第一篇：理事長XX年度全市殘疾人工作會議報告

理事長XX年度全市殘疾人工作會議報

告

各位領導、各位同志：

我代表市殘聯執行理事會，向大會作工作報告，請予審議。

一、XX年工作回顧

XX年，在市委、市政府的正確領導下，全市殘聯系統以推進殘疾人全面小康和脫貧攻堅為目標，以推動殘疾人就業增收、脫貧兜底為重點，以工作創新和爭先創優為引領，以“兩學一做”和機關作風建設為抓手，職能工作和黨的建設協調并進，全面完成了各項目標任務。

（一）多措并舉推進殘疾人就業工作

按比例安排殘疾人工作有突破。組織開展黨政機關、事業單位按比例安排殘疾人就業情況調查，市級機關、市屬事業單位共安排就業殘疾人163名。組織開展就業援助月活動，聯合人社局、國資委等部門開展國有企業帶頭安置殘疾人就業專場招聘活動，組織開展全市大中專殘疾畢業生專場招聘活動，對應屆高校殘疾人畢業生制定“一對一”幫扶措施，幫助42名殘疾學生與用人單位達成就業意向。各縣（市）、區殘聯也先后組織了二十余場專場招聘會。全市新增實名制就業966人，其中自主創業和靈活就業521人，殘疾人就業狀況實名制錄入率達x%，超額完成年度目標和省殘聯下達的計劃任務，我市的按比例就業工作受到省殘工委表彰，并在全省殘疾人就業工作會議上作交流發言。

殘疾人技能培訓有成效。今年以來，市本級共舉辦了電商、插花、蛋糕制作、盲人電腦等6期培訓班，培訓學員x名。嘗試推進用人單位開展殘疾人職業技能提升培訓工作。全市共舉辦各類培訓班二十多期，實名制培訓殘疾人x名。在全省殘疾人就業服務機構工作人員職業指導競賽中，我市代表隊以x分的成績獲團體第三名。在第九屆國際殘疾人職業技能競賽中，我市選手獲得棒針編織和鉤針編織兩個項目的銀牌。

殘保金征收工作有亮點。采取有效措施，及時引導殘保金征收工作中的網絡輿情。與地稅部門密切合作，全市共征收殘保金x億元，比去年增長x%，排全省前列；對全市x家用人單位開展按比例就業情況年審，年審率x%，比全省平均高出30多個百分點，年審率全省最高；達比例安排殘疾人就業的用人單位2762個，達比例占比x%，是全省平均x%的2.4倍，達比例單位占比全省最高。

殘疾人之家建設有新意。按照因地制宜、先易后難、示范帶動、全面覆蓋的總體思路，突出日間照料和輔助性就業功能，建成并運行殘疾人之家31個，接納安置殘疾人x名，超額完成省下達的省級民生實事任務目標。10月24-26日，省殘聯在我市召開全省殘疾人之家建設現場推進會，我會的工作得到省殘聯領導和兄弟市殘聯的高度評價。

（二）精準實施殘疾人社會保障和扶貧工作

全面貫徹落實“兩項補貼”政策。根據國務院和省政府關于建立和完善“兩項補貼”政策制度的要求，我會積極配合民政等部門做好南通市殘疾人“兩項補貼”實施意見的起草、修改工作，認真做好相關數據的采集、分析等工作。在市政府政策意見出臺后，我們與民政局及時會商，明確責任分工、強化推進措施，于9月底前全面完成職能交接，做到了工作的平穩過渡，全市113947萬多名殘疾人領取了“兩項補貼”3.2億元。此外，發放殘疾人機動輪椅車燃油補貼32.97萬元，對736名高中以上殘疾學生發放教育專項補貼85.8萬元。加強對殘疾人社會保障資金發放管理的動態監管，開展資金使用情況的績效評估工作。

深入開展精準扶貧工作。會同市農辦深入基層、廣泛排查、反復核對，為全市17662名農村低收入殘疾人建檔立卡，并全部納入省殘聯和省扶貧辦數據庫系統。加強殘疾人扶貧基地建設，及時評審調整省市兩級殘疾人扶貧基地，我市殘疾人扶貧基地建設與黨建工作結合、老基地孵化新基地、基地帶動輻射殘疾人的做法受到《中國殘疾人》雜志社的高度評價。指導陸曉冉文化傳播有限公司開展殘疾人“手工布藝”培訓就業工作，由對殘疾人免費培訓到實現輔助性就業、再到推薦為正式就業的工作模式，受到中國殘聯和省殘聯領導的充分肯定，該公司被授予省級殘疾人文化創業基地的牌子。組織實施省殘聯太陽能熱水器扶貧推廣項目。

廣泛開展扶貧慰問工作。多次深入啟東合作鎮豎海村調查研究，指導掛鉤村理清發展思路，突破重點項目，發展集體經濟，同時，全體黨員干部與貧困農戶開展“一對一”結對幫扶活動。認真組織走訪慰問、“關愛一線牽”等扶殘助殘活動，動員社會力量先后為數百戶貧困殘疾人送去了小家電、慰問品和慰問金，努力改善他們的生活條件，提高他們的生活水平。

（三）有序推進康復服務工作

扎實開展殘疾兒童康復工作。年初，全市共篩查進入省數據庫殘疾兒童x人，我們為每一位有康復價值和意愿的殘疾兒童建檔立卡，并為每個殘疾兒童制定了康復訓練計劃，根據日常訓練情況適時調整方案，力求達到最佳康復效果。全年共為1013名14周歲以下殘疾兒童提供了免費康復訓練，提前超額完成市政府民生實事工作任務。組織省、市兩級專家對6家殘疾兒童康復機構開展資質認定工作，確定5家機構通過了一級資質認定，全市通過等級認定的殘疾兒童康復機構達到19家。會同財政出臺了民非兒童康復機構扶持政策。組織開展首屆康復教育專業技術人員的技能競賽，組織參加了全省輔助器具博覽會和全省康復教師教學比賽。

組織開展殘疾預防系列宣傳。借助殘疾人的重大節日，圍繞聽力、視力、孤獨癥、抑郁癥等內容，突出預防、治療、康復等重要環節，在江海晚報上做了8期專版、專欄，全面系統地進行殘疾預防的宣傳活動。組織各類培訓班、座談會、研討會等活動，邀請專家舉辦講座、開展答疑交流，幫助殘疾人及其家人掌握科學的預防和治療方法，解決日常生活中遇到的難題，得到了廣大市民的一致好評。今年以來，先后承辦了全省彩票公益金全國智力殘疾兒童康復人員培訓班和全省第六期孤獨癥康復教師上崗培訓班。

全面推進“三助一給”精準服務。認真組織實施省政府為民辦實事輔具適配補貼工作，強化目標管理、過程推進，全市共為貧困殘疾人免費適配輔助器具11014件，其中安裝假肢、矯形器x件、無障礙進家庭輔具x多件；對符合手術指標的1102例貧困白內障患者施行了免費手術；全面貫徹落實《南通市精神病免費二代藥實施辦法》，為x余名精神病患者提供相關救助。

（四）創新殘疾人文化體育工作

市縣聯動開展殘疾人文化工作。克服市本級人手少、經費不足的困難，調動各縣市區的積極性，制定《南通市參加全省第九屆殘疾人文藝匯演實施方案》，統籌和指導崇川、港閘、海安、如東、通州等地區創作、編排優秀的文藝作品參加全省文藝匯演，通州的《陽光超市》囊括表演、輔導、創作三個一等獎，市殘聯獲組織一等獎。承辦了由省教育、文廣、殘聯等五部門聯合舉辦的全省殘疾人蘇南、蘇中片區藝術匯演，省殘工委對我市的組織領導、服務保障等工作非常滿意，專門發函予以表揚。積極推進文化進社區工作，組織開展殘疾人文化周活動，設立盲人電腦、棋牌等活動室，與市圖書館聯合成立盲人圖書流動點和盲文圖書室，中國殘聯專程來通對我市及崇川區的“心視界”電影講解工作進行調研采訪。

依托社會力量開展殘疾人體育工作。充分發揮體育強市的資源優勢，采用購買服務的方式開展殘疾人體育訓練活動，先后組織了殘疾人田徑隊、游泳隊、聾人籃球隊的集中訓練，加強殘疾人乒乓球訓練基地的建設。組織參加全省第七屆全民健身運動會殘疾人項目的比賽，我市取得了32枚金牌、11枚銀牌、13枚銅牌的優異成績，總分列全省第三。認真組織盲人足球隊的集訓工作，接待國家鳥巢盲人足球隊的對抗式訓練。在里約殘奧會上，顧小飛獲男子臥式舉重80公斤級銀牌，受到省委、省政府的表彰獎勵。

（五）全面開展各項基礎性工作

開展假、錯、空殘疾人證清理工作。調整全市殘疾評定工作領導小組，完善殘疾人證評定專家庫。根據省殘聯的統一部署，組織開展了假、錯、空殘疾人證的集中清理工作，全市殘聯系統所有工作人員帶頭開展自查自糾，在全省率先實行個人不持有假、錯、空殘疾人證承諾。全市共注銷死亡殘疾人信息x人，對XX年殘疾人專項調查中的x名“持證—未填調查表”的殘疾人進行分類篩查，確保人證相符，殘情相符。

開展殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作。根據中殘聯關于開展殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作的要求，我們緊緊抓住“早部署、早推進、早督查”三個環節，對全市x名持證殘疾人進行調查，著重對XX年1月1日到XX年6月30日期間，殘疾人在經濟和住房、受教育程度、就業及需求、社會保障、康復和需求、無障礙建設及文化體育生活等七個方面的情況進行專門調查和信息采集，準確掌握并及時更新他們的基本服務狀況和需求信息，順利通過省檢查組驗收，為今后開展精準化服務提供了詳實的數據支撐。

精心組織全國助殘日、國際殘疾人日活動。通過市區聯動、殘健互動等方式，聯合殘工委成員單位開展法律援助月、就業援助月等活動；會同崇川區舉行了“仁愛鵲橋園”公益基地、“舵手班愛心助殘”就業創業基地揭牌活動，組織開展“牽著蝸牛去散步”、孤殘兒童外出旅游踏青、卡拉ok友誼賽、乒乓球冠軍賽、書畫作品展等活動，營造了較好的扶殘助殘社會氛圍。

指導專門協會工作。加強協會的組織建設，注重后備力量的培養，指導肢協、盲協完成了屆中調整工作。支持指導各協會圍繞中心工作開展活動。在首屆全國盲人小小說征文大賽中，市盲協推薦的作品獲得一個一等獎、一個二等獎、兩個三等獎，我市的投稿數和獲獎數均列全國地級市第一。肢殘人協會先后成立了勵志沙龍、企業家聯誼沙龍，開展肢殘人優秀事跡征文活動。聾協完成了全省聾人信息采集工作，智障、精障親友會也開展了多種各具特色的活動。

（六）全力維護殘疾人合法權益

積極開展法律援助改革創新活動。聯合市司法局在5月份開展助殘維權月活動。會同司法局開展殘疾人法律援助改革創新活動，制定出臺了《關于進一步加強殘疾人法律援助工作的意見》，開通殘疾人法律援助綠色通道，從建立服務網絡、降低援助門檻、簡化審核程序、擴大援助范圍、建立長效機制等方面提出具有針對性、指導性的意見要求，表彰通報了XX年度南通市殘疾人法律援助10個優秀案例，在司法部法律援助中心召開的“社區參與式法律需求評估總結會”上，我會作大會交流發言。

務實做好涉殘維權日常工作。認真做好涉及殘疾人的信訪辦理、舉報受理和咨詢服務等工作。實行“陽光信訪”，做到受理及時、處理公正、結果公開。梳理匯總了各類涉殘政策，幫助對市長熱線工作人員開展業務培訓，順利實現了12385殘疾人服務熱線與12345市長熱線的并線運行。全年辦理殘疾人法律援助事項461件，接待處理殘疾人來信來訪215件次。會同民建司法委員會開展共建活動，每月10日安排律師值班，積極化解老大難信訪問題。一年來，沒有出現集訪和越級上訪情形。

（七）繼續加強自身建設

組織開展“兩學一做”學習教育。根據省、市委的統一部署，緊扣目標要求、突出主要任務、落實推進措施、強化組織領導，認真組織開展“兩學一做”學習教育。領導班子成員帶頭開展“七查擺七強化”、批評與自我批評、立家規家訓等活動；每個專題都組織交流發言，領導干部帶頭作主旨發言、理事會成員主動作補充發言、普通黨員積極作拓展發言；每個黨員干部都把“兩學一做”與業務工作爭先創優有機結合，較好地解決了思想、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題。

