第一篇：調查研究1 分

關于涉執信訪案件的成因與對策

蒲城縣人民法院 宋彥文

近幾年，人民法院執行工作面臨兩大難題。一是執行難問題；二是涉執信訪問題。執行難是引發涉執信訪的重要因素之一，執行信訪工作已成為法院工作的難點和重點，如何做好執行信訪工作就顯得尤為重要，結合基層人民法院涉執信訪案件的特點、成因以及存在的問題進行分析，談談自己的觀點。

一、涉執信訪的特點

現階段涉執信訪案件總的特點是涉執信訪案件數量多，屬于深層次疑難、棘手案件，且多半是歷年來重復訪，解決難度大、緊迫性強、社會影響面廣，矛盾尖銳。

二、涉執信訪的成因

外部因素：1.社會原因。當前我國處在經濟快速發展期和社會矛盾凸顯期相交織的時期，各種社會矛盾糾紛不斷涌現并錯綜復雜，而人民法院執行工作又處在矛盾的風口浪尖，這就決定了涉執信訪不同于一般涉訴信訪，要求更高，處理難度更大。二制度落實上的缺失。信訪條例實施后，在一定程度上擴大群眾的救濟渠道。但各級部門對信訪的重視和關注，使少數信訪人產生了“進京訪、實惠就有”的錯誤認識，存在“唯上唯古”心理，錯誤認為“大鬧有解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，其目的是給法院施加壓力，制造

影響，讓上級領導和法院重視過問，求得問題得到解決。大量的無理訪、纏訪層出不窮，而針對無理纏訴者，由于信訪工作無統一的法律規范，對無理纏訴者的處理無法可依。

3、上訪人對有關法律、政策不理解或片面理解引發上訪，理由如辦案拖拉，地方保護，偏袒一方等。

4、執行威懾機制的落實還不到位。主要表現在個別義務協助單位在工作中還存在不主動配合，不及時通報被執行人財產變動的情況，甚至向被執行人通風報信或消極對抗等問題，還時有發生。義務協助單位從內部未足夠重視，尚未建立威懾的長效的制度等，協助工作會因人事變化而出現斷層或鏈接不上。

5、宣傳報道的影響。一方面宣傳報道不客觀，在事實上未調查清楚，就抓住個別信訪事件中的小環節作宣傳，無形中助長了個別人信訪的熱情。另一個方面執行宣傳力度不夠。在當前社會法律意識普遍不高的情況下，當事人往往對有關法律法規不熟不理解，特別是有些申請執行人沒有樹立正確的市場風險意識，把生效法律文書得不到執行的原因全部歸咎于法院和執行人員。而這些都需要加大執行宣傳力度，爭取申請人和社會各界的理解和支持。內部環境因素：

1、執行不能。執行人員由于主觀原因或受他人的非法干擾，針對有履行能力的被執行人不依法采取執行措施，消極、拖延執行，致使案件長期得不到執結，引發申請執行人不滿，發生信訪?？陀^執行是被執行人無財產可供執行，當事人對法律的理解，只認為案件判了就要執行，并不管被執行人是否有財產，或履行能力，把人民法院當做“保險公司”。

2、是被執行人長期下落不明，又無財產可供執行，人民法院查找不到下落，申請人亦不能提供相關線索，致使案件長期不能執行，申請人又不理解等。

三、涉執行信訪存在問題

1、執行信訪易造成群眾誤解，錯誤認識法院執行工作中存在消級、拖延行為使案件不能執行，導致當事人上訪。而極個別執行人員言行不端或吃拿卡要等腐敗行為，亦是引發當事人上訪的的另一因素。

2、浪費司法資源。更多的信訪，使原本繁重的執行工作，增加了不必要的工作量。長期以來涉執信訪工作的處理浪費了大量的人力和物力，有的執行干警就感慨到“涉執信訪、而動全身”。

3、在執行過程中，遇到情緒激動易發生信訪的當事人，有的執行人員不能正確處理案件執結或不會維護社會穩定二者之間的關系，對被執行人不敢采取強制措施，一味壓制申請人要求讓步和解，不但影響到本院的整體工作業績，執行員個人也會因此產生厭倦情緒。受這種思想的束縛，執行員采取執行措施的主動性、及時性就會受到干擾，從而影響

執行效率。

四、解決涉執信訪問題的對策

1、轉變傳統方式思維，加大涉執信訪的處理能力，一是要樹立信心，頂住壓力，要改變涉執信訪的畏難思想，要有解決涉執信訪問題的決心和勇氣，要通過轉變當事人的“一訪滿心愿”的錯誤認識，從源頭上控制涉執信訪案件的發生。二是要確定信訪責任，明確劃分涉執信訪種類。針對每起涉執信訪案件，在查清信訪原因的基礎上，對執行案件本身定性，主要看是否存在不執行、亂執行等情況，確認不是執行環節問題的案件，再進一步倒查，是審判環節的問題，堅持有錯必究，依法啟動審判監督程序再審，依法維護當事人的合法權益。三是因勢利導，及時化解矛盾。針對信訪案件的特點，采取不同的措施，訴求合理而依法難以解決的案件，要采取“依法執行為主、調解協商為輔，解決民生為主、理順情緒為先”的辦法息訴罷訪；對不合理的要求，要尋求合理可行、緩和矛盾的“拐彎處理”辦法，不能搞硬碰硬，使對方情緒升級；對無理纏訴的信訪人，各級法院要統一備案登記，該依法打擊的也要依靠有關部門嚴厲打擊處理。

2、建立健全預防涉執信訪的長效工作機制。一是化解矛盾的關口前移。要建立和完善“三調”對接機制，把人民調解、行政調解和司法調解有機結合起來。建立“村、鎮、市”三級信訪調解網絡，加大對鄉、村人民調解組織的指導力度，加強對人民調解委員的培訓，充分發揮鄉、村調解組織前沿陣地作用，做到“村排查、鎮化解、市終結”的糾紛化解模式，力爭把矛盾解決在當地，解決在萌芽狀態中。二是強化立審執聯動機制的運行效果。立案是龍頭，訴訟是關鍵，執行是落實；三位緊密相連。首先要堅持訴訟中風險釋明當即履行原則。在立案和審判環節，對有發生信訪可能或被告已無實際履行能力的案件，審判人員要及時向原告釋明，能夠當即履行的，要向原告釋明利害關系，全面減少訴訟對抗；防止案件進入執行后，申請執行人期望值過高，未能實現，而引發信訪。其次是要做好訴前訴中的財產保全工作，確保原告打贏官司的同時，有財產可供執行。對于因判決存在瑕疵，致使案件不能執結的，執行局要及時反饋給審判庭室，共同研究解決辦法。三是進一步規范執行行為。要加強與義務協助單位的溝通，運用好威懾機制等各項措施，要強化對被執行人日常監督，有效限制被執行人的高消費活動和出境。執行員采取措施時，要嚴格按照法定程序進行，防止因執行不規范而讓當事人大做文章，引發信訪。四是建立涉執案件救助基金。因案實施，區別對待。對于確有生活困難，無生活來源的申請執行人通過社會救濟的方式，先行緩解其生活困難，待案件執行時，優先扣除此筆費用，確保救助基金在一定時期的總量不變。六是強化執行工作的宣傳效果。一方面對于社會關注的熱點問題，要及時通過媒體公布事實

真相，另一方面要通過對法院執行知識的宣傳和典型案例的報道，使人民群眾真正了解法院“執行難”問題的根源，進而提升法院執行工作的社會認同度，理解和支持法院執行工作，營造良好的執行工作氛圍。

第二篇：如何搞好調查研究

怎樣搞好調查研究

我今天所講的調查研究，是指：一，沒有任何背景資料、只有通過座談會或走訪獲得素材的調查研究；二，是較大的綜合性調研。

一、怎樣搞好調查

調查是研究的基礎，沒有好的調查，就不會有好的研究。通過座談、訪問調查，要力求達到調查全面、深刻、透徹。

1、了解的素材要全面。就是要讓與會者圍繞座談會主題將想說的話全都講出來。要注意三個方面，一是座談會要輕松活潑，讓與會者沒有顧慮，做到暢所欲言。這就要求我們調查者要放下架子，不要盛氣凌人，而應該以小學生的態度向人請教。二是把握座談會的發言方向，要通過啟發、引導，始終將與會者的話題框定在想要了解的領域，而不能偏離主題，更不能漫無邊際（往往出現這種情況，第一個人發了言，或者不得要領，沒有抓住中心，第二個人就跟著其發言方向走，以致影響了后邊人的發言內容，在這種情況下，要巧妙的引導到我們想要的發言內容上來）。三是要對照調查提綱，看哪些內容還沒有談到，要及時提問或引導到想要的方面上來。

