第一篇：扎實開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動

齊干吉迭鄉司法所工作匯報材料

福海縣齊干吉迭鄉又名福海種羊場，位于阿勒泰地區中部，是阿勒泰大尾羊的原產地。距離福海縣城東南36公里處，全鄉總面積為9000平方公里，轄有7個行政村（牧業村5個、農業村2個），現有居民845戶4387人，其中以哈薩克族為主的少數民族占總人口的83%。現有耕地4.5萬畝，2009年牲畜最高飼養量達8.7萬頭（只），存欄6.5萬頭（只），GDP達9427萬元，同比增長10.1%，鄉村集體經濟完成76萬元，同比增長21%，農牧民人均純收入5382元，同比增長502元。長期以來，由于受地理環境等主客觀因素的影響，我鄉大部分農牧業村信息閉塞、經濟發展滯后，農牧民文化水平偏低、法治意識淡薄，各種社會矛盾和問題比較突出。自“五五”普法工作以來，我鄉緊緊圍繞建設“富裕齊鄉、和諧齊鄉”和“民主法治鄉”等宏偉目標，以增強人的法制觀念為先導，以提高人的法律意識為重任，以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標，狠抓宣傳教育，突出重點，廣泛開展普法工作，促進了全鄉經濟和各項社會事業的和諧健康發展，為創建“平安福海”作出了積極的作用，同時也為構建農牧業強鄉、文化古鄉以及富裕和諧齊鄉營造良好的法治環境。下面就我鄉 “五五”普法工作開展情況做如下匯報，不妥之處，請指正。

一、扎實開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動 怎樣做好人民調解工作，使廣大群眾的思想素質進一步提高，人與人之間的矛盾糾紛逐漸遞減，成了目前各級黨委、政府部門最關心的熱點問題。在社會高速發展、人民群眾生活日漸奔小康的今天，化解群眾矛盾糾紛，為人民群眾營造一個安寧和諧的生活環境是勢在必行。而福海縣齊干吉迭鄉以其特有的創新機制和服務理念為社會以及廣大群眾開通了一個基層黨委、政府部門調解民事糾紛，化解群眾矛盾的模范先河。

福海縣齊干吉迭鄉在全鄉范圍內扎實開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”。自4月份以來，福海縣齊干吉迭鄉共排查各類矛盾糾紛隱患9起，調解矛盾糾紛7起。未發生一例群體性事件，未發生一例赴省進京越級上訪，切實維護了齊干吉迭的一方穩定。

一是加強宣傳，營造氛圍。通過與“社會治安綜合治理宣傳月”活動、“執法為民，服務群眾”活動、“聽民聲、察民情、排民憂、解民難”活動、機關干部“一聯一”結對幫扶活動、與“四知，四清、四掌握”、等活動相結合，通過上戶走訪、張貼、懸掛標語、發放宣傳資料等形式，對法律法規大張旗鼓地進行宣傳，活動期間，齊干吉迭鄉黨政領導共走訪了7個村150戶居民，共收集問題6類34個（低保、救濟、土地、就業、退休金、醫療），解決了30個、另有(一起土地糾紛、兩起就業糾紛、一起退休金糾紛)等4個糾紛代辦。懸掛宣傳橫幅10幅，張貼各類宣傳標語300多張，發放宣傳材料1000余份。二是突出重點，及時調處。博列克托別村、加朗阿什村是災后重建、重大項目建設的重要地區，因此造成鄉轄范圍內發生的耕地糾紛日益增加，如洪水造成部分房屋倒塌、耕地、草場淹沒影響周邊農戶的生產生活等。為此我鄉專門成立了協調小組，黨政領導分案包保，明確具體的責任領導，充分發揮民政、農業、司法、規劃建設，把可能引發的群體性矛盾及時化解在萌芽狀態。同時加大派出所等部門的力量，實施“三調聯動”，對于可能引發群體性矛盾糾紛的隱患進行摸排，成立了領導小組，安排了專人及時收集上報信息情況。

三是完善機構，嚴格考核。在活動同時，鄉黨委政府進一步完善人民調解組織機構，依托綜治維穩中心的建設，健全完善了矛盾糾紛調處中心的建設。為切實抓好人民調解員的教育培訓工作，不僅以會代訓邀請縣領導對專干進行法律法規、調解技巧等方面的講解，還就人民調解員應有的職業道德、心態、情操等方面進行了交流。4月14日—16日還對各村調委會進行了檢查考核。

二、刑釋解教人員安置幫教工作

一、加強銜接，進一步減少脫管漏管

1、充分運用安置幫教信息管理系統，切實落實銜接管理制度。對每一名刑釋解教人員我所都及時做好銜接登記。每月都與縣局和當地派出所相互通報，密切配合，對排查出的未銜接刑釋解教人員及時給予補錄。

