第一篇：創建國家創業型城市工作實施方案

創建國家級創業型城市工作實施方案

為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的總體要求，根據關于印發《創建國家級創業型城市工作方案的通知》XX號精神，結合我xx系統實際，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，按照縣委、縣政府開展全民創新全民創業活動和加快實施科學發展三年規劃的要求，圍繞科學發展，和諧發展，跨越發展的主基調，進一步解放思想，擴大開放，建立健全創建國家級創業型城市工作“五大體系”，激活創業主體，完善創業政策，優化創業環境，放寬創業領域，保護創業成果，城市充滿創業活力，社會形成創業氛圍，激發全民創業的積極性，充分發揮創業促就業的信增效應。

二、目標任務

鼓勵勞動者通過資助創辦生產服務項目、企業或從事個體經營，在實現自身就業的同時帶動更多勞動者就業。力爭用2年時間，健全政府職能部門共同組織，社會各界主動參與的管理服務和組織領導體系，建立政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的創業新機制，營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好氛圍，形成全社會崇尚創業、支持創業，競相創業的局面。具體目標是加大農民工、個體工商戶等培訓工作，拓寬就業渠道；鼓勵施工企業項目經理投身城鄉建設工作開發，帶動更多的農民工就業；鼓勵個體經營者投身市場經營，擴大就業門路等。

三、主要工作

1、建立組織領導體系，形成系統促進就業的工作推動機制 成立以黨組書記、局長任組長，副職領導任副組長，各單位主要領導參加的建設系統創建國家級創業型城市工作領導小組，建立健全工作制度，制定實施方案和年度工作計劃，分解目標，落實責任。

2、完善創業扶持政策體系，不斷改善企業環境

放寬市場準入，切實改善行政管理和辦證手續，對前來我縣投資辦廠和城鄉開發建設的企業，在符合政策規定的條件下，可以優先辦理各種證件手續，同時在繳費問題上實行優惠政策，以實際行動支持推動以創業帶動就業，不斷優化我縣創業環境。

3、健全創業培訓體系，提高創業者的創業能力

結合建設系統工作特點，建立健全以農民工、個體工商戶為主體的創業培訓體系，不斷提高培訓質量，增強創業的針對性，使培訓體系轉化為強有力的生產力。

4、構建創業服務體系，為創業者提供優質服務

依托公共就業服務體系，建立健全創業指導服務組織，根據城鄉創業者的需求，組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、跟蹤扶持等“一條龍”服務創業服務，為創業者提供優質服務。

四、工作步驟

分三個階段推進創建國家級創業型城市工作

（一）2009年1-3月為準備階段。主要工作是建立組織領導機構，制定工作方案，召開動員大會，明確目標任務，完善工作制度，落實工作職責。

（二）2009年4月至2010年11月為組織實施階段。主要工作

1、認真研究及時完善扶持創業的各項優惠政策，提高政策的操作性和靈活性，不斷完善創業扶持體系。

2、加強創業培訓。根據創業者工作需要開展對農民工的理論和業務技術培訓，提升創業能力。

3、完善創業服務機制。開展項目開發，開業指導、政策咨詢，后續扶持等創業服務活動，全心全意為創業者服務。

4、開展“創業促就業”宣傳活動。通過加強輿論引導，開展政策宣傳、項目推介等系列活動，在系統內營造良好的創業氛圍。

（三）2010年12為總結經驗階段。主要工作為總結活動經驗，建立推動創業帶動就業的長效管理制度，改進不足，將創業帶動就業工作推向深入。

四、保障措施

1、成立組織領導機構。局成立系統工作領導小組，各單位也要成立相應機構，負責系列活動的組織、協調、督促和檢查。

2、落實責任制。為了確保工作層層有人抓，有措施，落實責任制，把具體工作落到實處，領導小組定期召開工作會議，及時總結分析工作中出現的問題和新情況。各單位要按照統一規則、統一組織、統一標準、統一實施的要求，各司其職，有條不紊地推進。

