第一篇：創建創業型城市工作檢查記錄

渭南市創建創業型城市工作領導小組辦公室 2010年8月20日

工作動態

市創建辦檢查部分縣、市創建創業型城市工作

8月，由市勞動就業服務局武俊興局長、高庚平副局長分別帶領市創建辦4人先后到潼關、大荔、澄城、韓城、白水及蒲城等六個縣、市檢查了創建創業型城市工作。檢查通過聽取匯報、查看檔案資料、實地考察孵化基地和實訓基地建設情況等方式進行。檢查結束后，創建辦就檢查情況向有關領導作了匯報。現將檢查結果予以反饋，以使全市進行交流、學習。

大荔縣：

大荔縣創建創業型城市工作細、措施實。主要體現在以下幾方面：

一、開展創業實體調查摸底

為掌握全縣各類創業人員的基本情況，更好地向各類創業群體提供服務，大荔縣勞動就業服務局經過近一個月的調查摸底，掌握了全縣創業人員的基本情況。截至目前，全縣創業總人數6682人，其中：創辦企業1145人，從事服務行業821人，畜牧行業2117人，設施農業839人，其他1760人。調查摸底工作主要做法有三點：一是高度重視，扎實安排。召開了全縣26個鄉鎮勞動保障事務所工作例會，統一思想，明確工作責任，并印發《大荔縣創建國家級創業型城市各類創業實體調查摸底表》。二是廣泛宣傳，力求全面。各鄉鎮召開動員會議，積極做好宣傳工作，通過自上而下的動員安排工作，確保了信息的全面、準確。三是明確時間，務求實效。分類統計各創業人員的基本情況、經營狀況、商戶分類、員工組成等信息，查找摸清最具有針對性的、最突出的問題，結合調查摸底情況，制作出《大荔縣各鄉鎮創業情況分布圖》及《大荔縣創業情況分布圖》，確保了此項工作不走過程。通過對創業實體的摸底調查，明確了今后將從信息服務、項目服務、創業服務、資金服務四方面入手，為全縣已經創業和有創業愿望的創業者提供優質的服務這一工作思路。

二、拓寬融資渠道，為農民創業提供資金保證

隨著農村經濟社會的發展，資金短缺日益成為制約農村經濟發展和農民創業的瓶頸。大荔縣創業孵化基地“荔民果蔬信用服務專業合作社”探索在社員內部開展資金互助。2009年6月，合作社成立了資金互助中心，該中心按照“對內不對外、吸股不吸儲、分紅不付息、小額廣覆蓋”的原則，為社員創業提供生產生活所需的資金服務。目前，合作社已在社員比較集中的10個村子建立起了農民資金互助服務站。成立之初的半年時間里，社員入股資金就達到800多萬元，共為社員借款566萬元，借款回收率100%。

三、創業指導專家志愿團為創業者提供有效服務

7月30日上午，大荔縣創建國家級創業型城市創業指導專家志愿團成立大會暨創業項目評估審查會議在大荔縣創業辦召開。來自19個部門單位的24名專家志愿團顧問參加了會議并接受了創業辦頒發的聘書。縣創業辦副主任、勞動就業服務局局長薛婉麗對專家志愿團提出了三個明確：一是明確成立專家志愿團的意義。概括為三個需要：即以創業促進就業工作的需要；創建創業型城市工作的需要；勞動者實現成功創業的需要。二是明確各自的工作職責和任務。通過授課、指導、咨詢等活動，使創業者掌握創業必備的知識，了解各級政府、各部門相關的創業優惠政策，增強企業經營管理能力和市場決策能力；通過“培訓”、“門診”、“上門”、“網上”等方式為創業者提供指導和服務，提高創業成功率。三是明確工作的基本要求。具體做到工作要有愛心，有奉獻精神；要針對不同群體分頭實施，整體推進；要轉變觀念，強化服務。縣創業辦主任、人事和勞動社會保障局局長薛斌要求所有志愿團顧問盡職盡責，無私奉獻，淡泊名利，不計報酬，搞好服務，促進創業。并處理好三個關系：本職工作與兼職工作的關系；大局利益與局部利益的關系；營利性服務與志愿性服務的關系。會后，創業專家指導團對創業辦收集的46個創業項目進行了評估論證。

澄城縣：

澄城縣創業型城市建設工作主要特點體現在以下幾個方面：

一是創新思路謀創建。全民創業活動起步早，根基牢，為創建國家級創業型城市創建工作順利開展奠定了基礎。在創建工作中，積極與縣全民創業辦公室加強聯系，形成資源共享、信息互通、業務互動、優勢互補的工作格局。采取點面結合的方式，在工作面上，依托全民創業成果，加快發展創建工作五大體系建設；在工作點上，落實各項創業優惠政策，建立創業促進就業的示范效應，以點帶面，以面擴點，加快創業型城市建設步伐。

二是落實任務強措施。年初制定并下發了澄城縣創建國家級創業型城市建設2010年工作方案，明確了工作目標任務、夯實了各項工作措施；制定了澄城縣創建國家級創業型城市工作領導小組成員單位主要職責及目標任務、澄城縣創業項目征集及推廣辦法等；建立了月統計、季考核、半年督查、年終聯評的統計考核制度，對在創建活動中涌現出的先進集體和先進個人予以表彰獎勵。

