第一篇：淺談法院立案調解工作

淺談法院立案調解工作

拜泉縣人民法院在落實科學發展觀過程中，充分發揮審判職能作用，維護社會的公平與正義，把處理民事糾紛的著力點放在調解工作上，以調解為主線，以促和諧、保穩定為總目標，嚴格落實“調解優先”原則，充分發揮調解工作的積極作用，及時化解矛盾紛爭、實現“案結事了”、促進社會和諧與穩定。拜泉法院為完善立案庭職能，嘗試開展立案調解工作，努力使民事糾紛在開庭審理之前得以化解，實現法律效果與社會效果的高度統一。

第一、把矛盾糾紛解決在立案之前

訴前調解工作作為立案調解的前臵程序，拜泉法院的立案調解工作，基礎是從訴前調解開始的。開展這項工作的初衷，一是想通過訴前調解，把一部分案件化解在立案之前，在實現“案結事了”的基礎上減輕審判人員的工作壓力；二是由于我院轄區包括縣城和農村，轄區的部分居民、村民的法律意識不高、法律知識不足，且經濟收入狀況不理想，有的當事人到法院起訴時，思維混亂、法律關系不明確、證據不充分甚至根本沒有證據、訴訟主體不明確、思想沖動，比如部分離婚案件，雙方只因家庭瑣事引起糾紛，就到法院來起訴，如果立案一是不利于案件的審理，二是有可能激化矛盾，從而把矛盾升級，更不利于社會的和諧；又比如追索勞動報酬案件，原告因法律意識淺薄，往往與被告只是口頭協

議，舉不出有利的證據，從而使當事人不利于用法律的武器來保護自己的合法權益。因此，拜泉法院在立案審查階段，把訴前調解工作作為一部分案件的立案受理前臵程序。根據《民事訴訟法》的規定，人民法院在進行立案審查的期限為七天，拜泉法院充分利用這七天的審查時間，在征得當事人同意的情況下，對案件進行訴前調解。七天審查期限在《民事訴訟法》中有明確規定，該措施并未影響當事人糾紛處理的時限，也未影響審限。在訴前化解的民事糾紛中,涉及婚姻家庭的傳統民事糾紛所占比重較大。在訴前調解過程中，我院在充分尊重當事人選擇權的同時注重對當事人進行適當的訴訟引導。從當事人選擇走法律途徑開始，就對當事人進行訴訟風險的告知、訴訟成本的分析，對當事人講明調解的優越性。

第二、完善立案調解連接審判、執行工作

由于存在一定的矛盾糾紛，有不少案件無法在訴前階段調解解決，在立案審查后，依法立案的案件進入立案調解階段。

一是案件在進入立案調解階段后，由立案庭的法官依法對該案件進行調解，由于訴前調解不向當事人下發任何法律文書，因此有一些矛盾糾紛如不能自動履行就無法實際解決，為了保障當事人的合法利益，在我院立案后，如當事人達成調解協議，因當事人要求、或法律規定必須制發調解書

（在我院審判實踐中，有下列幾種情形必須制發調解書，離婚案件調離的、債權糾紛約定還款期限的、被告同意履行義務但需進入執行階段的）我院正式下發調解書以保障調解協議的執行力。

二是通過“立案調解承諾書”保障立案調解的持續性。針對有的被告在立案調解過程中不主動配合，但案件事實又比較清楚，立案庭在送達訴狀副本和相關文書時，需向當事人提供立案調解承諾書一份，再次釋明調解的優越性并建議當事人選擇調解方式結案。“立案調解承諾書”包含了權利義務的告知事項以及當事人的選擇調解解決糾紛的承諾意見。當事人在收到“立案調解承諾書”后，可以在立案調解期限內隨時與調解人員進行聯系，包括節假日及其他休息時間，法官均可以上門進行調解。

我院在受理原告佟某與被告張某的定金合同糾紛一案，佟某欲購買張某的門市房一棟，約定房款為壹佰壹拾萬元，佟某交給張某定金伍萬元，雙方并簽訂了定金協議，后雙方因某些問題未能達成一致意見，導致協議未能及時履行，佟某起訴至法院要求張某雙倍返還定金，立案調解法官首先了解清楚案件事實，先詢問了原告的意見，原告對該買房事實不予否認，并想積極把合同履行，認可多交點購房款，法官在明白原告的想法后找到被告張某，并向他送達了“立案調解承諾書”，說清事實、講明道理，并再三建議張某通過立

案調解解決糾紛。也許是被立案調解法官溫暖坦誠的語言所打動，也許是被法官的耐心釋法所說服，佟某與張某在立案后的第兩天同意調解。法官按照原、被告的要求，約雙方一起到法院對該案進行調解，最終該案調解結案，矛盾糾紛得到徹底解決。

