第一篇：基層農村化解社會矛盾糾紛專項攻堅活動工作總結

沙口村化解社會矛盾糾紛專項攻堅活動

工 作 總 結

自今年5月以來，我們根據區、街道的部署和要求，全面啟動和扎實推進化解社會矛盾糾紛專項攻堅活動。努力在“三升三降”、確保“三個不發生”目標上下功夫，多措并舉，切實維護全村社會穩定。

一、健全排查網絡 強化源頭防控

我們始終把矛盾糾紛排查化解工作作為維穩的第一要務，著力從源頭上控制矛盾糾紛。此項活動啟動時，我們專門成立了領導小組，形成了“上下聯動、村組協同、齊抓共管、整體推進”的排查網絡。組織領導的到位和矛盾糾紛排查化解工作機制的健全，為攻堅活動提供了組織保障。在健全機制的基礎上，把征地拆遷、城中村改造等領域作為排查重點，形成全方位、多層次、全覆蓋的排查網絡體系，堅持定期排查，迅速反饋、動態分析、及時防控，堅持從源頭上防控矛盾糾紛，發現糾紛苗頭，及時化解，消滅在萌芽狀態。

二、完善規章制度 落實機制保障

我們堅持和完善社會矛盾糾紛定期研判分析制度，做到周上報、月分析、季研判、年總結，與時俱進，點面結合，不斷增強對社會矛盾糾紛調解的預見性、主動性和科學性，從而有針對性的制定防控、化解矛盾糾紛的措施方案，同時，建立村兩委聯席制度，積極防控影響社會穩定的各種隱患，全力維穩。如今年11月上旬，沙口15號地塊部分拆遷戶因拆遷安置問題到市政府上訪。針對這一情況，我村主要領導同志立即到現場，采取穩控措施，向所有上訪戶深化宣傳市政府的拆遷安置政策、、、、、、經耐心疏導，有效的控制了事態的發展。

三、提升隊伍素質 形成維穩合力

我們把提高調解員隊伍素質作為提升調解工作水平的一項主要工作來抓。因此，利用各種會議和民調例會開展有針對性的業務知識培訓，不斷提高調解員的政策、法律知識水平和調解技能。在這次攻堅活動中，我們將人民調解、行政調解相結合，做到全方位，多層面為化解矛盾糾紛服務，積極探索調解工作方法，形成了維護社會穩定的合力。

這次攻堅活動啟動及時、開局良好、進展順利、初見成效。實現了“三上升、三下降”和“三個不發生”的目標。

這次專項攻堅活動即將結束。今后，我們將把社會矛盾糾紛排查化解工作作為維護全村社會穩定的一項經常性工作抓緊、抓好、做實、做細。

沙口村村民委員會 2010年12月5日

第二篇：如何做好農村社會矛盾糾紛排查化解

如何做好農村社會矛盾糾紛排查化解

推進社會矛盾化解，是“三項重點工作”的重要內容，也是當前和今后公安機關所面臨的工作重點與難點，深刻認識和把握社會矛盾的特點和表現形式，強化機制建設，創新排查方法、加大排查化解力度，規范執法行為，強化對民警的培訓已成為有效排查化解矛盾糾紛的有力舉措。深入推進社會矛盾化解、集中力量排查矛盾、努力化解老矛盾，有效預防新矛盾是中共中央政治局常委、中央政法委書記***在全國政法工作電視電話會議上明確提出的“三項重點工作”的一項重要要求，也是今后一個時期，需要各級黨委和政府和各方面力量共同解決好的重大問題，作為公安機關，要從維護社會穩定、促進社會和諧的高度，立足本職工作，提高認識，正確把握影響社會穩定的社會矛盾糾紛的特征，積極構建化解矛盾糾紛的長效機制，有效化解矛盾糾紛，努力營造健康和諧的社會環境。