三是宣傳活動形式新。強勢宣傳造氛圍，先后投資30余萬元在全縣范圍內開展多角度、多層次、多形式的創業型城市建設宣傳熱潮。以創業優惠政策，創建國家級創業型城市內容為主，結合宣傳口號，在縣城南大門古徵街南段打造五千米創業宣傳長廊。另外，充分利用各類新聞媒介，廣泛宣傳在優化創業環境、提升服務水平方面取得的新經驗，宣傳創業促就業中涌現出的新典型，推動創建國家級創業型城市建設工作向縱深發展。由優惠政策宣講團成員自編自演的群口快板“創業服務譜新篇”，通過開展創業服務進社區、進鄉鎮、進園區、進企業、進校園等活動，把創建工作優惠政策送到了千家萬戶。

四是創建工作效果好。截止目前，全縣共確立創業孵化基地5個，創業實訓基地3個，創業示范企業5個。其中新城綜合市場（市場型）、莊頭鄉郭家莊村（協會合作社型）、陽光商業小區（商場型+門面型）創業孵化基地以及豐圓大酒店、“櫻桃莊園”創業實訓基地內部機構規章制度、臺帳資料比較完善，現正申報市級創業孵化基地和創業實訓基地。

韓城市：

城市今年以來全面部署，周密安排，投入資金，采取措施。全面建立勞動力資源數據庫，為創業工作準備好信息化推手。

一、建立了局領導包片、同志包鄉鎮的包聯工作機制，駐扎鄉鎮，逐村逐戶，對16—59周歲年齡階段勞動力進行信息采集，建立了紙質臺賬和網絡信息電子檔案。6月低建成了勞動力資源數據庫，并為各鄉鎮辦配備了檔案柜和文件盒，采取以村組為單位造冊裝盒，使數據庫檔案管理工作邁向規范化管理軌道。通過數據庫建設，對韓城境內包括創業人員在內的所有勞動力資源狀況有了一手資料，為全面開展創業促就業工作打下了基礎。目前，所有勞動力資源信息已于渭南市勞動局聯網對接，實現了勞動力資源信息共享。

二、結合創建創業型城市工作要求，集中精力，抽調專人，在全市征集創業項目，并與創業指導專家團成員先后深入企業、商戶、農村進行項目調研，共征集創業項目106余個，為創業者提供實用性強、技術含量高的創業項目，并通過SYB創業培訓活動向創業者進行項目推介。目前，韓城市創業項目數已超額完成創業辦下達的任務的50%。

蒲城縣：

為了解決大學畢業生就業難的問題，蒲城縣人才交流服務中心通過吸引社會資金，爭取政府補助，實行市場化運作的方式，在東陳鎮租用100畝土地，建設了硬件設施完善、服務功能齊全、孵化效果良好、輻射范圍廣的多功能的農業科技創業孵化基地。該孵化基地以創業大學生和當地轉移就業的農民為主要扶持對象，以公益性、示范性、專業性為主要特征，堅持政府引導與市場化運作相結合，政府投資補助與民間投資相結合的原則，搭建創業指導培訓和綜合服務為一體的創業孵化平臺。目前已投資300余萬元，建設有大棚蔬果區、雜果采摘區、養殖區、三產服務區、新奇高檔花卉等。同時，蒲城還在縣城中心區建立了古鎮小吃一條街，為下崗失業人員和農民工進城創業提供服務，解決了近400人就業問題。

截至目前，創業已逐漸成為蒲城縣促進城鄉勞動者充分就業的主要渠道，蒲城縣人事和勞動社會保障局還在各鄉鎮勞動保障事務所的基礎上加掛了“蒲城縣鄉鎮創業指導站”牌子，以指導鄉鎮的創業工作。

白水縣：

白水縣創業培訓和小額擔保貸款工作成績喜人。

一、白水縣通過創業信息咨詢、印發宣傳資料等形式廣泛宣傳，使SYB培訓在白水得到許多人關注，下崗失業人員、返鄉農民工、復轉軍人都從中受益，他們通過創業培訓和小額擔保貸款資金的扶持走上了創業之路。從2009年初到2010年6月底共計完成SYB創業培訓875人，新開設餐飲培訓220人，完成陽光工程培訓555人，返鄉農民工培訓685人。兩年共計發放貸款2408.3萬元，其中小額擔保貸款309人1175萬元，自主創業人員自行貸款貼息238人1033.3萬元，密集型小企業貸款貼息200萬元，落實擔保基金100萬元。兩年來，直接扶持創業人員812人，帶動就業人員2436人，極大地促進了縣域經濟的發展。

二、為推動白水縣創業促就業工作，轉變勞動者創業觀念，提升創業能力，實現就業的倍增效應，“白水縣創業協會”于2009年12月在全市率先成立，為今后全縣有志創業人士提供更大的發展空間和更佳創業平臺。

潼關縣：

潼關縣把實施全民創業工程作為加快推進強縣富民戰略有力抓手，于去年年底啟動了全民創業促就業行動。目前，已初步形成了以五大體系為支撐，政府推動、部門聯動、全民廣泛參與的工作機制，為深入推進全民創業工程，促進潼關經濟社會又好又快發展起到積極作用。特別是在創業培訓體系建設方面，培訓嚴格，保質保量。對每期每位學員的情況都詳細記錄，學員到課率百分之百。在服務體系建設方面，創業專家志愿團發揮了極大的作用，對每期學員，進行一對一跟蹤服務。另外，潼關還設立了以種植、商貿、加工為主的創業孵化基地，認定實訓戶和扶持戶共20戶，對其提供免費的創業培訓、創業指導和小額擔保貸款等方面的政策支持，并進行跟蹤服務，確保創業成功，推動“創業促就業，就業促發展”的良性循環。