三是通過立案調解保障調解效果的延后性。有的案件在立案階段進行調解時，當事人未達成協議，但有一定的調解意愿，只對調解方案存在某些分歧，對此，在該案件轉到具體審判庭后，立案庭法官將該情況向主審法官進行說明。主審法官可根據案件的具體情形在開庭前召集雙方進行調解，有利于承辦法官對案件的調解，如調解不成的，按原定的開庭時間開庭審理。由于立案后進行過調解，當事人雖未達成協議，因此大部分當事人會向法院提交有關證據，承辦法官則可以通過庭前證據交換促使當事人達成調解協議。原告戴某與被告宮某的離婚糾紛，在立案調解期限內雙方當事人未能達成調解協議，但立案庭法官把案件的相關情況向主審法官做以說明，該案件在審理階段以調解結案。

我院通過訴前調解、立案調解、庭前庭中庭后調解、委托調解、邀請調解、執行和解，使調解工作貫穿于民事案件立、審、執始終，較好地發揮了調解在化解社會矛盾、實現案結事了方面的作用。為使調解理念入腦入心，我院還制定了相關制度，約束和規范審判人員的司法行為，在《立案調

解實施細則》、《案件流程管理規則》、《目標管理考評辦法》等文件中均將對調解工作的要求納入其中。對于立案調解的案件，對當事人息訴后的情況進行了解，防止息訴后再次產生糾紛或產生新的訴訟。

開展立案調解工作以來，經立案調解結案的案件，審限不超過3天，在提高訴訟效率的同時降低了訴訟成本，節約了訴訟資源，緩解了法院的壓力。由于調解本身存在自愿原則，當事人在結案后基本上都能息訴，客觀上也降低上訴率、減輕法院的信訪壓力，向人們展示了調解的息訴止爭功能。

通過開展立案調解工作，使矛盾糾紛得到了妥善解決，能夠使法院在人民群眾心目中的地位得到提升，調解不僅沒有削弱司法權威，而且還提升了司法公信力。我們看到，當事人的笑容多了，怨恨少了；和氣多了，爭吵少了；息訴息訪的多了，上訴上訪的少了，總之，立案調解工作的目標是定紛止爭、促進社會和諧與穩定，永遠牢記案結事了的宗旨，做到盡量減少矛盾、盡力化解糾紛、盡心為民辦案，是立案庭法官的不變的追求。

第二篇：做好法院調解工作

樹立大局服務意識，做好法院調解工作

調解制度在我國有著深厚的文化積淀。早在封建社會，儒家思想占統治地位，“無訟”是執政者的追求，普通百姓對以訴訟方式解決民事糾紛持否定態度，地方官員主要是運用道德教化來解決法律糾紛，“調處息訟”是古代中國極其重要的糾紛解決方式。新中國成立以來，我國民事法律規定順應時代的要求，幾經變化，調解工作的提法也由“調解為主”逐漸轉變為“根據自愿和合法的原則進行調解”。

上世紀九十年代以來，根據司法政策的導向，推進審判方式改革，審判實踐中注重舉證責任分配，證據效力，法官的中立、消極態度，提倡判決，公正和效率成為衡量案件審判質量的標準。政策的變化以及相關配套機制的設臵使得司法實踐中一度輕視調解工作，強調審判活動的正規化、技術化的建設，法院調解結案率顯著下降。

二十世紀初，在全球經濟一體化的大背景下，我國市場經濟飛速發展，社會步入轉型時期，各種不穩定的因素激增，在新形勢下誘發產生了新的尖銳的社會矛盾。根據國家政策的應對調整，為大局服務、維護社會穩定的理念在意識形態占據主流地位。在司法領域，維護社會穩定、防止矛盾激化、注重社會效果成為民事審判的基本任務和目標，調解工作作為有效解決社會矛盾的糾紛處理方法又重新被強調和重視。

筆者認為當前司法政策上對調解方式的引導并非是對我國以往十多年的審判方式改革的否定。從唯物辯證法的角度來看，司法政策的調整是順應事物變化發展的規律，是優先側重解決事物發展變化中的主要矛盾以及矛盾的主要方面的體現。

審判方式改革過程中審判嚴格依照法律，追求法律效果，裁判結果不僅僅是解決糾紛，更重要的是通過對法律的適用來引導人們的行為，促進穩定法律秩序的建立。上世紀九十年代初，計劃經濟向市場經濟轉型，社會關系格局重塑的條件下，這種作用在當時的時代背景下顯得尤其重要。

