第一篇：20091204廣東省高級人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省法院調(diào)解和解工作的指導(dǎo)意見

廣東省高級人民法院

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省法院調(diào)解和解工作的指導(dǎo)意見

粵高法發(fā)[2009］88號

2009年12月4日印發(fā)

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省法院調(diào)解和解工作，最大限度地化解矛盾糾紛，最大程度地促進(jìn)服判息訴、案結(jié)事了，維護(hù)我省社會的和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律和最高人民法院司法解釋精神，結(jié)合我省法院調(diào)解和解工作實(shí)際，特制定如下意見：

第一條 深入落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，把調(diào)解和解作為首選和最佳的結(jié)案方式，盡量通過調(diào)解和解方式處理各類糾紛。除涉及公告送達(dá)或者沒有調(diào)解可能等特定情形可直接裁判外，原則上都要優(yōu)先考慮以調(diào)解和解方式處理。同時，要妥善處理調(diào)解優(yōu)先與依法裁判關(guān)系，堅持依法調(diào)解、自愿調(diào)解，禁止違法調(diào)解、強(qiáng)迫調(diào)解以及為片面追求調(diào)撤率而弄虛作假、久調(diào)不判、以拖逼調(diào)等情形。

第二條 深入落實(shí)“全程、全員、全面”調(diào)解原則，將調(diào)解和解工作貫穿于立案、一審、二審、再審、執(zhí)行、信訪等全過程，形成人民陪審員、法官、庭長、院長共同參與調(diào)解的人員層級，鼓勵有關(guān)黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體或者個人參與協(xié)助調(diào)解，將司法調(diào)解從民商事案件領(lǐng)域，擴(kuò)大到刑事附帶民事訴訟、刑事自訴、輕微刑事案件、行政案件、執(zhí)行案件。

第三條 加強(qiáng)立案調(diào)解。根據(jù)案件受理情況，配備專門人員，設(shè)

立“立案調(diào)解中心”，將立案調(diào)解貫穿于訴前保全、立案、執(zhí)行立案、申訴和申請再審立案、信訪接待等各個環(huán)節(jié)。在立案審查階段送達(dá)《調(diào)解建議書》，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過人民調(diào)解、行政調(diào)解等方式解決糾紛。案件受理后，積極促成審前調(diào)解結(jié)案，從源頭上減少進(jìn)入庭審案件的數(shù)量。

第四條 深化民事調(diào)解。重點(diǎn)強(qiáng)化勞動爭議、借款合同、婚姻家庭、買賣合同、人身權(quán)等受理數(shù)量較大案件的調(diào)解，著力解決涉及金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)案件調(diào)解難問題。支持相關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會組織依法調(diào)處民事糾紛。及時研究解決調(diào)解工作的新情況、新問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和好的做法，進(jìn)一步提高各類民事案件調(diào)撤率，到2011年底，全面實(shí)現(xiàn)全省中級法院、基層法院民事一審案件調(diào)撤率分別達(dá)到50％和60%以上的指標(biāo)要求。

第五條 強(qiáng)化刑事調(diào)解和解。明確刑事附帶民事訴訟、刑事自訴、輕微刑事三類案件為刑事調(diào)解和解工作對象和重點(diǎn)。加大刑事附帶民事訴訟案件民事部分的調(diào)解力度。輕微刑事案件依法盡可能適用緩刑。對能夠悔罪、認(rèn)罪，取得被害人及其家屬諒解，并積極賠償被害人損失的被告人，量刑時適度從寬，一般不頂格量刑。

第六條 推進(jìn)執(zhí)行和解。根據(jù)不同案情采取靈活執(zhí)行方式，積極促成當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解。慎用、巧用、敢用執(zhí)行強(qiáng)制措施，以強(qiáng)制執(zhí)行措施促成執(zhí)行和解。對需要采取搜查、扣劃等強(qiáng)制手段取得被執(zhí)行人財產(chǎn)的，引導(dǎo)被執(zhí)行人主動向申請人履行債務(wù)，通過采取互相讓步的和解方式解決。

第七條 注重行政協(xié)調(diào)和解。按照“堅持合法審查，促進(jìn)執(zhí)法完善，依法規(guī)范撤訴，力求案結(jié)事了”原則，加大與行政機(jī)關(guān)、行政相對人的協(xié)調(diào)溝通力度，提出協(xié)調(diào)和解參考方案，促成行政機(jī)關(guān)和行政相對人達(dá)成和解，和諧解決行政爭議。

第八條 健全司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解對接機(jī)制。加強(qiáng)對人民調(diào)解、行政調(diào)解指導(dǎo)，加大調(diào)解方法創(chuàng)新，大力開展邀請調(diào)解、委托調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解。發(fā)揮社會多元調(diào)解主體作用，根據(jù)案件不同類型特點(diǎn)，由黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會以及個人參與、協(xié)助或主持調(diào)解，積極調(diào)處各類糾紛。經(jīng)過人民調(diào)解、行政和解達(dá)成的協(xié)議，經(jīng)當(dāng)事人申請，各級法院應(yīng)依法立案審查，符合條件的，應(yīng)及時出具司法確認(rèn)書，賦予訴訟調(diào)解的法律效力，并把這類案件計入法院調(diào)解結(jié)案數(shù)。

第九條 完善調(diào)解激勵機(jī)制。省法院適時修訂《全省中級法院綜合考核辦法》，將刑事調(diào)解和解、行政和解、執(zhí)行和解等項目納入考核范圍，提高調(diào)撤工作在各中院綜合考核中的分值權(quán)重；進(jìn)一步完善司法統(tǒng)計內(nèi)容，對各地法院開展調(diào)解案件數(shù)量、調(diào)撤率等定期通報。各中院應(yīng)相應(yīng)修訂對轄區(qū)內(nèi)基層法院考核辦法，強(qiáng)化各類案件調(diào)解和解工作考核。各級法院要建立健全完善審判績效考核機(jī)制，將調(diào)撤率、信訪率、辦結(jié)案件社會效果作為重要指標(biāo)納入業(yè)績考評和目標(biāo)管理，采取表揚(yáng)、給予獎勵、授予調(diào)解工作能手稱號、將調(diào)解業(yè)績作為評先評優(yōu)和晉職晉級的重要考量因素等方式，鼓勵引導(dǎo)法官多調(diào)解、快調(diào)解。