市創建辦與寶雞交流工作經驗

8月10日，渭南市勞動就業服務局帶領部分縣（市、區）就業局的同志到寶雞學習創建國家級創業型城市工作。上午主要聽取寶雞市創建辦關于寶雞市創建辦一年來的工作經驗、主要做法、工作成效、存在問題。下午觀摩了寶雞市創業培訓、小額擔保貸款、創建檔案管理以及創業指導服務等項工作。

寶雞市創建國家級創業型城市工作的主要特點與做法是：

（一）工業基礎好，在全社會開展創業，創業工作起步早。寶雞是我省的工業強市之一，從2007年開始就已經貫徹落實省政府提出的全民創業口號，實行全民參與，大力推進創業促就業工作。

（二）工作定位高。市委、市政府把全民創業工作作為民生工程的一項重點工作來抓。每年召開一次全市創業促就業供需見面洽談會。邀請國家人力資源和社會保障部就業促進會以及省人力資源和社會保障廳的主要領導和分管領導參加，規模大，效果好。

（三）領導高度重視。市長、主管市長經常過問，甚至還親自督促創業及創建工作。自2009年以來，政府常務會4次專題研究創建國家級創業型城市工作，聽取創業工作匯報。

（四）設立專門工作機構。市政府將全民創業辦公室、創建創業型城市辦公室、技能培訓指導辦公室合署辦公，并成立了寶雞市創業指導中心，專門開展創業指導、服務工作。創業辦屬正處級單位，辦公室主任由市政府秘書長兼任，配置專職副主任一名，從農業等相關部門抽調8名工作人員，專門從事創業工作。市財政每年撥付10萬元專門工作經費。政府各部門為成員單位，并實行工作任務部門包抓制。

（五）財政支持力度大。市財政對創業、創建國家級創業型城市每年撥付3000萬元的工作經費，建設了5個創業孵化基地和實訓基地。目前，政府已投入了3000萬元。市政府每年還專門拿出500萬元用于支付創業孵化基地的場地租賃費用。

（六）市委、市政府各部門工作積極主動。市婦聯、團市委、市總工會、市農業局、商務局、市財政局等部門結合自己工作職責，配合方案，積極開展，支持創業工作，工作主動，力度大。

寶雞市創業、創建工作開展早，定位高，領導重視，機構健全，運轉高效，財政支持力度大，部門緊密配合，協調有序。為我市提供了可資借鑒的東西，市創建辦要在市委、市政府的領導下，博采眾長，完善并形成具有我市特色的創業、創建模式和運行機制，為創建創業型城市工作做出應有的貢獻。

第二篇：關于創建創業型城市工作績

關于創建創業型城市工作績 效評估有關問題的通知

（人社部函〔2011〕31號）

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局），福建省公務員局，新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局：

為檢查創建創業型城市工作實效，更好地推動創建工作，我部將于2011年一季度對全國首批創建創業型城市進行績效評估，現就有關問題通知如下：

一、評估范圍

經我部備案的首批國家級創建城市及重點聯系城市可自愿參加績效評估。請各有關省、自治區人力資源社會保障廳在征求上述城市意見基礎上確定參評城市名單，于2011年2月20日前函報我部就業促進司。

二、評估內容

（一）創建工作任務完成情況，即：組織領導、政策支持、創業培訓、創業服務、工作考核五大體系建設情況。詳見人社部函〔2010〕121號文件所附《國家級創建創業型城市完成創建工作任務情況考評表》。

（二）創建工作實際效果，即：促進創業的實際效果和創業帶動就業的實際效果。詳見《國家級創建創業型城市促進創業帶動就業績效評估表》（見附件1）。其中，創業環境滿意指數將通過我部統一組織問卷調查獲得；其余評價指標依據相關部門現行統計制度獲得。

三、評估依據

（一）國務院及我部文件明確下達的工作任務和要求，包括：國發〔2008〕5號、國辦發〔2008〕111號、國辦發〔2008〕130號、國發〔2009〕4號、國辦發〔2009〕3號、人社部發〔2008〕87號、人社廳發〔2009〕14號、人社廳發〔2009〕110號、人社廳函〔2009〕271號、人社部發〔2010〕31號、人社部函〔2010〕121號等文件。

（二）參評城市在創建工作開始之前（統一按2008年底界定）的基礎情況，以及創建工作結束時（統一按2010年底界定）的實際情況，即：按照《國家級創建創業型城市促進創業帶動就業績效評價指標基礎數據采集表》（見附件2）和《國家級創建創業型城市促進創業帶動就業績效分析指標基礎數據采集表》（見附件3）要求所采集的相關數據。

