第一篇：法院司法調解專項工作實施方案

洪洞縣人民法院司法調解

專項工作實施方案

根據省高院“打造一流隊伍，爭創一流業績”的總體安排和市中院三大重點工作、五項專項工作的具體要求，按照市中院《關于全市法院執法辦案重點工作的實施方案》和《關于全市法院司法調解專項工作實施方案》的要求，結合本院實際，現就本院深入推進司法調解專項工作，提出如下實施方案。

一、組織領導

成立以院黨組成員、副院長李慧為組長，立案庭庭長張曉萍為副組長，各業務庭庭長為成員的司法調解工作領導小組。領導小組辦公室設在大調解中心，其職能職責是：領導全院司法調解工作，聯絡、協調、指導人民調解和行政調解，對人民調解員進行培訓；組織、制定司法調解工作實施方案和操作規范；通報調解成果，并對調解機構和人員進行考核；組織研究調解技巧和經驗交流等。

二、指導思想

切實轉變司法觀念，樹立“調解是高質量的審判”、“調解是最高質量的司法服務”的審判理念，堅持“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的原則，認真貫徹落實中央綜治委、最高人民法院、最高人民檢察院等16個部（委、1

院、局）《深入推進矛盾糾紛大調解工作的指導意見》精神，健全大調解體系，完善調解工作激勵獎懲機制，積極探索司法調解工作的新方法、新途徑，通過立案調解、庭前調解、庭中調解、庭后調解和執行和解等方式，加大司法調解力度，切實做到案結事了人和。

三、工作目標

通過司法調解專項工作，使我院的調解工作在全市法院的排名中勇爭第一。立案調解率達到20%以上；民商事案件調撤率達到80%以上，力爭達到85%以上，人民法庭調撤率達到90%以上；行政案件協調率達到50%以上；再審案件調解率達到40%以上；刑事附帶民事訴訟案件調解率、刑事自訴及其他輕微刑事案件和解率達到90%以上；執行案件和解率達到60%以上。

四、工作措施

在司法調解中，要講究調解藝術，增強調解技能，既要加大司法調解力度，提高案件調撤率，又要有效防止強行調解、違法調解，保證調解工作的規范性。重點推動一般民事案件、輕微刑事案件通過調解等方式實現案結事了。同時，拓展司法調解工作范圍，由訴中向訴前、判后、執行延伸，由民商事案件的調解向行政案件協調、刑事自訴案件、刑事附帶民事案件及執行案件和解延伸，從案件審理過程向立案、執行、信訪等環節延伸。建立完善法院與職能部門在調

解、仲裁、執行等工作環節中的聯動機制。重點強化勸導分流、訴前調解等職能，推動人民調解、行政調解等各類工作機制的發展與完善。

（一）抓好立案調解，提供和平解決糾紛的平臺。在立案時，大調解中心與立案庭緊密聯系，2012年力爭將院機關的立案調解率達到10%以上，同時，各派出法庭的立案調解率也應達到10%以上。2013年立案調解率達15%以上，2014年立案調解率達20%以上，對調解不成的案件，要及時轉到業務庭進行審理。

（二）抓好庭前、庭中及庭后調解。堅持三個必調、一個答疑：即送達起訴書副本時必調，促成當事人自覺履行；開庭時必調，促成當事人互諒互讓；宣判前必調，給當事人最后和解的機會；宣判后答疑，教育當事人自覺履行判決。一是在庭中調解時，本著“模糊”原則，淡化責任劃分，找準雙方利益契合點、共贏點，適時提出解決糾紛的方案，促成雙方達成調解協議；二是在判前調解時，本著“法理”原則，及時、全面歸納爭議的焦點，避免當事人在案外因素上的無謂的爭執，使當事人在認清形勢、權衡利弊下進行調解。三是宣判后，本著“和諧”原則，對當事人進行判后答疑和說法釋理，做到勝敗皆明，盡可能促成當事人互作讓步，緩解執行的壓力。