扎實加強黨風廉政建設。調整領導成員工作分工，進一步落實主體責任、第一責任人責任和強化“一崗雙責”責任制，開展廉政風險排查，主要領導與班子成員、分管領導與中層干部簽訂黨風廉政建設責任狀，對黨員干部的廉政和反腐敗教育經常化、常態化，修訂接待工作管理制度，防止“四風”和違反“八項規定”問題的發生。

開展“殘疾人工作創新年”活動。在繼續完善機關綜合績效考核和市縣互動評議工作的基礎上，按照“突出重點、打造亮點、塑造特點、攻克難點”的思路，以“爭先創優”項目申報成果評價的形式，從基礎管理更加扎實、重要指標更加領先、難點工作要有突破、方法措施先人一籌等方面全面開展工作創新活動，全系統共申報并審核確定了50個爭先創優項目，有46個項目完成或基本完成了年初的目標，對“殘疾人法律援助直通車”、“殘疾人之家”建設等9個項目進行通報表揚。

積極推進康復托養中心建設。配合市代建辦做好內裝、智能化設計方案完善和實施工作。加強對主材的清單管理和質量檢測，防止不合格材料進場。認真組織監理單位做好工程施工監督和工序驗收，加強對施工進度的管控，嚴格按計劃組織施工，年底前完成了基建工作。市編委會作出了《關于設立南通市殘疾人康復托養中心的批復》，核定南通市殘疾人康復托養中心事業編制8名、購買服務人員20名。

全面推進綜合治理。繼續強化作風建設，重視依法行政、安全生產、老干部工作，進一步規范內部管理。開展學法活動和安全生產檢查，舉辦法制講座和業務培訓，把依法辦事、安全生產和黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查。進一步強化內部管理，開展上級資金使用情況的檢查，制訂和完善了印章管理、保密責任等規章制度。全面貫徹落實老干部工作的各項政策規定，關心老干部的思想動態，充分發揮老干部的作用。切實加強公共機構節能管理工作。

二、XX年工作要點

XX年是全面落實省、市黨代會精神的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的攻堅之年。全市殘疾人工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，全面落實《省政府關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》、《南通市殘疾人事業“十三五”發展規劃》，聚焦殘疾人扶貧攻堅，提升殘聯服務品牌，著力改善殘疾人服務供給，持續優化殘疾人事業發展環境，不斷夯實殘疾人工作基礎，團結帶領廣大殘疾人共建共享高水平全面小康，努力把我市殘疾人事業提升到一個新的水平。

（一）促進殘疾人就業增收。加強殘疾人就業和職業培訓實名制信息管理，為殘疾人就業提供精準服務。精心組織XX年全市殘疾人就業援助月活動，經常性舉辦殘疾人就業專場招聘。配合做好黨政機關、事業單位招錄殘疾人工作。落實《江蘇省殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法》，全面開展用人單位按比例安排殘疾人就業情況公示。研究制定殘疾人輔助性就業扶持政策，推進殘疾人電商助殘計劃，推動殘疾人文化創業、文化創意產業中心建設。認真落實省、市政府年度民生實事項目，全年落實殘疾人職業培訓不少于1000人次，新增實名制就業殘疾人850名。

（二）組織殘疾人扶貧攻堅。認真落實中國殘聯和國務院扶貧辦等部門制定的《貧困殘疾人扶貧攻堅行動計劃（XX-2020年）》，配合市縣扶貧機構對建檔立卡低收入殘疾人定期全面核查，實行動態管理。對有勞動能力的低收入殘疾人，通過就業、輔助性就業幫扶其增加收入。加強殘疾人扶貧基地建設的指導，提升基地的輻射帶動能力，提高殘疾人的收入水平。研究制定《南通市殘疾人慰問管理辦法》。繼續推進農村貧困殘疾人危房改造。

（三）完善殘疾人社會保障。積極配合民政部門落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，實現符合條件的殘疾人全部納入。積極研究殘疾人分檔補貼的方式，推動無就業條件、無收入的三、四級智力、精神殘疾人納入最低生活保障。落實相關優惠政策，幫助殘疾人普遍按規定參加基本養老和基本醫療保險。按照全省的統一部署，加強對建立勞動關系的殘疾人參加職工養老保險優惠政策的探索研究，對符合條件的靈活就業殘疾人按規定給予社會保險補貼，以及繳納“五險一金”制度落實情況的勞動監察。研究部署殘疾人意外傷害保險的推廣擴面工作。

（四）規范殘疾人康復服務。貫徹落實國務院《殘疾預防與殘疾人康復條例》，全面實施殘疾人精準康復服務，努力推動成人康復，擴大基本康復服務覆蓋面。進一步完善兒童康復機構等級認證工作，全面落實市區民辦兒童康復機構扶持政策，對符合條件的單位發放設備、培訓、場租補貼和專業人員入職獎補，提升殘疾兒童基本康復服務水平，確保全面完成市政府年度民生實事工程，對具有康復價值和康復意愿的14周歲以下殘疾人兒童實現免費康復全覆蓋。規范貧困精神殘疾人免費基本用藥程序，改進白內障無障礙工作推進方式，努力爭取擴大人工耳蝸救助范圍，全面落實殘疾人輔助器具適配補貼政策。加大康復專業人才實名制培訓力度，組織開展第二屆教育康復專業技術人員技能比賽。研究醫療機構和殘疾人專業康復機構雙向轉診機制，嘗試開展基層醫療衛生機構與殘疾人簽約服務工作。組織參加“XX南京老年產業暨康復福祉博覽會”、全省假肢裝配技能競賽和殘疾人專職委員輔具知識大賽。

（五）提高殘疾人受教育水平。全面落實殘疾學生從學前到大學全過程免費教育。貫徹實施第二期《殘疾人特殊教育提升計劃（XX-2020年）》。與教育部門密切配合，落實未入學殘疾兒童少年“一人一案”扶助措施，逐步實現義務教育全覆蓋、零拒絕。在普通學校開展無障礙環境建設，增設無障礙教育課程，設立資源教室并適當配備資源教師，為隨班就讀創造條件。推動建立送教（康）上門制度，由教育、醫療、康復等機構聯合對確實不具備入學條件的殘疾兒童少年實施送教（康）上門。研究殘疾學生教育專項補貼發放范圍。根據上級的統一部署，開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

（六）凝聚社會力量助殘。深入挖掘社會資源，積極與省殘疾人福利基金會、市慈善會、紅十字會等組織合作聯動，繼續幫助貧困殘疾人解決電風扇、電飯煲等基本家電，大力開展網絡助殘等項目。宣傳動員更多社會力量投入志愿助殘事業，做好助殘志愿者選拔、培訓工作，推動志愿助殘工作常態化、專業化。積極爭取政府購買殘疾人服務，吸引更多社會力量和資源共同做好殘疾人服務。探索與其他社會團體的合作路徑，擴大社會助殘的方式方法和影響力，加強對社會志愿助殘活動的引導和指導。

（七）推動殘疾人服務向基層延伸。加快市殘疾人康復托養中心的運行。認真落實省、市政府年度民生實事項目，新建50個“殘疾人之家”，輔助性就業800人。認真研究“殘疾人之家”建設中遇到的難點問題，制定南通市殘疾人之家建設管理辦法，建立定期考核檢查機制，推動全市“殘疾人之家”有人建、有人管、有錢用，實現持續、穩定和健康發展。大力推進殘疾人托養服務工作，依托各級各類托養機構、社會福利院、養老院和精神病院，為殘疾人提供差別化、個性化托養服務、日間照料服務，全年完成托養服務的人數不少于1600名。

（八）依法維護殘疾人合法權益。迎接省人大《江蘇省殘疾人保障條例》執法檢查，重點檢查殘疾人免費乘坐市內交通工具、免費進入公園和公共文化體育場所等重要惠殘政策落實情況。實施殘聯系統“七五”普法和殘疾人學法用法專項行動。組織參加全省殘疾人權益保護典型案例評選活動。繼續完善殘疾人陽光信訪工作，深化殘疾人法律援助工作，加強12385維權服務熱線運行管理，妥善處理殘聯主體責任的信訪事項。落實國家開展的百城萬店無障礙服務設施調查活動，推動我市無障礙建設工作。

（九）加大殘疾人事業宣傳力度。積極宣傳黨的路線、方針、政策和政府的為民之舉、惠民之策、利民之措，特別是惠殘、扶殘、助殘的文件精神。充分發揮各類媒體的作用，統籌做好殘疾人重大政策、重點活動、重要典型及主要節日的宣傳工作。組織開展殘疾人事業好新聞和殘聯系統評比活動。加強殘疾人思想激勵和正面引導，切實將殘疾人思想教育和引導納入思想政治工作大局。

（十）豐富殘疾人文化體育生活。進一步規范和推進市、縣殘疾人文體藝展能中心和公共圖書館盲人閱覽室建設。廣泛開展群眾性殘疾人文化體育活動，組織開展殘疾人文化周和文化進家庭活動，組織參加XX年全國殘疾人藝術匯演。加大優秀殘疾人運動員選拔力度，加強盲足、游泳、乒乓球等項目的集訓與管理，備戰全國第十屆殘疾人運動會?；I備成立市殘疾人文學藝術界聯合會，推動有條件的縣市成立殘疾人文學藝術界聯合會。

（十一）繼續加強基礎管理建設工作。繼續開展殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作，不斷完善殘疾人人口基礎數據、服務資源信息數據。認真貫徹落實《江蘇省《中華人民共和國殘疾人證》管理實施辦法》《江蘇省殘疾人殘疾類別等級評定工作規程》，繼續清理“假、錯、空”殘疾人證。繼續開展目標責任制管理，進一步強化機關綜合績效考評、深化市縣互動評議、優化殘工委成員單位的社會評議工作。建立行風監督員隊伍。

（十二）全面開展爭先創優和改革創新工作。繼續以工作創新和爭先創優為引領，努力創建具有南通特色的工作品牌。在做實基本工作、做精重點工作、做響重大活動的基礎上，爭先創優工作由數量型向質量型轉變，大力度開展“五+N”改革創新活動。以精準化就業服務、規范化康復服務、便利化托養服務、多樣化文體服務、法制化維權服務為重點，提升展示我市殘疾人工作的五大服務品牌。在此基礎上，各地區結合自身的實際，在陽光評殘、互聯網＋等方面拓展、延伸，形成具有南通特色、南通高度的服務品牌，打造南通標志。

（十三）強化殘聯組織和隊伍建設。認真學習貫徹國家群團工作會議精神，進一步增強殘聯組織的政治性、先進性和群眾性。開展基層殘疾人專職委員隊伍建設的調研，實施殘疾人工作者的業務培訓，為殘聯機構改革和明年的換屆工作奠定良好的工作基礎。加強對專門協會工作的支持和指導，推進專門協會的法人登記工作。

（十四）加強黨建和黨風廉政建設。嚴格執行中央八項規定和省市委十項規定，持續不斷反對四風。推動“兩學一做”學習教育常態化，深入開展“走幫服”活動。開展風險排查，梳理領導班子及領導干部的黨風廉政建設問題清單，實行黨風廉政建設責任制。注重康復、教就等主要業務，輔具適配、招投標等重要領域，保障金征收、殘疾人證核發等主要權力的廉政風險防范，繼續強化和規范財務預算管理，抓好專項經費績效評估和沉淀資金消化工作，建立內審工作機制。進一步梳理權力清單，逐步規范業務流程，做好政務信息公開。

各位同志，XX年，我市殘疾人工作將圍繞全面融入全省第一方陣目標展開。經過XX“基礎管理建設年”、XX“基礎管理提升年”、XX“工作創新年”活動，我市的殘疾人工作不斷爭先進位，多項工作走在全省乃至全國的前列。殘疾人就業工作務實有效，按比例安排殘疾人就業工作走在全省前列；殘疾人服務陣地建設推進有序，“殘疾人之家”建設的經驗在全省推廣；殘疾人文化體育工作全面發展，在省級以上各類賽事中碩果累累；殘疾人維權服務始終領先，殘疾人機動輪椅車實行自治管理被譽為“南通模式”。所有這些，為我們全面融入全省第一方陣奠定了堅實的基礎。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以時不我待、只爭朝夕的進取精神，攻堅克難，砥礪奮進，以更加務實的工作作風，拿出更加靠實的工作舉措，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，為促進殘疾人跟上高水平全面小康的步伐，建設“強富美高”新南通作出積極貢獻。