隨著社會經濟的不斷發展，當前農村地區社會矛盾糾紛十分突出，時刻誘發群體性事件。派出所作為公安機關最基層的派出機構，時刻戰斗在維穩工作的第一線，如何在基層工作中做好社會矛盾排查化解工作，確保農村地區穩定。魯史鎮地處鳳慶縣江北中心交通要道，與詩禮鄉、新華鄉、大寺鄉、小灣鎮、保山昌寧、巍山牛街相連，地形較為復雜，各種相連矛盾也相對突出，特別是小灣電站建設，漁業公司

轄區矛盾糾紛及排查化解情況集中進行排查、研判分析，并將排查、研判情況及時上報治安大隊；治安大隊每月對各派出所矛盾糾紛排查化解情況進行一次綜合研判分析和交辦，形成了上下聯動，條塊結合，綜合施策的工作機制。四是完善社會矛盾調解工作規范。嚴格按照省廳的規范性文件執行，并結合實際，制定具體的調解工作規范，在日常工作中加強指導和檢查、考核。五是建立健全矛盾糾紛回訪制度。嚴格按照“誰辦理、誰負責，誰調解、誰負責”的原則，建立矛盾糾紛回訪制度，跟蹤了解矛盾化解和鞏固情況，監督雙方當事人履行協議，防止因履行協議不到位等原因發生反復甚至激化。

二、以規范執法為著力點，提高執法公信力，避免因執法問題引發社會矛盾

執法活動是公安機關的基本活動，規范執法是公安機關職責所在，是人民群眾迫切期待。因此，要從執法活動中最大限度避免產生社會矛盾，就必須做到公正執法、執法為民。一是堅持公正廉潔執法，按照理性、平和、文明、規范執法的理念，教育廣大民警在執法過程中嚴格規范執法。二是改進公安行政管理。以服務贏民心，積極主動提供各項便民利民措施，廣泛聽取人民群眾意見，充分考慮方方面面因素，防止因決策不當引起群眾不滿、激化社會矛盾。三是做好初信初訪工作。要按照“誰辦案、誰預防”、“誰接訪、誰負責”、“誰處理、誰息訪”的原則，嚴格責任追究，確保初信初訪

土地、重點建設項目、土地整合、歷史糾紛等比較熟悉，他們對事物的認識比較貼近村民；他們與村民一起共同生活，對當前各類社會矛盾的成因、群眾想法、化解方法等比較熟悉，有的可能還涉及社會矛盾糾紛中。在村委會、村小組中建立一支社會矛盾糾紛排查化解力量，成為各級黨委、政府切實獲取農村各類社會信息的主渠道力量。要充分利用農村群眾力量，及時收集掌握各類社會矛盾的誘因、社會影響，群眾夙愿；是否會誘發群體性事件等信息，是各級黨委、政府在化解過程中掌握主動，杜絕群體性事件發生。

五、針對不同時期、重點時段、不同人群、社會熱點等開展社會矛盾糾紛排查，確保重點時期的社會穩定和安全工作

從農村地區看，總的來說，各類社會矛盾糾紛、群體性事件的產生隨著不同時期、不同地區呈現不同規律。農忙時節，主要圍繞生產形成社會矛盾，在“兩會”、春節、領導視察等重點時段，主要圍繞反映勞資糾紛、個人利益與集體利益矛盾、歷史問題、群體利益等糾紛，并容易發生赴省、赴京上訪和群體性事件；在農閑時期，主要圍繞農村宅基地、土地和生活矛盾誘發糾紛。從糾紛看，涉法涉訴矛盾糾紛當事人通常不愿意走司法途徑解決，往往通過上訪、鬧訪等形式表現；對醫患糾紛、涉及師生糾紛等，多采用群體訪、組織群體性事件等進行表現。在社會矛盾糾紛排查中，要時刻掌握轄區群眾關心的熱點問題，對重點項目、重點工作中反

