第一篇：山東省人民政府辦公廳關于加強食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見

山東省人民政府辦公廳關于加強食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見

魯政辦發(fā)[2011]13號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構： 為進一步加強對食品生產加工小作坊和食品攤販生產經營行為的監(jiān)督管理，根據《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》的有關規(guī)定，經省政府同意，現就我省食品生產加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作提出以下意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、依法行政、服務民生和分段監(jiān)管的原則，有效落實食品生產加工小作坊和食品攤販食品安全主體責任，健全完善地方政府負總責、有關部門各負其責、齊抓共管的監(jiān)管體系，堅持監(jiān)督管理和規(guī)范發(fā)展相結合，集中治理和長效機制建設相結合，逐步規(guī)范食品生產加工小作坊和食品攤販生產經營行為，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、職責分工

（一）食品生產加工小作坊（指有固定生產加工場所，從業(yè)人員較少，生產條件簡單，依法從事傳統(tǒng)食品生產加工[不含現做現賣]的單位或個人）的監(jiān)督管理，由質量技術監(jiān)督部門負責。

（二）食品攤販（指在街頭或其他公共場所不定點銷售食品或者提供餐飲服務的經營者）的監(jiān)督管理。提供餐飲服務（指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動）的食品攤販，由食品藥品監(jiān)督管理部門負責；不提供餐飲服務的食品攤販，由工商行政管理部門負責。占道經營食品攤販的管理，按照《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（省政府令第218號）的有關規(guī)定，由住房城鄉(xiāng)建設（城市管理行政執(zhí)法）部門負責。

（三）“前店后坊（廠）”行為的監(jiān)督管理。1.以食品生產加工為主，生產地與銷售地相分離的，其生產加工點由質量技術監(jiān)督部門負責。2.現場制售食品，其食品在本店銷售，但不提供餐飲服務的，由工商行政管理部門負責。3.現場制售食品，其食品在本店銷售，并提供餐飲服務的，由食品藥品監(jiān)督管理部門負責。

（四）學生“小飯桌”的監(jiān)督管理，由食品藥品監(jiān)督管理部門負責。

（五）公安、教育、民族事務等部門配合做好食品生產加工小作坊、食品攤販、學生“小飯桌”及清真食品監(jiān)督管理等相關工作。

（六）相關監(jiān)管部門按照各自職責，對食品生產經營者自身從事的食品包裝、倉儲、物流以及食品無害化處理和銷毀工作等進行監(jiān)督管理；對各自職責范圍內食品生產經營違法違規(guī)行為進行查處。

（七）相關監(jiān)管部門要加強對食品生產加工小作坊、食品攤販等生產經營場所、設施、環(huán)境以及從業(yè)人員資質、健康狀況等的監(jiān)督管理。

省級食品安全相關監(jiān)管部門根據監(jiān)管職責，結合工作實際，制定具體的管理辦法，報省食品藥品安全委員會辦公室備案。

三、相關要求

（一）各級人民政府要按照食品安全“地方政府負總責”的要求，高度重視食品生產加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，堅持科學管理、正確引導、規(guī)范發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃，建設改造適宜食品攤販經營的集中場所，鼓勵和引導其逐步進入集中交易市場、店鋪等場所，依法從事生產經營活動。

（二）各級食品安全綜合協(xié)調部門要做好綜合協(xié)調工作，積極探索建立食品安全監(jiān)督管理長

效機制。各食品安全監(jiān)管部門要各負其責，加大監(jiān)管力度，落實監(jiān)管責任。各相關部門要通力協(xié)作，密切配合，形成工作合力。

（三）對食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)管中出現的新情況、新問題，或暫時難以界定具體監(jiān)管部門的食品生產經營業(yè)態(tài)，各地政府要組織相關部門進行監(jiān)督管理。同時，鼓勵各地探索建立食品安全綜合監(jiān)管機制，通過聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理等手段，有效解決食品安全工作中存在的監(jiān)管空白或職責不清等問題。

山東省人民政府辦公廳 二○一一年三月二十四日

青島市食品安全委員會文件

青食安委〔2011〕11號

青島市食品安全委員會

關于加強食品安全社會化管理的意見

各區(qū)、市人民政府，各成員單位：

為進一步加大食品安全監(jiān)管力度，充分發(fā)揮社會力量的作用，完善社會化管理網絡體系，提升食品安全綜合監(jiān)管水平，現就加強食品安全社會化管理提出以下意見。

一、積極運用社會化管理的方式推進食品安全工作 食品安全涉及廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是構建和諧社會的重要組成部分，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內容。當前我市食品安全形勢總體穩(wěn)定向好，但形勢仍然十分嚴峻，尤其是監(jiān)管任務艱巨與監(jiān)管力量不足的矛盾十分突出，直接制約和影響全市食品安全工作的深入推進。在此情況下，學習和運用社會化管理的方式，借鑒社會治安綜合治理和安全生產管理等方面的先進經驗和做法，加快構筑區(qū)（市）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村（社區(qū)）三級食品安全監(jiān)管網絡體系，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))食品安全管理工作，形成無縫隙、全覆蓋、層層布控的管理格局，對做好當前食品安全工作具有重要意義。各區(qū)、市政府和各有關部門要按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的原則，在強化地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)負主體責任的食品安全責任體系的基礎上，不斷創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式。要充分利用社會資源，調動各方力量，夯實基層組織基礎，壯大基層力量，延伸基層管理觸角，強化城鄉(xiāng)自治和服務組織參與社會管理的功能，將食品安全監(jiān)管涵蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），填補政府監(jiān)管部門的薄弱環(huán)節(jié)，使監(jiān)管內容更加全面、監(jiān)管形式更加多樣、監(jiān)管手段更加豐富、監(jiān)管對象更加廣泛，最終實現全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。

二、加快建立食品安全層級監(jiān)管和社會監(jiān)督體系

（一）建立村（社區(qū)）級食品安全監(jiān)控點。各區(qū)、市政府要堅持工作重心下移、關口前置，在轄區(qū)內各社區(qū)、村建立食品安全監(jiān)控點，每個監(jiān)控點設立2-3名食品安全信息員（其中1名應為社區(qū)、村行政負責人），發(fā)揮其食品安全監(jiān)控前沿哨兵的作用，負責對轄區(qū)食品生產經營企業(yè)、業(yè)戶日常巡查，宣傳食品安全政策和知識，即時提供食品違法線索，并配合做好查處工作。

（二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管站。各區(qū)、市政府要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管站，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確3-5名食品安全監(jiān)管員（其中1名應為黨政成員），負責收集、匯

總、分析、報告轄區(qū)內食品安全狀況，指導、考核各村（社區(qū)）的食品安全工作。要加強對各村（社區(qū)）食品安全工作的檢查考核，掌握轄區(qū)內食品生產經營的總體狀況，實行網格化管理，及時排查食品安全隱患，對食品安全事故集中多發(fā)區(qū)域重點布控、綜合治理。

（三）建立區(qū)（市）食品安全聯(lián)合執(zhí)法機制。針對食品安全具有復雜性、艱巨性、長期性的特點與現階段存在的職能交叉、監(jiān)管“盲點”等短期內難以解決的現實，各區(qū)、市政府和有關部門要立足于解決問題，著眼于內部機制的協(xié)調聯(lián)動，杜絕推諉扯皮現象。要加快建立和完善食品安全聯(lián)合執(zhí)法機制，整合執(zhí)法資源，組建相對固定的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加大聯(lián)合執(zhí)法的頻率和力度。要建立健全行政執(zhí)法與刑事司法的有機銜接機制，不斷加大違法違規(guī)食品案件的查處力度，發(fā)揮震懾作用。同時，要選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立食品安全聯(lián)合執(zhí)法隊，抓好試點，取得經驗，逐步推開。

