第一篇：關于進一步加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見

關于進一步加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見

為進一步貫徹落實《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《人民調(diào)解法》和《工會法》，切實發(fā)揮調(diào)解在促進勞動人事關系和諧穩(wěn)定中的重要作用，現(xiàn)根據(jù)人力資源和社會保障部等五部門《關于加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見》及省市有關文件精神，結(jié)合我市實際，就進一步加強勞動人事爭議調(diào)解工作提出如下意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以化解勞動人事爭議為目標，整合各方資源，發(fā)揮部門優(yōu)勢，創(chuàng)新工作載體，實現(xiàn)勞動爭議“五級聯(lián)動”調(diào)處機制與人民調(diào)解機制、工會維權(quán)機制有機銜接，全面形成企事業(yè)單位自行調(diào)解、各級人民調(diào)解組織參與調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）組織調(diào)解、工會組織調(diào)解、人民法院訴訟調(diào)解、勞動爭議仲裁調(diào)解和法律援助訴前調(diào)解的勞動人事爭議調(diào)解工作新格局，切實保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、建立健全調(diào)解網(wǎng)絡體系，夯實調(diào)解工作基礎

各級人力社保部門、司法行政部門、工會組織等要按照原湖州市勞動保障局等部門《關于建立健全勞動爭議“五級聯(lián)動”調(diào)處機制的實施意見》及上級精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立勞動人事爭議調(diào)解組織，在村（社區(qū)）和企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解組織，在事業(yè)單位建立人事爭議調(diào)解組織或勞動人事爭議調(diào)解組織，通過業(yè)務培訓和行政推動，逐步擴大調(diào)解組織覆蓋面和增強調(diào)解員隊伍力量。2012年年底前，力爭90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、60%以上的規(guī)模以上企業(yè)、60%以上的事業(yè)單位和已建立人力社保和社會救助平臺的村（社區(qū)）建立調(diào)解組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全面建立人民調(diào)解服務窗口，形成多層次、廣覆蓋的勞動人事爭議調(diào)解網(wǎng)絡體系，為開展勞動人事爭議調(diào)解工作夯實基礎。

探索建立市級勞動人事爭議“一庭一室一中心”調(diào)解工作格局。市勞動人事爭議仲裁委員會在市總工會設立勞動爭議調(diào)解派出庭。市人力社保局、中級人民法院、司法局、總工會聯(lián)合建立勞動人事爭議人民調(diào)解中心，負責勞動人事爭議人民調(diào)解指導與協(xié)調(diào)工作，牌子增掛在市勞動人事爭議仲裁委員會，并在市總工會派駐勞動人事爭議人民調(diào)解工作室，與勞動爭議調(diào)解派出庭合署辦公，主要承擔宣傳咨詢服務、接受委托調(diào)解勞動人事爭議、指導企事業(yè)單位開展勞動人事爭議調(diào)解等工作職責。

三、部門聯(lián)動開展調(diào)解工作，積極化解勞動人事爭議

各級人力社保部門和基層人力社保和社會救助工作平臺要發(fā)揮主導作用，充分運用各種調(diào)解手段調(diào)解勞動人事爭議。各級勞動人事爭議仲裁機構(gòu)要堅持“調(diào)解優(yōu)先”的原則，把調(diào)解貫穿于案前、案中、案后的各個處理環(huán)節(jié)。通過委托調(diào)解，引導當事人到基層調(diào)解組織或派出庭先行調(diào)解。對雙方當事人提出確認調(diào)解協(xié)議申請的，應當及時受理，對合法的調(diào)解協(xié)議應出具仲裁調(diào)解書。

各級人民法院在審理勞動人事爭議糾紛過程中強化司法調(diào)解職能，對勞動人事爭議人民調(diào)解組織調(diào)處糾紛工作加強業(yè)務指導，根據(jù)當事人的申請，依法確認在勞動人事爭議調(diào)解組織支持下達成的勞動爭議調(diào)解協(xié)議的法律效力。對達成調(diào)解協(xié)議一方當事人反悔，起訴至人民法院的勞動人事爭議案件，人民法院應當邀請勞動人事爭議調(diào)解組織原調(diào)解員參加庭審旁聽，案件辦結(jié)后及時將判決或調(diào)解結(jié)果通報勞動人事爭議調(diào)解組織。

各級司法行政部門要充分發(fā)揮人民調(diào)解扎根基層、分布廣泛、方便快捷等特點，運用人民調(diào)解的方法積極化解勞動人事爭議。各基層人民調(diào)解組織要依法將勞動人事爭議納入調(diào)解范圍，主動受理或接受委托，積極調(diào)解本地區(qū)的勞動人事爭議，對調(diào)處不成或拒絕調(diào)解的案件應當及時引導當事人通過當?shù)刂俨脵C構(gòu)或人民法院處理。