第十條 加大調(diào)解保障工作力度，對因加強(qiáng)調(diào)解而減少訴訟費(fèi)的法院，省法院考慮運(yùn)用訴訟費(fèi)轉(zhuǎn)移支付政策，提供補(bǔ)貼。加強(qiáng)與黨委政府溝通協(xié)調(diào)，妥善落實(shí)收支兩條線規(guī)定，不得為多收訴訟費(fèi)減少調(diào)解結(jié)案。各級法院要在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、物質(zhì)裝備等方面給予調(diào)解工作支持，同時要積極爭取黨委政府的支持，著力解決調(diào)解隊伍人員不足、經(jīng)費(fèi)短缺、配套機(jī)制不完善等實(shí)際問題。

第十一條 按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)”原則，各級法院研究室承擔(dān)調(diào)解工作組織協(xié)調(diào)職責(zé)，研究推廣加強(qiáng)調(diào)解工作的新舉措。各業(yè)務(wù)部門按照各自職責(zé)分工，承擔(dān)開展和加強(qiáng)各項調(diào)解工作的具體任務(wù)。上級法院要加大對下級法院調(diào)解工作指導(dǎo)力度，不斷提高調(diào)撤率和服判息訴率。

第二篇：廣東省高級人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的指導(dǎo)意見

廣東省高級人民法院 廣東省司法廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的指導(dǎo)意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省訴訟調(diào)解與人民調(diào)解工作之間的相互銜接，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作職能，整合社會調(diào)解資源，節(jié)約訴訟成本，化解社會矛盾，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和最高人民法院、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解工作的意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見。

一、全省各級人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮訴訟調(diào)解和人民調(diào)解在解決社會矛盾糾紛中的重要作用,積極構(gòu)建訴調(diào)銜接工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)息訴止?fàn)帯附Y(jié)事了。

二、訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作應(yīng)遵循依法、自愿、高效、便民的工作原則。

三、全省各級人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)成立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。

全省各級人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接聯(lián)席會議制度，及時交流信息、總結(jié)經(jīng)驗、解決和協(xié)調(diào)有關(guān)問題。

四、為保障訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接機(jī)制有效運(yùn)行，人民調(diào)解委員會在全省各基層人民法院及其派出人民法庭設(shè)立人民調(diào)解工作室，履行人民調(diào)解委員會職能。

五、全省各基層司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)派駐人民調(diào)解工作室工作人員的組織協(xié)調(diào)工作。全省各基層人民法院及其派出人民法庭負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作室工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

六、對未經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解的民事糾紛，人民法院及其派出人民法庭在立案前應(yīng)向當(dāng)事人釋明人民調(diào)解具有快速、簡便、經(jīng)濟(jì)等作用，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇以人民調(diào)解方式先行調(diào)解。

七、對不具備起訴條件或不屬于民事案件受理范圍的，人民法院可以建議當(dāng)事人到人民調(diào)解工作室接受調(diào)解。人民調(diào)解工作室應(yīng)積極調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)做好當(dāng)事人的引導(dǎo)和息訴工作。

八、對人民調(diào)解工作室調(diào)解不成、當(dāng)事人堅持起訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行立案審查。

九、全省各基層人民法院及其派出人民法庭對于正在審理的民事案件、刑事附帶民事訴訟的民事糾紛部分，在征得各方當(dāng)事人同意后，可以委托人民調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解。

十、全省各基層人民法院及其派出人民法庭對于正在處理的案件，根據(jù)案件審理的需要，經(jīng)征得各方當(dāng)事人同意，可以請求人民調(diào)解工作室協(xié)助調(diào)解。

十一、經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人要求人民法院出具民事調(diào)解書的，人民法院及其派出人民法庭應(yīng)及時進(jìn)行審查。

十二、對參與訴前調(diào)解、委托調(diào)解和協(xié)助調(diào)解的人民調(diào)解員，由人民法院根據(jù)調(diào)解業(yè)績給予適當(dāng)補(bǔ)助。

十三、全省各級人民法院和司法行政機(jī)關(guān)共同對人民調(diào)解工作室進(jìn)行績效考評。對訴調(diào)銜接工作成績突出的集體和個人，給予表彰與獎勵。

附件一：開展訴調(diào)對接工作指引 附件二：有關(guān)訴調(diào)對接文書樣式

樣式1:《人民調(diào)解建議書（原告適用）》（樣式）樣式2:《人民調(diào)解建議書（被告適用）》（樣式）樣式3：《委托調(diào)解函》（樣式）樣式4：《委托調(diào)解確認(rèn)書》（樣式）樣式5：《調(diào)解情況復(fù)函》（樣式）樣式6：《協(xié)助調(diào)解函》（樣式）

附件一：開展訴調(diào)對接工作的指引

廣東省高級人民法院 廣東省司法廳

關(guān)于開展訴調(diào)對接工作的指引

為貫徹實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接工作的指導(dǎo)意見》，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本指引，供全省各級人民法院、司法行政機(jī)關(guān)參照執(zhí)行。

一、銜接方式

１．訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的銜接方式包括：訴前調(diào)解、委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解。

２．對于未經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解，且事實(shí)清楚、法律關(guān)系清晰、爭議標(biāo)的額不大的民事糾紛，人民法院（含人民法庭，下同）在立案前應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明人民調(diào)解的功能和作用，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇以人民調(diào)解方式先行調(diào)解。

３．原告同意先由人民調(diào)解工作室調(diào)解，并在《人民調(diào)解建議書》上簽字確認(rèn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)暫緩立案，并將簽字確認(rèn)的文書副本交付人民調(diào)解工作室。

４．經(jīng)人民調(diào)解工作室通知，被告也同意由人民調(diào)解工作室調(diào)解的，人民調(diào)解工作室可以進(jìn)行訴前調(diào)解。５．一方當(dāng)事人不同意進(jìn)行訴前調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時進(jìn)行立案審查。

６．對于訴前調(diào)解的案件，人民調(diào)解工作室應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)解情況復(fù)函》，及時將調(diào)解結(jié)果反饋給人民法院。

７．當(dāng)事人同意委托調(diào)解的案件，應(yīng)當(dāng)填寫《委托調(diào)解確認(rèn)書》，并由人民法院向人民調(diào)解工作室出具《委托調(diào)解函》及移交案件主要材料復(fù)印件。