時跟上工作，及時取證，依法打擊，形成風清氣正的社會矛盾糾紛排查化解工作氛圍。

化解社會矛盾是三項重點工作的重要內容之一，也是派出所踐行群眾路線的具體表現，是構建和諧警民關系的具體表現，作為派出所民警，要結合當前正在開展的“開門評警”活動，積極深入村組、深入各單位、進村入戶開展大走訪，全面排查社會矛盾，依托各級組織化解一批社會矛盾糾紛，確保社會的治安穩定，為社會經濟發展創建良好社會治安秩序。

第三篇：預防化解社會矛盾糾紛工作總結

關于預防化解社會矛盾糾紛工作的

調 研 報 告

中共*********街道工作委員會

（2011年8月18日）

為進一步做好新形勢下的維護穩定工作，加強對影響社會穩定的突出問題和苗頭性、傾向性問題的分析、預防，通過總結街道綜治維穩辦在預防化解社會矛盾方面工作的經驗做法，進一步完善維護穩定政策措施和制度機制。我**街道辦事處綜治維穩站就預防化解社會矛盾方面工作，積極深入基層進行了了解調研，現將調研情況報告如下：

一、矛盾糾紛排查情況及基本情況和特點

（一）街道辦事處。**街道辦事處位于**區的東南部，東與**區**道辦事處**街接壤，南至**路，西至**街，北至**路，面積**平方公里，居民***戶、***人，是本市高檔次居民住宅小區較為集中，餐飲、娛樂等服務業十分發達的新興現代化城區。街道轄區的特點是“五多一少”，即：商服網點多，居民住宅小區多，專業市場多，學校多，駐轄區部隊多；大型企事業單位少。

（二）社區。街道現有*個社區居委會，社區的特點是“三多三少”，即：成型的樓房住宅小區多，平房戶少（僅有不到200戶）； 社區四周的商服網點多，駐區的大型機關企事業單位尤其是生產加工型單位少；社區的租房戶、空掛戶和流動人口較多，常駐人口少。

（三）轄區單位。街道轄兩個公安派出所（**、**），有較大機關企事業單位35個，其中轄區縣處級以上的單位6個（主要集中在部隊），其余均為中小型機關學校企事業單位、民營股份制企業和個體私營企業。此外街道四周和轄區內還有二千多家從事餐飲、洗浴、自行車、小食品、五金建材、電器、家具批發等商服店鋪，三產業十分發達。

二、矛盾糾紛化解情況

**區**街道綜治維穩辦按照“大調解工作”的要求，積極探索社會矛盾化解工作新機制，把社會矛盾化解工作作為維護社區穩定、構建平安和諧社會的一項重要工作來抓，堅持“黨委統一領導”和“屬地管理，分級負責，歸口辦理”的原則，構建了“一辦、七站、十四室”（一個街道綜治維穩辦，七個社區綜治維穩工作站，十四個社區調解室和人大政協工作室分類負責）的矛盾糾紛排查化解網絡，采取“三五四”的模式化解矛盾糾紛排查，有效提高了處置各類社會矛盾糾紛的能力，取得顯著成效。

（一）加強“三個建立”，完善基層矛盾糾紛排查化解體系。一是建立機構。首先在街道成立以黨工委書記為組長、街道主任、派出所所長為副組長的“大調解工作”領導小組，辦公室 2 設在街道綜治維穩辦。其次在社區依托綜治維穩工作站成立調解室和人大政協工作室，社區一把手兼任室主任。

二是建立制度。建立信息預警機制，加強預警，努力做到苗頭早發現。從街道到社區上下建立互聯互通的信息網絡體系，對各種動態性、苗頭性的矛盾糾紛及時上報、匯總、分析、預警，保證矛盾糾紛早預測、早發現、早分析，掌握主動權，有效控制矛盾糾紛的發展和擴大，切實將苗頭性問題解決在萌芽狀態。建立突出矛盾糾紛排查工作機制，針對不同類型的矛盾糾紛和安全隱患，組織專項、集中、重點相結合的方式進行排查；同時，對排查出的各類矛盾糾紛，根據矛盾的利益關系、主體類型和內容形式，建立聯動運作制度、責任制度、處置制度、保障保障等，為矛盾糾紛排查化解工作的健康發展提供有力保障。

