第一篇：安徽省人民政府辦公廳關于食品生產加工小作坊和食品攤販監管職責分工的通知

安徽省人民政府辦公廳關于食品生產加工小作坊和食品攤販監管職責分工的通知皖政辦秘〔2010〕19號

各市、縣人民政府，省政府有關部門：

為加強我省食品安全監管工作，妥善解決當前食品生產加工小作坊和食品攤販監管中存在的突出問題，根據《中華人民共和國食品安全法》等規定，經省政府同意，現就我省食品生產加工小作坊和食品攤販監管職責分工通知如下：

一、以食品加工為主，有異處銷售食品行為的食品加工企業、小作坊，如熟肉制品加工店、豆制品加工店、糕點加工店等，由質監部門負責監管。

二、加工食品有固定店面、加工的食品僅限于在店銷售并提供就餐服務的食品店，如早點店、小餐館等（提供簡單就餐座位的蛋糕店除外），由食品藥品監管部門負責監管。

三、商場、超市、農貿市場內所有的食品加工經營戶，以及采取前店后坊形式生產加工食品并僅限于本店銷售的食品店，按照分段監管的原則，由質監、工商和食品藥品監管部門分別負責食品生產環節、流通環節和餐飲環節的安全監管工作。具體監管模式和牽頭監管部門，由市、縣人民政府按照一個監管對象由一個部門為主監管的要求研究確定，形成多部門協調配合、各司其職、一個窗口對外并聯監管的工作機制。

四、其他無固定門店的食品攤販，由各市、縣人民政府按照本通知精神，結合當地實際情況，研究確定監管部門。

各地實施中遇到的新情況請及時向省直有關部門反饋。

二〇一〇年二月二十二日

第二篇：關于食品生產加工小作坊和食品攤販監管職責分工的通知

關于食品生產加工小作坊和食品攤販監管

職責分工的通知

政辦秘〔2010〕號

各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門，各直屬單位、各派出機構：為進一步加強我縣食品安全監管工作，明確各部門監管責任，切實解決監管過程中存在的突出問題，根據《安徽省人民政府辦公室關于食品生產加工小作坊和食品攤販監管職責分工的通知》（皖政辦秘〔2010〕19號）要求，經縣食品藥品安全委員會辦公室研究，并報請縣政府分管領導同意，現就我縣食品生產加工小作坊和食品攤販監管職責分工明確如下：

一、以食品加工為主，有異處銷售食品行為的食品加工企業、小作坊，如熟肉制品加工店、豆制品加工店、糕點加工店等，由質監部門負責監管。

二、加工食品有固定門店，加工的食品僅限于在本店銷售，并提供就餐服務場所及設施的食品店，如早點店、小餐館等（提供簡單就餐座位的蛋糕店除外），由食品藥品監管部門負責監管。

三、商場、超市、農貿市場內所有的食品加工經營戶，由工商管理部門負責監管；商場、超市、農貿市場內所有提供就餐服務的經營戶，由食品藥品監管部門負責監管；商場、超市、農貿市場以外的，采取前店后坊形式生產加工食品并僅限于本店內銷售的食品店，由質監部門負責監管。

四、其他無固定門店的食品攤販，由城市管理行政執法部門負責監管。

五、各部門要切實加強食品安全監管工作，對難以界定具體監管部門的一些食品生產經營企業，由縣食品藥品安全委員會組織相關部門，通過聯合執法和綜合治理等辦法進行監管。

本通知自印發之日起執行。凡法律、法規和規章出臺新規定的，按新規定執行。

二〇一〇年八月三日

第三篇：食品生產加工小作坊和食品攤販監管難點及對策

食品生產加工小作坊和食品攤販監管難點及對策

食品生產加工小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動，是我國長期形成的食品經營形式。由于人文文化、消費習慣、體制機制上存在多頭管理、無人愿管及交叉管理職責不清等原因，各地食品生產加工小作坊和食品攤販監管工作一直是個難題，本文結合工作實際就加強食品生產加工小作坊和食品攤販監管工作談談自己的看法。

一、生產加工小作坊和食品攤販的表現形式及特征

一是食品生產加工小作坊，從業人員少、有固定生產經營場所、但生產條件及設備較為簡單，一般都是從事炒貨、糕餅、釀酒、豆制品和鹵制品作坊等，其生產加工是主要環節，生產的食品是否衛生，質量是否合格是監管的關鍵。二是小餐飲，在固定場所通過即時制作加工和服務性勞動，向消費者提供現場餐飲和消費場所服務的經營戶，多表現為早點店、小吃店、小餐館等，提供現場餐飲和消費場所服務是顯著特征，行業本質屬餐飲。三是食品攤販。一種是固定食品攤販，指在當地政府允許或者臨時指定的街巷或者其它公共場所有攤位（點）從事食品生產經營活動，經營者在相對固定的場所進行食品銷售活動，以經營預包裝為主、散裝食品為次；另一種是流動食品攤販，指以流動為主要經營形式，擺攤設點經營食品的經營戶，沒有固定場所，占用禁止擺攤設點的街巷和公共場所經營，不但食品的質量和衛生要求難以達到要求，而且影響交通、影響環境和城市秩序。

二、恩平市食品生產加工小作坊和食品攤販監管難點

（一）大部分食品生產加工小作坊和食品攤販呈現臟、亂、差特點。食品生產小作坊大多都在農村、城鄉結合部和城區的背街小巷、居民住宅區，大部分經營規模小、分布散、衛生條件差、設施簡陋，從業人員多數是農民和下崗職工，文化素質不高，法律意識比較淡薄，以謀生為主要目的，流動性比較大。消費人群主要是低收入者、學生及衛生意識差的群眾。

（二）部分食品生產加工小作坊食品攤販處于無證無照狀態。《食品安全法》明確規定國家對食品活動實施分段監管，國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理，國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品流通、餐飲服