８．當(dāng)事人不同意委托調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時審理。９．經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解，各方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，主持調(diào)解的人民調(diào)解員應(yīng)在調(diào)解協(xié)議書上簽名，并加蓋人民調(diào)解委員會公章。

１０．人民調(diào)解工作室對接受委托調(diào)解的案件，不管調(diào)解結(jié)果如何均應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)解情況復(fù)函》，并及時將有關(guān)案件材料一并移送至委托調(diào)解的人民法院。

１１．委托調(diào)解期限一般不超過15日，從相關(guān)材料移送之日起算。當(dāng)事人愿意繼續(xù)調(diào)解的除外，但最長不得超過30日。

１２．人民法院對于正在處理的案件，根據(jù)案件的需要，經(jīng)征得各方當(dāng)事人同意，可以向人民調(diào)解工作室發(fā)出《協(xié)助調(diào)解函》，邀請人民調(diào)解員協(xié)助調(diào)解。人民調(diào)解工作室應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的期限內(nèi)指派人民調(diào)解員協(xié)助調(diào)解。

二、效力銜接 １３．經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解達(dá)成的具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。

１４．經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解達(dá)成的具有債權(quán)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)過公證依法具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，債務(wù)人拒不履行的，債權(quán)人可以依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

１５．當(dāng)事人持已經(jīng)生效的人民調(diào)解協(xié)議向人民法院申請支付令，經(jīng)審查符合民事訴訟法第十七章規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。

１６．人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。

１７．經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解達(dá)成有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人共同要求人民法院出具民事調(diào)解書的，人民法院應(yīng)及時進(jìn)行審查。如人民調(diào)解協(xié)議不存在可變更、可撤銷或無效情形的，人民法院應(yīng)在5日內(nèi)出具民事調(diào)解書，且不收取案件受理費(fèi)。

１８．人民法院對當(dāng)事人提出變更、撤銷人民調(diào)解協(xié)議或確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議無效的案件，可以通知人民調(diào)解工作室具體參與調(diào)解的人民調(diào)解員旁聽庭審，并及時將審理結(jié)果告知司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解工作室，必要時可以向人民調(diào)解工作室提出司法建議。

三、工作保障

１９．人民調(diào)解工作室可以在基層人民法院及其派出人民法庭立案大廳設(shè)立人民調(diào)解窗口。２０．全省各基層人民法院及其派出人民法庭應(yīng)為人民調(diào)解工作室、人民調(diào)解窗口提供工作場所及必要的辦公設(shè)備，并為其工作人員提供工作和生活便利。

２１．對于身體健康、政治素質(zhì)較高、具有較豐富調(diào)解工作經(jīng)驗并自愿從事人民調(diào)解工作的退休法官，經(jīng)原任職人民法院推薦，人民調(diào)解委員會可聘任為人民調(diào)解員，派駐到人民調(diào)解工作室工作。

２２．人民調(diào)解工作室應(yīng)對訴前調(diào)解、委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解工作進(jìn)行規(guī)范化管理，建立相應(yīng)的臺帳制度和檔案制度。

２３．人民調(diào)解工作室調(diào)處成功的糾紛可作為人民法院、人民調(diào)解委員會共同完成的工作量。

２４．人民調(diào)解委員會為人民調(diào)解工作室配備的人民調(diào)解員應(yīng)不少于兩名。派駐人民調(diào)解工作室的人民調(diào)解員應(yīng)自覺遵守所在人民法院的有關(guān)作息、保密工作等規(guī)章制度。

２５．經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解后又進(jìn)入訴訟程序的案件，曾經(jīng)參與調(diào)解工作的人民調(diào)解員不得擔(dān)任該案件的人民陪審員或訴訟代理人。

２６．全省各級人民法院應(yīng)當(dāng)建立人民調(diào)解指導(dǎo)員制度，指派審判經(jīng)驗豐富的法官擔(dān)任人民調(diào)解工作室的人民調(diào)解指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)與人民調(diào)解工作室的日常聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

２７．人民調(diào)解指導(dǎo)員可以就人民調(diào)解員在調(diào)解過程中遇到的有關(guān)法律問題提供咨詢，但不得就糾紛的處理發(fā)表具體意見。２８．司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。人民法院應(yīng)當(dāng)配合司法行政機(jī)關(guān)，選派審判經(jīng)驗豐富的法官參與人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作。

２９．人民法院應(yīng)當(dāng)定期邀請人民調(diào)解員旁聽庭審。對于依法應(yīng)當(dāng)公開審理的民事案件，人民調(diào)解員主動要求旁聽的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。

３０．人民法院對于政治素質(zhì)高、具有一定法律政策水平和調(diào)解工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人民調(diào)解員，符合人民陪審員法定條件的，可以依法提請任命為人民陪審員。

第三篇：廣東省高級人民法院、廣東省勞動爭議仲裁委員會關(guān)于適用《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法》指導(dǎo)意見

廣東省高級人民法院、廣東省勞動爭議仲裁委員會關(guān)于適用《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法》若干問題的指導(dǎo)意見

來源： 作者： 發(fā)布時間：2011-04-06

發(fā)布部門: 廣東省高級人民法院、廣東省勞動爭議仲裁委員會 發(fā)布文號: 粵高法發(fā)[2008]13號

全省各級人民法院、各級勞動爭議仲裁委員會：

現(xiàn)將《廣東省高級人民法院、廣東省勞動爭議仲裁委員會關(guān)于適用<勞動爭議調(diào)解仲裁法>、<勞動合同法>若干問題的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，供辦案時參考。如在處理此類案件時遇到問題，請及時報告省法院民一庭或省勞動爭議仲裁委員會辦公室。

廣東省高級人民法院 廣東省勞動爭議仲裁委員會 二00八年六月二十三日

為了及時公正處理勞動爭議案件，依據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》（以下簡稱《勞動爭議調(diào)解仲裁法》）、《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，提出如下指導(dǎo)意見：

第一條 人民法院、勞動爭議仲裁委員會處理勞動爭議案件應(yīng)遵循平等保護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益、充分利用勞動仲裁資源和合理配置審判資源、合法公正及時、法不溯及既往、法律效果與社會效果相統(tǒng)一等原則。

