第一篇：勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作匯報(bào)

勞動(dòng)人事爭(zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)

工作情況匯報(bào)

市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)：

在市人社發(fā)【2010】131號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)的實(shí)施意見》出臺(tái)后，根據(jù)要求我們成立了雁塔區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，并推行出臺(tái)了加強(qiáng)我區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)的實(shí)施意見。

在市調(diào)委的指導(dǎo)下，我區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作不斷前進(jìn)，當(dāng)前56家調(diào)解組織均被列為我市“建立和完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議基層調(diào)解組織第一批示范性單位”。各基層調(diào)解組織正處逐步完善過程中中，街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織通過人社局指導(dǎo)逐步完善形成勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織根據(jù)建設(shè)要求由工會(huì)指導(dǎo)完善機(jī)制體制，人民調(diào)解組織約 家，正著手通過基層司法所指導(dǎo)逐步將勞動(dòng)爭(zhēng)議入納調(diào)解范圍。在實(shí)際的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的編制外人員申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁現(xiàn)象，因此我們聯(lián)系區(qū)級(jí)相關(guān)部門，通過溝通使其督促直屬事業(yè)單位或直接在本單位建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，以便從內(nèi)部解決和預(yù)防爭(zhēng)議的發(fā)生。為了促進(jìn)基層調(diào)解組織體制機(jī)制建設(shè)，在轄區(qū)內(nèi)形成“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍，經(jīng)研究，我們將陜西省軍區(qū)軍人服務(wù)社、西安開米股份有限公司、雁塔區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園等6家調(diào)解組織作為雁塔區(qū)“規(guī)范性調(diào)解組織”代表單位。

因轄區(qū)內(nèi)用人單位較多，包括高新和曲江經(jīng)濟(jì)區(qū)，其仲裁在雁塔區(qū)，但均設(shè)有勞動(dòng)監(jiān)察部門，故用人單位情況的掌握和匯總，需要與相關(guān)部門（如高新、曲江勞動(dòng)監(jiān)察部門、工商管理部門等）的溝通和協(xié)調(diào)。由于情況復(fù)雜，此項(xiàng)摸底工作無法在街道勞動(dòng)保障所開展。鑒于種種原因，我們正在與各方溝通協(xié)調(diào)，克服困難，爭(zhēng)取完成工作。2010年7月30日，在收到市調(diào)委2號(hào)文件后，我們立即召開會(huì)議組織學(xué)習(xí)了荊局長講話精神。隨后，由各相關(guān)科室傳達(dá)學(xué)習(xí)了市總工會(huì)許主席講話精神。

調(diào)解，是對(duì)爭(zhēng)議的柔性化處理，是一種“綠色”糾紛處理機(jī)制。因此我們將調(diào)解作為主要工作來抓，將基層調(diào)解組織建設(shè)、調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作同時(shí)進(jìn)行，以期在培訓(xùn)的同時(shí)系統(tǒng)性指導(dǎo)用人單位建立本單位調(diào)解組織體系，并帶動(dòng)更多的用人單位積極參與到全區(qū)“調(diào)解大環(huán)境”中來。在全區(qū)實(shí)施建立和健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)的意見當(dāng)中，我們將調(diào)解組織的日常管理辦法、調(diào)解員的培訓(xùn)考核作出了明確；并將調(diào)解工作納入到對(duì)各街道相關(guān)工作的考核范圍內(nèi)，下一步會(huì)制定具體的考核方案。我們定于2010年9月初進(jìn)行調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，具體情況正在安排部署當(dāng)中，涉及培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)結(jié)業(yè)資格證書的相關(guān)情況，請(qǐng)市調(diào)委給予指導(dǎo)。

在眾多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案例中，我們發(fā)現(xiàn)眾多的用人單位所需要的更多是在用人過程中的勞動(dòng)爭(zhēng)議或糾紛的規(guī)避，而非僅僅的調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。在工作中，我們不斷學(xué)習(xí)，從調(diào)解仲裁工作中2

