第一篇：創建國家節水型城市實施方案

創建國家節水型城市實施方案

為認真貫徹落實科學發展觀，切實加強我區城市節約用水工作，增強全民節約用水意識，提高水的利用效率，完善科學用水和節約用水管理體系，提高城市節約用水工作的整體水平，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以創建國家節水型城市為契機，進一步增強全民節水意識，實行最嚴格的城市節水管理制度，完善科學用水和節約用水管理體系，提高城市節約用水工作的總體水平，實現水資源的可持續利用，支撐城市經濟社會可持續發展。

二、總體目標

通過開展創建節水型城市活動，鞏固和發展我區城市節水工作成果，進一步增強全社會節水意識，完善節水管理機制，合理配置水資源，發展節水型經濟。

二、指導思想

以科學發展觀為指導，發展循環經濟，認真貫徹落實國務院《關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知》（國發?2000?36號）精神，按照“開源與節流并重、節流優先、治污為本、科學開源、綜合利用”的原則和市委九屆四次全會的要求，創建節水型城市，實現水資源的可持續利用，支持城市經濟社會的可持續發展。

三、組織領導 為確保創建活動順利開展和取得實效，我局高度重視，成立創建國家節水型城市工作小組，由我局***局長任組長，***任副組長，各室、科負責人任領導小組成員，下設領導小組在局辦公室，負責日常工作。

四、工作措施

我局創建工作要緊緊圍繞工作實際，圍繞工作重點，結合全區開展的“四創兩申工作”內容，落實好如下具體工作。

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。整合我局宣傳資源優勢，充分利用宣傳欄、門戶信息公開網、“法律六進”活動、基層司法所的法制宣傳活動等平臺，采取現場咨詢、發放宣傳資料等形式多樣、內容豐富的宣傳，廣泛宣傳創建國家節水型城市活動，真正做到創建國家節水型城市活動深入人心,家喻戶曉。認真總結宣傳活動中涌現出來的先進事跡、先進個人和先進經驗，引導、激勵大家積極參與到創建國家節水型城市活動中來。

（二）建立節水統計制度。完善我局節水統計指標體系，實行規范的節水統計制度，并按年完成各項量化考核指標的統計工作和公告。

（三）廣泛開展節水宣傳。通過開展日常節水宣傳活動，結合全國城市節水宣傳周、世界水日、中國水周以及世界環境日的定期宣傳，不斷創新宣傳模式，加大宣傳力度，努力營造創建“國家節水型城市”的良好氛圍。

（四）做好日常節水工作。加大單位節約用水督查力度，對各種違反節水法規、規章的行為依法查處，確保節水設施的配套建設和使用；水龍頭用后及時關閉，杜絕“跑、冒、滴、漏”和“長流水”現象。特別是衛生間用水、洗車用水、綠化用水、廚房用水等方面要嚴格管理和及時維護，提高節能效果；加強對單位供水管網排查工作，切實降低城市供水管網漏損率；大力推廣節水器具的使用，使節水器具在單位的使用率達到100%。

五、具體要求

（一）統一思想，提高認識。要深化對創建國家節水型城市工作重要意義的認識，切實統一思想，提高認識，高度重視創建國家節水型城市工作，按照區委、區政府的統一部署，抓緊抓好各項創建工作的落實，確保創建工作有序開展，順利實施，按期創建達標。

（二）健全機制，形成合力。要健全完善創建國家節水型城市工作領導體制和互動機制，充分發揮司法行政工作的作用，加強對活動的規劃、協調和督促檢查，干部職工要各展所長、各負其責，確保創建國家節水型城市工作取得實效。

第二篇：青島市創建節水型城市實施方案

青島市創建節水型城市實施方案

為認真貫徹黨的十五大精神，實施可持續發展戰略以及國民經濟和社會發展“九五”計劃及2010年遠景目標綱要提出的實行全面節約的戰略，認真貫徹落實1997年全國節約用水電視電話會議精神，堅持開源節流并重、資源合理配置，推動節水型經濟發發展，提高全社會節約用水意識和城市合理用水水平，根據建設部《關于開展創建節水型城市試點工作的通知》（建城［1998］47號）精神以及建設部、國家經貿委、國家計委聯合發布的《節水型城市目標導則》要求，制訂我市創建節水型城市實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹國家實行全面節約的戰略和節約用水的指導方針，積極創建節水型城市活動，進一步增強全社會節約用水意識，更有效地開發、利用與保護我市水資源，完善科學用水體系和節約用水管理體系，提高我市節約用水管理水平，使我市有限的水資源滿足人民生活質量不斷提高、城市經濟持續發展和城市建設的需要。

二、實施范圍與目標

爭取列為全國首批試點城市。市區（七區）力爭2000年達到節水型城市要求。各縣級市力爭于2005年前陸續達到。

三、任務與指標

（一）基礎管理

1、依法管水

重點抓好《青島市實施〈中華人民共和國水法〉的若干規定》、《青島市城市供水條例》、《青島市節約用水管理條例》、《青島市取水許可制度實施辦法》等有關法律法規的落實，依法對用水單位定期進行全面檢查，加強對節水各項工作的管理及配套法規的建設。

2、健全節水機構

在全市原有的市、區、街道和市、局（公司）、廠（單位）兩個三級節水管理網絡的基礎上，進一步健全節水管理網絡和機構。各級政府、各有關部門和各用水戶要盡快健全本單位的管水機構，將責任落實到人，保證節水工作順利開展。