各級工會組織要利用工會覆蓋面廣、貼近勞動者的特點，通過民主協(xié)商的方式，推動雙方互諒互讓，達成協(xié)議，消除紛爭。建立完善勞動爭議調(diào)解派出庭、勞動人事爭議人民調(diào)解工作室調(diào)解程序和調(diào)解制度，接受建議調(diào)解和委托調(diào)解，依法規(guī)范開展勞動爭議的調(diào)解工作，并及時反饋委托調(diào)解情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)解組織要利用人脈關系廣、熟悉當事人家庭背景等特點，通過當事人及當事人的親朋好友開展調(diào)解工作，引導當事人快速達成調(diào)解協(xié)議。積極探索勞動爭議和解建議書試點，引導當事人通過協(xié)商達成和解。

企事業(yè)單位勞動人事爭議調(diào)解組織要重視抓好爭議糾紛的預防和調(diào)解工作，大力宣傳勞動保障法律法規(guī)，完善企事業(yè)單位規(guī)章制度，主動協(xié)調(diào)解決勞動（聘用）合同履行及規(guī)章制度執(zhí)行等方面的問題，提高自主解決爭議的能力。

四、建立健全調(diào)解工作機制，推進調(diào)解工作常態(tài)化

各級人力社保部門、人民法院、司法行政部門、工會組織等要建立健全調(diào)解工作機制。一是建立健全制度，完善調(diào)解工作機制。通過制定調(diào)解組織工作規(guī)則，明確勞動人事爭議調(diào)解組織、勞動爭議調(diào)解派出庭、勞動爭議人民調(diào)解工作室的調(diào)解職責、調(diào)解范圍、調(diào)解程序、調(diào)解紀律和權(quán)利義務，建立長效機制。要建立健全考核評價機制，做到年初有目標，年中有督查，年底有考核，通過考核通報表彰成績突出的調(diào)解組織和調(diào)解員。要建立統(tǒng)計分析和上報制度，掌握基層調(diào)解組織開展調(diào)解情況。各基層調(diào)解組織要建立調(diào)解臺帳，每月上報統(tǒng)計報表，每季上報統(tǒng)計分析報告。二是落實責任，實行崗位責任制。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則建立目標責任制，做到“小事不出企、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)、急事不過夜”。對重點案件實行包案責任制，責任落實到人，限期辦理，提高辦案效率。建立錯案責任追究制度，對存在重大過錯、給當事人造成重大損失的調(diào)解員，按照錯案責任追究辦法予以處理。三是定期交流，促進調(diào)解工作深入開展。各部門都要培育調(diào)解工作先進典型，從調(diào)解組織建設、調(diào)解員隊伍建設到調(diào)解工作開展，都要樹立先進典型，以點帶面推動調(diào)解工作。要定期開展調(diào)解工作交流，推廣先進經(jīng)驗，剖析典型案件，對案件處理進行點評，推動調(diào)解工作深入開展。

五、明確部門調(diào)解工作職責，努力形成調(diào)解工作合力

各級人力社保部門要指導勞動人事仲裁機構(gòu)和基層人力社保和社會救助工作平臺開展調(diào)解工作，支持協(xié)助企事業(yè)單位主管部門、行業(yè)協(xié)會、社會團體等建立健全勞動人事爭議調(diào)解工作載體；聯(lián)合工會組織、司法行政等部門積極采取有效措施，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位勞動人事爭議調(diào)解組織建設，指導規(guī)范已建調(diào)解組織的調(diào)解行為；建立人力社保行政部門牽頭，人民法院、司法行政部門及工會組織共同參與的突發(fā)性、集體性勞動人事爭議應急調(diào)解協(xié)調(diào)機制；加強對各類調(diào)解員進行法律知識、政策業(yè)務、調(diào)解方法和調(diào)解技巧培訓，提高調(diào)解員隊伍業(yè)務水平；加強對違反勞動保障法律法規(guī)行為的行政執(zhí)法，做好調(diào)解與仲裁、審判的相互銜接；積極引導當事人到基層調(diào)解組織或派出庭先行調(diào)解，把爭議化解在基層。

各級司法行政部門要依法履行人民調(diào)解指導管理職能，指導基層人民調(diào)解組織設立勞動爭議服務窗口，積極發(fā)展規(guī)模以上企事業(yè)單位建立健全有勞動人事爭議調(diào)解功能的人民調(diào)解組織，大力推進行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設，充實壯大專職人民調(diào)解員隊伍，加強人民調(diào)解員業(yè)務培訓，規(guī)范人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解勞動人事爭議中的積極作用；健全勞動人事爭議法律援助制度，為困難當事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助，積極開展訴前調(diào)解，引導困難群眾通過調(diào)解途徑及時實現(xiàn)維權(quán)愿望；指導規(guī)范律師和司法鑒定機構(gòu)積極開展勞動人事爭議法律服務和司法鑒定，引導律師通過調(diào)解化解勞動人事爭議。