2、深入開展刑釋解教人員摸排登記和管控工作。我們和派出所每年都聯合開展對刑釋解教人員的調查摸底活動。對未銜接人員以村為單位進行摸排查找，對幫教期內人員進行走訪。做到對五年內的刑釋人員和三年內的解教人員底數清、情況明、安置幫教措施落實。到目前為止，全鄉8名刑釋全部登記造冊、建立一人一卷，建檔率100%。我們還加強與公安機關的協調配合，全力參與各項綜合整治，做好對重點刑釋解教人員監控。做到“轉遞、報到、登記、建檔、立卡”等手續齊全、程序規范，對轄區內的安置幫教對象建立信息齊全的個人檔案，做到“六清楚”，即：家庭生活清楚、收入來源清楚、思想動態清楚、家中大事清楚、幫教責任清楚、安置就業清楚。

3、嚴格落實安置幫教工作“五必訪”、“四必談”制度。我們指導轄區各村安置幫教組織和責任人實行“三幫一”制度，做到一名村干部、一名組干部、一名近親屬幫助一名刑釋解教人員，并與安置幫教對象簽訂幫教協議書，做到當刑釋解教人員剛回歸社會安置時、有段時間未到崗工作時、家里婚喪喜事時、遇到重大節日時、有劣跡被確定為重點對象時，必須及時走訪其家庭的“五必訪”制度；在安置幫教對象思想波動時、工作不滿意時、身體有病時、家庭出現變故時，必須及時找其談心給予精神鼓勵的“四必談”制度。必要時我們還協調派出所參與，聯合走訪、談心，提高工作效果。

二、拓寬渠道，進一步加強就業安置和生活保障工作

1、加強就業培訓與指導。對刑釋解教人員在就業指導與培訓方面，我們實行分類幫教。在監獄、勞教所、看守所里已經學到勞動技能和專長的，我們充分利用地區、縣、鄉組織的就業招聘會、農產品交易會等各種就業機會，加強與勞動就業與保障、工會等部門的協作，與招工企業洽談。對于想經商，苦于缺乏資金的，我們及時協調勞動保障部門和信用社，為其爭取5萬元以下的小額貸款助其經商。轄區加朗阿什村刑釋人員將聘遠，貸款4萬元 買了農用機械。

2、落實生活保障。對于因服刑失去責任田的，我們及時與所在村村委會聯系，督促落實責任田。對于生活困難又符合低保政策的我們也是爭取應保盡保，到目前為止，共為刑釋解教困難人員落實低保1人，落實困難救濟1人，受到了社會的一致好評

四、完善機制，強化工作考核和督查

為進一步強化工作機制，落實齊抓共管與部門責任。我們每年都與成員單位和轄區各村簽訂目標責任狀，并對照考核細則嚴格考核。考核結果一并納入社會治安綜合治理“一票否決”范圍，與年終評先評優和效能工資直接掛鉤，從而有效保證安置幫教工作各項措施的落實。通過多年來的努力，我們已實現了年度刑釋解教人員銜接率90%以上、安置率100%、幫教率100%以上，無一起重新違法犯罪案件發成。

三、抓重點，推進司法所規范化建設進程

（一）基礎設施。齊干吉迭鄉司法所結合本單位實際,狠抓軟硬件落實,2007年年底順利通過了自治區級規范化司法所的達標驗收工作。目前該所辦公室面積達135平方米，設立了專門的助理員辦公室、普法辦、調解室、所長辦公室、檔案室等。辦公室配有電腦1臺、打印機1臺、傳真機1部、“148”法律服務專線電話1部、數碼照相機1部，配齊了交通工具（摩托車一輛、桑塔納一輛）。現代化信息傳送接收上專門安裝了寬帶。基礎設施的逐步完善、基礎建設跨越式提高促進了該所業務的全面拓展和職能作用的充分發揮，實現了“交通工具機械化、辦公設施現代化、檔案管理微機化、信息傳遞網絡化”。

（二）組織健全。首先，通過抓調解組織建設，建立起多層次的調解組織結構，健全了調解網絡。一是由司法所牽頭，成立了人民內部矛盾糾紛排查調解領導小組，加大對全鄉矛盾糾紛的調處力度，負責協調、處理全鄉重大的、疑難的、群眾關心的熱點、難點矛盾糾紛。二是結合農村“兩委” 換屆選舉和農村基層體制改革之機，對全鄉基層調解組織進行全面調整，加強對調解工作的指導，將一批有調解工作經驗、工作責任心強、熱心為群眾辦事和熱愛調解工作的同志吸收到調解隊伍中來，充實了基層調解隊伍力量。