（四）積極發(fā)揮各類社會組織的作用。要通過培育和發(fā)展各類社會組織，創(chuàng)新完善社會組織服務平臺，增強社會自治功能。要充分發(fā)揮好食品行業(yè)中的各類行業(yè)協(xié)會的作用，培育發(fā)展農村各類專業(yè)合作組織，加強行業(yè)自律，引導企業(yè)和個人踐行承諾，聯(lián)合相關部門共同推進食品行業(yè)誠信體系建設，建立誠信檔案和黑名單制度，曝光和懲治失信行為。

（五）廣泛發(fā)動社會公眾積極參與。將法律監(jiān)督、行政監(jiān)督與新聞媒體輿論監(jiān)督以及廣大群眾社會監(jiān)督有機結合，建立健全鼓勵社會公眾參與食品安全管理的體制機制，組建食品安全專家隊伍、志愿者隊伍和社會監(jiān)督員隊伍，深入宣傳食品安全知識、公開曝光典型案例，建立完善舉報獎勵制度，發(fā)動社會公眾廣泛參與食品安全監(jiān)督，實施群防群治，努力營造人人關心、人人參與、人人有責的食品安全社會氛圍。

（六）大力推進農產品質量源頭管理。要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進園區(qū)、品牌、企業(yè)、項目和大戶等“五大重點”的培育和發(fā)展，實現規(guī)模化布局、標準化生產、產業(yè)化經營，全面提高農產品質量。要推進基層農業(yè)技術推廣體系建設，開展農業(yè)關鍵技術攻關和示范鎮(zhèn)建設，發(fā)展社會化技術推廣服務組織，抓好農業(yè)實用人才的培養(yǎng)和培訓，充分發(fā)揮農技推廣站、畜牧獸醫(yī)站、漁政站等基層機構科技人員的作用，指導農民科學、安全地施肥、用藥、種植、養(yǎng)殖。要加強市、區(qū)（市）和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量檢測體系建設，加大農產品產地監(jiān)測力度，嚴格產地環(huán)境、投入品使用、產品質量過程監(jiān)管，適時開展農產品監(jiān)測、評估、風險分析和預警預報工作。

（七）充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。要重視媒體曝光問題的查處，同時要舉一反三，延伸監(jiān)管，重典治理，爭取媒體和社會各界的理解、支持和信任，提高政府公信力。要通過多種有效形式，建立健全食品安全事件處置與媒體報道、網上輿情監(jiān)控的信息聯(lián)動機制，變被動為主動，提高快速處置能力，防止事態(tài)擴大，減少負面影響。

三、加強領導，落實責任，不斷提高食品安全社會化管理水平

（一）全面落實地方政府、監(jiān)管部門和每名執(zhí)法人員的監(jiān)管責任。各區(qū)、市政府要對食品安全監(jiān)管負總責，通過逐級簽訂責任書的形式，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村的責任，并納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃、政府目標考核和干部考核體系。各區(qū)、市政府要與本級食品安全監(jiān)管部門簽訂責任書，明確監(jiān)管職責，消除監(jiān)管盲點。各相關部門要與每個監(jiān)管人員簽訂責任書，使轄區(qū)內每個區(qū)域、每個企業(yè)、每個環(huán)節(jié)都有專人負責，以保證責任易追溯、可追究。

（二）夯實食品安全社會化管理的基礎。各、區(qū)市政府要組織專門力量，集中對轄區(qū)內食品安全狀況進行拉網式摸底調查，在此基礎上分層分類，登記造冊，編制食品安全檔案地圖，實現分級分類管理。要結合本地實際，選擇食品加工企業(yè)（點）比較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過規(guī)劃試點，探索建設食品工業(yè)加工園區(qū)，把分散生產轉變?yōu)榧猩a，著力提高集約化生產水平，為實現統(tǒng)一集中監(jiān)管創(chuàng)造條件。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管員、村（社區(qū)）食品安全信息員給予一定的經濟補貼，并定期進行培訓、考核。

（三）加強引導，總結經驗，確保食品安全社會化管理取得實效。各區(qū)、市政府和有關部門

要圍繞最大限度發(fā)揮社會資源參與監(jiān)督的作用，最大限度突出企業(yè)主體責任這一重點，通過加強試點、創(chuàng)建示范點，積極探索，發(fā)掘經驗，抓點帶面，全面推進食品安全社會化管理工作。市政府將對先行先干、經驗突出的單位采取以獎代補的形式予以鼓勵。

各區(qū)（市）政府、各有關部門要根據本意見精神，抓緊制訂具體方案，并加快組織實施，爭取年內取得初步成效，有關工作開展情況請及時報告市食安辦。

青島市食品安全委員會 二〇一一年七月二十日

主題詞：經濟管理 食品 安全 社會化管理△ 意見 青島市食品安全委員會辦公室 2011年7月20日印發(fā)

第二篇：山東省人民政府辦公廳關于加強食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見

發(fā)文標題： 山東省人民政府辦公廳關于加強食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見

發(fā)文文號： 魯政辦發(fā)[2011]13號

發(fā)文部門： 山東省人民政府

發(fā)文時間： 2011-3-2

4編輯時間： 2011-3-29

實施時間： 2011-3-24

失效時間：

法規(guī)類型： 財經相關法規(guī)－其他

所屬行業(yè)： 所有行業(yè)

所屬區(qū)域： 山東

發(fā)文內容：

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步加強對食品生產加工小作坊和食品攤販生產經營行為的監(jiān)督管理，根據《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》的有關規(guī)定，經省政府同意，現就我省食品生產加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作提出以下意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、依法行政、服務民生和分段監(jiān)管的原則，有效落實食品生產加工小作坊和食品攤販食品安全主體責任，健全完善地方政府負總責、有關部門各負其責、齊抓共管的監(jiān)管體系，堅持監(jiān)督管理和規(guī)范發(fā)展相結合，集中治理和長效機制建設相結合，逐步規(guī)范食品生產加工小作坊和食品攤販生產經營行為，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、職責分工

(一)食品生產加工小作坊(指有固定生產加工場所，從業(yè)人員較少，生產條件簡單，依法從事傳統(tǒng)食品生產加工〔不含現做現賣〕的單位或個人)的監(jiān)督管理，由質量技術監(jiān)督部門負責。

(二)食品攤販(指在街頭或其他公共場所不定點銷售食品或者提供餐飲服務的經營者)的監(jiān)督管理。提供餐飲服務(指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動)的食品攤販，由食品藥品監(jiān)督管理部門負責；不提供餐飲服務的食品攤販，由工商行政管理部門負責。占道經營食品攤販的管理，按照《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》(省政府令第218號)的有關規(guī)定，由住房城鄉(xiāng)建設(城市管理行政執(zhí)法)部門負責。

(三)“前店后坊(廠)”行為的監(jiān)督管理。

1.以食品生產加工為主，生產地與銷售地相分離的，其生產加工點由質量技術監(jiān)督部門負責。

2.現場制售食品，其食品在本店銷售，但不提供餐飲服務的，由工商行政管理部門負責。

3.現場制售食品，其食品在本店銷售，并提供餐飲服務的，由食品藥品監(jiān)督管理部門負責。

(四)學生“小飯桌”的監(jiān)督管理，由食品藥品監(jiān)督管理部門負責。

(五)公安、教育、民族事務等部門配合做好食品生產加工小作坊、食品攤販、學生“小飯桌”及清真食品監(jiān)督管理等相關工作。

(六)相關監(jiān)管部門按照各自職責，對食品生產經營者自身從事的食品包裝、倉儲、物流以及食品無害化處理和銷毀工作等進行監(jiān)督管理；對各自職責范圍內食品生產經營違法違規(guī)行為進行查處。

