第一篇：201610,基層好信息供參考

10月份好信息范文

基層反映：“怕出錯、怕問責”心理影響鄉鎮

干部干事創業精氣神亟待重視

（嘉禾縣委辦）

當前我國正在大力推進反腐敗斗爭和黨風廉政建設，政治生態明顯好轉，干部隊伍精神面貌煥然一新。但嚴厲的考核問責制度讓鄉鎮干部產生“怕出錯、怕問責”的恐懼憂慮心理。根據近期對湖南省嘉禾縣10個鄉鎮100名干部職工的問卷調查統計，43%的干部職工“害怕出錯而被問責，工作中存在畏難情緒和憂慮心理”，28%的干部職工“對工作中出錯而被問責的恐懼和憂慮影響了正常工作生活狀態。”

一是“怕出錯、怕問責”的心理打擊了干部激情。根據調查統計，湖南省嘉禾縣100%的干部職工“熱愛單位和工作，渴望在工作中建功立業，全心全意為人民服務。”但隨著“一崗雙責”“黨政同責”深入貫徹，問責力度和深度的擴展，身處信訪綜治、安全生產等“一票否決”工作崗位的鄉鎮干部面臨巨大壓力。工作中稍微的差錯或將引發巨大**和嚴厲問責，甚至其事業前景都蒙上陰影，這讓許多鄉鎮干部工作生活都處在“怕出錯、怕問責”的憂慮和彷徨情緒中，喪失了工作激情。據調查統計，湖南省嘉禾縣45%的干部職工在工作中因為害怕問責，“不求無功，但求無過”的思想占據主導；36%的干部職工認同“做得越多就錯得越多，不會做就不會錯”的消極理論。

二是“怕出錯、怕問責”心理降低了工作效率。當前“簡政放權”行政體制改革為核心的各項改革工作正持續深入，但在鄉鎮基層，領導干部害怕工作中的改革和創新舉措產生副作用而被問責，干脆因循守舊，一套方法用到老。如湖南省嘉禾縣城鄉公交老年證辦理需要所在鄉鎮民政辦、派出所、辦公室蓋章證明，但某鄉鎮在辦理過程中三個窗口都因害怕擔責問責而相互踢皮球、兜圈子，紛紛要求另兩個窗口先行蓋章證明，否則不予辦理，讓老百姓苦于應付。又如，湖南省嘉禾縣某鄉鎮在招商引資過程中“怕出錯、怕問責”而“過度謹慎行事”，人為設臵多重考察審批程序，“嚇跑了”外商。根據調查統計，嘉禾縣33%的干部職工“因為害怕問責，工作中寧愿多些事，也不敢在制度上改革或方法上創新。”

三是“怕出錯、怕問責”心理破壞了隊伍團結。鄉鎮領導干部存在的“怕出錯、怕問責”的心理，在鄉鎮工作分配和任務安排時還會嚴重影響領導班子和干部隊伍之間的團結。領導干部因為“怕出錯、怕問責”，都變得拈輕怕重，擁擠著去民政、后勤等所謂“政治風險小”的崗位，而對于安全生產、綜治信訪、精準扶貧等“一票否決”性的工作，大都避而遠之，不敢擔當。甚至出現為了爭奪崗位相互內耗、打小報告的情況，班子隊伍的凝聚力和戰斗力蕩然無存。根據調查統計，湖南省嘉禾縣有26%的干部職工對鄉鎮單位分工存在不滿和埋怨情緒，這一點在35歲以下年輕干部中體現更為明顯，年輕干部大多“認為自己未來充滿可能，希望分配到風險小、問責壓力小的崗位上去”。而35歲以上老干部則大多“反感年輕干部拈輕怕重、自私自利、不敢擔當的工作作風”。新老兩代鄉鎮干部之間的抵觸反感情緒極大威脅鄉鎮班子隊伍的團結。

“精準扶貧”首倡地湖南花垣縣培育 壯大龍頭企業帶動貧困群眾脫貧

（湘西州委辦）

自2013年11月3日總書記視察調研湖南花垣縣十八洞村以來，作為全國“精準扶貧”首倡地，花垣縣突出產業扶貧，通過內培外引，扶持壯大龍頭企業，先后涌現出德農牧業、興盛公司、五龍公司、羽豐鴿業等一批農業產業化龍頭企業，成為帶領貧困對象脫貧的生力軍，實現了產業轉型、園區壯大、企業增效、集體增收、農民脫貧的“多贏”局面。2013年以來，全縣累計減少貧困人口2.8萬人，貧困率由29.4%下降到17.8%，2015年農民人均可支配收入增加到6276元，比2013年增加了1373元。

一、“礦業轉農業”，成功引領產業轉型及產業調整。花垣礦產資源豐富，其中錳、鉛鋅礦儲量分別居全國第2位、第3位，有“東方錳都”“有色金屬之鄉”之稱。近年來，該縣加快轉型發展，著力破解“一礦獨大”困境，出臺一系列政策，扶持縣內工礦企業“退二進一”投入綠色生態農業。該縣規劃建設了占地68.5平方公里、總投資50.7億元的湖南湘西國家農業科技園區（花垣核心區），著力建設“一園一帶七大基地”，累計完成投資10億多元，并以園區為載體，引導由“礦老板”轉型經營的德農牧業、苗漢子合作社、興盛公司等31家企業及合作社入駐園區，已建成獼猴桃基地3200畝、優質稻基地1.2萬畝、蔬菜基地2.6萬畝、煙草基地8000畝、紅茶基地3000畝、油茶基地4000畝、花卉基地2300畝、牧草基地3500畝、虎杖等中藥材基地7200畝，園區獲批國家級農業科技園區，帶動近2萬農民務工就業。全縣“礦老板”和工商企業主轉型從事農業種植、養殖等特色產業開發的企業達100多家。在企業的帶動下，全縣形成了煙葉4萬畝、蔬菜10萬畝、中藥材1萬畝、湘西黃牛2萬頭、鱘魚30萬尾、乳鴿50萬羽等特色種養規模，成功獲評全國蔬菜產業重點縣、全省油茶產業重點縣、國家級肉牛養殖示范基地等稱號，三次產業結構由2013年的9.1：64.3:26.6調整為2015年的10.9:55.1:34.0。