總結(jié)好的方法，著手整理和制訂相關(guān)的辦法和防范，通過對(duì)用人單位的培訓(xùn)和建議，幫助其完善勞動(dòng)規(guī)章制度，依法行使其對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。如：指導(dǎo)其依法制定簽訂勞動(dòng)合同，如何按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)，合理安排工作時(shí)間，超出則支付勞動(dòng)者加班費(fèi)等；建議用人單位通過在勞動(dòng)合同的約定中、在招聘和錄用過程中的相關(guān)程序和措施，以規(guī)避勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，從多種渠道尋求預(yù)防爭(zhēng)議的方法。這些工作看似非目前所重要的，但卻恰恰是用人單位所必需要的，通過這些工作能更大的帶動(dòng)用人單位的積極性，其對(duì)爭(zhēng)議的預(yù)防乃至勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，起著不容置疑的作用。

調(diào)解，字面意“協(xié)調(diào)、解決”，就是對(duì)勞動(dòng)者和用人單位間關(guān)系的協(xié)調(diào)，問題的解決。調(diào)解工作目的是維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，其工作方法多種多樣，我們將不斷努力，并相信在市級(jí)部門的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，我市勞動(dòng)爭(zhēng)議將越來越少，勞動(dòng)關(guān)系將越來越和諧，我們的社會(huì)將更加穩(wěn)定和繁榮！

第二篇：勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作匯報(bào)

勞動(dòng)人事爭(zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)

工作情況匯報(bào)

市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)：

在市人社發(fā)【2010】131號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)的實(shí)施意見》出臺(tái)后，根據(jù)要求我們成立了雁塔區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，并推行出臺(tái)了加強(qiáng)我區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)的實(shí)施意見。

在市調(diào)委的指導(dǎo)下，我區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作不斷前進(jìn)，當(dāng)前56家調(diào)解組織均被列為我市“建立和完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議基層調(diào)解組織第一批示范性單位”。各基層調(diào)解組織正處逐步完善過程中中，街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織通過人社局指導(dǎo)逐步完善形成勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織根據(jù)建設(shè)要求由工會(huì)指導(dǎo)完善機(jī)制體制，人民調(diào)解組織約家，正著手通過基層司法所指導(dǎo)逐步將勞動(dòng)爭(zhēng)議入納調(diào)解范圍。在實(shí)際的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的編制外人員申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁現(xiàn)象，因此我們聯(lián)系區(qū)級(jí)相關(guān)部門，通過溝通使其督促直屬事業(yè)單位或直接在本單位建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，以便從內(nèi)部解決和預(yù)防爭(zhēng)議的發(fā)生。為了促進(jìn)基層調(diào)解組織體制機(jī)制建設(shè)，在轄區(qū)內(nèi)形成“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍，經(jīng)研究，我們將陜西省軍區(qū)軍人服務(wù)社、西安開米股份有限公司、雁塔區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園等6家調(diào)解組織作為雁塔區(qū)“規(guī)范性調(diào)解組織”代表單位。

因轄區(qū)內(nèi)用人單位較多，包括高新和曲江經(jīng)濟(jì)區(qū)，其仲裁在雁塔區(qū)，但均設(shè)有勞動(dòng)監(jiān)察部門，故用人單位情況的掌握和匯總，需要與相關(guān)部門（如高新、曲江勞動(dòng)監(jiān)察部門、工商管理部門等）的溝通和協(xié)調(diào)。由于情況復(fù)雜，此項(xiàng)摸底工作無法在街道勞動(dòng)保

障所開展。鑒于種種原因，我們正在與各方溝通協(xié)調(diào)，克服困難，爭(zhēng)取完成工作。2010年7月30日，在收到市調(diào)委2號(hào)文件后，我們立即召開會(huì)議組織學(xué)習(xí)了荊局長講話精神。隨后，由各相關(guān)

科室傳達(dá)學(xué)習(xí)了市總工會(huì)許主席講話精神。

調(diào)解，是對(duì)爭(zhēng)議的柔性化處理，是一種“綠色”糾紛處理機(jī)

制。因此我們將調(diào)解作為主要工作來抓，將基層調(diào)解組織建設(shè)、調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作同時(shí)進(jìn)行，以期在培訓(xùn)的同時(shí)系統(tǒng)性指導(dǎo)用人