（三）抓好執行和解，提高執行和解率。一是堅持執行案件以和解為主的原則。認真分析每一件執行案件的特點、被執行人未履行的原因及其履行能力，注重在情、理、法上下功夫，做好當事人的思想疏導工作，消除被執行人的對抗心理，根據法律規定適時提出和解方案，促使雙方和解。二是加強與銀行、公安、國土、房管等部門的聯動協作，第一時間掌握被執行人財產信息，掌握主動權。三是大膽運用搜查、拘留、媒體曝光、限制高消費、移送司法機關偵查等有效手段加大執行威懾力度，用不履行義務所應承擔的不利后果來警示和督促被執行人履行義務，促成執行和解。四是加強和申請人的溝通，隨時告知執行進展情況和被執行人財產情況，引導申請人理性訴求，取得申請人理解，創造和解的心理條件。

（四）整合調解資源，發揮司法調解工作在大調解體系中的主導作用。進一步完善多元化糾紛解決機制，加強與人民調解、行政調解的協調與溝通，充分整合各種調解資源，實現調解工作的整體聯動，構建無縫化、網絡化、社會化的調解體系。

1、充分發揮人民調解、行政調解的重要作用。加強對人民調解工作的指導和與行政調解的溝通協調，設立聯絡員，建立定期聯系制度，每年召開一次調解業務培訓會，定期邀請人民調解員旁聽案件審理，提高人民調解員運用法律做好調解工作的能力。積極引導當事人通過人民調解、行政調解解決矛盾糾紛。對于涉及面較廣、比較敏感或者有信訪、穩定風險的案件，取得當事人同意后，由法院委托或者當事人自行申請由人民調解組織或者行政機關先行調解。

2.注重利用人民陪審員的優勢力量。充分發揮人民陪審員社會經驗豐富和了解社情民意的優勢，與法官的專業知識和法律思維形成良性互補。

3.發揮代理人的溝通協調能力。訴訟代理人一般具有較全面的法律知識和訴訟經驗，訴訟比較理性。定期召開律師和法律工作者座談會，加強與訴訟代理人的溝通和交流，利用他們對當事人的影響力和訴訟理性，協助做好當事人的思想工作，提高調解的成功率。

4.強化人大代表、政協委員、社區、村社、行業組織、社會團體、鄰里、家族等調解群體力量。對涉及鄰里、婚姻、贍養、繼承等案件，主動邀請選區人大代表、政協委員、村社干部、鄰居、有威信的長輩參與調解，發揮他們更了解情況，更理解當事人心理需求，說話空間更大，更能貼近群眾心理的優勢，縮短雙方訴求差距，達到化解矛盾的目的。

五、工作要求

（一）每年至少召開一次有關調解機構和調解工作的聯席會議。要及時總結、研究調解工作中出現的問題，加強與人民調解和行政調解的聯系和溝通。

（二）建章立制，構建司法調解工作長效機制。要進一步建立健全有利于調解工作科學發展的審判流程管理體系，準確反映調解工作量和社會效果的量化考核體系和考評辦法，深化三大調解無縫對接的程序對接、效力確認、法律指導的協調配合機制，從源頭化解涉訴信訪案件的源頭防范機

制，以及其他加強司法調解工作規范化建設的工作機制。

（三）逗硬獎懲，確保工作目標實現。要將司法調解專項工作納入本院業績考評和目標管理體系，實行司法調解目標考核。要把調解的任務目標量化，落實到庭、到人，實行目標考核制。要把案件調解數量、調解率和調解效果納入院、庭和個人審判績效考核體系，切實兌現獎懲。本院實行一季度一通報，半年一小結，年終一總結；每年根據考核結果進行獎懲兌現。獎懲辦法見本院崗位目標考核。

（四）總結推廣，營造司法調解工作良好氛圍。全院要總結司法調解工作的成功經驗，表彰司法調解工作的先進集體和個人。要適時組織外出學習觀摩，召開工作交流會，開展調解競賽活動。