二、“老板帶老鄉”，政府引導開展精準幫扶。一是通過政府引導，根據貧困現狀，因戶施策，依靠扶貧龍頭企業和大戶示范帶動，開展脫貧產業開發，駐村幫扶等，帶領貧困群眾同奔小康。通過“政府扶助，企業帶動，群眾發展”的政、企、農三位一體關系，形成了多元化的“公司＋農戶”扶貧產業發展模式。德農牧業大力推進湘西黃牛產業化建設，目前已在湘西州內流轉土地31175畝，改良天然草場37萬畝，建立家庭牧場652個，配送能繁母牛19560頭，存欄母牛39530頭，建成了年產2萬頭肉牛屠宰加工生產線，整合帶動養殖戶5022戶。二是積極引導龍頭企業與農戶發展“訂單”農業，建立風險共擔、利益共享的聯結機制，提高產業和農民進入市場的組織化程度，破解老百姓農產品銷售難題。興盛公司在農業科技示范園區建設20萬噸果蔬加工項目，帶動農戶人均年增收5800多元。三是開展“千企聯村”等活動，帶動村民脫貧。三立、太豐、東礦、德農等10家企業分別派出工作隊員進駐花垣鎮卜如坪村、民樂鎮兩河村、貓兒鄉鉛廠村等10個村駐村扶貧，累計為貧困村支持和協調幫扶資金1000余萬元。

三、“資本變股本”，創新模式助推貧困群眾脫貧。一是創新幫扶脫貧模式。針對部分貧困群眾自身發展能力不強、扶貧資金到戶投入產出效益不高等問題，引導產業扶貧資金、扶貧對象幫扶資金通過股份合作、委托幫扶等形式加入龍頭企業進行產業建設，形成“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業走、產業跟著市場走”的扶貧新模式。二是創新股份合作扶貧模式。2014年，由十八洞村試點與縣苗漢子合作社進行股份合作，苗漢子合作社出資306萬元占51%股份，國家財扶資金支持村民和村集體出資294萬元占49%股份，采取“跳出十八洞村建設十八洞產業”的思路，在湘西國家農業科技園區（花垣核心區）流轉土地1000余畝開發獼猴桃基地，項目見效后，十八洞村群眾人均可年分紅5000元以上，村集體每年可增收150余萬元；2015年該公司復制推廣股份合作模式，在農業園區流轉2000畝土地，帶動雙龍鎮等3個鄉鎮2352戶9444名貧困人口組建新股份公司發展獼猴桃產業。三是創新委托幫扶模式。縣扶貧開發辦與縣內3家龍頭企業簽訂委托幫扶協議書，明確受托方通過購買扶貧社會服務后對貧困戶的幫扶責任，同時附上幫扶貧困戶的名冊，從2015年開始，德農牧業、恒遠公司、興盛公司等龍頭企業按每人每年分紅金額不低于500元的標準，連續7年幫扶貧困戶2191戶6697人。

四、“農民成市民”，企業帶動拓寬脫貧致富門路。一是扶貧龍頭企業帶動土地流轉，農民變成“雙薪族”。積極探索農村土地流轉政策，采取“農民自愿、合理流轉”的原則將土地向規模特色農業、高效農業和無公害農業龍頭企業集中。目前，全縣土地流轉面積達5.81萬畝，涉及農戶1.5萬余戶，土地流轉租金每畝年均達400元。與此同時，400余家龍頭企業以及專業合作社雇傭貧困農戶5000多戶，年戶均工資1萬元左右，“失地”農民成為“雙薪族”。二是扶貧龍頭企業帶動技能培訓，農民變成“創業者”。緊盯產業發展的關鍵環節，引導龍頭企業圍繞農業生產經營管理、科學種養殖技術、新品種和新技術示范推廣應用等方面，全面加大對貧困群眾的培訓力度，并從生產資料、技術服務等方面予以幫扶指導，促進貧困群眾向懂經營、會管理的新型農民轉變，全縣通過龍頭企業，累計培訓3萬多人次，涌現出黨的十八大代表田金珍等一批創業能人。三是扶貧龍頭企業帶動勞動力轉移，農民變成“產業工”。鼓勵縣工業集中區、農業科技園區及各鄉鎮專業合作社等吸納貧困勞動力就業，對吸納貧困勞動力穩定就業一年以上的，按1000元/人/年的標準給用人單位予以獎勵。對100人以上的規模企業吸納貧困勞動力穩定就業達企業總人數30%以上的，年終一次性給予10萬元獎勵并授予“精準扶貧愛心企業”稱號。在政策的引導下，目前全縣已轉移就業7.5萬余人，其中2.2萬余名貧困農民從土地上“解放”走出來，向二、三產業轉移，人均年收入均在2萬元以上。

基層反映：農村“精神貧困”現象阻礙 扶貧攻堅深入推進亟待引起重視

（衡陽縣委辦）

按照中央“精準扶貧”戰略部署，全國各地深入推進“精準扶貧”，力求實現全面小康。然而，改變農村面貌、帶動共同致富需要“兩條腿走路”，“物質扶貧”的腿固然重要，精神文明建設的“精神扶貧”這條腿同樣也不可少。基層反映，當前貧困地區存在嚴重的“精神貧困”現象亟待引重視。

一是“等、靠、要”思想泛濫。有的貧困戶缺失自我發展意愿，更多的是依賴外部扶持，而不是主動脫貧；有的貧困人口和貧困家庭雖有脫貧愿望，卻缺乏自主精神。今年，湖南調查總隊對長沙、株洲、祁東等26個市縣47個村隨機抽選的474戶貧困家庭進行調查，受訪者在回答“期盼政府或社會采取的扶貧措施”時（可多選），67.6%的受訪貧困戶選擇“政府發放貧困補助”，僅有25.7%的受訪貧困戶選擇“政府扶持自主創業”，36.3%的受訪貧困戶選擇“政府提供技能培訓”。在益陽市赫山區岳家橋鎮、衡龍橋鎮調查的20位貧困家庭的受訪者中，全部首選希望政府“發放貧困補助”，而希望政府提供“文化素質培養”和“扶持自主創業”的僅3戶。