第二條 下列爭議，應(yīng)作為勞動爭議處理：

（一）勞動者與用人單位因養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限發(fā)生的爭議；

（二）勞動者以用人單位未為其繳納社會保險費(fèi)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位支付工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療待遇和賠償金的；

（三）勞動者以用人單位降低其繳納社會保險費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位承擔(dān)工傷待遇損失的。

第三條 勞動者與用人單位因住房公積金產(chǎn)生的爭議，不作勞動爭議處理。

第四條 人民法院受理破產(chǎn)申請后，勞動者對管理人列出的工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、醫(yī)療費(fèi)用等勞動債權(quán)清單提出異議，管理人不予更正，勞動者可以直接向受理破產(chǎn)申請的人民法院起訴。受理破產(chǎn)申請的法院是中級法院的，中級法院可以指定基層人民法院審理上述案件。

第五條 勞動者與不具備合法經(jīng)營資格的用人單位因用工關(guān)系產(chǎn)生爭議，應(yīng)當(dāng)將該單位或出資人列為當(dāng)事人。不具備合法經(jīng)營資格的用人單位借用他人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)將被借用營業(yè)執(zhí)照的一方列為當(dāng)事人。

在建設(shè)工程施工過程中，作為實(shí)際施工人的自然人與其非法招用的勞動者產(chǎn)生糾紛，勞動者申請仲裁或起訴的，應(yīng)將具備用工主體資格的發(fā)包方列為被訴人或被告，并可視案情需要將施工的自然人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人列為被訴人或被告、第三人。

第六條 當(dāng)事人以勞動爭議仲裁委員會逾期未作出受理決定而直接向人民法院提起訴訟的，勞動者應(yīng)向人民法院提交勞動爭議仲裁委員會出具的已接受其申請材料的憑證及尚未受理的證明。

當(dāng)事人以勞動爭議仲裁委員會逾期未作出仲裁裁決而直接向人民法院提起訴訟的，人民法院經(jīng)審查確實(shí)不存在鑒定、延誤送達(dá)、移送管轄、案件排期及等待工傷復(fù)議、訴訟、評殘結(jié)論等中止事由的，應(yīng)予以受理。人民法院在審查時可以要求勞動者提供勞動爭議仲裁委員會出具的《受理通知書》及尚未裁決的證明。

人民法院決定受理勞動者申請的，應(yīng)在受理之日起五日內(nèi)書面通知勞動爭議仲裁委員會終結(jié)有關(guān)案件的仲裁。

第七條《勞動爭議調(diào)解仲裁法》中規(guī)定的“三日”、“五日”，均指工作日。

第八條 勞動者依據(jù)《勞動合同法》第三十條第二款和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第十六條的規(guī)定向人民法院申請支付令的，應(yīng)符合《民事訴訟法》第十七章的規(guī)定。

人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動者應(yīng)先就勞動爭議事項向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第九條《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條應(yīng)作如下理解：

（一）勞動者追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金，其仲裁請求涉及數(shù)項，分項計算數(shù)額不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的，仲裁裁決為終局裁決；

（二）勞動者要求按國家法定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作時間、享受休息休假的爭議，以及勞動者與用人單位發(fā)生本意見第二條規(guī)定的社會保險爭議，仲裁裁決為終局裁決。

申請人的仲裁請求同時涉及仲裁終局裁決和非終局裁決事項的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)分別就仲裁終局裁決與非終局裁決事項作出裁決。

第十條 勞動者就終局裁決向基層人民法院起訴，而用人單位依據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十九條的規(guī)定向中級人民法院申請撤銷仲裁裁決的，中級人民法院應(yīng)不予受理。已經(jīng)受理的，應(yīng)裁定終結(jié)訴訟。但基層人民法院審理案件時，對用人單位的抗辯應(yīng)一并處理。

勞動者起訴后撤訴或因超過起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)可以向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷仲裁裁決。

中級人民法院在受理用人單位撤銷仲裁裁決的申請后，或基層人民法院在受理勞動者對于終局裁決不服的案件后，均應(yīng)在開庭審理前審查是否同時存在撤銷仲裁之訴和勞動者不服終局裁決的起訴，以便兩級法院就有關(guān)案件進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。

第十一條 勞動爭議仲裁過程中，用人單位可能出現(xiàn)逃匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等情形的，勞動者可以憑勞動爭議仲裁委員會《受理通知書》向用人單位住所地人民法院提出財產(chǎn)保全申請。

勞動者的申請符合《民事訴訟法》第九十三條規(guī)定的，人民法院依法作出財產(chǎn)保全的裁定。勞動者在仲裁裁決生效或者人民法院判決生效后三個月內(nèi)未申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，用人單位要求解除保全的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全措施。勞動者確因經(jīng)濟(jì)困難不能提供財產(chǎn)擔(dān)保的，也可提供保證人擔(dān)保。

第十二條 勞動爭議仲裁委員會依據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十四條的規(guī)定將先予執(zhí)行裁決移送被執(zhí)行人住所地或財產(chǎn)所在地的基層人民法院執(zhí)行時，應(yīng)向人民法院提供以下材料：

（一）移送執(zhí)行函（函中注明案件雙方當(dāng)事人的聯(lián)系電話及住所）；

（二）先予執(zhí)行的裁決書；

（三）裁決書的送達(dá)證明。

第十三條 在人民法院審查用人單位撤銷仲裁裁決的申請是否符合法定條件的期間，人民法院可不停止生效仲裁裁決的執(zhí)行。

用人單位向人民法院申請撤銷仲裁裁決被駁回的，又在執(zhí)行程序中以相同理由提出不予執(zhí)行申請的，人民法院不予支持。

第十四條 根據(jù)審理撤銷仲裁裁決、執(zhí)行仲裁裁決案件的實(shí)際需要，人民法院可以向作出原裁決的勞動爭議仲裁委員會調(diào)閱案卷。在收到人民法院的函件后，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)于五日內(nèi)提供案卷。

人民法院在辦理上述案件過程中作出的裁定，應(yīng)當(dāng)送作出原裁決的勞動爭議仲裁委員會。

第十五條 用人單位沒有為勞動者繳納工傷保險費(fèi)，勞動者請求用人單位承擔(dān)其工傷待遇，卻不能提供勞動行政部門作出的工傷認(rèn)定書的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)裁決不予支持，人民法院應(yīng)裁定駁回其起訴。但下列情形除外：