第二篇：省殘聯理事長XX年全省殘疾人事業工作會議報告

省殘聯理事長XX年全省殘疾人事業工

作會議報告

各位領導，同志們：

今天，省人民政府殘疾人工作委員會在這里隆重召開第五次全省殘疾人事業工作會議，主要內容是認真總結全省殘疾人事業“十二五”發展綱要執行情況，全面貫徹落實省人民政府印發的《xx省殘疾人事業“十三五”發展規劃綱要》，部署我省“十三五”時期殘疾人工作，共商全省殘疾人事業發展大計。下面，我受省人民政府殘疾人工作委員會委托，向大會報告我省“十二五”時期殘疾人事業的發展情況和“十三五”時期奮力推進殘疾人全面小康進程的主要安排。

一、“十二五”時期殘疾人事業邁上新臺階

過去的五年，是我省殘疾人事業不斷開創新局面的五年，也是我省廣大殘疾人得實惠最多的五年。五年來，省委、省政府對殘疾人事業作出了一系列新部署，歷年政府工作報告都專門強調了殘疾人工作任務，省委、省政府領導同志就殘疾人工作多次作出重要講話和重要批示，成為推動新形勢下殘疾人工作的重要遵循。殘疾人康復、托養、生活救助、輔助器具等工作連續多年被列入政府為民辦實事工程。在各級黨委、政府高度重視、高位推進，相關部門積極配合、傾力支持和社會各界積極參與、共同努力下，“十二五”時期我省殘疾人事業務實求新，穩扎穩打，取得了豐碩成果。

（一）完善了殘疾人政策法規制度體系。

“十二五”以來，我省在已有政策法規體系基礎上，認真修訂了《xx省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》，先后出臺了《xx省農村殘疾人扶貧開發綱要（XX-2020）年》《xx省關于促進殘疾人按比例就業的實施意見》《關于進一步推進0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工作的意見》《xx省無障礙建設“十二五”實施方案》《關于加強志愿助殘工作的實施意見》《關于加強殘疾人社會救助工作的實施意見》等多項助殘惠殘政策制度，堅持普惠與特惠相結合，兜底保障與就業增收相結合，政府主責、社會幫扶與殘疾人自強自立相結合，統籌兼顧和分類指導相結合基本原則，從康復、就業、扶貧、維權、社會保障、無障礙改造、基層組織建設等方面，系統部署殘疾人工作，殘疾人基本公共服務水平大幅提升，殘疾人及其家庭收入明顯增加，殘疾人生活質量明顯提高。

（二）開啟了殘疾人脫貧攻堅奔小康的新征程。

省政府出臺了《關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》，系統部署了殘疾人全面小康工作。在全國首創殘情大調研工作，掌握了全省持證殘疾人的基本狀況和服務需求情況，為全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作提供了有效經驗。XX年1月，全面啟動我省專項調查，獲得了3.1萬個村（社區）殘疾人基本公共服務狀況的第一手信息，摸清了x萬人持證殘疾人的基本服務狀況和需求。同時，堅持問題導向推動精準扶貧，將殘疾人基本公共服務托底補短和貧困殘疾人脫貧解困工作整體納入各地全面建成小康社會工作大局。全省已納入建檔立卡農村貧困殘疾人x萬人，x萬名貧困殘疾人如期脫貧。“十二五”時期，我省共發放殘疾人康復扶貧貸款貼息資金x億元。投入扶貧資金x萬元，建立國家級殘疾人職業培訓實訓基地x個，殘疾人扶貧基地x多個，省級殘疾人就業示范基地20個，就業創業扶貧品牌基地x個，扶持各類殘疾人創業能手x名，帶動6萬多名殘疾人生產增收，幫助x戶農村貧困殘疾人家庭改善居住條件。

（三）建立了殘疾人“兩項補貼”和兒童康復托底保障省級制度。

省政府出臺了《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》，全省有x萬困難殘疾人和x萬重度殘疾人分別按照每人每月x元和100元標準獲得專項補貼，補貼資金總額達x億元，殘疾人基本福利補貼制度就此建立。繼將運動療法等9項醫療康復項目納入城鎮基本醫療保險和新型農村合作醫療支付范圍后，今年又新增20項醫療康復項目納入基本醫療保障支付范圍。“十二五”期間，全省有2萬余名殘疾兒童得到搶救性康復救助，并于XX年起，我省實行了0-6歲五類殘疾兒童兜底救助制度。此外，完善社會保險繳費資助政策，x萬名重度殘疾人由政府全額或部分代繳基本養老保險金。

（四）承辦了第五屆全國殘疾人職業技能競賽。

XX年7月，成功承辦第五屆全國殘疾人職業技能競賽。來自全國33個代表團的x名殘疾選手參加了角逐，xx代表團取得了團體總分第3名的歷史性最好成績，實現了跨越式發展目標。整個大賽很好地體現了xx特色、xx形象、xx水平，贏得了良好的社會反響。李克強總理在活動前專門作出重要批示，國務委員王勇、中國殘聯理事長魯勇及省委、省政府主要領導均對大賽的成功舉辦給予了高度肯定，中國殘聯專門致信感謝省委、省政府，省政府也專門發文進行了通報表揚。與大賽同步進行的第二屆全國殘疾人展能節也取得了令人矚目的社會效益和經濟效益。大賽期間我會還同步推出了主題歌曲《和你一樣看到天》，并在全國征集了57部殘疾人就業創業故事微電影，為今后進一步放大全國第五屆殘疾人職業技能競賽成果奠定了基礎，極大地提升了我省的影響力和地位。

（五）成功爭創了國家輔助器具華中區域中心。

XX年3月，省政府與中國殘聯簽訂了創建協議，國家輔助器具華中區域中心成功落戶xx。按照規劃，區域中心大樓建筑面積為x萬平方米，與康復中心二期（x萬平方米），統一規劃、統一設計、同步實施。省政府把區域中心建設確定為全省民生建設和產業發展的重點項目，加強規劃和落實，強化政策和資金保障。區域中心建成后，將成為全國輔具高素質人才建設基地、研發基地、產品集散中心和適配服務中心，并對整個華中地區殘疾人康復工作起到重要支撐作用。目前，區域中心大樓與康復中心二期已開工建設，將于2018年投入使用，屆時，我省殘疾人事業特別是康復工作在中部乃至全國的地位將得到極大提升，殘疾人事業發展空間也將得到更大拓寬。

（六）殘疾人事業理論研究實現突破。

XX年11月，中國特色殘疾人事業研討會暨第八屆中國殘疾人事業發展論壇在我省舉行。海迪主席專門為論壇發來寄語，呼吁專家學者和關心、支持殘疾人事業的朋友們一道為殘疾人過上美好生活的崇高目標而努力奮斗。國內多所知名高等院校、科研機構、社會組織和地方殘聯專家學者x多人參加論壇，從不同角度闡述了對中國特色殘疾人事業的基本經驗和發展規律的認識，在制度設計、政策選擇、高校責任、青年行動、技術支持等方面提出了推動殘疾人事業加快發展的新思路、新觀點和新建議。論壇創造性地推出了中國特色殘疾人事業高峰對話板塊，邀請與會的名校校長們齊聚一堂，暢談共推殘疾人事業發展，發出了“高校踐行社會主義核心價值觀、推動中國特色殘疾人事業發展”的武漢倡議，新華社予以播發，極大提升了論壇的影響力和殘疾人事業的關注度，受到了廣泛的關注和好評。

（七）推進了殘疾人基本公共服務托底補短。

“十二五”期間，全省建立各類康復機構x家，多項康復服務得到落實。為x萬殘疾人提供了基本康復服務，承接并完成國家“七彩夢行動計劃”康復項目x例，完成國家專項彩票公益金康復項目x例，完成國家康復專項資金項目x例，救助0-6歲殘疾兒童x名?！笆濉逼陂g，“復明九號”在x多個縣（市、區）為x名貧困殘疾人免費手術。共免費配發輔助器具x萬多件，配發輔助器具適配流動服務車16臺，服務殘疾人x萬人次。與中國殘聯簽訂《合作開展殘疾預防綜合試點工作協議》，依托武漢、宜昌、咸寧、十堰等地試點探索建立起早預防、早篩查、早轉介、早治療、早康復的殘疾預防工作機制。

“十二五”期間，托養服務工作取得長足進步，全省建立“陽光家園計劃”托養機構x家，完成殘疾人托養服務x萬余人次。特殊教育水平逐年提高，建立特殊教育學校x所，適齡殘疾兒童少年義務教育入學率逐年提高，在校殘疾人學生達1萬多人，x人次家庭經濟困難殘疾兒童獲得特殊教育資助，x多人次殘疾學生獲得職業培訓生活資助，資助x名殘疾大學生進入高等院校學習。殘疾人培訓工作不斷拓展，已建立起殘疾人機動車駕駛培訓基地、電商培訓基地和盲人按摩培訓基地等各類培訓基地x個，全省培訓殘疾人x萬人次。殘疾人就業服務工作穩定實施，全省新增殘疾人就業x萬人，多種形式就業x萬人。

“十二五”期間，殘疾人維權機制不斷完善。全省縣級以上人大開展《殘疾人保障法》執法檢查調研x次，縣級以上政協開展調研視察x次。全省17個市（州）全部開通了x殘疾人服務熱線和殘疾人信訪工作網上服務平臺，殘疾人訴求反映渠道進一步暢通。全省殘聯援助機構共為x人次殘疾人提供了法律援助和法律咨詢服務。為x戶殘疾人家庭進行了無障礙改造，為x萬多人次殘疾人發放了機動輪椅車燃油補貼，發放補貼資金x萬元，一大批殘疾人信訪積案得到解決。

（八）營造了殘疾人事業良好氛圍。

利用助殘日、世界殘疾人日等各類殘疾人重要節日、節點，全省樹立和宣傳了各行各業涌現出的自強模范35個，助殘先進個人x個，助殘先進集體x個，打造了“愛心蘇姐”、犟媽易勤、炫舞“小蘋果”等一批先進典型，使人道主義思想進一步深入人心，極大地鼓舞了殘疾人戰勝困難和挑戰的決心和信心。全省扶持建立盲人閱覽室38個。培育殘疾人特殊文藝人才x名，我省殘疾人藝術匯演獲獎數量在全國名列前茅，先后獲得一等獎x個，二等獎x個，三等獎x個，輔導獎、創新獎31個。積極開展殘疾人“脫貧困，奔小康”和“助殘圓夢”主題文藝巡演活動。實施“自強健身工程”,培養殘疾人健身指導員x余人，建立自強健身示范點22個，聯合命名特色足球示范學校x所。全力提升殘疾人競技體育水平。先后在全國重大體育賽事中獲得金牌x枚，銀牌x枚，銅牌x枚。在歷屆國際重大體育賽事中，我省殘疾人選手都取得了驕人成績。倫敦殘奧會上獲得1金3銀2銅，仁川亞運會上獲得5金2銀。里約殘奧會上，我省2名運動員獲得了3金1銀的好成績，并打破1項世界紀錄，為國家贏得了榮譽，為xx增添了光彩。

（九）提升了殘疾人事業的保障和支撐能力。

基層組織建設更加堅實。“十二五”期間，我省全面實施了殘疾人基層組織、基本隊伍、基礎設施“三基”工程，共建立鄉鎮殘聯x個，覆蓋率達x%；建立村（社區）殘協x個，覆蓋率達x%。建立各級各類殘疾人專門協會x個，助殘社會組織x個。殘疾人工作者和助殘志愿者隊伍日益壯大。選聘殘疾人專職委員x人，登記注冊殘疾人志愿者x多萬人。全省縣級以上人大代表和政協委員中殘疾人、殘疾人親友及殘疾人工作者達到x多人。服務殘疾人的平臺得到快速發展，“十二五”時期，全省殘疾人綜合服務設施已達x個，市縣殘疾人康復中心、托養中心已達x個，殘疾人勞動就業服務機構實現了全覆蓋，x個市（州）、78個縣（市、區）建立殘疾人輔具供應服務站。

（十）開拓了殘疾人事務合作交流新領域。

成功舉辦首屆海峽兩岸殘障事業論壇，論壇以“同唱大愛歌”為主題，立足海峽兩岸殘障人士福祉，以兩岸共同關注且與殘障人士密切相關的問題為切入點，搭建相互交流、借鑒、合作的平臺，充分體現了“兩岸一家親”的理念，對深化兩岸殘障事業的交流合作具有重大而深遠的意義?！伴L江新里程”計劃合作日益深化。聯合中國殘聯、李嘉誠基金會，實施xx省長江新里程計劃—關心你的殘疾人鄰居項目和假肢裝配項目，鼓勵和引導助殘社會組織為廣大殘疾人提供個性化、專業化的服務?！瓣P心你的殘疾人鄰居”項目實施以來，參加申報項目達x個，其中有x個項目獲得x萬元資助。