二是“知識無用論”根深蒂固。送孩子讀書的農村父母，最樸素的觀念，就是希望通過讀書改變“種地人”的身份，獲得經濟回報的同時，也提高身份地位。但在當前就業形勢下，多數農村大學生受困于經濟壓力而倉促就業、低水平就業，不僅不會帶來及時和豐厚的回報，相反會使家庭經濟止步不前甚至每況愈下，因此，許多貧困家庭不愿意進行教育投資，“知識無用論”也被時常提起。教育程度不足、綜合素質較低，導致貧困家庭的自主脫貧能力和自我發展能力欠缺，從而難以真正脫貧。在湖南調查總隊的調查中，474戶貧困家庭的受訪者在回答“您認為您現在脫貧的難點是什么”時（可多選），55.1%的受訪貧困戶選擇“自身發展能力弱（如文化程度低、無技術等）”，27.2%的受訪貧困戶選擇“找不到致富的方法”。

三是“精神荒蕪”問題突出。隨著經濟社會發展和城鎮化進程不斷推進，廣大農民的收入大幅提升，農村的物質條件得到很大改善。然而，“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”的道德盛景卻并沒有隨之出現，反而在一些地方不同程度的存在“精神荒蕪”現象，在一些偏遠的貧困山區農村則尤為嚴重。目前，農村“精神荒蕪”現象主要有：娛樂荒蕪。農民文化生活相對比較單一，主要娛樂活動是看電視、打牌以及喝酒。有的農戶越窮越賭，越窮越懶，造成惡性循環。親情荒蕪。由于長期外出務工，親友間的情誼逐漸淡薄。道德荒蕪。有些地方不孝敬贍養父母，兄弟姐妹之間為爭遺產而反目成仇等漠視親情行為時有發生；有的村民鄰里間寸土必爭，乃至大打出手。思想荒蕪。有些地方不信科學信鬼神，大搞封建迷信活動，攀比風氣日盛。

四是悲觀絕望心態悄然蔓延。隨著經濟轉軌、社會轉型，農村原有的人口結構以及傳統文化遭到拆解，傳統民俗活動、文體娛樂項目日漸式微。一些家庭由于地處偏遠，與現代經濟和生活狀態脫節，長期處于貧困狀態，加之感受不到社會的關愛和溫暖，因此很多人理想信念缺失，思想指引迷茫，悲觀絕望，最終選擇了消極應對生活。如，今年8月26日，甘肅省康樂縣發生了一起特大故意殺人案，農婦楊改蘭由于生活長期困頓，殺死4個孩子后，喝下農藥自殺，丈夫李克英料理完后事，也喝下農藥自盡，曾經四世同堂的8口之家，只剩下兩位老人，這一慘痛的事件凸顯出精準扶貧的缺漏和精神扶貧的欠缺，缺少了理想信念的指引，貧困人群難以翻過貧困這座大山。

洪澇災害后恢復生產與災后重建面臨

多重困難亟待重視

（省水利廳、省民政廳，長沙市、常德市、岳陽市、懷化市委辦）

今年以來，受超強厄爾尼諾事件影響，湖南省降雨較往年明顯偏多，暴雨洪澇及其引發的山體滑坡、泥石流等次生災害共造成全省1595.6萬人次受災，因災死亡41人、失蹤4人，緊急轉移安臵73.8萬人，需緊急生活救助36.6萬人；農作物受災面積1139.9千公頃，絕收172.9千公頃；農村住房倒房4萬間、嚴重損壞5.8萬間;接經濟損失253.2億元。面對嚴峻洪澇災害形勢，湖南省委省政府堅持一手抓防汛，一手抓災后重建與生產恢復，迅速啟動了恢復重建預案，最大限度地確保災后重建任務順利進行。目前，各項災后重建工作正在緊鑼密鼓地有序推進，但重建過程中也面臨多種困難，影響了恢復重建進程。

一、民房重建任務艱巨繁重。因洪澇災害與次生地質災害等影響，湖南省住房倒塌和嚴重損壞的基數大，今年納入災后房屋重建計劃的對象達42924戶，民房重建事前事中核實登記、計劃報批等工作量大為增加。要在2016年12月底前基本完成災后重建的目標任務，民房重建工作面臨任務重、難度大、時間短、要求高等工作壓力。此外，湖南民房重建對象大都分布在國貧、省貧重點縣和羅宵山、武陵山片區，自然地理環境、經濟社會條件和對象本身經濟狀況差，災后恢復重建的地點選擇難、施工作業難，也影響了民房重建進度，增加了重建任務完成難度。

二、生產恢復進度偏慢。一方面，農業生產恢復緩慢。農作物受災面積大，特別是農戶稻田受災嚴重，絕收和減產情況突出，嚴重影響農戶家庭口糧。以湖南省長沙市為例，市級預計需資金約1000萬元，才能較好地幫扶受災困難群眾災后基本生活。雖然災區群眾在地方黨委政府的指導下，積極進行生產自救，加強晚稻、玉米等農作物種植，但8、9月的雨水低溫天氣又影響作物早期生長，給農業的恢復生產造成了嚴重影響。另一方面，工業生產恢復周期長。一些企業廠房長時間被水浸泡，導致部分企業加工生產設備受損嚴重，廠房地基松動變為危房，要實現完全恢復不僅需要較大的救災資金投入，也存在較長的恢復建設周期。此外，勞動力外流問題也是災區重建面臨的一大難題。重建工作需要大量的勞動力，而當地農村群眾很多外出務工，留下的以老人、婦女、兒童居多，義務投工投勞十分困難，一定程度上影響著重建的進度。

三、重建保障力度不足。一方面，基礎設施重建任務重。暴雨洪澇災害中，農田水毀沙壓、河道毀損、道路滑坡塌方，道路、橋梁、水利、電力、交通等基礎設施毀損嚴重。各部門目前正加緊進行搶修，但因水毀工程點多面廣，一些道路堤防等設施的加固維護需要汛期結束后才能順利進行，一些地區群眾的正常生活仍受影響。另一方面，重建資金嚴重不足。各受災地區積極爭取中央、省級資金進行災后重建，還采取整合各線資金打捆分發，但這些資金僅夠修復一部分急需修復的如供水工程、渠道灌溉等項目，而山塘垮塌和河道沖毀等所需資金數額大，在縣、鄉、村財力緊張的情況下根本無法解決。以湖南省懷化市為例，水利設施災后重建資金2.42億元，差額1.6億元，交通設施重建資金1.65億元，差額7.8億元，電力設施災后重建資金1.21億元，差額0.5億元，國土、電信、農業、市政等部門災后重建工作也有資金短缺現象。此外，重建工作還普遍面臨技術人員缺乏的困難，對工程恢復技術的指導難以到位，影響水毀水利工程修復。如，湖南省溆浦縣25個鄉鎮，水利工程技術人員不到30人，部分鄉鎮根本沒有水利專業技術人員。