由于我國民眾普遍法律意識淡薄，樹立理性的法律思維要從長計議。在當前形勢下，通過強調程序正當而得出的形式正義的裁決與民眾心中追求的實質正義有差異時，得不到民眾的理解，頻發上訪、鬧事等暴力事件；由于配套機制不完善等原因，導致判決執行率低，買賣判決的現象時有發生，從側面反映出民眾對司法權威信任的喪失。這些事件表明法院適用法律解決糾紛的社會功能沒有發揮好，一定程度上還加劇了矛盾的對抗和緊張。而當前我國發展進程中所面臨的主要矛盾就是維護好社會的和諧穩定，相比判決而言調解實現這一目的更有效果，所以著重調解工作是新形勢下的選擇。

基層法院民事案件主要出現在在婚姻、家庭、相鄰、借貸、人身損害賠償等幾個領域，這些糾紛的共同特點是經常發生在熟人社會。在家庭、鄰里、熟人之間，如果對立的情緒沒有消除，這對他們今后的生活、交往非常不利，甚至會產生新的糾紛。如果直接依法判決，并沒有真正解決社會矛盾，既不利于判決的執行，也給社會安定留下了隱患。調解主張“心服”而非“壓服”。通過調解人員的居中溝通工作，營造公平、自愿、緩和的環境，當事人雙方互相諒解，容易理

解和接受調解結果，更有利于以后的履行、執行，達到案結事了，有利于安定團結。

另外，調解在程序方面體現為簡便、常識性、非形式化，不必嚴格遵守舉證、質證等規則，在當前我國民眾普遍法律意識不高、律師代理率低的情況下，有利于民眾進行訴訟活動。法院通過調解結案，減輕了當事人的訴訟費用，減少了訴訟時間，提高了訴訟效率，節省了訴訟資源。

當前在維護社會穩定大局形勢下，法院應當重視調解工作，充分發揮調解化解糾紛的優勢，能動司法，為大局服務，構建和諧穩定的社會壞境。

第三篇：法院調解工作先進經驗

法院調解工作先進經驗

法院調解工作先進經驗介紹

縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，牢固樹立司法為民理念，好范文版權所有，全國文秘工作者的114!以人民滿意為目標，把加強民商事調解工作作為司法為民、利民、便民的有效途徑，依法加大調解力度，及時化解各類矛盾、糾紛，為全縣的社會穩定和經濟發展作

出了積極貢獻。2003年至今，全院共受理各類民事案件2468件，以調解和調解后撤訴方式結案2000件，占收案總數的81，與前幾年同期相比調解結案率整整提高了30個百分點，取得了良好的法律效果和社會效果，開創了民事調解工作新局面。我們的主要作法是：

一、黨委重視營造一種氛圍

前幾年，由于學術界曾經對調解制度提出了“否定與替代論”質疑，一些法官對調解工作的認識也一度出現偏差，在對案件的處理上往往簡單地一判了之，不愿意做深入、細致的調解工作，從而導致案件上訴多、上訪多、申訴多、息訴少的“三多一少”不良局面。去年以來，院黨委審時度勢，高度重視民事調解工作，采取有力措施，在全院范圍內努力營造了一個“人人重調解，全員齊參與”的良好調解工作氛圍。

第一，推出一項制度。院黨委針對一些法官存在重判決、輕調解的觀念，在認真分析研究的基礎上，于去年初出臺了《衡陽縣人民法院調解工作目標管理考核辦法》，并將之納入了全院目標管理綜合考核體系，把調解業績作為評判民事審判活動、考核民事審判人員工作成績及工作能力的一項重要內容，對民事調解各個環節提出了明確具體的要求，對調解率、即結率、息訴率進行綜合考核，將“軟任務”變成了“硬指標”，切實增強了審判人員做好調解工作的積極性和主動性。

第二，成立兩套班子。為加強民事調解工作的領導力度和提高審判人員的調解水平，院黨委經研究決定，分別成立了調解工作領導小組及調解課題調研小組兩套班子。其中調解工作領導小組由院長凌玉良親自任組長，主管民商（請登陸政法秘書網）事審判的院領導為常務副組長，全體黨委成員為副組長，民一庭、民二庭庭長為成員，負責協調全院民事調解工作的日常事務、基層法庭的調解業務指導、組織調解人員專項培訓等工作。調解課題調研小組同樣由院長親自任組長，主管調研工作的院領導任常務副組長，全體審委委員任副組長，辦公室主任、副主任為成員，負責召開調解工作經驗交流會、研討會，組織業務庭開展專項調研，提高全院調解工作水平。去年以來，我院已開辦專項培訓班6期，組織參加上級法院業務培訓30人次，召開調解經驗交流會3次，研討會8次，組織專項調研2次，撰寫調解工作調研報告、論文5篇，全部被《人民法院報》、《湖南審判研究》等報刊、雜志刊登，營造了良好的調解工作氛圍。