各級工會組織要積極會同人力社保部門、司法行政部門重點推進企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（社區(qū)）建立健全勞動爭議調(diào)解組織，促進工會組織建設與勞動爭議調(diào)解組織建設同步推進、同步落實；充分發(fā)揮工會組織網(wǎng)絡和職能等資源，支持、幫助勞動者依法維權(quán)，引導勞動者通過調(diào)解、和解等方式化解勞動爭議；做好勞動爭議調(diào)解派出庭、工作室的日常管理工作，落實工作人員和工作場所；積極開展勞動爭議預防和調(diào)解工作，利用工會組織遍布各類企業(yè)、貼近勞動者的優(yōu)勢，深入開展法律法規(guī)宣傳和咨詢服務工作，通過平等協(xié)商和集體合同制度，落實民主管理和職工保障等制度，協(xié)調(diào)勞動關系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益，有效預防和減少勞動爭議的發(fā)生。

第二篇：《關于進一步加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁

《關于進一步加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁 完善多元處理機制的實施意見》有關問題的解答

1.問：《實施意見》出臺的背景？

答：近年來，勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作在維護社會公平爭議、保障用人單位和勞動者合法權(quán)益方面，發(fā)揮了重要作用。“十二五”時期，全省調(diào)解仲裁機構(gòu)共處理勞動人事爭議案件154.2萬件，涉及勞動者260.2萬人，涉案金額241億元，年均處理案件30.84萬件，約占全國的1/7。2017年，全省68.4%的勞動人事爭議案件在基層調(diào)解解決，實現(xiàn)案結(jié)事了；超過80%勞動人事爭議案件在仲裁階段得到化解。

當前和今后一個時期，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行面臨壓力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度不斷加大，事業(yè)單位改革不斷深化，勞動人事爭議將持續(xù)多發(fā)、高發(fā)，勞動人事爭議案件數(shù)量增多與處理難度加大并存的態(tài)勢將持續(xù)存在，預防化解矛盾糾紛的任務艱巨繁重。

為有效解決我省勞動人事爭議處理實踐中的問題，《實施意見》聚焦暢通渠道、均衡發(fā)展、提升能力、增強保障、組織實施五大板塊，旨在進一步加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，不斷完善多主體、多方式、多層次，相互協(xié)調(diào)、有序銜接的勞動人事爭議多元處理格局，依法有效地處理爭議案件，為構(gòu)建和諧廣東做出應有貢獻。

2.問：《實施意見》在健全勞動人事爭議預防協(xié)商解決機制方面的主要政策措施是什么？

答：協(xié)商是勞動人事爭議處理的法定程序。根據(jù)對部分企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示，近半數(shù)的職工在發(fā)生勞動爭議時愿意將協(xié)商作為權(quán)益救濟的首選渠道。但是，受制度不完善、宣傳引導不到位等因素影響，用人單位和勞動者協(xié)商解決爭議的能力普遍偏低，大量本可以在單位內(nèi)部解決的爭議，不得不尋求外部解決方式，既增加了當事人維權(quán)成本，也造成公共資源的浪費。為此，《實施意見》明確，要健全用人單位內(nèi)部協(xié)商調(diào)處機制，引導和支持當事人協(xié)商解決爭議，提出了以下政策措施：

一是健全單位內(nèi)部協(xié)商機制。要求各有關部門“推進企業(yè)民主管理和法治文化建設，指導用人單位建立健全內(nèi)部協(xié)商溝通機制。” “在涉及職工分流安置等勞動關系重大調(diào)整時，指導用人單位充分聽取職工和工會的意見，引導雙方當事人在平等自愿和相互理解的基礎上協(xié)商達成協(xié)議。”

二是引入第三方參與協(xié)商。針對用人單位和勞動者協(xié)商解決爭議的能力普遍偏低的問題，《實施意見》規(guī)定：“鼓勵社會組織和專家接受當事人申請或委托，為其解決糾紛予以協(xié)調(diào)、提供幫助，探索開展協(xié)商咨詢服務工作，督促履行和解協(xié)議。”