（三）隊伍建設。該所以“有為爭有位”，狠抓隊伍建設。突出先進的管理模式、先進的服務理念、先進的工作方法，進一步提高司法所規范化建設水平。該所首先對司法所隊伍建設方面提出了幾個硬性要求，要求司法所工作人員每人每月接受業務培訓時間不少于4天；開展多種形式的培訓；采取自學考試、函授、遠程教育等方式，組織開展司法助理員繼續教育；組織開展參觀、交流活動；以學習、宣傳同行先進事跡為契機，加強司法所隊伍政治、業務素質建設。使政治學習經常化、制度化，不斷提高干警的思想政治素質，實施人才強所戰略，加強干警培養過程；實踐服務承諾，采取措施，要求干警作風正、業務精、清正廉明，使精神文明建設登臺階，上水平。與助理員簽定工作目標責任書，明確獎懲責任，發揮每一位司法助理員的作用，調動每一位工作人員的積極性、主動性和大局意識，充分體現全體工作人員的協作意識、團隊精神。并要求工作人員牢記“服務六法”：即：“一聲親切的問候、一把關懷的椅子、一杯溫馨的熱茶、一處整潔的環境、一套規范的行為、一個滿意的答復”活動，進一步轉變作風，優化環境，提高服務質量，真正實現群眾滿意工程。該所自建立以來從未發生過違法違紀問題。

近年來，福海縣齊干吉迭鄉司法所堅持高標準、高起點，努力加強內外部協調與合作，通過硬件建設上檔次，職能發揮謀地位，使司法所建設取得了長足發展，司法行政各項職能不斷延伸。該所成立以來，共有專職司法助理員2人，兼職1人，3人均為大專以上學歷。于2009年被地區司法局授予“先進司法所”榮譽稱號。今年，由司法所、法律服務所及鄉村人民調解委員會調解的各類矛盾糾紛共225件，調解成功率達98%。其中鄉級75件。免費代寫法律事務文書9份；擔任法律顧問7家；接待“148”來電來訪160余人次；宣講法律7場次；開展矛盾糾紛大排查3次。無一起越級上訪事件及群體性上訪事件發生；無一起民轉刑案件發生。

四、普法依法治理工作

我鄉自2006年“五五”普法工作以來，緊緊圍繞建設“富裕齊鄉、和諧齊鄉”和“民主法治鄉”等宏偉目標，以增強人的法制觀念為先導，以提高人的法律意識為重任，以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標，狠抓宣傳教育，突出重點，廣泛開展普法工作，促進了全鄉經濟和各項社會事業的和諧健康發展，為創建“平安福海”作出了積極的作用，同時也為構建農牧業強鄉、文化古鄉以及富裕和諧齊鄉營造良好的法治環境。

（一）領導重視，建立健全組織機構。為了保證法制宣教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，明確職責，我鄉及時成立了普法教育和依法治理領導小組，鄉黨委書記為組長，各相關部門負責人為成員，具體負責“五五”普法工作。同時，各村也相應的成立了機構，配齊了人員。

（二）抓活動，強化宣傳，營造濃厚的法制氛圍。一是主動“送”。以開展“法治進鄉村”活動為載體，大力開展法制宣傳活動，各包村包戶干部通過向農牧民發放宣傳單、設置咨詢臺、上法制課、送法到戶等形式開展面對面的宣傳活動；二是突出“新”。廣泛宣傳普及新頒布的法律法規，及時宣傳新頒布的《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《農村土地承包法》、《突發公共衛生事件應急條例》、新《憲法》、《反分裂國家法》、《治安管理處罰法》，開展《婚姻法》、《人口與計劃生育法》等法律法規的知識競賽和宣傳活動，有力地促進了新法律法規的實施。

（三）創新載體，促民遵約，進一步提升“法治進鄉村”活動水平。自2007年7月份以來，我鄉先后召開了“法治進鄉村”工作動員大會和貫徹落實“和田現場會議”精神動員大會。成立了“法治進鄉村”工作指導小組，制定了《“法治進鄉村”工作實施意見》。并召開村民大會，向村民宣傳《村規民約》在規范村務管理、提高村民素質、建設新農村等方面發揮的重要作用。

在鄉黨委、政府的大力支持和縣司法局的正確領導下，我鄉司法所的各項工作已經步入規范化的軌道，但是，距各級領導的要求還有差距，今后，我們將繼續圍繞黨委、政府的中心工作，以規范化建設為突破口，進一步發揮職能作用，為黨委、政府當好參謀助手，為廣大群眾排憂解難，為福海經濟建設和社會發展營造良好的法治氛圍。同時我們也決心依托一流的辦公環境和一流的辦公設備，干出一流的工作成績，不辜負各級領導對我們的關愛。努力提升司法所規范化建設水平，為實現依法治鄉、創建和諧、平安福海作出更大的貢獻。

齊干吉迭鄉司法所 2010年10月8日

第二篇：關于開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動的實施方案

關于開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動的實施方案

為深入貫徹各級政法工作會議和司法行政會議精神，根據青島市《關于開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動的實施意見》的部署和要求，市局決定，從現在起至今年年底，在全市范圍內組織開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”，具體實施方案如下：

指導思想認真落實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三線重點工作，自覺把維護社會和諧穩定作為基層司法行政工作的重中之重，結合開展“保穩定促和諧惠民生矛盾糾紛排查化解年”活動，在做好常見性、多發性矛盾糾紛排查化解的基礎上，針對一定區域內比較突出、群眾反映比較強烈以及黨委政府交辦處理的矛盾糾紛，集中進行排查調處，為促進平安萊西建設、構建和諧社會做出新貢獻。