3、編制完成節水中長期規劃

在抓好《青島市城市節約用水十年（“八五”至“九五”）發展規劃》實施的同時，抓緊制訂2000年至2010年全市節水規劃。

4、充分合理利用水資源

（1）抓緊進行海泊河污水處理廠污水處理回用工程的前期工作和其他污水處理廠污水處理回用的調研工作。盡快進行污水利用單位情況調查，制定污水利用規劃和配套法規。從建設、水價等方面給予政策扶持，并要通過多種資金籌措渠道，以行政、經濟、法規等手段，加快利用步伐。

（2）及時總結東部開發區中水設施建設經驗，出臺與《青島市城市節約用水管理條例》配套的中水設施建設法規與政策，提高可操作性，運用行政、經濟、法規手段推動建設進程。

（3）進一步開展海水利用單位情況調查，制定海水利用規劃和配套法規。制訂有關優惠政策，從建設資金、水價、用水計劃等方面給予扶持，并通過多種資金籌措渠道，運用行政、經濟、法規等手段，擴大利用范圍。

（4）合理開發、調蓄水資源，有效控制用水量的增長。針對我市水資源極度貧乏的現狀，進一步優化市區現有的引黃棘洪灘水庫、嶗山水庫、大沽河流域水源地和市區井群4處供水水源調度方案，在全面推行節約用水的基礎上作好開源工作；充分利用、開發地表水、地下水資源，適當增調客水。城市供水應首先取用大沽河地表徑流水，按計劃取用引黃棘洪灘水庫水，后取用嶗山水庫、產芝水庫、尹府水庫和大沽河地下水，并根據上述供水水源地貯水量狀況和輸水管道能力來確定各水源地合理的取水量。

（5）要進一步完善全市水資源儲量、分布情況的觀測、統計、管理體系，準確掌握水源動態，有效指導水資源的合理配置和計劃用水。

5、加強城市地下水管理

在繼續加強我市地下水管理，以取用自備水源的單位實行審核、發證、收費等管理的同時，把自備水利用與城市節水、計劃用水有機結合起來，更有效地開發、利用和保護城市地下水。

6、建立城市節水指標體系

繼續完善節水指標統計體系和相應的統計報表及較科學合理的計算方法，并將我市微機統計軟件與建設部編制的城市節水和地下水管理規范性通用軟件統一。

7、有計劃有組織的進行節水科研和設施建設

（1）結合我市節水工作實際，在替代水深度利用、節水工藝改造、優質高效的節水器具等方面，組織科技攻關。各系統企事業單位均應制定規劃，大力開展節水科學研究，不斷提高科學用水水平。

（2）在節水設施建設方面，要嚴格按《青島市城市節約用水管理條例》中關于“新建、擴建、改建工程項目，應采用節水型工藝或設備。配套建設的節約用水設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。節水行政主管部門參與節約用水設施的設計方案、選型的審核和竣工驗收。”的規定，抓好落實。市節水辦要提供符合國家標準的節水設施種類（包括節水型器具）及驗收要求，政府各有關部門應密切配合，切實做好節水設施建設的項目論證、選型、設計、驗收等環節的把關工作。

（3）用好現有節約用水方面的資金。從現有的超計劃加價收費、城市水資源費中每年劃撥一部分資金，用于扶持節水項目建設和節水新工藝、新設備、新器具的研究、開發、推廣，實行有償使用，滾動升值。

8、強化節水器具的采用。禁止使用國家明令淘汰的衛生潔具和其他浪費水的器具，優先選用國家推薦的定點產品。要嚴格貫徹執行建設部十七號令和《青島市城市供水條例》的有關規定。（1）對已建成建筑的用水器具進行普查，限期整改。（2）對新建建筑把好設計審查、施工過程質量檢查和驗收關，杜絕不合格品的安裝使用，優先采用國家推薦的定點產品。（3）強化市場管理，整頓市場秩序，公布推薦優質節水器具，依法查處生產、銷售偽劣產品的廠家。

9、提高用水定額管理水平

在加強對50個企業單位58種產品的用水定額和大生活單位定額考核的基礎上，加快定額編制工作。建立測試隊伍，盡快編制完成全市主要工業產品取水定額，加快定額管理步伐，促進全市主要產品的單位產品取水量達到或超過國內先進水平，力爭向國際水平靠攏。

10、提高節水科學管理水平，使基礎管理達到規范化、標準化

抓好各種管理措施和制度的落實，不斷提高管理人員的素質，鞏固和提高微機化管理和水平衡測試工作水平，形成制度化，把水平衡測試與定額編制結合起來，原則上每3年進行一次，產品結構或用水工藝改變的要隨時補測。

（二）考核指標部分

1、產業結構

（1）城市用水相對經濟年增長指數≤0.5

我市城市用水1996年為5.3955億立方米，1997年為5.5718億立方米，城市用水年增長率主3.27%;城市經濟(國民生產總值)1996年為391.9億元，1997年為431.1億元，城市經濟年增長率為10%，城市用水相對經濟年增長指數為

0.33，低于《導則》規定≤0.5的標準。要及時總結經驗，繼續保持目前水平。

（2）城市取水相對經濟年增長指數≤0.2～0.25

我市城市取水量1996年為1.7867億立方米,1997年為1.8590億立方米,城市取水年增長率為4.05%；城市經濟年增長率為10%，城市取水相對經濟年增長指數為0.41,高于《導則》≤0.2～0.25的標準，要繼續采取計劃用水、節約用水措施，控制生活用水增長幅度，減少新鮮水取用量。（3）萬元國內生產總值取水量降低率≥4%：