3、加快宣傳力度，營造氛圍。通過新聞媒體、板報、宣傳專欄等形式，加大對創建國家級創業型城市工作的宣傳力度，力爭全系統干部職工關心和支持創建工作。

4、確保工作經費落實到位。要加大對創建工作經費的投入，落實創建所需要工作經費，確保創建工作順利進行。

第二篇：鎮創建省級創業型城市工作實施方案

創建省級創業型城市工的實施方案

為加快推進我鎮全民創業工作，全力配合我市爭創省級創業型城市，根據市委、市政府工作部署，結合我鎮實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大提出的“促進以創業帶動就業”的總體要求和市關于創建創業型城市的意見為指導，不斷解放思想、改革創新，全面推進全民創業工程。著眼我鎮經濟社會發展全局，從提高創業意識、增強創業能力、優化創業環境等具體環節入手，加快形成政策扶持、創業培訓、創業服務三位一體的工作機制，把發展經濟與擴大就業結合起來，把解決好城鎮失業與促進農村富余勞動力轉移就業結合起來，把市場調節就業與政府促進就業結合起來，不斷激發勞動者的創業激情，增強創業者的創業意識和創業能力，形成全民創業的良好局面。

二、目標要求

根據市制定出臺的各項創業扶持政策，緊抓“創建創業型城市工作”這一契機，不斷健全完善積極創業就業政策及覆蓋鎮村所有勞動者的普惠制度，建立起幫助就業困難人員的援助制度，建立起比較完善的城鄉一體的積極創業就業政策體系、勞動力市場體系、創業就業培訓體系、就業援助體系、服務到人頭的工作體系和目標責任考核體系，促進城鄉勞動者實現創業就業、平等就業、素質就業和穩定就業。

三、實施步驟

根據市創建方案的要求，結合我鎮實際，將創建創業型城市工 1

作分為三個階段實施，具體步驟是：

（一）組織宣傳階段。成立鎮創建工作領導小組，制定具體的工作方案，明確工作目標和重點，采取有效措施，建立和完善目標管理責任制，形成高效運轉機制。完善鎮創業指導中心，明確創業指導中心的職責，召開創建省級創業型城市動員會議，同時要求各有關部門單位制定出臺創業扶持配套政策，在全鎮掀起創建工作熱潮。

（二）具體實施階段。按照實施方案確定的工作內容，逐步落實。針對失業人員、大中專（技）畢業生、返鄉農民工，組織開展創業培訓，通過針對性培訓，使學員掌握創業的基本知識，激發學員的創業熱情，明確創業扶持對象，實施重點跟蹤服務。建立中小企業創業孵化基地，培育扶持創業帶動就業示范單位（企業）。做好創業服務工作，及時發布創業項目信息、創業扶持政策，協助指導創業者辦理融資貼息、小額貸款、開業指導、人員招聘等事宜。

（三）總結強化階段。按照我市制定的創建省級創業型城市的標準，查找不足，積極調整和完善各項政策措施。面向全鎮開展各類創業評比活動，對創業帶動就業工作中表現突出的單位和個人以及創業成果突出的創業之星給予表彰和獎勵。

創建工作結束后，認真總結經驗，形成比較完善的組織領導、政策扶持、創業培訓、創業服務和工作考核體系。

四、創建措施

（一）完善政策支持體系，優化創業環境。

1、放寬市場準入條件及創業門檻。擴大創業主體人員范圍，鼓勵大中專畢業生、城鎮失業人員、返鄉農民工、軍隊退役人員等各類人員自主創業，降低門檻，積極指導，鼓勵全民創業。加快清

理和消除阻礙創業的各種行業性、區域性、經營性壁壘。

2、規范行政管理及拓寬融資渠道。全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。對于從事個體經營的，在政策范圍內不斷降低準入門檻，在經營場地、登記條件、注冊資本等方面降低準入條件。對符合條件有創業愿望、創業能力和創業項目（法律、法規禁止的除外）的創業者，在自主創業期間，因自籌資金不足的，要及時提供相應額度擔保貸款，要千方百計幫助創業者，同時落實好國家財政提供的貸款貼息政策。

（三）健全創業培訓體系，拓展創業培訓范圍。

1、擴大創業培訓范圍。將有創業愿望和培訓需求的返鄉人員全部納入創業培訓范圍，利用好現有培訓政策以及閑置資源，對創業企業員工的培訓予以政策傾斜。

2、加大創業培訓力度。實行全鎮統籌管理，統一調配，定期研討交流活動，提高教學水平。采取案例分析、名家講座、企業家和創業典型現身說法以及創業見習等多種方式，增強創業培訓的針對性和實用性，提高創業培訓質量，確保創業者的成功率。