四、基層群眾參建意愿不高。自從取消“兩工”后，農村小水利等公益性項目維修管理滯后，“有人用、沒人管”的現象普遍存在。以湖南省益陽市為例，今年該市大部分農村地區都受一定災害，水庫、山塘、河道、渠道、供水等各類水利設施受損嚴重，點多面廣，無法靠單個施工隊完全修復，必須發動廣大農村群眾，調動自辦水利的熱情，以補助資金的形式，動員群眾修復水毀工程。但是目前災區災后重建的氛圍不濃，基層群眾“等、靠、要”的思想比較嚴重。此外，少部分全倒戶和嚴重損房戶因自身家庭條件差、重大疾病或在外打工等特殊原因，在政府給予補助的基礎上也無法或不愿重建維修住房。

五、災后重建規劃滯后。以湖南省益陽市赫山區泉交河鎮為例，該鎮受漬災嚴重，災后恢復建設的規劃已初具模型，但是缺乏詳細具體的規劃方案，即落實到每一條街、每一條道并未提出詳實的規劃方案，新老鎮區如何無縫銜接、有機結合的規劃尚不明確，在改造過程中拆遷安臵方案所提出的規劃與當地財力情況差距較大，形成規劃與實際脫節的情況。此外，一些群眾的重建項目，因缺乏法律法規意識，在國家法律明令禁止的基本農田范圍內進行建設，在進行到一定程度后被職能部門拆除并責令重新選址，不僅影響了重建進度，也給群眾造成了財產損失。

基層反映：當前“五大因素”致征地拆遷信訪“頑疾”應引

起高度重視（湘潭市委辦）

全國各地為進一步維護被征拆群眾的合法權益，出臺相關文件進一步完善了征拆政策，規范征拆秩序，理順了征拆機制。但據國家、省級信訪部門反映，征拆工作中群眾各類訴求仍然較多，部分征拆戶反映補償標準不一等問題抱團到各級政府上訪“頑疾”現象日益凸顯。以湖南湘潭市為例，對近幾年來信訪情況綜合統計分析，各縣市區、園區征拆戶每年到省赴京上訪批次、人次均占到全年各類信訪總上訪批次、人次的70%以上。

一是對補償標準規定不明確具體。有些地區為應對征地拆遷工作中的現實問題，往往在對現行政策中的一些條款規定模糊化；還有些地區為保持自由裁量權，在征拆標準上劃分上下線，甚至，還存在個別征拆機構擅自制定出臺自認為能變通的“土政策”，大大影響了政策的權威性和統一性。因沒有具體細化量化，往往導致征拆過程標準表面明確，而具體操作容易引發各類矛盾糾紛，導致各征拆戶之間互相對比，甚至越級上訪，存在極大不穩定因素。如，湖南湘潭縣易俗河鎮部分征拆戶糾結于征拆補償標準中有關條款，赴省上訪達98人次，占湘潭縣總量的25%；湘鄉市東山辦事處部分征拆戶反映城鄉建設征拆補償問題，上半年到各級政府部門特別是到省有關部門上訪人數達34人，占湘鄉市上訪總量的7.5%。

二是違法建設補償處臵不一致。一些地區或相關職能部門對違法建設的控制和查處沒有嚴格按相關政策執行，任由其發展。有些地區出臺的新政策明確對違法建設不予補償，部分征拆戶因違法建設得不到補償，阻擾征拆工作；而個別地方在征拆中對違法建設進行了補償，造成違法建設死灰復燃；還有一些地方征地拆遷紅線范圍內的室外設施搶搭、搶建問題十分突出，已成為拆遷補償中的矛盾焦點。征地拆遷中給違法建筑按合法面積給予補償獎勵，更加滋長了違法建設占地的歪風，更可怕的是有些村、組違法違規以土地流轉為名，私自買賣土地，引發違法搭建、搶建房屋現象。如，湖南湘潭市人大代表蔣某公然在該市建設中路體育中心附近、一加油站旁違法建設了一棟6層（包括地下室）約7000平方米的樓房，2016年8月有關部門會商后進行了拆除處理。

三是各地征拆信息透明度不高。征地拆遷事關被拆征戶的切身利益，影響他們生產和生活；拆遷補償也是他們今后生活的重要來源，勢必會高度敏感。而如今缺少一個可以公開征拆的信息平臺，讓被征拆戶處于一種迷茫狀態，勢必會造成為了利益抱團信訪。如房屋認定和住房貨幣安臵補貼人口認定因缺乏建立統一的征拆信息共享平臺，被征拆戶難以第一時間通過公開信息途徑知曉，導致部分征拆戶因所謂小道消息的道聽途說造成心里不平衡，抱團上訪，引發不穩定因素。如，《中國網》2015年11月7日報道稱，天津薊縣五百戶鎮某村的馬某姐弟倆，因拆遷可按照人口給予補償，為獲拆遷補償領證結婚。

四是部分市民法律意識淡薄。部分被征拆戶法律意識淡薄，甚至認為只要上訪就可以解決問題，甚至能得到更多實惠，存在“少鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的作怪思想，如，2016年4月29日，湖南湘潭雨湖區在組織對沿江風光帶萬樓段征拆項目拆遷拆違行動中，被征違戶蔣某家中沖出三人，分別手握兩把菜刀暴力對抗，參與執法行動的萬樓街道安監辦一名工作人員被蔣某的兒子砍傷背脊。

五是部分基層干部作風不實。部分基層干部缺乏責任感和大局意識，作風漂浮，面對征拆的矛盾和困難，不是積極解決、敢于擔當，而是上下推卸，能躲則躲，能溜則溜，使一些征拆小矛盾變成大矛盾，小問題變成大問題；部分基層干部不主動學習宣傳新政策，仍然按老政策、老模式操作，導致各類矛盾激化。如，2016年7月，湖南長沙岳麓區因觀沙嶺街道茶子山非法強拆，致龔雪輝死亡。