(七)相關監(jiān)管部門要加強對食品生產加工小作坊、食品攤販等生產經營場所、設施、環(huán)境以及從業(yè)人員資質、健康狀況等的監(jiān)督管理。

省級食品安全相關監(jiān)管部門根據監(jiān)管職責，結合工作實際，制定具體的管理辦法，報省食品藥品安全委員會辦公室備案。

三、相關要求

(一)各級人民政府要按照食品安全“地方政府負總責”的要求，高度重視食品生產加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，堅持科學管理、正確引導、規(guī)范發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃，建設改造適宜食品攤販經營的集中場所，鼓勵和引導其逐步進入集中交易市場、店鋪等場所，依法從事生產經營活動。

(二)各級食品安全綜合協(xié)調部門要做好綜合協(xié)調工作，積極探索建立食品安全監(jiān)督管理長效機制。各食品安全監(jiān)管部門要各負其責，加大監(jiān)管力度，落實監(jiān)管責任。各相關部門要通力協(xié)作，密切配合，形成工作合力。

(三)對食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)管中出現的新情況、新問題，或暫時難以界定具體監(jiān)管部門的食品生產經營業(yè)態(tài)，各地政府要組織相關部門進行監(jiān)督管理。同時，鼓勵各地探索建立食品安全綜合監(jiān)管機制，通過聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理等手段，有效解決食品安全工作中存在的監(jiān)管空白或職責不清等問題。

山東省人民政府辦公廳

二○一一年三月二十四日

第三篇：山西省食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦1

山西省食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法

山西省食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法

（2012年9月日山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過）

目錄

第一章總則

第二章生產經營

第一節(jié)一般規(guī)定

第二節(jié)食品生產加工小作坊

第三節(jié)食品攤販

第三章監(jiān)督管理

第四章法律責任

第五章附則

第一章總則

第一條為了規(guī)范食品生產加工小作坊和食品攤販生產經營活動，傳承飲食文化，方便群眾生活，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經營活動及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱食品生產加工小作坊，是指有固定生產經營場所，其生產規(guī)模、生產條件、固定從業(yè)人數等達不到國家規(guī)定的食品生產加工企業(yè)許可要求的食品生產經營者。食品生產加工小作坊包括餐飲服務類和非餐飲服務類食品生產加工小作坊。餐飲服務類食品生產加工小作坊，是指即時制作加工、銷售食品并向消費者提供消費場所及設施的食品生產加工小作坊。

本辦法所稱食品攤販，是指無固定店鋪，擺攤設點從事食品銷售或者現場制售的食品生產經營者。食品攤販包括餐飲服務類和非餐飲服務類食品攤販。餐飲服務類食品攤販，是指即時制作加工、銷售食品并向消費者提供消費場所及設施的食品攤販。

第四條縣級以上人民政府負責組織領導本行政區(qū)域內食品生產加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，將食品安全監(jiān)督管理工作經費列入本級財政預算。

縣級以上人民政府食品安全協(xié)調機構按照省人民政府確定的職責，履行綜合協(xié)調、督促指導和評議考核等職能。

縣（市、區(qū)）人民政府應當在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定食品安全工作人員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當在建制村、社區(qū)聘用食品安全監(jiān)督員，協(xié)助有關部門開展食品安全監(jiān)督管理工作。

第五條衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質量監(jiān)督等食品安全監(jiān)督管理部門應當按照下列職責分工，加強協(xié)調配合，依法對食品生產加工小作坊和食品攤販進行監(jiān)督管理：

（一）衛(wèi)生行政部門負責食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的綜合協(xié)調，組織查處食品安全事故;

（二）食品藥品監(jiān)督管理部門負責餐飲服務類食品生產加工小作坊和餐飲服務類食品攤販的監(jiān)督管理；

（三）工商行政管理部門負責非餐飲服務類食品攤販，商場、超市、集貿市場內的非餐飲服務類食品生產加工小作坊，前店后坊式的非餐飲服務類食品生產加工小作坊的監(jiān)督管理;

（四）質量監(jiān)督部門負責商場、超市、集貿市場外的非餐飲服務類食品生產加工小作坊的監(jiān)督管理。

教育、公安、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、商務、民族事務等有關行政部門應當在各自的職責范圍內，依法做好食品生產加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

國務院或者省人民政府批準實施相對集中行政處罰權的市、縣（市、區(qū)）的綜合行政執(zhí)法部門按照規(guī)定實施監(jiān)督管理工作。

省人民政府根據實際需要，可以對食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理體制作出調整。

第六條縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、改造適宜食品生產加工小作坊和食品攤販生產經營的集中場所、街區(qū)，完善基礎設施及配套設施，加強食品檢驗檢測能力和食品安全信息網絡建設。

縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵和支持食品生產加工小作坊和食品攤販生產經營地方特色食品和傳統(tǒng)食品，改進生產經營條件和工藝技術，創(chuàng)建品牌。

第七條縣級以上人民政府應當建立健全食品安全舉報獎勵和保護制度，公布舉報電話，方便群眾舉報。有關監(jiān)督管理部門應當提供業(yè)務指導和服務，加強食品安全法律、法規(guī)和食品安全知識培訓，在新聞媒體和集中生產經營區(qū)域公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。

第八條食品生產加工小作坊和食品攤販應當依照食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準從事生產經營活動，接受培訓，提高技能，誠實守信，保證質量，對其生產經營的食品安全負責，承擔社會責任，接受社會監(jiān)督。

第九條食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，推動行業(yè)道德建設和誠信建設，為食品生產加工小作坊和食品攤販依法生產經營提供培訓、咨詢、維權等服務。

第十條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應當開展食品安全知識的宣傳教育，倡導健康的飲食方式，增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。

第二章生產經營

第一節(jié)一般規(guī)定

第十一條食品生產加工小作坊生產經營實行許可制度。

第十二條食品攤販生產經營實行登記制度。

第十三條食品生產加工小作坊和食品攤販從業(yè)人員應當按照國家和本省的有關規(guī)定，每年進行健康檢查，持有效的健康證明方可從事生產經營活動。

第十四條食品生產加工小作坊和食品攤販不得生產經營《中華人民共和國食品安全法》第二十八條和省人民政府明令禁止的食品。

第二節(jié)食品生產加工小作坊

第十五條食品生產加工小作坊應當依照本辦法規(guī)定取得《食品生產加工小作坊許可證》后，依法辦理工商注冊登記，方可從事食品生產經營活動。

第十六條申請《食品生產加工小作坊許可證》，應當具備下列條件：

（一）具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產經營場所，環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離；

（二）具有清潔水源和排水設施；

（三）具有必要的、符合食品安全要求的工具、容器、設備和包裝材料；

（四）具有相應的防蠅、防鼠、防塵和密閉的廢棄物存放設施等；

（五）具有食品安全管理制度。

第十七條食品生產加工小作坊應當分別向下列部門書面申請《食品生產加工小作坊許可證》：

（一）餐飲服務類食品生產加工小作坊，向縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門申請；

（二）商場、超市、集貿市場內的非餐飲服務類食品生產加工小作坊，前店后坊式的非餐飲服務類食品生產加工小作坊，向縣（市、區(qū)）工商行政管理部門申請；

（三）商場、超市、集貿市場外的非餐飲服務類食品生產加工小作坊，向縣（市、區(qū)）質量監(jiān)督部門申請。食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質量監(jiān)督部門受理申請后，應當進行現場核查，對符合本辦法第十六條規(guī)定條件的，頒發(fā)《食品生產加工小作坊許可證》；對不符合條件的，決定不予許可并書面告知理由。許可自受理申請之日起十五日內辦結。