3、進一步完善中小企業孵化基地的功能。盡可能利用現有廠房、樓房等各種閑置場地，統籌規劃，合理布局，在土地供應、規費減免、資金投入上繼續給予支持，引導和帶動社會資本參與小企業創業孵化基地建設，形成較完備的道路、水電、通訊、環保、消防等基礎配套設施。

（四）構建創業服務體系，提供優質創業服務。

1、建立和完善鎮、村兩級創業指導組織。鎮上成立創業指導

服務站，村里成立創業指導服務點，健全創業指導服務組織，有效推進全民創業活動宣傳，將信息和服務落實到企業、到村、到個人，不斷完善創業服務的內容和形式，改善服務手段，為創業者提供集“注冊登記、聯合審批、一站式服務、現時辦結、服務承諾”于一體的服務。

2、積極開展創業服務活動。由企業家、創業成功人士、專家學者及政府工作人員組成創業服務專家隊伍，開展政策咨詢、項目評估、開業指導、企業策劃、企業管理等服務活動，采取專家預約、上門服務、跟蹤服務和組織業內人士互相交流等形式多樣的服務方式，解決創業者在創業過程中遇到的難題。

3、加大創業服務投入。政府在為創業者提供有力財政支持的同時，還加大對創業服務工作的投入，包括創業服務人員及創業服務活動上的投入。

五、任務落實

1、加強領導，落實政策。將創建省級創業型城市與經濟社會發展工作有機結合起來，強化政府責任，完善扶持政策，通過開展創建活動，促進勞動者自主創業，促進經濟社會發展。動員全社會積極參與創業活動，積極籌措創業扶助資金，勞動保障、財政、工商、稅務、國有商業銀行等部門要全面落實有利于勞動者創業的各項優惠政策，優化創業環境，維護創業秩序，扶持勞動者創業，并對創業者實施“一對一”幫扶，形成創業帶動就業的工作格局。

2、加強宣傳，增強意識。充分利用宣傳欄、廣播、電視等輿論工具，大力宣傳我鎮扶持創業帶動就業工作，宣傳促進創業對我鎮經濟發展、民生工程的積極作用，樹立創業典型，以典型帶路，擴大品牌效應，使創業成為城鄉勞動者的主動追求和自覺行動。弘

揚創業精神，建設創業文化，樹立創業理念，營造崇尚創業、競相創業、褒獎成功、寬容失敗的和諧創業環境和良好輿論氛圍。

3、突出重點，明確責任。創建省級創業型城市工作是一項復雜、系統的工程，在具體實施過程中，必須突出重點，發揮職能，互相配合，合力抓好目標任務的落實。要在鎮創建工作領導小組的統一指導下，各負其責，密切協作，大力宣傳我鎮創業方面的新成績，新經驗，從而在全鎮形成崇尚創業、和諧創業的良好氛圍，全力配合我市迎接好創建省級創業型城市工作。

第三篇：關于創建創業型城市工作績

關于創建創業型城市工作績 效評估有關問題的通知

（人社部函〔2011〕31號）

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局），福建省公務員局，新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局：

為檢查創建創業型城市工作實效，更好地推動創建工作，我部將于2011年一季度對全國首批創建創業型城市進行績效評估，現就有關問題通知如下：

一、評估范圍

經我部備案的首批國家級創建城市及重點聯系城市可自愿參加績效評估。請各有關省、自治區人力資源社會保障廳在征求上述城市意見基礎上確定參評城市名單，于2011年2月20日前函報我部就業促進司。

二、評估內容

（一）創建工作任務完成情況，即：組織領導、政策支持、創業培訓、創業服務、工作考核五大體系建設情況。詳見人社部函〔2010〕121號文件所附《國家級創建創業型城市完成創建工作任務情況考評表》。

（二）創建工作實際效果，即：促進創業的實際效果和創業帶動就業的實際效果。詳見《國家級創建創業型城市促進創業帶動就業績效評估表》（見附件1）。其中，創業環境滿意指數將通過我部統一組織問卷調查獲得；其余評價指標依據相關部門現行統計制度獲得。