3.問：《實施意見》提出要完善基層多方聯(lián)動機制，主要考慮是什么？

答：調(diào)解是勞動人事爭議處理的重要方式。通過調(diào)解來化解矛盾糾紛，有利于把紛爭解決在基層和萌芽狀態(tài)，最大限度地降低雙方當事人的對抗性，節(jié)約仲裁資源和訴訟成本。在勞動人事爭議處理工作中，我們一貫堅持“預防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，不斷加強調(diào)解組織建設、隊伍建設和制度建設，促進調(diào)解在爭議處理中發(fā)揮基礎性作用。目前，全省90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和40%以上的行政村（社區(qū)）依托人力資源社會保障服務所（站）建立了勞動人事爭議調(diào)解中心。2017年，全省各類調(diào)解組織共受理勞動人事爭議24.5萬件，占案件總數(shù)的60%。但是，工作中也存在調(diào)解組織建設力度不夠、調(diào)解基礎性作用發(fā)揮不夠、調(diào)解員專業(yè)化水平不高等問題。為此，《實施意見》有針對性地提出了政策意見。

一是分類推進調(diào)解組織建設。針對調(diào)解組織建設力度不夠的問題，《實施意見》要求各有關單位指導推動“教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位及其主管部門”和“300人以上已建立工會的企業(yè)”普遍建立單位內(nèi)部勞動人事爭議調(diào)解委員會，“在爭議多發(fā)的制造、餐飲、建筑、商貿(mào)服務以及民營高科技等行業(yè)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域建立調(diào)解組織”。

二是基層調(diào)解組織聯(lián)動調(diào)解。針對調(diào)解基礎性作用發(fā)揮不夠的問題，《實施意見》規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障服務所（勞動人事爭議調(diào)解中心）、綜治中心、人民調(diào)解委員會、工會組織等具有勞動人事爭議調(diào)解職能的組織，要主動向社會公布服務電話、地址與服務指南等信息。實行調(diào)解登記制度，收到當事人調(diào)解申請，應當依法登記并及時開展調(diào)解工作，對涉及政策性較強的重大、復雜或群體性勞動人事爭議，可以聯(lián)合調(diào)解。

三是統(tǒng)籌社會力量參與調(diào)解。針對調(diào)解員專業(yè)化水平不高的問題，《實施意見》規(guī)定：實行調(diào)解員庫管理，將優(yōu)秀的仲裁員、調(diào)解員以及具備法律、人力資源管理或者工會等專業(yè)工作經(jīng)歷、公道正派的專家學者等納入調(diào)解員庫，通過服務平臺網(wǎng)站、微信公眾號等渠道直接響應勞動人事爭議調(diào)解訴求；以政府購買服務的方式，鼓勵和支持退休的法官、檢察官、仲裁員等社會專業(yè)力量成立勞動人事爭議調(diào)解工作室，并通過調(diào)解服務平臺向社會提供勞動人事爭議調(diào)解服務。建立勞動人事爭議三方聯(lián)合調(diào)解工作制度，推動勞動關系三方共同調(diào)處勞動人事爭議。《實施意見》還強調(diào)：健全法律援助與勞動人事爭議調(diào)解銜接機制，必要時組織律師或法律援助人員參與調(diào)解；司法行政部門推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”時，將勞動人事爭議調(diào)解作為法律顧問服務內(nèi)容。

4.問：《實施意見》在創(chuàng)新勞動人事爭議仲裁機制方面提出了哪些改革措施？

答：勞動人事爭議仲裁制度是中國特色勞動人事爭議處理制度的重要組成部分。經(jīng)過多年的發(fā)展，勞動人事爭議仲裁制度不斷完善，在爭議處理中發(fā)揮著越來越重要的作用。十八大以來，全省各級仲裁機構(gòu)年均立案受理的勞動人事爭議案件超過10萬件，終局裁決率超過30%，80%以上的爭議案件在仲裁階段終結(jié)。應該說，勞動人事爭議仲裁在爭議處理中發(fā)揮著越來越重要的作用。但在實踐中，勞動人事爭議仲裁工作還存在一些問題，特別是仲裁辦案質(zhì)量有待進一步提高，辦案程序有待進一步優(yōu)化，仲裁程序特色優(yōu)勢發(fā)揮不明顯。為此，《實施意見》提出了創(chuàng)新仲裁機制的措施：

一是加強立案前指引和法律風險釋明。《實施意見》要求各級勞動人事爭議仲裁院加強對當事人申請仲裁的指引，向雙方當事人準確釋明法律及政策的規(guī)定，及時提示理應承擔的舉證責任及仲裁風險，并準確告知當事人依法申請人民法院執(zhí)行和要求有關行政機構(gòu)依法處理的權(quán)利。

二是推行系列簡便庭審的制度機制。《實施意見》指出，各級勞動人事爭議仲裁院要推行仲裁立案前調(diào)解、庭前質(zhì)證、書面審理等簡便庭審的制度，對調(diào)解不成申請仲裁的案件，可以委托主持調(diào)解的基層組織代為收件；對經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議當事人申請仲裁審查確認的，依法出具仲裁調(diào)解書。