2、了解的素材要深刻。與會者都發了言，說了一遍，至多這個座談會開了一半。還有一半更重要，那就是調查者通過聽、記、想，對有些方面重點了解。一是對講到了但還不是很清楚，并且直覺告訴自己這些東西很有用，要對這樣的東西進行再提問。讓與會者講的更清楚些，以上升到概念和理性的東西。二是要注意發現閃光點。不管什么類型的座談會都有吸引人、使人耳目一新 的方面，這就是閃光點。這些閃光點往往是文章的精華之處，要格外重視，它肯定是行文時要用的到的。類似的閃光點要多捕捉。并且對這些閃光點的東西要了然在胸，以便做到得心應手的運用。經驗告訴我們這些火花或閃光點，往往是領導批示的主要依據所在。三是對這些閃光點的東西進行深挖掘。要了解其與周圍事物的聯系，在此課題中的位臵，以及對其他事物的影響，以上升到理性認識，儲備待用。

3、了解的素材要透徹。所謂透徹，就是不僅僅是了解事物的發生背景和來龍去脈，還要知道為什么？為什么這樣做？不僅知其然，還要只所以然，要多問一些為什么，這些所以然的東西往往能提升文章的深度和高度，是具有啟示性和根本性的東西。此外，要注意細節。細節往往體現事物之間的聯系，具有畫龍點睛的作用。因此，透徹就是從宏觀上對事物有準確的把握，微觀上具有鮮明的個性特點，收得攏，放得開，能夠深入淺出，融會貫通，使整個事件有立體感和層次感。

當然，這是調查階段最終達到的要求，一兩次座談會是不行的，要多次才能達到。座談會之外，如調查對象是有形的東西，要到實地考察一下，感受氣氛，在腦子里形成整體概念。進一步加深對事物的理解，只有理解了的東西我們才能更深刻的感受它。（一般的講，單性材料即一個方面內容的調查有兩天時間的調查和觀摩就可以了，就可以考慮提綱，即進入研究階段。但是如果是一個縣或一個部門整體工作情況的反映即系統的反映，形成綜合性的報告，沒有一周乃至更長時間的調查是不行的，這些時間就是召開不同層次的座談會、實地查看、了解走訪群眾，邊走邊 2

看，邊看邊想，以掌握全方位的素材）。比如一個縣幾年來在新一屆領導班子的努力下，經濟社會發展發生了很大變化，人家邀請我們反映一下，寫好這樣的綜合性調查報告，是需要一定功力的。在這個系統內部，既有班子建設、戰略謀劃、政策制定、責任約束，又有工農業生產、城鎮建設、項目建設、民生建設等等，將這么多子系統納入一個大系統，整體反映出來，體現的是構架宏觀，謀劃全局，提綱挈領，駕馭文字的能力，所以，調查要方方面面，旮旮旯旯，既能彰顯宏觀，又能細致入微。這就體現一個人的采購能力和“搜刮”能力。這就好比入山尋寶，識寶的人滿載而歸，盆尖缽滿，不識寶的人只能空手而歸。所以這就要求調查者要有眼力，能夠見人之未見，思人之未思，寫人之未寫。因此，千萬不要忽視調查階段。調查階段很重要，是基礎，是獲得構建文字大廈的材料和基石，搜刮不到好的素材，就難以成就有價值的文章。因此說，沒有成功全面的調查就沒有發言權，更不能寫出反映事物本質規律的好文章。

二、怎樣搞好研究

所謂研究，就是素材在大腦中的分析、梳理加工過程，使之成為文章的構架。

1，研究就是提煉觀點、尋找事物本質的必然聯系，做到紅線串珍珠。研究是由少到多、由淺到深，是根據素材的多寡選擇和取舍。研究是在浩如煙海的材料中提煉有價值、能說明事物本質的眾多“方面”，也就是觀點。并由這些諸多觀點支撐起一個總觀點—主題。主體是根紅線，將所有的說明主題的分觀點串聯成一個整體。觀點是分層次的，有小觀點，中觀點，大觀點。小觀點 3

支撐中觀點，中觀點支撐大觀點，說白了研究就是找這些大大小小的觀點，觀點找夠了，文章的結構也就出來了（在這里小觀點往往就是素材和事實或做法或數字）。文章寫的怎么樣，明眼人一看便知，缺觀點或觀點找的不準確，不能說明問題，就不能講清道理。觀點夠了，觀點實在、厚重，就主題明確，論據鮮活，層次分明，使文章有立體感，有深度，能吸引人，征服人。

2，研究必須站在俯視全局的高度，把握整體，抓住反映事物本質的基本要素，做到統領全局，科學構建骨架，合理搭配素材。研究的難點是從宏觀上能準確的把握住這個材料，能把這個課題的本來面目反映出來，介紹給人。因此，研究者站位一定要高，高到什么程度？就像坐直升機以最佳距離看下面的地貌一樣，做到俯視，否則難以看到全貌。如果站位較低，角度不同，觀察到的形狀就不同，就如同“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”一樣，所以對研究課題者來說，要做到深深的扎進去，輕松的走出來，跳出課題看課題，既是研究者又是旁觀者。有時，怕站位低，抓不準，你就得多換幾次角度去考慮，然后對這不同的角度產生的不同結果進行綜合考慮，對相同的事物分別歸類，找到從屬?？傊?，研究要做到既不缺大項，又不面面俱到，高度概括，集中凝練，抓住骨架，留住精華。

3，研究和調查相伴相生，相輔相成，同時進行。實質上，在調查階段，就已經開始研究了。思考、梳理的過程也就是研究的過程。一般來說，調查人員總是在調查階段就把新得到的素材進行定性、篩選、合并、梳理，大腦就如同一部輸入程序的電腦，來料后就按程序進行加工梳理，調查階段結束了，文章的基本大 4

框架也就有了。決不能等待調查結束后再集中思考、梳理，這樣麻煩、費力，效率較低。而所謂研究階段，是對調查階段所產生的文章框架構思再審視、再調整、再補充、再完善，再提高，最后形成文章的提綱。特別是對支撐每一個觀點的內容進行圈定，讓文章的每一個大的部分都有相應充實的歸屬，做到準確切塊劃分，限定邊界，充實內容。

4，研究是一個艱苦復雜的思索過程，是將繪就的工程圖紙用簡練的文字表述出來。之所以艱苦復雜，是因為拉出的提綱要用準確的語言來表達。報告題目的確定，各大部分分標題的表述，有很多的講究。題目表述要準確，概括性強，具有穿透紙背的力度和氣勢；分標題要對稱、工整、準確、鮮明等等。因此，為這些標題、分標題的命名要費盡心機，用煞費苦心，絞盡腦汁，挖空心思，苦思冥想形容一點都不過分，真是“為吟一個字，拈斷三根須”，為找到一個合適的詞匯要反復深入思考，每一個字都是一滴心血。因此在這個階段，往往是食不甘味、寢不安枕，吃飯也想，走路也想，躺在床上看著天花板也在想，總之想不出來坐立不安，一直到想出來，懸著的心才倏然而落。研究能力，主要是看一個人的構建能力和解剖能力，往往體現的是理論水平、概括提煉能力。

三、怎樣寫好報告

寫報告就是按照文章提綱寫出文章來，就是將這些大大小小的觀點陳述出來，既高屋建瓴，又血肉豐滿。主要是看駕馭文字的功底和能力，全在一個人的平時積累。沒有竅門和捷徑。寫順手了，詞匯跟著思路走，心出筆錄，一氣呵成。

往往還出現這種情況，在考慮提綱時，本來感覺到考慮的挺成熟的，但寫時則不然，總會遇到難寫和較勁的一部分。這時可暫停下筆來休息片刻，再認真思考，搜集打撈自己的全部積累，集中火力，全力攻關，這個坎過去了就是一片坦途。寫作難點或許是寫作高峰，也很可能是出彩的地方。出現這樣的情況是個好現象。

在寫作技巧上，文章的開頭，切忌鋪墊太多，要直截破題，文似喜山不喜平，成文過程有跌宕起伏之感，更可能引人入勝，結尾時注意不要畫蛇添足，話到筆落，戛然而止。在成文過程要注意措詞簡練、準確，表達到位，話說出來過癮、解氣，否則，收不到理想的效果。