（三）各項評價指標同期全國同類城市平均水平。

四、評估標準

（一）完成了既定的創建工作任務，五大體系基本形成，并在實際工作中發揮作用。

（二）促進創業帶動就業取得實效，反映創建工作實效的各項評價指標，均比創建工作開始之前有所改善，并均高于同期全國同類城市平均水平。

五、評估方式

（一）資料審閱：對反映參評城市創建工作任務完成情況的各種資料進行審閱。資料審閱工作由我部創建創業型城市績效評估工作組負責。請各參評城市創建工作領導小組辦公室將能夠充分反映創建工作任務完成情況的圖文資料按照五大體系建設進行分類歸集，以PDF格式制作成電子書，于2011年2月底之前報我部就業促進司。

（二）數據比對：將反映參評城市創建工作實效的各項評價指標與同期全國同類城市平均水平進行比對。數據比對工作由我部創建創業型城市績效評估工作組負責，聘請有關專家參加。數據比對結果將作為評價參評城市創建工作實效的主要依據。請各參評城市創建工作領導小組辦公室按照本通知附件

2、附件3要求，及時采集相關數據，經統計部門核實蓋章后，于2011年3月底前函報我部就業促進司。

（三）結果核查：對資料審閱和數據比對的結果進行核查。結果核查工作由我部委托的第三方機構負責，相關安排另行通知，屆時請各有關省、自治區和各參評城市積極配合。結果核查的情況將作為確定績效評估結論的重要依據。

六、工作要求和安排

（一）為確保創建創業型城市工作績效評估資料和基礎數據及時上報，請各參評城市的創建工作領導小組對資料歸集和基礎數據采集工作進行布置，將各項基礎數據采集任務分解到相關部門；請各有關省、自治區人力資源社會保障廳主動協調同級工商、地稅、國稅、統計部門以及小額擔保貸款經辦銀行，指導各參評城市的對口單位按要求提供相關基礎數據。

（二）為確保及時獲得各參評城市創業環境滿意指數和各項評價指標的全國同類城市平均水平，我部將會同清華大學中國創業研究中心，組織國內專業化的社會調查機構，統一實施創業環境問卷調查，費用由我部承擔；同時將會同工商總局、稅務總局、國家統計局，統一采集全國地級以上城市的相關基礎數據。需要各地配合的具體事項另行通知。

附件：1國家級創建創業型城市促進創業帶動就業績效評估表

2國家級創建創業型城市促進創業帶動就業績效評價指標基礎數據采集表

3國家級創建創業型城市促進創業帶動就業績效分析指標基礎數據采集表

4參照數據源字典（工商行政管理統計報表）

5主要指標解釋 附件下載： 附件1-4下載 附件5：主要指標解釋下載

第三篇：創建國家級創業型城市

白云區統計局廉政風險防范管理工作推進

方案

為認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作計劃》和十七屆中央紀委六次全會精神，進一步拓展從源頭上防治腐敗工作領域，爭強預防腐敗工作實效，根據區委辦、區人民政府辦關于印發《白云區廉政風險防范管理工作實施意見》（白黨辦發[2011]）要求，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，確實抓好建立健全懲治和預防腐敗體系，通過創新體制、機制，有效遏制和減少腐敗現象的發生，推動我局黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為統計事業改革和發展提供保障。

二、工作目標

按照重點突出、分布實施、扎實推進、務求實效的總體要求，到2011年底，初步形成覆蓋全局各科、室部門的廉政風險防范管理網絡，在統計局各科、室重點推進廉政風險防范管理工作，加強廉政風險分析、監控和管理，逐步建立廉政風險防范管理長效機制，不斷增強黨員干部廉潔自律意識，建設“為民、務實、清廉”的統計隊伍，促使我區經濟又快又好發展。

三、實施范圍

廉政風險防范管理的實施范圍包括局領導班子、各科、室及黨員干部。

四、主要內容和方法步驟

（一）主要內容。廉政風險防范管理是將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，采取先期過濾、前期預防、中期監控、后期處置、綜合治理五項措施，按照計劃、執行、考核、修正“四個環節”的循環管理方式，以為一個周期，對預防腐敗工作實施系統化管理的過程。其核心是將黨員干部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性，作為一種風險進行有效控制，防止和減少腐敗行為發生。廉政風險防范管理，著眼于防范和關口前移，為預防黨員干部腐敗建立“防火墻”，為推進和落實懲治、預防腐敗體系建設提供機制和抓手。

（二）、實施步驟

實施廉政風險防范管理，按照分級管理、責任明確的要求逐步推進。針對黨員干部日常工作、生活中可能出現或正在演化中的腐敗問題，采取前期預防、中期監控、后期處置等措施，實施有效監督，嚴格檢查考核和建立健全預防腐敗長效機制，切實抓好以下工作：

1、加強學習培訓。推行廉政風險防范管理是一項以自我教育、自我監督為重要特點的創新性工作，全局各科、室通過學習、交流討論、培訓考察等形式，組織黨員干部學習關于廉政風險防范管理的有關文件、資料，學習借鑒好做法和好經驗，使廣大黨員干部全面理解廉政風險防范管理的重大意義、基本內容、方法步驟，提高思想認識，切實增強每一位黨員干部參與廉政風險防范管理的自覺性和主動性。

2、排查廉政風險。采取自上而下、自下而上雙向結合的方式，從行政管理事項，業務工作流程、制度執行和外部環境等方面，逐一排查風險點，按風險發生幾率或危害損失程度確定風險等級。因利益關系、不作為或亂作為，容易出現或滋生違法犯罪行為的為一級，因利益關系、不作為或亂作為，容易出現或滋生違紀犯罪行為的為二級，因利益關系、不作為或亂作為，導致輕微違規或雖未違規對科、室形象造成不良影響的為三級。對查找出的廉政風險點，經組織嚴格審核把關后，將風險點登記匯總，在一定范圍內公示。