三是推進調(diào)解仲裁法律服務建設。《實施意見》要求各級司法行政部門、總工會在調(diào)解仲裁機構(gòu)開通法律援助“直通車”，普遍設立法律援助窗口或者建立日常聯(lián)系制度；工會向符合條件的職工提供法律援助免于審查經(jīng)濟困難情況；探索開展公職律師駐點仲裁院，為當事人提供法律咨詢服務。

四是完善仲裁服務監(jiān)督機制。《實施意見》指出，各級勞動人事爭議仲裁院要根據(jù)當事人的需求，不斷優(yōu)化調(diào)解仲裁服務，推行預約開庭、休息日或夜間開庭等服務，建立仲裁案件過問登記、卷宗評查和辦案監(jiān)督制度，制定調(diào)解仲裁便民服務清單和仲裁文書公開規(guī)則，分地區(qū)、分類別逐步推進仲裁文書公開等。

5.問：《實施意見》在完善調(diào)解、仲裁、訴訟銜接機制上提出了哪些新規(guī)定？

答：加強調(diào)解、仲裁、訴訟之間的有效銜接，是完善勞動人事爭議多元處理機制的重要內(nèi)容，也是提升調(diào)解仲裁公信力、節(jié)約訴訟資源的現(xiàn)實需要，有利于實現(xiàn)爭議處理的法律效果和社會效果的統(tǒng)一。黨中央、國務院《關于構(gòu)建和諧勞動關系的意見》以及省委、省政府的實施意見，都明確要求加強裁審銜接與工作協(xié)調(diào)。各地在實踐中主動作為、大膽探索，在加強訴調(diào)對接、裁審銜接方面積累了很多經(jīng)驗。目前，全省各地及以上市和一半以上的縣（區(qū)）仲裁機構(gòu)與人民法院建立了裁審銜接機制，在實現(xiàn)裁審銜接機制長效化、受理范圍一致化、審理標準統(tǒng)一化方面發(fā)揮了重要作用，也積累了很多經(jīng)驗。《實施意見》在總結(jié)地方經(jīng)驗的基礎上，做出規(guī)定： 一是發(fā)揮簡易訴訟制度優(yōu)勢。《實施意見》規(guī)定，人民法院對規(guī)定的小額勞動人事爭議案件，依法實行一審終審，縮短訴訟案件審結(jié)時間。

二是進一步完善支付令制度。《實施意見》要求，人民法院對違約拖欠或者未足額支付勞動報酬，以及因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或賠償金事項已達成調(diào)解協(xié)議而用人單位在約定期限內(nèi)不履行，勞動者申請支付令的，應當依法出具支付令。

三是完善調(diào)裁訴銜接機制。《實施意見》強調(diào)，調(diào)解組織要主動接受仲裁機構(gòu)、人民法院的指導，協(xié)助仲裁機構(gòu)、人民法院調(diào)處勞動人事爭議。要進一步統(tǒng)一勞動人事爭議調(diào)解仲裁與司法審理尺度，人民法院對仲裁程序認定的事實雙方當事人無異議部分，可以直接認定。要建設裁審銜接信息平臺，加強仲裁院與人民法院在裁判文書交換、案件信息通報、起訴和執(zhí)行、聯(lián)合培訓、疑難案件協(xié)同處理等方面的合作銜接。有條件的地區(qū)，人民法院可在仲裁院設置派出法庭，為起訴或申請財產(chǎn)保全、強制執(zhí)行的當事人提供便利。

6.問：針對地區(qū)間調(diào)解仲裁工作發(fā)展不平衡的問題，《實施意見》提出了哪些政策措施？

答：我省勞動人事爭議案件地區(qū)分布不均衡，各地調(diào)解仲裁事業(yè)發(fā)展也極不均衡，這是新時代主要矛盾在調(diào)解仲裁領域的體現(xiàn)。針對我省因地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡而導致的調(diào)解仲裁案件分布不均、辦案力量不足等短板問題，《實施意見》提出如下政策措施：

一是推進調(diào)解仲裁基本公共服務均等化。《實施意見》規(guī)定，各級財政部門要會同人力資源社會保障部門，推進調(diào)解仲裁公共服務均等化，推動示范仲裁院建設；在縣（區(qū)）或者街鎮(zhèn)設立仲裁派出庭、巡回仲裁庭、調(diào)解庭、簡易庭，方便當事人就近、就地參與仲裁活動，出臺仲裁派出庭、巡回庭管理制度，實現(xiàn)案件編號規(guī)則、登記管理、信息系統(tǒng)、仲裁員聘任管理“四統(tǒng)一”。仲裁派出庭和巡回庭按照所屬仲裁院確定管轄范圍、工作標準和授權(quán)開展工作，接受仲裁院的管理和監(jiān)督。仲裁派出庭應當有固定辦公、庭審、調(diào)解、接待服務場所和必要的工作設備設施，具體由所在地保障。