二0一二年四月十一日

第二篇：法院關于司法調解工作的情況報告

法院關于司法調解工作的情況報告

按照市中院的安排，灤縣人民法院對司法調解工作進行了全面的自查，好范文版權所有，全國文秘工作者的114!現將自查情況報告如下：

一、黨組重視，將調解工作納入重要的議事日程

我院黨組認識到，調解制度是我國《民事訴訟法》規定的，我國獨特的解決民事糾紛的一項重大

創舉，符合我國依法治國的思想，也符合我國“和為貴”的民族傳統。民事訴訟調解對于提高辦案質量與效率，維護社會穩定和諧具有積極作用。為此，我院黨組非常重視司法調解工作，多次在黨組會上研究調解工作，并要求各業務庭把調解作為主要的結案方式。特別是在省、市“三位一體”大調解工作現場會和全市法院司法調解工作現場會后，我院黨組更加重視司法調解工作，及時召開干警大會，把會議精神傳達貫徹到民事業務庭和每位干警，并結合實際提出了具體的調解工作要求，從而進一步加強了調解工作，增強了干警的調解意識。

二、健全組織機構，完善工作機制

灤縣法院成立了民事調解工作領導小組，由黨組書記、院長楊景明任組長，分管民事審判的副院長胡井泉同志任副組長，其他黨組成員為成員。同時，我院還把調解工作納入全院的規范化管理考核內容，明確規定了調解率的目標。另外，我院各業務庭都建立了案件調解結案登記臺帳，還實行了各業務庭調解率月通報制度。嚴格按照上級法院的要求抓好民事訴訟調解，堅持把調解工作貫穿于整個審判過程，庭前、庭中、庭后結合調解。明確了辦案人員的調解責任，要求辦案人員把調解作為主要的結案方式，堅持能調則調，不能草率判決。

三、實施調解工作的目標管理，健全了激勵機制

我院把案件調解率納入全院的規范化管理考核制度，明確規定民事案件調解率必須達到55以上，低于目標要求的，在考核時予以扣分處理。同時，于年終對案件調解率高的單位給予一定的物質獎勵，鼓勵各業務庭和干警進行案件調解。把案件調解作為考核法官司法能力的一項重要內容，干警調解案件的成效作為對其進行考核和年終評先評優的重要依據。

四、貫徹落實調解方針，堅持正確調解原則

我院嚴格貫徹落實了“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的審判工作方針，把調解工作貫穿于民商事審判的全過程，努力追求辦案的法律效果、社會效果、政治效果的有機統一。我院確立了四項“調解原則”。一是合法原則，即民事訴訟調解的過程和當事人達成的調解協議的內容必須符合法律規定，不得違背社會公德，不得損害社會公共利益和國家、集體以及第三人的合法權益。二是公開原則，即除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規定的以外，應當公開調解；離婚案件、涉及商業秘密的案件，當事人申請不公開調解的，可以不公開調解。三是效率原則，即應當及時、便捷調解，化解矛盾，減輕當事人訴累，調解不成的，應當及時判決。四是規范原則，即在制作調解書時，必須要嚴格按照法律規定的規范來進行制作，防止出現調解書失范問題。我院各業務庭和法官都嚴格落實了四項“調解原則”，沒有出現違法調解、強迫調解的問題，沒有出現超審限案件，也沒有出現調解書不規范的問題。

五、抓好案件調解，構建和諧社會

具體到民事審判工作中，我院堅持既不無限夸大調解的作用，杜絕了不能調強調而使案件審限過長甚至超審限問題，又不將訴訟調解制度視為可有可無，防止了在庭審中走過場，不作任何耐心細致的調解工作就草率判決的現象。由于較好地落實了調解工作的方針和原則，我院的民事訴訟調解工作取得了一定的成績。今年上半年，我院共受理各類民事案件1128件，審結804件，其中調解結案的537件，調解率達到66.8，較去年同期提高了5.35個百分點。同時，我院還特別注重在案件調解的同時，最大限度地要求當事人當庭履行到位。今年以來，我院調解案件當庭履行到位率達到80以上，總履行到位率達到95.8，從而最大限度地化解了社會矛盾和糾紛，防止了“民轉刑”案件的發生。好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