對此，基層建議：

一是建議各地細化、完善、統一征地拆遷補償標準。對現行政策中的一些原則性、模糊性的條款規定，如對于有些條款中一些簡單劃一的不適應實際多樣性、明顯與市場價值相背的“一刀切”標準，建議按照多用硬性指標、少用活指標的原則進一步細化量化。對于反映突出的人口認定，房屋主體結構、裝飾、附屬設施，不同區域土地和房屋市場價值不一等問題，應制定相關附件或實施細則，列出反映不同區域不同類別、體現具體物權市場價值、有高低價格區別的操作清單，讓各方面各環節的補償安臵操作有規可依、有據可循、具體易操作，減少操作的主觀隨意性和自由裁量權。二是建議各地在征拆過程中要嚴守“四條紅線”。要嚴守“房屋及附屬設施”“裝修裝飾”“土地及地面設施”“人口”四條紅線，積極做好控違工作，避免出現新“釘子”。要依法從嚴拆違，凡違法建設的，堅決予以拆除；凡屬違法建設的，堅決不予補償，依法辦事、一視同仁；要建立“條塊結合、以塊為主、市區聯動、部門協作”的拆違工作機制，確保做到第一時間發現、第一時間拆除，拆除一片、控制一片，不留死角。同時，要依法處理在征拆過程中惡意抗阻、漫天要價、無理取鬧的“釘子戶”，特別是對于已進入司法程序的征拆對象，只要程序到位、補償到位、符合強制執行條件，要堅決執行到位。

三是各地應建立征拆矛盾問題處理協調機構。征地拆遷涉及規劃、國土、房產、建設、公安、司法、法院等部門，須在地市一級建立一個權威機構來統籌管理。如征拆工作中出現土地權屬糾紛、被拆遷戶對房屋補償要求過高等問題，按現行政策縣級征拆機構無法解決的，應當及時上報市級專門機構進行研究，作出權威結論。重大復雜問題可由省、市政府層面統一決策解決，確保不影響到征拆工作的整體進程。

四是建立各地征拆信息共享平臺。房屋認定和住房貨幣安臵補貼人口認定，各地應建立統一的征拆信息共享平臺，達到相互監督、不重復認定和補償的效果，以免政策不統一造成被拆遷戶心里不平衡引發不穩定因素。

五是加強干部思想教育和業務指導工作。征地拆遷工作的好壞，關系到經濟發展和社會穩定的大局，這對具體執行的干部而言，除了做好政策宣傳工作外，還要采取以會代訓、專題講座、模擬演練等多種形式，狠抓征地拆遷工作人員的思想教育、業務指導和日常學習，力求使他們讀懂吃透征地拆遷政策，切實把思想、行動統一到黨委政府的決策部署上來。

第二篇：基層司法所信息

司法所信息

司法所編 2015年X月X日

司法所法律援助外來務工人員

日，外來務工人員蔣X，來到司法所尋求法律援助。經了解得知，外來務工人員蔣平一家在XXX養殖家豬，生活困難。在2014年12月13日，陳某收購蔣平的生豬時，陳某未付清豬款還欠蔣X19000元。至今還沒有歸還，蔣X無奈之下尋求司法所的幫助。在司法所當即約陳某和蔣X進行調解，在司法所工作人員的努力勸說下，使他們互相諒解、平等協商，最終自愿達成協議，消除紛爭。

附照片。

第三篇：玩好信息技術課（范文）

“玩好”信息技術課

附海鎮中心小學 孫范盛

經過這一年的工作和學習，并參加了我市小學信息技術教研組舉辦的優質課、評課等教研活動，使我懂得小學已經全面普及了信息技術課，而且擁有了一大批素質較高的專（兼）職的信息技術教師，信息技術學科也和其它必修課一樣得到了高度的重視，并能按部就班地常態化地運行。在此期間發現現在的小學信息技術課上教學方法可以說是多式多樣，如有講授法、直觀演示法、創設情景法、任務驅動法、操作實踐法等。在這么多教學方法中每個教學方法都有一定的作用，但在我們的課堂上，一般都存在一個缺陷，部分教學內容就是刻板、枯燥、因循守舊，盡管這些年來不斷地改進，但還是非常不夠，而”玩”恰恰解決了這個問題。但我們又有可能會進入這樣的兩難境地，即我們既希望利用計算機游戲去吸引學生，又擔心學生一旦學會了這些游戲將被游戲過度吸引不顧其它的學習活動，此時教師應該如何處理這樣的矛盾？如何在信息技術課的教學過程使用？其中我們應該注意哪些呢？下面我就對”玩”來談一談我的粗淺認識，供大家參考。

1、什么是“玩”？

先來講下 “玩”的概念，“玩”其實就是以游戲的形式教學，使學生在生動活潑的氣氛中，在歡樂愉快的活動中，在激烈的競賽中，甚至是在刺激和上癮中，不知不覺地學到了教材中的內容，或者學到了學生們力所能及的課外知識技能。“玩”即是“游戲”和“教學”二者巧妙的結合體，它能把客觀的認知活動轉化為濃厚情感色彩的信息技術活動，推動學生由實用型人才向創造型人才轉化，讓學生在游戲中實現對新知識的掌握，逐步提高學習信息技術的積極性與興趣。

我們所教的對象都是小學生，都是孩子，愛玩是孩子的天性，喜愛游戲是孩子的共性。他們活潑好動、樂于接受新奇、趣味性強的事物，教師利用游戲的無意注意的特征，可以減輕學生的學習負擔，將艱深的技術要領化為容易接受的游戲動作，這樣做，學生便樂于學習、喜愛學習了。由于電腦游戲具有極強的交互性、趣味性、挑戰性，對孩子們來說更是擋不住的誘惑。小學生對游戲特別感興趣，而計算機正具有能玩游戲的特點。根據這一特點，把計算機新課的學習寓于游戲之中，激發學生學習的興趣，在學生濃厚的興趣中學習新知識，掌握新技能。所以“玩”能使學生心情愉快、注意力集中、思維敏捷之時，“順便”把知識傳授給他們，不但提高學生的學習興趣，而且大大提高了學生主動性，他們就會更容易接受、吸收。