三、評估依據

（一）國務院及我部文件明確下達的工作任務和要求，包括：國發〔2008〕5號、國辦發〔2008〕111號、國辦發〔2008〕130號、國發〔2009〕4號、國辦發〔2009〕3號、人社部發〔2008〕87號、人社廳發〔2009〕14號、人社廳發〔2009〕110號、人社廳函〔2009〕271號、人社部發〔2010〕31號、人社部函〔2010〕121號等文件。

（二）參評城市在創建工作開始之前（統一按2008年底界定）的基礎情況，以及創建工作結束時（統一按2010年底界定）的實際情況，即：按照《國家級創建創業型城市促進創業帶動就業績效評價指標基礎數據采集表》（見附件2）和《國家級創建創業型城市促進創業帶動就業績效分析指標基礎數據采集表》（見附件3）要求所采集的相關數據。

（三）各項評價指標同期全國同類城市平均水平。

四、評估標準

（一）完成了既定的創建工作任務，五大體系基本形成，并在實際工作中發揮作用。

（二）促進創業帶動就業取得實效，反映創建工作實效的各項評價指標，均比創建工作開始之前有所改善，并均高于同期全國同類城市平均水平。

五、評估方式

（一）資料審閱：對反映參評城市創建工作任務完成情況的各種資料進行審閱。資料審閱工作由我部創建創業型城市績效評估工作組負責。請各參評城市創建工作領導小組辦公室將能夠充分反映創建工作任務完成情況的圖文資料按照五大體系建設進行分類歸集，以PDF格式制作成電子書，于2011年2月底之前報我部就業促進司。

（二）數據比對：將反映參評城市創建工作實效的各項評價指標與同期全國同類城市平均水平進行比對。數據比對工作由我部創建創業型城市績效評估工作組負責，聘請有關專家參加。數據比對結果將作為評價參評城市創建工作實效的主要依據。請各參評城市創建工作領導小組辦公室按照本通知附件

2、附件3要求，及時采集相關數據，經統計部門核實蓋章后，于2011年3月底前函報我部就業促進司。

（三）結果核查：對資料審閱和數據比對的結果進行核查。結果核查工作由我部委托的第三方機構負責，相關安排另行通知，屆時請各有關省、自治區和各參評城市積極配合。結果核查的情況將作為確定績效評估結論的重要依據。

六、工作要求和安排

（一）為確保創建創業型城市工作績效評估資料和基礎數據及時上報，請各參評城市的創建工作領導小組對資料歸集和基礎數據采集工作進行布置，將各項基礎數據采集任務分解到相關部門；請各有關省、自治區人力資源社會保障廳主動協調同級工商、地稅、國稅、統計部門以及小額擔保貸款經辦銀行，指導各參評城市的對口單位按要求提供相關基礎數據。

（二）為確保及時獲得各參評城市創業環境滿意指數和各項評價指標的全國同類城市平均水平，我部將會同清華大學中國創業研究中心，組織國內專業化的社會調查機構，統一實施創業環境問卷調查，費用由我部承擔；同時將會同工商總局、稅務總局、國家統計局，統一采集全國地級以上城市的相關基礎數據。需要各地配合的具體事項另行通知。

附件：1國家級創建創業型城市促進創業帶動就業績效評估表

2國家級創建創業型城市促進創業帶動就業績效評價指標基礎數據采集表

3國家級創建創業型城市促進創業帶動就業績效分析指標基礎數據采集表

4參照數據源字典（工商行政管理統計報表）

5主要指標解釋 附件下載： 附件1-4下載 附件5：主要指標解釋下載

第四篇：xx鄉創建創業型城市實施方案

xx鄉創建創業型城市實施方案

根據?國務院辦公廳轉發人力資源和社會保障部等部門?關于促進以創業帶動就業工作指導意見?的通知?（國辦發?2008?111號）和人力資源和社會保障部?關于推動建立以創業帶動就業的創業型城市的通知?的總體要求，結合我鄉實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