第三，給予三種傾斜。為使調解工作得以順利開展，院黨委想方設法，根據我院實際情況，從三個方面對民事審判工作給予關照。一是力量上傾斜。考慮到民事案件數量多、工作壓力大及調解率的高低與審判人員素質有直接關系等因素，院黨委盡量把精兵強將派往調解一線，充實調解工作力量。如民商審判庭就安排了19名同志，平均年齡35歲，100具有法律本科文化，是全院力量最強的集體之一。二是物質待遇上傾斜。我院規定：調解一線人員的各項福利待遇一律優先落實；每年組織一次“調解能手”評選，對“調解能手”予以重獎。去年，我院評選的一名“調解能手”不但拿到豐厚獎金，還被推薦評為全縣政法系統“十大杰出干警”。三是政治待遇上傾斜。對調解工作做得細致，社會反響良好的法官，我們在提拔使用干部，評先、評優時予以優先考慮。去年底，我院有17名調解工作成績突出的法官被評為“先進工作者”、“優秀共產黨員”，3名成績特別突出者，分別被院黨委提拔為庭長、副庭長。

二、積極探索更新兩種觀念

我們在認真分析、研究以前調解工作成效不佳的原因時發現，墨守成規是制約調解工作發展的一大“瓶頸”。為此，我們深刻領會審判方式改革精神，在審判實踐中積極探索，嘗試在調解工作中引入新觀念、新方法，取得了較好的效果。

一方面，更新“庭審調”觀念，不拘一格調解。以前我們的調解工作幾乎只限定在庭審中進行，使大量事實清楚、爭議不大的簡易糾紛進入審判程序，由于基層法院“案多人少”的現象，審判人員往往不堪重負。針對這一現狀，我們更新觀念，打破“庭審調”這一常規，引入庭前調解機制，以方便當事人為原則，將調解貫穿于立案、送達、保全等各個環節，靈活運用調解方式，力爭在庭審前就息訴止爭。

一是立案時調解。在案件立案時，我們通過審查起訴狀、詢問有關情況，了解當事人爭議的焦點，摸清當事人的性格等情況，做到心中有數。對于不必要開庭和有調解可能的糾紛，在立案時及時進行調解，防止訴訟中矛盾升級。去年以來，我們在立案時調解處理了此類糾紛134件，占所調解案件數的6.7。

如王某以其妻李某有外遇為由起訴離婚一案，我們在審查訴狀時，發現王某僅僅只是為了一條手機短信生疑，并沒有確鑿證據證實，雙方婚姻基礎還是比較牢固。王某已經為此打了李某，李某娘家兄弟聽了很氣憤，準備找王某“算帳”。我們分析此案有調解可能，而且盡快調解還可以防止其他糾紛生成，于是一個電話將李某也叫到了法院，組織雙方進行調解。一方面批評了王

某的家庭暴力行為，另一方面引導雙方回顧戀愛的過程，使雙方重歸于好。

二是送達時調解。在向當事人送達訴訟文書的同時，利用接觸當事人的機會，講解法律、組織調解，爭取消除矛盾，息訴止爭。去年以來，我們在送達時成功調解的案件有160多件，占所調解案件數的8。如原告李某某訴被告王某等3人贍養糾紛一案，由于被告3兄弟不和，竟都不贍養母親，致使老人寡居破屋，衣食無著。我們召集3名被告，集中送達應訴文書。在送達時，耐心地釋明法律，講清道理，并以“今為人子、明為人父”為比喻。由于切中3兄弟要害，令他們羞愧難當，送達時即調解結案。

三是保全時調解。對依法采取訴訟保全措施的案件，我們不是簡單地一裁了之，而是針對案件的具體情況，在做好法制教育的同時，依靠強制措施的震懾力使雙方達成調解協議。去年以來，我們在財產保全時調解了200件案件，占所調解案件數的10。原告廖小蘭訴被告李明交通事故損害賠償一案，我們在依法扣押李明的營運的士時，對李明肇事后不負責任的行為進行了嚴肅的批評，同時告訴他如果不能提供有效擔保，的士可能要扣押至結案時。李明懾于法律的威嚴，經權衡利弊，在保全中與廖小蘭達成了調解協議，原告當天就撤了訴。

另一方面，更新“單一調”觀念，多管齊下調解。以前，我們的調解模式固定在法官與當事人之間，法官說、當事人聽，方法單一，調解效率低下。針對這一現狀，我們更新觀念，創新調解方式、方法，多法并用，提升了調解結案率。

一是多方配合，促成調解法。當事人作為社會個體，不可避免地要受社會環境的影響。實踐中，我們認真分析，掌握每一起案件的社會環境和背景，調動一切可以動員的力量，在調解時，利用當事人可親、可敬、可信的關系人，邀請他們配合法院做工作，促成調解。