（一）用人單位對構(gòu)成工傷并無異議的；

（二）非法用工單位與非法用工中的傷亡人員就賠償問題發(fā)生爭議的。

第十六條 2008年5月1日后受理的勞動爭議案件適用《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，但對于2008年5月1日前發(fā)生的勞動爭議案件，有關(guān)仲裁時效和起訴權(quán)的規(guī)定仍適用《勞動法》。

第十七條 用人單位招用已達(dá)法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系可按勞動關(guān)系處理。

用人單位招用已享受養(yǎng)老保險待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系應(yīng)按雇傭關(guān)系處理。

第十八條 外國人、港澳臺地區(qū)居民在中國內(nèi)地就業(yè)產(chǎn)生的用工關(guān)系應(yīng)按勞動關(guān)系處理。外國人、港澳臺居民未依法辦理《外國人就業(yè)證》、《臺港澳人員就業(yè)證》的，應(yīng)認(rèn)定有關(guān)勞動合同為無效勞動合同。外國人、港澳臺地區(qū)居民已經(jīng)付出勞動的，由用人單位參照合同約定支付勞動報酬。

第十九條 外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、港澳臺地區(qū)企業(yè)未通過涉外就業(yè)服務(wù)單位直接招用中國雇員的，應(yīng)認(rèn)定有關(guān)用工關(guān)系為雇傭關(guān)系。

第二十條 用人單位在《勞動合同法》實(shí)施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過《勞動合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序，但內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示或告知的，可以作為用人單位用工管理的依據(jù)。

《勞動合同法》實(shí)施后，用人單位制定、修改直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，未經(jīng)過《勞動合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序的，原則上不能作為用人單位用工管理的依據(jù)。但規(guī)章制度或者重大事項的內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動者公示或告知，勞動者沒有異議的，可以作為勞動仲裁和人民法院裁判的依據(jù)。

第二十一條 自用工之日起一個月內(nèi)，勞動者與用人單位就簽訂勞動合同事項協(xié)商不一致，用人單位提出終止勞動關(guān)系的，無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

自用工之日起超過一個月不足一年，用人單位有足夠證據(jù)證明其與勞動者未能簽訂書面勞動合同的原因完全在勞動者，且用人單位無過錯的，用人單位無須支付兩倍工資。但用人單位提出終止勞動關(guān)系的，須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第二十二條 用人單位惡意規(guī)避《勞動合同法》第十四條的下列行為，應(yīng)認(rèn)定為無效行為，勞動者的工作年限和訂立固定期限勞動合同的次數(shù)仍應(yīng)連續(xù)計算：

（一）為使勞動者“工齡歸零”，迫使勞動者辭職后重新與其簽訂勞動合同的；

（二）通過設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動者簽訂合同時交替變換用人單位名稱的；

（三）通過非法勞務(wù)派遣的；

（四）其他明顯違反誠信和公平原則的規(guī)避行為。

《勞動合同法》實(shí)施前，用人單位已按國家和省有關(guān)主輔分離輔業(yè)改制、劣勢企業(yè)關(guān)閉退出和富余人員安置等規(guī)定，辦理了解除勞動合同手續(xù)并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，工作年限不連續(xù)計算。

第二十三條 用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人，不影響勞動合同的履行，勞動者的工作年限應(yīng)連續(xù)計算。勞動者要求解除勞動關(guān)系并由用人單位（投資人）支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

第二十四條 勞動者以用人單位在《勞動合同法》實(shí)施前未按當(dāng)?shù)匾?guī)定的險種繳納社會保險費(fèi)為由，請求解除勞動合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

《勞動合同法》實(shí)施后，用人單位未按當(dāng)?shù)匾?guī)定的險種為其建立社會保險關(guān)系，勞動者請求解除勞動合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)予支持，但經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付年限應(yīng)從2008年1月1日起開始計算。勞動者以用人單位未足額繳納或欠繳社會保險費(fèi)為由請求解除勞動合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

第二十五條 勞動者以用人單位在《勞動合同法》實(shí)施前未及時足額支付勞動報酬為由，請求解除勞動合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，除符合最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議適用法律若干問題的解釋》第十五條規(guī)定的情形外，不予支持。

《勞動合同法》實(shí)施后，用人單位未及時足額支付勞動報酬，勞動者請求解除勞動合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)予支持。

第二十六條 用人單位與勞動者約定競業(yè)限制的，應(yīng)當(dāng)在競業(yè)限制期限內(nèi)依法給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用人單位未按約定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑒趧诱呖梢笥萌藛挝宦男懈倶I(yè)限制協(xié)議。至工作交接完成時，用人單位尚未承諾給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模倶I(yè)限制條款對勞動者不具有約束力。

用人單位在競業(yè)限制條款中約定的違約金過分高于實(shí)際損失的，人民法院、勞動爭議仲裁委員會可以依據(jù)勞動者的請求對違約金數(shù)額予以適當(dāng)調(diào)整。

第二十七條 用人單位與勞動者雖然未書面約定實(shí)際支付的工資是否包含加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時間工資和加班工資的，可以認(rèn)定用人單位已支付的工資包含加班工資。但折算后的正常工作時間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。

第二十八條 勞動者加班工資計算基數(shù)為正常工作時間工資。用人單位與勞動者約定獎金、津貼、補(bǔ)貼等項目不屬于正常工作時間工資的，從其約定。但約定的正常工作時間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。

第二十九條 勞動者主張加班工資，用人單位否認(rèn)有加班的，用人單位應(yīng)對勞動者未加班的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。用人單位以已經(jīng)勞動者確認(rèn)的電子考勤記錄證明勞動者未加班的，對用人單位的電子考勤記錄應(yīng)予采信。

勞動者追索兩年前的加班工資，原則上由勞動者負(fù)舉證責(zé)任，如超過兩年部分的加班工資數(shù)額確實(shí)無法查證的，對超過兩年部分的加班工資一般不予保護(hù)。

第三十條 《勞動合同法》實(shí)施后，用人單位違法解除或終止勞動合同，勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)按《勞動合同法》的規(guī)定向勞動者支付賠償金，但無需另行支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。該賠償金的計算年限自2008年1月1日起計算，以前的工作年限按《勞動法》的規(guī)定計算賠償金。