三是建立檔案。在街道和社區建立了矛盾糾紛排查登記表、矛盾糾紛調處登記表，將排查出的問題分類登記、歸口辦理，落實每一個矛盾糾紛的責任，注明處理期限及結果。并在每月的綜治維工作會議記錄中，體現一個月以來轄區矛盾糾紛排查及調處情況。

（二）發揮“五個作用”，及時排查和化解基層矛盾糾紛。一是發揮街道綜治維穩辦作用。為整合基層維護穩定力量，最大限度地發揮現有機構和人員的作用，街道綜治維穩辦一直重點著力于基礎力量的整合協調、綜治工作機制的完善，通過建立社區綜治工作站、倡導成立志愿者隊伍、建立社區警務室和協調 警民聯動機制，搭建起基層維護穩定的平臺，將維護穩定的各種力量和資源整合起來，形成統一指揮、整體聯動、反應迅速、處置高效的工作機制，從更高層次上提供全方位的綜合性的公共安全服務。街道綜治辦成立兩年多來，在所轄社區共建成巡防隊、治安巡邏隊、矛盾糾紛調節隊等各類志愿者隊伍25支，志愿者達300余人，安全穩定信息員14人。2010年，街道綜治辦協調整合多方力量，高質量完成了的全市大排查大調解工作。

二是發揮社區綜治維穩工作站的作用。根據區委維護社會穩定工作的總體要求，為了保證轄區維穩工作的順利進行，街道黨工委成立了綜治維穩工作辦，并于2009年，分別在7個社區建立了綜治維穩工作站，站長由社區一把手擔任，副站長由外勤民警和1名社區副主任擔任，下設治保會、人民調解委員會、安置幫教工作室、反邪教工作站、社區關愛分團、社區警務室六個分支機構。其主要職責是維護社區穩定，及時掌握社區治安總體情況、排查調處社區矛盾糾紛、宣傳政策法律以及組織開展巡邏防范、反協教、流動人口管理服務、預防青少年違法犯罪、協助開展安全生產監管等綜治維穩工作。工作中維穩工作站充分發揮 “近民”優勢，不斷強化綜治維穩的基層基礎工作，使 “大走訪、大調研、大排查、大調處”活動形成長效機制，做到綜治維穩工作重心下移，努力將矛盾糾紛排查化解在基層，推動了全街社會持續和諧穩定。

三是發揮司法調解室作用。基層調解工作的好壞直接關系到社會穩定和矛盾激化。為此街道在社區建成了“法律援助室”“調 解小組”“司法調解室”等基層司法調解組織，面向群眾，服務群眾。工作中，堅持法律服務與人民調節工作相結合，通過辦理民事糾紛調解、法律咨詢等活動，為社區居民提供了較專業的法律服務，同時司法調解工作緊緊圍繞辦事處的整體任務，根據矛盾的輕重緩急，有重點的調處了一批矛盾糾紛。年初至今調處各類民事糾紛29起，有效地保證了轄區的社會穩定的和群眾的安居樂業。下一步街道還打算聯合婦聯、殘聯部門建立法律援助聯絡機制，在各社區建立法律援助服務站，進一步健全法律援助網絡機構，積極為弱勢群體提供法律幫助。

四是發揮人大政協工作室作用。為進一步促進社會矛盾化解工作取得實效，密切黨群干群關系，加強政府與群眾的相互溝通和了解，切實為百姓解決生活中面臨的實際困難。街道黨委在社區成立了“人大政協工作室”，將人大代表、政協委員工作延伸到社區，讓代表工作更加透明和具體，更加貼近百姓生活，更能發揮人大作用。工作室內制作了代表圖板，將本轄區代表的姓名、職務向群眾公開。成員來自政府職能部門、地產開發企業、律師事務所等各行各業，每周定期輪流在工作室接待群眾來訪，幫助解決居民面臨的困難，傾聽百姓呼聲，傳遞黨和政府的法律法規。不僅把群眾的意見下情上達，同時還很好的把黨和政府的有關法律法規上情下達，釋疑解惑。人大政協工作室成立2年多來接待來訪群眾200多人，組織助學、助困捐款4次，金額共計1萬多元。社區人大政協工作室的建立為增進政府與群眾聯系，為化解 矛盾起到了重要作用。