我市1996年萬元國內生產總值取水量為45.59立方米，1997年為43.12立方米，萬元國內生產總值取水量降低率為5.42%,大于《導則》規定標準。要及時總結經驗，不斷降低萬元國內生產總值取水量。

2、城市計劃用水率≥95%

我市1997年計劃戶取水量為1.4903億立方米,城市非居民有效供水總量為1.4868億立方米,城市計劃用水率為99.8%,大于《導則》規定標準。應在繼續保持目前水平的同時，力爭達到100%。

3、工業節水

（1）工業用水重復利用率≥75%

我市1997年工業用水重復利用水量為3.5294億立方米,工業總用水量為4.4936億立方米,重復利用率為78.5%,達到《導則》規定標準≥75%的標準。要采取措施，在繼續保持目前水平的基礎上，進一步提高重復利用率。

（2）間接冷卻水循環率≥95%

我市1997年間接冷卻水循環量為2.15億立方米,冷卻水總用水量為2.29億立方米,間接冷卻水循環率為94.02%,低于《導則》規定的≥95%的標準。加強工業企業節水設施建設，杜絕冷卻水直接排放；對節水效果明顯，而因資金問題不能上馬的，可從現有的節水方面的資金中予以扶持。

（3）鍋爐蒸汽冷凝水回用率≥50%

我市1997年用于生產的鍋爐蒸汽冷凝水回用量為825萬立方米，鍋爐產汽量為1590萬立方米，鍋爐蒸汽冷凝回用率為51.9,大于《導則》規定標準。應總結經驗，采取措施，進一步提高回用率。

（4）工藝水回用率≥50%

1997年我市工藝水回用率為75.5%,大于《導則》規定標準。應繼續保持目前水平。

（5）工業廢水處理達標率≥75%

我市1997年工業廢水處理達標率為42.3%，低于《導則》規定的≥75%的標準。各未達成標企業要加大措施，按照與市政府簽定的目標責任書要求，于2000年前實現達標排放。（6）工業萬元產值取水量遞減率≥5%

我市1996年工業萬元產值取水量為16.21立方米，1997年為16.28立方米，工業萬元產值取水量遞減率為-0.4%，低于《導則》規定的≥5%的標準。

雖因我市用水水平已遠低于全國平均水平，再遞減5%有困難，但仍應挖掘潛力，進一步降低萬元產值取水量。

4、自建設施供水（自備水）

（1）自建設施供水管理率≥98%

目前我市按有關規定已經管理的自備水年水量為1079萬立方米，應管理的為1079萬立方

米，自建設施供水管理率為100%，高于《導則》規定的≥98%的標準。應繼續保持目前水平。

（2）自建設施供水裝表計量率達到100%

我市納入管理范圍的自備水應裝表計量水量為1079萬立方米，已裝表計量水量為1011萬立方米，自建設施供水裝表計量率為93.7%,低于《導則》規定的達到100%的標準.應抓緊對未裝表的自建供水設施裝表計量,于1998年底前完成。

5、城市水環境保護

（1）城市污水集中處理率≥30%

我市1997年集中處理污水量（達到二級處理標準）為8.63萬立方米/日,城市污水總量為43.8萬立方米/日,城市污水集中處理率為19.7%,低于《導則》規定的≥30%的標準。

按計劃于2000年前建成團島、李村河和麥島污水處理廠，使污水集中處理率達到80%以上。

（2）城市污水處理回用率≥60%

1997年我市城市污水處理后回用的水量為0.0548萬立方米/日,城市污水處理總量為7萬立方米/日,城市污水處理回用率僅為0.783%,低于《導則》規定的≥60%的標準.采取的措施(1)把海泊河污水處理廠建成回用水四萬立方米的實驗基地,充分用于園林綠化、基建施工、工業冷卻、洗車、沖廁等。市節水辦要嚴格控制審批園林綠化和基建使用自來水，充分利用污水深度處理水；（2）著手制定替代水利用法規、優惠政策、利用規劃和落實扶持資金渠道；（3）根據替代水利用規劃，對4個污水處理廠附近的單位進行調查摸底，對有條件利用的，應督促其采取利用措施，一方面從用水計劃上予以調整，另一方面給予政策、資金方面的優惠和扶持，爭取在2000年內使城市處理后污水的回用率有一個較大幅度的提高。

6、城市公共供水

（1）非居民城市公共生活用水重復利用≥30%

1997年我市城市公共生活用水的重復利用水量為2574萬立方米，總用水量為7355萬立方米，復用率為35%，高于《導則〉規定的≥30%的標準。應加大措施，在繼續保持目前水平的基礎上，進一步提高生活用水重復利用率。

(2)非居民城市公共生活用水冷卻水循環率≥95%

1997年我市非居民城市公共生活用水冷卻水循環量為595.7萬立方米,冷卻水總量為615.2萬立方米,冷卻水循環率為96.8%,高于《導則》規定的≥95%的標準。應加大措施，在繼續保持目前水平的基礎上，進一步提高這一指標。