1務，應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可。同時，省工商局粵工商企字[2011]37號文也明確了蛋糕加工、饅頭加工、制售鹵菜等食品生產行業不由工商部門流通許可證。但目前，恩平市質監部門以行業未達到標準和規模，屬于“小作坊”不予辦理生產許可證，導致部分食品生產加工小作坊處于無證無照的監管盲區。

（三）政府協調分工不符合法律法規規定。近日，恩市府辦召開了關于進一步明確我市糕點生產加工企業（作坊）質量安全衛生監管部門職責分工的會議，并形成了[2011]23號《關于我市糕點生產加工企業（作坊）質量安全衛生監管部門職責分工的會議紀要》，該會議紀要第一條關于“無證無照或證照不全的糕點生產加工企業（作坊），由市工商部門依法取締”的決定與相關法律法規沖突。一是該決定違反了《食品安全法》中關于食品按生產、流通、餐飲分段分部門實施監管許可的規定。二是該決定違反了查處取締無證無照經營行為長效工作機制的實施意見文件精神，按照粵府辦〔2007〕8號、恩府辦〔2008〕38號文關于“誰發證、誰監管，誰審批、誰負責”的監管原則，工商部門負責牽頭查處無須取得許可證但應當取得營業執照，或已經取得許可證但未依法領取營業執照，或已被依法吊銷營業執照、營業執照有效期屆滿后未按規定重新辦理登記手續，擅自從事經營活動的違法行為。所以，對于無證無照或證照不全的糕點生產加工企業作坊的監管，應有質監部門依法查處。

三、各地食品生產加工小作坊和食品攤販監管工作做法

（一）第一種做法：對食品生產加工小作坊和食品攤販劃分為食用初級農產品加工小作坊、食品生產加工小作坊、食品流通小作坊、餐飲服務小作坊四種類型，分別由農業、質監、工商、食品藥品監管部門分段監管。同時，對學校周邊食品攤販的監管作出了別規定，要求加強對幼兒園、中小學校周邊食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理，堅決制止影響兒童、中小學生身體健康和生命安全的食品生產經營行為。對專門為中小學生提供餐飲服務的經營者(即學生“小飯桌”)，由食品藥品監管部門負責日常監督管理，工商部門負責辦理登記。

（二）第二種做法：一是以食品加工為主，有異處銷售食品行為的食品加工企業、小作坊，如熟肉制品加工店、豆制品加工店、糕點加工店等由質監部門負責監管。二是加工食品有固定店面、加工的食品僅限于在店銷售并提供就餐服務的食品店，如早點店、小餐館等（提供簡單就餐座位的蛋糕店除外），由食品藥品監管部門負責監管。三是采取前店后坊形式生產加工食品并僅限于本店銷售的食品店（餐飲服務除外），按照分段監管的原則，由質監部門負責“后坊”食品生產加工環節的監管，工商部門負責“前店”食品銷售環節的監管。四是商場、超市、農貿市場內所有的食品加工經營戶，按照分段監管的原則，由質監、工商和食品藥品監管部門分別負責食品生產加工、流通、餐飲服務環節的監管。五是無固定門店的食品攤販，由城市管理部門負責管理。

（三）第三種做法：一是糕餅店、面包房、炒貨店等前店后坊加工、銷售預包裝、散裝食品為主的食品經營行為，由工商部門受理申請，發放食品流通許可證，并負責日常監管。二是冷熱飲品店、甜品店、熟食店、快餐外賣服務、干式點心（油條、燒餅、包子等簡易小吃服務）和濕式點心（面條、餛飩等）餐飲類現場制售食品行為及即時加工、當餐供應的集體用餐配送企業，以及連鎖集中加工、配送半成品，在各門店作簡單加工后提供餐飲服務的，由食品藥品監管部門受理申請，發放餐飲服務許可證，并負責日常監管，工商部門發放營業執照。對食品生產與銷售相分離的，其生產加工小作坊（如豆制品加工作坊、熟食加工場、糕點面包作坊、集中加工中西式點心外送的作坊等）由質監部門受理申請，發放食品生產許可證，并負責日常監管，工商部門發放營業執照。城管執法部門負責對無固定門店的流動食品攤販的監管。

四、加強食品生產加工小作坊和食品攤販監管工作的對策

（一）嚴格落實《食品安全法》分段監管的原則。由國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。食品生產加工小作坊主要由質監部門監管，小餐飲由食品藥品監管部門負責監管，固定食品攤販屬流通領域監管范疇和要求，由工商部門負責監管，并負責食品加工小作坊工商營業執照的核發以及商場、超市、集貿市場內的食品加工小作坊和餐飲類以外的食品攤販的日常監督管理工作。

（二）完善立法，積極促進出臺地方性法規。在實際工作中，食品經營主體經營方式靈活多樣，“現做現賣”、“前店后廠”等方式實質上將生產、加工、銷售及餐飲等幾個環節混在一起，在《食品安全法》分段監管的原則下，各部門職能不清，互相推諉，監管盲區必然凸顯。各級政府雖然可以對各職能部門的工作進行組織協調，但從立法效力和效果來看，縣級政府出臺的工作意見、會議紀要等文件效力問題有待商榷，實際操作性不強。對此，省立法部門要加強調研，積極出臺地方性法規，對食品生產加工小作坊和食品攤販管理作明確細化的規定，如對“現做現賣”、“前店后場”的經營模式和作坊生產加工性質、特點基

本相同，完全適用《食品安全法》，工商部門既沒有技術力量，又沒有品生產管理經驗，無法對“前店后坊”或“現做現賣”的食品加工經營進行食品安全監管，由質監部門全程監管更為妥當。