五是發揮綜治志愿者作用。社區面對的社會矛盾多數屬于居民內部矛盾，本著老百姓的事讓老百姓自己幫助解決這一原則，街道綜治辦決定發揮各類綜治志愿者隊伍作用，促進社會矛盾化解。7個社區共建有。“夕陽紅”志愿者調解工作室、黨員志愿者調解室等志愿者隊伍4只，同時整合治保會、調委會人力、物力、財力資源，以社區綜治維穩服務站為工作平臺，充分發揮街、居、群眾三級群防群治網絡組織在社會矛盾排查化解工作中的“第一道防線”作用，積極構建治保、調解、幫教、普法、巡邏“五位一體”的社會矛盾化解工作格局。

（三）強調“四個突出”，以機制創新促進化解社會矛盾。

1、預防矛盾糾紛突出“早”。

調解關鍵在預防，街道綜治辦不斷加強“五五”普法的宣傳力度。依靠社區宣傳板、文化長廊、社區QQ群、市民大課堂等多種途徑普及法律知識，強化法律觀念，爭取做到人人學法、懂法、守法，干部依法行政，百姓依法辦事，依法維護自己的權利。減少矛盾糾紛的發生量。

2、矛盾排查掌握信息突出“準”。

完善排查機制，超前穩控矛盾隱患。按照“預測走在排查前，排查走在調解前，調解走在激化前”的工作思路，具體排查工作中著重保證三個方面：一是矛盾糾紛排查有一個完整的隊伍；二是搞好經常性排查，一般情況下組織相關人員每月排查一次；三 6 是搞好集中排查。針對重大節日和敏感時期矛盾易發的特點，集中力量開展排查，主要查重點人員和重點地區。努力做到問題早發現、早報告、早處置，防患于未然。通過及時排查，準確掌握信息，街道綜治維穩辦掌握了調解和穩控的主動權。

3、矛盾糾紛發現突出“快”。

矛盾糾紛的發生具有偶然性，有相當大的不確定因素，相當一部分的矛盾糾紛屬突發性。一旦發生矛盾糾紛必須快介入、快調處，這樣可以避免矛盾的激化，避免事態擴大，減少調處工作的難度。只要及時介入，早疏導、早調處，大事化小，小事化了，矛盾糾紛一旦發生，必須快介入，快調處。

4、矛盾糾紛調處突出“巧”。

街道綜治辦要求調解工作人員在調解中要注意自己的語言行為，在調解中我們的發言力求客觀，準確，慎重。在調解時機不成熟時，對當事人爭議過大，過于敏感的問題慎重提及，不輕易評判。評判過程中，注意表達上的明確性，準確性，合理性，不讓當事人因我們的語言表達或肢體語言的不當而對調解人員產生懷疑，激化矛盾。

街道綜治維穩辦每年都定期對各維穩工作站社會矛盾化解工作進行階段和考核評價，同時將考評結果作為向區政法委推薦先進集體、個人人選的參考依據。

三、對進一步做好矛盾糾紛排查調處工作和進一步完善矛盾糾紛解決機制的想法

(一)加強領導，提高認識。要牢固樹立發展是第一要務，穩 定是第一責任的思想，深入貫徹落實科學發展觀，從構建和諧社會的高度，充分認識化解社會矛盾糾紛工作的重要性、長期性艱巨性和復雜性，切實加強對化解社會矛盾糾紛工作的領導，促進社會和諧穩定。

（二）建立“超前化解”工作機制。要減少矛盾糾紛的發生，營造經濟效益與社會效益“雙贏”的和諧局面，必須從源頭上著手，建立一種廣泛的，應用于各個領域的矛盾超前評估化解機制。