（3）居民生活戶表率≥98%

我市目前戶表率為100%,高于《導則》規定的≥98%,應在繼續保持目前水平的基礎上,力爭達到100%。

（4）城市自來水損失率≤8%

據自來水公司統計，我市1997年自來水損失率為7.94%，低于《導則》規定的≤8%的標準。但此項指標有不穩定性，要保持現在水平需做較大努力。

供水企業要加強舊管網改造，提高破管搶修及時率和送、供、銷水量計量準確率及減少公益性無表用水。

三、保證措施

（一）加強對創建活動的組織領導，建立聯席會制度。

創建節水型城市是一項復雜的系統工程，涉及全市各部門和各行業，并且需要全市人民的大力支持與參與。為確保此項工作的順利進行，擬建立青島市創建節水型城市聯席會制度，由市建委、經委、計委、公用事業局、水利局、財政局、環保局、市政局等部門領導參加。各級政府、各有關部門要把創建活動提到重要議事日程，建立部門分工責任制（見附表），主要領導親自抓，分管領導靠上抓，結合本單位的實際情況，按照全市統一部署有計劃地指導和安排好創建工作的開展。

（二）廣泛宣傳節水工作和創建活動的重大意義，提高全民節水意識。

要采用多種形式，深入宣傳國家、省、市有關節水的方針政策和法律法規，宣傳水效益短缺的嚴峻形勢，宣傳節約用水的緊迫性和重要性，宣傳創建節水型城市的必要性和重要性，在全社會形成“節約用水光榮，浪費用水可恥”的良好風尚。

各新聞單位要給予創建活動以輿論支持，宣傳節約用水和創建活動中的典型、好經驗；對違章用水現象予以新聞曝光與批評等，以促進創建活動的深入開展。

（三）開展創建節水型企業（單位）、居民小區活動，提高節水整體管理水平。

節水型企業（單位）、居民小區是節水型城市的基礎，因此，全市各部門、各有關單位要加大節水基礎管理力度，對照《節水型城市目標導則》、《節水型企業（單位）目標導則》，認真剖析本部門、本單位用水薄弱環節，有計劃地組織實施整改措施，確保全市按計劃達到節水型城市目標要求。

第三篇：創建國家節水型城市工作紀實

堅持節水減排，促進科學發展

——濟源市創建國家節水型城市側記

濟源市是一座新興的工業旅游城市，加快推進工業化、城鎮化，水資源已成為重要的發展命脈。多年來，濟源市通過建設機構、完善制度、加強宣傳、強化管理等措施，穩步有序開展國家節水型城市創建活動，各單位和廣大市民積極主動參與，節水意識深入人心，節水資金投入不斷增加，節水制度和統計指標體系逐步完善，節水型企業（單位）創建不斷深入，水資源利用率得到提高，城市節水工作取得了顯著成效。

一、提高認識，明確目標，高度重視城市節水工作

濟源市委、市政府始終把創建節水型城市作為踐行科學發展觀，落實國家節能減排政策的重要舉措，作為推動城市經濟社會可持續發展，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措。2006年就提出了創建節水型城市的目標，并連續五年寫入政府工作報告，作為政府重點工作目標，提出了“硬件上項目、軟件上管理、創建上水平”的工作要求，強力推進節水型城市創建各項工作。

二、強化組織，健全機制，確保創建工作順利開展

在機構建設上，健全了節水管理機構，成立了創建節水型城市領導小組，周密部署了各階段節水工作；在制度完善上，頒布了一系列規章制度，為節水工作的開展提供了法規保障；在資金保障上，制定了《關于加強市級財政節水專項資金管理的辦法》，財政投入逐年增大。在任務落實上，建立了創建工作臺賬，實行

問責制、消號制，定期督查，落實檢查通報；新聞媒體定期通報存在問題；責任單位定期匯報工作進度，保障了創建工作有序、有效、有力推進。

三、廣泛宣傳，全民參與，營造創建濃厚氛圍

濟源市深入開展節水主題宣傳活動，市領導親自走上街頭宣傳節水知識，先后舉辦了中小學生節水繪畫、節水征文大賽、節水問卷調查、水法知識競賽等活動，建設了節水宣傳一條街，并通過設立咨詢臺、制作節水廣告牌、標語、節水紙杯等方式廣泛宣傳。兩年來，節水宣傳活動累計達120場次，受教育人數達30余萬人次，全市惜水、愛水、節水意識已蔚然成風。

四、突出重點，打造亮點，深入持久開展節水工作

一是抓好節水基礎管理工作。編制了《濟源市水資源綜合規劃》、《濟源市節約用水中長期規劃》；建立節水統計制度；實施計劃用水和定額管理；強化自備井管理；積極推行水價改革；強力落實節水“三同時”制度和節水型器具標準；建立了健全節水考核體系，深入開展節水型企業（單位）創建工作，城市節水管理體系逐步完善，節水工作扎實穩步推進。

二是強化水污染防治。大力實施“工業出城、項目上山”發展戰略，在山區建設虎嶺、玉川兩個產業集聚區，并配套建設污水處理廠，將污水和工業廢水集中處理。嚴格執行水污染防治法，深入開展環保“嚴查”活動，集中整治了一批長期超標排污的難點問題，市區水源地環境得到了有力保障，水質達標率100%。

三是完善污水處理和中水回用設施建設。在排放環節上，濟源市重點加強了污水處理和中水回用設施建設，達到污水再生利用。在原有日處理能力5萬立方米的城市污水處理廠和4萬立方米的中水回用站的基礎上，又建設了日處理能力5萬立方米的污水處理和中水回用二期工程，共配套建設污水管網83公里，出臺了《加強再生水價格管理實施辦法》，將污水處理廠處理的中水全部回收利用于華能沁北發電有限責任公司內冷卻水循環系統。