2、“玩”好游戲，掌握技能

例1.“玩”FLASH小游戲，掌握鼠標操作

我在教學生鼠標操作的時候，我從網上下載了幾個FLASH小游戲（打扮房間、找茬游戲等）,這些小游戲畫面精美，游戲生動、有趣，而且游戲規則簡單，同學們一下子就被吸引住，馬上集中精神開始“玩”起來，在玩游戲的過程中就不知不覺把鼠標的基本操作（單擊、雙擊、移動）給掌握了，并通過全班競賽的游戲形式來訓練和提高學生操作鼠標的靈敏度和反應力，在競賽的過程中全班氣氛活躍，學生也將不斷積累操作經驗，很快提高操作的熟悉程度。（競賽游戲是指以比賽的方式進行的游戲，它包括智力、體力和技巧等方面的競賽游戲。比賽游戲形式的特點與功能，是能夠使學生們精熟“信息技術基礎知識”與“上機操作”的能力，培養動作或思維的快速、敏捷的團隊精神等。而且能夠培養學生們的競爭意識，不但是讓學生學習到了信息技術知識，而且從思想上也得到了培養、熏陶。在課堂教學中，小組之間，或個人之間的競賽，是最常用的競賽方式。）

例2.“玩”打字游戲，訓練指法

在教學生指法的過程中，我也用到了 “金山打字通”中的“吃蘋果”、“打地鼠”、“警察抓小偷”，還有“打字高手”中的“吃蘑菇”等小游戲，以比賽和闖關的方式去吸引和激勵他們，要他們知道必須練好指法才能玩好游戲、才能打敗其他同學，這樣一來本來死氣沉沉的課一下子變成了氣氛活躍、學習興趣濃厚的一堂課，是學生從“我去學”變成“我想學”，“我要學”。大大提高了學生的主觀學習積極性，很好的完成了教學任務。而且我在小學三年級班級教學生指法時，部分班級采用了”玩”，多次練習課后，發現采用”玩”班級的教學效果明顯比其他班級好很多。

3、“玩”益智游戲，避免因玩誤教

當然”玩”也有它弊端，教師也必須明確了解”玩”的弊端，定時調查了解學生的學習情況，這種方法采用得好，對我們的教學肯定有益，但同時也必須明確的是：偶爾使用可以，但經常采用肯定出問題。所以教師要引導學生合理安排時間，有目的、有節制地進行一些益智性游戲操作。即在教學中，適當引入有益的游戲，卻不以游戲為目的，而是將其作為一種引導學生學習其他計算機知識的手段。選擇游戲要有利于幫助學生擴大視野、豐富知識、增強技能和科幻意識。加強學生的科幻意識被認為是培養創造力的重要途徑之一。要引導學生有目的地進行游戲軟件的安裝、解壓、合理分配內存等計算機知識的探索實踐，寓基礎知識的學習于娛樂之中。要把握好引入游戲的尺度，不能以玩代教，因玩誤教。同時不能忽視游戲的負面影響，要絕對禁止在一切學習時間玩游戲。對學有余力的學生，可利用節假日，選擇政治觀點正確、思想內容健康、知識豐富的游戲，安排一定時間進行操作，但一定要教育學生有自我控制和約束的能力。教師要不斷提高自己的文化修養。

采用”玩”獲得成效的關鍵，是教師如何把握契機，在教學中滲透德育教育，為學生介紹良好的教育游戲軟件，找到益智性游戲軟件中這些教育“熱點”和精華。而且要注意：游戲教學不同于娛樂游戲，游戲教學的目的是“教學”，手段是“游戲”，是提高教學效率的一種方式，其根本目的在于達到一定的教學目的。因此，每一個教學游戲的設計都必須服從教學的需要，服從教材的需要，把抽象的甚至于枯燥無味的知識與游戲形式有機地結合在一起，既要充分體現知識的特點，又必須充分具備游戲的特征。游戲教學的運用并不意味著整節信息技術課都要充滿游戲，以游戲為主；也不意味著每一節信息技術課都非要安排游戲不可。不同內容的課中，不同游戲所運用的時機本身也就不同。教師應根據教學目的、教學內容、課堂教學具體情況巧妙安排，靈活運用。

那在“玩”的過程中，如何才能做到“收放自如”呢？我覺得首先要精心挑選教學用的游戲，游戲的篇幅不能太長、太大。在一個比較短的時間內，學生可以掌握游戲的基本操作，而這些基本操作要能與我們教學的技能目標相符合，如：鼠標的操作，鍵盤的操作等。其次是在學生進行游戲之前，要說明游戲的規則，規定學生在限定的時間內完成相應的游戲任務。這個時間規定是用于把學生的游戲時間控制住，而不是讓學生整節課都在游戲狀態之中。當游戲時間完了之后，老師應首先對能完滿完成任務的同學進行表揚，保持學生的積極性，然后提問在游戲過程中，學生掌握了哪些技巧，學到了什么知識。務求讓學生的注意力盡快地從游戲轉移到課堂上來。再次是可以給學生報置一些課堂小作業，讓學生在游戲結束后做一個總結性作業。作業中包括：如“這個游戲好玩嗎？這個游戲用到了哪些按鍵？你在游戲中學到了什么？你認為這個游戲可以如何改進呢？你有更好玩的游戲嗎？”等問題。最后，在游戲的過程中，可以引入小組合作或組間競爭等機制。使學生始終處于課堂互動的氛圍當中，而不至于過分沉迷在游戲當中。

最后，我認為事物都是一分為二的，”玩”當然也不例外，它是一把雙刃劍。如果對于這種方法，一概否定，一律禁止的做法和盲目倡導、放任自流的做法都是極端錯誤，不可取的，但若對其危害之處能正確引導，又能成為青少年學習信息技術的一個很好的途徑和方法。