第十八條食品生產加工小作坊從事生產經營活動，應當遵守下列規(guī)定：

（一）從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣、帽；

（二）購進和使用食品原輔材料、食品添加劑和食品相關產品，應當建立臺賬，進貨驗收，索證索票，相關記錄、票據的保存期不得少于二年；

（三）加工工藝及加工設備符合食品衛(wèi)生要求；

（四）生產經營過程中生熟隔離，防止原輔材料、半成品、成品的交叉污染。

餐飲服務類食品生產加工小作坊除遵守前款規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）切配、制作、盛裝食品的刀、案、容器等設施設備應當清洗、消毒；

（二）提供安全衛(wèi)生的餐具、飲具。

第三節(jié)食品攤販

第十九條食品攤販應當依照本辦法規(guī)定取得《食品攤販登記證》，持證從事食品生產經營活動。第二十條申請《食品攤販登記證》，應當具備下列條件：

（一）具有與生產經營的食品品種、數量相適應的制售工具、容器、工作臺面；

（二）具有相應的亭、棚、車、臺和防蠅、防雨、防塵等設施。

第二十一條食品攤販應當分別向下列部門書面申請《食品攤販登記證》：

（一）餐飲服務類食品攤販，向縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門申請；

（二）非餐飲服務類食品攤販，向縣（市、區(qū)）工商行政管理部門申請。

食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理部門受理申請后，對符合本辦法第二十條規(guī)定條件的，頒發(fā)《食品攤販登記證》；對不符合條件的，決定不予登記并書面告知理由。登記自受理申請之日起十日內辦結。第二十二條食品攤販從事生產經營活動，應當遵守下列規(guī)定：

（一）在縣（市、區(qū)）人民政府劃定的區(qū)域和規(guī)定的時段內生產經營；

（二）食品制售工具、容器、工作臺面保持清潔；

（三）食品、食品原輔材料干凈、衛(wèi)生、無毒、無害；

（四）購進和使用食品、食品原輔材料應當記錄。

餐飲服務類食品攤販除遵守前款規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣、帽；

（二）切配、制作、盛裝食品的刀、案、容器等設施設備應當清洗、消毒；

（三）提供安全衛(wèi)生的餐具、飲具；

（四）制作食品時生熟隔離；

（五）具有清潔用水和密閉的餐廚廢棄物存放設施。

第三章監(jiān)督管理

第二十三條縣級以上人民政府應當建立食品安全信息報告制度和聯(lián)席會議制度，協(xié)調處理食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作中的重大問題。

縣級以上人民政府應當根據食品安全監(jiān)督管理計劃，對區(qū)域性、普遍性的食品生產加工小作坊和食品攤販的食品安全進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第二十四條衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質量監(jiān)督部門應當按照職責分工，加強對食品生產加工小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查和處理食品安全事故時，有權采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料，向有關人員了解相關情況；

（四）依法查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備等物品;

（五）依法查封違法從事食品生產經營活動的場所。

第二十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的食品安全工作人員和建制村、社區(qū)食品安全監(jiān)督員應當加強現場巡查，督促食品生產加工小作坊和食品攤販規(guī)范生產經營，發(fā)現違法生產經營行為時，應當及時制止并報告。

有關監(jiān)督管理部門應當加強對食品安全工作人員和食品安全監(jiān)督員的培訓，規(guī)范其監(jiān)督行為，支持其依法開展對食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的相關工作。

第二十六條商場、超市、集貿市場的經營管理者、食品展銷會的舉辦者應當加強對入場的食品生產加工小作坊和食品攤販的管理，并履行下列義務：

（一）協(xié)助辦理相關證件；

（二）記錄基本情況、主要生產經營品種、品牌等信息，并建立檔案；

（三）設置信息公示欄，及時發(fā)布食品安全管理信息；

（四）建立食品準入制度，明確雙方的食品安全管理責任；

（五）查驗有關資質和證明，定期檢查生產經營環(huán)境和條件；

（六）及時制止違反食品安全法律、法規(guī)的行為并報告。

未履行前款第四項至第六項規(guī)定義務，造成在商場、超市、集貿市場、食品展銷會發(fā)生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。

第二十七條廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，對違反食品安全法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

第二十八條公民、法人或者其他組織有權舉報違反食品安全法律、法規(guī)的行為，有關部門接到舉報后應當及時采取措施并依法處理。

第四章法律責任

第二十九條違反本辦法第十三條、第十八條第一款第一項和第二十二條第二款第一項規(guī)定的，由有關監(jiān)督管理部門按照職責分工責令限期改正；逾期不改正的，處以每人五十元以上二百元以下罰款。

違反本辦法第十八條第一款第二項至第四項、第二款和第二十二條第一款第二項至第三項、第二款第二項至第五項規(guī)定的，由有關監(jiān)督管理部門按照職責分工責令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款。

違反本辦法第二十二條第一款第一項規(guī)定的，由有關監(jiān)督管理部門按照職責分工責令限期改正；逾期不改正的，處以五十元以上五百元以下罰款。

第三十條違反本辦法第十四條規(guī)定的，由有關監(jiān)督管理部門按照職責分工，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，對食品生產加工小作坊并處五千元以上二萬元以下罰款，對食品攤販并處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷《食品生產加工小作坊許可證》或者《食品攤販登記證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定的，由有關監(jiān)督管理部門按照職責分工責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，對食品生產加工小作坊并處五百元以上二千元以下罰款，對食品攤販并處三百元以上一千元以下罰款。

第三十二條違反本辦法第二十六條第一款第一項至第五項規(guī)定的，由有關監(jiān)督管理部門按照職責分工，責令限期改正。

違反本辦法第二十六條第一款第六項規(guī)定的，由有關監(jiān)督管理部門按照職責分工責令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款；造成嚴重后果的，還應當責令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第三十三條有關監(jiān)督管理部門作出吊銷《食品生產加工小作坊許可證》的行政處罰決定后，應當通知工商行政管理部門，工商行政管理部門應當依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十四條有關監(jiān)督管理部門及其工作人員在食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行監(jiān)督管理職責的；

（二）接到舉報、投訴未及時處理的；

（三）索賄、受賄的；

（四）遲報、漏報、謊報、瞞報食品安全事故的；

（五）有其他違法行為的。

第五章附則

第三十五條《食品生產加工小作坊許可證》、《食品攤販登記證》的管理辦法和專門為中小學生提供餐飲服務的小飯桌的管理辦法，由省人民政府制定。

第三十六條本辦法自2013年1月1日起施行。

第四篇：重慶市食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例

重慶市食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例

（2016年11月24日重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）

目 錄

第一章

總 則

第二章

食品小作坊

第三章

食品攤販

第四章

監(jiān)督管理

第五章

法律責任

第六章

附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內食品生產加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）和食品攤販的生產經營及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條 食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理實行屬地原則，堅持預防為主、風險管理、綜合治理、規(guī)范引導、社會共治。

第四條 食品小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動，應當符合《中華人民共和國食品安全法》和本條例規(guī)定的與其生產經營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，誠信自律，保證所生產經營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，對其生產經營食品的安全負責，并接受社會監(jiān)督。

食品小作坊和食品攤販應當執(zhí)行食品安全追溯的有關規(guī)定，保證食品可追溯。

第五條 市人民政府負責統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調全市的食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，研究解決重大問題，依法組織應對食品安全事故。

區(qū)縣（自治縣）人民政府對本行政區(qū)域內食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作負責，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域內食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，依法應對食品安全事故，加強服務和統(tǒng)一規(guī)劃，改善食品小作坊和食品攤販生產經營環(huán)境，鼓勵和支持其改進生產經營條件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依照本條例和上級人民政府的規(guī)定，做好本轄區(qū)內食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門負責食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作。