六、開展聘請調解助理員工作，抓好民調組織的指導

今年以來，我院開展了聘請調解助理員工作，從全縣12個鎮聘請了24名群眾威信高、具有一定法律知識的人擔任我院的調解助理員，協助各民事業務庭特別是基層人民法庭進行案件調解工作。今年以來，調解助理員已案外調解糾紛30余起，協助我院調解案件68件，協助和解執行案件16件，在民事訴訟調解中發揮了積極作用。如金某訴李某離婚一案，雙方抵觸情緒很大，被告聲稱“判了也不執行”。對此，辦案干警及時找到被告所在村的調解助理員共同做工作，最終案件順利調解，當事人當場履行了全部12000元的法律義務。同時，我院還成立了由院黨組書記、院長楊景明任組長的指導民調工作領導小組，成立了指導民調工作辦公室，抽調審判和調解經驗豐富的審判人員為

成員，對人民調解工作給予了有力的指導。另外，我院還在立案庭成立了調解小組，對當事人進行息訴和立案后的調解工作，并設立了兩個巡回辦案點，開展民事審判、調解以及法律咨詢等項工作。

七、正確認識當前形勢，抓好今后的民事調解工作

近年來特別是今年以來，我院的民事調解工作取得了一些成績，得到了各級各部門和人民群眾的好評。

但我們深知，我院的調解工作與調解工作做得好的兄弟法院相比，距構建和諧社會的要求還有一定差距。為此，在今后的工作中，我院將進一步堅持調解工作原則，貫徹調解工作方針，健全調解工作機制，增強干警調解意識，把民事訴訟調解工作抓到位，促進我院訴訟調解工作的順利開展，為構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

第三篇：做好法院調解工作

樹立大局服務意識，做好法院調解工作

調解制度在我國有著深厚的文化積淀。早在封建社會，儒家思想占統治地位，“無訟”是執政者的追求，普通百姓對以訴訟方式解決民事糾紛持否定態度，地方官員主要是運用道德教化來解決法律糾紛，“調處息訟”是古代中國極其重要的糾紛解決方式。新中國成立以來，我國民事法律規定順應時代的要求，幾經變化，調解工作的提法也由“調解為主”逐漸轉變為“根據自愿和合法的原則進行調解”。

上世紀九十年代以來，根據司法政策的導向，推進審判方式改革，審判實踐中注重舉證責任分配，證據效力，法官的中立、消極態度，提倡判決，公正和效率成為衡量案件審判質量的標準。政策的變化以及相關配套機制的設臵使得司法實踐中一度輕視調解工作，強調審判活動的正規化、技術化的建設，法院調解結案率顯著下降。

二十世紀初，在全球經濟一體化的大背景下，我國市場經濟飛速發展，社會步入轉型時期，各種不穩定的因素激增，在新形勢下誘發產生了新的尖銳的社會矛盾。根據國家政策的應對調整，為大局服務、維護社會穩定的理念在意識形態占據主流地位。在司法領域，維護社會穩定、防止矛盾激化、注重社會效果成為民事審判的基本任務和目標，調解工作作為有效解決社會矛盾的糾紛處理方法又重新被強調和重視。

筆者認為當前司法政策上對調解方式的引導并非是對我國以往十多年的審判方式改革的否定。從唯物辯證法的角度來看，司法政策的調整是順應事物變化發展的規律，是優先側重解決事物發展變化中的主要矛盾以及矛盾的主要方面的體現。

審判方式改革過程中審判嚴格依照法律，追求法律效果，裁判結果不僅僅是解決糾紛，更重要的是通過對法律的適用來引導人們的行為，促進穩定法律秩序的建立。上世紀九十年代初，計劃經濟向市場經濟轉型，社會關系格局重塑的條件下，這種作用在當時的時代背景下顯得尤其重要。

由于我國民眾普遍法律意識淡薄，樹立理性的法律思維要從長計議。在當前形勢下，通過強調程序正當而得出的形式正義的裁決與民眾心中追求的實質正義有差異時，得不到民眾的理解，頻發上訪、鬧事等暴力事件；由于配套機制不完善等原因，導致判決執行率低，買賣判決的現象時有發生，從側面反映出民眾對司法權威信任的喪失。這些事件表明法院適用法律解決糾紛的社會功能沒有發揮好，一定程度上還加劇了矛盾的對抗和緊張。而當前我國發展進程中所面臨的主要矛盾就是維護好社會的和諧穩定，相比判決而言調解實現這一目的更有效果，所以著重調解工作是新形勢下的選擇。