（1）查找崗位風險。按照全員參與的要求，組織黨員干部認真分析查找個人思想道德、履行職責、執行制度的情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責和執行制度等方面存在或潛在的崗位風險及其表現形式，報所在科（室）或黨組織審核。

（2）查找科室風險。針對人、財、物管理等重要崗位、重要環節、關鍵部位，組織科、室對照職責定位等情況，分別查找出業務流程和制度機制等方面存在或可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險的內容和表現形式，報所在黨組審核。（3）查找單位風險。重點查找在“兩重一大”（重大事項決策、重要人事任免和大額資金使用）等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，報區廉政風險防范管理工作領導小組辦公室備案。

3、進行風險評估。圍繞財務管理、用人管理等方面可能發生的各類腐敗問題，按照風險發生的幾率或危害程度，進行分析、評估，確定排查出來的風險點的風險等級，經審核后在一定范圍內進行公示。

4、制定防范措施。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地建立健全防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線，以制度為面的廉政風險防控機制。做到權力運行到哪里，風險防范措施就跟到哪里。使每個崗位上的人員及時受到提醒和應有的監督制約，制定的防控措施要在一定范圍內公示。

（1）針對崗位風險點防范管理措施。由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，提出防控風險的具體措施和辦法，報所在科（室）或黨組備案。

（2）制定科（室）風險點防范管理措施。針對科（室）風險，由黨政領導班子圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防控措施和相關工作程序，統一流程圖或表格形式在一定范圍內予以公開。

（3）制定單位風險點防范措施。針對數據產生腐敗的風險防控，各科（室）要認真研究分析數據產生腐敗的共性問題，并結合業務工作，進一步健全完善防控廉政風險的相關規章制度，明確防控風險目標，任務和工作標準，形成廉政風險防控管理上下一體、左右聯動的通暢、有效運行機制。防控措施經本單位黨組會議審定后，在本單位范圍內公示，并報區領導小組辦公室備案。要根據廉政教育方面提供的信息，切實提高反腐倡廉的針對性、有效性和執行力；根據監督方面提供的信息，查找監督薄弱環節，健全監督體制機制；根據查處案件提供的信息，健全案件協調機制，做到早發現、早查處，防止大要案發生，發揮查辦案件治本功能。

5、加強監督管理。根據風險內容和不同等級，實行分級管理、分級監督、分級負責制度。一級風險，由局分管領導直接管理落實，主要領導監督；二級風險，又由科（室）負責人直接管理落實，局分管領導負責監督；三級風險由所在崗位個人直接落實，科（室）負責人負責監督。嚴格落實監督管理責任制，根據風險監督管理權限和風險監督責任，綜合運用教育、人文關懷、聽證執行、公開承諾、警示提醒，誡勉糾錯和責令整改等手段，通過定期和不定期抽查等形式實施前期預防、事中監控和后期處理。同時做好以下幾點工作：

一是明確黨組負責人和行政領導是廉政風險管理的第一責任人，要在黨組的領導下，形成齊抓共管的工作局面，明確各科（室）廉政風險防范工作的職責和分工，各科（室）部門要成為廉政風險防范的第一道防線，具體負責各自業務范圍內的腐敗風險排查，評估和應對措施的制定和落實。二是紀檢監察黨組要積極發揮組織協調和督促指導作用。紀檢監察黨組負責牽頭組織科（室）部門開展廉政風險專項評估，督促各業務科（室）制定落實廉政風險防范的各項措施，形成廉政風險防范的第二道防線。

三是懲防體系建設領導小組要組織本局對各科（室）開展廉政風險防范工作進行檢查督促，提出分類指導意見，評估各科（室）廉政風險防范工作成效，建立廉政風險管理信息系統，形成廉政風險的第三道防線。

6、考核防范效果。建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評論等方式，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行考核評估。由本局全體職工對崗位、科（室）防范管理進行總體測評評價，提出考核意見建議；社會評估采取社會民意測評形式對本局防范效果進行評估；工作考核納入領導班子考核、工作目標考核納入局黨風廉政建設責任制考核。

7、完善操作規程。以為周期，根據考核評估結果，糾正存在問題，完善工作程序，逐步建立健全監督檢查、考核評估、糾結整改和責任追究機制。結合職能轉變和預防腐敗的新要求，及時修正風險防范內容、改進和完善風險措施。

五、工作原則

科學管理的原則。堅持圍繞統計工作的實際，內容評估準確，措施、步驟操作可行。

綜合運用的原則。堅持我局現有行之有效的工作制度、方法的綜合運用，合力推動防腐工作。有序實施的原則。堅持突出重點，局領導干部與科、室業務人員、黨員干部廉政風險防范管理工作同時推進。