省殘疾人福利基金會共接收了中國殘疾人福利基金會價值x萬元的資金和物資的捐贈，承接了包括“世界宣明會集善殘疾兒童助養項目”在內的40項公益項目，開展了“助殘圓夢”行動等33個公益項目。

“十二五”期間，殘工委各成員單位工作亮點紛呈。省發改委將殘疾人事業發展納入全省經濟社會發展各項重點規劃之中，并對省殘疾人重點基礎設施項目給予保障。省教育廳全面落實《特殊教育提升計劃（XX年—XX年）》，積極推進全省特殊教育發展，不斷提高殘疾人受教育的覆蓋面和水平。省民政廳將符合條件的殘疾人優先納入低保范圍，將殘疾兒童、殘疾老人的集中供養作為福利機構建設的重要任務，積極推進健全困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。省財政廳對殘疾人事業經費給予了重點保障，財政資金投入逐年增長。省人社廳推進全省所有參加新型城鄉居民社會養老保險、城市居民醫療保險的重度殘疾人個人出資部分由政府補貼，同時積極推進殘疾人就業培訓工作。省衛生計生委將殘疾人社區康復工作作為城鄉衛生工作的重要內容，納入城鄉衛生工作的目標和規劃管理，積極推進殘疾人醫療、康復與基層衛生網絡建設同規劃、同部署、同實施、同檢查。省科技廳加強殘疾人醫療康復和殘疾預防工作，積極向國家申請科技支撐計劃的支持，不斷提高我省康復科研水平。省公安廳切實加強有關法制宣傳和執法監督檢查，嚴厲打擊各類侵害殘疾人合法權益違法犯罪活動，保障了殘疾人的權益。省司法廳加強對殘疾人的法律宣傳服務和法律援助力度，加大對殘疾人法律援助力度，逐步建立殘疾人等法律援助潛在對象動態數據庫,提高審查效率。省住建廳積極落實無障礙建設條例，進一步加大投入力度，推進無障礙環境市、縣創建。省國稅局、地稅局嚴格落實促進殘疾人就業稅收優惠政策，依法征收殘疾人就業保障金,對于擴大殘疾人就業，促進廣大殘疾人工作和生活條件改善發揮了積極的推動作用。省體育局積極支持推進殘疾人體育事業發展。省統計局積極配合開展全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查，在《統計年鑒》設立專門的章節，反映殘疾人總體狀況。省新聞廣電出版局與省殘聯聯合開展選聘農村貧困殘疾人擔任農家書屋管理員工作。省扶貧辦加大了對殘疾人貧困戶發展產業的扶持力度，在精準扶貧精準脫貧過程中，注重向殘疾人貧困戶傾斜。省總工會、省婦聯、團省委發揮動員群眾優勢，積極開展多種形式的志愿助殘服務。人民銀行武漢分行認真貫徹落實《關于康復扶貧貼息貸款管理體制改革的具體實施意見》扶持殘疾人貧困群體脫貧，加大對殘疾人職業培訓基地的支持力度，提高殘疾人就業和創業能力。其他殘工委成員單位也在各自職責范圍內積極推進殘疾人事業發展。

同志們，“十二五”殘疾人事業成績來之不易，經驗彌足珍貴。

五年來，我們始終對標看齊。自覺把思想和行動統一到中央精神和省委部署上，對總書記提出的殘疾人事業發展的重大理論觀點、重大戰略思想，對中央重大決策和省委重大部署，主動跟進深入學習、聯系實際深入思考、貫通起來強化落實，確保殘疾人工作站穩立場、與時俱進。

五年來，我們始終聚焦大局。自覺把工作部署融入到全省經濟社會發展的大局，把圍繞中心、服務大局，作為殘疾人工作的著眼點和切入點，著力向大局聚焦、與大局融合、為大局聚力，確保殘疾人事業找準定位、把準方向。

五年來，我們始終擔當奮為。堅持問題和需求導向，對殘疾人工作的重點難點問題，事不避難、義不避責，以親人視角、堅決態度、法制思維、改革措施，盯住不放、著力解決、不勝不休，確保殘疾人工作落實落地、有力有效。

五年來，我們始終抓細抓實。發揚釘子精神，各項工作均從嚴處要求、從細處落實、向實處發力，重結果更重效果，重效率更重效益，確保殘疾人小康進程蹄疾步穩、務求實效。

同志們，過去的五年，是我省殘疾人事業投入最多、發展最快的五年，也是廣大殘疾人受益面最大、獲得感最強的五年。這些成績的取得，得益于各級黨委政府對殘疾人的格外關心、格外關注，得益于各部門、各地區和社會各界的責任擔當、主動作為，得益于廣大殘疾人的自強精神和殘疾人工作者的辛勤付出。在此，我代表省政府殘疾人工作委員會，代表廣大殘疾人及其親屬和殘疾人工作者，向所有關心和支持殘疾人事業發展的同志們、朋友們表示衷心感謝和崇高敬意！

二、勇于擔負殘疾人全面小康的歷史重任

黨的十八屆五中全會吹響了決勝全面建成小康社會的時代號角?！拔逦灰惑w”總體布局、“四個全面”戰略布局和“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，為推進“十三五”時期的殘疾人事業提供了行動指南。全省國民經濟和社會發展十三五規劃、加快推進殘疾人小康進程的實施意見，對全面推進我省殘疾人事業協調發展、共享發展作出了系統部署。我們要深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府指示精神，按照總書記指出的“2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”重要指示和李克強總理強調的“全面建成小康社會，決不讓殘疾人掉隊”明確要求，團結帶領我省廣大殘疾人和全省人民一道共奔小康。

“十三五”時期，是xx乘勢而上、跨越趕超黃金期，是積蓄能量釋放期、綜合優勢轉化期，也是我省殘疾人事業轉型發展、跨越發展、協調發展的黃金期。搶抓殘疾人事業發展黃金機遇，既有“建成支點、走在前列”開拓前行的有利基礎，也面臨“精準扶貧、不落一人”攻堅拔寨的繁重任務。從XX年開展的殘疾人基本服務狀況和需求專項調查來看，加快推進殘疾人小康進程，特別是做好殘疾人基本公共服務的托底補短和貧困殘疾人的脫貧解困工作，任務艱巨而繁重。

總體來看，城鄉之間、區域之間殘疾人事業發展水平還不平衡，基層特別是農村地區殘疾人服務能力亟待加強。貧困殘疾人脫貧攻堅任務十分艱巨，還有30多萬建檔立卡貧困殘疾人尚未脫貧，3萬多農村貧困殘疾人家庭居住在危房中。殘疾人事業信息化建設基礎仍然比較薄弱，數據交換共享不足。殘疾人基本服務覆蓋面還不夠全面：符合條件的殘疾人托養服務覆蓋率還不高；近x%的殘疾人反映有康復服務需求和輔助器具適配需求；5000多名適齡殘疾兒童少年還面臨學前及義務教育難題；殘疾人文體活動缺少適合的活動項目、活動場所、相關設施和必要的組織指導；殘疾人家庭無障礙改造需求量還很大，村（社區）無障礙建設水平亟待提高；殘疾人就業總體狀況與殘疾人就業需求相比還存在較大差距，就業年齡段內未就業殘疾人所占比例依然較大；社會中侵害殘疾人合法權益、歧視殘疾人的行為還時有發生。

同志們，沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康?？倳洀娬{“讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是我國社會主義制度的必然要求”，李克強總理要求要“拿出更實、更有針對性、更具人文關懷的措施，推進解決各類殘疾人群在身體康復、教育就業、權益保障等方面存在的困難，讓他們更多感受到全社會的溫暖”。我們要堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，清醒認識到殘疾人全面小康任務的艱巨性，要以實名制調查反映出來的問題和需求為導向，把做好殘疾人基本公共服務的托底補短工作和貧困殘疾人的脫貧解困任務擺到更加突出的位置，聚焦硬任務，倒排時間表，落實責任制，以改革創新的精神克難攻堅，以舍我其誰的勇氣擔當作為，敢于直面殘疾人事業發展中的阻力和困難，勇于擔負不讓殘疾人掉隊的歷史重任，在中部地區率先建成殘疾人全面小康社會，努力讓殘疾人生活得更加幸福、更有尊嚴。

三、奮力推進我省殘疾人全面小康進程

“十三五”時期，我省殘疾人工作的總目標是：殘疾人權益保障制度基本健全，殘疾人充分納入社會保障制度體系，各項保障制度在對象范圍、保障內容、待遇標準等方面實現有效銜接，切實保障殘疾人的基本生活，解決殘疾人的特殊需求和特殊困難。農村貧困殘疾人家庭實現脫貧，城鄉殘疾人家庭收入大幅提高，普遍享有基本住房、基本養老、基本醫療、基本康復，生活有保障，居家有照料，出行無障礙；殘疾人基本公共服務體系更加完善，對殘疾人的基本公共服務切實得到加強和改進，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的殘疾人服務體系，為殘疾人融合發展提供更加便利的條件和更加友好的環境，殘疾人事業與經濟社會協調發展，政府主導、社會支持、市場推動，將更加廣泛的社會資源用于殘疾人事業。殘疾人安居樂業，生活更加殷實、更加幸福、更有尊嚴。

為此，我們要堅決按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求，以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為引領，認真貫徹我省國民經濟和社會發展“十三五”規劃建議和加快推進殘疾人小康進程的實施意見，全面落實《xx省殘疾人事業“十三五”發展規劃綱要》，重點要做好以下五個方面的工作：

（一）著力完善殘疾人事業頂層設計。

立足中國特色殘疾人事業發展道路，完善相關政策法規、制度安排和地方配套法規政策，建立健全殘疾人教育培訓、就業創業、康復保障、托養服務、職業重建、輔具適配、無障礙改造等政策體系，積極推動制定《殘疾預防和殘疾人康復條例》和修訂《xx省殘疾人就業規定》《無障礙環境建設條例》等政策法規，制定“十三五”時期殘疾人教育、就業、康復、托養、維權、信息化建設、無障礙環境建設、輔助器具推廣和服務等系列實施方案。加大與教育、公安、民政、人社、住建、扶貧、衛生計生等相關部門涉殘信息的交換共享力度，把《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》確定的任務有效納入相關部門和各地工作大局，落實具體措施、展開推進行動。持續推進全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作，堅持以問題和需求為導向加強和改進殘疾人工作。加強殘疾人服務標準化建設，推動標準制定、試點示范、監督評價工作。

（二）著力推進貧困殘疾人脫貧攻堅。

認真落實黨中央、國務院及省委、省政府關于貧困殘疾人脫貧攻堅相關精神，扎實落實我省關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度相關要求，把貧困殘疾人作為建檔立卡和脫貧攻堅的重點人群，分類施策、精準著力，按照扶持生產和就業發展一批、社保政策兜底一批、強化教育和培訓幫扶一批、扶貧搬遷安置一批、醫療救助扶持一批、結對幫扶帶動一批的“六個一批”工作措施,大力實施技能提升扶貧、就業創業扶貧、兜底保障扶貧、基層黨組織助殘扶貧、精準康復扶貧、文化宣傳扶貧、陽光志愿助殘扶貧、結對幫扶扶貧等8大專項扶貧行動，織密筑牢殘疾人基本民生安全網，努力實現不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障和有效擴大殘疾人基本康復服務、家庭無障礙服務覆蓋面目標，全力推進我省殘疾人精準扶貧精準脫貧工作。

（三）著力填補殘疾人公共服務短板。

堅持普惠加特惠原則，逐項落實殘疾人服務項目，切實填補殘疾人公共服務短板，強力推進殘疾人民生七大工程：

大力實施服務能力提升工程。完善殘疾人服務體系，健全服務工作機制，推進基層綜合服務平臺建設，構建縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級聯動互補的殘疾人基本公共服務工作網絡，實現基層殘疾人康復、托養、教育、就業、扶貧、文化、體育、維權、無障礙等殘疾人基本公共服務全覆蓋，有效打通服務殘疾人的“最后一公里”。強化基層殘疾人工作者、專職委員、助殘志愿者隊伍能力建設，培育高素質的基層殘疾人工作者服務隊伍，切實提升基層殘聯精細化管理和精準服務能力。聚合社會助殘力量和資源，培育扶持助殘社會組織和專業服務機構，把殘疾人基本公共服務作為政府購買服務的重點領域，落實加快發展殘疾人服務產業的扶持政策，完善指導性目錄，強化引導和監管，努力壯大殘疾人康復服務、輔助器具、特殊教育、托養照料、精神文化等方面的服務力量，更好地滿足殘疾人多樣性、多層次的服務需求。