（三）嚴格執法監管，著力規范食品生產加工小作坊和食品攤販行業健康發展。一是嚴格執法。對食品生產小作坊、食品攤販監管“盲區”一直存在，加大執法力度，對不符合經營條件的予以取締，對處于社會弱勢的食品生產加工小作坊和食品攤販業主進行處罰，很容易引起社會的同情和矛盾，執法難度較大，因此，各職能部門必須明確認識，依法行政，在大力提供指導和幫助的同時，對屢教不改的食品經營者，我們必須依法嚴查，確保轄區食品消費安全。二是要有針對性地開展市場監管工作。根據食品經營行業特點，突出重點，提出不同的具體要求。如對糕點類加工作坊，著重加強對超標準加“著色劑”、“保鮮劑”等進行監管；對早點油條小作坊著重加強對“地溝油”的監管。三是充分發揮專項整治行動的作用，職能部門的監管運行機制要適應不同的經營特點和市場運行規律。如節日期間重點加強對糧油、節日食品類的監管，夏季要重點加強對飲料制售類的監管等。

（四）政府給力，充分發揮食品安全監督管理的協調組織作用。一是政府規劃建設特色飲食一條街。恩平特色小食品種多樣，在江門乃至廣東都也有一定的影響，發展恩平旅游業，建設恩平特色的飲食一條街無疑可以成為促進恩平旅游業發展的一個有利條件，且流動食品攤販，歷來是監管工作的重點和難點，建設恩平特色飲食一條街，積極引導流動攤販入場，通過采取低價出租、免收稅費等優惠措施，解決食品生產加工小作坊和食品攤販散、亂、差的問題。二是建立健全食品生產加工小作坊和食品攤販數據庫。在政府的統一領導下，組織、工商、質檢、衛生等相關職能部門開展食品生產加工小作坊和商品攤販的普遍建檔。并認真落實信息通報制度，加強數據的分析和匯總，引導幫扶和督促食品生產加工小作坊和食品攤販改善經營條件，依法取得相關證照。

（辦公室 吳炳瓊 供稿）

第四篇：重慶市食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例

重慶市食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例

（2016年11月24日重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）

目 錄

第一章

總 則

第二章

食品小作坊

第三章

食品攤販

第四章

監督管理

第五章

法律責任

第六章

附 則

第一章 總 則

第一條 為了規范食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內食品生產加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）和食品攤販的生產經營及其監督管理活動，適用本條例。

第三條 食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理實行屬地原則，堅持預防為主、風險管理、綜合治理、規范引導、社會共治。

第四條 食品小作坊和食品攤販從事食品生產經營活動，應當符合《中華人民共和國食品安全法》和本條例規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，誠信自律，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害，對其生產經營食品的安全負責，并接受社會監督。

食品小作坊和食品攤販應當執行食品安全追溯的有關規定，保證食品可追溯。

第五條 市人民政府負責統一領導、組織、協調全市的食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理工作，研究解決重大問題，依法組織應對食品安全事故。

區縣（自治縣）人民政府對本行政區域內食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理工作負責，統一領導、組織、協調本行政區域內食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理工作，依法應對食品安全事故，加強服務和統一規劃，改善食品小作坊和食品攤販生產經營環境，鼓勵和支持其改進生產經營條件。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依照本條例和上級人民政府的規定，做好本轄區內食品小作坊和食品攤販的監督管理工作。

第六條 食品藥品監督管理部門負責食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理工作。

市政管理部門負責食品攤販占道經營行為的監督管理工作。

衛生行政部門負責依法組織食品小作坊和食品攤販的食品安全風險監測，開展風險評估，制定并公布食品安全地方標準。

其他有關部門按照各自職責，承擔食品小作坊和食品攤販的有關監督管理工作。

第七條 鼓勵食品小作坊和食品攤販加入相關食品行業協會。

行業協會應當加強行業自律，推進行業誠信建設，宣傳普及食品安全知識，引導食品小作坊和食品攤販依法生產經營，維護其合法權益。

第二章 食品小作坊

第八條 食品小作坊實行登記管理。食品小作坊從事食品生產經營活動，應當依法取得營業執照，并向所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門申請取得《食品生產加工小作坊登記證》（以下稱登記證）。

申請登記證應當符合下列條件：

（一）具有與生產經營的食品品種、規模相適應的固定生產加工場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；

（二）具有相應的生產設備、設施以及衛生防護設施；

（三）有食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；

（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品交叉污染、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

第九條 申請登記證應當如實提交下列材料：

（一）申請書；

（二）營業執照復印件；

（三）生產經營場所產權證明或者租賃合同；

（四）負責人的身份證復印件及聯系方式；

（五）從事接觸直接入口食品生產加工人員的健康證明；

（六）主要食品原料清單、設備清單和生產工藝流程；

（七）擬生產加工的食品品種說明；

（八）有關食品安全的規章制度。

區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起十五個工作日內對申請人提交的材料進行審核，現場核查其生產經營場所。對符合條件的，核發登記證；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。

第十條 登記證應當載明食品小作坊名稱、社會信用代碼（個體生產者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、生產經營地址、生產經營品種、登記證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期。

登記證有效期三年。有效期滿需要延續的，應當在屆滿三十日前，向原發證部門提出申請，原發證部門應當在十個工作日內作出是否準予延續的決定；逾期提出申請的，按照新申請登記證辦理。

登記證上載明的食品小作坊名稱、法定代表人（負責人）、生產經營品種等登記事項發生變化的，應當在變化后十日內向原發證部門申請變更登記。符合條件的，原發證部門應當在十個工作日內辦理變更手續。

生產經營地址發生變化的，應當重新申請登記證，原登記證自動失效。

第十一條 食品小作坊應當在生產經營場所顯著位置公示登記證。

任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓登記證。

第十二條 食品小作坊從事食品生產經營活動，應當符合下列要求：

（一）食品原料、食品添加劑以及食品相關產品來源合法，符合有關食品安全標準；

（二）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（三）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（四）食品添加劑使用符合有關食品安全標準；