用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資，其中加付的一倍工資不納入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金的計算基數(shù)。

第三十一條 本意見自下發(fā)之日起，供全省各級人民法院、勞動爭議仲裁委員會參照執(zhí)行。本意見施行前下發(fā)的有關(guān)指導(dǎo)意見與本意見規(guī)定不一致的，以本意見的規(guī)定為準(zhǔn)。法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：廣東省高級人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審判公開...（范文模版）

廣東省高級人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審判公開的為進(jìn)一步落實(shí)公開審判原則，切實(shí)保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和人民群眾的知情權(quán)，實(shí)施陽光審判，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，根據(jù)我國憲法、有關(guān)法律以及最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開工作的若干意見》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

一、立案公開

1．切實(shí)加強(qiáng)人民法院立案審判公開工作。人民法院進(jìn)行的各項立案審判活動，應(yīng)當(dāng)堅持依法、及時、全面公開的原則，公開與當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)有關(guān)的立案審判工作各重要環(huán)節(jié)的信息。

2．在立案大廳放置立案指引或者電子觸摸屏等便于查閱的電子設(shè)施，或者通過發(fā)放宣傳資料，公開本院管轄的各類案件的立案條件、舉證要求、立案流程、各類法律文書的樣式、以及訴訟風(fēng)險等事項。

3．公開訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及減、緩、免的申請程序、批準(zhǔn)條件和時限。對當(dāng)事人減、緩、免交訴訟費(fèi)的申請不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以書面通知說明理由。

4．對于當(dāng)事人起訴材料、手續(xù)不全的，應(yīng)完整告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的材料和完善的手續(xù)。能夠當(dāng)場補(bǔ)齊的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人及時補(bǔ)齊。

5．對于行政案件，原告起訴的被告不適格，應(yīng)當(dāng)明確告知原告予以變更，并做好訴訟指導(dǎo)工作。

6．對于依法不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)制作裁定書說明不予受理的法律依據(jù)和理由。

7．對重大、疑難的申訴和申請再審案件，實(shí)行公開聽證，充分聽取信訪申訴人的意見和理由。

8．人民法院采取財產(chǎn)保全措施后，應(yīng)及時書面告知當(dāng)事人保全財產(chǎn)范圍、期限以及申請人申請續(xù)期保全的權(quán)利。

二、庭前準(zhǔn)備程序公開

9．所有案件實(shí)行排期公開。電腦自動排期，隨機(jī)確定案件承辦人和合議庭成員，以書面通知告知當(dāng)事人，并通過電子觸摸屏、網(wǎng)站等形式公開承辦案件的合議庭、法官、開庭時間和地點(diǎn)等開庭信息。

10．當(dāng)事人申請合議庭成員回避，法院決定更換合議庭成員的，應(yīng)當(dāng)公開回避的事由。

11．通知當(dāng)事人開庭應(yīng)當(dāng)使用傳票。未經(jīng)傳票合法傳喚，不得缺席審理和判決。

12．民事、行政一審案件實(shí)行庭前證據(jù)交換。二審案件當(dāng)事人提交新證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時組織證據(jù)交換和質(zhì)證。

13．當(dāng)事人及其訴訟代理人請求人民法院調(diào)查取證的，人民法院應(yīng)當(dāng)將該申請向?qū)Ψ疆?dāng)事人公開，聽取意見。

14.人民法院根據(jù)當(dāng)事人申請準(zhǔn)予調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人及其他當(dāng)事人。不予準(zhǔn)許調(diào)查取證申請的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明不予調(diào)查取證的理由。

15．當(dāng)事人在舉證期限屆滿前申請審計、評估、鑒定、拍賣、變賣、證據(jù)保全或財產(chǎn)保全的，承辦法官應(yīng)在3個工作日內(nèi)提交合議庭評議，并將評議決定告知當(dāng)事人。當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國民事訴訟法》第92條、第93條的規(guī)定辦理，并將處理結(jié)果及時告知當(dāng)事人。

16．人民法院決定或者準(zhǔn)許當(dāng)事人審計、評估、鑒定等申請的，應(yīng)向當(dāng)事人、利害關(guān)系人公開選擇中介機(jī)構(gòu)的條件和程序，并及時公開選定的中介機(jī)構(gòu)以及審計、評估、鑒定的結(jié)果。

三、庭審公開

17．第一審案件除依照法律規(guī)定不得公開審判的以外，應(yīng)當(dāng)一律公開審理。

18．對于不公開審理的案件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣布不公開審理的理由。

19.下列二審案件應(yīng)當(dāng)開庭審理：

(一)被告人一審被判處死刑的刑事上訴案件；

(二)被告人提出影響定罪量刑的新證據(jù)的刑事上訴案件；

(三)當(dāng)事人對案件事實(shí)有較大爭議的民事、行政上訴案件；

(四)對適用法律存在重大爭議的各類案件；

(五)檢察機(jī)關(guān)抗訴的各類案件，但需發(fā)回重審的除外；

(六)其他疑難、復(fù)雜或具有重大影響的案件。

20．無論案件是否公開開庭審理，案件當(dāng)事人提供的證據(jù)和法院依職權(quán)調(diào)查取得的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在法庭上公開質(zhì)證，由當(dāng)事人各方圍繞證據(jù)材料的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性發(fā)表意見。未經(jīng)公開質(zhì)證的證據(jù)，不得作為裁判認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

21.法庭能夠當(dāng)庭認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭認(rèn)證。缺席審理的案件，法庭可以結(jié)合其他事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行認(rèn)證。

22．對于認(rèn)定案件事實(shí)具有關(guān)鍵證明作用的證人、鑒定人，當(dāng)事人或控辯一方對其書面證言、鑒定結(jié)論持有異議的證人、鑒定人，應(yīng)當(dāng)出庭作證。無正當(dāng)理由拒不出庭作證，其書面證言、鑒定結(jié)論經(jīng)質(zhì)證無法確認(rèn)的，不能作為定案的依據(jù)。

23．充分保障當(dāng)事人的辯論權(quán)利。法庭調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人就案件爭議的焦點(diǎn)問題進(jìn)行公開辯論，充分發(fā)表自己的意見。