二、主要任務

（一）集中開展“三項攻堅”。一是集中清理陳年積案。對以往調解工作中遺留、黨委政府交辦、有關部門和單位委托移交的矛盾糾紛，進行認真統計、梳理和分析，分別進行登記，研究調解方案，采取穩控措施。二是集中化解重點糾紛。緊緊圍繞黨委政府關注、人民群眾關心的社會難點、熱點問題，重點排查化解涉及土地征用、房屋拆遷、社會保障、勞動用工、物業管理、醫患糾紛等領域容易激化升級的矛盾糾紛。三是集中整治重點地區。深入城鄉結合部、“城中村”和以國籍、地域、民族、宗教、職務為標志的人群聚居區、治安復雜地區、糾紛多發地區，扎實細致排查矛盾糾紛、越級上訪、治安隱患、涉黑涉毒等苗頭線索，配合有關部門進行整治。

（二）繼續抓好“三化建設”。一是繼續加強人民調解組織“專業化”建設。積極探索建立醫患糾紛、勞動爭議、交通事故等矛盾糾紛多發領域和新建物業小區、新興行業以及新社會群體人民調解組織，不斷擴大人民調解組織的覆蓋面。二是全面落實人民調解員隊伍“等級化”管理。堅持人民調解員培訓持證上崗，繼續推行首席調解員制度。三是擴大“個性化”品牌調解室建設。推進調解品牌文化建設，打造一個根植社區、貼近群眾、以調解員命名并有一定知名度的個性化調解室。

（三）努力實現“三個銜接”。一是推進司法所和基層法庭“所庭聯動”。在所有基層法庭設立“人民調解室”，落實訴前引導選擇人民調解，訴中委托開展人民調解和審后執行和解調解的工作機制。二是推進司法所與公安派出所建立“所所聯動”。建立健全涉及治安案件和簡單傷害案件民事糾紛聯合調處的工作機制。三是推進司法所與法律服務所“所所聯動”。建立健全司法所與法律服務所聯合調解較為疑難復雜矛盾糾紛的工作機制。

（四）著力提高三個能力。在開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動中，特別是結合“五一”、“十一”、“上海世博會”、“廣州亞運會”“元旦”等傳統節日和重大活動等階段性目標，鍛煉基層司法所和人民調解組織的實戰能力，提高發現矛盾糾紛的排查能力、調處復雜疑難糾紛化解能力和基層人民調解工作的指導能力，使糾紛排查預警率達到60%以上，調解率達到98%以上，調解成功率達到95%以上，使首席調解員的聘用率、個性化品牌調解室的覆蓋率、人民調解經費的落實率得到明顯提高。

三、方法步驟

（一）劃分三個階段。第一階段：組織動員階段（4月1日至20日）。組織司法所人員和人民調解員學習上級有關精神，提高認識，統一思想。研究制定專項活動實施方案。第二階段：具體實施階段（4月21日至12月15日）。按照方案部署，集中開展矛盾糾紛排查化解活動，做好糾紛排查、受理登記和調解信息統計工作。自4月份起，每月1日前報送專項攻堅活動月報表和至少一個預防和制止群體性事件的典型案例。第三階段：總結表彰階段（12月16日至12月31日）。對專項攻堅活動進行全面總結，并形成總結報告報司法局基層科。市局將對活動中涌現出的經驗做法和先進典型推廣表彰。

（二）開展三項活動。一是開展人民調解集中宣傳活動。借《人民調解法》頒布之機，利用1周時間，集中宣傳人民調解法，宣傳全國模范調解員和市十佳調解員先進事跡，推薦評選人民調解精品案例，擴大人民調解工作的社會影響力。二是開展大排查、大走訪、大調處活動。組織百名基層司法行政機關、鎮街司法所和律師、公證、基層法律服務人員，深入社區、農村和企業進行走訪，上門幫助基層組織和單位排查調處矛盾糾紛。三是開展“百日攻堅”活動。從9月份開始，集中100天時間開展矛盾糾紛攻堅活動，督查前期調處化解情況，集中人、財、物力，解決疑難復雜案件。

（三）開好三個會議。一是市司法局和人民法院聯合召開人民調解與民事審判銜接聯動工作督導會，對全市基層法庭設立人民調解室及工作聯動情況進行檢查驗收。二是總結開展人民調解委員會參與交通事故、醫患糾紛調解經驗，適時召開現場會予以推廣。三是采取以會代訓的形式對人民調解員進行強化培訓，進一步提高人民調解員綜合素質和知識化、專業化水平。

四、加強組織領導

開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動，任務艱巨，對確保全市社會穩定意義重大。各司法所要站在服務大局、推動經濟社會又好又快發展的高度，牢固樹立政治意識、大局意識和服務意識，切實加強責任感、緊迫感和使命感，把專項攻堅活動擺上突出位臵，強化領導，抓好落實，確保專項攻堅活動取得實際成效。