四是加大節水科研和工業節水力度。不斷加大節水科研力度，大力推廣節水技術，成立了節水技術推廣領導小組，積極推廣應用節水新技術、新工藝、新設備，實施一水多用、串聯使用等節水工藝，降低單位產品耗水量，達到節約用水的目的。對于用水量大的工業企業配套建設污水處理和中水回用設施，有效提高了工業用水重復利用率。2008年以來，全市工業企業共實施節水技改項目50余項。

五是有效利用非常規水資源。出臺了《濟源市雨水中水利用管理規定》，對貫穿市區的湨河、蟒河實施了綜合治理，對河道及沿河兩岸進行了綠化、美化、亮化；對城市排水管網進行了雨污分流改造，收集雨水直接排入河道，并在河道內逐級修筑溢流壩，攔蓄河水、雨水，以涵養地下水源。同時濟源市工業企業、學校、社區等單位也積極建設雨水收集利用設施，收集雨水用于單位生產補充水源及綠化景觀用水。

六是加強供水管網改造建設。從2005年起，濟源市開始實施“兩氣一水”工程建設（即燃氣、暖氣、自來水），并列入市

政府為民辦實事工程之一，市政府采取以獎代補形式加大“兩氣一水”工程建設力度，每年拿出1000萬元對工程進行獎補。加大一戶一表改造力度，嚴把管件管材和計量器具質量關，確保達到優良工程標準；購買檢漏儀，加大對城市供水管網的巡查檢測力度，發現“跑、冒、滴、漏”現象及時采取堵漏措施，城市供水管網漏損率得到有效控制。

下一步，濟源市將按照節能減排和建設節約型社會的要求，構建完善的城市節水體系，打造城市節水品牌，推動城市節水工作再上新臺階。

第四篇：濟源市成功創建國家節水型城市

濟源市被命名為國家節水型城市

為1996年以來我省唯一獲此殊榮的城市

近年來，濟源市以改善水環境、提高城市水利用效率、促進城市水資源可持續開發利用為重點，深入開展城市節水工作，穩步推進國家節水型城市創建活動，全民節水意識不斷增強，節水制度和體系逐步完善，水資源利用率明顯提高。2011年5月26日，國家住建部和發改委發出通報，命名濟源市為第五批（2010）國家節水型城市，是1996年以來河南省唯一獲此殊榮的城市。主要做法是：

一、明確目標，落實責任

濟源市始終把創建節水型城市作為踐行科學發展觀，落實國家節能減排政策的重要內容，作為推動城市經濟社會可持續發展，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措。2006年就提出了創建節水型城市的目標，并連續五年寫入政府工作報告，作為政府重點工作目標，建立了《濟源市創建國家節水型城市責任工作臺賬》，將創建任務和考核目標逐一分解，層層落實到20個責任單位，責任單位定期匯報工作進度，工作不力單位公開說明情況，承諾整改時限，認真進行整改，強力推進節水型城市創建各項工作。

二、強化組織，健全機制

在機構建設上，健全了節水管理機構，成立了以市長為組長的創建國家節水型城市工作領導小組，全面負責創建節水型城市工作。在制度完善上，頒布了《濟源市城市供水管理辦法》、《濟源市節約用水管理辦法》等一系列規章制度。在資金保障上，市財政每年都安排一定的經費用于節水型城市創建，并且隨著財力增強逐年增加用于節 1

水工作的投入。在任務落實上，實行問責制、消號制，定期督查，落實檢查通報；新聞媒體定期通報存在問題；責任單位定期匯報工作進度，形成了“建設部門牽頭、相關局委主創、一把手負總責、責任領導親自抓、專職人員具體管、社會全方位參與”的工作機制和創建氛圍，保障了創建工作有序、有效、有力推進。

三、廣泛宣傳，全民參與

每年都認真開展“世界水日”、“中國水周”和“全國城市節約用水宣傳周”等活動,在新聞媒體采取公益廣告、知識專欄、節水專題等形式大力宣傳。市領導每年都親自參與節水宣傳活動。舉辦小學生“節水杯”繪畫大賽、中小學生節水征文大賽、節水知識問卷調查、水法知識競賽等活動，并制作大型節水廣告牌27個，免費向市民發放節水紙杯50萬個，建設了節水宣傳一條街等。2006年以來，累計設立咨詢臺132次，印發節水宣傳資料40萬份，各單位組織開展節水宣傳活動230場次，受教育人數達50余萬人次，市民的節水意識明顯提高，節水措施有效普及。

四、突出重點，打造亮點

一是抓好節水基礎管理工作。編制了《濟源市水資源綜合規劃》、《濟源市節約用水中長期規劃》，為合理開發利用水資源、加強水資源保護提供了科學依據。建立了節水統計制度，健全了節水考核體系，嚴格計劃用水和定額管理。強化自備井管理，對城市規劃區內的97眼自備井進行了封閉，有效控制了城區地下水開采。積極推行水價改革，提高各類涉水價格水平，推動節水工作不斷走向深入。強力落實節水“三同時”（項目建設和配套節水設施同時設計、同時施工、同時投產使用）制度，保證節水配套設施的建設。建立和規范節水產品的認證和市場準入制度，大力推廣應用節水型器具，市區節水器具普及率達到100%。深入開展節水型企業（單位）創建工作，5家企業獲得省級節水型企業稱號，49家企事業單位、社區、學校獲得市級節水型企業（單位）稱號。