（五）包裝材料和容器清潔、無毒、無害，符合標準要求和法律法規規定，一次性使用的包裝材料和容器不得循環使用；

（六）生產加工、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；

（七）從業人員上崗操作時穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛生，接觸直接入口食品生產經營的人員持有健康證明；

（八）國家和本市規定的其他要求。

沒有相應食品安全標準的，可以按照食品質量規范進行生產加工。

第十三條 禁止食品小作坊生產經營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規定的食品、食品添加劑、食品相關產品。

禁止食品小作坊生產加工食品添加劑和下列食品：

（一）保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品；

（二）乳制品、罐頭制品、冷凍飲品、果凍、飲料等食品；

（三）食用油、油脂及其制品（不含壓榨植物油）；

（四）酒類（不含糧食釀造酒）；

（五）國家和本市禁止生產加工的其他食品。

市食品藥品監督管理部門應當根據前款規定和我市實際情況制定食品小作坊禁止生產加工的食品目錄及明細，報市人民政府批準后向社會公布。食品小作坊禁止生產加工的食品目錄及明細應當根據食品安全監督抽檢結果、食品安全風險評估結果等適時調整。

第十四條 食品小作坊不得有下列行為：

（一）在生產經營的食品中添加藥品，但是添加按照傳統既是食品又是中藥材的物質除外；

（二）生產經營轉基因食品，未按照規定顯著標示；

（三）在生產經營的食品標簽、標識、說明書上標注虛假內容或者涉及疾病預防、治療功能的內容；

（四）分裝食品；

（五）食品安全法律法規禁止的其他行為。

第十五條 食品小作坊應當建立進貨查驗記錄制度。食品小作坊采購食品、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明，如實記錄食品、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產日期（生產批號）、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。

記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。

第十六條 食品小作坊應當對生產工序、設備、貯存、包裝等生產關鍵環節實施控制。如實記錄原料使用和食品生產情況等內容，并保存相關憑證。

記錄和憑證保存期限應當符合本條例第十五條第二款的規定。

第十七條 新投產、停產超過六個月后恢復生產以及改變生產工藝后生產加工首批食品的，食品小作坊應當在生產加工前七日內報告所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門。

食品藥品監督管理部門應當對停產超過六個月后恢復生產或者改變生產工藝的食品小作坊的生產經營條件進行核查。

第十八條 食品小作坊向食品生產經營者銷售食品，應當如實記錄銷售食品的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。

記錄和憑證保存期限應當符合本條例第十五條第二款的規定。

第十九條 食品小作坊生產加工散裝食品的，應當在盛放該食品的容器上采用貼標或者掛牌等方式標識生產者名稱、產品名稱、生產日期、保質期、貯存條件等信息；簡易包裝的，還應當在包裝上標識出地址、聯系方式、登記證編號、成分表（配料表）等，并清晰、醒目標識“小作坊食品”字樣。

第二十條 食品小作坊應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。食品小作坊在銷售食品前，應當查驗食品安全狀況。

食品小作坊發現其生產經營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的，應當立即采取整改措施；發現有發生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門報告。

第二十一條 食品小作坊發現其生產經營的食品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產經營，按照國家規定的有關程序和要求召回。

第二十二條 食品小作坊在其生產經營場所銷售其生產加工的食品，不需要取得食品經營許可。

第二十三條 區縣（自治縣）人民政府及其有關部門可以按照促進經濟發展和社會就業的原則，統籌規劃，建設、改造適宜食品小作坊生產經營的集中場所，并完善基礎設施及配套設施。

第三章 食品攤販

第二十四條 區縣（自治縣）人民政府應當按照保障安全、方便群眾、合理布局的原則，統一規劃食品攤販經營區域，改善食品攤販經營環境，規范食品攤販經營秩序。

第二十五條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照區縣（自治縣）人民政府的統一規劃和相關要求，會同市政管理部門、食品藥品監督管理部門劃定食品攤販經營區域、確定經營時段。

鄉鎮人民政府、街道辦事處劃定食品攤販經營區域、確定經營時段，應當征求社會公眾意見，并符合食品攤販就地發展和集中管理的需求，不影響安全、交通、市容、環保等。

劃定的經營區域、確定的經營時段等信息應當向社會公開。

第二十六條 食品攤販實行備案管理。食品攤販從事經營活動，應當自開展經營活動之日起十日內向所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門備案，如實提供經營者的姓名、身份證號碼、住址、經營地址、經營時段、經營品種、聯系方式等信息。

食品藥品監督管理部門應當在收到備案信息后五個工作日內制作并發放食品攤販備案信息公示卡（以下稱備案卡）。

備案卡應當載明經營者的姓名、經營地址、經營時段、經營品種、聯系方式、日常監督管理機構、投訴舉報電話、發證機關等信息。

備案卡不得轉讓、出租或者出借。

銷售食用農產品的攤販不需要辦理備案卡。

第二十七條 食品攤販應當在劃定的經營區域、確定的經營時段內從事食品經營活動，并在其經營場所顯著位置公示備案卡。

第二十八條 食品攤販從事食品經營活動，應當符合下列要求：

（一）配有防蠅、防塵、防蟲、防腐等設施設備以及垃圾收集容器；

（二）包裝材料和容器清潔、無毒、無害，符合標準要求和法律法規規定，一次性使用的包裝材料和容器不得循環使用；

（三）從業人員保持個人衛生，接觸直接入口食品經營的人員持有健康證明；

（四）使用的餐飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應洗凈、消毒，加工生、熟食品的用具、容器分開使用，并有明顯區別；

（五）遵守城市市容和環境衛生管理的相關規定；

（六）食品安全法律法規規定的其他要求。

第二十九條 食品攤販不得經營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條禁止生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品，不得經營特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、生食水產品、裱花蛋糕、散裝食用油、散裝酒等國家和本市禁止經營的食品。