1.堅持與統計工作相適應。緊密圍繞統計改革和發展戰略目標，部暑工作，制訂措施，構建切實能夠促進和有效保障統計事業發展的懲治和預防腐敗體系。

2.堅持教育、制度、監督并重。教育、制度、監督三位一體，相互促進，共同發揮作用。既要從嚴治標，更要著力治本，懲防并舉，注重預防。

3.堅持科學性和可行性相統一，長期性和階段性相統一。要理論與實際相結合，注重科學合理、系統配套和可操作性。既要有總體規劃，又要分階段實施。

4.堅持繼承與創新相結合。認真總結工作經驗，針對統計部門的新情況和新問題，探索黨風廉政建設和反腐敗工作的新思路、新辦法。

六、工作要求

（一）提高思想認識

全局各級領導干部要充分認識推進廉政風險防范管理工作的重要性和必要性，加強組織領導，周密安排部署，認真組織實施。要緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，帶頭加強學習，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進廉政風險防范管理工作的深入開展。

（二）落實工作責任

各級領導干部要將推進廉政風險防范管理工作作為一項重要的政治任務，各科、室領導要帶頭查找本科室分管工作存在的風險點，局廉政風險防范工作領導小組結合業務工作統一部署，統一檢查考核，確保廉政風險防范管理工作有效開展。

（三）注重工作實效

各領導干部要根據方案要求，按工作時限落實各階段工作任務。對已界定的廉政風險，制定有針對性地防范措施加大風險防范管理力度，建立長效管理機制，提高廉政風險防范的水平。

七、組織機構

按照黨風廉政建設責任制的要求，黨政主要領導對廉政風險防范管理工作負總責，紀檢監察部門負責組織實施，各部門積極參與配合，建立健全廉政風險防范管理工作體系。按照要求成立廉政風險防范管理工作領導小組：

附：白云區統計局推進廉政風險防范管理工作領導小組名單：

第四篇：創建國家級創業型城市工作計劃

科左后旗創建國家級創業型城市工作計劃

為加快科左后旗全民創業進程，實現旗域經濟更好更快發展，必須在思想上更加重視，在政策上更加寬松，在措施上更加有力，推動科左后旗以創業促就業工作上新臺階，確保創建工作如期完成。

1、加強協調，在“勤”字上下功夫。創業促進就業工作取得的階段性成績，也正是得益于全體就業工作者辛勤的工作，各部門、各單位以及社會各界的鼎力支持。勞動保障部門做為牽頭單位，要主要作為，當好參謀，加強與各級各部門的聯系、溝通，安排好創建工作各個階段的工作重點，定期不定期召開好創建工作協調會、分析會，及時反饋群眾反映的問題。

2、落實政策，在“實”字上下功夫。國家、省、市出臺的扶持創業的一系列政策措施，不折不扣地落實下去，特別要落實好創業培訓補貼政策、公益性崗位補貼政策、小額貸款貼息政策，把積極的促進創業政策變為推進全民創業的法寶。

3、強化培訓，在“能”字上下功夫。嚴格按照SIYB培訓模式，鼓勵社會力量開展各具體特色創業培訓，幫助社會各類群體提高創業能力，在培訓方式、培訓成效、創業成功上有大的突破，計劃今年組織創業培訓6000人以上。

4、強化服務，在“情”字上下功夫。打造信用環境，加快政府職能轉變，改善服務環境，按照部門職能作用，實行對口幫扶工程，為創業人員提供信息、技術和政策咨詢等方面服務，幫助解決企業落戶建設和生產經營中的各種問題，以服務促創業。對創業者應當開辟綠色通道，在服務過程中要變得更加主動、細致、優質和高效。

5、扶持創業，在“新”字上下功夫。在推動創業工作思路上，在創業培訓體系的設計上，在具體工作方法上，堅持不懈的創新實踐，積極探索融資渠道，進一步完善政、銀、企三方協調機制，增進銀、企關系，簡化貸款程序，提高審批效率；建立和完善中小企業信用擔保體系，加大對中小企業的融資擔保扶持。

為落實市創建首批國家級創業型城市工作會議精神，科左后旗緊緊圍繞創建全國首批創業型城市的總體目標，大力促進創業服務，不斷優化創業環境，積極拓寬創業渠道，力爭近一年沖刺努力，要圓滿完成創建創業型城市的目標任務。

（一）以創業培訓促進勞動者創業，推動以創業帶動就業。繼續貫徹落實各項創業扶持政策，百度優化創業環境。加大創業培訓力度，擴大培訓范圍，努力完成創業培訓1500人（截至2010年11月已培訓48人）；培養創業扶持對象500人，實現以創業帶動就業10000人。

（二）加大創業扶持力度，力推勞動者創業。廣泛動員

參加SYB創業培訓的人員，尤其是那些有創業愿望的參訓者實施創業。為將實施創業的參訓者提供創業咨詢、創業評估、創業項目推介、創業融資服務，努力做到“要政策的給政策，要創業項目的給項目，要資金的給小額信貸”，極力推動創業，力爭完成開發創業項目100個的目標，扶持創業新發放小額貸款3000萬元。動態掌握返鄉農民工數據準確，實施跟蹤服務，鼓勵、扶持他們創業。

（三）做好創業者跟蹤服務，鞏固創業成功率。對已經實施創業的勞動者，一如既往地給予關心、支持他們創業，不定期地進行走訪。千方百計幫助創業者解決在創業過程遇到的困難，幫助他們渡過創業初期的困難，在政策、資金、經營、管理等方面給予支持，幫助他們創業成功，以鞏固創業成功率。