二是強化水污染防治。大力實施“工業出城、項目上山”發展戰略，在山區建設虎嶺、玉川兩個產業集聚區，并配套建設污水處理廠，將污水和工業廢水集中處理。嚴格執行水污染防治法，深入開展環保“嚴查”活動，集中整治了一批長期超標排污的難點問題，市區水源地環境得到了有力保障，水質達標率100%。

三是完善污水處理和中水回用設施建設。在原有日處理能力5萬立方米的城市污水處理廠和4萬立方米的中水回用站的基礎上，又建設了日處理能力5萬立方米的污水處理和中水回用二期工程，共配套建設污水管網83公里，將污水處理廠處理的中水全部回收利用于華能沁北發電有限責任公司內冷卻水循環系統。

四是加大節水科研和工業節水力度。積極推廣應用節水新技術、新工藝、新設備，實施一水多用、串聯使用等節水工藝，降低單位產品耗水量，2008年以來，全市工業企業共實施節水技改項目150余項。對于用水量大的工業企業配套建設污水處理和中水回用設施，有效提高了工業用水重復利用率。

五是有效利用非常規水資源。對貫穿市區的湨河、蟒河實施了綜合治理，對河道及沿河兩岸進行了綠化、美化、亮化；對城市排水管網進行了雨污分流改造，收集雨水直接排入河道，并在河道內逐級修筑溢流壩，攔蓄河水、雨水，以涵養地下水源。在工業企業、學校、社區等單位建設雨水收集利用設施，收集雨水用于單位生產補充水源

及綠化景觀用水。2008年至今，累計節約地下水24.6萬立方米。

六是加強供水管網改造建設。連續多年實施“兩氣一水”工程建設（即燃氣、暖氣、自來水），市政府每年拿出1000萬元對工程進行獎補。加大一戶一表改造力度，嚴把管件管材和計量器具質量關，確保達到優良工程標準；購買檢漏儀，加大對城市供水管網的巡查檢測力度，發現“跑、冒、滴、漏”現象及時采取堵漏措施。2006年至今，累計新建、改建供水管網64.1公里，完成一戶一表改造7131戶，城市供水管網漏損率得到有效控制。（省住房城鄉建設廳、濟源市府辦）

第五篇：成都市創建節水型城市目標實施方案

成都市創建節水型城市目標實施方案

城市節約用水是實施可持續發展戰略，國民經濟和社會發展“九五”計劃及2010 年遠景目標綱要的重要組成部 分。為貫徹城市節水工作必須堅持的“開源與節流并重，近期以節流為主”的方 針，根據建設部，國家經貿委、國家計委聯合頒布的《節水型城市目標導則》（以下簡稱《導則》）要求和省建委《關于開展創建節水型城市和企業（單位）活 動的通知》精神，結合我市的實際，特制定本實施方案。

一、創建的目的和意義

我市是全國300余個缺水城市之一，開展創建節水型城市活動是使我市有限的水資 源得到合理利用、合理配置，并進一步使節約用水工作向更深層次發展的重大舉措。做好這一工作對于緩解我 市用水的供需矛盾，提高節水管理的水平、建立節水型城市經濟，保證2000年城 市節水目標“新增工業用水量的一半靠節約用水來解決；基本解決衛生潔具的漏 水問題”的實現，具有十分重要的意義。

二、實施范圍和目標

在我市所轄的各區（市）縣城市規劃區內，同時開展創建節水型城市的活動，并 分兩批達到創建目標。

（一）成都市作為全國首批試點城市，所轄的錦江區、青羊區、金牛區、武侯區 和成華區五個城區（含高新區）力爭在2000年達到節水型城市目標要求。

（二）成都市所轄的龍泉驛區、青白江區和都江堰市、彭州市、鄧味市、崇州市、新都縣、鄲縣、溫江縣、雙流縣、新津縣、大邑縣、蒲江縣、金堂縣，力爭在 2003年前達到節水型城市目標要求。

三、組織領導機構

創建節水型城市是一項龐大的系統工程，涉及全市各部門、各行業、各單位，為 保證創建節水型城市工作的順 利進行，特成立成都市創建節水型城市領導小組（成員名單附后），負責組織、指導、協調、監督、檢查全市的創建工作，領導小組下設辦公室，辦公地點設在成都市節約用水辦公室，成都市五城區（含高新區）創建工作由成都市節約用水 辦公室負責實施。

各區（市）縣也應成立相應的創建工作領導小組，負責織織、指導、協調、監督、檢查本地區的創建工作，并接受成都市創建節水型城市領導小組的統一領導。

四、任務與指標

（一）基礎管理目標（10項）

1、完善法規、依法管水

加強立法工作，根據國務院《供水條例》和《城市節約用水管理規定》，制定我 市節水法規和相應的實施辦法，出臺與創建節水型城市相關的規章、規范性文件，確保創建工作有法可依。

認真貫徹落實我市己頒布的《成都市地下水井管理暫行辦法》、《成都市城鎮計 劃用水、節約用水管理辦法》和《成都市水資源管理條例》等法規、規章，加大監督管理力度，依法對用水單 位進行全面的檢查，對違法行為依法查處，保證創建工作的順利實施。

2、健全體制、完善機構

市屬各委、辦、局、各用水單位必須建立健全管理體制，完善內部節水管理機構，明確各級管理范圍和職責。建立規章制度，合理配置管理人員，并將管理責任落實到人，保證節水管理機構 能有效地開展工作。