二是統(tǒng)籌調(diào)配仲裁員合理劃分案件管轄。《實施意見》規(guī)定，各地可以結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌仲裁員聘任，加強動態(tài)管理，建立仲裁員統(tǒng)籌調(diào)配制度；對辦案力量不足的縣（區(qū)），地級以上市仲裁院可以派員協(xié)助辦案；適當調(diào)整管轄范圍，集中統(tǒng)籌仲裁辦案工作；市本級直接管轄案件較多的地區(qū)，要逐步將部分案件下放縣（市、區(qū)）管轄，加強對全市的業(yè)務指導。

三是建立珠三角和粵東西北地區(qū)仲裁工作對口交流制度。《實施意見》要求對口市簽訂交流協(xié)議，互派仲裁員異地辦案和學習鍛煉，組織聯(lián)合培訓、案例研討、經(jīng)驗交流、觀摩庭審，協(xié)助調(diào)解仲裁規(guī)范化建設。并規(guī)定仲裁員異地交流學習時間原則上每期3個月。

7.問：《實施意見》提出增強服務保障，要突出哪些重點？ 答：任何一項事業(yè)的發(fā)展，都離不開基礎保障建設。目前，調(diào)解仲裁工作基礎保障的重點集中在隊伍建設、信息化建設、經(jīng)費保障和服務條件等方面。受經(jīng)濟發(fā)展水平、工作基礎等因素的制約，各地情況并不平衡，主要表現(xiàn)出調(diào)解仲裁工作人員相對缺乏、信息化水平亟待提高、經(jīng)費保障不足、服務條件有待改善等問題。為有效解決這些問題，《實施意見》有針對性地提出以下措施：

一是拓寬調(diào)解仲裁工作人員來源渠道。《實施意見》提出，各地人力資源和社會保障部門要努力爭取當?shù)攸h委政府支持，將法律素質(zhì)好、業(yè)務能力強的人員配備到仲裁工作崗位。并鼓勵仲裁機構(gòu)從律師事務所、下級仲裁院遴選仲裁員。可以通過開發(fā)公益性崗位、政府雇員等方式依法使用仲裁輔助人員，或者通過政府購買服務方式將調(diào)解、記錄、送達、安保等工作交由相關單位提供；建立健全兼職仲裁員管理制度和勞動關系三方派員常駐仲裁委員會制度。

二是加強調(diào)解仲裁工作隊伍的培訓。《實施意見》要求，建立仲裁員階梯培養(yǎng)機制和異地交流學習制度，組織開發(fā)培訓教材，組建調(diào)解仲裁培訓師資庫；落實仲裁員聘前培訓和日常業(yè)務學習制度，保障調(diào)解仲裁員每年40學時脫產(chǎn)培訓時間。創(chuàng)新培訓方式，鼓勵各地與省內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)、法官培訓機構(gòu)等單位合作開展調(diào)解仲裁員培訓；探索開展網(wǎng)絡培訓。組織開展優(yōu)秀仲裁文書評選、仲裁事業(yè)發(fā)展征文、業(yè)務技能比賽等活動。

三是探索建立仲裁員激勵約束和職業(yè)保障機制。《實施意見》要求各地要落實仲裁員分級管理制度和仲裁工作人員辦案補助制度，要將仲裁工作所需經(jīng)費列入同級財政予以保障。

四是加強服務場所保障。《實施意見》對調(diào)解室的設置風格和設置數(shù)量提出了明確要求，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動人事爭議調(diào)解中心、仲裁院至少要設置一個調(diào)解室，鼓勵有條件的地區(qū)統(tǒng)籌勞動保障維權(quán)服務，由一個機構(gòu)統(tǒng)一做好勞資糾紛處理的協(xié)調(diào)和指引工作。

五是推進調(diào)解仲裁信息化建設。《實施意見》要求省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一使用調(diào)解仲裁業(yè)務系統(tǒng)，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，開通網(wǎng)上調(diào)解仲裁服務，實現(xiàn)仲裁與訴訟案件信息同步傳輸和即時共享，建立互聯(lián)互通的仲裁庭審觀摩系統(tǒng)。