市政管理部門負責食品攤販占道經營行為的監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生行政部門負責依法組織食品小作坊和食品攤販的食品安全風險監(jiān)測，開展風險評估，制定并公布食品安全地方標準。

其他有關部門按照各自職責，承擔食品小作坊和食品攤販的有關監(jiān)督管理工作。

第七條 鼓勵食品小作坊和食品攤販加入相關食品行業(yè)協(xié)會。

行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信建設，宣傳普及食品安全知識，引導食品小作坊和食品攤販依法生產經營，維護其合法權益。

第二章 食品小作坊

第八條 食品小作坊實行登記管理。食品小作坊從事食品生產經營活動，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并向所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門申請取得《食品生產加工小作坊登記證》（以下稱登記證）。

申請登記證應當符合下列條件：

（一）具有與生產經營的食品品種、規(guī)模相適應的固定生產加工場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；

（二）具有相應的生產設備、設施以及衛(wèi)生防護設施；

（三）有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品交叉污染、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

第九條 申請登記證應當如實提交下列材料：

（一）申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）生產經營場所產權證明或者租賃合同；

（四）負責人的身份證復印件及聯(lián)系方式；

（五）從事接觸直接入口食品生產加工人員的健康證明；

（六）主要食品原料清單、設備清單和生產工藝流程；

（七）擬生產加工的食品品種說明；

（八）有關食品安全的規(guī)章制度。

區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起十五個工作日內對申請人提交的材料進行審核，現場核查其生產經營場所。對符合條件的，核發(fā)登記證；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。

第十條 登記證應當載明食品小作坊名稱、社會信用代碼（個體生產者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、生產經營地址、生產經營品種、登記證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關、簽發(fā)人、發(fā)證日期。

登記證有效期三年。有效期滿需要延續(xù)的，應當在屆滿三十日前，向原發(fā)證部門提出申請，原發(fā)證部門應當在十個工作日內作出是否準予延續(xù)的決定；逾期提出申請的，按照新申請登記證辦理。

登記證上載明的食品小作坊名稱、法定代表人（負責人）、生產經營品種等登記事項發(fā)生變化的，應當在變化后十日內向原發(fā)證部門申請變更登記。符合條件的，原發(fā)證部門應當在十個工作日內辦理變更手續(xù)。

生產經營地址發(fā)生變化的，應當重新申請登記證，原登記證自動失效。

第十一條 食品小作坊應當在生產經營場所顯著位置公示登記證。

任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓登記證。

第十二條 食品小作坊從事食品生產經營活動，應當符合下列要求：

（一）食品原料、食品添加劑以及食品相關產品來源合法，符合有關食品安全標準；

（二）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

（三）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（四）食品添加劑使用符合有關食品安全標準；

（五）包裝材料和容器清潔、無毒、無害，符合標準要求和法律法規(guī)規(guī)定，一次性使用的包裝材料和容器不得循環(huán)使用；

（六）生產加工、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；

（七）從業(yè)人員上崗操作時穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生，接觸直接入口食品生產經營的人員持有健康證明；

（八）國家和本市規(guī)定的其他要求。

沒有相應食品安全標準的，可以按照食品質量規(guī)范進行生產加工。

第十三條 禁止食品小作坊生產經營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關產品。

禁止食品小作坊生產加工食品添加劑和下列食品：

（一）保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品；

（二）乳制品、罐頭制品、冷凍飲品、果凍、飲料等食品；

（三）食用油、油脂及其制品（不含壓榨植物油）；

（四）酒類（不含糧食釀造酒）；

（五）國家和本市禁止生產加工的其他食品。

市食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據前款規(guī)定和我市實際情況制定食品小作坊禁止生產加工的食品目錄及明細，報市人民政府批準后向社會公布。食品小作坊禁止生產加工的食品目錄及明細應當根據食品安全監(jiān)督抽檢結果、食品安全風險評估結果等適時調整。

第十四條 食品小作坊不得有下列行為：

（一）在生產經營的食品中添加藥品，但是添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質除外；

（二）生產經營轉基因食品，未按照規(guī)定顯著標示；

（三）在生產經營的食品標簽、標識、說明書上標注虛假內容或者涉及疾病預防、治療功能的內容；

（四）分裝食品；

（五）食品安全法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十五條 食品小作坊應當建立進貨查驗記錄制度。食品小作坊采購食品、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明，如實記錄食品、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規(guī)格、數量、生產日期（生產批號）、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。

記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。

第十六條 食品小作坊應當對生產工序、設備、貯存、包裝等生產關鍵環(huán)節(jié)實施控制。如實記錄原料使用和食品生產情況等內容，并保存相關憑證。

記錄和憑證保存期限應當符合本條例第十五條第二款的規(guī)定。

第十七條 新投產、停產超過六個月后恢復生產以及改變生產工藝后生產加工首批食品的，食品小作坊應當在生產加工前七日內報告所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門。

食品藥品監(jiān)督管理部門應當對停產超過六個月后恢復生產或者改變生產工藝的食品小作坊的生產經營條件進行核查。

第十八條 食品小作坊向食品生產經營者銷售食品，應當如實記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數量、生產日期、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。

記錄和憑證保存期限應當符合本條例第十五條第二款的規(guī)定。

第十九條 食品小作坊生產加工散裝食品的，應當在盛放該食品的容器上采用貼標或者掛牌等方式標識生產者名稱、產品名稱、生產日期、保質期、貯存條件等信息；簡易包裝的，還應當在包裝上標識出地址、聯(lián)系方式、登記證編號、成分表（配料表）等，并清晰、醒目標識“小作坊食品”字樣。

第二十條 食品小作坊應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。食品小作坊在銷售食品前，應當查驗食品安全狀況。

食品小作坊發(fā)現其生產經營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的，應當立即采取整改措施；發(fā)現有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十一條 食品小作坊發(fā)現其生產經營的食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產經營，按照國家規(guī)定的有關程序和要求召回。

第二十二條 食品小作坊在其生產經營場所銷售其生產加工的食品，不需要取得食品經營許可。

第二十三條 區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門可以按照促進經濟發(fā)展和社會就業(yè)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設、改造適宜食品小作坊生產經營的集中場所，并完善基礎設施及配套設施。

第三章 食品攤販

第二十四條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應當按照保障安全、方便群眾、合理布局的原則，統(tǒng)一規(guī)劃食品攤販經營區(qū)域，改善食品攤販經營環(huán)境，規(guī)范食品攤販經營秩序。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照區(qū)縣（自治縣）人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和相關要求，會同市政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門劃定食品攤販經營區(qū)域、確定經營時段。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處劃定食品攤販經營區(qū)域、確定經營時段，應當征求社會公眾意見，并符合食品攤販就地發(fā)展和集中管理的需求，不影響安全、交通、市容、環(huán)保等。

劃定的經營區(qū)域、確定的經營時段等信息應當向社會公開。

第二十六條 食品攤販實行備案管理。食品攤販從事經營活動，應當自開展經營活動之日起十日內向所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門備案，如實提供經營者的姓名、身份證號碼、住址、經營地址、經營時段、經營品種、聯(lián)系方式等信息。