（四）加緊實施創業孵化基地建設。把創業孵化基地建設作為創建創業型城市工作的一項重要任務。加強與國土部門的溝通、協調，爭取在今年12月之前，把市級創業孵化基地的建設用地解決，建3個創業孵化基地，10-15個創業實訓基地。爭分奪秒地把它們早日建成，完善功能與服務。引導、吸納有創業愿望的勞動者進入創業孵化基地實施創業。塑造創業典型，引領全市居民崇尚創業、實施創業，帶動社會就業。

（五）進一步加大宣傳力度。我們繼續與新聞媒體合作，開辟專欄，大力宣傳創業文化、創業政策、創業孵化基地、創業典型等，營造濃郁的輿論氛圍，引導全市居民實施創業。

（六）加強組織領導，督促檢查政策落實。在全市組織創建工作模擬考評，對照國家考評標準和工作目標任務，逐項認真考核，查遺補缺，采取有力措施加以整改完善，保證各項創建目標全部達標，全面做好迎接國家考評考核驗收準備工作。

第五篇：關于創建省級創業型城市工作匯報

關于創建省級創業型城市工作匯報

今年4月，我市被確認為首批創建“省級創業型城市”以來，在大豐市委、市政府和鹽城市人社局的正確領導下，緊緊圍繞“五大體系”建設，精心組織，扎實推進，創建工作取得了階段性成效。現將有關工作匯報如下：

一、加強組織領導，健全創建體系

1、構建創建組織體系。大豐市委、市政府高度重視省級創業型城市創建工作，將其作為改善民生的重要抓手，鹽城市創建省級創業型城市工作會議召開后，市委常委、常務副市長范大玉專門召開會議，研究落實省級創業型城市創建推進工作。市政府成立以范大玉為組長，市政府辦、人社局、經信委等28個單位為成員單位的大豐市創建省級創業型城市工作領導小組。同時制定和出臺創建工作方案，圍繞組織領導體系、政策支持體系、創業培訓體系、創業服務體系、工作考核體系五大體系66項標準，明確部門職責，制定工作和考核目標，細化創建工作，確保創建工作得到全面落實。

2、完善創建政策。為全面推動創業型城市創建工作，發揮政策引導效應，市委、市政府專門下發了《關于進一步鼓勵全民創業的實施意見》（大發[2013]48號），就設立專項扶持資金、放寬市場準入門檻、鼓勵大學生創業等18個方面出臺了含金量高、激勵作用強的政策，同時市財政設立1個億的全民創業專項資金扶持創業。為進一步抓好政策的宣傳和落實，在大豐日報刊登政策解讀，相關部門公開進行服務承諾。同時推進創業型城市創建工作，圍繞資金補貼、申請流程等方面，專門出臺了《大豐市扶持創業專項資金使用管理實施細則》，進一步明確補貼標準，簡化申報流程，確保政策落到實處。

3、強勢組織推進。為推進全民創業，我市將全民創業工作和創建省級創業型城市工作納入政府工作報告，并將創業帶動就業納入就業工作目標責任制度。鹽城市全民創業大會召開后，我市市委書記倪峰專門召開座談會，聽取我市全民創業和省級創業型城市創建工作情況，要求全市上下高度重視，全民發動，重點重抓，形成合力，迅速掀起全民創業新高潮。9月，市委市政府召開全市全民創業大會，現場為100名企業者免費發放工商營業執照。市政府還多次召開創建領導小組成員會議，研究制定鼓勵創業政策，及時解決創建中的實際問題。9月26日，在市新詞廣場舉辦’2013促進創業就業暨高校畢業生招聘會，市領導范大玉、袁冬青等到現場視察。會上進行了創業政策宣傳和創業項目推介活動，吸引4000多名群眾到場。

二、加大宣傳力度，造濃創業氛圍

一是宣傳創業政策。為進一步優化創業環境，激發創業激情，造濃人人關心創建、人人支持創建的氛圍。充分利用報社、電視臺、網絡、電子廣告屏等宣傳創業政策、意義，同時向社會發放政策簡單、宣傳頁10000多份，使創建工作家喻戶曉，深入人心。

二是宣傳創業典型。樹立創業典型，帶動群眾創業熱情和創業信心，在《鹽阜大眾報》對我市兩位創業典型進行宣傳、在《大豐日報》上連續一個月刊登創業政策和創業典型事跡。組織全市全民創業典型巡回宣講團在全市開展創業宣講活動，已在我市大中、新豐等鎮組織宣講活動6場，3000多名群眾、村組干部、企業工作人員、機關單位工作人員以及有創業愿望人員到場學習。

三是創新宣傳載體。在市政府網站《中國大豐》開設創業型城市專題板塊，包括創建動態、政策文件等欄目，進行創業政策、創業項目、創業典型、創業園區等宣傳，該專題被江蘇省人民政府網站采用；通過市鎮村三級人社基層平臺加強宣傳政策，特別宣傳身邊的創業典型，在全市開展征集優秀小本創業項目征集和展示、發放創業政策宣傳頁、開辦創業培訓班，通過多種形式活動宣傳全民創業。

三、加快載體建設，培植創業典型

今年，市委市政府大力開展全民創業工作，把省級創業型城市創建工作納入政府工作報告，年初專門發文將全市12個鎮工業集中區集體更名為創業園，將我市商業街更名為全民創業街，在項目、土地、資金等方面向創業載體傾斜，加大創業載體建設扶持力度，促進全民創業。