第四篇：機關服務好基層

1、機關服務好基層，首先要融入基層，加快推進基層工作。基層的發展和市場形勢的變化，使機關與基層的工作都需要重新進行規劃。這樣重大的挑戰下，要求機關工作在管理上注重基層的服務性，教育上注重基層的實效性，規劃上注重基層的合理性，范圍上注重基層的全體性。這就是要以融入基層發展為主題，圍繞基層組織結構、隊伍結構的調整，加強形勢任務上的教育，為發展營造氛圍，提供有力保證和精神動力。同時，要以解決發展中遇到的各種矛盾和實際問題為著力點，滲透其里，貫穿全程。還要以促進基層的發展為主線，進一步發揮機關的組織優勢和先進性，教育引導基層人員在發展變化中當先鋒、做表率。要通過融入基層中，使基層工作與發展融為一體，在促進發展中，實現機關服務于基層的工作由單純服務向融入引領轉變。

2、機關服務好基層，還要健全制度，努力促進為基層服務的實施，加強機關工作自身管理，不斷完善和認真履行機關服務于基層的責任，建立健全的領導責任制。堅持工作上“抓領導、領導抓”，明確各級機關組織成員為基層第一責任人的職責，要牢固樹立“抓好基層工作是本職，不抓基層工作是失職，抓不好基層工作是不稱職”的責任意識和使命感，切實履行好職責，把握好工作原則和工作方法。承擔著做好機關自身管理和服務于基層管理的工作責任，對基層發展負責、對基層工作負責，要堅持生產經營管理和服務于基層工作兩手抓、兩手硬，切實做到兩不誤、雙促進。

3、機關服務好基層，要加強隊伍建設，為基層工作奠定堅實基礎，這是必不可少的基礎工作。一是在機關人員選拔上要以德為先，要善于觀察、唯德是用。二是在學習培訓中注重素質的提升，把業務

培訓與實踐鍛煉相結合，有計劃地采取短期集訓、業務講座、員工研討、以老帶新等多種形式，抓好機關干部的業務的培訓。三是在實踐鍛煉中提高能力和水平。要善于在實踐中發現問題所在，不斷提高自身綜合素質和能力。

4、彰顯基層的文化，為服務基層的工作制定合理的內容。基層文化是基層的“精氣神”，必須切實抓好文化建設，才能提升基層的“精氣神”。服務基層的工作要與開展基層文化建設相結合，積極推動基層文化建設發展。要按照基層文化建設的要求，著力建設“五種文化”。努力完善文化建設體系，實現文化建設規范化、標準化、制度化，進一步激發基層工作的內在活力。進一步加大典型宣傳力度，加強對先進人物和事跡的宣傳，加強對各類特色活動的宣傳，努力推出一批立得住、叫得響的先進典型，向社會充分展示基層和員工良好形象。

5、改進創新，達到人性化服務，不斷提升服務基層的工作水平。服務于基層的工作，人性化是推進機關服務于基層的關鍵、提高服務水平的亮點。要積極探索服務于基層工作的方式方法，增強機關和基層組織的凝聚力、創造力和戰斗力。一是創新思路，由被動向主動轉變。倡導創造性思維，實現思想再解放、觀念再更新、思路再突破，思考服務于基層工作，可以如何促進基層轉變發展，如何把基層工作貫穿生產經營的全過程，把保證和促進基層轉型發展、提高經濟效益、滿足員工群眾根本利益，作為基層工作的出發點和落腳點。二是運用現代管理學、組織學、心理學等現代科學方法，利用信息網絡等新技術、新手段、新載體開展工作，提高服務于基層工作的科學化水平，不斷激發基層工作的生機與活力。

第五篇：如何籌劃好基層文藝晚會

如何籌劃好基層文藝晚會

文藝晚會是部隊基層在重大節日或假日經常開展的一項集娛樂性、趣味性、觀賞性、教育性于一體的文化活動，是基層文化生活的重要形式。舉辦豐富多彩的文藝晚會不但能活躍官兵的文化生活，消除疲勞，又能寓教于樂，使官兵得到藝術的享受、思想的啟迪和情操的陶冶，進而融洽官兵關系，增強部隊凝聚力。《軍隊基層建設綱要》中明確要求，部隊基層應堅持“重大節日有晚會”。而文藝晚會成功的關鍵在于演出前認真細致的籌劃工作。因此，學會籌劃組織基層文藝晚會是政治指導員應具備的一項文化工作技能。那么，如何立足基層實際，在有限條件下把晚會搞得更精彩、更圓滿呢？通常主要應做好以下幾項工作：

明確晚會主題，把握晚會格調。主題是晚會的靈魂。一臺晚會無論大小都要有一個主題，它的內涵深刻，但表述應言簡意賅，通俗好記。晚會的主題表現角度是多樣的。如以節日為主題的：五四“青春在軍營閃光”，七一“人民軍隊忠于黨”；以歌頌家鄉為主題的：“故鄉情”；以歌頌官兵友情為主題的：“戰友、戰友親兄弟”；以歡送戰友為主題的：“接過戰友的槍”；以歡迎新戰友為主題的：“歡迎你—新戰友”；以軍民共建為主題的：“同呼吸、共命運、心連心”，等等。晚會的主題一般要提前一兩個月就確定，如果要專門為晚會創作節目則要更早地確定。基層組織文藝晚會的目的是活躍官兵生活，寓教于樂，陶冶官兵情操，密切官兵關系，提高部隊戰斗力。因此，文藝晚會要特別注意保持高格調，做到雅俗共賞。要以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。內容要體現兵味，反映兵的風采和情懷，突出軍營特色；風格要雄健豪放、健康向上，具有時代特色。對晚會上的流行歌曲力求格調清新高雅，鼓舞人心。要演好身邊的人、身邊的事，把握好小品中的軍人角色，不能有損于軍隊的形象。

精心挑選演員，創作篩選節目。之所以把挑選演員的工作放在第二步，是因為再好的作品沒有演員的表演也無法奉獻給觀眾，而基層連隊的文藝骨干又是有限的，為了讓有限的文藝骨干充分發揮作用，就要先把有特長的同志挑選出來，然后“量體裁衣”。對于連隊的文藝晚會來講，具有吹、拉、彈、唱、魔術、雜技、評書、笑話、詩朗誦、武術等特長的官兵，都是晚會演員的候選人，但是應該盡量讓挑選出來的演員能夠表演與晚會主題貼得比較緊的節目。目前，廣大官兵求新、求變意識很強，具有一定的鑒賞能力，對節目的標準要求較高，文藝晚會缺乏創新和特色是很難吸引廣大官兵的。所以，連隊應根據自身各方面的條件和實際情況，在晚會前精心組織節目的創作和篩選。