單位建立本單位調(diào)解組織體系，并帶動(dòng)更多的用人單位積極參與

到全區(qū)“調(diào)解大環(huán)境”中來。在全區(qū)實(shí)施建立和健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)

議基層調(diào)解組織建設(shè)的意見當(dāng)中，我們將調(diào)解組織的日常管理辦

法、調(diào)解員的培訓(xùn)考核作出了明確；并將調(diào)解工作納入到對(duì)各街

道相關(guān)工作的考核范圍內(nèi)，下一步會(huì)制定具體的考核方案。我們

定于2010年9月初進(jìn)行調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，具體情況正在安排

部署當(dāng)中，涉及培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)結(jié)業(yè)資格證書的相關(guān)情況，請(qǐng)市

調(diào)委給予指導(dǎo)。

在眾多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案例中，我們發(fā)現(xiàn)眾多的用人單位所需要的更多是在用人過程中的勞動(dòng)爭(zhēng)議或糾紛的規(guī)避，而非僅僅的調(diào)

解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。在工作中，我們不斷學(xué)習(xí)，從調(diào)解仲裁工作中

總結(jié)好的方法，著手整理和制訂相關(guān)的辦法和防范，通過對(duì)用人

單位的培訓(xùn)和建議，幫助其完善勞動(dòng)規(guī)章制度，依法行使其對(duì)勞

動(dòng)者的義務(wù)。如：指導(dǎo)其依法制定簽訂勞動(dòng)合同，如何按規(guī)定繳

納社會(huì)保險(xiǎn)，合理安排工作時(shí)間，超出則支付勞動(dòng)者加班費(fèi)等；建議用人單位通過在勞動(dòng)合同的約定中、在招聘和錄用過程中的相關(guān)程序和措施，以規(guī)避勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，從多種渠道尋求預(yù)防

爭(zhēng)議的方法。這些工作看似非目前所重要的，但卻恰恰是用人單

位所必需要的，通過這些工作能更大的帶動(dòng)用人單位的積極性，其對(duì)爭(zhēng)議的預(yù)防乃至勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，起著不容置疑的作用。

調(diào)解，字面意“協(xié)調(diào)、解決”，就是對(duì)勞動(dòng)者和用人單位間

關(guān)系的協(xié)調(diào)，問題的解決。調(diào)解工作目的是維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)

定，其工作方法多種多樣，我們將不斷努力，并相信在市級(jí)部門的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，我市勞動(dòng)爭(zhēng)議將越來越少，勞動(dòng)關(guān)系將越來越

和諧，我們的社會(huì)將更加穩(wěn)定和繁榮！

第三篇：吉林市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)

吉林市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)

受理案件通知書

吉市勞人仲字【200】第號(hào)

：

年月日提交的仲裁申請(qǐng)，本委于年月日依法受理，現(xiàn)向你送達(dá)受理案件通知書，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、送達(dá)材料包括：開庭通知、法定代表人身份證明（當(dāng)申請(qǐng)人為用人單位時(shí)）、授權(quán)委托書、送達(dá)地址確認(rèn)書、證據(jù)目錄，請(qǐng)親筆簽收并注意查驗(yàn)送達(dá)材料，如未送達(dá)齊全，請(qǐng)于送達(dá)當(dāng)日與仲裁委聯(lián)系，逾期視為送達(dá)齊全。

二、申請(qǐng)人收到書面開庭通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚恚暾?qǐng)人重新申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。

三、裁決勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自本委受理仲裁申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)結(jié)束。逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)人事爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。執(zhí)行送達(dá)人：

申請(qǐng)人簽名（蓋章）：

年月日

第四篇：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁 完善多元處理機(jī)制的實(shí)施意見》有關(guān)問題的解答