創建工作總的指導思想是：以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，全面落實?國務院辦公廳轉發人力資源和社會保障部等部門?關于促進創業帶動就業工作指導意見?的通知?和縣人民政府?關于鼓勵全民創業促進以創業帶動就業的意見?精神，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，以加強創業培訓為先導，以完善扶持政策為重點，以強化創業服務為抓手，積極鼓勵和支持全民創業，使城市充滿創業活力，民眾涌動創業激情，社會形成創業氛圍，構建最宜創業城市，使更多的勞動者成為創業者，為更好地促進就業和推動經濟社會發展創造條件。

二、工作目標

創建工作總的目標是：

（一）通過一年時間在全鄉建立健全促進創業的組織領導體系、政策支持體系、創業培訓體系、創業服務體系和工作考核體系。

（二）到2011年底，全員創業活動指數達到5%。

（三）創業活動對就業的貢獻率2011年達到15%（完成創業培訓100人，成功創業30人，帶動就業60人；

（四）創業活動對企業成長的貢獻率2011年達到15%，2012年達到20%。

三、主要措施

（一）激活創業主體。

1.鼓勵大中專院校畢業生積極創業。發揮大中專院校畢業生的知識智力優勢，引導大中專院校畢業生從事個體經營，創辦經濟實體，在創業中實現自身價值。

2.鼓勵下崗失業人員自主創業。引導廣大下崗失業人員利用其掌握的專業技術，自謀職業，自主創業，以創業帶動就業。

3.鼓勵轉業退伍軍人再創業。大力開發使用軍地兩用人才，引導退伍軍人轉變就業觀念，自主創業。

4.鼓勵農民致富創業。樹立建設創業型新農村理念，鼓勵農民開展規模種植、養殖和農副產品流通及深加工等形式的創業活動。

5.鼓勵科技人員兼職創業。鼓勵科技人員在完成本職工作的同時，兼職從事研究開發和科技成果轉化工作，擔任技術顧問、技術指導，或參與技術攻關、新產品開發、允許技術作為生產要素參與分配。

6.鼓勵外出務工人員返鄉創業。引導外出務工人員，利用資金、技術和經營理念等優勢和專長，返鄉投資創業，帶領鄉親共同致富。

7.鼓勵外來務工人員和優秀人才來我鄉創業。建立統一開放、城鄉一體的就業政策，維護外來務工人員合法權益，留住資本、留住人才，使外來務工者成為來呼創業者。

8.鼓勵殘疾人自立創業。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，支持殘疾人自覺地投入到創業活動中，實現自身價值。

9.鼓勵失地農民主動創業。引導和教育失地農民轉變觀念，破除“等、靠、要”思想，自謀職業、自主創業。

（二）強化創業培訓。

1.加強培訓基地建設。廣泛發動社會優質教育培訓資源參與創業培訓。進年來，全鄉培育和發展1-2家“培訓質量高、創業效果好、社會公認”的創業培訓機構，建立起覆蓋我鄉的創業培訓網絡體系。

2．拓展創業培訓對象。繼續做好城鄉下崗失業人員、登記失業的大中專院校畢業生、復轉退伍軍人及未升入大中專院校的初高中畢業生、失地農民等創業培訓的同時，要面向農村富余勞動力、殘疾人、外出務工人員等不同群體，免費進行SIYB創業培訓。

3.創新創業培訓模式。按照統一的SIYB創業培訓技術標準組織教學，結合本地實際，探索適合不同對象需求的培訓模式，豐富創業培訓的內容和手段，增強創業培訓的針對性和實用性。廣泛推行互動教學、創業者現身說法等靈活教學方式，使創業培訓能夠為更多的城鄉勞動者所接受。

4.強化創業培訓管理。加強對創業培訓機構的日常管理和指導，完善質量監控措施，實行培訓標準、培訓教材、教師調派、培訓證書、培訓機構、創業檔案“六統一”管理。

5.強化目標考核和質量監控。以培訓合格率、企業開辦率、穩定經營率、帶動就業率等為重點，建立健全科學的創業培訓績效考評體系。要將創業培訓與小額貸款、企業開業指導、企業發展服務等有機結合，努力提高創業成功率。

（三）完善扶持政策。

1.鼓勵勞動者積極參加創業掊訓。凡具有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者，均可自愿在我鄉創業培訓定點機構參加SIYB創業培訓，并享受培訓補貼。