食品藥品監(jiān)督管理部門應當在收到備案信息后五個工作日內制作并發(fā)放食品攤販備案信息公示卡（以下稱備案卡）。

備案卡應當載明經營者的姓名、經營地址、經營時段、經營品種、聯(lián)系方式、日常監(jiān)督管理機構、投訴舉報電話、發(fā)證機關等信息。

備案卡不得轉讓、出租或者出借。

銷售食用農產品的攤販不需要辦理備案卡。

第二十七條 食品攤販應當在劃定的經營區(qū)域、確定的經營時段內從事食品經營活動，并在其經營場所顯著位置公示備案卡。

第二十八條 食品攤販從事食品經營活動，應當符合下列要求：

（一）配有防蠅、防塵、防蟲、防腐等設施設備以及垃圾收集容器；

（二）包裝材料和容器清潔、無毒、無害，符合標準要求和法律法規(guī)規(guī)定，一次性使用的包裝材料和容器不得循環(huán)使用；

（三）從業(yè)人員保持個人衛(wèi)生，接觸直接入口食品經營的人員持有健康證明；

（四）使用的餐飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應洗凈、消毒，加工生、熟食品的用具、容器分開使用，并有明顯區(qū)別；

（五）遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關規(guī)定；

（六）食品安全法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十九條 食品攤販不得經營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條禁止生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品，不得經營特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、生食水產品、裱花蛋糕、散裝食用油、散裝酒等國家和本市禁止經營的食品。

食品攤販不得有本條例第十四條第一項至第三項規(guī)定的行為和食品安全法律法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條 食品攤販采購食品、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明。

采購的食品、食品添加劑、食品相關產品的票據憑證，保存期限不得少于六個月。

第三十一條 食品攤販發(fā)現其經營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的，應當采取措施，進行整改，消除隱患。

第三十二條 在學校、醫(yī)院、建筑工地、居民住宅區(qū)、旅游景區(qū)等特定區(qū)域內從事食品經營活動的，應當征得特定區(qū)域管理者同意，并遵守管理者的相關要求。

未經特定區(qū)域管理者同意在特定區(qū)域內擺攤設點的，特定區(qū)域管理者有權制止；不能制止的，應當報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當及時處理。

在特定區(qū)域內從事食品經營活動的攤販，應當遵守本條例有關食品攤販的規(guī)定。

第三十三條 對家庭集體宴席服務活動經營者的監(jiān)督管理，參照食品攤販有關規(guī)定執(zhí)行。

家庭集體宴席服務活動經營者承接一百人以上家庭集體宴席服務的，應當在宴席舉辦前向宴席舉辦地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門在接到報告時，應當告知家庭集體宴席服務活動經營者相關的食品安全注意事項。

第四章 監(jiān)督管理

第三十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當將食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理納入食品安全監(jiān)督管理計劃并組織實施。

區(qū)縣（自治縣）人民政府應當定期組織食品藥品監(jiān)督管理、市政管理、工商行政管理等有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內食品小作坊和食品攤販的生產經營活動開展綜合治理，依法查處違法生產經營行為。

第三十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督檢查制度，通過現場檢查、抽樣檢驗、快速檢測等方式加強監(jiān)督管理，及時查處食品安全違法行為。

第三十六條 市政管理部門應當會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立日常巡查制度，依法規(guī)范食品攤販的占道經營行為，及時查處未在劃定經營區(qū)域和時段內開展經營活動等違法占道經營行為。

第三十七條 衛(wèi)生行政部門應當會同食品藥品監(jiān)督管理等部門將食品小作坊和食品攤販納入食品安全風險監(jiān)測方案，并組織實施；應當依法開展食品小作坊和食品攤販的食品安全風險評估。

第三十八條 食品小作坊生產加工的食品沒有食品安全國家標準，需要在本市行政區(qū)域內統(tǒng)一食品安全要求的，市衛(wèi)生行政部門應當會同食品藥品監(jiān)督管理等部門制定并公布食品安全地方標準，報國務院衛(wèi)生行政部門備案。

食品小作坊生產加工的食品沒有食品安全國家標準和地方標準的，區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據實際需要組織衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理等部門制定食品質量規(guī)范。

鼓勵行業(yè)協(xié)會依法制定地方特色食品的加工制作安全規(guī)范，促進地方特色食品的傳承。

第三十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據食品安全風險監(jiān)測、風險評估結果和食品安全狀況等，確定食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，實施風險分級管理。

第四十條 食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品小作坊和食品攤販食品安全監(jiān)督管理職責，可以采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營的食品，使用的食品添加劑、食品相關產品進行抽樣檢驗或者快速檢測；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿、憑證、記錄以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者存在安全隱患以及用于違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品；

（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所。

第四十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當逐步建立和完善食品小作坊和食品攤販管理信息系統(tǒng)，實現食品安全信息公開和信息資源共享。

食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品小作坊和食品攤販食品安全信用檔案，記錄登記備案信息、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；對有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤販增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴重的食品小作坊和食品攤販，可以通報其他有關部門，實施失信聯(lián)合懲戒。

第四十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處定期對食品小作坊和食品攤販的從業(yè)人員進行免費的食品安全培訓，促進其守法誠信經營。

第四十三條 任何組織和個人有權舉報食品小作坊和食品攤販生產經營活動中的違法行為，依法向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

食品藥品監(jiān)督管理、市政管理、衛(wèi)生行政等有關部門應當公布本部門的投訴舉報電話、單位地址或者電子郵箱地址等，接受咨詢、投訴、舉報，并及時處理回復。對食品安全問題的舉報，經查證屬實的，應當給予舉報人獎勵。

有關部門應當對舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

第四十四條 食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故時，應當立即停止生產經營，保護好現場，防止事故擴大，并及時報告所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府以及食品藥品監(jiān)督管理等有關部門應當依法及時處置食品安全事故。

第五章 法律責任

第四十五條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊未取得登記證從事食品生產經營活動的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品以及用于違法生產的工具、設備、原料等物品，違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓登記證的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告，并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請登記證的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告；一年內不得再次申請登記證。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記證的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷登記，處五千元以上一萬元以下罰款；三年內不得再次申請登記證。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊生產加工食品添加劑或者本條例第十三條第二款規(guī)定的食品，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產加工的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產加工的工具、設備、原料等物品；違法生產加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷登記證。

第五十條 違反本條例規(guī)定，食品攤販未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

備案時提供虛假信息的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，處二百元以上五百元以下罰款。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，食品攤販經營特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、生食水產品、裱花蛋糕、散裝食用油、散裝酒等國家和本市禁止經營的食品，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經營的食品，可以沒收用于違法經營的工具、設備、原料等物品；并處一千元以上五千元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販未在生產經營場所顯著位置公示登記證、備案卡的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一，尚未構成犯罪的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經營：

（一）用非食品原料生產食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品，或者經營上述食品；

（二）生產經營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營其制品；

（四）經營未按照規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（五）生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；

（六）生產經營添加藥品的食品。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一，尚未構成犯罪的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；對食品小作坊并處一萬元以上三萬元以下罰款，對食品攤販并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經營：

（一）生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；

（二）用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產食品、食品添加劑，或者經營上述食品、食品添加劑；

（三）生產經營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（四）生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（五）生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；

（六）經營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉；

（七）利用新的食品原料生產食品，或者生產食品添加劑新品種，未通過安全性評估；

（八）食品小作坊在食品藥品監(jiān)督管理部門責令其召回或者停止經營后，仍拒不召回或者停止經營；

（九）分裝食品。

除前款和本條例第五十三條、第五十五條規(guī)定的情形外，生產經營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；對食品小作坊并處一千元以上五千元以下罰款，對食品攤販并處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經營：

（一）生產經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（二）生產經營無標識的食品或者標識不符合本條例規(guī)定的食品；

（三）經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合法律、法規(guī)規(guī)定的食品、食品添加劑；

（四）生產經營轉基因食品未按規(guī)定進行標示；

（五）采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。

生產經營的食品、食品添加劑的標簽、標識、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處一千元以下罰款。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經營：