食品攤販不得有本條例第十四條第一項至第三項規定的行為和食品安全法律法規禁止的其他行為。

第三十條 食品攤販采購食品、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明。

采購的食品、食品添加劑、食品相關產品的票據憑證，保存期限不得少于六個月。

第三十一條 食品攤販發現其經營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的，應當采取措施，進行整改，消除隱患。

第三十二條 在學校、醫院、建筑工地、居民住宅區、旅游景區等特定區域內從事食品經營活動的，應當征得特定區域管理者同意，并遵守管理者的相關要求。

未經特定區域管理者同意在特定區域內擺攤設點的，特定區域管理者有權制止；不能制止的，應當報告所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當及時處理。

在特定區域內從事食品經營活動的攤販，應當遵守本條例有關食品攤販的規定。

第三十三條 對家庭集體宴席服務活動經營者的監督管理，參照食品攤販有關規定執行。

家庭集體宴席服務活動經營者承接一百人以上家庭集體宴席服務的，應當在宴席舉辦前向宴席舉辦地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門報告。

區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門在接到報告時，應當告知家庭集體宴席服務活動經營者相關的食品安全注意事項。

第四章 監督管理

第三十四條 市、區縣（自治縣）人民政府應當將食品小作坊和食品攤販的監督管理納入食品安全監督管理計劃并組織實施。

區縣（自治縣）人民政府應當定期組織食品藥品監督管理、市政管理、工商行政管理等有關部門及鄉鎮人民政府、街道辦事處對本行政區域內食品小作坊和食品攤販的生產經營活動開展綜合治理，依法查處違法生產經營行為。

第三十五條 食品藥品監督管理部門應當建立健全食品小作坊和食品攤販的監督檢查制度，通過現場檢查、抽樣檢驗、快速檢測等方式加強監督管理，及時查處食品安全違法行為。

第三十六條 市政管理部門應當會同鄉鎮人民政府、街道辦事處建立日常巡查制度，依法規范食品攤販的占道經營行為，及時查處未在劃定經營區域和時段內開展經營活動等違法占道經營行為。

第三十七條 衛生行政部門應當會同食品藥品監督管理等部門將食品小作坊和食品攤販納入食品安全風險監測方案，并組織實施；應當依法開展食品小作坊和食品攤販的食品安全風險評估。

第三十八條 食品小作坊生產加工的食品沒有食品安全國家標準，需要在本市行政區域內統一食品安全要求的，市衛生行政部門應當會同食品藥品監督管理等部門制定并公布食品安全地方標準，報國務院衛生行政部門備案。

食品小作坊生產加工的食品沒有食品安全國家標準和地方標準的，區縣（自治縣）人民政府可以根據實際需要組織衛生行政、食品藥品監督管理等部門制定食品質量規范。

鼓勵行業協會依法制定地方特色食品的加工制作安全規范，促進地方特色食品的傳承。

第三十九條 食品藥品監督管理部門應當根據食品安全風險監測、風險評估結果和食品安全狀況等，確定食品小作坊和食品攤販監督管理的重點、方式和頻次，實施風險分級管理。

第四十條 食品藥品監督管理部門履行食品小作坊和食品攤販食品安全監督管理職責，可以采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營的食品，使用的食品添加劑、食品相關產品進行抽樣檢驗或者快速檢測；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿、憑證、記錄以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者存在安全隱患以及用于違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品；

（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所。

第四十一條 市、區縣（自治縣）人民政府應當逐步建立和完善食品小作坊和食品攤販管理信息系統，實現食品安全信息公開和信息資源共享。

食品藥品監督管理部門應當建立食品小作坊和食品攤販食品安全信用檔案，記錄登記備案信息、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；對有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤販增加監督檢查頻次，對違法行為情節嚴重的食品小作坊和食品攤販，可以通報其他有關部門，實施失信聯合懲戒。

第四十二條 食品藥品監督管理部門應當會同鄉鎮人民政府、街道辦事處定期對食品小作坊和食品攤販的從業人員進行免費的食品安全培訓，促進其守法誠信經營。

第四十三條 任何組織和個人有權舉報食品小作坊和食品攤販生產經營活動中的違法行為，依法向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監督管理工作提出意見和建議。

食品藥品監督管理、市政管理、衛生行政等有關部門應當公布本部門的投訴舉報電話、單位地址或者電子郵箱地址等，接受咨詢、投訴、舉報，并及時處理回復。對食品安全問題的舉報，經查證屬實的，應當給予舉報人獎勵。

有關部門應當對舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

第四十四條 食品小作坊和食品攤販發生食品安全事故時，應當立即停止生產經營，保護好現場，防止事故擴大，并及時報告所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門。

市、區縣（自治縣）人民政府以及食品藥品監督管理等有關部門應當依法及時處置食品安全事故。

第五章 法律責任

第四十五條 違反本條例規定，食品小作坊未取得登記證從事食品生產經營活動的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品以及用于違法生產的工具、設備、原料等物品，違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十六條 違反本條例規定，偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓登記證的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告，并處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例規定，隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請登記證的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門給予警告；一年內不得再次申請登記證。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記證的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門撤銷登記，處五千元以上一萬元以下罰款；三年內不得再次申請登記證。

第四十八條 違反本條例規定，食品小作坊未按照規定辦理變更登記手續，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規定，食品小作坊生產加工食品添加劑或者本條例第十三條第二款規定的食品，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產加工的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產加工的工具、設備、原料等物品；違法生產加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷登記證。

第五十條 違反本條例規定，食品攤販未按照規定辦理備案手續的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

備案時提供虛假信息的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令改正，處二百元以上五百元以下罰款。