大力實施精準康復服務工程。認真落實《國家殘疾預防行動計劃（XX-2020年）》，努力控制和減少殘疾的發生發展。構建與經濟社會發展相協調，與殘疾人康復需求相適應的多元化康復服務體系和多層次康復保障制度，以殘疾兒童和持證殘疾人為重點推進精準康復服務，逐步擴大基本醫療保險支付的醫療康復項目范圍，城鄉殘疾人基本康復服務覆蓋率達80%。探索建立醫療機構與康復機構雙向轉診制度，健全治療、康復、護理相銜接的服務鏈。加強基層醫療衛生和康復服務能力建設，指導社區和家庭為殘疾人提供基本康復訓練，推動基層醫療衛生機構開展醫療康復服務。研究出臺《加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，研究制定我省殘疾人基本型輔助器具配套補貼政策。扶持輔助器具研發生產，推廣個性化輔具適配服務，普及各類殘疾人急需的基本型輔助器具。建立健全殘疾人托養服務基本制度，加強殘疾人托養服務標準化體系建設，積極培育社會力量發展殘疾人托養服務，努力為城鄉殘疾人提供多層次、多元化的托養服務。

大力實施創業就業增收工程。組織實施《殘疾人職業技能提升計劃（XX-2020年）》和“十百千萬”殘疾人創業就業計劃，以培訓提升技能，以創業帶動就業，千方百計促進有條件的殘疾人就業創業、生產增收。努力解決好殘疾人就業保障金征收、管理和使用難題，重點推進殘疾大學生創業就業。依照法律法規推進按比例就業，穩定發展集中就業，鼓勵扶持自主創業、靈活就業，全面開展輔助性就業，積極探索支持性就業，大力發展盲人按摩就業，大力幫扶農村殘疾人參與“種養加”及設施農業項目轉移就業，積極探索殘疾人“互聯網+”網絡創業和就業。

大力實施教育賦能扶志工程。制定實施第二期特殊教育提升計劃（XX-2020年），資助殘疾幼兒接受普惠性學前教育，基本解決適齡殘疾兒童少年義務教育問題，使適齡聽力、視力、智力殘疾兒童少年接受義務教育比例達到95%。大力倡導融合教育，進一步落實殘疾學生在普通學校隨班就讀的支持保障措施，提高普通學校接收殘疾學生的服務能力，不斷擴大融合教育規模。加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段及以上教育，使受過義務教育并有條件的殘疾學生都能接受適宜的職業教育。繼續改善特殊教育學校辦學條件，深化特殊教育課程改革，完善特教教師收入分配激勵機制，提高特殊教育教學質量和水平。統籌利用職業院校、職業培訓基地和企業等各類培訓資源，加大殘疾人職業技能培訓和實用技術培訓力度。全面開展殘疾人青壯年文盲掃盲工作，推廣國家通用手語和通用盲文。

大力實施無障礙便利工程。以解決殘疾人日常出行、獲取信息等難題為重點，依法加快推進政府職能機構、公共服務機構、公共交通設施、社區、公共場所等無障礙建設和改造，穩步推進村鎮無障礙建設。推廣家居無障礙通用設計，優先做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作。深入開展信息交流無障礙建設，加快推進政務信息公開無障礙、食品藥品信息識別無障礙、應急救助無障礙、互聯網信息無障礙等信息服務，鼓勵和支持電視臺增開手語欄目，推進新聞欄目加配字幕，為殘疾人參與社會生活、獲取公共服務創造更好條件。

大力實施合法權益維護工程。建立與保障殘疾人合法權益直接相關的法律、法規、規章信息查詢系統，加大宣傳監督，開展殘疾人學法用法專項行動，依法查處侵犯殘疾人合法權益的違法犯罪行為。進一步完善政府部門與殘疾人組織的常態化工作聯動機制，鼓勵支持殘疾人和殘疾人組織參與相關政策措施的制定論證、執行檢查和績效評估。進一步拓寬殘疾人和殘疾人組織參與渠道，有效發揮殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者人大代表、政協委員的重要作用。辦好12385殘疾人服務熱線和殘疾人信訪工作網絡服務平臺，拓寬訴求反映渠道，加大案件督辦和積案化解力度，繼續推進殘疾人法律救助，幫助殘疾人及時獲得必要的法律援助、法律服務和司法救助。

大力實施文體活動拓展工程。以先進文化為引領，大力弘揚人道主義精神，廣泛傳播“平等、參與、共享”殘疾人事業發展核心價值理念，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，激發殘疾人進一步自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接困難挑戰，更加堅強地實現人生夢想，更加積極地融入社會生活。加強殘疾人公共文化服務，促進公共圖書館、文化館、博物館、美術館、體育館、公園、景區等免費或優惠向殘疾人開放，促進國家、省級重大文化體育惠民工程項目為殘疾人提供必要的服務內容和參與條件，努力擴大盲文、有聲讀物、手語翻譯、字幕等服務范圍，大力開展殘疾人文化進社區、進家庭等活動，讓殘疾人平等普遍參與文化體育生活。加強殘疾人公共體育服務，促進殘疾人康復體育、健身體育、競技體育協調發展，提高殘疾人體育鍛煉的參與率與覆蓋面。發展殘疾人特殊藝術，打造精品，創建品牌，全面展示殘疾人特殊藝術才華。

（四）著力提升殘疾人事業的保障能力

認真貫徹總書記關于“殘疾人事業只能加強、不能削弱”重要指示精神，健全黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的殘疾人事業領導體制和工作機制，切實將殘疾人事業納入工作大局。各級政府殘工委要發揮殘疾人工作牽頭作用，搞好統籌協調。

深入落實總書記關于“黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前”重要指示精神，落實《中國殘聯貫徹<中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見>的實施方案》，探索出臺殘聯改革方案，不斷改進和加強工作，認真履行“代表、服務、管理”職能，切實增強政治性、先進性、群眾性，真正建成“殘疾人之家”。

繼續開展殘疾人大數據分析研究。加強殘疾人人口基礎信息、服務狀況與需求數據、業務臺賬與統計等多項數據資源的統籌規劃與管理，準確掌握殘疾人民生相關數據，為促進殘疾人事業發展和全面小康目標的實現提供精準數據支撐。堅持以問題和需求為導向，建立殘疾人基本服務狀況和需求信息數據的聯動共享機制、應用轉化機制和動態更新機制，做好殘疾人工作效果的評估和反饋，實現資源共享，共同改進工作。

提高殘疾人事業創新支撐能力。加大殘疾人康復、托養、輔助器具、無障礙環境建設等服務領域領軍人物、專業人才和創新型團隊培育力度。開展殘疾預防及殘疾人康復科研攻關行動，推動輔助器具產品、康復設施設備等的自主創新和成果轉化，推進“互聯網+助殘服務”創新應用。

（五）著力開拓殘疾人事務新領域

繼續加強殘疾人事務對外交流合作。積極擴大全球慈善資源的爭取力度，主動融入到亞太經濟合作組織，同時，加大殘障事業先進理念、先進技術的引進力度。進一步加強兩岸殘疾人領域的合作與交流，將海峽兩岸殘障事業論壇打造成我省乃至全國兩岸交流的知名品牌，促進海峽兩岸殘疾人事業在康復、輔具、文化、公共服務、就業培訓等殘疾人事務深層合作與共同發展，以擴大xx殘障事業的影響力。

各位領導，同志們，艱難挑戰蘊含難得機遇，強大壓力催生無窮動力。為廣大殘疾人創造更加幸福美好的生活，責任重大，使命光榮。讓我們更緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，解放思想、銳意進取，齊心協力、履職創新，為率先在中部地區建成殘疾人全面小康社會而努力奮斗。

第三篇：理事長殘疾人康復會議講話

編者按：本文主要從堅持把正確的思想和意識擺在首位；堅持走可持續發展之路；要積極推動殘聯各項工作的建設和發展，就必須加強學習按照客觀規律辦事，唯物辯證法告訴我們一切事物都是運動變化的；進行講述。其中包括：以人為本是科學發展觀的核心和目的、要緊緊抓住政治思想教育、傳統教育、愛國主義教育這些中心環節，廣泛開展“三個教育”努力提高殘疾人的思想道德素質和思想認識理念、發展就是硬道理，發展就是政績、樹立科學的發展觀，堅持按客觀規律辦事，把共產黨人的革命精神與科學的態度結合起來，堅持從實際出發力戒浮夸急噪、形成網絡體系組織，同時加強組織領導，積極推動康復醫療工作的網絡化建設，做好康復組織結構的調整工作進一步整合社會資源以形成有力的康復組織結構等，具體

第四篇：殘疾人工作會議

平頂山市創建全國殘疾人工作示范城市總結表彰暨殘疾人事業工作會議召開

2月23日下午，平頂山市創建全國殘疾人工作示范城市總結表彰暨殘疾人事業工作會議在市行政服務綜合樓會議室召開。會議的主要內容是，回顧總結“十一五”殘疾人工作，表彰創建“全國殘疾人工作示范城市”和“十一五”期間殘疾人工作先進集體、先進個人，研究部署“十二五”殘疾人事業發展。

市委書記趙頃霖，省殘聯黨組書記、理事長李玉德，市人大常委會主任薛新生，市委常委、市政協主席、市紀委書記段玉良，市委常委、組織部長李萍，市委常委、秘書長張遂興，市委常委、常務副市長王麗，市委常委、宣傳部長唐飛，副市長鄭理，市政協副主席、市殘聯理事長馬四海出席會議，并為受表彰的先進集體和先進個人頒獎。各縣（市、區）長，黨委副書記，主管副縣（市、區）長，殘聯理事長；市委各部委、公檢法主管副職；市政府組成部門和有關單位主要負責同志；駐市各大中專院校、重點企業主管副職；受表彰的先進單位和個人代表以及市各大新聞媒體，參加了會議。

趙頃霖、李玉德在會議上講話，李萍宣讀了創建全國殘疾人工作示范城市先進單位和先進個人表彰決定，王麗主持會議，唐飛宣讀了“十一五”期間殘疾人工作先進集體和先進個人表彰決定，鄭理代表市政府殘疾人工作委員會作了工作報告。

趙頃霖指出，“十一五”期間，平頂山市殘疾人事業成績顯著，獲得“全國白內障無障礙市”、“全國無障礙建設先進城市”、“全國殘疾人工作先進單位”、“全國殘疾人工作示范城市”，為全市的改革發展穩定作出了積極貢獻。

趙頃霖強調，進一步發展殘疾人事業，既是推動科學發展的必然要求，也是促進社會和諧的重要任務。希望各級黨委、政府站位全局，科學謀劃，積極為殘疾人事業蓬勃發展提供有力保障。切實把殘疾人工作納入經濟社會發展規劃，明確領導責任，完善體制機制，加強督察指導，統籌持續推進。認真落實關于殘疾人事業發展的各項政策法規，不斷增加殘疾人事業發展資金投入，建立健全殘疾人社會保障制度和服務體系，著力解決殘疾人生產生活中遇到的實際問題，有力有效促進殘疾人事業的全面發展。希望各級殘聯組織忠誠履職、創新服務，充分發揮橋梁紐帶作用。牢牢把握中央、省委關于發展殘疾人事業的新要求，主動順應廣大殘疾人過上美好生活的新期待，倍加珍視來之不易的發展成果，總結經驗，探求規律，創新服務理念，轉變服務方式，提升服務水平。加強能力建設，切實履行代表、服務、管理職責，心系殘疾群眾、傾注溫暖關懷，始終保持同殘疾群眾的密切聯系，激勵他們投身火熱現實生活，引導他們共同開辟美好前景。廣大殘疾人工作者要秉承“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，熱情真情、耐心精到地為殘疾人提供優質服務。希望廣大殘疾人自強不息、超越自我，努力在提前全面小康實踐中實現人生價值。始終熱愛人生，保持不畏艱難、樂觀豁達的態度，刻苦學習、增長本領，用激情擁抱生活，用才華創新創造，在提前全面小康實踐中綻放人生風采、展示精神風貌。希望社會各界倡樹義舉、奉獻愛心，共同營造扶殘助殘良好風尚。整合社會資源，完善推進機制，為殘疾人事業發展打好社會基礎。加強宣傳輿論引導，大力弘揚為殘疾人施善行、行義舉的傳統美德，讓關愛的陽光溫暖每個殘疾人。