1.問：《實(shí)施意見》出臺(tái)的背景？

答：近年來，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作在維護(hù)社會(huì)公平爭(zhēng)議、保障用人單位和勞動(dòng)者合法權(quán)益方面，發(fā)揮了重要作用。“十二五”時(shí)期，全省調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件154.2萬件，涉及勞動(dòng)者260.2萬人，涉案金額241億元，年均處理案件30.84萬件，約占全國的1/7。2017年，全省68.4%的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件在基層調(diào)解解決，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了；超過80%勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件在仲裁階段得到化解。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行面臨壓力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度不斷加大，事業(yè)單位改革不斷深化，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議將持續(xù)多發(fā)、高發(fā)，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件數(shù)量增多與處理難度加大并存的態(tài)勢(shì)將持續(xù)存在，預(yù)防化解矛盾糾紛的任務(wù)艱巨繁重。

為有效解決我省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理實(shí)踐中的問題，《實(shí)施意見》聚焦暢通渠道、均衡發(fā)展、提升能力、增強(qiáng)保障、組織實(shí)施五大板塊，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，不斷完善多主體、多方式、多層次，相互協(xié)調(diào)、有序銜接的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理格局，依法有效地處理爭(zhēng)議案件，為構(gòu)建和諧廣東做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2.問：《實(shí)施意見》在健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防協(xié)商解決機(jī)制方面的主要政策措施是什么？

答：協(xié)商是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理的法定程序。根據(jù)對(duì)部分企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示，近半數(shù)的職工在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)愿意將協(xié)商作為權(quán)益救濟(jì)的首選渠道。但是，受制度不完善、宣傳引導(dǎo)不到位等因素影響，用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商解決爭(zhēng)議的能力普遍偏低，大量本可以在單位內(nèi)部解決的爭(zhēng)議，不得不尋求外部解決方式，既增加了當(dāng)事人維權(quán)成本，也造成公共資源的浪費(fèi)。為此，《實(shí)施意見》明確，要健全用人單位內(nèi)部協(xié)商調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)和支持當(dāng)事人協(xié)商解決爭(zhēng)議，提出了以下政策措施：

一是健全單位內(nèi)部協(xié)商機(jī)制。要求各有關(guān)部門“推進(jìn)企業(yè)民主管理和法治文化建設(shè)，指導(dǎo)用人單位建立健全內(nèi)部協(xié)商溝通機(jī)制。” “在涉及職工分流安置等勞動(dòng)關(guān)系重大調(diào)整時(shí)，指導(dǎo)用人單位充分聽取職工和工會(huì)的意見，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人在平等自愿和相互理解的基礎(chǔ)上協(xié)商達(dá)成協(xié)議。”

二是引入第三方參與協(xié)商。針對(duì)用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商解決爭(zhēng)議的能力普遍偏低的問題，《實(shí)施意見》規(guī)定：“鼓勵(lì)社會(huì)組織和專家接受當(dāng)事人申請(qǐng)或委托，為其解決糾紛予以協(xié)調(diào)、提供幫助，探索開展協(xié)商咨詢服務(wù)工作，督促履行和解協(xié)議。”

3.問：《實(shí)施意見》提出要完善基層多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主要考慮是什么？

答：調(diào)解是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理的重要方式。通過調(diào)解來化解矛盾糾紛，有利于把紛爭(zhēng)解決在基層和萌芽狀態(tài)，最大限度地降低雙方當(dāng)事人的對(duì)抗性，節(jié)約仲裁資源和訴訟成本。在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作中，我們一貫堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，不斷加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，促進(jìn)調(diào)解在爭(zhēng)議處理中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。目前，全省90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和40%以上的行政村（社區(qū)）依托人力資源社會(huì)保障服務(wù)所（站）建立了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心。2017年，全省各類調(diào)解組織共受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議24.5萬件，占案件總數(shù)的60%。但是，工作中也存在調(diào)解組織建設(shè)力度不夠、調(diào)解基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠、調(diào)解員專業(yè)化水平不高等問題。為此，《實(shí)施意見》有針對(duì)性地提出了政策意見。

一是分類推進(jìn)調(diào)解組織建設(shè)。針對(duì)調(diào)解組織建設(shè)力度不夠的問題，《實(shí)施意見》要求各有關(guān)單位指導(dǎo)推動(dòng)“教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位及其主管部門”和“300人以上已建立工會(huì)的企業(yè)”普遍建立單位內(nèi)部勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，“在爭(zhēng)議多發(fā)的制造、餐飲、建筑、商貿(mào)服務(wù)以及民營高科技等行業(yè)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域建立調(diào)解組織”。