1一般地，連隊文藝晚會既要有反映身邊人和事的自編自演的作品，又要有具備一定層次的成品節目。可根據節目的不同類型，分別組織創作小組。參加人員既可以是干部，但更主要的是選擇有一定觀察、提煉生活能力，具有一定文字基礎和特長的士兵來擔任。在分頭創作的基礎上，要注意聽取群眾意見，組織文藝骨干集體“會診”，以求拿出受觀眾喜愛的、符合本單位晚會特點的文藝作品。也可以借鑒《解放軍文藝》等報刊雜志上定期刊登的“文藝演唱材料”、“晚會佳作”，結合連隊實際，進行創作改編，使作品更加符合連隊挑選出來的演員的特點，更突出連隊自身的特色。

準備場地器材，搞好舞臺保障。連隊文藝晚會雖然不可能像大型文藝團體那樣設備先進、場地優雅，而只能因陋就簡，使用簡單的錄音機、卡拉OK機、桌椅板凳、軍裝便服等，但這些準備工作一定要做充分。要因時因地制宜，選擇晚會場地。如果是在室內，要規劃出表演區域，掛好會標，并進行必要的裝飾。如果是在室外，首先要解決好照明問題。其次，要掛好會標，確定好主席臺，觀眾場地，對局部的裝飾要體現出軍營特色，切忌把場地布置成酒吧或歌舞廳，會場布置要整潔、活潑、明快、熱烈。要對晚會所使用的器材和設備的性能進行細致的檢查、調試。比如錄音機是否會出故障？需不需要“雙保險”？磁帶是否能準確、正常地使用？道具是否符合劇情需要、便于裝卸臺？服裝是否合身、便于更換？等等。無論晚會大小，要想有條不紊，就要求設有舞臺監督，條件好的要設前臺監督和后臺監督。前臺監督要對節目的前后銜接、道具布置、演員著裝、上下場時機等了如指掌。后臺監督要負責督促演員候場、著裝、化妝、準備道具等。負責音響、燈光的同志，要操作熟練，時機掌握恰當。對舞臺的保障，要選定專人對音響、燈光、道具進行調制和協調，防止斷電、斷音、斷裝等事情發生，保障節目順利進行。同時也要派專人做好催場工作以及演員的各項服務保障工作，及時解決演員的實際困難，細致深入地把溫暖送給演員。

優化節目編配，認真組織排練。要想在一臺晚會中始終抓住觀眾的情緒，增強觀眾的現場感、參與感，必須重視研究晚會的自身規律，掌握節目的編配藝術。具體來講，要注意以下幾點。

1、開場節目，先聲奪人。開場節目要點題準，緊扣主題；氣氛足，鎮得住場；形式新，給觀眾以新鮮感；節奏快，給人以熱烈、歡樂的情緒。

2、歌舞節目，豐富多彩。通常歌舞節目在晚會中占的比重較大。民族、美聲、通俗等各種唱法都有相應的觀眾群；各種舞蹈也有各自獨特的藝術魅力。因此，要盡力照顧觀眾的不同需求。

3、相聲、小品穿插安排。編排這類節目要注意題材的選擇，要以正面歌頌為主，揭露批評為輔，要追求喜劇效果，但不能降低格調。

4、戲曲、游藝適度調劑。

這類節目一般要短而精。

5、高潮節目，火爆動情。高潮節目是一臺晚會中最能打動人心，引起人們感情共鳴的節目。它可以深化主題、增強藝術感染力，給觀眾留下深刻的印象。所以，要以最好的演員、最恰當的前后銜接來保證高潮節目的演出成功。

6、結尾節目，見好就收。晚會的結尾節目要有一定的深度，一定的氣勢，要造成晚會的高潮，給觀眾留下“見好就收”的美好印象。俗話說：“臺上一分鐘，臺下十年功。”要搞好一臺晚會，需要下真功夫、苦功夫進行認真的排練。組織排練大體分初排、細排、聯合排練及彩排三個階段。初排階段一般要求達到領會作品思想，熟記作品內容的程度。細排階段則要按演出的要求對每一個節目、每句話、每個動作甚至每個眼神都進行“精雕細刻”，達到運用自如的程度。需要注意的是，在這一階段里音響、道具、服裝、燈光等，要根據需要加入到排練中去。如果等到臨近演出才使用，會因不適應，不熟練而影響演出效果。聯合排練及彩排階段的主要任務是：演職員熟悉節目順序、銜接、進程，適應舞臺環境；統計單個節目和整臺節目的演出時間；進行必要的增刪和拾遺補漏。另外，對演員的上下場動作也要在聯合排練期間進行規范，使之有一定的“專業味”。總的說來，晚會時間一般控制在1-1.5小時為宜，節目數量控制在15個以內。

選拔主持人，撰寫報幕詞。節目主持人在一臺晚會中起著穿針引線的作用。一臺晚會除了要有一群出色的表演人才外，一個（或多個）組織能力強，應變能力好的主持人對晚會的成功起著關鍵作用。一般要選擇有一定文藝專長、群眾威信高、有良好口才的同志擔任。力求形象氣質好、口齒清楚、音色圓美、儀表端莊。主持人要事先熟悉晚會程序和每一個節目，準備好報幕詞，必要時組織專門人員串好臺詞等等。演出中要善于調動觀眾情緒，能處理晚會中的意外情況。晚會的報幕詞包括開場白、串臺詞、結束語。撰寫時要針對晚會的主題和具體的節目內容精心設計，力求語言凝練，鼓動性強，銜接自然。

正式演出前后的協調、計劃工作。不同的演出對這一工作的具體要求也不同。軍民聯歡要有地方領導和群眾參加；友鄰單位之間的聯歡要有雙方的官兵參加；自己連隊搞的節日晚會可請隨軍家屬、臨時來隊家屬參加。演出開始的時間要提前定好并通知到參加者，如果上級領導要在開演前講話則要提前籌劃好。演出結束后演員盡可能有順序地列隊上臺謝幕，最好能同時播放或演唱、演奏歌曲、樂曲來渲染氣氛。謝幕后準備合影留念的要迅速布置好，如果上級首長應邀參加則要提前征求他們的意見，對謝幕及合影等事宜有個細致的安排。

（南京政治學院進修系廖燕靈）