這里，對年輕朋友說幾句，如何使自己的寫作能力更快提高？和同事一塊搞課題，被領導帶著是學習和提高的過程，但一定要有獨當一面、一人勇于承擔大材料的豪氣。這就如同徒弟不能老跟著師傅干一樣，該出徒時就出徒，要自己創天地，寫材料也是一樣。一個人獨立承擔從采訪、調查，到研究、成文全過程，要搞綜合性的大調研，進步的可能更快，這樣你可以充分發揮你思想思考的潛力和空間，拓展你的宏大的思維疆界，展示你登高望遠的視野，提升你駕馭文字，構建文字大廈的能力。要一個人深入下去，到基層到群眾中去調查，時間服從素材的掌握，然后獨立研究，獨立成文，搞幾個大調研，你一定會有眾多收獲。多厲煉，在戰爭中學習戰爭，在寫作中學習寫作，將自己培養成大手筆，成了大手筆，你一定有展示自己的機會，布袋里藏不住針，總有露頭的機會。寫一手好文章是非常愜意的事情，當然沒有理 6

論武裝，沒有先進思想做指導是不行的，同時也必須站在時代前沿，緊跟時代步伐，緊扣時代脈搏，在思想理論上是一個清醒的人，一個明白的人。誠然，搞文字清苦，但卻很崇高，往往有一種甘愿奉獻、自我犧牲的悲壯情懷。

怎樣對待研究室的清苦，做個崇高的人？清苦就清苦在研究室是一個喝墨水，流汗水，無油水的單位，沒有任何公權力，就是為領導服務，每天不外乎“調查、研究、寫稿子、改稿子”往復循環，以至無窮。諸多時還要當無名英雄，為別人寫署名文章，為他人作嫁衣裳。我們不同于寫小說，搞學術研究的，同樣是寫作，人家是為自己干，我們是為領導干，是為別人的公權力干?！耙聨u寬終不悔，為伊消得人憔悴”可以獲得愛情，“焚膏油以繼晷恒兀兀以窮年”可以獲得學識和著述，名利雙收。我們能得到什么呢？我們最期盼的是報告得到領導的肯定，給予好的批示，僅此而已，別無他求。當然，一旦得到領導肯定性的批示，我們的欣喜之心，歡樂之情是難以用語言表達的，是局外人所感受不到的。我們干好了，可能得到提拔，但不可能人人都當領導。在這里，提拔你也對，不提拔你也沒錯，干好是應該的，干不好是不應該的，所以進了這個門，就得有終身奮斗為崇高，甘當無名英雄的打算。就如同黃浦軍校門口的對聯“升官發財請走他路，貪生怕死莫進此門”，研究室也是一樣，就是要“耐得住寂寞，守得住清貧，坐得住板凳，吃得下冤屈”，提拔是為了更好的為人民服務，發財的事不要去想，不提拔也要隨遇而安，懷有一顆平常心。研究室就是這么過來的，許多老同志辛辛苦苦多年乃至一生，也沒得到提拔，都被磨礪成了高尚的人。最后用毛主席的話與大家 7

共勉，“一個人能力有大小，但只要有這點精神（毫無自私自利之心的精神）就是一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”。做一個有益于人民的人，才能死而不亡，不枉來人世一趟。

2012 8

年4月

第三篇：調查研究八戒

調查研究“八戒”10

那些高質量的文字材料，有思想，有事例，有情況，有分析，反映了客觀實際，總是給人耳目一新的感覺。而有些文字材料則是空、窄、淺，沒有多少味道。調查報告缺“調查”，研究文章無“研究”，不是個別現象。分析一些文字材料質量不高的原因，有的是文字表達上的問題，但很多毛病是出在調查研究的作風上。因此，改進調查研究作風，防止和克服調查研究中經常出現的一些傾向性問題，是非常必要的。具體可歸納為調查研究“八戒”。一戒先入為主

第一印象形成以后很難改變，這是不少人觀察處理問題常用的一種思維方式。先人為主的具體表現就是調查之前根據自己的經驗和認識，對調查對象作出了主觀臆想的結論，并以此作為出發點，把調查研究的過程變成了為證實已有結論找依據的過程。這種調查研究方式是十分有害的，既影響調查研究的深入進行，又會使調查研究的結論出現偏差。在這方面需注意以下幾個問題。

一是不能帶著一成不變的框框搞調查。這種框框來自兩個方面：一個是領導在調查之前向調查工作人員交代的調查意向和對調查對象的初步評價；另一個是調查工作人員在調查之前對調查對象的已知情況和印象。應該說，這些“意向”、“評價”、“情況”、“印象”都是客觀存在的反映，作為調查研究的指導和參考是應該的；然而絕不能把它當做一成不變的框框去套復雜多變的實際情況，把已有的“評價”和“印象”作為調查的結論，而應在深入調查的過程中不斷修正那些已有的“評價”和“印象”，使調查結論更加符合客觀實際。

二是不能在調查開始就急于下結論。正如毛澤東同志所說，一切結論產生于調查情況的末尾，而不是在它的先頭。在調查的開始階段聽到的情況和意見，還僅僅是一些表層的現象，隨著調查的擴展和深人，才能觸及到深層和本質。因此，那些穩重的調查工作人員，在調查開始階段，對被調查者不輕易表態，對調查的事物不輕易下結論。而那些下車伊始亂發議論、輕下結論的調查者，往往使調查走向偏聽、偏信、偏見的歧路，甚至使被調查者受傷害，自己栽跟頭。三是不能道聽途說人云亦云。調查研究人員對某一單位或個人，往往在沒有直接接觸之前就聽到人們的一些議論。對這些說東道西的議論，只能作為觀察分析問題的參考，不能作為依據，更不能盲目地聽信某種議論，形成對調查對象的某種偏見。在調查之前，最好把自己腦子里儲存的有關信息很好地清理一下，不要使其成為對實事求是地調查研究的排斥力。二戒蜻蜓點水

在調查研究中，滿足于聽聽匯報，走走轉轉，看到的常常是表面現象，觸摸不到事物的深處。過去有句老話，叫“涉淺水者得魚蝦，人深水者見蛟龍”，說的也是這個道理。改進調查研究作風，必須在“艱苦深入”上用氣力、下功夫。

一是不能走馬觀花，要撲下身子。在調查研究方面，毛澤東同志是我們黨的杰出典范。他不僅為我們留下了很多不朽的論著，而且在躬親實踐方面，也為世人所敬仰。我們知道的有三次大的調查。一次是在1927年初，毛澤東同志為了弄清中國農民運動的實際狀況，在湖南鄉下調查32天，走了1400多華里，實地考察了5個縣的農民運動情況，寫出了《湖南農民運動考察報告》這篇不朽的文獻。第二次是在1930年5月，毛澤東同志為了批駁黨內存在的教條主義，他在尋烏進行了20多天的調查，召開有50多人參加的總結調查會，獲得了大量的第一手資料，后在寧都整理了近10萬字的《尋烏調查》筆記，并高度凝練成《反對本本主義》這篇杰作。第三次大的調查是在1956年，他雖年過花甲，身體不好，但為了揭示社會主義革命和建設的規律，一連緊張工作了近兩個月，聽取中央34個部門的匯報，查閱大量資料，有時實地參觀，寫出了《論十大關系》這篇光輝文獻。毛澤東同志這三篇杰作的形成，少則調查20天，多則兩個月以上。這給我們最大的啟示是，調查研究是一種艱苦的勞動，需要有“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”的精神。舒舒服服，走馬觀花，是掌握不了第一手材料，不可能對事物作出正確分析判斷的。不能只販“二手貨”，要深入生活，掌握第一手材料。“生活是萬題之母”，生活本身就是矛盾統一體。原始的東西，盡管是粗糙的，但它的“含金量”是相當高的。要熟悉矛盾，揭示矛盾，一定要撲下身子，掌握第一手材料，對一些事情要盡量做到親歷。到一個單位去，只要情況允許，一定要親自問一問，親自看一看，親自驗證一下，親口嘗嘗“梨子的滋味”。多年的實踐經驗證明，“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之”，親身經歷、親身體驗的事情越多，對生活的感受就越深，對事物的判斷力就越強。比如，你要調查一個典型，就要和他住上一段時間；要了解部隊的生活，就要到伙房和餐桌上去看一看、品一品；要摸清部隊的思想狀況，就要找各種類型的人員聊一聊，掏掏他們的心窩子話。因此，到一個單位要弄清真實狀況，沒有十天半月或者更長一點時間，是得不出正確答案的。