二是基層調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)調(diào)解。針對(duì)調(diào)解基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠的問題，《實(shí)施意見》規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障服務(wù)所（勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心）、綜治中心、人民調(diào)解委員會(huì)、工會(huì)組織等具有勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織，要主動(dòng)向社會(huì)公布服務(wù)電話、地址與服務(wù)指南等信息。實(shí)行調(diào)解登記制度，收到當(dāng)事人調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依法登記并及時(shí)開展調(diào)解工作，對(duì)涉及政策性較強(qiáng)的重大、復(fù)雜或群體性勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，可以聯(lián)合調(diào)解。

三是統(tǒng)籌社會(huì)力量參與調(diào)解。針對(duì)調(diào)解員專業(yè)化水平不高的問題，《實(shí)施意見》規(guī)定：實(shí)行調(diào)解員庫管理，將優(yōu)秀的仲裁員、調(diào)解員以及具備法律、人力資源管理或者工會(huì)等專業(yè)工作經(jīng)歷、公道正派的專家學(xué)者等納入調(diào)解員庫，通過服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道直接響應(yīng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解訴求；以政府購買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)和支持退休的法官、檢察官、仲裁員等社會(huì)專業(yè)力量成立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作室，并通過調(diào)解服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)。建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議三方聯(lián)合調(diào)解工作制度，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系三方共同調(diào)處勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。《實(shí)施意見》還強(qiáng)調(diào)：健全法律援助與勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解銜接機(jī)制，必要時(shí)組織律師或法律援助人員參與調(diào)解；司法行政部門推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”時(shí)，將勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解作為法律顧問服務(wù)內(nèi)容。

4.問：《實(shí)施意見》在創(chuàng)新勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)制方面提出了哪些改革措施？

答：勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁制度是中國特色勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理制度的重要組成部分。經(jīng)過多年的發(fā)展，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁制度不斷完善，在爭(zhēng)議處理中發(fā)揮著越來越重要的作用。十八大以來，全省各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)年均立案受理的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件超過10萬件，終局裁決率超過30%，80%以上的爭(zhēng)議案件在仲裁階段終結(jié)。應(yīng)該說，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁在爭(zhēng)議處理中發(fā)揮著越來越重要的作用。但在實(shí)踐中，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作還存在一些問題，特別是仲裁辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，辦案程序有待進(jìn)一步優(yōu)化，仲裁程序特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯。為此，《實(shí)施意見》提出了創(chuàng)新仲裁機(jī)制的措施：

一是加強(qiáng)立案前指引和法律風(fēng)險(xiǎn)釋明。《實(shí)施意見》要求各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的指引，向雙方當(dāng)事人準(zhǔn)確釋明法律及政策的規(guī)定，及時(shí)提示理應(yīng)承擔(dān)的舉證責(zé)任及仲裁風(fēng)險(xiǎn)，并準(zhǔn)確告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行和要求有關(guān)行政機(jī)構(gòu)依法處理的權(quán)利。

二是推行系列簡(jiǎn)便庭審的制度機(jī)制。《實(shí)施意見》指出，各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院要推行仲裁立案前調(diào)解、庭前質(zhì)證、書面審理等簡(jiǎn)便庭審的制度，對(duì)調(diào)解不成申請(qǐng)仲裁的案件，可以委托主持調(diào)解的基層組織代為收件；對(duì)經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁審查確認(rèn)的，依法出具仲裁調(diào)解書。

三是推進(jìn)調(diào)解仲裁法律服務(wù)建設(shè)。《實(shí)施意見》要求各級(jí)司法行政部門、總工會(huì)在調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)開通法律援助“直通車”，普遍設(shè)立法律援助窗口或者建立日常聯(lián)系制度；工會(huì)向符合條件的職工提供法律援助免于審查經(jīng)濟(jì)困難情況；探索開展公職律師駐點(diǎn)仲裁院，為當(dāng)事人提供法律咨詢服務(wù)。