24．實(shí)行公民自由旁聽制度。依法公開審理的案件，我國公民可以持身份證自由旁聽，但精神病人、醉酒的人和未經(jīng)人民法院批準(zhǔn)的未成年人除外。人民法院應(yīng)當(dāng)妥善安排好旁聽工作，因受審判場所、安全保衛(wèi)等客觀需要限制發(fā)放旁聽證的，應(yīng)當(dāng)做出必要的說明。

25.實(shí)行邀請旁聽制度。對群眾廣泛關(guān)注、有較大社會影響的案件，可以有計劃地通過相關(guān)組織安排群眾旁聽，邀請人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體等旁聽、觀摩

庭審活動。

對社會影響巨大的案件，可以通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對公開審理案件進(jìn)行直播或轉(zhuǎn)播。

四、宣判公開和判后答疑

26．嚴(yán)格執(zhí)行公開宣判制度，對公開審理或者不公開審理的案件，一律公開宣判。

27．公開宣判應(yīng)當(dāng)在法庭進(jìn)行。人民法院審理案件，能夠當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判。定期、委托宣判的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書簽發(fā)或者收到委托函后及時進(jìn)行，宣判前應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人，宣判后應(yīng)當(dāng)立即送達(dá)法律文書。

28．推行判后答疑制度。針對當(dāng)事人提出的疑問，從程序適用、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、裁判的公正性、合理性等方面，用通俗易懂的語言闡釋裁判的理由。判后答疑一般由承辦法官負(fù)責(zé)。承辦法官因客觀原因不能答疑或當(dāng)事人拒絕承辦法官答疑的，由合議庭的審判長負(fù)責(zé)。必要時，可由合議庭其他成員或?qū)徟型サ耐ヮI(lǐng)導(dǎo)答疑。

五、裁判文書公開

29．增強(qiáng)裁判文書內(nèi)容的公開性，規(guī)范裁判文書的制作。裁判文書的制作應(yīng)當(dāng)公開當(dāng)事人訴訟請求和與答辯、舉證與質(zhì)證、證據(jù)采信、認(rèn)定事實(shí)、裁判理由、法律依據(jù)，并按照繁簡得當(dāng)、易于理解的要求，清楚地反映裁判過程、事實(shí)、理由和裁判依據(jù)。

30．積極推行裁判文書上網(wǎng)公布制度，逐步做到依法能夠公開的生效裁判文書全部上網(wǎng)公開。

六、相關(guān)司法信息公開

31．定期或不定期召開新聞發(fā)布會，及時向社會發(fā)布大案要案等信息。

32．案件應(yīng)當(dāng)在審理期限內(nèi)審結(jié)。超審限未能結(jié)案的，依規(guī)定辦理申請延期手續(xù)，并向當(dāng)事人公開延期的原因。

33．對于庭審活動和相關(guān)的重要審判活動，建立審判工作錄音、錄像等聲像檔案，當(dāng)事人可以按規(guī)定查閱和復(fù)制。

34．離任法官擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人應(yīng)當(dāng)合符法律規(guī)定，并接受社會的監(jiān)督。

35．公開投訴電話和網(wǎng)址，及時受理當(dāng)事人和群眾對法院干警違法審判、工作作風(fēng)問題的投訴和舉報。

七、附則

36.本規(guī)定由廣東省高級人民法院審判委員會負(fù)責(zé)解釋。

37.本規(guī)定自公布之日起施行。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見

六安市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)、示范園區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）、?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〖中央政法委員會、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見〗的通知?（中辦發(fā)〔2009〕46號）精神，充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市行政調(diào)解工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識做好行政調(diào)解工作的重要性

行政調(diào)解是由行政機(jī)關(guān)主持或主導(dǎo)的，以法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定為依據(jù)，以民事糾紛和行政爭議為對象，在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，通過說服勸導(dǎo)等方法，促使各方當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓、達(dá)成一致意見，消除矛盾的一種糾紛解決機(jī)制。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在加快轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)正在加速推進(jìn)。與此同時，社會矛盾不斷凸顯，其化解工作也面臨著新情況、新問題。全市各級行政機(jī)關(guān)要將行政調(diào)解作為社會矛盾調(diào)處的重要手段，充分利用行政調(diào)解工作優(yōu)勢，運(yùn)用調(diào)解的辦法做好矛盾糾紛化解工作，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，為建設(shè)“平安六安”發(fā)揮重要作用。

二、指導(dǎo)思想、工作原則和工作重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用，以化解社會矛盾糾紛為根本，建立行政調(diào)解工作機(jī)制，創(chuàng)新行政調(diào)解工作方法，推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動體制，形成調(diào)解工作合力，有效化解社會矛盾，積極為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境。

（二）工作原則。一是自愿原則，要尊重各方當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或調(diào)解結(jié)果。二是合法原則，要遵循法律法規(guī)規(guī)章和政策，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。三是公平公正原則，要兼顧各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，平等協(xié)商處理利益糾紛，體現(xiàn)公平正義，行政機(jī)關(guān)作為當(dāng)事人一方時，與行政相對人的地位平等。四是注重實(shí)效原則，要追求“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”的社會效果和法律價值。

（三）工作重點(diǎn)。一是行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，與公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解的行政爭議，重點(diǎn)解決好土地征收、房屋拆遷、林權(quán)確認(rèn)、社會保障、治安管理、計劃生育等方面的行政爭議。二是公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與行政管理有直接或間接關(guān)聯(lián)的民事糾紛，重點(diǎn)解決好交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生糾紛、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、勞動爭議等與行政管理有關(guān)的民事糾紛。對涉及資源開發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、社會影響大、可能影響社會穩(wěn)定的糾紛要主動進(jìn)行調(diào)解。

三、積極運(yùn)用行政調(diào)解方法解決行政爭議和民事糾紛

（一）切實(shí)做好行政爭議的調(diào)解工作

各級行政機(jī)關(guān)要切實(shí)做到行政調(diào)解與依法履職相結(jié)合，充分運(yùn)用調(diào)解方法解決行政爭議。對依法履職中產(chǎn)生的行政爭議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要深入了解當(dāng)事人的訴求，找準(zhǔn)爭議焦點(diǎn)，向當(dāng)事人宣傳有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策，擺事實(shí)、講道理，耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作；對屬于本機(jī)關(guān)執(zhí)法不當(dāng)而產(chǎn)生的爭議，要本著有錯必糾的原則，在不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，積極做好和解調(diào)解工作。各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)要根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，對能夠適用調(diào)解方式解決的行政復(fù)議案件，要按照調(diào)解優(yōu)先的原則依法做好調(diào)解工作，努力促使行政爭議雙方達(dá)成和解調(diào)解協(xié)議。相關(guān)行政機(jī)關(guān)要積極為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的調(diào)解工作創(chuàng)造條件，配合做好行政復(fù)議調(diào)解、和解工作，及時履行行政復(fù)議調(diào)解、和解協(xié)議。