二是找準癥結，對癥下藥法。糾紛進入訴訟程序，大多是原告經過反復考慮，為達到一定目的而訴諸法律的。因此，我們注重查明事實，掌握糾紛形成的癥結、焦點，揣摸各方當事人的性格和心理特征，運用法律心理學知識，因人因案而異，區別情況，“對癥下藥”，使當事人達成協議。

三是掌握時機，冷熱處理法。根據案件的不同情況，準確掌握時機，分別情況采取“冷處理”或“熱處理”的方法，對那些不及時處理會影響生產、生活以及矛盾有可能激化的案件，采取“熱處理”，多方啟發，因勢利導，趁熱打鐵；對那些因一時沖動而起訴的案件，在審限內采取“冷處理”，“以靜制動”，待當事人心態趨于緩和時，組織調解，化解矛盾。

在工作中，我們綜合運用各種方法，多管齊下，調解了一大批民事糾紛。去年以來，我們采用此法調解了1506件民事案件，占所調解案件數的75.3。如2003年農歷12月26日，我們受理了龍山縣65名民工訴西渡鎮某村機磚廠老板曾某拖欠工資案。當時已臨近年關，65名民工在縣政府門口靜坐，案情重大。院長、主管領導與民一庭的同志認真研究，確定了“熱處理”的指導思想，決定盡快調解。一方面迅速派員調查被告的關系人，以便邀請他們配合法院促成調解；另一方面派員調查被告不付工資的原因，以便“對癥下藥”。通過調查，了解到被告所在村的支部書記在村里很有威望，同時又是被告的表叔；未發工資的根本原因是被告有一筆5萬元的紅磚債權未收回。我們立即兵分兩路，一路找村支部書記，邀請他配合法院調解；另一路找被告進行法制教育，同時向其承諾法院年后將會全力幫其追回債權。通過多管齊下的調解，曾某在村支部書記的規勸下，主動付清了民工工資，該案得以圓滿了結。好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

三、措施得力彰顯三種效應

由于我院高度重視民事調解，積累了一些有益的經驗，并靈活運用到審判實踐中，使調解工作彰顯出三種效應。

一是“穩壓器”效應。靠調解方式結案，可以減少各方當事人之間的對抗性，防止矛盾激化和升級，有利于在解決民事糾紛時維護當事人的友好關系，促進社會安定、團結，實現“雙贏”結果。去年以來，我院通過調解，牢牢地穩住了各類矛盾、糾紛。調解后再審率為0，涉法上訪率為0，矛盾升級率為0，防止民轉刑案件21起、防止群體性械斗33起、阻止自殺事件1起，有力的維護了社會大局穩定。如王某訴李某離婚一案，雙方為婚前一萬元彩禮款應否返還的問題爭執不下，在訴前各自的親友就已經為此發生過一次打架。訴訟中，王某揚言此款如不返還，將炸死李某全家。而李某認為按習俗，“男反女，不退禮”，表示如法院判決返還彩禮，就服毒自殺。我們見此情況，沒有急于判決，而是組織雙方坐下來，釋法釋理，引導雙方換位思考，互讓互諒，最終促使他們達成了調解協議，使一例極有可能誘發更大沖突的婚姻糾紛圓滿調處了。

二是“助力器”效應。靠調解方式結案，可以減輕諸多方面的工作壓力，實現助力作用。一方面，減輕了上級法院二審民事審判工作壓力。以我院為例，目前的判決率不到19，由于在調解過程中已對當事人做了大量的思想教育工作，當事人的服判息訴率也比較高。去年以來，我院判決的民事案件實際上訴率僅為2，大大減少了市中級法院二審民事案件收案數。另一方面，又減輕了審判委員會研究疑難民事案件的壓力。2002年我院提交審判委員會討論的民事案件為33件，2003年以來由于調解工作得力，至今共提交審判委員會討論的民事案件數僅為7件。此外，還可以減輕執行工作壓力。由于調解結案率的上升，使義務自動履行率大大提高，很多案件都是當庭兌付、自覺履行。去年以來，我院成功調解的案件中，70以上具有給付內容的當事人，自覺履行了調解協議所確定的義務，沒有進入執行程序。