各區（市）縣政府要盡快建立健全城市節水管理機構，明確創建任務，并能有效地開展工作。沒有城市節水管理機構的，應盡快組建，并將機構設置情況及時報 成都市創建節水型城市領導小組備案。

3、編制節水規劃

根據成都市的總體發展規劃和國家對城市節水工作的要求，《成都市2010年城市節水發展規劃》的編寫、報批工作在1999年底前完成。經省建設委員會審核批準后，發布實施。

各區（市）縣要依據《成都市國民經濟和社會發展第九個五年計劃和2010年遠景目標綱要》以及《中國城市節 水2010年技術進步發展規劃》編寫出本地區城市的2010年節水發展規劃，并及時完成報批工作。

4、提高水資源利用水平

進一步摸清水資源的分布狀況，合理規劃用水量大的建設項目，結合產業結構的 調整，做好用水計劃安排，合理配置現有的資源；根據各行業的用水現狀，運用法制、行政和經濟手段，限制不合理用水，并要求其進行節水技術改造，充分挖掘節水潛能。

各主管部門要制定切實可行的辦法鼓勵各用水單位更新設備，改造耗水量大的生產工藝，開展污水處理回用設施和中水設施建設。為緩解供需矛盾，要加快市自來水六廠四期工程和市污水處理廠二期工程的建設。

5、加強城市地下水管理

嚴格按照國務院119號令《取水許可制度實施辦法》的有關規定，加強城市地下水的管理，認真做好城市地下水的合理開發、科學利用和嚴格保護工作。依據水資源的中長期規劃，對在城市規劃區內取用地下水的，實施取用城市規劃區地下水審核書制度和取水計劃管理，運用有效手段，嚴格限制地下水的開采，控制地面下沉，保證城市建設安全。

6、建立科學的城市節水指標體系

按照《導則》的要求，修改、完善我市的現有指標體系，建立起一套科學合理的城市節水指標體系，規范我市的節水管理方法，逐步提高指標水平，最終達到《導則》要求。

進一步完善工業、機關事業單位、商業、醫院、部隊、學校等單位用水情況統計報表制度，使用按《導則》要求而設計的規范性報表，運用先進的管理軟件，提 高管理水平；各用水單位要按報表要求建立起科學合理的內部數據采集方法和統計臺帳，按時報表，做到準確無誤。

7、加大資金投入、開展節水科研、搞好設施建設

有計劃、有組織地進行節水科研工作，加強科研隊伍建設，開展節水技術攻關，減少不合理的用水。要建立固 定的節水資金渠道，用于扶持用水單位，推動節水設施建設、節水設備（工藝）的推廣和節水技術的運用，實行有償使用、滾動發展。

新建、改建、擴建工程項目中，應采用節水型工藝和設備，節水設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，節水管理機構要參與工程的檢查驗收工作。

8、大力推廣節水器具

嚴格執行建設部的有關規定，加強對現有用水器具的監督檢查和更新改造工作，凡屬國家明令淘汰的衛生潔具和其它浪費水的器具，應在規定的期限內改造完成。要優先采用國家推薦的定點產品，重點抓好器具的漏水問題。新建、改建、擴建的工程項目，一律不允許再采用國家明令淘汰的衛生潔具和無質量保證、不合格的用水器具。

大方培育節水技術產品市場，加強對節水產品的監督、管理，幫助企業提高產品質量，搞好節水產品的研制、生產和推廣。制定《成都市節水設備、器具推薦管理辦法》，向社會推薦先進的節水技術產品。

9、主要產品單耗實行定額管理

我市曾編制過《企業主要工業產品耗水定額》，現要組織有關人員，對此認真研究，結合我市各行業現階段的用水水平，參照先進用水定額，進行修訂、完善。各級節水管理部門要指導、監督單位開展定額管理工作。

制定《企業主要工業產品耗水定額管理辦法》，精選一批企業的主要產品施行定額管理，各企業的節水管理機 構負責對本企業進行定額考核，考核結果與經濟掛鉤，實行節獎超罰。

10、提高節水科學管理水平

加強各級節水管理機構的自身建設，建立健全各項規章制度，強化基礎管理工作，及時傳遞信息，指導單位節 約用水。制定節水管理人員培訓計劃，定期舉辦節水管理工作培訓班，實行持證上崗制度，提高節水管理隊伍的整體素質。

運用科學管理手段和先進的管理方法，發揮微機網絡的優勢，提高管理效能，積極幫助用水單位開展水平衡測 試工作，促進節水科學管理水平的提高。

（二）考核指標（18項）

考核指標所牽涉的各部門、各用水單位，要對照《節水型城市目標導則》、《節水型企業（單位）目標導則》的內容和本實施方案，認真分析本部門、本單位的用水現狀，抓注薄弱環節，有計劃地組織實施整改措施，按照責任劃分，按時完成指標任務和資料匯總、統計工作，確保18項考核指標的順利達標（責任分工見附件）。

五、保證措施

（一）加強宣傳，提高共識

各級領導要充分認識創建活動的重要意義，認真學習《導則》內容，準確理解，合理運用，發動群眾，搞好宣傳。各新聞媒體和教育部門要主動協助相關部門，投入足夠的力量，開展經常性的宣傳教育工作，要充分利用每年一次的“全國節水宣傳周”活動，普及節水知識，提高全民節水意識。