第五十一條 違反本條例規定，食品攤販經營特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、生食水產品、裱花蛋糕、散裝食用油、散裝酒等國家和本市禁止經營的食品，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法經營的食品，可以沒收用于違法經營的工具、設備、原料等物品；并處一千元以上五千元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規定，食品小作坊、食品攤販未在生產經營場所顯著位置公示登記證、備案卡的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第五十三條 違反本條例規定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一，尚未構成犯罪的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經營：

（一）用非食品原料生產食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品，或者經營上述食品；

（二）生產經營營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營其制品；

（四）經營未按照規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（五）生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；

（六）生產經營添加藥品的食品。

明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十四條 違反本條例規定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一，尚未構成犯罪的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；對食品小作坊并處一萬元以上三萬元以下罰款，對食品攤販并處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經營：

（一）生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；

（二）用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產食品、食品添加劑，或者經營上述食品、食品添加劑；

（三）生產經營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（四）生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（五）生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；

（六）經營未按規定注冊的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉；

（七）利用新的食品原料生產食品，或者生產食品添加劑新品種，未通過安全性評估；

（八）食品小作坊在食品藥品監督管理部門責令其召回或者停止經營后，仍拒不召回或者停止經營；

（九）分裝食品。

除前款和本條例第五十三條、第五十五條規定的情形外，生產經營不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑的，依照前款規定給予處罰。

第五十五條 違反本條例規定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；對食品小作坊并處一千元以上五千元以下罰款，對食品攤販并處二百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經營：

（一）生產經營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（二）生產經營無標識的食品或者標識不符合本條例規定的食品；

（三）經營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合法律、法規規定的食品、食品添加劑；

（四）生產經營轉基因食品未按規定進行標示；

（五）采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。

生產經營的食品、食品添加劑的標簽、標識、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，處一千元以下罰款。

第五十六條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經營：

（一）食品小作坊銷售前未按照規定查驗生產加工食品的安全狀況；

（二）食品小作坊未定期對食品安全狀況進行檢查評價；

（三）食品小作坊新投產、連續停產超過六個月恢復生產，以及改變生產工藝后生產加工首批食品未按照規定報告；

（四）食品攤販未按照規定配備防蠅、防塵、防蟲、防腐等設施設備；

（五）食品攤販使用的餐飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，加工生、熟食品的用具、容器未分開使用；

（六）食品小作坊、食品攤販進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者食品小作坊未按照規定建立并遵守進貨查驗記錄和銷售記錄制度；

（七）食品小作坊、食品攤販安排未取得健康證明或者患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

（八）家庭集體宴席服務經營者承接一百人以上家庭集體宴席服務未按照規定報告。

第五十七條 違反本條例規定，食品小作坊、食品攤販發生食品安全事故后未進行處置、報告的，由所在地區縣（自治縣）食品藥品監督管理部門給予警告；存在故意隱匿、偽造、毀滅證據的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷食品小作坊登記證，責令食品攤販停止經營。

第五十八條 食品小作坊、食品攤販已經履行本條例規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品。

第五十九條 違反本條例規定，國家工作人員不履行法定職責，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第六十條 違反本條例規定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反《中華人民共和國食品安全法》構成行政拘留相關情形的，由公安機關依法給予行政拘留。

第六章 附 則

第六十一條 本條例所稱食品小作坊是指有固定生產加工場所，從業人員較少，生產加工規模小，從事食品生產加工的生產經營者。

本條例所稱食品攤販是指無固定店鋪，從事食品銷售或者食品現場制售的經營者。

本條例所稱分裝食品，是指食品生產經營者將直接投放市場的大包裝食品分成小份，包裝成含量較小的包裝食品的行為。

第六十二條 本條例自2017年5月1日起施行。

本條例施行前，食品小作坊和食品攤販已經取得的核準證、備案證在有效期內繼續有效。

第五篇：寧夏回族自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法.

寧夏回族自治區人民代表大會常務委員會公告第七十一號

《寧夏回族自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》,已由寧夏回族自治區第 十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于 2010年 1月 16日審議通過, 現予公布, 自 公布之日起施行。

寧夏回族自治區人民代表大會常務委員會 二〇一〇年一月十六日

寧夏回族自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法

(2010年 1月 16日寧夏回族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 第一章 總 則

第一條 為了規范食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經營行為,加強食品安全管 理,保障公眾身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國 食品安全法 》(以下簡稱食品安 全法的有關規定,結合自治區實際,制定本辦法。

第二條 自治區行政區域內從事生產經營活動的食品生產加工小作坊(以下簡稱食品小 作坊和食品攤販,以及對食品小作坊和食品攤販實施的監督管理活動,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱食品小作坊,是指固定從業人員較少、有固定生產經營場所、生產 條件簡單、從事食品生產加工的單位或者個人。

本辦法所稱食品攤販,是指在街頭或者其他公共場所從事食品銷售或者食品現場制售的 個人。

第四條 食品小作坊和食品攤販應當依照食品安全法律、法規以及食品安全標準從事生 產經營活動,對食品質量、安全承擔責任。

第五條 縣級以上人民政府在支持食品小作坊和食品攤販發展的同時,對食品小作坊和 食品攤販的食品安全工作負總責, 統一領導、組織、協調食品小作坊和食品攤販的監督管理 工作。

第六條 衛生行政、質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理等部門,應當按照下 列規定依法履行對食品小作坊和食品攤販的監督管理職責:(一衛生行政部門負責食品小作坊和食品攤販食品安全綜合協調工作,承擔食品安全 風險評估、食品安全地方標準的制定、食品安全信息公布以及重大食品安全事故的查處;(二質量監督部門負責食品小作坊準許生產證的核發以及商場、超市和集貿市場以外 的食品小作坊的日常監督管理工作;(三工商行政管理部門負責食品小作坊工商營業執照的核發以及商場、超市、集貿市 場內的食品小作坊和餐飲類以外的食品攤販的日常監督管理工作;(四食品藥品監督管理部門負責餐飲類食品攤販的日常監督管理工作;其他有關部門應當在各自的職責范圍內配合做好食品小作坊和食品攤販的監督管理工 作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助有關部門做好食品小作坊和食品攤販的日常監督管 理和宣傳指導工作。