二是不能淺嘗輒止，要深入事物之中。調查研究不是漫畫式的了解和淺嘗輒止的一知半解，而是系統的深入的。所謂系統就是從事實的全部總和，從事物的聯系中，獲得真知灼見。所謂深入就是通過連續的反復的調查，透過現象和表層去挖掘事物的本質。事物是復雜的，調查研究往往也需要一個過程。一次不行兩次，兩次不行三次，不要搞半截子工程。調查最困難的時候，也往往是接近出成果的時候，在這個節骨眼上，一定要堅持到底，成果常常出現在最后一下的努力之中。另外，調查研究的作風是否深人，不能單看調查了多少天數，接觸了多少人員，關鍵是看是否進人了被調查者的心中。如果只“身人”，不“心人”，調查者與被調查者在感情上格格不入，那么調查的時間再長，也無法了解到深層次的情況，無法抓住事物的本質。三戒范圍過窄量化不夠

調查研究是一個沙里淘金的過程。只有對事物掌握了一定的量，才有可能進行分析、比較和選擇，才能在眾多情況中抓住反映事物本質的東西。我們有些調查，往往是重定性、輕定量，重結論、輕聯系。某些同志反映的問題，到底占多大的面，到底這事物與那事物的聯系是什么，到底這個問題背后還有沒有別的問題?這些不弄清楚，立論也就不可能使人信服。特別是隨著改革開放步伐的加快、社會主義市場經濟體制的建立，各種情況非常復雜，各種思想十分活躍，矛盾的不平衡性、差異性加劇了，事物多樣性、多元化的趨勢突出了。這種新的形勢、新的情況要求我們，在搞調查研究時，范圍不能過窄。這就像蜜蜂采蜜一樣，只有采過許多花，才能釀出蜜來。有人作過統計，蜜蜂要釀一公斤蜜，需要在一百萬朵花上采集原料。這充分說明“量”的重要性，沒有量的積累，也就不可能有質的飛躍。要想對一個事物有一個全面、客觀的認識，必須加大“量”的調查，不如此，就很難看出復雜事物的全貌，很難抓住事物發展的主要矛盾。

加大“量”的調查，關鍵是眼界開闊，要“廣聞博采”，不要自己束縛自己，不要把自己局限在小圈子內。具體來講，主要是把握好三個環節：一個是注意點與面的結合。了解點上的東西，尤其是富有鮮明個性的東西，是為了從全局上、客觀上認識分析問題；面上的情況掌握住了，才能更好地分析局部的問題。這兩個方面結合好了，就能對事物的大小、寬窄、影響程度有個正確的分析，從而構成微觀與宏觀相統一的有機整體。另一個是加強縱向的調查。在調查中，從橫向上多摸幾個單位是必要的，但也要注意打縱深仗，也就是通常講的掘“深井”。為了摸清事物的來龍去脈，要調查決定事物質量的數量界限，調查事物內部各種成分的構成及反映事物本質的東西，調查事物數量變化的趨勢。再一個是，要善于吸收不同的意見。特別是專題總結一個單位的事跡或宣揚某一方面的典型時，既要聽其“過五關”的經驗，也要聽其“走麥城”的教訓；既要聽所在單位的介紹，也要征求其他單位的意見。當聽到不同看法時，一定要搞清它所代表的范圍，真正在縱橫比較，在對量的具體分析中，把握住事物的度和質。四戒粗疏大意

搞文字工作的同志，隨時都要有調查意識，隨時都要進入“角色”。搞新聞的講究“新聞眼”，搞研究的要做有心人、細心人。別人沒留意的，你能留意；別人沒看到的，你能看到，這樣才能使腦子裝滿題目，裝滿線索，裝滿問題。不然，“心一疏忽，萬事不入耳目”。粗心大意、粗枝大葉是調查研究的大忌。

一要事事留心，就是在調查過程中要留心各種事物，注意觀察各種現象，聽取各種意見。有些重要的發現可能在無意之中，有些寶貴材料又得之于意料之外，這就是所謂“踏破鐵鞋無覓處，得來全不費功夫”。去年我們研究室兩位同志調查部隊在改革開放形勢下遇到的新情況、新問題時，一直在思考，部隊遇到的這樣那樣的情況怎么解決?好多問題光靠部隊自身又解決不了。這時，他們聽說南陽市委、市政府在為軍人排憂解難方面做了很多工作，便馬上和河南省軍區政治部秘書處的同志前往南陽，進行實地調查，回來后連夜整理情況。這個材料受到總部和軍區領導的關注。

二要時時留心，在座談、閑聊、談心或者茶余飯后，注意發現稍縱即逝的思想火花，發現使人“眼睛一亮”的東西。如一次濟南軍區政治部領導召集各大單位匯報工作情況時，有個集團軍政治部主任插了這樣一段話。他說：當主任說難也不難，關鍵是看你怎么當法。在領導上，到位不要越位；在工作上，跟上靠下抓重點；在方法上，大事把得住，小事放得開。聽完這段話，參加會議的機關同志覺得這位領導談出了真情實感，也有自己獨到的見解，座談會一結束，馬上約請他寫寫當主任的感受。這篇文章在《政工簡報》刊登后，受到領導機關和部隊的普遍好評。有一次下部隊調查，在與一位軍的領導同桌吃飯時，他很有感慨地談到了當黨委書記的辯證法。他說：要統攬不要包攬；要決斷不要武斷；要大度不要失度；要放手不要撒手。這“四要四不要”；是他積累了多年經驗形成的，不光對如何當好黨委書記有啟迪，對我們機關工作人員也有教益。我馬上把它記在本子上，后來還真派上了用場。事實說明，只要留心，隨時隨地都有可能發現好的思想觀點。

另外，還要注意間接調查，在學習書本知識、歷史資料、報紙刊物中積累資料。有一次，我們在翻閱外軍區的政治工作動態時，看到海軍政工研究室有位同志談了對股票、第二職業等幾個問題的思考，馬上便聯想到，我們軍區有沒有這種現象，需不需要回答和解決？爾后，負責調研的同志迅速深入部隊進行調查，反復研究，很快形成《對軍營經濟現象的分析與思考》一文，受到軍區領導同志的肯定和贊揚。由此我們感受到，他山之石，可以攻玉。搞調查研究，要注意分析和聯想，要借鑒有關知識，隨時從報刊、文件中吸取營養。有人統計過，《列寧全集》里所引用的各種書籍共達16000多種。這對我們是很有啟迪和教育意義的。五戒報喜不報憂

講真話、反映真實情況，是調查研究的根本原則?，F在，我們在調查中遇到的一個突出問題，就是報喜容易報憂難。難在哪?主要難在兩個方面：一個是被調查的同志怕報了憂，上邊又查又問，影響單位形象，損害個人聲譽；另一個是搞調查研究的同志對報憂也有顧慮，怕擔風險，怕挨批評，怕惹得上下不高興。

解決這個問題，最根本的是要有堅持真理的膽量和勇氣，自覺地把傾聽群眾意見、反映群眾要求，當作調查研究工作的崇高職責?！叭詹粫窦部啵恼鹿钾撋n生多?！辈筷牻ㄔO是一個充滿矛盾的運動過程，對任何一個單位來說，短與憂都是客觀存在的。揭短才能治短，報憂方能解憂。應該說，我們經常下部隊，對干部戰士的苦衷，對部隊熱點、難點和傾向性問題，是能夠看到的。關鍵是有沒有勇氣報憂。在某一期《政治工作動態》中，有三篇材料很引人注目：一篇是某集團軍反映的基層文化工作存在的“六難”；另一篇是某省軍區反映的某守備師干部戰士生活困難；再一篇是某軍分區反映的接兵干部收禮受賄問題。這三篇材料都是報憂的，都帶有“火辣辣”的味道，但不僅沒有受到“冷遇”，反而引起了軍區首長和政治部領導的高度關注。軍區首長看到基層文化工作“六難”的材料后，立即召集機關有關部門分析原因，研究辦法，提出對策，在面上收到了很好的效果。明智的領導很愿意聽到下面的真實情況，機關干部要勇于為部隊的干部戰士代言。事實上，反映一個大的問題，很可能就把部隊某一方面的工作向前推進一大步。

另外，一定要把報憂的立足點搞端正。揭露問題是為了解決問題，不是“爆冷門”，不是投人所好。機關干部反映的問題，要能夠進入領導決策，推動部隊實際工作的開展。因此，搞調查研究的同志，一定要堅持觀察問題的客觀性，堅持知無不言、言無不盡的原則，防止和克服報喜藏憂的現象。六戒居高臨下