四是完善仲裁服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。《實(shí)施意見》指出，各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院要根據(jù)當(dāng)事人的需求，不斷優(yōu)化調(diào)解仲裁服務(wù)，推行預(yù)約開庭、休息日或夜間開庭等服務(wù)，建立仲裁案件過問登記、卷宗評(píng)查和辦案監(jiān)督制度，制定調(diào)解仲裁便民服務(wù)清單和仲裁文書公開規(guī)則，分地區(qū)、分類別逐步推進(jìn)仲裁文書公開等。

5.問：《實(shí)施意見》在完善調(diào)解、仲裁、訴訟銜接機(jī)制上提出了哪些新規(guī)定？

答：加強(qiáng)調(diào)解、仲裁、訴訟之間的有效銜接，是完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制的重要內(nèi)容，也是提升調(diào)解仲裁公信力、節(jié)約訴訟資源的現(xiàn)實(shí)需要，有利于實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)議處理的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》以及省委、省政府的實(shí)施意見，都明確要求加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)。各地在實(shí)踐中主動(dòng)作為、大膽探索，在加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接、裁審銜接方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)。目前，全省各地及以上市和一半以上的縣（區(qū)）仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院建立了裁審銜接機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)裁審銜接機(jī)制長效化、受理范圍一致化、審理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化方面發(fā)揮了重要作用，也積累了很多經(jīng)驗(yàn)。《實(shí)施意見》在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做出規(guī)定： 一是發(fā)揮簡(jiǎn)易訴訟制度優(yōu)勢(shì)。《實(shí)施意見》規(guī)定，人民法院對(duì)規(guī)定的小額勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件，依法實(shí)行一審終審，縮短訴訟案件審結(jié)時(shí)間。

二是進(jìn)一步完善支付令制度。《實(shí)施意見》要求，人民法院對(duì)違約拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，以及因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金事項(xiàng)已達(dá)成調(diào)解協(xié)議而用人單位在約定期限內(nèi)不履行，勞動(dòng)者申請(qǐng)支付令的，應(yīng)當(dāng)依法出具支付令。

三是完善調(diào)裁訴銜接機(jī)制。《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，調(diào)解組織要主動(dòng)接受仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院的指導(dǎo)，協(xié)助仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院調(diào)處勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。要進(jìn)一步統(tǒng)一勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁與司法審理尺度，人民法院對(duì)仲裁程序認(rèn)定的事實(shí)雙方當(dāng)事人無異議部分，可以直接認(rèn)定。要建設(shè)裁審銜接信息平臺(tái)，加強(qiáng)仲裁院與人民法院在裁判文書交換、案件信息通報(bào)、起訴和執(zhí)行、聯(lián)合培訓(xùn)、疑難案件協(xié)同處理等方面的合作銜接。有條件的地區(qū)，人民法院可在仲裁院設(shè)置派出法庭，為起訴或申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行的當(dāng)事人提供便利。

6.問：針對(duì)地區(qū)間調(diào)解仲裁工作發(fā)展不平衡的問題，《實(shí)施意見》提出了哪些政策措施？

答：我省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件地區(qū)分布不均衡，各地調(diào)解仲裁事業(yè)發(fā)展也極不均衡，這是新時(shí)代主要矛盾在調(diào)解仲裁領(lǐng)域的體現(xiàn)。針對(duì)我省因地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而導(dǎo)致的調(diào)解仲裁案件分布不均、辦案力量不足等短板問題，《實(shí)施意見》提出如下政策措施：