1、大力培植創業孵化基地。一是放大留學生創業園效應。為了集聚高層次人才，孵化高成長企業，培育高科技企業，在經濟開發區建立留學人員創業園。園區包括層高24層的國際商務大廈、標準廠房40000平方米和多個專業技術研發和實驗平臺，目前已有德國留學回國的李臣創辦的鹽城豐德精密機械有限公司、日本留學回國的李浩杰創辦的大豐市金諾機械有限公司等14家企業入駐園區。二是培植科技型創業孵化基地。為推動科技創業能力向創業成果轉變，我市建立了“東方一號”創意產業園，以創意產業集聚為支撐，以文化創意產業和工業設計為抓手，建立科技型創業孵化基地，推進科技人才向創業人才轉變，目前該創業園內已有37家企業入駐。三是培植農民創業園。為發展農業項目，鼓勵農民創業，向農民創業提供合適的平臺，今年我市加大農業創業園建設，在草廟鎮建立的農業創業園“希望田野”已形成一定規模，園區規劃面積1萬畝，已有總投資7000萬元的農業觀光園、植物園等3個農業創業項目進駐園區。目前東方1號、希望田野正在積極申報省和鹽城市創業載體；同時我們進一步加強政策傾斜，鼓勵部門、企業建設生產型、市場型等類型的創業園，建立多元化的創業發展模式。

2、加快培訓基地建設。為進一步加大培訓規模，提升培訓質量，建立完整的創業培訓體系，讓我市有創業意愿的人都能得到創業培訓的機會，市人社局、市教育局聯合在市職教中心共建創業培訓基地，計劃三年投資1000萬元，目前已投入 300多萬元用于購買培訓設備設施并投入使用，設立導師咨詢工作室、創業培訓教室、創業實訓教室、學生創業園，安排32名專業教師負責全民創業培訓工作。

3、大力培植創業典型。在各鎮開展優秀小本創業項目征集和展示活動，共征集項目43個，并選取其中3個申報鹽城市優秀小本創業項目。聯合市婦聯、市團委推薦20個優秀小本創業項目在我市新詞廣場進行推介和展示，發放各類宣傳資料5000份，受到群眾的熱烈的歡迎。

四、切實優化服務，狠抓政策落實

1、加強創業服務。健全服務網絡，利用現有市鎮兩級人力資源和社會保障服務中心平臺，專門掛牌成立創業指導服務中心；在市人力資源市場設立專門服務窗口，解答創業咨詢，受理創業相關業務，及時為創業者提供服務。加大創業培訓力度。9月，邀請上海華東師范大學胡誼教授為全市科級以上干部進行《成功創業的心理準備》專題講座。組織創業培訓師資參加鹽城市創業講師培訓班學習，提高創業培訓質量，在每月下崗失業人員技能培訓中加入創業意識培訓課程；聯合各鎮組織開辦創業培訓班，先后在南陽等鎮開展創業培訓活動。今年已累計開辦創業培訓班13期，培訓學員1000多人。

2、強化政策落實。加大小額擔保貸款發放力度。為進一步扶持全民創業，從今年起，我市對符合條件的創業者小額貼息貸款不受總量控制。今年預計對初次創業者發放小額擔保貸款超1000萬元；進一步完善政策體系。根據我市出臺的創業相關政策，抓好初次創業補貼、房租水電補貼、創業孵化基地、實訓基地等建設補貼標準和申請流程，確保年底兌現相關獎勵和補貼。

3、嚴格考核督查。在日常創建工作中，定期制作工作簡報，組織召開創建領導小組成員會議，及時通報創建工作進度，研究解決問題。對創建工作目標，年終由市政府辦和市考核辦對創建工作任務完成情況進行年終績效考核。

五、下一階段工作

1、進一步培植宣傳創業典型。通過舉辦“創業之星”評選、舉辦創業成果展、編印創業典型事跡小冊子等活動，加大表彰和宣傳創業的先進典型，充分利用《大豐日報》、大豐電視臺、政府網站等新聞媒體，開辟創業專欄，加大宣傳，用創業精神激勵人，用創業經驗鼓舞人，引導更多人投身創業。

2、進一步優化創業培訓服務。擴大創業培訓范圍，將有創業愿望和培訓要求的城鄉勞動者全部納入創業培訓對象范圍，實現創業培訓全覆蓋，確保2013年創業培訓2000人，2014年創業培訓人數達3000人。整合培訓力量，加大培訓力度，加強對創業培訓機構的管理和對創業培訓師資隊伍培養，提高創業培訓質量，實現較高的培訓后創業成功率，確保到2014年全市創業培訓師資隊伍規模不少于40人。

3、進一步加快創業載體建設。加大留學生創業園、東方一號科技創業園、職教中心等現有創業載體建設力度，根據創業群體的不同類型，有針對性地在全市建設農民創業園、下崗失業人員小本創業園、創業帶動就業示范街區等創業載體，以此引領和推動全民創業工作。確保2014年底建成建成省級創業產業園2個，市級創業產業園4個，鎮級創業產業園區8個。

4、進一步抓好政策落實。積極完善創業者在市場準入、行政管理等促進創業政策和措施，建立創業扶持專項資金長效機制，健全和落實社會保險補貼、稅費減免、小額擔保貸款、場地安排等扶持政策，細化政策扶持措施和辦法，提高各項政策的針對性和可操作性，確保補貼資金及時到位。