（一）落實工作責任。市司法局成立曲娟芝副局長任組長、有關科室負責人為成員的專項活動領導小組，辦公室設在司法局基層科。各司法所要研究制定具體方案，切實發揮組織協調作用，形成層層負責、環環相扣的落實機制，對因工作不力、措施不到位引發矛盾糾紛激化造成重大影響的，依法依紀嚴肅追究有關人員的責任。

（二）形成強大合力。加強與有關部門的溝通聯系，定期召開聯席會議、通報情況、研究問題、制定對策，進一步完善人民調解、行政調解、司法調解有機銜接、密切配合的“大調解”工作機制。在廣泛發動司法所工作人員、人民調解員的基礎上，組織引導律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助工作者發揮自身專業優勢，積極參與調解，形成強大工作合力。

（三）強化督導檢查。切實改進工作作風，經常深入農村社區，檢查督導，總結經驗，解決問題。司法局將成立專門檢查組，對各鎮進行不定期檢查，青島市局也將進行抽查。各司法所要建立常態督導檢查機制，開展經常性巡查，保障專項攻堅活動深入扎實開展。上海世博會和廣州亞運會期間，要切實加強對老上訪戶、刑釋解教和社區服刑人員的監管防控工作，從源頭上杜絕矛盾糾紛發生，預防和減少重新違法犯罪。

（四）加強社會宣傳。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳人民調解的性質、地位和作用，宣傳開展專項攻堅活動的安排部署、經驗做法和先進典型，努力營造全社會關注、支持和參與專項攻堅活動的濃厚氛圍。

第三篇：雙江推進人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動總結

雙江鎮推進人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動總結

“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”通過廣泛宣傳動員，精密安排實施，現已進入排查化解的實質性階段。為了推動此項活動的順利進行，全面推進社會矛盾化解，社會管理創新，公正廉潔執法三項重點工作落到實處。我司法所按照縣局關于開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”的要求，結合鎮域實際，扎實有效地組織開展了“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”。

明確工作重點。我鎮把專項攻堅活動作為司法行政系統推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作重要內容和具體措施來抓。落實“調解優先”原則，在做好常見性、多發性矛盾糾紛排查化解工作的基礎上，特別針對近年表現比較突出的婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、征地拆遷等方面多年積累的、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛著眼落實，集中開展排查調處，體現了抓主、抓重原則，掌握了工作主動權。

突出社會矛盾糾紛排查、化解兩個方面。在推進專項攻堅活動中發揮人民調解工作的群眾優勢、基礎優勢、組織優勢，積極采取各種有效舉措，抓源頭、抓苗頭、抓熱點、抓難點，把矛盾糾紛排查在基層、解決在當地、化解在萌芽狀態。抓攻堅活動不替代日常調解工作，在化解陳年積怨的同時，積極排查預防化解新的矛盾糾紛，避免矛盾積累。力求在人民調解的職責范圍內開展工作，堅持平等自愿和不妨礙當事人訴權，依照法律、法規、規章、政策和社會公德進行調解。注重一手抓深入排查，一手抓有序有效化解，做到了兩不誤、兩促進。

切實加強人民調解組織和調解員隊伍建設。通過專項攻堅活動的開展，進一步健全和完善人民調解組織，在調整充實鎮人民調解委員會的基礎上，整頓村居、社區人民調解組織，壯大基層調解隊伍，培訓基層人民調解人員，全面提高人民調解人員的整體素質。

強化措施保證，務求排查、化解實現預期目標。為了促進工作落實，我司法所成立了活動領導小組及辦公室，制定了《雙江鎮關于開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”的實施方案》，對攻堅活動開展作出了詳盡部署。自活動開展以來，全鎮矛盾糾紛排查化解數量為16件，其中典型矛盾糾紛2件，矛盾糾紛排查化解收到了良好的社會效果。

雙江鎮司法所 2010-8-25

第四篇：晉中市司法局開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動的工作總結

晉中市司法局開展人民調解

化解矛盾糾紛專項攻堅活動工作總結

根據省廳《關于開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”的實施意見》，我們在全市司法行政系統開展了化解矛盾糾紛專項攻堅活動，各縣（區、市）司法局按照市局的統一部署，堅持以硬措施落實維穩硬任務，精心組織，周密部署，集中時間，集中力量，全力化解了各縣域范圍內突出的、群眾反映比較強烈的、多年積累的、長期得不到解決的以及黨委政府交辦的重大疑難矛盾糾紛，取得了良好的效果。現將主要情況總結如下：