三是“節能器”效應。調解能快速、簡便、經濟地解決糾紛，達到案結事了、息訴止爭的效果，因此能有效地節約訴訟成本，減輕當事人的訴累，實現法律效果與社會效果的有機統一，與高判決率所引起的上訴多、申訴多、上訪多等現象相比具有顯而易見的節能效應。如前年我院審理的劉某訴李某財產損害賠償一案，雙方為瑣事發生口角后，李某將劉某家的玻璃全部打爛，實際鑒定價值160元，劉某起訴非要索賠1000元。此案因劉某拒不接受調解而不得不判決，判決后劉某不服上訴，經二審判決維持后，劉某還是不服，又提出再審請求，被駁回后，劉某又進行無休止的上訪、告狀，共花費訴訟費、交通費、食宿費等各項費用5000余元，耗時1年，劉某得不償失，后悔莫及。今年劉某又與黃某發生爭執被打傷，向我院起訴后，主動請求法院調解，結果僅用1天就結案了，劉某只負擔了50元訴訟費。劉某最后主動和我們講，前年都怪自己沒有聽法官的意見，導致損財又嘔氣。

我院的民事調解工作在院黨委的高度重視下，通過不懈努力，取得了一定的成績。但我們深知，與兄弟法院相比，我院還有很大的差距。在當前新的形勢下，我們將鍥而不舍，牢固樹立司法為民理念，充分運用法律賦予的調解職能，為全面建設小康衡陽，促進社會安定、團結，作出更大的貢獻，爭取更好的成績。

第四篇：法院立案程序

法院立案程序

一、人民法院收到當事人的訴狀，應當依照法律規定進行審查。

二、人民法院審查立案中，發現原告或者自訴人證明其訴訟請求的主要證據不具備的，應當及時通知其限期補充證據，并將通知補證情況記錄在案，收到訴狀的時間，從當事人補交有關證據材料之日起開始計算。

三、人民法院收到訴狀和有關證據，應當進行登記，并向原告或者自訴人出具收據。收據中應當注明證據名稱、原件或復制件、收到時間、份數和頁數，復制件必須與原件核對無異后，由負責審查起訴的審判人員簽名或者蓋章，原告、自訴人也應當簽名或蓋章，收據歸入卷宗。對于不予立案或者原告、自訴人在立案前撤回起訴的，應當將起訴材料退還，并由當事人簽收。

四、對經審查不符合法定受理條件，原告堅持起訴的，應當裁定不予受理；自訴人堅持起訴的，應當裁定駁回。

五、不予受理和駁回起訴的裁定書由負責審查起訴的審判人員制作，報庭長或者院長審批，并由負責審查起訴的審判員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

行政案件不予受理、駁回起訴的裁定書除應報庭長或者院長審批外，應由合議庭成員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

六、經審查認為起訴符合受理條件的，應填寫立案審批表，由負責審查起訴的審判人員決定立案，其中疑難復雜、新類型案件應報審判長核準以及庭長審批。重大疑難案件報院長審批或經審判委員會討論決定。

七、經審查決定立案的，應當計算案件受理費通知原告，向原告或者自訴人發出案件受理通知書；將該案的當事人姓名、案由等情況統一編立案號輸入計算機。

八、立案庭決定立案后，應當在二日內將案件移送有關審判庭審理，并辦理移交手續，注明移交日期。經審查決定受理或立案登記的日期為立案日期。立案人員應當及時將立案日期、移交日期等輸入計算機。

九、當事人的人民法庭起訴，人民法庭經審查認為起訴符合受理條件的，應報庭長批準立案；人民法庭決定立案后，應當及時填寫收案卡片，報基層人民法院立案庭統一編立案號。人民法庭認為起訴不符合受理條件，原告堅持起訴的，由基層人民法院立案庭決定是否立案，立案庭經審查，對符合受理條件的起訴，交由人民法庭審理。

十、當事人不服第一審裁判直接向第二審人民法院提起上訴的，第二審人民法院應當在五日內將上訴狀發交原審人民法院。

十一、第二審人民法院立案庭收到第一審人民法院移送的上訴材料及一審案件卷宗材料，應當核對以下內容：

(一)上訴狀、有關證據及收據、一審裁判文書是否齊全，一審卷宗數是否與案件移送函標明的數量相符；

(二)上訴人遞交上訴狀的時間是否在法定上訴期限以內；或雖然超過法定上訴期限，但是否提交了因不可抗拒的事由或者具有其他正當理由申請順延上訴期限的書面材料；

(三)是否附有上訴案件受理費單據或者上訴人關于緩、減、免交上訴費用的申請。

十二、上訴人提出緩交、減交、免交上訴費用申請的，第二審人民法院應當負責審查，提出意見，由庭長或院長批準；未予批準申請的，應當書面通知上訴人在指定期限內交納；逾期不交納的，裁定按自動撤回上訴處理，并將案卷退回第一審人民法院。

十三、第二審人民法院立案庭應當在收到第一審人民法院移送的卷宗等材料之日起五日內決定是否立案。認為符合受理條件的，應當在決定立案的二日內填寫收案卡片，統一編立案號后，移送審判庭。