為什么同樣下去調查，有的很有收獲，有的卻收獲甚微呢？我看很重要的一條，就是要端正調查研究的根本態度。調查就是向群眾請教，向實踐探求真理，沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下架子、甘當小學生的精神，是一定做不好的。要和調查對象談“知心話”，不說“應付話”，重要的在于感情的溝通，在于信任感的增強。要廣交朋友。毛澤東同志曾經說過，搞調查研究，主要的一點是要和群眾做朋友，而不是去做偵探，讓人家討厭。在興國調查時，毛澤東同志請了幾位農民談話。開始時，他們不明來意，很疑懼，所以第一天只是談點家常，臉上也沒有笑容。后來，毛澤東同志請他們吃飯，晚上又給他們找來寬大的被子睡覺，像對待自家兄弟一樣，這才使他們了解了毛澤東請他們來的目的，慢慢地有了笑容，話也多起來了，到開調查會時，更是無拘無束，討論熱烈，無話不談，親熱得像一家人一樣。這說明，感情是聯系的紐帶。我們到一個單位調查，切忌居高臨下，切忌自以為是，不能擺機關的架子，要使人家有一種安全感、信任感，要使他覺得你是來幫他解決問題的而不是找他“茬子”的，更不是壞他的事的，這樣他就不會敬而遠之，或勉強應付，而是向你主動反映情況、傾訴苦衷。

要將心比心，搞點換位思考。我們到一個單位，不僅發現好的經驗、好的事跡，同時也會看到一些這樣那樣的問題。對問題一定要有理智的頭腦，要有科學的分析，要弄清問題的性質和程度，分析是什么原因造成的，是正在發展著的，還是在逐步消失的。如果屬于客觀原因，或是工作指導中一時想得不夠周全，就不必大驚小怪，亂加指責，否則就會傷調查對象的心，起不到好的效果。

要正確看待領導的看法和意見。向領導同志匯報，一定要實事求是，不能看眼色和來頭，不能隨聲附和，也不能老是揣摸領導的心思講話。向被調查單位領導匯報和回機關向領導匯報，要搞“一本賬”，不要搞“兩本賬”，不能當著人家的面說好，回來后又說孬，那就不好了。當然，有些不便于向調查對象講明或自己拿不準的問題，另當別論。

七戒忽視研究

在調查研究工作中，調查和研究是緊密聯系、缺一不可的。那種重調查、輕研究，調查多、研究少的傾向是調查研究工作理性不強、效果不佳的重要原因之一，必須注意防止和克服。

調查之前就“研究”出了幾個觀點，爾后帶著觀點去找事例，這是忽視研究的表現之一。有的同志可能會問，把研究都擺在“首位”了，還能算忽視研究嗎?問題恰恰出在這里。因為調查之前的那種“研究”不是客觀的研究，而是主觀的研究，得出的觀點也缺乏客觀依據，這種帶著觀點找事例的做法是削足適履，違背了研究的客觀性，也可以說是對研究工作的一種褻瀆。正確的做法應該是從調查大量的事例中分析研究，抽象出科學的觀點。

調查之中不研究，把調查和研究截然分開，這是忽視研究的表現之二。從理論概念上說，把調查和研究分開講是可以的；但在實際工作中，二者不可截然分開，研究應該貫穿于調查的全過程。調查者從調查一開始，大腦就要高速運轉起來，要邊聽，邊記，邊思索，對被調查者說的每一種意見、每一件事情，都要向自己問個為什么，使自己在調查中受到比別人更多的啟發，產生出思想產品。這樣，調查結束了，同時對問題也研究了一遍。另外，還可以和被調查者一塊兒研究，把調查變成研究式的調查，不要讓被調查者推磨式地發言一遍就完了。要充分挖掘被調查者的智能，和他們一起探討，一起交流，然后把研究的成果隨時記下來。

不反復，企圖一次完成，這是忽視研究的表現之三。辯證法認為，一切事物都處在不斷的運動變化之中，其深化發展是無止境的，人們對事物的認識也是無止境的。因此，對一個事物的調查研究也不是一次完成的，而應該有一個不斷深入的再研究再認識的過程。作為一個成熟的調查研究人員，不應怕反復的調查、反復的研究，第二、三次調查研究否定前一、二次調查研究是常有的事，對某一事物的正確認識往往是經過否定之否定以后形成的。八戒做表面文章

調查研究是不是做表面文章，主要看調查研究的成果是否能提出問題，解決問題，是否能進入決策，進人工作，是否能提供辦法，付諸實施。為了防止和克服在調查研究中做表面文章的傾向，應該注意以下幾點。

一要端正調查研究的指導思想。首先要明確為什么進行調查研究，就是要把調查研究的目的搞端正。是為指導工作、為領導決策提供客觀依據，還是為了對上出名掛號、對下嘩眾取寵?機關干部搞調查研究的目的應該是前者，而不是后者。其次要堅持實事求是的原則，絕不能為了迎合上級的意圖、遷就下級的情緒、追“風向”、趕時髦，調查時偏聽偏信，研究時硬扭角度。

二要處理好寫文章與指導工作的關系。調查研究之后，一般都要寫出文字材料，或向本級領導報告，或向上級領導機關報告，但絕不能把寫文章和做表面文章劃等號。寫文章的不一定是做表面文章，不寫文章的不一定不是做表面文章，關鍵在于文章是怎樣寫的，工作是怎樣做的。經過認真周密全面客觀的調查，爾后進行科學的辯證的分析研究，最后寫出有理有據對工作有正確指導作用的調查報告，這樣的文章寫的越多越好。而那些滿篇華麗辭藻缺乏實際內容、對工作毫無指導意義的調查報告，寫的再少也是做表面文章。那些對指導工作沒有價值的調查研究，即便不寫文章，也是做表面文章。做表面文章既害人又貽誤工作，切不可為!三要抓好調查研究成果的轉化工作。調查研究的成果最終能否落實到指導工作上，即進人工作，進入領導決策，這是辨別某一調查研究是否做表面文章的最重要標志。經過調查研究寫出調查報告上報下發，這僅僅是做完了上篇文章，更重要的是做好下篇文章，即把調查研究之后拿出的解決問題的辦法、對策落實到基層，變成廣大干部戰士的實際行動，使調查研究之花，結出豐碩的改進工作之果。

第四篇：如何做好調查研究

如何做好調查研究？

如何做好調查研究？

——在宣州區委組織部干部培訓班上的講座（2008年10月14日）徐開春 各位領導：

有幸能再次和區委組織部的各位領導和同志們在一起探討公文寫作知識。聽說今年我們區委組織部組織了一個13人的調研組調研，這值得我們學習。

實際上，我們在座的各位對調研報告已經不陌生了，也在不知不覺中寫過不少調研報告。也許有的同志說我沒有呀。但據我所知，我們組織部的干部大多參加過干部考核和領導班子考核，你們寫的干部考核材料和領導班子考核材料實際上就是一個格式化的調研報告。

我們知道，調查報告就是單位或個人把對某個問題調查的情況，向有關領導部門或群眾報告。它是對客觀存在的事物有目的進行深入細致的實地調查，通過各種方法和途徑，掌握大量的情況和材料，然后作認真的分析研究，努力找出事物的本質，弄清它的發展規律，有根有據地寫成的報告。調查報告所反映的對象，可以是某一事、某一人、某一單位、某一方面的情況，也可以是揭示經驗或揭露問題。調查報告的種類很多，大致分為典型經驗的調查，揭露問題和矛盾的調查，某一事物歷史沿革的調查，新情況新事物的調查，基本情況的調查等。根據單位工作性質來分，紀檢會對某一事、某一方面情況的調查報告寫的最多，我們組織部對某一人和某一單位的調查報告寫的最多，現在各單位寫改革開放三十周年典型經驗的調查最多，信訪局寫揭露問題和矛盾的調查最多，黨史辦和檔案局寫某一事物沿革的調查最多，各調研機構寫新情況和新事物的調查最多。在我們組織部各種各樣的調查報告形式都有經歷，我也可以一一找出你們調研報告的特殊原型來：我們組織部有關西林社區老黨員徐某退職情況的調研報告，就是有關某一事的調研報告。干部考核材料，就是某一人的調查報告。領導班子考核材料，就是某一單位的調查報告。鄉鎮領導體制改革的調查報告，就是某一方面情況的調查報告。2004年組織部寫的“村務公開，民主管理”報告，就是經驗類的調查報告。2004年某鎮黨政班子有關問題的情況調查，就是揭露問題和矛盾的調查。雙橋街道馬某問題的調查，就是某一事物歷史沿革的調查。我們開展的科學發展觀調查，就是新情況新事物的調查。