第七條 鼓勵學校、社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規以及食品 安全知識的宣傳普及活動, 倡導健康的飲食方式, 增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。

第二章 生產經營

第八條 縣級以上人民政府應當對符合食品安全法律、法規規定的食品小作坊和食品攤 販的發展列入本級政府的經濟社會發展計劃或者民生計劃, 從財政、稅收、信貸等方面給予 支持,保障食品小作坊和食品攤販依法從事生產經營活動。

食品安全監督管理等有關部門應當簡化審批、辦證等程序,提高辦事效率,為食品小作 坊和食品攤販提供便利服務。

縣級以上人民政府應當統籌規劃,建設、改造適宜食品小作坊和食品攤販生產經營的集 中場所、街區,建設基礎設施及配套設施,鼓勵食品小作坊和食品攤販改進生產經營條件。

第九條 食品小作坊從事生產經營活動,應當具備下列條件:(一 具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產加工場所和生產經營設備、設施;生產加工場所應當與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離;(二具有相應的消毒、通風、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理 廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;(三具有合理的設備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品 交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;(四從業人員應當持有健康證明。

第十條 對食品小作坊生產經營活動實行許可制度。

食品小作坊業主應當持符合第九條規定要求的相關材料,向所在地的縣(市、區質量 監督部門提出書面申請。經審核符合規定條件的, 頒發食品小作坊準許生產證;對不符合規 定條件的,以書面形式告知并說明理由。

食品小作坊業主持食品小作坊準許生產證依法申領工商營業執照。食品小作坊未取得準許生產證、工商營業執照的,不得從事生產經營活動。

第十一條 食品攤販從事經營活動應當具備下列條件:(一攤點應當具有符合食品衛生條件的食品制作和售貨的亭、棚、車、臺,具有防雨、防曬、防塵、防蠅、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設施;(二接觸食品的器具、工作臺面以及貨架、櫥柜符合食品衛生條件;(三從業人員應當持有健康證明。

第十二條 從事清真食品生產經營的食品小作坊和食品攤販,應當依法取得清真食品準 許經營證和清真標牌。

第十三條 食品小作坊和食品攤販在食品生產經營中應當執行下列規定:(一餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器應當無毒、無害,洗凈、消毒,保持清潔;(二食品應當使用無毒、無害、清潔的包裝材料;不得使用書刊紙張、報紙和其他不 符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品;(三 貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害,保持清潔,不得 將食品與有毒、有害物品一同運輸;(四從業人員從事生產經營食品活動,應當穿戴清潔的工作衣、帽,佩戴口罩,保持 個人衛生;銷售無包裝的直接入口食品,應當使用無毒、清潔的售貨工具;(五用水應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準;(六使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害;殺蟲劑、滅鼠劑等應當妥善保管, 防止對食品污染。

食品小作坊應當在明顯位置張掛準許生產證、健康證、工商營業執照等證件,從業人員 應當與證件記載人員相符。

食品攤販應當遵守城市市容管理的相關規定,在明顯位置張掛健康證。第十四條 禁止食品小作坊和食品攤販生產經營下列食品:(一用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人 體健康物質的食品,或者用回收食品作為原料生產的食品;(二致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康 的物質含量超過食品安全標準限量的食品;(三腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀 異常的食品;(四病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品;(五使用危害人體健康的化學品、洗滌劑清洗處理動物的頭、蹄、內臟,用于食品生 產加工;(六使用未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類生產加工的食品;(七被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品;(八超過保質期的食品;(九國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品;(十其他不符合食品安全標準或者要求的食品。

第十五條 食品小作坊和食品攤販采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品, 應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件, 不得采購、使用不符合食品安全標準的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品。

食品小作坊和食品攤販應當如實記錄購進食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品 的名稱、規格、數量、生產批號、生產日期、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等 內容。

食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄應當真實,保存期限不得少 于一年。

第十六條 食品小作坊應當如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、購貨者名稱及聯系 方式、銷售日期等內容, 或者保留載有相關信息的銷售票據。記錄、票據的保存期限不得少 于一年。

第十七條 食品小作坊和食品攤販應當依照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用 范圍、用量的規定使用食品添加劑。

第十八條 商場、超市、集貿市場、集中經營區的開辦者或者食品柜臺的出租者應當協 助食品安全監督管理部門履行下列監督管理義務:(一查驗食品小作坊和食品攤販的準許生產證、健康證、工商營業執照,明確食品小 作坊和食品攤販的食品安全責任;(二檢查食品小作坊和食品攤販的生產經營環境和條件,發現有違反本辦法規定行為 的,應當及時制止并立即報告工商行政管理部門;(三指導并督促食品小作坊和食品攤販建立生產經營記錄、執行進貨查驗制度等與保 障食品安全有關的制度;

（四）督促食品小作坊和食品攤販采取下架、銷毀等措施處理不符合食品安全標準的食 品。商場、超市、集貿市場、集中經營區的開辦者或者食品柜臺的出租者應當配備專職食品 安全管理人員，監控本市場的食品安全狀況。商場、超市、集貿市場、集中經營區的開辦者或者食品柜臺的出租者未履行本條規定義 務，導致發生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。第十九條 食品安全監督管理部門發現食品小作坊生產的食品不符合食品安全標準，應 當要求立即停止生產和銷售，責令其召回已經售出的食品，通知相關經營者和消費者，并記 錄相關情況。食品小作坊應當對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況 向所在地縣（市、區）質量監督部門報告。第二十條 食品小作坊和食品攤販發生食品安全事故的，應當立即予以處置，及時救治 食物中毒人員，封存可能導致食物中毒的食品及其原料，防止事故擴大。食品小作坊、食品攤販以及收治食品中毒人員的醫療單位應當及時向事故發生地的縣（市、區）衛生行政部門報告。質量監督、工商行政管理、食品藥品監督部門發現食品安全事故，應當立即向上一級行 政主管部門和同級衛生行政部門通報。任何單位或者個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得毀滅有關證據。第二十一條 縣（市、區）衛生行政部門接到食品安全事故報告后，應當立即會同同級 質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門進行調查處理，并采取措施防止、減輕社 會危害。發生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府及其衛生行政部門應當履行規定的報告義 務。第三章 監督管理