李玉德在講話中充分肯定了我市殘疾人事業取得的成績。他說，近年來，平頂山市的殘疾人事業取得了顯著成就，多項工作走在了全省前列，為全省殘疾人事業發展作出了突出貢獻，提供了寶貴經驗。李玉德希望平頂山市殘聯和各級組織圍繞改善殘疾人狀況、加快殘疾人事業發展，以殘疾人“兩個體系”建設為中心，切實做好各項殘疾人工作。以貫徹落實殘疾人事業“十二五”發展規劃和配套方案為契機，積極謀劃，推動出臺一批進一步改善殘疾人社會保障和服務狀況的政策性文件。切實將殘疾人事業納入國 民經濟和社會發展總體規劃，認真實施一批事關殘疾人民生的項目。加大各級殘聯領導班子建設，加強對殘疾人干部培養、選拔和使用力度。突出重點，統籌安排，著力在貧困殘疾兒童搶救性康復、殘疾人就業培訓、殘疾人托養和康復服務機構建設、殘疾人基層組織建設、扶殘助殘和志愿助殘活動等方面加大工作力度、重點發展、率先發展。

郟縣縣政府、新華區礦工路街道辦事處、市志愿者協會等先進單位的負責人在會上發言。（辦公室）

市殘聯召開2013年全市殘疾人工作會議

為認真總結2012年全市殘疾人工作，部署2013年的工作，市殘聯根據全省殘聯工作會議的主要精神，于2013年1月17日，召開2013年全市殘疾人工作會議。市殘聯理事會、各業務部室負責人、各鎮區殘聯理事長、市殘聯下屬單位負責人，共40多人參加會議。會議由市殘聯副理長羅希京主持。

首先，由市殘聯辦公室主任梁麗琴傳達全省殘疾人工作會議的主要精神，然后市殘聯理事長高爾基同志代表理事會全面總結了2012年全市殘疾人工作，2012年在市委市政府的正確領導下，在省殘聯的指導下，各鎮區殘聯的大力支持和配合下，我市殘疾人工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以殘疾人保障體系和服務體系建設為主線，重點做好八方面工作：一是立德修身，各級殘聯干部綜合素質得到提升；二是求真務實，有效推動康復工作開展；三是搭建平臺，殘疾人就業工作取得新突破；四是與時俱進，進一步完善殘疾人社會保障體系；五是開拓進取，殘疾人體育工作取得新成就；六是加強溝通，推進服務設施建設；七是深入細致，組織建設和維權工作不斷加強；八是統籌協調，鎮區殘聯換屆工作順利開展。

2013年，狠抓八大工作：

（一）認真開展學習貫徹落實黨的十八精神活動，通過不同形式讓轄區殘疾人了解、理解黨的十八精神。

（二）開好市殘聯第六次代表大會。

（三）加強協調，全力推進“五個一工程”建設。

（四）全面貫徹市殘疾人事業“十二五”發展規劃綱要相關任務目標。

（五）做好“人人享有康復服務”迎檢工作。

（六）開展創建“殘疾人文化進社區”示范點活動。

（七）組織好第23次全國助殘日系列活動。

（八）加大推進農村無障礙建設力度，縮小城鄉差距。

接著，羅希京副理事長作了殘疾人人口基本情況調查和鎮區殘聯換屆工作小結。歐麗華副調研員針對關于殘疾人就業保障金使用辦法作出了說明。

參會人員就全市2013年殘疾人工作各抒己見，暢所欲言，提出了許多寶貴的建議和意見。

最后，高爾基理事長作總結講話，他在講話中就如何進一步貫徹落實十八大精神，做好2013年工作提出了五點要求：一要認真開展學習貫徹落實黨的十八大精神活動，通過不同形式讓轄區殘疾人了解、理解黨的十八大精神。二要加快推進各鎮區殘疾人“兩個體系”建設。三要扎實推進各工作。四要依法管理和使用殘疾人就業保障金。五要做好春節期間貧困殘疾人慰問工作。市殘聯召開2013年工作會議

1月23日，市殘聯召開2013年工作會議。市政府副市長張寶娟到會講話，市殘聯理事長張躍作工作報告，副理事長龔智主持會議，副理事長陳林、調研員姜春蘭出席會議。各縣（市、區）殘聯理事長，辦公室主任，市殘聯機關及直屬單位全體人員參加會議。

張市長在講話中，對2012年揚州市殘疾人工作所取得的成績給予充分肯定。并就如何做好2013年工作提出三點意見：一是凝聚共識，切實增強做好新形勢下殘疾人工作的緊迫感和責任感。要統一思想，以十八大精神推動殘疾人事業科學發展；狠抓落實，全力完成民生助殘實事項目；打造特色，構建多層次、立體化殘疾人“兩個體系”。二是突出重點，以改革創新的精神積極完成殘聯工作面臨的主要任務。要切實加大殘疾人就業保障金征收力度，有效運行殘疾人“三個中心”，積極動員社會力量開展助殘工作。三是夯實基礎，以求真務實的作風保障殘疾人事業健康發展。全市各級殘聯要牢固樹立服務意識、不斷增強進取意識、始終保持清廉意識，努力造就一支有愛心、有能力、有水平的殘疾人工作隊伍。

會議指出，2012年，我市殘疾人工作在市委、市政府的關心指導下，緊跟“幸福揚州”和“世界名城”建設步伐，著力健全殘疾人“兩個體系”，圓滿完成各項助殘實事任務。市殘疾人“三個中心”正抓緊內裝，新建24個殘疾人“幸福港灣”；舉行“千人千戶助康關愛行動”，近10萬名殘疾人從康復服務的普及中直接受益，順利通過省審評驗收；市政府專門出臺《揚州市就業管理辦法》，全市幫助殘疾人實現就業1608人，免費培訓2068名，依靠扶貧基地建設輻射帶動1200余名殘疾人脫貧致富；實施“強基育人”工程，推動基層殘疾人組織規范化建設，鄉鎮殘聯換屆工作全面完成；全市7件新聞作品在全國全省好新聞評選活動分獲一、二、三等獎，選送6個節目參加省文藝匯演，獲得1個特等獎，1個一等獎，3個二等獎。

會議強調，2013年工作的總體要求是圍繞“一條主線、兩個重點、三大需求、四件實事、五項舉措”?！耙粭l主線”是完善殘疾人“兩個體系”，推進殘疾人事業的科學發展；“兩個重點”即市級殘疾人“三個中心”和殘聯智慧服務平臺建設；“三大需求”是立足殘疾人平等、就業、康復等需求，落實“人人享有康復服務”和“就業優先計劃”；“四件實事”是康復關愛、就業培訓、兒童救助和幸福港灣工程；通過抓好殘聯組織和隊伍建設、深入宣傳涉殘法規文件、加大殘疾人事業宣傳報道、動員社會各界參與扶殘助殘工作、豐富殘疾人精神家園等“五項舉措”，進一步營造扶殘助殘氛圍，推進殘疾人事業加快發展。

會議要求，全市各級殘聯要加強能力作風建設，堅持求真務實、改革創新、服務民生、清正廉潔，打造“效能型”、“創新型”、“服務型”、“廉潔型”殘聯。

會上，寶應縣、高郵市、江都區殘聯作大會交流發言，廣陵區、邗江區、儀征市殘聯及開發區、新城西區、瘦西湖-蜀岡風景區殘疾人工作辦公室作了書面交流。全市殘聯教就業務工作會議召開

1月5日，全市殘聯教就業務工作會議召開。會議總結交流了2012年全市殘疾人教育就業工作，安排部署了今年工作任務。各縣（市、區）殘聯分管理事長、勞服所(教就科)以及水閣、富嶺街道殘聯主要負責人參加會議。

市殘聯黨組書記、副理事長廖寶云出席會議并講話，她簡要回顧了去年以來殘疾人教育就業工作所取得的成績：全面完成省、市殘聯下達的教就工作的各項任務指標；重點工作得到較好保障，殘保金征收工作穩步推進，按比例就業工作深入開展；托安養工程擴面政策得到推進，就業年齡段無固定收入殘疾人生活補助制度成功試行，殘疾人危舊房改造工作成效明顯，殘疾人助學行動扎實有效；庇護中心建設呈現出多元化的創建模式，全年成功創辦13個省級殘疾人陽光庇護中心，各地托養中心建設取得突破重大進展，特色工作亮點紛呈。

廖寶云要求全市殘聯教就系統的同志進一步增強責任意識，愛崗敬業，用智慧和汗水做好今年和“十二五”的殘疾人教育就業工作。要爭取領導重視，把教就工作做出彩，讓殘疾人滿意、讓社會認可；要做有心人，在把握大局的基礎上強化服務、增強信心、創新思維，推進工作，更好地運用社會化工作手段，動員社會、整合力量，提升殘疾人工作水平；要主動學習，真學業務，爭做業務工作的行家里手；要有做好工作的熱情和激情，更用心、更用心投身殘疾人事業，不斷創新工作方式方法，推動全市殘聯各項教就任務更好更有效的落實。

會議提出，2012年全市殘疾人教育就業工作要繼續以兩個體系建設為主線，進一步理清思路，明確目標，突出重點，加速推進。主要任務是：切實做好殘疾人就業培訓和扶貧工作，實現按比例安排殘疾人就業率提高3%，抓好殘疾人技能和職業培訓殘疾人扶貧，全面落實殘疾人就業幫扶、貸款貼息、基地建設、來料加工和危舊房改造等任務；完善殘疾人社會保障體系，全面推行落實就業年齡段無固定收入殘疾人的生活補助制度，推進托（安）養擴面、庇護中心建設工作；做好殘疾人教育、助學工作，推動義務教育向學前和高中段兩頭延伸，完善助學政策；完成殘疾人就業保障金征收工作，推進按比例就業工作。

市殘聯教育就業部、就業中心負責人分別就殘疾人庇護中心、扶貧基地建設、危房改造、技能培訓、助學等等工作作了具體部署。會前，市殘聯還組織全體參會人員先后到蓮都區大水門社區、太平鄉實地參觀學習了陽光庇護中心建設工作。

第五篇：_2011年工作會議_理事長講話_4.26

科學規劃 突出重點 提升質量 確保安全

——張偉光同志在2011工作會議暨2010總結表彰大會上的講話

同志們：

今天這次會議是全縣農村信用社在“十二五”開局關鍵時期召開的一次重要會議，是落實省社、市辦工作精神，部署2011年工作的形勢分析會、工作部署會，更是鼓舞士氣的動員大會。通過這次會議，要進一步把大家的思想統一起來，精神振奮起來，力量凝聚起來，全身心投入到新的經營管理中去。

會上，鳳剛主任傳達了省社2011年工作會議精神，并代表聯社做了工作報告，對全轄經營工作進行了周密部署。永山副主任解讀了2011《經營績效考核方案》、《綜合管理考核方案》和《各項經營指標》，大會還對2010工作中涌現出來的先進單位、先進個人進行了表彰，簽訂了“三狀”。下面，我代表聯社黨委、理事會講幾點意見。

一、認真總結經驗，客觀評價成績，堅定發展信心 2010年，對阜蒙縣農村信用社是非常重要的一年，這一年我們在省聯社、市辦正確領導下，在縣委縣政府大力支持下，在聯社黨委堅強領導下，在聯社理事會英明決策下，在全轄員工的共同努力下，取得了優異的工作成績，很好地完成了省聯社下達的十七項經營指標和全年各項工作任務，在企業得發展，員工得實惠的同時，為阜蒙縣經濟建設做出了突出的貢獻。

（一）2010年工作特點

一是存貸款規模持續擴大，基礎進一步夯實。

各項存款余額全年凈增57,418萬元，增幅24.80%；各項貸 款余額全年凈增45,000萬元, 增幅23.52%。我們的存貸款，無論是年末余額還是全年凈增額都繼續穩居全縣各金融機構首位。

二是資產質量進一步提高，風險逐步減少。

全年新增貸款回收率達到98%以上，新增不良貸款率為1.01%。不良貸款余額全年凈下降8,644萬元，年末占比較年初凈下降7.81個百分點。逾期90天以上貸款率為1%；次級不良貸款向下遷徙率為0.16%，可疑不良貸款向下遷徙率為零。化險升級指標自測達到3級。

三是合規意識增強，管理水平進一步提升。

依法合規經營的意識已逐步滲透到全轄干部員工頭腦之中，各項管理工作特別是信貸管理工作水平進一步提高，行風行紀進一步好轉，安全防范工作進一步增強，實現了全年無案件、無安全事故。

四是貸款營銷進一步加強，市場轉型積極推進。2010年我們調整信貸投向，不斷加大對農業產調項目、縣域中小企業、個體工商大戶的扶持力度，積極拓展服務領域和盈利空間，大力推進經營市場的轉型。