2.加大小額擔保貸款扶持力度。

（1）擴大貸款對象范圍，由持?再就業優惠證?的下崗失業人員，擴大到城鄉有創業意愿和創業能力的所有初始創業者。

（2）提高貸款額度。個人小額擔保貸款最高限額提高到5萬元；對創業能力強、創業項目質量高、帶動就業人數多的，貸款最高限額提高到8萬元；符合貸款條件人員合伙經營和組織起來創業的，貸款最高限額提高到人均10萬元。

3.放寬準入領域。按照“非禁既入”的原則，凡法律法規未禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放。對國家限制的行業和領域，只要符合規定的條件和標準，鼓勵各類創業主體進入。

（四）加強創業服務。

1.搭建創業服務平臺。依托公共就業服務機構，建立覆蓋縣、鄉兩級聯動的創業服務平臺，為創業者提供創業培訓、開業指導、小額貸款、跟蹤扶持等服務。

2.提高創業項目轉化效率。緊密結合當地發展需要，面向社會公開征集投資少，見效快、帶動就業效果好的創業項目。

3.優化創業環境。鄉勞動就業服務保障站把創業服務作為當前的一項重要工作任務，進一步完善相關程序，提高工作效率和服務質量。對創業者提出的申請，公平對待，限時答復。

四、實施步驟

創建工作分三個階段進行：

第一階段：籌劃準備階段。2011年5月，成立和平鄉創業型城市創建工作領導小組，制定實施方案，明確工作任務和要求。

第二階段：組織實施階段。2011年6月-2011年12月，各村要按照統籌規劃、整體推進、分步實施的原則，精心組織，認真實施，將各項工作落實到位。鄉政府每年各村要對工作開展情況進行認真檢查和考核。鄉每年召開創業帶動就業工作表彰大會暨創業成果展示會，總結工作，推廣經驗，對有突出表現的單位和個人給予表彰。同時，現場展示創業成果，向村民推介優秀創業項目。

第三階段：總結階段。2012年1-3月，各 村對創業帶動就業工作進行總結驗收。

五、組織保障

（一）加強組織領導，健全機構。

成立由分管副鄉長任組長，鄉就業保障工作人員、各村負責人參加的創建工作領導小組，統一領導全鄉創建工作，領導小組辦公室設在鄉勞動和社會保障站，負責日常工作。各村也要相應成立創建工作領導機構，確保創建工作順利進行。

（二）明確部門職責，狠抓落實。

鄉勞動保障站要強化創業指導服務功能，承擔以創業帶動就業工作的協調管理和組織實施職責。各村要各司其職，全面落實創業帶動就業的政策，并做好督促檢查工作。

（三）加強宣傳，營造氛圍。

全鄉各村要充分利用媒體廣泛宣傳相關創業政策、先進經驗和典型事跡，組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動，通過舉辦“創業之星”評比活動，樹立培訓一批敢創業、能創業、創好業的創業帶頭人，在全市弘揚創業精神，展示創業風采，積極引導城鄉勞動者轉變就業觀念，增強創業意識，走自主創業的道路，形成鼓勵創業、支持創業、全民創業的社會氛圍。

第五篇：關于縣創建創業型城市工作實施方案的

關于縣創建創業型城市工作實施方案的范文

為深入貫徹__關于促進以創業帶動就業政策，全面落實《__市人民政府關于鼓勵創業促進就業工作的意見（試行）》精神，按照省市有關要求，結合我縣實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以__精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，以高校畢業生、登記失業人員、返鄉農民工等創業就業工作為重點，以創造就業崗位、促進各類人員就業創業為目標，以推進小額貸款、建立創業實訓基地和農民工創業園為平臺，加大政策扶持，強化創業服務，優化創業環境，推進各種形式創業，實現以創業促進就業。