那么調研報告到底怎么寫呢？

首先，我們要了解調研報告的基本寫作特點。不同類型的調查報告寫法不盡相同，但大體情況都有標題、開頭、主體、結尾、落款五個部分組成。下面，我們分項探討：

(1)標題，主要有三種形式：

公文式標題。一般由介詞“關于”加調查事由、文種組成，如《關于宣州經濟開發區“一區多園”建設和發展情況的調查與思考》。也有的省略介詞“關于”和文種，如《村級組織建設情況調查》。第二種是正副式標題。正題揭示調查報告中心思想，副題說明調查的事由或調查范圍，并寫明“調查報告”或“調查”字樣。第三種是文章式標題。這類調查報告的標題比較靈活，標題中不寫出“調查報告”或“調查”的字樣。有的是概括出調查報告的基本內容，如《以學習推動思想解放,以實踐落實科學發展——宣州區關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的調研報告》，有的是采取提問的形式，如《新農村是怎樣建成的? 》。

(2)開頭，各類調查報告的開頭，主要有以下寫法，現以《以學習推動思想解放,以實踐落實科學發展》為例：一要交代調查本身情況。包括調查的起因、調查的內容、調查的對象和范圍等。為總結經驗，查找差距，更好地開展學習實踐科學發展觀活動，進一步增強學習實踐的針對性和實效性。二要交代調查對象情況。包括被調查者各方面的概況或有關自然情況等。采取聽匯報、召開座談會、個別訪談、實地察看等方式，在全區范圍內展開調研，同時就學習教育、經濟發展、社會事業、機關效能等方面內容，向社會各界發放了200份問卷調查表，其中各單位黨政、人大和紀檢“一把手”100份。三要對全文內容作出概括。包括點出調查報告的結論性意見或主要經驗等。100%的被調查對象認為“學習實踐科學發展觀活動，對于促進深入學習貫徹黨的十七大精神，推動經濟社會發展”“意義重大”。當然，有些調查報告可能是某兩種寫法的結合。也有的調查報告沒有開頭語，在標題下面分幾部分直接寫下去，我們組織部門的干部考核材料和領導班子考核材料就是典型的“在標題下面分幾部分直接寫下去”這一類。

(3)主體，各類調查報告的主體要解決好觀點材料的組織和布局結構的安排這兩個問題。

第一，觀點材料的組織。寫任何調查報告都要確立明確的觀點，全篇要確立總觀點，各個組成部分也要確立服從總觀點的分觀點?？傆^點應當具有典型性、普遍性和針對性，應當反映客觀事物的本質和社會現實的主流，應當具有較強的指導性和教育意義?？傆^點要包容分觀點，分觀點要說明總觀點?？傆^點和分觀點都是從調查的材料中經過分析研究而得出的，但要根據總觀點和分觀點去組織材料，使材料為觀點服務，材料和觀點有機地統一起來?！犊茖W發展觀調查》的總觀點就是“學習實踐科學發展觀活動，對于促進深入學習貫徹黨的十七大精神，推動經濟社會發展”“意義重大”。下面有五個分觀點支持總觀點：一是瞄準“產業轉移”，確立宣州發展定位和工作目標。二是堅持“改革創新”，突破了諸多發展體制障礙。三是致力“六大建設”，實現了宣州經濟發展新的突破。四是實施“十大民生工程”，努力建設和諧文明新宣州。五是堅持“五位一體”建設，全面推進了黨的建設新的偉大工程。

第二，布局結構的安排。調查報告是文字篇幅較長的應用文體，應當精心地安排好布局結構。一般來說，調查報告的結構主要有：一是橫式結構。這種結構是把材料分成幾個部分來寫，每個部分觀點鮮明，中心突出。采用這種結構形式，要處理好各部分之間的關系，如并列關系、因果關系、分總關系、主從關系等，都應妥善安排。二是縱式結構。這種結構主要是對重大事件進行調查時使用，是按調查事件發生、發展的先后順序，從頭至尾加以闡明。第三，綜合式結構。這種結構安排是兼有橫式、縱式的特點，相互結合地安排材料。我們平時寫的調查報告大多是橫式結構，《科學發展觀調查》也不例外：

一、學習實踐科學發展觀的基本情況；

二、影響實踐科學發展觀的障礙；

三、開展深入學習實踐科學發展觀的意見建議。

(4)結尾，不同內容的調查報告，結尾的寫法也不同，一般來說，有以下主要寫法：第一，針對調查的內容，提出意見或深入研究的問題。對某些問題的調查，多以表明意見、建議作為結尾；對某些新生事物的調查，多是提出有待深入研究的問題作為結尾。但我們的干部考核材料和領導班子考核材料一般沒有，但是組織部在向區委常委會匯報時，作統籌的建議。第二，概括全文的基本思想，深化調查報告的主題。對某些方面基本情況調查，推廣某些成熟的典型經驗，多采取這種寫法結尾。第三，補充式結尾。有些情況和問題，與調查報告的中心內容和主旨關系不大，在正文部分沒有提及，但又需要講清的，可以在結尾處附帶加以補充說明。《科學發展觀調查》主要是對開展科學發展學習教育提出意見和建議。

(5)落款。寫明作者名稱，如果是聯合調查，亦應標明。在作者名稱下寫清年月日。有些調查報告有附件，應在結尾處標明附件名稱、份數。《科學發展觀調查》就是聯合調查，郭金友副書記是課題組組長，9人成員組，是我主筆和統稿。

其次，要注意在寫調查報告時的幾個問題：

(1)要掌握大量的第一手材料。要深入群眾，了解調查對象各方面的材料，包括正面的、反面的，直接的、間接的，歷史的、現實的，弄清它的來龍去脈，為分析研究提供大量、可靠的事實依據。《科學發展觀調查》我們9人分兩組對12個鄉鎮街道和區直單位的200人進行了調查走訪。

(2)要善于分析與研究。對掌握的大量材料作“去精取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的處理，透過表面現象看本質，從而得出正確的判斷和結論。

(3)要選用切實可靠的材料說明觀點。調查報告所揭示的結論，必須通過對具體情況、具體事實作客觀的敘述和分析很自然地得出。要善于用精確、充足的材料來說明觀點。不能脫離材料空發議論；也不能只擺一大堆材料，而不提出明確的觀點和結論?！犊茖W發展觀調查》最大的特點就是200份20題的問卷調查分析，而這些問卷調查是根據我們調研前的總體思路進行設計的。對報告很有說服力。

(4)文字要樸素、明確、實在。注意把說理和敘事有機地結合起來，善于用簡要的議論總結經驗、闡明規律、說明政策。還要注意運用可靠的統計數字和群眾語言來印證觀點。

當然，關于調查報告的寫法，由于調查的對象和內容的不同，寫法也不完全一樣。前面我們說了，調查的對象，可以是某一事、某一人、某一單位、某一方面的情況，也可以是揭示經驗或揭露問題。調查報告的種類很多，大致分為典型經驗的調查，揭露問題和矛盾的調查，某一事物歷史沿革的調查，新情況新事物的調查，基本情況的調查等。在對新情況、新問題的調查報告進行探討后，我們現在就根據常用情況逐個探討。

關于某個人和某個班子的調查，就是我們常用的干部考核材料和領導班子考核材料。干部考核材料和領導班子考核材料實質上就是格式化的調查報告，主要是寫“德、能、勤、績、廉”五個方面內容和存在的不足、民主測評情況，最后寫考核組成員。實際上，給干部寫考核材料就是在給他們“畫像”。我們在寫干部考核材料和領導班子考核材料之前，我們都要做大量的工作：聽取被考核干部和領導班子的述職，訪談干部和領導班子所在單位干部職工，發放干部和領導班子測評表，以及我們平時掌握的一些情況。根據這些情況，進行綜合分析，找出被考核對象的特點來。只有這樣被考核的對象的“像”才能得像、畫得準。如果僅僅根據被考核對象的述職報告來寫，有時就會將所有的被考核對象畫成一個“臉譜”，根本起不到考核的作用。我在2007年參加的對鄉鎮街道和區直單位的考核中，我就是注意這樣“畫像”的。如在寫溪口鎮黨委政府班子的考核材料時，我給他們的“畫像”就是“班子中當地人占57%，但他們注意團結，堅持不搞‘小圈子’”，“7名班子成員中4名個性鮮明3名個性溫和，4名溪口本地人，個體素質較高，分工明確，角色搭配合理，戰斗力較強，適合山區工作特點”。在寫農委班子考核材料時，我給他們的“畫像”就是“班子變動頻繁，但總體團結。區農委班子6年5次變動主要領導(李壽生—金德平—姚進—李福全—金德平)，班子成員也有不同程度的變動,對農業經濟發展有一定影響,但由于中間力量的支撐，班子團結狀況總體較好”，“無論是2006年蠶桑事件，還是農牧兩場改制，班子成員都始終戰斗在一起，同甘共苦，直到事態平息，直到改革徹底，做到了關鍵時刻不缺位，主要領導不在能補位，在農業系統干部和群眾中的威信較高”。我們在向部長辦公會匯報的意見和建議就是“溪口鎮的班子最好別動”，“區農委的金德平已經做過兩次‘主持工作’，而且能帶好班子，就應該給他‘扶正’”。因為“像”畫準了，提出的建議自然就會有“說服力”，區委組織部和區委采納了我們的建議。