一、突出擺位，精心部署，為專項攻堅活動取得預期成效奠定了扎實基礎

開展專項攻堅活動是我市基層基礎建設，特別是基層業務建設的一項重要舉措。為此，局黨組高度重視，將這一專項活動作為推動全市基層司法行政業務建設的重要手段。省廳專項攻堅活動實施意見下發之后，局黨組立即召開專門會議，統一思想，深化認識，認真研究，精心部署，成立了以局黨組書記、局長原亞軍為組長，局黨組其他成員為副組長，各科室負責人為成員的晉中市人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動領導組。設立了辦公室，主任由分管基層管理工作 的李圣德副局長兼任，副主任由基層科負責人擔任，辦公室成員由基層科全體人員組成。為開展專項攻堅活動提供了堅強有力的組織保障。組織領導機構和辦事機構搭建以后，我們及時召開了領導組全體人員會議，傳達了省廳《人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動的實施意見》，原亞軍局長親自進行動員部署，要求公證、律師、司法鑒定、法律援助、法制宣傳等職能科室要緊緊圍繞人民調解化解矛盾糾紛這一重點，舉全局之力，整合司法行政的職能資源，全力配合專項攻堅活動，集中時間、集中力量下大力解決因民間糾紛激化引起的群體性上訪、群眾性械斗、民轉刑和非正常死亡事件及因土地承包、土地流轉而產生的十一類重點矛盾糾紛。市、縣、鄉三級司法行政部門層層制定專項攻堅活動方案，層層成立專項攻堅活動領導組及辦公室，層層召開專門會議進行動員部署，榆次、平遙、太谷等地聯合公安、法院、信訪、勞動、土地等部門召開聯席會議，互通信息，相互配合，相互聯動，形成了人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅的強大攻勢。壽陽、和順、左權等縣通過縣電視臺進行宣傳造勢，動員縣、鄉、村三級調解組織主動行動起來，整合社會力量，積極發動人民群眾，共同參與人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動，其他縣（市）均以不同方式廣泛動員，大力宣傳專項攻堅活動。據統計，專項活動宣傳動員以來，全市各縣（區、市）共解答法律咨詢70000余人，發放宣傳資料30000余份，法律書籍20000余冊，舉辦法制講座22次，受教育群眾12萬人，為專項攻堅活動取得預期成效打下了扎實的基礎。

二、突出重點,強化措施,人民調解化解矛盾糾紛的職能優勢得到彰顯

為了有效地推動專項攻堅活動的深入開展，我們進一步創新工作載體，選準切入點，找準突破口，針對今年年初在我市經濟技術開發區發生的因群體性械斗致人死亡等事件,我們于4月10日—7月20日在全市范圍內開展了“百日維穩”活動，動員全市基層司法行政干部職工集中時間、集中力量下大力解決因民間糾紛激化引起的群體性上訪、群體性械斗、民轉刑和非正常死亡事件及因土地承包、土地流轉而產生的九類重點矛盾糾紛，各縣（區、市）司法局、各鄉鎮（街道）司法所按照市《關于在全市司法行政系統深入開展“百日維穩”活動的實施意見》，層層制定“百日維穩”的具體實施方案，分解任務，落實責任，建立排查調處臺賬和報表，確定排查矛盾糾紛的調處責任人，落實包案領導，全力進行排查調處，取得了良好的效果。一是全面排查重點調處。我們利用“百日維穩”活動這一契機，組織全市調解組織和調解人員全力以赴，把專項維穩活動推向高潮。這次活動中，我們一方面做到主動排查化解不疏漏，在各個地方開展地毯式拉網排查，做到排查矛盾糾紛不留死角，化解矛盾糾紛不留隱患。特別是對矛盾糾紛集中多發的一些重點、敏 感區，采取集中排查制度，及時掌握矛盾糾紛的動態，對排查出來的問題，建好臺帳，分類處理。對于一般性矛盾糾紛，當場能解決的，立即解決，做好登記；一時難以解決的，認真思考，提出建議，做出承諾，限期解決；對于群眾反映出來的焦點、難點、熱點問題，積極向當地黨委政府匯報，認真加以解決；對重大群體事件的處置，我們深入實際，著實調查，面對面處理問題，實打實解決矛盾糾紛，做到“急水緩流”、“適度釋放”、“沉著處理”、“機智應對”，防止矛盾糾紛激化，事態擴大，釀成事端。另一方面，我們堅持源頭治理防反復。在化解矛盾糾紛時，全面運用法律政策和社會公德，多請示，多匯報，準確把握底線，注重源頭治理，既治標又治本，防止因法律政策尺度把握不準而引發新的不穩定因素，使矛盾糾紛出現反復，造成不良后果。如靈石縣司法局成功調解了一起經王君省長兩次批示的特別重大的勞務糾紛，受到了省、市領導的高度評價。平遙縣古陶司法所在全縣開展違法占地、違法修建集中清理整治期間，利用行政手段,與法庭、派出所、土地辦、計生辦、農經辦多方協調，共同配合，成功調處了一起因違法占地、違法修建房屋引發的糾紛，保障了全縣重點工作的順利進行。介休市司法局由杜局長親自牽頭，成功調處了一起因傷殘導致的長期上訪索賠糾紛，受到了介休市委、市政府的高度好評。二是找準難點，集中攻堅。我們按照省廳專項攻堅活動的總體要求，結合實際，深入基層、深入實際、深入群眾，對轄區內的情況進行全面的摸底排查，并逐一梳理和登記，全面掌握治安混亂地區和治安突出問題，制定出了切實可行的工作措施，逐件落實責任單位和責任人，落實領導包案、掛帳督辦，集中力量調處整治，切實把問題解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態；我們對一些治安長期混亂、人民群眾反映強烈的地區，實行上下聯手，組織強有力的工作組聯合攻堅，進行重點整治，堅決改變治安混亂的局面。三是加強部門協調。加強與公安、法院和各政府部門的聯系，對于跨行業、跨區域的重大矛盾糾紛，組織協調各有關部門共同調解，實現跨域調解、聯合調解。如平遙縣司法局與醫療、衛生、旅游、勞動等部門聯合成立了專業性、行業性人民調解組織，對醫療糾紛、交通事故糾紛等進行聯合調處，提高了調解效率和效果，推動了全市“大調解”體系的縱深發展。活動開展以來，全市共排查矛盾糾紛7292件，調處6409件，其中集體上訪18件，防止民間糾紛引起自殺事件7件7人，防止民轉刑案件38件，全市各類矛盾糾紛的發生率明顯下降，群體性事件得到有效遏制，同時，排查、調處、治理重大矛盾糾紛的長效機制得到進一步健全和完善。