基層法院民事案件主要出現在在婚姻、家庭、相鄰、借貸、人身損害賠償等幾個領域，這些糾紛的共同特點是經常發生在熟人社會。在家庭、鄰里、熟人之間，如果對立的情緒沒有消除，這對他們今后的生活、交往非常不利，甚至會產生新的糾紛。如果直接依法判決，并沒有真正解決社會矛盾，既不利于判決的執行，也給社會安定留下了隱患。調解主張“心服”而非“壓服”。通過調解人員的居中溝通工作，營造公平、自愿、緩和的環境，當事人雙方互相諒解，容易理

解和接受調解結果，更有利于以后的履行、執行，達到案結事了，有利于安定團結。

另外，調解在程序方面體現為簡便、常識性、非形式化，不必嚴格遵守舉證、質證等規則，在當前我國民眾普遍法律意識不高、律師代理率低的情況下，有利于民眾進行訴訟活動。法院通過調解結案，減輕了當事人的訴訟費用，減少了訴訟時間，提高了訴訟效率，節省了訴訟資源。

當前在維護社會穩定大局形勢下，法院應當重視調解工作，充分發揮調解化解糾紛的優勢，能動司法，為大局服務，構建和諧穩定的社會壞境。

第四篇：法院調解工作先進經驗

法院調解工作先進經驗

法院調解工作先進經驗介紹

縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，牢固樹立司法為民理念，好范文版權所有，全國文秘工作者的114!以人民滿意為目標，把加強民商事調解工作作為司法為民、利民、便民的有效途徑，依法加大調解力度，及時化解各類矛盾、糾紛，為全縣的社會穩定和經濟發展作

出了積極貢獻。2003年至今，全院共受理各類民事案件2468件，以調解和調解后撤訴方式結案2000件，占收案總數的81，與前幾年同期相比調解結案率整整提高了30個百分點，取得了良好的法律效果和社會效果，開創了民事調解工作新局面。我們的主要作法是：

一、黨委重視營造一種氛圍

前幾年，由于學術界曾經對調解制度提出了“否定與替代論”質疑，一些法官對調解工作的認識也一度出現偏差，在對案件的處理上往往簡單地一判了之，不愿意做深入、細致的調解工作，從而導致案件上訴多、上訪多、申訴多、息訴少的“三多一少”不良局面。去年以來，院黨委審時度勢，高度重視民事調解工作，采取有力措施，在全院范圍內努力營造了一個“人人重調解，全員齊參與”的良好調解工作氛圍。

第一，推出一項制度。院黨委針對一些法官存在重判決、輕調解的觀念，在認真分析研究的基礎上，于去年初出臺了《衡陽縣人民法院調解工作目標管理考核辦法》，并將之納入了全院目標管理綜合考核體系，把調解業績作為評判民事審判活動、考核民事審判人員工作成績及工作能力的一項重要內容，對民事調解各個環節提出了明確具體的要求，對調解率、即結率、息訴率進行綜合考核，將“軟任務”變成了“硬指標”，切實增強了審判人員做好調解工作的積極性和主動性。

第二，成立兩套班子。為加強民事調解工作的領導力度和提高審判人員的調解水平，院黨委經研究決定，分別成立了調解工作領導小組及調解課題調研小組兩套班子。其中調解工作領導小組由院長凌玉良親自任組長，主管民商（請登陸政法秘書網）事審判的院領導為常務副組長，全體黨委成員為副組長，民一庭、民二庭庭長為成員，負責協調全院民事調解工作的日常事務、基層法庭的調解業務指導、組織調解人員專項培訓等工作。調解課題調研小組同樣由院長親自任組長，主管調研工作的院領導任常務副組長，全體審委委員任副組長，辦公室主任、副主任為成員，負責召開調解工作經驗交流會、研討會，組織業務庭開展專項調研，提高全院調解工作水平。去年以來，我院已開辦專項培訓班6期，組織參加上級法院業務培訓30人次，召開調解經驗交流會3次，研討會8次，組織專項調研2次，撰寫調解工作調研報告、論文5篇，全部被《人民法院報》、《湖南審判研究》等報刊、雜志刊登，營造了良好的調解工作氛圍。