關于典型經驗的調查，在掌握基本技藝的情況下，要注重以下方面：

1、總結時要條理清楚。占有大量材料后，就要選材，做到“剪裁得體，詳略適宜”。怎樣剪裁，關鍵在文章定位。就拿我為四個單位總結來說，水陽鎮是水鄉，發展的水經濟，形成了水文化，所以我就以水組題。西林以前是鄉，現在發展成全市唯一的僅有社區的城市街道，所以我就以這一變化組稿。澄江是有社區也有鄉村的北門老工業區，我就以此開筆。老干局的材料主要是區委、政府和老干部局服務離休干部好了，成績就出來了。有了總體定位，選材就不難了。西林的材料我就從以下五個方面選材：一是：區劃：讓西林從“農村”走向“城市”；二是：改革：讓西林由“農村”轉型“社區”；三是：開放：讓西林經濟從“農業”轉向“區街”；四是：搞活：讓西林人生活更“快樂”；五是：穩定：讓西林人的生活更“和諧”。第一部分實際上是西林的發展史，二、三、四則是中央的要求“改革、開放、搞活”，最后一部分是現在的現實要求，脈絡比較清楚。

2、總結后要讓人看出規律性的東西。對大量材料，各種類型的矛盾，要反復分析研究，抓住其中的主要矛盾、本質特點、來龍去脈來論證其發展的趨勢。水陽鎮的30年發展材料我就從以下三個方面選材：一是：水陽人敢于第一個“吃螃蟹”，總能在第一時間捕捉到“商機”，不斷創新，即使失敗也要執著追求，不達目的不罷休。敢吃“螃蟹”，讓水陽人均漁業增收1850元。二是：水陽人總不甘“囚”住在自己的“一畝三分地”，他們渴望走出去，揚‘帆’出海，到更大的舞臺施展才華。水陽每年有1.8萬人次“圩底之蛙”跳出圩區，800多艘水陽船舶揚帆長江、闖蕩沿海，直接經濟收入2億元。三是：水陽人總是“想他人所不敢想，為他人所不敢為”，積極投身改革，突出重‘圩’，讓不能發展工業的“圩區”建起了自己的工業區。從“藏富于民”到壯大集體經濟，從“兩水富民”到工貿強鎮，原來“財政赤字”的“窮政府” 2007年財政收入首次突破2000萬元。這篇總結，就是通過與水有關的水文化展示：螃蟹、帆、圩是水鄉氣息，同時也代表了水產和水運業，體現出水陽人敢吃“螃蟹”的改革精神，揚‘帆’出海的開放精神，突出重‘圩’的發展精神。

關于調查報告的類型轉換，《堅持“工貿強區”戰略，推進“一區多園”建設，宣州區經濟步入發展快車道》原是橫式結構的，但在《宣城工作》約稿時，我們把它改成了經驗類的了。主觀點是：宣州區堅持以科學發展觀為統領，在實施“東向發展”和“工貿強區”中迎難而上，加快體制機制創新，堅持走新型工業化道路，舉全區之力推進經濟開發區建設。目前，以經濟開發區（東區、北區）為龍頭，水陽、貍橋、水東、古泉、寒亭、楊柳、金壩、西林、敬亭山、周王等鄉鎮分區和糧食產業特色園、孫埠木材加工特色園并行發展的“一區多園”已逐步成為承載全區經濟發展的重要增長極。支持主觀點的分觀點是：

一、采用市場化運作方式，建設“一區多園”基礎設施；

二、加快重點項目建設，努力實現“一區多園”大發展；

三、利用“一區多園”平臺，擴大對外招商引資成果；

四、明晰“一區多園”發展思路，實現宣州經濟跨越式發展。在問題類調查報告中，我們分析出 “一區多園”發展中存在的突出問題

1、規劃問題。

2、要素問題。（1）土地（2）資金（3）人才。

3、政策體制問題。

4、環境問題。（1）硬環境。用電、對外通道、桿線。（2）軟環境。針對存在的問題，我們提出了對策建議：

1、爭取規劃及時出臺。

2、增強要素保障能力。一是土地方面。二是資金方面。三是人才方面。

3、加快理順政策體制。

4、努力優化發展環境。（1）加快硬環境建設。（2）深化軟環境建設。

“櫻桃好吃樹難栽”，調研報告好寫頭難開。那么我們怎么搞調查研究呢？在不斷的實踐中，我認為寫好調研報告“功夫在‘寫’外”，我總結的經驗有三點，與大家分享：

一是“站在全局的高度”做剖題準備。我們接到的調研課題一般有兩種情況，一是領導或上級交給我們的調研課題，一個我們根據思考自己擬定的調研課題。不管是哪種課題，在調查研究前，我們一定要站在全局的高度來剖題。也就是我們在拿到調研課題時，要多問幾個為什么，多想想怎么辦：我們調查的目的是什么？調查后形成的調研報告給誰看？被調查的重點對象是什么？采用什么樣的方式去調查？調查要達到一個什么樣的結果？等等。在反復的醞釀和比較后，選擇最恰當的調查方式，確定最合理的調查對象，達到最佳的調查效果。我們在拿到科學發展觀的調研題目后，我就把調研確定調查目的既要為上級組織服務，也要為同級黨委服務，實行內外有別的調查方式。在調查組的組織上，因為范圍涉及比較大，級別比較高，我們就請郭書記掛帥，從人員抽調上，因為是區委文件，就我們區委辦責無旁貸；材料上報到市委組織部，區委組織部參加理所當然；去年科學發展觀討論由區委宣傳部組織，區委宣傳部入選也在情理之中；區直單位調查，區直工委情況要清楚；科學發展與效能建設密不可分，區紀委有理由參與；根據黨校教師平時在外調查少，我們也邀請他們參加了。在調查對象的選擇上，我們既選擇了鄉鎮街道也選擇了區直單位，既選擇了經濟單位也選擇的民生單位，既選擇了領導干部也選擇了普通群眾；鄉鎮街道選擇上，我們既選擇了南部山區鄉鎮也選擇了北部水鄉，既選擇了合并鄉鎮也選擇了沒有合并鄉鎮，既選擇了各方面成就突出的鄉鎮也選擇了近幾問題比較多的鄉鎮。在問卷調查的發放上，我們抓住召開全區性大會（全區反腐倡廉制度建設推進年動員大會）的機會發放了100份領導干部問卷調查表，到12個被調查單位時，著重發放給中層干部和普通群眾。在調查方式上，我們選擇先書面通知，要求被調查對象做好人員和思想準備；選擇召開座談會的方式，廣泛聽取大家的意見，集思廣益；精心設計問卷調查表，開展問卷調查，認真統計分析原因；深入企業、市場、學校和農戶家中與他們座談。調查報告寫好后，請各位參加調查的人提出修改意見。最后才形成兩份調研報告分別上報市委組織部和區委領導。

二是“全面把握命題”設計問卷調查?，F在我們越來越多地使用問卷調查，這是一種搜集資料來反映總體的有效方法。但在問卷設計及調查分析中，有人認為問卷調查是一件非常簡單的事不用學習，任何人都可以設計問卷。但實際上這樣設計的問卷只是問題的簡單堆徹，而且不系統，問題不規范，設計者往往想到什么就列出什么，遺漏問題較多，而且會有大量看似相關而實際上與研究者實際需要并不相符的問題出現。有人認為問卷調查是必不可少的。這也是一個普遍的認識誤區，以為問卷可以包羅萬象，所以忽略了其他調查方式的選擇。其實問卷調查只是研究者進行社會調查的一種方法，在研究者進行研究時，究竟那種方法更適合，這要根據研究者調查的主題與范圍等因素來確定。有的調查者自己要什么資料不清楚。很多人對自己為什么使用問卷技術并不是很清楚，對于他們想通過問卷獲得的資料也不清楚，因此雖然進行了問卷調查，但問卷的作用并沒有真正發揮。在問卷技巧方面，存在的問題更多，突出表現為問題設計不規范、不科學；在資料分析中也存在很多問題，主要是分析工具選擇不科學，數據浪費現象嚴重。下面我簡單介紹一下問卷設計及調查分析中的基本方法與一些要注意的問題。