三、構建兩大體系，創新三大機制，有效地發揮了維護社會穩定的“防火墻”和“護城河”的作用

通過深入開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動，鍛 煉了我們的隊伍，創新了調處工作機制，總結了專項攻堅經驗，構筑了矛盾糾紛集中化解的兩大體系。一是構筑了專項攻堅的領導體系。市縣兩級成立了由黨委、政府領導，政法（綜治）部門牽頭，各有關部門參加的“專項攻堅領導組”，加強對專項攻堅活動的領導，統籌解決專項攻堅活動中出現的問題，協調解決重大疑難社會矛盾糾紛，對矛盾糾紛專項攻堅工作實施有效的督促檢查。二是建立了工作體系。市縣兩級司法行政機關負責依法建立全市人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅工作體系，市縣兩級政府法制部門負責在有執法職能的行政單位，依托專門機構建立了行政調解組織和行政調解工作體系。司法部門依托本部門的職能機構依法履行調解職能。和順縣創新機制，整合資源，成立了縣級人民調解委員會及其辦公室、土地承包糾紛調解委員會、土地使用權糾紛調解委員會、醫患糾紛調解委員會、勞動爭議調解委員會、房產物業糾紛調解委員會、交通事故糾紛調解委員會等六個專業調解組織。出臺了《中共和順縣委辦、政府辦關于進一步完善矛盾糾紛調處機制的實施方案》，《關于在全縣深入開展人民調解工作實施方案》。在全縣構建“大排查、大調解”兩個工作體系，把影響全縣穩定的群體性事件、敏感性事件、關系民生的事件作為排查、調解的重點，動員并整合各相關部門力量，形成“大排查、大調解”的新格局，為維護社會穩定發揮了“防火墻”和“護城河”的作用。我們在全市建立了四級調解網絡，建立健全了人民調解各項工作制度，矛盾糾紛預警機制、化解機制、考評督辦機制、回訪機制得到了進一步的建立和完善。太谷縣在1000人以上的行政村成立了農村司法協調組，協調和督辦了一批比較突出的矛盾糾紛，司法協調組的成立同時也帶動了人民調解、安置幫教、社區矯正、法律服務等工作向基層全面覆蓋。榆社縣司法局建立健全了司法所崗位責任、學習例會等十項工作制度。太谷、左權、靈石等縣完善了縣級人民調解委員會，并將從公、檢、法等政法機關退下來的老同志聘請到縣級調委會，壯大了縣級調委會隊伍，加強了工作力量，取得了良好的效果。

我們還建立了化解矛盾糾紛專項攻堅的三大工作機制。一是建立了人民調解的銜接機制。縣（區、市）、鄉（鎮）、村（居委會、企業事業單位）三級人民調解組織緊密銜接，對于涉及范圍較廣、不具備在本級人民調解組織調解解決的矛盾糾紛，告知當事人實際情況，在當事人自愿的基礎上，介紹當事人到上一級或有能力調解的調解組織調解解決矛盾糾紛。二是建立了人民調解、行政調解、司法調解的聯動機制。人民調解員調解糾紛，調解不成的，終止調解，并依據有關法律、法規的規定，告知當事人通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利，在當事人自愿的基礎上，介紹當事人到有關部門解決糾紛；行政調解無結果的，也告知當事 人解決矛盾糾紛的途徑和渠道，或在當事人自愿的基礎上，介紹當事人通過司法調解或訴訟解決矛盾糾紛。三是建立了部門協作機制。綜治、信訪等部門對矛盾糾紛進行全面排查，并將矛盾糾紛發生情況通報各級人民調解組織，各級人民調解組織依法主動、及時進行調解，防止矛盾糾紛激化；在人民調解過程中發現糾紛可能激化的，及時向公安機關或有關部門報告；基層人民法院、公安機關對適應通過人民調解方式解決的糾紛，在受理前告知當事人向人民調解委員會申請調解；司法行政部門協調法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務機構，全力為人民調解、行政調解提供法律服務。