（一）食品小作坊銷售前未按照規(guī)定查驗生產加工食品的安全狀況；

（二）食品小作坊未定期對食品安全狀況進行檢查評價；

（三）食品小作坊新投產、連續(xù)停產超過六個月恢復生產，以及改變生產工藝后生產加工首批食品未按照規(guī)定報告；

（四）食品攤販未按照規(guī)定配備防蠅、防塵、防蟲、防腐等設施設備；

（五）食品攤販使用的餐飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，加工生、熟食品的用具、容器未分開使用；

（六）食品小作坊、食品攤販進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者食品小作坊未按照規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄和銷售記錄制度；

（七）食品小作坊、食品攤販安排未取得健康證明或者患有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

（八）家庭集體宴席服務經營者承接一百人以上家庭集體宴席服務未按照規(guī)定報告。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告；存在故意隱匿、偽造、毀滅證據的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經營。

第五十八條 食品小作坊、食品攤販已經履行本條例規(guī)定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，國家工作人員不履行法定職責，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第六十條 違反本條例規(guī)定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反《中華人民共和國食品安全法》構成行政拘留相關情形的，由公安機關依法給予行政拘留。

第六章 附 則

第六十一條 本條例所稱食品小作坊是指有固定生產加工場所，從業(yè)人員較少，生產加工規(guī)模小，從事食品生產加工的生產經營者。

本條例所稱食品攤販是指無固定店鋪，從事食品銷售或者食品現場制售的經營者。

本條例所稱分裝食品，是指食品生產經營者將直接投放市場的大包裝食品分成小份，包裝成含量較小的包裝食品的行為。

第六十二條 本條例自2017年5月1日起施行。

本條例施行前，食品小作坊和食品攤販已經取得的核準證、備案證在有效期內繼續(xù)有效。

第五篇：寧夏回族自治區(qū)食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法.

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告第七十一號

《寧夏回族自治區(qū)食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》,已由寧夏回族自治區(qū)第 十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于 2010年 1月 16日審議通過, 現予公布, 自 公布之日起施行。

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會 二〇一〇年一月十六日

寧夏回族自治區(qū)食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法

(2010年 1月 16日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經營行為,加強食品安全管 理,保障公眾身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國 食品安全法 》(以下簡稱食品安 全法的有關規(guī)定,結合自治區(qū)實際,制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內從事生產經營活動的食品生產加工小作坊(以下簡稱食品小 作坊和食品攤販,以及對食品小作坊和食品攤販實施的監(jiān)督管理活動,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱食品小作坊,是指固定從業(yè)人員較少、有固定生產經營場所、生產 條件簡單、從事食品生產加工的單位或者個人。

本辦法所稱食品攤販,是指在街頭或者其他公共場所從事食品銷售或者食品現場制售的 個人。

第四條 食品小作坊和食品攤販應當依照食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準從事生 產經營活動,對食品質量、安全承擔責任。

第五條 縣級以上人民政府在支持食品小作坊和食品攤販發(fā)展的同時,對食品小作坊和 食品攤販的食品安全工作負總責, 統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理 工作。

第六條 衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理等部門,應當按照下 列規(guī)定依法履行對食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理職責:(一衛(wèi)生行政部門負責食品小作坊和食品攤販食品安全綜合協(xié)調工作,承擔食品安全 風險評估、食品安全地方標準的制定、食品安全信息公布以及重大食品安全事故的查處;(二質量監(jiān)督部門負責食品小作坊準許生產證的核發(fā)以及商場、超市和集貿市場以外 的食品小作坊的日常監(jiān)督管理工作;(三工商行政管理部門負責食品小作坊工商營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)以及商場、超市、集貿市 場內的食品小作坊和餐飲類以外的食品攤販的日常監(jiān)督管理工作;(四食品藥品監(jiān)督管理部門負責餐飲類食品攤販的日常監(jiān)督管理工作;其他有關部門應當在各自的職責范圍內配合做好食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工 作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關部門做好食品小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督管 理和宣傳指導工作。

第七條 鼓勵學校、社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品 安全知識的宣傳普及活動, 倡導健康的飲食方式, 增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。

第二章 生產經營

第八條 縣級以上人民政府應當對符合食品安全法律、法規(guī)規(guī)定的食品小作坊和食品攤 販的發(fā)展列入本級政府的經濟社會發(fā)展計劃或者民生計劃, 從財政、稅收、信貸等方面給予 支持,保障食品小作坊和食品攤販依法從事生產經營活動。

食品安全監(jiān)督管理等有關部門應當簡化審批、辦證等程序,提高辦事效率,為食品小作 坊和食品攤販提供便利服務。

縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃,建設、改造適宜食品小作坊和食品攤販生產經營的集 中場所、街區(qū),建設基礎設施及配套設施,鼓勵食品小作坊和食品攤販改進生產經營條件。

第九條 食品小作坊從事生產經營活動,應當具備下列條件:(一 具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產加工場所和生產經營設備、設施;生產加工場所應當與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離;(二具有相應的消毒、通風、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理 廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;(三具有合理的設備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品 交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;(四從業(yè)人員應當持有健康證明。

第十條 對食品小作坊生產經營活動實行許可制度。

食品小作坊業(yè)主應當持符合第九條規(guī)定要求的相關材料,向所在地的縣(市、區(qū)質量 監(jiān)督部門提出書面申請。經審核符合規(guī)定條件的, 頒發(fā)食品小作坊準許生產證;對不符合規(guī) 定條件的,以書面形式告知并說明理由。

食品小作坊業(yè)主持食品小作坊準許生產證依法申領工商營業(yè)執(zhí)照。食品小作坊未取得準許生產證、工商營業(yè)執(zhí)照的,不得從事生產經營活動。

第十一條 食品攤販從事經營活動應當具備下列條件:(一攤點應當具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和售貨的亭、棚、車、臺,具有防雨、防曬、防塵、防蠅、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設施;(二接觸食品的器具、工作臺面以及貨架、櫥柜符合食品衛(wèi)生條件;(三從業(yè)人員應當持有健康證明。

第十二條 從事清真食品生產經營的食品小作坊和食品攤販,應當依法取得清真食品準 許經營證和清真標牌。

第十三條 食品小作坊和食品攤販在食品生產經營中應當執(zhí)行下列規(guī)定:(一餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器應當無毒、無害,洗凈、消毒,保持清潔;(二食品應當使用無毒、無害、清潔的包裝材料;不得使用書刊紙張、報紙和其他不 符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品;(三 貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害,保持清潔,不得 將食品與有毒、有害物品一同運輸;(四從業(yè)人員從事生產經營食品活動,應當穿戴清潔的工作衣、帽,佩戴口罩,保持 個人衛(wèi)生;銷售無包裝的直接入口食品,應當使用無毒、清潔的售貨工具;(五用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;(六使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害;殺蟲劑、滅鼠劑等應當妥善保管, 防止對食品污染。

食品小作坊應當在明顯位置張掛準許生產證、健康證、工商營業(yè)執(zhí)照等證件,從業(yè)人員 應當與證件記載人員相符。

食品攤販應當遵守城市市容管理的相關規(guī)定,在明顯位置張掛健康證。第十四條 禁止食品小作坊和食品攤販生產經營下列食品:(一用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人 體健康物質的食品,或者用回收食品作為原料生產的食品;(二致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康 的物質含量超過食品安全標準限量的食品;(三腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀 異常的食品;(四病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品;(五使用危害人體健康的化學品、洗滌劑清洗處理動物的頭、蹄、內臟,用于食品生 產加工;(六使用未經動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類生產加工的食品;(七被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;(八超過保質期的食品;(九國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品;(十其他不符合食品安全標準或者要求的食品。

第十五條 食品小作坊和食品攤販采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品, 應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件, 不得采購、使用不符合食品安全標準的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品。