二、工作目標

__年全縣新增個體工商戶xxx戶，新增私營企業xxx戶，建立非正規就業勞動組織xx個，以創業帶動就業人數xxxx人，參加創業培訓xxx人，新增創業基地面積xxxmx，建立創業實訓基地x個，解決創業扶持專項資金xx萬元。

三、具體措施

（一）加大小額擔保貸款工作力度。對登記失業人員、回鄉創業農民工從事個體經營或赴境外就業自籌資金不足的，提供小額擔保貸款。進一步減少貸款程序，降低反擔保條件，加強與擔保機構的合作聯系，靈活采用互保、聯保、法人擔保、信用擔保貸款等形式，及時為創業者提供資金支持。

（二）廣泛建立創業實訓基地。根據創業者需求，在全縣范圍內選擇認定一批創業成功的典型企業，以商貿服務、服裝加工、機械加工、社區服務等類型為主，發展和培育一批創業實訓基地。__年計劃建立x個創業實訓基地，新增創業基地面積xxxmx，每個基地實訓學員不少于xx人，實訓期限不少于x個月，鼓勵參加基地實訓的人員自主創業，帶動更多的人就業。

（三）大力開展就業創業技能培訓工作。加大政府投入，整合各類培訓資源，建立健全覆蓋城鄉的創業就業培訓體系。對符合條件、有創業愿望和培訓需求的城鄉勞動者提供適應市場需求的創業就業培訓，繼續開展SYB培訓。__年計劃舉辦三期創業培訓班，培訓學員xxx人，爭取扶持成功創業xx人。

（四）加快農民工創業園建設。對全縣已建成的第一批x個農民工創業園在實行“六統一”管理的基礎上，加快入園企業投產進度，增加就業崗位，不斷擴大創業園面積，積極落實創業園區各項優惠政策；同時，積極啟動全縣第二批x個鄉鎮農民工創業園建設，力爭年底前投入運行。

（五）建立完善創業服務體系。成立創業服務中心，提供政策咨詢、創業培訓等“一站式”、“一條龍”服務，按照“六到位”要求，在各鄉鎮、園區設立創業服務所，在有條件的村居設立兼職信息員，加快公共就業服務體系向鄉鎮、村居延伸，形成全縣三級服務網絡。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。縣成立創建創業型城市工作領導小組，統一協調和指導全縣創建工作。領導小組辦公室設在縣勞動保障局，具體負責全縣創業工作的指導、協調和管理。各鄉鎮、園區也要成立相應工作機構，承擔當地創業工作的組織、服務和實施，保障此項工作順利進行。

（二）精心組織，狠抓落實。按照統一規劃、統一組織、統一實施的總體要求，調動各方面的主動性和創造性，形成工作合力。縣勞動保障部門負責制定創業綜合指導、創業培訓管理、創業跟蹤服務、創建創業型城市、促進以創業帶動就業工作的綜合協調等工作；縣發展改革、經貿部門負責指導創業企業發展、制訂創業產業指導目錄等工作；縣規劃、建設、國土資源部門負責協調指導創業經營場所的規劃建設、土地利用管理等工作；縣財政部門負責各項資金的籌集和落實；縣農業部門負責做好農民創業指導和教育等工作；人民銀行__支行、有關商業銀行和擔保公司要落實小額擔保貸款的相關業務工作；縣人事、教育部門負責全縣高職院校的創業指導和教育等工作；縣稅務部門負責落實各項稅收優惠政策等工作；縣工商部門負責從事創業企業、個體工商戶等各類經營主體的準入登記監管等工作；縣宣傳部門要加強各項創業優惠政策等內容宣傳；縣總工會、團縣委、婦聯、工商聯等部門要廣泛組織開展創業幫扶等工作；各鄉鎮、園區要結合自身實際，制定具體落實方案，指定專人負責此項工作，進一步推動創業促就業全民行動。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各鄉鎮、園區和縣政府有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳欄、會議等各種形式，做好宣傳工作，重點宣傳近年來涌現出來的創業就業典型、創業領頭人、優秀企業組織，在全縣形成促進就業創業的良好氛圍。

（四）健全機制，務求實效。要著力構建促進就業創業的工作體系，建立健全工作考評機制，把創建創業型城市和促進就業創業工作納入各鄉鎮、園區及縣政府有關部門目標責任考核，作為評先表彰的重要依據。同時，要加強工作信息交流，各鄉鎮、園區及縣政府有關部門要及時溝通和匯報創建工作的進展情況，縣領導小組辦公室將定期通報各地完成情況。