一是推進(jìn)調(diào)解仲裁基本公共服務(wù)均等化。《實(shí)施意見》規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門，推進(jìn)調(diào)解仲裁公共服務(wù)均等化，推動(dòng)示范仲裁院建設(shè)；在縣（區(qū)）或者街鎮(zhèn)設(shè)立仲裁派出庭、巡回仲裁庭、調(diào)解庭、簡(jiǎn)易庭，方便當(dāng)事人就近、就地參與仲裁活動(dòng)，出臺(tái)仲裁派出庭、巡回庭管理制度，實(shí)現(xiàn)案件編號(hào)規(guī)則、登記管理、信息系統(tǒng)、仲裁員聘任管理“四統(tǒng)一”。仲裁派出庭和巡回庭按照所屬仲裁院確定管轄范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)和授權(quán)開展工作，接受仲裁院的管理和監(jiān)督。仲裁派出庭應(yīng)當(dāng)有固定辦公、庭審、調(diào)解、接待服務(wù)場(chǎng)所和必要的工作設(shè)備設(shè)施，具體由所在地保障。

二是統(tǒng)籌調(diào)配仲裁員合理劃分案件管轄。《實(shí)施意見》規(guī)定，各地可以結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌仲裁員聘任，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立仲裁員統(tǒng)籌調(diào)配制度；對(duì)辦案力量不足的縣（區(qū)），地級(jí)以上市仲裁院可以派員協(xié)助辦案；適當(dāng)調(diào)整管轄范圍，集中統(tǒng)籌仲裁辦案工作；市本級(jí)直接管轄案件較多的地區(qū)，要逐步將部分案件下放縣（市、區(qū)）管轄，加強(qiáng)對(duì)全市的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三是建立珠三角和粵東西北地區(qū)仲裁工作對(duì)口交流制度。《實(shí)施意見》要求對(duì)口市簽訂交流協(xié)議，互派仲裁員異地辦案和學(xué)習(xí)鍛煉，組織聯(lián)合培訓(xùn)、案例研討、經(jīng)驗(yàn)交流、觀摩庭審，協(xié)助調(diào)解仲裁規(guī)范化建設(shè)。并規(guī)定仲裁員異地交流學(xué)習(xí)時(shí)間原則上每期3個(gè)月。

7.問：《實(shí)施意見》提出增強(qiáng)服務(wù)保障，要突出哪些重點(diǎn)？ 答：任何一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，都離不開基礎(chǔ)保障建設(shè)。目前，調(diào)解仲裁工作基礎(chǔ)保障的重點(diǎn)集中在隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障和服務(wù)條件等方面。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)等因素的制約，各地情況并不平衡，主要表現(xiàn)出調(diào)解仲裁工作人員相對(duì)缺乏、信息化水平亟待提高、經(jīng)費(fèi)保障不足、服務(wù)條件有待改善等問題。為有效解決這些問題，《實(shí)施意見》有針對(duì)性地提出以下措施：

一是拓寬調(diào)解仲裁工作人員來源渠道。《實(shí)施意見》提出，各地人力資源和社會(huì)保障部門要努力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，將法律素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員配備到仲裁工作崗位。并鼓勵(lì)仲裁機(jī)構(gòu)從律師事務(wù)所、下級(jí)仲裁院遴選仲裁員。可以通過開發(fā)公益性崗位、政府雇員等方式依法使用仲裁輔助人員，或者通過政府購買服務(wù)方式將調(diào)解、記錄、送達(dá)、安保等工作交由相關(guān)單位提供；建立健全兼職仲裁員管理制度和勞動(dòng)關(guān)系三方派員常駐仲裁委員會(huì)制度。

二是加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作隊(duì)伍的培訓(xùn)。《實(shí)施意見》要求，建立仲裁員階梯培養(yǎng)機(jī)制和異地交流學(xué)習(xí)制度，組織開發(fā)培訓(xùn)教材，組建調(diào)解仲裁培訓(xùn)師資庫；落實(shí)仲裁員聘前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，保障調(diào)解仲裁員每年40學(xué)時(shí)脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)各地與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位合作開展調(diào)解仲裁員培訓(xùn)；探索開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。組織開展優(yōu)秀仲裁文書評(píng)選、仲裁事業(yè)發(fā)展征文、業(yè)務(wù)技能比賽等活動(dòng)。

三是探索建立仲裁員激勵(lì)約束和職業(yè)保障機(jī)制。《實(shí)施意見》要求各地要落實(shí)仲裁員分級(jí)管理制度和仲裁工作人員辦案補(bǔ)助制度，要將仲裁工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政予以保障。