一、問卷設計的基本程序

很多問卷設計者設計問卷的方法是想到什么問題就設計什么問題。其實問卷設計的好壞與前期的工作密切相關，只有做好問卷設計的前期準備工作，才有可能設計出好的問卷。通常的問卷設計程序是：探索性工作—提出課題—研究假設—概念界定—變項設計—指標設計—具體問題。研究者對于自己所研究的對象一定要比較熟悉（這包括經驗方面和理論方面），應該爭取在自己所要研究的范圍內成為專家，就是說要掌握豐富的相關資料和理論知識。在研究者確定了研究課題后，對自己的研究任務與想要獲得的研究成果要有一個清楚的認識。只有在以上的基礎上才能提出研究假設，設計相應的問題。就拿我們科學發展觀調查來說明整個步驟：

課題：科學發展觀調查 假設：發展不科學 概念：四個文明建設，發展，科學

變項：經濟建設，民生建設，黨的建設，精神文明建設，生態建設，干部隊伍建設，效能建設；干部群眾思想，對科學發展觀的理解，深入學習實踐科學發展觀要解決的問題。指標：區領導，鄉鎮街道和區直各單位領導，村民和居民，村干部，企業主，個體戶，教師，工人，中層干部等； 問題：您對學習和實踐科學發展觀活動，對于促進深入學習貫徹黨的十七大精神，推動我區經濟社會發展，有何看法？您對科學發展觀的科學內涵、精神實質、基本要求的理解和把握情況如何？您認為對實踐科學發展觀活動會不會出現敷衍了事的現象，如果有該怎么辦？您認為學習實踐科學發展觀活動在著力轉變不符合不適應科學發展觀的思想觀念方面有沒有效果？在學習實踐科學發展觀活動中，領導干部是關鍵，您認為有道理嗎？我區“大力實施‘東向發展’和‘一主兩翼’戰略，的指導思想是否是科學的發展觀？您對當前的招商引資措施滿意嗎？您對我區全民創業工作如何評價？您認為梯度承接給我區的生態環境造成的負面影響怎樣？作為農業大區，你對我區發展農業產業化的措施和成效是否滿意？您認為目前新農村建設以點帶面效果如何？發展農村服務業對加快新農村建設步伐意義重大，您同意這個觀點嗎？十七大提出要提高消費對經濟增長的拉動作用，您認為在這方面我們區潛力如何？您對政府的服務能力、效率有何印象？您對目前機關單位的作風建設情況如何評價？您對當前的用人機制感覺怎樣？教育部門必須進一步轉變觀念，為加快我區經濟發展提供切實的智力支持，你同意嗎？民主對貫徹落實科學發展觀意義重大，您的單位民主氛圍怎樣？你對我區實施的28項民生工程建設措施的滿意度如何？你對我區現實穩定性的滿意度如何？你認為開展深入學習實踐科學發展觀應著力解決哪些問題？

應該指出，并不是一個課題的所有指標都能夠通過問卷調查得到，有些我們必須去訪問，或采取其他的方式獲得我們想要的資料。

二、問卷的基本結構

問卷可以分為三大部分：前言、主體和結語。在前言部分我們應該講明白這次問卷調查的目的、意義、簡單的內容介紹、關于匿名的保證以及對回答者的要求，一般是要求回答者如實回答問題，最后要對回答者的配合予以感謝，并且要有調查者的機構或組織的名稱，調查時間。

第二部分是問卷的主要部分，這一部分應包括調查的主要內容，以及一些答題的說明。一般把問卷的主體又分為兩部分，一是被調查者的背景資料，即關于個人的性別、年齡、婚姻狀況、收入等問題；另一部分就是調查的基本問題。一般我們把這兩部分分開，很多問卷出于降低敏感性的考慮把背景資料的問題放在基本內容的后面，這是可以的。對于回答問題的說明也要寫清楚，如怎么寫答案，跳答的問題，哪些人不回答等的說明，有經驗的研究者還會留出編碼位以便于錄入方便。

最后一部分是調查的一些基本信息，如調查時間、地點、調查員姓名、被調查者的聯系方式等信息的記錄。最后我們還要對被調查者的配合再次給予感謝。

三、問卷設計中的問題與技巧

在問卷設計前我們應該明白我們調查的對象，因為我們的問題是給調查對象看的，所以我們的設計必須符合他們的習慣。一方面我們的設計應盡量符合地方的語言習慣；另一方面我們對地方的整體情況及我們調查的背景資料應該有全面的了解。當然問卷調查可以采取自填式，即讓被調查者自己填寫；也可以采取訪問式調查，即派專人帶問卷向被調查者詢問答案。至于采取何種方式，可以根據調查的難度、被調查者的文化水平、研究者設計問題復雜程度等來決定。下面根據我們在調查中積累的經驗介紹一些技巧性知識：

1、問題順序的排列。問卷的問題不應是雜亂排列的，應該有一定的順序，一般我們把簡單易懂的問題放在前面，把復雜的問題放在后面，這樣容易得到被調查者的配合，使被調查者感到問題好回答；把能引起被調查者興趣的問題放在前面，把枯燥的問題放在后面；一般性問題放在前面，特殊性問題放在后面；先問行為方面的問題，再問態度、觀念性問題；同類問題放在一起，這樣回答者容易回答；開放性問題，即完全由被調查者自己回答，沒有備選答案的問題放在后面。

2、題支可以設計成半封閉半開放式。即在備選題后再加一項“其他”并要求選這一項的回答者說出內容。這樣可以彌補設計時的遺漏，而且我們在調查中往往會遇到我們預料不到的情況，所以半開放式問題給了我們空間。

3、涉及到隱私問題一定要小心，我們必須慎重對待。

4、在問卷調查中，盡量不要以行政命令來派發問卷，這樣獲得的數據往往不真實。

5、問卷調查時盡量不要他人在場。因為他人的在場也會影響回答者回答的真實性。

6、數據處理時要采取科學的統計分析工具，這樣才不會浪費數據。

問卷設計與調查是一項實踐性的課程，參與是非常重要的。在問卷設計與調查時，我們最好要進行預調查，這樣可以減少錯誤，發現我們想不到的一些問題。

三是“深入細致”地做好調查研究。調查的“面越寬越好”。問卷調查的一般是被調查對象總數越多真實性越強，越少出現以偏概全的機率越高。根據調查的地域和范圍，一般小的調查至少要100人以上，大的調查要達到上萬人；縣級及縣級以下至少有100人以上，市級至少有1000人以上，范圍越大人數越多。代表的面越寬越好。要綜合考慮各個階層、各個行業、各個地域等特征，以及對你調查結果的影響，合理分配名額或比例，盡量做到科學。我國現在正在進行的經濟普查就是涉及到所的調查對象，在全國范圍全面推行。重點問題“問的越細越好”。有些時候，被調查人出于種種顧慮，不愿意也不敢說出真相，這就需要我們調查人員要耐心細致，循循善誘，要加強保密意識，確保安全，讓每個被調查者都說出真話來。只有這樣，我們的調查的真實性才會很高，才能真正達到調研的目的。

第五篇：調查研究

選題內容：寶云山村環保意識及環保狀況調查與研究

理由：隨著我國經濟的持續發展，人民生活水平的不斷提高，環境問題日益凸顯出來，農村環境污染和生態破壞日益嚴重，農民利益受到了嚴重的損害，這有悖于我國建設社會主義新農村的根本目標，所以這也成為一個與時俱進，不得不關注的問題。

實踐過程：

1、走訪附近街道并取景拍照

2、設計問卷，發放填寫

3、訪問環保局職能部門

4、分析并總結調查結果

寶云山村環保意識及環保狀況調查與研究

調查內容：

1環保意識：為了了解村民們的環保意識，我走訪了附近的村民，在走訪的過程中，我發現人民的環保意識還很淡薄，對垃圾的危害認識不足，因此在處理垃圾的問題上就極為隨意，有的村民垃圾隨處亂扔，農藥瓶隨處亂丟，有的不對垃圾進行分類，能燒的和不能燒的垃圾都堆在一起肆意焚燒，有些村民的自私自利的心里還很強，有種小農民的現象。在調查分析中我還發現當地年齡大的受教育的程度比較低，知識層面不夠寬廣，對環境保護知識的了解極其有限，但是我們也能看到當地村民對保護家鄉環境的熱情，潛在的環保意識，和建設美好家鄉的決心。

2環保狀況調查與研究：