第三，給予三種傾斜。為使調解工作得以順利開展，院黨委想方設法，根據我院實際情況，從三個方面對民事審判工作給予關照。一是力量上傾斜。考慮到民事案件數量多、工作壓力大及調解率的高低與審判人員素質有直接關系等因素，院黨委盡量把精兵強將派往調解一線，充實調解工作力量。如民商審判庭就安排了19名同志，平均年齡35歲，100具有法律本科文化，是全院力量最強的集體之一。二是物質待遇上傾斜。我院規定：調解一線人員的各項福利待遇一律優先落實；每年組織一次“調解能手”評選，對“調解能手”予以重獎。去年，我院評選的一名“調解能手”不但拿到豐厚獎金，還被推薦評為全縣政法系統“十大杰出干警”。三是政治待遇上傾斜。對調解工作做得細致，社會反響良好的法官，我們在提拔使用干部，評先、評優時予以優先考慮。去年底，我院有17名調解工作成績突出的法官被評為“先進工作者”、“優秀共產黨員”，3名成績特別突出者，分別被院黨委提拔為庭長、副庭長。

二、積極探索更新兩種觀念

我們在認真分析、研究以前調解工作成效不佳的原因時發現，墨守成規是制約調解工作發展的一大“瓶頸”。為此，我們深刻領會審判方式改革精神，在審判實踐中積極探索，嘗試在調解工作中引入新觀念、新方法，取得了較好的效果。

一方面，更新“庭審調”觀念，不拘一格調解。以前我們的調解工作幾乎只限定在庭審中進行，使大量事實清楚、爭議不大的簡易糾紛進入審判程序，由于基層法院“案多人少”的現象，審判人員往往不堪重負。針對這一現狀，我們更新觀念，打破“庭審調”這一常規，引入庭前調解機制，以方便當事人為原則，將調解貫穿于立案、送達、保全等各個環節，靈活運用調解方式，力爭在庭審前就息訴止爭。

一是立案時調解。在案件立案時，我們通過審查起訴狀、詢問有關情況，了解當事人爭議的焦點，摸清當事人的性格等情況，做到心中有數。對于不必要開庭和有調解可能的糾紛，在立案時及時進行調解，防止訴訟中矛盾升級。去年以來，我們在立案時調解處理了此類糾紛134件，占所調解案件數的6.7。

如王某以其妻李某有外遇為由起訴離婚一案，我們在審查訴狀時，發現王某僅僅只是為了一條手機短信生疑，并沒有確鑿證據證實，雙方婚姻基礎還是比較牢固。王某已經為此打了李某，李某娘家兄弟聽了很氣憤，準備找王某“算帳”。我們分析此案有調解可能，而且盡快調解還可以防止其他糾紛生成，于是一個電話將李某也叫到了法院，組織雙方進行調解。一方面批評了王

某的家庭暴力行為，另一方面引導雙方回顧戀愛的過程，使雙方重歸于好。

二是送達時調解。在向當事人送達訴訟文書的同時，利用接觸當事人的機會，講解法律、組織調解，爭取消除矛盾，息訴止爭。去年以來，我們在送達時成功調解的案件有160多件，占所調解案件數的8。如原告李某某訴被告王某等3人贍養糾紛一案，由于被告3兄弟不和，竟都不贍養母親，致使老人寡居破屋，衣食無著。我們召集3名被告，集中送達應訴文書。在送達時，耐心地釋明法律，講清道理，并以“今為人子、明為人父”為比喻。由于切中3兄弟要害，令他們羞愧難當，送達時即調解結案。