（三）整合資源，構建“大調解”網絡。希望今后在區委、區委政法委的協調下整合資源，將綜治維穩部門、信訪部門、派出所、司法所、人民法庭、治保會、調解委員會以及各種群防組織有效地整合起來，聯動預警，合力處置。

（四）不斷提高隊伍整體素質。加強調解隊伍建設是抓好社會矛盾糾紛調解工作的關鍵，建立一支政治素質過硬，作風頑強，業務精湛的調解工作隊伍是落實各項調解工作任務的必要條件。

（五）健全保障激勵機制。強化基礎設施建設，完善調解獎勵措施。

第四篇：2010年山鄭村“化解社會矛盾糾紛專項攻堅活動”工作計劃

2010年山鄭村“化解社會矛盾糾紛專項

攻堅活動”工作計劃

一、指導思想

我村開展“化解社會矛盾糾紛專項攻堅活動”的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和全國、全省、全市政法工作會議精神，按照上級司法部門的統一部署，動員組織廣大人民調解員，扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，最大限度地減少社會不和諧因素。

二、工作任務

我村開展“化解社會矛盾糾紛專項攻堅活動”的主要任務：一是開展矛盾糾紛排查調處。在做好婚姻、家庭、鄰里、損害賠償和生產經營等常見性、多發性矛盾糾紛排查化解工作的基礎上，針對一定區域內比較突出的、群眾反映比較強烈的矛盾糾紛，多年積累的、長期未得到解決的矛盾糾紛，以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛，集中開展排查調處，全力維護社會和諧穩定。二是推動人民調解組織建設。在鞏固和規范人民調解組織的基礎上，積極探索建立行業性、專業性人民調解組織，滿足社會化解各種矛盾糾紛的需求。三是加強人民調解工作的指導和管理。要進一步加強人民調解工作的質量管理，不斷提高人民調解的社會公信力，鞏固人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎作用。

三、工作步驟

我村開展“化解社會矛盾糾紛專項攻堅活動”分為三個階段：

（一）準備階段（3月）。我村將按照要求，盡快成立活動領導小組，并明確專人負責活動的組織實施工作，認真按照鄉司法所的統一部署和省、市的要求，結合本地實際，研究制定具體的實施意見。同時要對我村各人民調解員進行動員和部署。

（二）實施階段（4月1日至11月30日）。在鄉司法所工作人員、人民調解委員會的帶領下，村人民調解員，對各類矛盾糾紛集中開展排查化解，并做好糾紛統計和信息反饋工作。

（三）總結階段（12月1日至12月31日）。對本村開展活動情況和取得的成效進行檢查和總結。

四、工作要求

（一）建立排查機制。一是建立月排查制度。村調解員深入村組、廠礦、企業，全方位排查摸底，了解糾紛信息。二是建立重點時段排查制度。在五

一、國慶等時段，要組織進行矛盾糾紛集中排查。

（二）明確排查重點。矛盾糾紛排查突出三個重點：一是突出重點地區。突出抓好矛盾糾紛多發、頻發、易發地方的排查調處工作。二是突出重點對象。對非正常上訪、到省越級上訪、重復上訪等重點對象，進行重點摸排，有針對性地采取措施。三是突出重點領域。針對群眾反映強烈的農村土地征用、山林灘涂權屬糾紛、涉法涉訴、房屋拆遷、醫患關系等熱點、難點問題進行

詳細排查。要對潛在的矛盾糾紛進行超前排查，將矛盾糾紛及其隱患全部納入視野。

五、工作措施

（一）要深化思想認識。從貫徹黨的十七大精神、全國、全省、全市政法工作電視電話會議精神、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”的重要性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，采取有效措施，狠抓工作落實，切實抓出成效。

（二）要強化組織領導。要樹立調解也是執法的觀念，把“化解社會矛盾糾紛專項攻堅活動”擺上重要位置，列入議事日程，精心組織，周密安排，努力實現案結事了。村主要領導要切實負起責任、抓好落實，深入基層、深入群眾，靠前指揮，指導、幫助村調解委員會和人民調解員做好糾紛排查化解工作。

