系”，激活創業主體，完善創業政策，優化創業環境，放寬創業領域，保護創業成果，城市充滿創業活力，社會形成創業氛圍，激發全民創業的積極性，充分發揮創業促就業的信增效應。

二、目標任務

鼓勵勞動者通過資助創辦生產服務項目、企業或從事個體經營，在實現自身就業的同時帶動更多勞動者就業。力爭用2年時間，健全政府職能部門共同組織，社會各界主動參與的管理服務和組織領導體系，建立政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的創業新機制，營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好氛圍，形成全社會崇尚創業、支持創業，競相創業的局面。具體目標是加大農民工、個體工商戶等培訓工作，拓寬就業渠道；鼓勵施工企業項目經理投身城鄉建設工作開發，帶動更多的農民工就業；鼓勵個體經營者投身市場經營，擴大就業門路等。

三、主要工作

1、建立組織領導體系，形成系統促進就業的工作推動機制 成立以黨組書記、局長任組長，副職領導任副組長，各單位主要領導參加的建設系統創建國家級創業型城市工作領導小組，建立健全工作制度，制定實施方案和工作計劃，分解目標，落實責任。

2、完善創業扶持政策體系，不斷改善企業環境

放寬市場準入，切實改善行政管理和辦證手續，對前來我縣投資辦廠和城鄉開發建設的企業，在符合政策規定的條件下，可以優先辦理各種證件手續，同時在繳費問題上實行優惠政策，以實際行動支持推動以創業帶動就業，不斷優化我縣創業環境。

3、健全創業培訓體系，提高創業者的創業能力

結合建設系統工作特點，建立健全以農民工、個體工商戶為主體的創業培訓體系，不斷提高培訓質量，增強創業的針對性，使培訓體系轉化為強有力的生產力。

4、構建創業服務體系，為創業者提供優質服務

依托公共就業服務體系，建立健全創業指導服務組織，根據城鄉創業者的需求，組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、跟蹤扶持等“一條龍”服務創業服務，為創業者提供優質服務。

四、工作步驟

分三個階段推進創建國家級創業型城市工作

（一）2009年1-3月為準備階段。主要工作是建立組織領導機構，制定工作方案，召開動員大會，明確目標任務，完善工作制度，落實工作職責。

（二）2009年4月至2010年11月為組織實施階段。主要工作

1、認真研究及時完善扶持創業的各項優惠政策，提高政策的操作性和靈活性，不斷完善創業扶持體系。

2、加強創業培訓。根據創業者工作需要開展對農民工的理論和業務技術培訓，提升創業能力。

3、完善創業服務機制。開展項目開發，開業指導、政策咨詢，后續扶持等創業服務活動，全心全意為創業者服務。

4、開展“創業促就業”宣傳活動。通過加強輿論引導，開展政策宣傳、項目推介等系列活動，在系統內營造良好的創業氛圍。

（三）2010年12為總結經驗階段。主要工作為總結活動經驗，建立推動創業帶動就業的長效管理制度，改進不足，將創業帶動就業工作推向深入。

四、保障措施

1、成立組織領導機構。局成立系統工作領導小組，各單位也要成立相應機構，負責系列活動的組織、協調、督促和檢查。

2、落實責任制。為了確保工作層層有人抓，有措施，落實責任制，把具體工作落到實處，領導小組定期召開工作會議，及時總結分析工作中出現的問題和新情況。各單位要按照統一規則、統一組織、統一標準、統一實施的要求，各司其職，有條不紊地推進。

3、加快宣傳力度，營造氛圍。通過新聞媒體、板報、宣傳專欄等形式，加大對創建國家級創業型城市工作的宣傳力度，力爭全系統干部職工關心和支持創建工作。

4、確保工作經費落實到位。要加大對創建工作經費的投入，落實創建所需要工作經費，確保創建工作順利進行。