第五篇：XX鎮關于開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”的實施方案

XX鎮人民政府關于開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活

動”的實施方案

各村委會，鎮屬、駐鎮各單位：

為深入貫徹落實XX縣司法局轉發的定西市司法局《關于開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”的實施意見》的文件精神，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法三項重點工作，充分發揮司法行政機關法律服務、法律保障和法制宣傳職能作用，進一步提高司法所服務“三農”、維護社會穩定的能力，為構建“和諧三界”，促進地方經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、成立組織

成立“專項攻堅活動”領導小組，由分管領導為組長，司法所、綜治辦人員為成員。司法所負責活動開展具體工作。

二、開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動

（一）健全完善人民調解組織。

（1）進一步加強鎮、村人民調解委員會建設，健全和完善農村基層調解小組、調解員、糾紛信息員的調解工作網絡，強化對人民調解員的政治、業務培訓。

（2）認真貫徹“調解優先、人民調解前置”原則，充分發揮人民調解成本低廉、手續簡便、行動快捷的獨特優勢，把矛盾糾紛化解在基層。

（3）要以此活動為契機，進一步規范人民調解程序和更加有效的工作機制，堅持以人民調解為主，鼓勵人民調解員辦理一些非訴訟民事調解案件，實行“以案定補”，充分調動人民調解員工作積極性。

（二）深入排查社會矛盾糾紛

（4）村人民調解委員會要每周、鎮司法所、人民調解委員會要每月組織司法所工作人員、人民調解員、法律服務工作者深入村社、采取定人、定點、定責的辦法，開展橫向到邊、縱向到底的全方位排查摸底，重點對容易發生治安問題的流動人口聚居區、治安復雜的村居、街巷以及高發案地區開展有針對性的排查，對各類矛盾糾紛、越級上訪、治安隱患、涉黑涉毒等苗頭線索，做到重點問題排查不落項，重點人員排查不漏人，確保不留死角盲點。

（5）建立矛盾糾紛排查檔案，對已經掌握和排查出的矛盾糾紛，按照糾紛性質、難易程度、輕重緩急，分門別類進行登記，制定有針對性的調解預案。

（6）及時向黨委、政府上報矛盾糾紛梳理分析報告，為黨委、政府依法妥善解決各類矛盾糾紛提供依據。

（三）集中化解社會矛盾糾紛

（7）對排查發現的各類矛盾糾紛隱患要落實具體承辦人員，明確調處要求和調解時間。對一般的矛盾糾紛，要及時予以調解；對重大疑難復雜矛盾糾紛，要實行領導包案、限時解決；對影響社會穩定的突出問題和群眾關注的難點、熱點問題以及有可能引發群體性上訪或轉化為刑事案件的社會矛盾糾紛，要在穩定事態的基礎上及時報告，配合黨委政府及有關部門疏導化解；對涉及民生的拖欠農民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、醫療糾紛、道路交通事故、治安案件民事損害賠償等糾紛，司法所、法律服務所通力配合，做好化解工作。要力爭達到矛盾糾紛調解率98%，調解成功率95%，履約率90%以上的目標。

（8）切實加強對調委會日常業務工作的指導和監督，規范調委會的業務臺帳、調解文書和工作檔案，不斷提高人民調解工作的規范化水平和社會公信力。鎮調解委員會辦理的調解案件必須件件符合司法局統一制定的《人民調解業務檔案管理辦法》的要求。

（9）通過對化解的熱點矛盾分析，要有針對性地開展法制講座、以案說法、更新法制宣傳欄、發放法制宣傳小冊等有效方式，普及群眾最關心、最需要的法律、政策知識，從而在源頭上避免矛盾糾紛的發生。

五、工作要求

一要提高思想認識。要充分認識開展此項活動的重大意義，積極向鎮黨委、政府匯報，爭取領導重視和支持，切實落實措施，把“專

項攻堅活動”的各項工作落到實處，確保“專項攻堅活動”取得實際效果。

二要營造宣傳氛圍。要把開展“專項攻堅活動”作為宣傳司法行政工作、彰現司法所職能的重要契機，積極運用報刊、簡報、標語、互聯網和政法內網等宣傳載體，大力宣傳活動成效。要在鎮街道上懸掛開展“專項攻堅活動”宣傳橫幅，進一步擴大社會影響，宣傳司法行政機關在服務社會穩定、促進三界經濟發展的重要作用，展示基層司法行政工作者服務為民的良好形象。

三要創新工作方法。要把“專項攻堅活動”與司法所工作職能相結合，相互促進，相互補充。要利用開展此次活動的機會，突出司法行政工作亮點，做到“規定動作不走樣，自選動作要創新”，勇于探索司法所工作新方法、新舉措。