第二十二條 縣級以上人民政府制定的食品安全監督管理計劃，應當包括對食品小 作坊和食品攤販監督管理的內容。衛生行政、質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理 部門，應當按照本級政府食品安全監督管理計劃，制定本部門食品小作坊和食品攤販監 督管理工作計劃。第二十三條 衛生行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門在履行食品 安全監督管理職責時，有權采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、帳薄以及其他有關資料，向有關人員了解相關情況；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品 添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所。食品安全監督管理部門應當依法實施監督檢查工作，不得妨礙食品小作坊和食品攤販正 常的生產經營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。第二十四條 對食品小作坊和食品攤販生產經營的食品進行檢驗，應當委托符合食品安 全法規定的食品檢驗機構進行。當事人對檢驗結果有異議的，可以依法申請復檢。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用，所

需費用由自 治區財政部門統一列支。第二十五條 對食品小作坊食品添加劑使用情況實行備案制度。食品小作坊使用的食品添加劑應當向所在地的縣（市、區）質量監督部門備案，使用的 食品添加劑發生變化時，應當及時變更備案。食品小作坊不得超出備案范圍使用食品添加劑。第二十六條 食品安全監督管理部門應當每年制定食品安全教育培訓計劃，對食品小作 坊和食品攤販從業人員進行食品安全知識以及食品安全法律、法規知識的培訓。

第二十七條 質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當建立食品小作坊和 食品攤販食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；根 據食品安全信用檔案的記錄，加強對有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤販的監督檢查和 整改指導。第二十八條 自治區衛生行政部門應當加強食品安全風險監測工作。對食品小作坊和食 品攤販生產經營的食品可能存在安全隱患的，應當組織檢驗和食品安全風險評估，并及時將 食品安全風險評估結果通報質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門。對經綜合分 析表明可能具有較高程度安全風險的食品，應當及時提出食品安全風險警示，并予以公布。第二十九條 自治區衛生行政部門對食品小作坊和食品攤販生產經營的食品沒有食品安 全國家標準的，應當組織制定食品安全地方標準，并報國務院衛生行政部門備案。食品安全標準應當供公眾免費查閱，衛生行政部門應當為公眾免費查閱提供便利條件。第三十條 食品安全監督管理和市容環境衛生行政管理部門應當加強對幼兒園、中小學 校周邊食品小作坊和食品攤販的監督管理，制止有影響兒童、中小學生安全、身體健康的食 品生產經營行為。鄉鎮人民政府、街道辦事處發現食品小作坊和食品攤販存在食品安全違法行為的，有權 制止，并及時告知相關的食品安全監督管理部門；食品安全監督管理部門依法查處的，鄉鎮 人民政府、街道辦事處應當予以協助。第三十一條 衛生行政、質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門應當公布本 部門的電子郵箱地址、單位地址或者舉報電話，接受公民、組織和法人的咨詢、投訴、舉報。對屬于本部門職責范圍的，應當受理，并及時進行核實、處理、答復；不屬于本部門職責范 圍的，應當書面通知并移交有權處理的部門處理。有權處理的部門應當及時處理，不得推諉。對咨詢、投訴、舉報和核實、處理、答復的情況應當予以記錄并保存。第三十二條 食品安

全監督管理部門及其工作人員應當為舉報人保密；對舉報屬實、為 查處食品安全違法案件提供線索和證據的舉報人給予獎勵。食品安全監督管理部門應當支持新聞媒體開展食品安全報道，發揮輿論監督作用。第四章 法律責任

第三十三條 違反本辦法第九條第一項至第三項、第十條規定條件從事食品生產經營活 動的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得和違法生產經營的食品。第三十四條 違反本辦法第九條第四項、第十一條第三項、第十四條第一項至第九項、第十五條第一款、第十七條和第十九條規定的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改 正，給予警告；拒不改正的，沒收違法所得和違法生產經營的食品。違法生產經營的食品貨 值金額不足一千元的，處一千元以上三千元以下罰款；貨值金額在一千元以上的，處貨值金 額三倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。第三十五條 違反本辦法第十五條第二款、第三款，第十六條和第二十五條規定的，由 有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上一千元 以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。第三十六條 違反本辦法第十八條規定的，由有關主管部門按照各自職責分工，處二千 元以上二萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業。第三十七條 違反本辦法規定，生產經營不符合食品安全標準的食品，發生食品安全事 故的，由有關主管部門按照職責分工，吊銷許可證，并處五千元以上二萬元以下的罰款。食品小作坊和食品攤販未依照本辦法第二十條要求進行處置、報告的，或者毀滅有關證 據，不配合事故調查處理的，除按照前款規定進行處罰外，還應當按照《中華人民共和國治 安管理處罰法》的相關規定予以處罰。第三十八條 被吊銷許可證的食品小作坊業主和食品安全信用檔案中累計有三次不良信 用記錄的食品攤販，二年內不得從事食品生產經營管理活動。食品小作坊聘用前款規定人員從事食品生產經營管理活動的，由原發證部門吊銷許可 證。第三十九條 衛生行政、質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門不履行食品 小作坊和食品攤販監督管理職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管 人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附 則 第四十條 本辦法自 2010 年 3 月 1 日起施行。