8.問：在貫徹落實《意見》方面有什么具體措施？ 答：《實施意見》出臺，關鍵在于落實。《實施意見》明確提出，各地要在當?shù)攸h委、政府的領導下，進一步做好勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，對照法治廣東建設考評中關于調(diào)解仲裁工作的具體要求，不斷完善勞動人事爭議多元處理機制。建立健全黨委、政府領導、綜治協(xié)調(diào)、人力資源社會保障行政部門主導、有關部門和單位共同參與的勞動人事爭議多元處理工作機制。人力資源和社會保障部門要發(fā)揮在勞動人事爭議處理中的主導作用，承擔牽頭職責，人民法院要發(fā)揮司法在勞動人事爭議處理中的引領、推動和保障作用，各有關部門要建立完善形勢研判、信息溝通、聯(lián)合會商、協(xié)調(diào)配合制度，形成各負其責、齊抓共管、互動有力、運轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動機制。

第三篇：勞動人事爭議調(diào)解工作匯報

勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設

工作情況匯報

市勞動人事爭議調(diào)解委員會：

在市人社發(fā)【2010】131號《關于加強勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設的實施意見》出臺后，根據(jù)要求我們成立了雁塔區(qū)勞動人事爭議調(diào)解委員會，并推行出臺了加強我區(qū)勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設的實施意見。

在市調(diào)委的指導下，我區(qū)勞動人事爭議調(diào)解工作不斷前進，當前56家調(diào)解組織均被列為我市“建立和完善勞動人事爭議基層調(diào)解組織第一批示范性單位”。各基層調(diào)解組織正處逐步完善過程中中，街道勞動爭議調(diào)解組織通過人社局指導逐步完善形成勞動人事爭議調(diào)解組織，企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織根據(jù)建設要求由工會指導完善機制體制，人民調(diào)解組織約家，正著手通過基層司法所指導逐步將勞動爭議入納調(diào)解范圍。在實際的勞動爭議處理工作當中，我們發(fā)現(xiàn)有黨政機關、事業(yè)單位的編制外人員申請勞動仲裁現(xiàn)象，因此我們聯(lián)系區(qū)級相關部門，通過溝通使其督促直屬事業(yè)單位或直接在本單位建立勞動人事爭議調(diào)解組織，以便從內(nèi)部解決和預防爭議的發(fā)生。為了促進基層調(diào)解組織體制機制建設，在轄區(qū)內(nèi)形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍，經(jīng)研究，我們將陜西省軍區(qū)軍人服務社、西安開米股份有限公司、雁塔區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園等6家調(diào)解組織作為雁塔區(qū)“規(guī)范性調(diào)解組織”代表單位。

因轄區(qū)內(nèi)用人單位較多，包括高新和曲江經(jīng)濟區(qū)，其仲裁在雁塔區(qū)，但均設有勞動監(jiān)察部門，故用人單位情況的掌握和匯總，需要與相關部門（如高新、曲江勞動監(jiān)察部門、工商管理部門等）的溝通和協(xié)調(diào)。由于情況復雜，此項摸底工作無法在街道勞動保

障所開展。鑒于種種原因，我們正在與各方溝通協(xié)調(diào)，克服困難，爭取完成工作。2010年7月30日，在收到市調(diào)委2號文件后，我們立即召開會議組織學習了荊局長講話精神。隨后，由各相關

科室傳達學習了市總工會許主席講話精神。

調(diào)解，是對爭議的柔性化處理，是一種“綠色”糾紛處理機

制。因此我們將調(diào)解作為主要工作來抓，將基層調(diào)解組織建設、調(diào)解業(yè)務培訓工作同時進行，以期在培訓的同時系統(tǒng)性指導用人

單位建立本單位調(diào)解組織體系，并帶動更多的用人單位積極參與

到全區(qū)“調(diào)解大環(huán)境”中來。在全區(qū)實施建立和健全勞動人事爭

議基層調(diào)解組織建設的意見當中，我們將調(diào)解組織的日常管理辦

法、調(diào)解員的培訓考核作出了明確；并將調(diào)解工作納入到對各街

道相關工作的考核范圍內(nèi)，下一步會制定具體的考核方案。我們

定于2010年9月初進行調(diào)解業(yè)務培訓活動，具體情況正在安排

部署當中，涉及培訓內(nèi)容、培訓結(jié)業(yè)資格證書的相關情況，請市

調(diào)委給予指導。

在眾多的勞動爭議案例中，我們發(fā)現(xiàn)眾多的用人單位所需要的更多是在用人過程中的勞動爭議或糾紛的規(guī)避，而非僅僅的調(diào)