（三）要加強工作指導。要加強對“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”的檢查、督促、指導，認真搞好跟蹤督查和情況反饋工作，及時總結經驗，做好交流推廣。并結合上級司法部門工作，對我村活動情況進行督導檢查，確保取得實實在在的成效。

（四）要加大宣傳力度。要堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度，利用廣播、報紙等新聞媒體全面、準確、客觀地報道開展“化解社會矛盾糾紛專項攻堅活動”情況，宣傳化解社會矛盾糾紛的成功經驗和先進典型，為專項攻堅活動的開展營造良好的社會環境和輿論氛圍。

第五篇：依法化解社會矛盾糾紛

依法化解社會矛盾糾紛

依法化解社會矛盾，維護社會穩定、促進社會和諧發展，是唐山市政府的重要職責。2011，市政府法制辦在市委、市政府的正確領導下，始終將這一任務作為重點工作來抓，堅持依法行政、高效便民的原則，扎實開展各項法制工作，積極為全市的和諧穩定提供強有力的法律保障。今年是“十二五”的開局之年，我辦回顧全年工作，總結經驗，吸取教訓，努力開拓創新，力求在新時期更好的完成各項工作。

一、完善行政調解制度

行政調解是化解行政爭議的重要措施，是大調解聯動機制中重要的組成部分。行政調解可以使民事糾紛的雙方當事人互相諒解，在平等協商的基礎上達成一致意見，從而合理的、徹底的解決糾紛矛盾，將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。為完善行政調解制度，我辦采取了下列措施：

1、制定指導性文件，開展行政調解指導工作。我辦起草的《關于進一步加強行政調解工作的意見》已作為全市行政調解的綱領性文件印發全市執行，為深入推進行政調解工作提供了有力的制度保障，確保有專門的組織機構、分管領導、調解人員隊伍完成行政調解工作。

2、建立健全行政調解工作隊伍和工作網絡。為解決行政調解在“三位一體”社會治安綜合治理大調解體系中的“短

板”問題，我辦已推動各縣（區）市、市直行政執法部門共649個單位完成了行政調解委員會的建立和行政調解室的設立工作。各單位基本設立了行政調解領導機構、辦事機構和行政調解專兼職工作人員，全市行政調解工作隊伍和工作網絡已初步建立。

3、推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制。選用業務精通、素質過硬的工作人員擔任調解員，針對拆遷安置、征地補償、工傷認定工作中出現的常見性、多發性矛盾糾紛，以預防、化解矛盾糾紛作為工作重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，嚴防矛盾糾紛激化，及時把矛盾糾紛化解在基層。對于在復議程序中直接達成和解的，制作行政復議調解書；對于未經行政復議程序直接到人民法院起訴的，積極協助法院做好訴前調解工作，實現與司法調解的銜接。另外積極實現與人民調解的銜接，建立預警機制，對人民調解過程中造成的集體訪和大規模不安定因素要及時疏導，對人民調解無法處理的問題，引導當事人通過行政復議、裁決等方式進行解決，當事人對行政處理結果不滿意向法院提起訴訟的，再協助法院做好訴前化解工作，從而實現行政調解與人民調解、司法調解相銜接，真正實現三大調解的聯動。

二、加強行政復議工作

行政復議工作是化解社會矛盾的重要途徑，為進一步推

動行政復議工作的開展，我辦積極采取以下措施：

1、指導全市縣級以上政府進一步健全行政復議機構，充實行政復議人員，確保行政復議案件依法由2名以上行政復議人員審理。開展行政復議人員業務培訓，組織各縣（市）區政府和市直部門行政復議工作人員參加國法辦、省法辦及有關高校舉辦的行政復議應訴業務培訓，提高辦案人員理論素養，并結合我市實際加強對行政復議辦案人員實務操作、辦案技巧的指導，切實提高行政復議人員的辦案水平。