（二）加強組織領導，實行目標考核

開展創建節水型城市活動，時間短，牽涉面廣，工作量特別大，需要得到全社會 的共同支持和參與，因此，各部門、各單位必須在成都市創建節水型城市領導小組的統一領導和指揮下，按照 統一的標準開展創建工作。同時，實行領導負責制，每一部門、每一單位、每一 環節都要有主要領導抓，并納入政府目標考核進行管理，確保各項創建任務 的全面落實

（三）大力開展創建節水型企業（單位）活動

節水型企業（單位）是節水型城市的基礎。各級主管部門要用行政和經濟的手段支持下屬企業（單位）的創建工作，各創建企業（單位）要認識到創建節水型企業（單位）活動是提高企業（單位）內部管理水平，降耗增效的有效途徑。在1998年選擇一批企業（單位）進 行創建節水型企業（單位）試點的基礎上，1999年開始全面展開。

（四）加大投入，狠抓節水設施建設

我市現有的節水技術水平與《導則》的指標要求還有一定的差距，必須加大資金投入，大力開展節水設施建設，提高水的重復利用水平。為此，市政府擬建立“成都市創建節水型城市和節水型企業（單位）調節基金”，用于節水設施的建設和節水器具的開發、推廣，保證各項硬件設施的全面達標。

（五）給予優惠政策，調動創建單位的積極性

制定優惠政策，對參加創建工作的單位實行政策傾斜，幫助他們解決實際問題，調動其爭創積極性。

（六）編制創建實施計劃

各區（市）縣創建工作領導小組要依據《導則》要求和成都市創建節水型城市領導小組的統一部署，編制自己的創建工作實施計劃，并報成都市創建節水型城市領導小組備案。

四川省建設廳

四川省經濟貿易委員會

川建發［２００３］２７號

------------------

關于批準四川省第五批＂節水型企業（單位）”的決定

各市、州建設行政主管部門、經貿委（經委）：

1998年以來，全省認真貫徹建設部、國家經貿委、國家計委聯合頒布的《節水型城市目標導則》和《節水型企業（單位）目標導則》，積極開展了城市節水“雙創”活動。1999年至2002年，先后有４批企業（單位）被批準授予“節水型企業（單位）”榮譽稱號。

按照原省建委、省經貿委《關于做好創建節水型企業（單位）驗收工作的通知（川建委城發[199]1209號文）的有關規定，根據企業（單位）申報和各地的評審、驗收，經研究決定，批準四川省財政學校等２３個企業（單位）為四川省第五批“節水型企業（單位）”，并頒發“創建節水型企業（單位）達標驗收合格證書”，授予“節水型企業（單位）”匾牌。有關獎勵問題，請按川建委城發[1999]1209號文的規定執行。

附件：四川省第五批“節水型企業（單位）”名單

四川省經濟貿易委員會

二００三年四月二十一日

回頁首

------------------

成都市城市管網節約用水辦公室文件

蓉城節水[2003]6號

------------------

關于成都市二○○三年創建

節水型企業（單位）工作安排的通知

根據建設部的統一布置，四川省建設廳以川建委城發(1998)164號文將成都市推薦為全國首批創建節水型城市的試點城市。

創建節水型企業（單位）是創建節水型城市的基礎，為適應創建工作的規定和要求，我市已從1998年開始，將全市所有計劃用水單位實行分期分批地開展創建節水型企業（單位）的活動。經研究決定：你單位被確定為參加2003年創建節水型企業(單位)工作的“創建”單位。

為使創建工作落到實處，保證其健康順利的開展，按時完成“創建”任務。現將有關問題通知如下：

一、搞好“創建”工作，既是單位搞好節能降耗、增收節支、節約和保護城市水資源，提高合理用水、科學用水管理水平，促進城市經濟可持續發展的有效途徑；同時，也是減少跑、冒、滴、漏，摸清家底，保證供水管網正常運行的基礎工作。因此，在“創建”工作中，要加強引導，搞好宣傳，提高職工的節水意識。

二、加強對“創建”工作的領導。凡被確定為開展“創建”工作的單位，均應成立以單位主管領導為組長的“創建節水型企業（單位）工作領導小組”的辦事機構，將“創建”工作列入你單位２００３年的工和目標，并將“創建”工作安排情況報送市城市節水辦。

三、“創建”單位應組織有關人員認真學習建設部頒發的《節水型企業（單位）目標導則》，對照《導則》進行自查，找出存在的問題和差距，制定切實可行的“創建節水型企業（單位）實施方案”，并報送市城市節水辦備案。

四、水平衡測試是創建節水型企業（單位）的基礎，在完成創建工作之前，必須按規定先完成水平衡測試工作后方可開展“創建”工作，（水平衡測試經市城市節水辦驗收達到了合格以上的測試標準）。

五、“創建”工作是對單位節水管理工作的一次檢閱，并最終達到同行業國家統一規定的先進水平。因此，工作量較大，牽涉面較寬，單位應投入足夠的人力、物力、財力，一方面狠抓節水設施建設，另一方面要理順管理體系和規范管理辦法，保證按期達到創建的規定和要求。

六、“創建”工作請按照市城市節水辦的“創建”工作安排進度和程序進行，確保按時、按質達標。工和中若遇到困難和問題，可用局面形式或直接到市城市節水辦咨詢，我辦將大力支持和幫助。

七、為使“創建”工作卓有成效，我辦將按有關規定對“創建”單位進行獎勵和處罰。

二○○三年元月二十二日