食品小作坊和食品攤販應當如實記錄購進食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品 的名稱、規(guī)格、數量、生產批號、生產日期、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等 內容。

食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄應當真實,保存期限不得少 于一年。

第十六條 食品小作坊應當如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數量、購貨者名稱及聯(lián)系 方式、銷售日期等內容, 或者保留載有相關信息的銷售票據。記錄、票據的保存期限不得少 于一年。

第十七條 食品小作坊和食品攤販應當依照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用 范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑。

第十八條 商場、超市、集貿市場、集中經營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者應當協(xié) 助食品安全監(jiān)督管理部門履行下列監(jiān)督管理義務:(一查驗食品小作坊和食品攤販的準許生產證、健康證、工商營業(yè)執(zhí)照,明確食品小 作坊和食品攤販的食品安全責任;(二檢查食品小作坊和食品攤販的生產經營環(huán)境和條件,發(fā)現有違反本辦法規(guī)定行為 的,應當及時制止并立即報告工商行政管理部門;(三指導并督促食品小作坊和食品攤販建立生產經營記錄、執(zhí)行進貨查驗制度等與保 障食品安全有關的制度;

（四）督促食品小作坊和食品攤販采取下架、銷毀等措施處理不符合食品安全標準的食 品。商場、超市、集貿市場、集中經營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者應當配備專職食品 安全管理人員，監(jiān)控本市場的食品安全狀況。商場、超市、集貿市場、集中經營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者未履行本條規(guī)定義 務，導致發(fā)生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。第十九條 食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現食品小作坊生產的食品不符合食品安全標準，應 當要求立即停止生產和銷售，責令其召回已經售出的食品，通知相關經營者和消費者，并記 錄相關情況。食品小作坊應當對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況 向所在地縣（市、區(qū)）質量監(jiān)督部門報告。第二十條 食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故的，應當立即予以處置，及時救治 食物中毒人員，封存可能導致食物中毒的食品及其原料，防止事故擴大。食品小作坊、食品攤販以及收治食品中毒人員的醫(yī)療單位應當及時向事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門報告。質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督部門發(fā)現食品安全事故，應當立即向上一級行 政主管部門和同級衛(wèi)生行政部門通報。任何單位或者個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得毀滅有關證據。第二十一條 縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故報告后，應當立即會同同級 質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進行調查處理，并采取措施防止、減輕社 會危害。發(fā)生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府及其衛(wèi)生行政部門應當履行規(guī)定的報告義 務。第三章 監(jiān)督管理

第二十二條 縣級以上人民政府制定的食品安全監(jiān)督管理計劃，應當包括對食品小 作坊和食品攤販監(jiān)督管理的內容。衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理 部門，應當按照本級政府食品安全監(jiān)督管理計劃，制定本部門食品小作坊和食品攤販監(jiān) 督管理工作計劃。第二十三條 衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在履行食品 安全監(jiān)督管理職責時，有權采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、帳薄以及其他有關資料，向有關人員了解相關情況；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品 添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所。食品安全監(jiān)督管理部門應當依法實施監(jiān)督檢查工作，不得妨礙食品小作坊和食品攤販正 常的生產經營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。第二十四條 對食品小作坊和食品攤販生產經營的食品進行檢驗，應當委托符合食品安 全法規(guī)定的食品檢驗機構進行。當事人對檢驗結果有異議的，可以依法申請復檢。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用，所

需費用由自 治區(qū)財政部門統(tǒng)一列支。第二十五條 對食品小作坊食品添加劑使用情況實行備案制度。食品小作坊使用的食品添加劑應當向所在地的縣（市、區(qū)）質量監(jiān)督部門備案，使用的 食品添加劑發(fā)生變化時，應當及時變更備案。食品小作坊不得超出備案范圍使用食品添加劑。第二十六條 食品安全監(jiān)督管理部門應當每年制定食品安全教育培訓計劃，對食品小作 坊和食品攤販從業(yè)人員進行食品安全知識以及食品安全法律、法規(guī)知識的培訓。

第二十七條 質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品小作坊和 食品攤販食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況；根 據食品安全信用檔案的記錄，加強對有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督檢查和 整改指導。第二十八條 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門應當加強食品安全風險監(jiān)測工作。對食品小作坊和食 品攤販生產經營的食品可能存在安全隱患的，應當組織檢驗和食品安全風險評估，并及時將 食品安全風險評估結果通報質量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門。對經綜合分 析表明可能具有較高程度安全風險的食品，應當及時提出食品安全風險警示，并予以公布。第二十九條 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門對食品小作坊和食品攤販生產經營的食品沒有食品安 全國家標準的，應當組織制定食品安全地方標準，并報國務院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全標準應當供公眾免費查閱，衛(wèi)生行政部門應當為公眾免費查閱提供便利條件。第三十條 食品安全監(jiān)督管理和市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當加強對幼兒園、中小學 校周邊食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理，制止有影響兒童、中小學生安全、身體健康的食 品生產經營行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現食品小作坊和食品攤販存在食品安全違法行為的，有權 制止，并及時告知相關的食品安全監(jiān)督管理部門；食品安全監(jiān)督管理部門依法查處的，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府、街道辦事處應當予以協(xié)助。第三十一條 衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門應當公布本 部門的電子郵箱地址、單位地址或者舉報電話，接受公民、組織和法人的咨詢、投訴、舉報。對屬于本部門職責范圍的，應當受理，并及時進行核實、處理、答復；不屬于本部門職責范 圍的，應當書面通知并移交有權處理的部門處理。有權處理的部門應當及時處理，不得推諉。對咨詢、投訴、舉報和核實、處理、答復的情況應當予以記錄并保存。第三十二條 食品安

全監(jiān)督管理部門及其工作人員應當為舉報人保密；對舉報屬實、為 查處食品安全違法案件提供線索和證據的舉報人給予獎勵。食品安全監(jiān)督管理部門應當支持新聞媒體開展食品安全報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。第四章 法律責任

第三十三條 違反本辦法第九條第一項至第三項、第十條規(guī)定條件從事食品生產經營活 動的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得和違法生產經營的食品。第三十四條 違反本辦法第九條第四項、第十一條第三項、第十四條第一項至第九項、第十五條第一款、第十七條和第十九條規(guī)定的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改 正，給予警告；拒不改正的，沒收違法所得和違法生產經營的食品。違法生產經營的食品貨 值金額不足一千元的，處一千元以上三千元以下罰款；貨值金額在一千元以上的，處貨值金 額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證。第三十五條 違反本辦法第十五條第二款、第三款，第十六條和第二十五條規(guī)定的，由 有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上一千元 以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證。第三十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由有關主管部門按照各自職責分工，處二千 元以上二萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)。第三十七條 違反本辦法規(guī)定，生產經營不符合食品安全標準的食品，發(fā)生食品安全事 故的，由有關主管部門按照職責分工，吊銷許可證，并處五千元以上二萬元以下的罰款。食品小作坊和食品攤販未依照本辦法第二十條要求進行處置、報告的，或者毀滅有關證 據，不配合事故調查處理的，除按照前款規(guī)定進行處罰外，還應當按照《中華人民共和國治 安管理處罰法》的相關規(guī)定予以處罰。第三十八條 被吊銷許可證的食品小作坊業(yè)主和食品安全信用檔案中累計有三次不良信 用記錄的食品攤販，二年內不得從事食品生產經營管理活動。食品小作坊聘用前款規(guī)定人員從事食品生產經營管理活動的，由原發(fā)證部門吊銷許可 證。第三十九條 衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門不履行食品 小作坊和食品攤販監(jiān)督管理職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管 人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附 則 第四十條 本辦法自 2010 年 3 月 1 日起施行。