五是服務手段不斷創新，服務功能更加豐富。

我們針對市場需求，積極研發汽車貸款、農村婦女創業貸款等新的貸款業務，打造特色品牌，拓寬服務渠道。在各鄉鎮廣泛架設ATM自動取款機，使農村群眾也能夠享受到方便快捷的銀行卡自助服務。

六是效益逐年提升，家底進一步殷實。

2010年全轄實現經營利潤8,380萬元，較2009年多盈利了3,124萬元。年末歷年虧損掛賬徹底清零，實現了歷史性的突破。2010年提取貸款損失專項準備金4,500萬元，年末貸款損失專項準備充足率為66.84%，貸款損失專項準備金缺口進一步縮小。成本收入比、費用率、綜合費用率均比年初下降。

七是職工收入提高，自信心和歸屬感進一步增強。在績效考核的有力促進下，我們圓滿完成了省社下達的各項經營指標，2010年全轄員工工資總額比2009年增長19%，凈增495萬元。

八是人事改革圓滿完成，企業發展后勁十足。

在省社、市辦領導的關心與指導下，在全轄員工的積極配合下，“三定”人事制度改革工作穩步實施，順利完成，為阜蒙縣農村信用社持續發展奠定了堅實的人力基礎。

九是農信社的社會地位、形象進一步提升。

2010年，我們繼續推進精品網點建設，全面加強宣傳報道工作，積極承擔社會責任使農村信用社的社會形象得到了進一步提升。當前，無論是我們的網點形象、經營實力還是對縣域經濟發展的貢獻，都位居全縣各金融機構之首，各級黨政領導對我們越來越重視，社會各界和人民群眾對我們越來越認可。

十是綜合管理進一步提高，機關建設得到了加強。

（二）工作中存在的問題

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到“管理基礎薄弱、歷史包袱重、經營成本高、資產質量低、風險程度大”依然是我們經營發展所面臨的主要課題，工作中還存在著許多 3 亟待解決的問題：

一是經營成果不夠真實，合規意識需進一步增強。部分員工的合規意識依然淡薄，放貸收息、放新收舊等現象仍然存在，利潤沒有真正做實。超權放貸、違規放貸、人情貸款、無效抵押、逆程序操作等違規行為屢有發生，新增不良貸款時有出現，隱藏的經營風險、道德風險、操作風險。

二是管理不夠嚴格，執行力需進一步提高。一些信用社仍然在重經營、輕管理的現象，內控制度特別是信貸管理制度沒有真正落到實處，貸款“三查”流于形式，二次認證形同虛設，信用評定不搞調查，隨意授信。檢查監督不夠細致深入，追究和處罰力度不夠，致使個別人存在僥幸心理，有章不循，有禁不止，甚至違規違紀。

三是責任心不夠強，工作作風需進一步轉變。部分機關人員作風漂浮，工作不扎實，沒有真正樹立為基層服務的意識。工作效率低、服務態度差，下鄉調研走過場，即不能幫助基層解決實際問題，又不能給領導決策提供詳實可靠的依據。一些基層主任缺乏責任感和事業心，不分析新形勢，不研究上級工作精神，事事推著干，遇到困難就往后退，即延誤了信用社的發展，又損害了員工的利益。還有一些基層員工工作不思進取，消極怠工“混日子”，缺乏集體榮譽感和責任心，對待身邊的違規違紀行為“事不關己高高掛起”不聞不問。

四是創新意識不夠強，思維轉換需進一步加快。一些基層主任因循守舊，不思創，仍然沿襲傳統思維下的粗放經營管理模式，只憑著以往的管理經驗“跟著感覺走”。遇到新困難和新 4 情況毫無辦法，不能運用準確的判斷能力來解決問題，只會怨天尤人，等到上級協調解決時，已造成不良影響和損失，錯失發展良機。

五是整體素質不夠高，工作能力有待進一步提升。雖然我們采取了多種方式對職工進行教育培訓，但由于文化基礎和認知能力的不同，教育效果參差不齊，員工隊伍整體素質還不能適應快速發展的農村金融形勢的需要，不熟悉微機操作、飲酒上崗等現象普遍存在，聯社計劃在二至三年期間通過招錄新員工、人員調整等手斷，解決員工隊伍老化和整體素質不高的問題。

以上這些問題，嚴重阻礙著我們的健康快速發展，必須引起高度重視，認真剖析，深挖根源，對癥下藥，加以解決。

二、把握新形勢，謀求新發展，向現代金融企業快速邁進

（一）當前所面臨的形勢

要做好2011年各項工作，就要對當前的形勢，進行全面分析和科學判斷，以增強工作的預見性和決策的科學性。

2011年，是“十二五”規劃的開局之年，我們既面臨巨大的壓力和挑戰，也蘊藏著重大機遇和有利條件。

有利條件：

一是當前全國經濟形勢總體向好，經濟企穩回升勢頭不斷增強，尤其是國際金融危機爆發后，國家和地方政府加大基礎設施的投入，這些項目后續效應的進一步釋放，勢必為銀行業的發展提供更為良好的環境。2011年中央經濟工作會議指出要大力推進發展現代農業，強農惠農政策只能加大不能減少。隨 5 后召開的中央農村工作會議上制定出臺了一系列針對性強、含金量高的強農惠農政策，特別強調要繼續加大幅度增加三農投入，充分體現了國家支農政策的連續性、協調性和針對性，為我們農信社提供了良好的政策機遇。

二是省領導對農信社的工作越來越重視。省委書記王珉同志、省長陳政高同志、副省長陳英超同志對全省農信社2010年的工作均給予了高度評價。王珉書記在批示中指出“省聯社增長快、效益好、風險少，大大地支持了地方的經濟發展，尤其是縣域經濟發展中一支重要的支撐力量，為全省的快速發展發揮了重要作用，特此向省聯社的全體職工表示衷心感謝！”陳政高省長批示“農信社的發展令人振奮，要繼續加大存貸款工作，創造新業績”。領導的充分肯定與鞭策，極大地增強了我們的工作信心和決心。

三是我們全轄在應對2010年出現的各種困境中，積累了戰勝困難的經驗，錘煉了干部隊伍，鼓舞了員工士氣，提升了團隊戰斗力。當前，全轄思想統一，各級領導班子精誠團結，合規意識不斷增強，工作越來越實。全轄上下講黨性、講政治、講原則的正氣蔚然成風，這正是我們全縣農信社各項工作再上新臺階的活力所在，前途所在。

不利因素：2011年中央貨幣政策從適度寬松轉向穩健，不斷上調準備金和存貸基準利率，在一定程度上最先影響的將是中小企業和三農等弱勢產業。同時，農村金融市場的競爭愈演愈烈，農信社的生存和發展空間受到擠壓。

面對機遇與挑戰，我們要學會在國家和地方政策上搶抓機 6 遇，乘勢而上；要學會在應對各種矛盾中尋找機遇，迎難而上；要學會利用自身優勢創造機遇，順勢而上。

（二）2011年工作思路

2011年，我們要毫不動搖地堅持以科學發展觀為統領，按照省聯社、市辦的總體工作部署，把工作基點放在“社會有貢獻，企業謀發展，員工得實惠”上，以發展為主題，以質量為主線，以風險防控為重點，科學計劃、夯實基礎、提升質量、加強管理、增強素質、優化服務、合規經營、穩健發展，全面完成各項工作任務，確?！笆濉逼鸷貌?，開好局。

1、完善激勵機制，充分發揮績效考核促進作用

績效考核在阜蒙縣農村信用社推行以來，通過幾年來的不斷改革、創新，日臻完善，激勵作用不斷增強。特別是在2010年，績效考核這支指揮棒的作用得到了充分發揮，全體干部員工的工作熱情被很好地激發起來，不僅全轄各項經營目標圓滿實現，而且員工收益也顯著增加（全轄工資總額比2009年增長了19%），很好地體現了“多勞多得”的按勞分配制度。雖然任務指標給大家帶來了一定的壓力，但沒有壓力就沒有現在的發展，就沒有盈利空間。2011年我們要在去年成功經驗的基礎上，進一步完善績效考核辦法，使之更科學、更合理、更嚴謹。以省聯社績效方案為依據，以“按勞分配”、“獎勤罰懶”為原則，將勞動付出、經營業績與職工的工資收入充分掛鉤，真正體現“付出多，業績好，就拿的多；付出少，業績差，就拿得少”，徹底打破吃“大鍋飯”的平均主義，充分調動員工工作積極性，使肯吃苦、有業績的同志腰包鼓起來，生活好起來，使廣大員 7 工心中有奔頭，工作有干勁。

為了確保績效考核激勵作用的充分發揮，一是要嚴肅考核紀律，機關各部門要嚴格把關，堅決杜絕和查處弄虛作假的行為。二是各基層社要將聯社績效考核方案和工作精神認真傳達給每一名員工，并結合工作實際，制定本單位的考核辦法，把單位總體任務量化分解、落實到每一名員工的頭上。三是全轄干部職工要真正認識到勞動的價值，盡快適應“按勞取酬”的分配模式，徹底摒棄吃“大鍋飯”、混日子的思想，用辛勤的勞動贏得單位和個人利益的雙豐收。

2、強化優服工作，進一步提升市場競爭力

（1）增強“大服務”意識。摒棄“只有營業柜臺才是服務窗口” 的錯誤認識，無論是機關部室還是基層信用社，無論是儲蓄窗口還是信貸崗位，都要牢固樹立服務意識，領導要為員工服好務，機關要為基層服好務，基層要為客戶服好務，將服務貫穿于每一個工作環節當中。

（2）提高服務自覺性。加強優服工作最終目的是留住老客戶、吸引新客戶，創造更多的經營效益，大家要徹底破除權利觀念，真正視客戶為我們的“衣食父母”，自覺主動地做好服務工作。

（3）樹立精品形象。繼續推進網點改造，在優化服務環境、完善服務設施的同時，配備高素質的工作人員，全力塑造精品網點，突出優勢，彰顯實力，提升社會形象。

（4）提升服務水平。開展業務技能、社交禮儀、職業道德等全方位的優服培訓，不斷提升員工綜合服務水平。結合創建 8 “文明單位”、“青年文明號”、“工人先鋒號”、“黨員示范崗”等活動在全轄開展崗位練兵。同時，進一步加大優服檢查監督力度，及時糾正和處罰不規范行為，在全轄積極營造“人人重視服務、人人做好服務、人人爭當服務標兵”的良好氛圍。

3、狠抓經營質量，增強抵御風險能力

（1）大力調整存款結構。認真做好穩存、增存工作，多方吸收存款，通過穩定財政性存款、吸收項目性存款、擴大客戶回籠資金、強化儲蓄存款等方式，壯大資金實力，優化存款結構，降低籌資成本。

（2）嚴把貸款準入關。新投放的貸款要堅持“放得出、收得回、有效果”的原則，嚴格執行貸款操作流程和審批手續，貫徹落實“三個辦法一個指引”，確保新增貸款質量。同時，進一步加大信貸檢查力度，查找信貸管理方面存在的漏洞和風險隱患，檢查貸款發放流程是否合規，信貸檔案是否完整、有效。尤其要加強對貸款五級分類、貸款利息收入真實性的檢查。縮小貸款五級分類偏離幅度，逐步規避放貸收息等違規現象，提高利息收入的真實程度。

（3）加強清非盤活工作。目前，全轄存在的大量表內和隱性不良貸款，是制約改革發展的主要瓶頸。我們要始終不渝地將不良貸款清收列為工作的重中之重去抓。

一是積極開拓思維，大膽開展工作。向內部挖潛力，在外部找幫手，通過有效激勵措施和積極溝通協調，充分調動地方黨政、相關單位部門等各方面力量，開展聯合清收。

二是大力整治信用環境。對信用環境較差的重點地區實行 9 區域性信貸制裁，控制信貸投放，乃至一個時期內停止信貸投放。對確有資金卻拒不還款的賴賬戶、釘子戶等惡意逃廢債務人員，加大依法收貸和案件執結力度。

三是及時處臵資產損失，切實提高資產質量，充分實現資產保全。

4、大力營銷貸款，積極爭奪生存發展空間

農村金融市場準入條件放寬后，多家金融機構紛紛涌入，與我們角逐農村金融市場，爭搶優質客戶：

農行：農業銀行股改上市后，縣農行重返農村的腳步不斷加快，2010年凈投放各類貸款近2億元，其中農戶貸款凈投放5500萬元，對農村黃金客戶的滲透力度不斷加大。例如：2010年縣農行在福興地、太平等鄉鎮凈投放烤煙貸款1300萬元，與我們大力爭奪效益良好的烤煙市場。