認為不符合受理條件的，報庭長批準后將案件及時退回第一審人民法院，或者通知第一審人民法院補充材料；第一審人民法院應當在三日內補充完后移送第二審人民法院，補充材料的時間不計入二審立案期間。

十四、應當由人民法院受理的其他案件的立案工作，可參照本節規定的基本程序執行。

第五篇：法院立案程序

法院立案程序

法院立案程序

一、人民法院收到當事人的訴狀，應當依照法律規定進行審查。

二、人民法院審查立案中，發現原告或者自訴人證明其訴訟請求的主要證據不具備的，應當及時通知其限期補充證據，并將通知補證情況記錄在案，收到訴狀的時間，從當事人補交有關證據材料之日起開始計算。

三、人民法院收到訴狀和有關證據，應當進行登記，并向原告或者自訴人出具收據。收據中應當注明證據名稱、原件或復制件、收到時間、份數和頁數，復制件必須與原件核對無異后，由負責審查起訴的審判人員簽名或者蓋章，原告、自訴人也應當簽名或蓋章，收據歸入卷宗。對于不予立案或者原告、自訴人在立案前撤回起訴的，應當將起訴材料退還，并由當事人簽收。

四、對經審查不符合法定受理條件，原告堅持起訴的，應當裁定不予受理；自訴人堅持起訴的，應當裁定駁回。

五、不予受理和駁回起訴的裁定書由負責審查起訴的審判人員制作，報庭長或者院長審批，并由負責審查起訴的審判員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

行政案件不予受理、駁回起訴的裁定書除應報庭長或者院長審批外，應由合議庭成員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

六、經審查認為起訴符合受理條件的，應填寫立案審批表，由負責審查起訴的審判人員決定立案，其中疑難復雜、新類型案件應報審判長核準以及庭長審批。重大疑難案件報院長審批或經審判委員會討論決定。

七、經審查決定立案的，應當計算案件受理費通知原告，向原告或者自訴人發出案件受理通知書；將該案的當事人姓名、案由等情況統一編立案號輸入計算機。

八、立案庭決定立案后，應當在二日內將案件移送有關審判庭審理，并辦理移交手續，注明移交日期。經審查決定受理或立案登記的日期為立案日期。立案人員應當及時將立案日期、移交日期等輸入計算機。

九、當事人的人民法庭起訴，人民法庭經審查認為起訴符合受理條件的，應報庭長批準立案；人民法庭決定立案后，應當及時填寫收案卡片，報基層人民法院立案庭統一編立案號。人民法庭認為起訴不符合法院立案程序

受理條件，原告堅持起訴的，由基層人民法院立案庭決定是否立案，立案庭經審查，對符合受理條件的起訴，交由人民法庭審理。

一、起訴

1、起訴的條件：（1）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織。其中自然人應提交身份證明（如系軍人軍屬身份的，要注明）；法人應提交當經年檢合格的企業法人營業執照或工商部門、編委等其他登記部門出具的法人資格證明；其他組織應提交營業執照或其核準登記部門出具的資格證明。同時，原告應確認自己的受送達人和送達詳細地址、聯系電話、郵政編碼，并承擔送達不能的相應法律后果。（2）有明確的被告。有關主體資格證明材料的要求同上，同時應提供被告明確的住所地或經常居住地的詳細地址、聯系電話、郵政編碼。（3）有具體的訴訟請求和事實、理由。原告應提供與爭議事實有關的證據材料并填寫證據清單，注明證據名稱、份數及提交時間。（4）屬于人民法院受理民事訴訟范圍和受訴人民法院管轄。