解組織機構(gòu)建設。在工作中，我們不斷學習，從調(diào)解仲裁工作中

總結(jié)好的方法，著手整理和制訂相關的辦法和防范，通過對用人

單位的培訓和建議，幫助其完善勞動規(guī)章制度，依法行使其對勞

動者的義務。如：指導其依法制定簽訂勞動合同，如何按規(guī)定繳

納社會保險，合理安排工作時間，超出則支付勞動者加班費等；建議用人單位通過在勞動合同的約定中、在招聘和錄用過程中的相關程序和措施，以規(guī)避勞動爭議的發(fā)生，從多種渠道尋求預防

爭議的方法。這些工作看似非目前所重要的，但卻恰恰是用人單

位所必需要的，通過這些工作能更大的帶動用人單位的積極性，其對爭議的預防乃至勞動關系和諧穩(wěn)定，起著不容置疑的作用。

調(diào)解，字面意“協(xié)調(diào)、解決”，就是對勞動者和用人單位間

關系的協(xié)調(diào)，問題的解決。調(diào)解工作目的是維護勞動關系和諧穩(wěn)

定，其工作方法多種多樣，我們將不斷努力，并相信在市級部門的帶領和指導下，我市勞動爭議將越來越少，勞動關系將越來越

和諧，我們的社會將更加穩(wěn)定和繁榮！

第四篇：勞動人事爭議調(diào)解成效明顯

2013年上半年調(diào)解仲裁股工作總結(jié)

一、勞動人事爭議調(diào)解成效明顯

（一）案件成效。我縣勞動人事爭議仲裁工作緊緊圍繞健全勞動標準體系和勞動關系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關系的方針政策46起，經(jīng)濟標的310多萬元，結(jié)案率達100%。依法處理勞動糾紛，案件仲裁無一件被法院訴訟結(jié)案所變更，有效預防和化解了企業(yè)與職工之間的糾紛，維護了雙方的合法權(quán)益，促進了勞動關系的協(xié)調(diào)，無積壓案件。

（二）勞動合同簽訂工作。全縣企事業(yè)單位共簽訂勞動合同4724人，其中企業(yè)共簽訂3762人，事業(yè)單位共簽訂962人。

（三）是勞動爭議仲裁調(diào)解工作建設情況：根據(jù)州勞動爭議仲裁機構(gòu)要求，結(jié)合我縣實際，截止6月，成立我縣勞動人事爭議仲裁委員會正式成立，標志著我縣調(diào)解仲裁工作進入到勞動仲裁和人事仲裁一體化運作的新時期。我縣勞動人事爭議仲裁工作朝著制度化、規(guī)范化、標準化的方向邁進了一大步。制定了工作流程和工作方案，調(diào)解仲裁股現(xiàn)有工作人員3名，其中專職仲裁員一名,、仲裁庭1處、辦公室1間。成立了1個企業(yè)勞動調(diào)解辦公室（云南金鼎鋅業(yè)有限公司勞動仲裁辦公室），3個調(diào)解工作人員。上半年細化了勞動爭議仲裁調(diào)解工作流程，制定了工作措施，明確責任，把制度和申報程序上墻，方便群眾，工作得到快捷和提升。

二、存在問題和困難

工作量大，人員配備嚴重不足。仲裁機構(gòu)雖然已經(jīng)成立，但是工作人員嚴重不足，目前仲裁院只有工作人員3名（其中專職仲裁員一名），而每年的案件數(shù)量居高不下，工作量大，易造成案件的積壓。場所建設與配套相對滯后。仲裁機構(gòu)現(xiàn)有辦公室1間，場所、相關配套設施與仲裁院的建設要求還有較大差距。機構(gòu)不夠健全。目前，全縣有1家企業(yè)成立了勞動爭議調(diào)解機構(gòu)，尚有部分企業(yè)沒有建立調(diào)解機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)普遍沒有建立勞動人事爭議調(diào)解機構(gòu)。

第五篇：吉林市勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會

吉林市勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會

受理案件通知書

吉市勞人仲字【200】第號

：

年月日提交的仲裁申請，本委于年月日依法受理，現(xiàn)向你送達受理案件通知書，并將有關事項通知如下：

一、送達材料包括：開庭通知、法定代表人身份證明（當申請人為用人單位時）、授權(quán)委托書、送達地址確認書、證據(jù)目錄，請親筆簽收并注意查驗送達材料，如未送達齊全，請于送達當日與仲裁委聯(lián)系，逾期視為送達齊全。

二、申請人收到書面開庭通知，無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申請?zhí)幚恚暾埲酥匦律暾堉俨玫模俨梦瘑T會不予受理。

三、裁決勞動人事爭議案件，應當自本委受理仲裁申請之日起六十日內(nèi)結(jié)束。逾期未作出仲裁裁決的，當事人可以就該勞動人事爭議事項向人民法院提起訴訟。執(zhí)行送達人：

申請人簽名（蓋章）：

年月日