2、改進和優化行政復議案件審理方式。在審查形式上，由原來的書面審查原則逐漸改為公開審查原則，逐步推行聽證制度，以增加復議案件辦理的透明度，促成一些影響大、涉及面寬、群眾關注的復議案件得到妥善解決；在審理方式上，逐步實現書面與實地調查相結合，對一些案情較為復雜的案件，在書面受理的同時，深入現場調查了解案件全貌和實情，辨別證據真偽，客觀公正地作出復議決定。

3、狠抓復議案件辦理這項基本工作。我辦暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件。今年以來，共收到復議申請140件。經審查，對符合受理條件的案件，決定受理104件；對不符合受理條件的，告知申請人向其他行政機關和有關部門申請36件。在受理的104件案件中，已辦結94件，正在審理及中止審理10件（中止1件）。在已審結的案件中，占比較大的是工傷認定類復議案件，共計76件。究其原因，一是唐山市經濟較發達，周邊縣區工廠企業較多；二是企業職工的法律意識和維權意識逐步增強，新《工傷保險條例》的出臺也有利于職工維護自身合法權益。另外因土地爭議引發的行政復議案件也占較大比重。這類案件特點明顯，一是爭議土地問題產生的過程漫長，有些還牽涉特定歷史時期的土地政策，認定難度大；二是爭議雙方矛盾尖銳，調解難度大。對每個復議案件，我辦始終堅持“以事實為依據，以法律為準繩”的辦案理念，通過審閱卷宗、現場走訪、詢問相關當事人等方法，辨別證據真偽，認定相關事實，正確適用法律法規，從而真正做到認定事實清楚、適用法律正確，使每個案件都能做到案結事了，徹底化解社會矛盾。

4、建立健全適應行政復議工作特點的激勵機制和經費裝備保障機制。近年來，行政復議案件數量呈現明顯的上升趨勢，行政復議工作面臨案件數量多、辦案人員少、工作壓力大的困難。因此建立相應的激勵機制和經費裝備保障機制是圓滿完成行政復議工作的重要措施。對于業務素質過硬、群眾評價較高的復議工作人員，給予相應的物質獎勵，并在選拔干部時作為優先考慮的條件；在財政預算中單獨列出行政復議的專項費用，以保證行政復議工作的順利進行。這些機制的建立健全能夠充分調動行政復議工作人員的辦案積極性，充分保證行政復議工作所需資金及設備，有利于更好的推動行政復議工作的開展。

5、建立行政復議與信訪銜接機制。我辦在信訪接待中心設立專門的行政復議接待辦公室，對于可以通過行政復議解決的行政爭議類信訪投訴請求，委派專職工作人員進行接待，對符合立案條件的一律當場立案，對廣大群眾的訴求做到兩個“耐心”：耐心傾聽群眾困難，耐心解釋政策法規。我辦與信訪中心積極溝通，實現了行政復議與信訪工作的對接，有利于及時化解社會矛盾。

三、認真做好行政應訴工作

行政應訴工作是我辦的一項重要任務，我辦對法院受理的行政案件積極應訴，按規定向法院提交被訴行政行為的依據、證據和其他相關材料。積極推動建立重大行政訴訟案件由主要負責人主動出庭應訴制度，尊重并自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定。今年我辦共代理行政應訴案件11件，與去年同期相比，應訴案件數量持平。其中一審案件9件、二審案件2件，主要為土地管理類案件。目前法院已審結2件，1件裁定駁回起訴；1件原告撤訴。我辦全力做好一、二審案件的應訴和與法院的聯系工作，努力維護法律的尊嚴和市政府的權威。

總結以上各項工作，我們尤其體會到：依法化解社會矛盾糾紛是一項長期的工作。我辦在今后的工作中應當繼續總結經驗教訓，建立健全相關機制，進一步推進行政調解工作的開展，發揮行政調解在化解社會矛盾糾紛中的重要作用；

進一步強化行政復議工作，加強宣傳、拓寬行政復議渠道，為更好的完成化解社會矛盾糾紛、建設和諧社會打下堅實基礎。

二○一一年十二月二十日