四是加強(qiáng)服務(wù)場(chǎng)所保障。《實(shí)施意見》對(duì)調(diào)解室的設(shè)置風(fēng)格和設(shè)置數(shù)量提出了明確要求，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心、仲裁院至少要設(shè)置一個(gè)調(diào)解室，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)統(tǒng)籌勞動(dòng)保障維權(quán)服務(wù)，由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一做好勞資糾紛處理的協(xié)調(diào)和指引工作。

五是推進(jìn)調(diào)解仲裁信息化建設(shè)。《實(shí)施意見》要求省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一使用調(diào)解仲裁業(yè)務(wù)系統(tǒng)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，開通網(wǎng)上調(diào)解仲裁服務(wù)，實(shí)現(xiàn)仲裁與訴訟案件信息同步傳輸和即時(shí)共享，建立互聯(lián)互通的仲裁庭審觀摩系統(tǒng)。

8.問：在貫徹落實(shí)《意見》方面有什么具體措施？ 答：《實(shí)施意見》出臺(tái)，關(guān)鍵在于落實(shí)。《實(shí)施意見》明確提出，各地要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步做好勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，對(duì)照法治廣東建設(shè)考評(píng)中關(guān)于調(diào)解仲裁工作的具體要求，不斷完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制。建立健全黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、人力資源社會(huì)保障行政部門主導(dǎo)、有關(guān)部門和單位共同參與的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理工作機(jī)制。人力資源和社會(huì)保障部門要發(fā)揮在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理中的主導(dǎo)作用，承擔(dān)牽頭職責(zé)，人民法院要發(fā)揮司法在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理中的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，各有關(guān)部門要建立完善形勢(shì)研判、信息溝通、聯(lián)合會(huì)商、協(xié)調(diào)配合制度，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、互動(dòng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第五篇：勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成效明顯

2013年上半年調(diào)解仲裁股工作總結(jié)

一、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成效明顯

（一）案件成效。我縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作緊緊圍繞健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的方針政策46起，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的310多萬元，結(jié)案率達(dá)100%。依法處理勞動(dòng)糾紛，案件仲裁無一件被法院訴訟結(jié)案所變更，有效預(yù)防和化解了企業(yè)與職工之間的糾紛，維護(hù)了雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，無積壓案件。

（二）勞動(dòng)合同簽訂工作。全縣企事業(yè)單位共簽訂勞動(dòng)合同4724人，其中企業(yè)共簽訂3762人，事業(yè)單位共簽訂962人。

（三）是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解工作建設(shè)情況：根據(jù)州勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，截止6月，成立我縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)正式成立，標(biāo)志著我縣調(diào)解仲裁工作進(jìn)入到勞動(dòng)仲裁和人事仲裁一體化運(yùn)作的新時(shí)期。我縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作朝著制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向邁進(jìn)了一大步。制定了工作流程和工作方案，調(diào)解仲裁股現(xiàn)有工作人員3名，其中專職仲裁員一名,、仲裁庭1處、辦公室1間。成立了1個(gè)企業(yè)勞動(dòng)調(diào)解辦公室（云南金鼎鋅業(yè)有限公司勞動(dòng)仲裁辦公室），3個(gè)調(diào)解工作人員。上半年細(xì)化了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解工作流程，制定了工作措施，明確責(zé)任，把制度和申報(bào)程序上墻，方便群眾，工作得到快捷和提升。

二、存在問題和困難

工作量大，人員配備嚴(yán)重不足。仲裁機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)成立，但是工作人員嚴(yán)重不足，目前仲裁院只有工作人員3名（其中專職仲裁員一名），而每年的案件數(shù)量居高不下，工作量大，易造成案件的積壓。場(chǎng)所建設(shè)與配套相對(duì)滯后。仲裁機(jī)構(gòu)現(xiàn)有辦公室1間，場(chǎng)所、相關(guān)配套設(shè)施與仲裁院的建設(shè)要求還有較大差距。機(jī)構(gòu)不夠健全。目前，全縣有1家企業(yè)成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)，尚有部分企業(yè)沒有建立調(diào)解機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)普遍沒有建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)。