（二）努力做好民事糾紛的調(diào)解工作 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際，建立健全調(diào)解民事糾紛的具體工作程序和規(guī)范。對依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)調(diào)處、裁決的民事糾紛，行政機(jī)關(guān)要在當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上優(yōu)先采用調(diào)解的方法，向當(dāng)事人耐心宣傳有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，說服和勸導(dǎo)當(dāng)事人在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上解決糾紛，努力促成各方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。通過調(diào)解，各方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解文書；不能達(dá)成協(xié)議的，依法有權(quán)裁決的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)依法作出裁決，并及時告知當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利和途徑；經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，依法無權(quán)裁決的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知爭議雙方可以依法提起行政訴訟。

（三）積極配合開展行政訴訟中的協(xié)調(diào)工作

各級行政應(yīng)訴機(jī)關(guān)，要積極配合人民法院做好行政案件訴前、訴中的協(xié)調(diào)工作。對人民法院在行政訴訟立案階段和審理過程中提出的協(xié)調(diào)建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待、主動配合；對人民法院主持達(dá)成調(diào)解意見的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行；對人民法院指出的執(zhí)法問題，應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、主動改正、消除負(fù)面影響；對因行政行為被訴可能引發(fā)重大矛盾糾紛的，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)情況向有關(guān)主管部門報告。各縣區(qū)政府（管委）及部門的法制工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好對本級政府和所屬工作部門涉訴行政爭議化解工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好涉訴行政爭議化解工作。

四、認(rèn)真抓好行政調(diào)解工作落實(shí)

（一）建立行政調(diào)解工作體系

各級政府要建立由政府總負(fù)責(zé)、政府法制工作機(jī)構(gòu)牽頭、職能部門為主體、社會組織參與的行政調(diào)解工作體系。在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，由本級政府法制工作機(jī)構(gòu)會同司法、公安、信訪、財政、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、計生、民政等部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究部署本地區(qū)行政調(diào)解工作。政府法制工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政調(diào)解工作有關(guān)事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息交流、聯(lián)絡(luò)及督查考核等日常工作。各職能部門應(yīng)當(dāng)明確行政調(diào)解工作的主管領(lǐng)導(dǎo)，指定專門科室承擔(dān)行政調(diào)解工作。充分發(fā)揮基層組織、行業(yè)協(xié)會和專家學(xué)者在行政調(diào)解工作中的積極作用，動員社會各方力量積極參與行政調(diào)解工作，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)要組織建立社會專、兼職調(diào)解工作隊伍，構(gòu)建行政主導(dǎo)、社會參與的行政調(diào)解體系。

（二）完善行政調(diào)解工作機(jī)制

各級行政機(jī)關(guān)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和要求，建立健全行政調(diào)解工作制度，規(guī)范行政調(diào)解程序，明確行政調(diào)解的受理、調(diào)查、調(diào)解、達(dá)成協(xié)議等工作環(huán)節(jié)。行政調(diào)解過程中，要保障當(dāng)事人的平等地位，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。要加強(qiáng)行政調(diào)解工作宣傳，及時總結(jié)本地區(qū)、本部門開展行政調(diào)解工作的成功經(jīng)驗和先進(jìn)典型，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展各種形式的宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大人民群眾了解行政調(diào)解、選擇行政調(diào)解方式解決矛盾糾紛。行政機(jī)關(guān)對于調(diào)解不成的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)及時告知、引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決。對于進(jìn)入訴訟程序的行政爭議，在訴前已經(jīng)做過行政調(diào)解工作的，可將行政調(diào)解的有關(guān)情況告知人民法院。各級財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，在分清渠道，分級負(fù)擔(dān)的前提下，根據(jù)部門預(yù)算管理有關(guān)要求，將宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)、聘用專兼職行政調(diào)解員等各類調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，充分保障行政調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)行政調(diào)解隊伍建設(shè)

各級行政機(jī)關(guān)要選調(diào)政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素養(yǎng)、善于做群眾工作的干部充實(shí)到行政調(diào)解工作隊伍中，建立專、兼職行政調(diào)解工作隊伍，在交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生糾紛、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、勞動爭議等矛盾多發(fā)領(lǐng)域，要加快建立由有關(guān)行政部門主導(dǎo)的專業(yè)調(diào)解組織，積極開展行政調(diào)解工作。要加強(qiáng)對行政調(diào)解工作人員的培訓(xùn)，根據(jù)行政調(diào)解工作任務(wù)的需要和特點(diǎn)確定培訓(xùn)內(nèi)容，充分利用各種資源，通過舉辦培訓(xùn)班等，有計劃地開展培訓(xùn)工作，提高行政調(diào)解工作人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提升行政調(diào)解工作水平。

（四）加強(qiáng)行政調(diào)解工作指導(dǎo)和監(jiān)督 各級行政機(jī)關(guān)要根據(jù)有關(guān)行政調(diào)解工作的具體部署，制定本地區(qū)、本部門開展行政調(diào)解工作的實(shí)施意見和工作方案，建立行政調(diào)解工作考評機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期聽取行政調(diào)解工作匯報，定期對行政調(diào)解工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決行政調(diào)解工作中遇到的重大問題。要建立行政調(diào)解定期匯總分析上報制度，及時通報本地區(qū)、本部門開展行政調(diào)解的工作情況，交流工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)并研究帶有傾向性和普遍性的問題。對涉及人數(shù)較多、社會影響較大、可能影響社會穩(wěn)定的，要及時摸清情況，提出對策建議，并及時與政府法制工作機(jī)構(gòu)溝通，同時應(yīng)當(dāng)向同級黨委、政府報告，對不積極配合行政調(diào)解工作，造成嚴(yán)重后果的予以問責(zé)。政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對信息報送情況進(jìn)行匯總、分析和通報。

二○一一年七月二十三日