郵儲銀行：縣郵儲銀行自成立以來就面向農戶和個體商戶，以小額貸款為主打品牌，全力進軍農村金融市場，業務增長迅速，2010年凈投放各類貸款1.6億元，對我們形成了強大的攻勢。他們瞄準優質客戶，大力搶占市場份額，例如：2010年期間在蒼土、大巴等鄉鎮凈投放花生收購貸款4000萬元，與我們全力爭搶花生收購業這一優質客戶群。

村鎮銀行：在我縣新成立的阜新農商村鎮銀行，其市場定位于農戶和中小企業，2010年凈投放各類貸款1億元，雖然目前信貸規模不大（貸款總余額為1億元），但其憑借經營范圍齊全、信貸措施靈活、決策快的優勢，不久的將來，很可能成為我們農信的另一個強勁對手。

小額貸款公司：我縣已有多家由自然人、企業法人和其他社會組織投資設立的小額貸款公司，他們不吸收公眾存款，面向“三農”、個體工商戶、小企業主和個人提供信貸服務，雖然其利率較高，但貸款手續便捷，抵押、質押范圍大，靈活機動，資金發放迅速，目前也占據了不少的市場份額。

除此之外，農業發展銀行信貸業務已由傳統的糧油棉收購貸款拓寬到可以向涉農企業發放貸款，城市商業銀行對農村市場也躍躍欲試。還有民間借貸等“草根金融”一旦規范管理，也將成為農村金融市場中的活躍力量。面對越來越大的競爭壓力，我們很不適應，無論是工作思維，還是服務手段都沒有很好地跟上市場發展的腳步，我們的生存空間正在被蠶食瓜分，要想繼續在農村站穩腳跟，我們就必須解放思想，加速思維轉換，全面樹立市場營銷的觀念，時時處處體現以市場為導向、以客戶為中心、以效益為目標的現代經營理念。要從被動等客戶上門向主動營銷和服務轉變，根據市場和不同客戶的需求，積極開發金融產品，不斷尋找開發新的業務增長點，培養可持續發展的客戶和項目。

（1）加大宣傳力度，增強社會效應。開展全方位、多視角、動靜結合的大規模宣傳攻勢，一方面展示我們服務“三農”的社會責任心，讓“農村信用社是老百姓自己的銀行”的觀念深入人心,打好群眾基礎。另一方面充分展示、推廣我們的各種金融產品，用我們的特點和優勢吸引更多的客戶。

（2）堅守農村陣地，放大區位優勢。繼續把支持“三農”發展作為主陣地，充分發揮我們在農村“人熟、地熟、業務熟” 11 和網點分布廣的優勢，以特色信貸品牌為依托，把目光瞄準“三農”和涉農企業，建立穩固的客戶群體網絡。大力吸引農戶入股, 提升社農雙方的依賴度，牢牢占領農村金融陣地。

（3）爭奪優質客戶，提升盈利水平。徹底破除權利觀念，消除畏難情緒，真正放下架子，撲下身子，“全員上手，走出去”，“尋找客戶，請進來”，通過深入市場，了解客戶，找準方向，抓住重點，把業務觸角延伸到需求與效益結合處，積極向金融需求旺盛、信用優良、經營效益明顯的地區和中小企業、個人客戶營銷信貸業務，全力爭搶優質客戶。

（4）創新服務產品，提升品牌優勢。我們要認真剖析市場、分析客戶的融資需求，把思維至于競爭對手之前，主動大膽、創造性地開展工作。在風險可控，手續合法的基礎上，積極探索和創新適合地方經濟發展的金融產品和服務，真正做到“人無我有，人有我精”，提高我們信貸品牌的市場競爭力和帶動功能，推動有效信貸需求的增加，牢牢掌握市場的主動權。比如近年來我們相繼推出的國外勞務輸出貸款、助學貸款，汽車貸款、婦女創業貸款等信貸品牌，不僅受到了廣大農民群眾的一致歡迎，而且為我們帶來了豐厚的收益。

（5）推進市場轉型，擴寬發展空間。與其他省市橫向比較，阜新金融近幾年的發展是滯后的，在這種情況下，我們的發展空間還很大。2011年我們要在強化農戶貸款基礎工作，確保滿足農戶資金需求的前提下，重點支持農業產業化經營，突出支持農村基礎設施建設，實現三個轉變，即：由支持傳統農業向支持現代化新農業轉變，由單純支持第一產業向支持農村消費、12 農村城鎮建設轉變，由支持傳統“三農”經濟向支持農村新興產業轉變。同時，我們要積極開辟縣域金融市場新陣地，大力扶持有前途、有實力、有潛力的縣域中小企業、個體工商戶，引導個體私營經濟向產業化和企業集群化發展，擴寬我們的發展空間。

5、強化管理，確保業務經營安全穩健發展

在“從嚴治社”方針的指引下，我們連續兩年開展“管理年”活動，不斷加大管理力度，全面加強制度建設、執行力建設、合規文化建設，成效顯著，全轄員工的主動防范意識有了明顯提高，各項工作朝著合規有序的方向健康快速發展。2011年，我們要繼續堅持“從嚴治社”的方針，堅定不移地加大管理力度，通過嚴格的管理，規范經營行為，確保發展質量，把員工的思想和行動統一到信用社健康發展上來。

（1）狠抓執行力考核。完備的制度是管理的依據，有效的執行是管理的保障。當前我們的各項內控管理制度已經很完善，關鍵就在于執行。只有執行力上去了，各項管理制度才能充分發揮作用，各項管理措施才能有效開展。我們要進一步更新觀念、轉換工作機制，把執行力考核納入重要工作日程之中，對那些內控制度不落實、上級要求不執行、屢屢出現問題的信用社，堅決查清事實，層層追究責任。對“上有政策，下有對策”、“欺上瞞下”、“玩忽職守”的領導干部堅決進行撤換；對“有令不行、有禁不止、有章不循”的員工堅決進行懲處。在全轄牢固樹立“接受任務不講條件、執行任務不找借口、完成任務追求圓滿”的工作執行理念和 “求真務實、一絲不茍、緊盯細節、嚴防死守”的制度執行精神，確保管理工作的全面推進。

（2）狠抓監督檢查。違反了制度受不到追究和處罰，員工 心中就會缺少對制度的畏懼感，滋生僥幸心理，導致出現更嚴重的問題。因此我們必須不斷加強監督檢查工作，真正做到“錯必查、查必糾、糾必嚴”。以信貸、結算、現金等重點業務和案件易發部位做為重點，做到“主要工作反復查，熱點問題重點查，上級指示重要部署專項查”，發現問題，一查到底，嚴厲追究相關責任人，絕不姑息。要嚴格執行干部交流、崗位輪換、行為排查、9種人監控等監督制度，使存在的問題及早暴露，嚴防操作風險、道德風險和案件的發生。今年我們將按照省社工作要求，集中組織開展三個領域操作風險整治，即：假冒名貸款專項整治、抵質押貸款專項整治、臵換貸款專項整治。同時，我們還要對近幾年來投放的不生息貸款進行全面清查，對重點社、重點信貸員進行徹底檢查。

6、強化問責，繼續保持案件防控高壓態勢

省聯社成立以來，為了控制和化解經營管理中潛在的各類風險隱患，不斷掀起“問責風暴”。我們阜蒙縣聯社嚴格貫徹落實省聯社相關規定，對各類違法、違規、違紀行為進行了嚴肅的問責和查處，使全轄合規意識不斷增強，有效地遏制了違規違紀行為和各類案件的發生。

2011年，我們要進一步落實和強化問責制度，繼續保持案件防控的高壓態勢，對各類違法違規違紀行為，特別是對信貸業務中發現和暴露出來的問題，進行嚴格責任追究，依責論處。做到以主要責任人為中心，縱向到底、橫向到邊、上追兩級、問責到位。分清集體責任和個人責任，主要領導責任和具體領導責任，管理責任和直接責任，主要責任和連帶責任，做到事實清楚、定性準確、程序合法，使責任者及相關人員都受到問 責和懲處。通過嚴格的責任追究和嚴厲的懲治處罰，使“合規人人有責、合規才能保護自己”的合規經營理念深入人心，提高全員的風險責任意識，調動全員執行制度和發揮監督作用的自覺性，全力打造“領導違規辦理的業務，職工堅決不予辦理；職工違規辦理的業務，領導堅決制止糾正”共同監督、抵制違法違規的良好局面。

7、強化隊伍建設，提升企業發展源動力

人力資源是第一資源，高素質的管理人員和專業人才隊伍是企業生存發展的根本保障。我們要牢牢把握“以人為本”的核心要求，將隊伍建設作為激發經營活力、完成工作目標的根本保證。

（1）加強領導班子建設。

隊伍好不好，領導班子是關鍵。今年，我們要繼續深入開展“四好”班子建設，以轉變工作作風為重點，進一步增強領導干部的政治意識、大局意識、責任意識，提高各級班子的凝聚力、戰斗力。

聯社領導要做到“心往基層想，人往基層走，錢往基層花，事往基層辦”，認真傾聽職工呼聲，關心職工生活，切實解決損害職工利益的突出問題。堅持“發展依靠員工、發展成果由員工共享”的原則，將費用向人力資源傾斜，向一線員工傾斜，使員工工資逐年提高。機關干部要相互支持，相互協調，互相補臺，齊心協力完成各項工作任務。要經常深入基層，細致調查研究，充分了解實情，不搞花架子，不做表面文章，把基層的困難當成自己的困難，多干一些讓基層看得見摸得著的事情，扎扎實實地幫助基層解決實際問題?；鶎痈刹恳陨碜鲃t、沖 鋒在前，為廣大員工做出表率。要把員工的疾苦放在心上，多替員工所想，多釋員工所疑，多幫員工所需，多解員工所難，及時向聯社反映員工的難點、熱點問題。

（2）加強職工隊伍建設。

一是加強思想教育。在職工當中廣泛開展愛國主義、集體主義、社會公德、職業道德、家庭美德等教育，營造積極向上的企業文化氛圍，大力培育員工的事業心和責任感，充分調動員工工作熱情和創造活力，使其能夠自覺抵制歪風邪氣，積極投入到快速發展的熱潮中。

二是加強業務培訓。根據實際情況，針對不同部門、不同崗位和不同層次，采取多種手段分類施訓，全面提升員工的業務技能和專業知識水平。

三是優化用人機制。合理調配人力資源，做到人盡其才，才盡其用。堅持“德才兼備、注重實效、群眾公認”的干部選用原則，將有能力、有操守、群眾認可的人才充實到重要崗位、領導崗位，全力打造“能上能下，能進能出”的用人機制，增強干部員工的危機感和緊迫感。

（3）加強黨風廉政建設。

近幾年來，我們通過簽訂黨風廉政建設責任狀、聘請社會監督員，強化信訪工作、加大處罰力度等有效措施，使全縣農村信用社反腐倡廉工作呈現出健康良好的發展態勢。今年，我們要下更大的力氣，有計劃、有步驟地開展反腐倡廉和案件防控工作，全面貫徹落實《廉政準則》，著力解決一些干部、員工作風不端正、行為不廉潔、辦事不公正等突出問題。

一是加強廉潔自律教育。今后在加強專題警示教育的同時，凡是業務培訓都必須有職業道德、反腐倡廉的內容，不斷提高黨員干部和全體員工遵紀守法的自覺性，做到令行禁止，不越雷池。

二是繼續簽訂黨風廉政建設責任狀，嚴格量化考核。重點圍繞信貸工作，堅決查辦干部職工濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落等行為，嚴厲打擊“吃、拿、卡、要”等行業不正之風。

三是高度重視群眾來信來訪工作，認真調查處理，進一步暢通員工反映問題、表達訴求的渠道。積極推進領導干部誡勉談話制度，對群眾反映強烈，舉報信件較多的單位和領導干部做到早發現、早提醒、早糾正。

四是自覺接受社會監督。繼續聘請社會監督員，對我們的各項業務進行外界監督，全轄黨員干部要身體力行，自覺接受監督，虛心接受批評。

五是堅持民主集中制、堅持集體決策。認真貫徹“三重一大”：凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，都由經集體討論決定。陽光操作、透明費用支出。

同志們，改革發展的形勢令人鼓舞，市場同業的競爭催人奮進。做好改革和發展工作，責任重大，使命光榮。我相信，有團結務實、勤于思考的聯社領導班子，有勇于吃苦、打法硬朗的中層干部，有勤奮簡樸、扎實苦干的職工隊伍，阜蒙縣農村信用社的明天一定會更加美好！

最后，祝大家身體健康、工作愉快、家庭幸福、萬事如意！謝謝大家！