2、基層法院受理范圍：

1）第一審民商事案件，具體包括：

（1）當事人在同一基層法院轄區內的婚姻家庭、繼承、物業、人身損害賠償、交通事故、勞動爭議、人事爭議、土地征用、土地承包、環境污染、醫療損害賠償等案件；

（2）爭議金額不滿500萬元（不含本數）的合同糾紛案件和一般財產糾紛案件；

（3）爭議金額不滿500萬元（不含本數）的房地產糾紛案件；

（4）爭議金額不滿500萬元（不含本數）的涉外和涉港、澳、臺的一般財產權糾紛案件和人身糾紛案件；

（5）適用特別程序、監督程序和公示催告程序的案件。

2）上級人民法院交辦的第一審民商事案件。

3、訴訟代理

1）當事人、法定代理人可以委托一至二人作為訴訟代理人，必須向本院提交簽名或蓋章的授權委托書，記明委托事項和權限。

2）近親屬接受委托參與訴訟的，除提交授權委托書外，還應向法院提供親屬關系和受委托人身份等相關證明。

3）有關社會團體或當事人所在單位推薦的人接受委托參與訴訟的，除提交授權委托書外，還應向法院提供受委托人身份等相關證明，并經本院審查決定是否許可。

4、訴訟材料和規格要求

法院立案程序

1）規格：訴訟材料的紙張大小為A4（210*297毫米），左側應留邊2.5厘米作裝訂線，證據材料應按清單順序裝訂成冊。

2）份數：訴訟材料除向法院提交一份外，還須按當事人的人數提交副本。

3）書寫要求：必須用墨水筆（黑色、藍黑色）書寫或打印。

4）證據材料為外文的，必須提交有資質的翻譯機構翻譯的中文譯本。

二、法院受理

根據法律規定，本院在接到原告提交的起訴狀后，將依法進行審查，對符合條件的在七日內立案；對不符合條件的，在七日內裁定不予受理。

三、預交訴訟費

四、原告在接到受理案件通知書后的次日起七日內預交案件受理費，否則，按自動撤回起訴處理。被告在接到應訴通知書和起訴狀副本之日起十五日（涉外案件的被告為三十日）內提交答辯狀，并確認自己的受送達人和送達詳細地址、聯系電話、郵政編碼。被告不答辯的，不影響案件的審理；被告不確認受送達人和送達地址的，承擔送達不能的相應法律后果。

五、舉證

原、被告當事人對自己提出的主張有責任提供證據，沒有證據或證據不足的，由負有舉證責任的當事人承擔舉證不能的不利后果。當事人應當在舉證期限內提交證據材料，在舉證期限內不提交的，視為放棄舉證權利。當事人增加，變更訴訟請求或提起反訴的，應當在舉證期限屆滿前提出。

十、當事人不服第一審裁判直接向第二審人民法院提起上訴的，第二審人民法院應當在五日內將上訴狀發交原審人民法院。

十一、第二審人民法院立案庭收到第一審人民法院移送的上訴材料及一審案件卷宗材料，應當核對以下內容：

(一)上訴狀、有關證據及收據、一審裁判文書是否齊全，一審卷宗數是否與案件移送函標明的數量相符；

(二)上訴人遞交上訴狀的時間是否在法定上訴期限以內；或雖然超過法定上訴期限，但是否提交了因不可抗拒的事由或者具有其他正當理由申請順延上訴期限的書面材料；

法院立案程序

(三)是否附有上訴案件受理費單據或者上訴人關于緩、減、免交上訴費用的申請。

十二、上訴人提出緩交、減交、免交上訴費用申請的，第二審人民法院應當負責審查，提出意見，由庭長或院長批準；未予批準申請的，應當書面通知上訴人在指定期限內交納；逾期不交納的，裁定按自動撤回上訴處理，并將案卷退回第一審人民法院。

十三、第二審人民法院立案庭應當在收到第一審人民法院移送的卷宗等材料之日起五日內決定是否立案。認為符合受理條件的，應當在決定立案的二日內填寫收案卡片，統一編立案號后，移送審判庭。

認為不符合受理條件的，報庭長批準后將案件及時退回第一審人民法院，或者通知第一審人民法院補充材料；第一審人民法院應當在三日內補充完后移送第二審人民法院，補充材料的時間不計入二審立案期間。

十四、應當由人民法院受理的其他案件的立案工作，可參照本節規定的基本程序執行。

民事審判流程：

1、起訴，宣布開庭，核對當事人身份、宣布合議庭成員、告知當事人權利義務、詢問是否申請回避。

2、立案受理，法庭調查：當事人陳述案件事實并進行舉證和質證，合議庭告知證人的權利和義務，證人作證，宣讀未到庭證人證言，出示書證、物證和視聽資料，雙方當事人就證據材料發表意見，法庭辯論：當事人對有爭議的事實和法律問題，進行辯駁和論證。

3、庭前調解：在法庭主持下，雙方當事人協議解決糾紛。

4、業務庭開庭審理：1）調解成功：制作調解書，雙方當事人簽收后生效，當事人履行調解書內容或申請執行；2）調解不成：

法院立案程序

合議庭合議或獨任審判，作出裁決，1））同意裁判：當事人自動履行裁判文書確定的義務或者當事人地法定的申請執行期限內向本院立案庭提出強制執行申請，2））不同意裁判：一是裁定送達之日起10日內向蕪湖市中級人民法院提出上訴，二是判決送達之日起15日內向蕪湖市中級人民法院提出上訴，裁定或判決已生效的向本院立案庭提起再審申請。

民事審判審理期限適用普通程序審理的第一審民事案件，期限為6個月，有特殊情況需要延長的，經本院長批準，可以延長6個月，還需延長的報請上一級人民法院批準。適用簡易程序審理的第一審民事案件，審理期限為3個月。