三是保全時調解。對依法采取訴訟保全措施的案件，我們不是簡單地一裁了之，而是針對案件的具體情況，在做好法制教育的同時，依靠強制措施的震懾力使雙方達成調解協議。去年以來，我們在財產保全時調解了200件案件，占所調解案件數的10。原告廖小蘭訴被告李明交通事故損害賠償一案，我們在依法扣押李明的營運的士時，對李明肇事后不負責任的行為進行了嚴肅的批評，同時告訴他如果不能提供有效擔保，的士可能要扣押至結案時。李明懾于法律的威嚴，經權衡利弊，在保全中與廖小蘭達成了調解協議，原告當天就撤了訴。

另一方面，更新“單一調”觀念，多管齊下調解。以前，我們的調解模式固定在法官與當事人之間，法官說、當事人聽，方法單一，調解效率低下。針對這一現狀，我們更新觀念，創新調解方式、方法，多法并用，提升了調解結案率。

一是多方配合，促成調解法。當事人作為社會個體，不可避免地要受社會環境的影響。實踐中，我們認真分析，掌握每一起案件的社會環境和背景，調動一切可以動員的力量，在調解時，利用當事人可親、可敬、可信的關系人，邀請他們配合法院做工作，促成調解。

二是找準癥結，對癥下藥法。糾紛進入訴訟程序，大多是原告經過反復考慮，為達到一定目的而訴諸法律的。因此，我們注重查明事實，掌握糾紛形成的癥結、焦點，揣摸各方當事人的性格和心理特征，運用法律心理學知識，因人因案而異，區別情況，“對癥下藥”，使當事人達成協議。

三是掌握時機，冷熱處理法。根據案件的不同情況，準確掌握時機，分別情況采取“冷處理”或“熱處理”的方法，對那些不及時處理會影響生產、生活以及矛盾有可能激化的案件，采取“熱處理”，多方啟發，因勢利導，趁熱打鐵；對那些因一時沖動而起訴的案件，在審限內采取“冷處理”，“以靜制動”，待當事人心態趨于緩和時，組織調解，化解矛盾。

在工作中，我們綜合運用各種方法，多管齊下，調解了一大批民事糾紛。去年以來，我們采用此法調解了1506件民事案件，占所調解案件數的75.3。如2003年農歷12月26日，我們受理了龍山縣65名民工訴西渡鎮某村機磚廠老板曾某拖欠工資案。當時已臨近年關，65名民工在縣政府門口靜坐，案情重大。院長、主管領導與民一庭的同志認真研究，確定了“熱處理”的指導思想，決定盡快調解。一方面迅速派員調查被告的關系人，以便邀請他們配合法院促成調解；另一方面派員調查被告不付工資的原因，以便“對癥下藥”。通過調查，了解到被告所在村的支部書記在村里很有威望，同時又是被告的表叔；未發工資的根本原因是被告有一筆5萬元的紅磚債權未收回。我們立即兵分兩路，一路找村支部書記，邀請他配合法院調解；另一路找被告進行法制教育，同時向其承諾法院年后將會全力幫其追回債權。通過多管齊下的調解，曾某在村支部書記的規勸下，主動付清了民工工資，該案得以圓滿了結。好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

三、措施得力彰顯三種效應

由于我院高度重視民事調解，積累了一些有益的經驗，并靈活運用到審判實踐中，使調解工作彰顯出三種效應。

一是“穩壓器”效應。靠調解方式結案，可以減少各方當事人之間的對抗性，防止矛盾激化和升級，有利于在解決民事糾紛時維護當事人的友好關系，促進社會安定、團結，實現“雙贏”結果。去年以來，我院通過調解，牢牢地穩住了各類矛盾、糾紛。調解后再審率為0，涉法上訪率為0，矛盾升級率為0，防止民轉刑案件21起、防止群體性械斗33起、阻止自殺事件1起，有力的維護了社會大局穩定。如王某訴李某離婚一案，雙方為婚前一萬元彩禮款應否返還的問題爭執不下，在訴前各自的親友就已經為此發生過一次打架。訴訟中，王某揚言此款如不返還，將炸死李某全家。而李某認為按習俗，“男反女，不退禮”，表示如法院判決返還彩禮，就服毒自殺。我們見此情況，沒有急于判決，而是組織雙方坐下來，釋法釋理，引導雙方換位思考，互讓互諒，最終促使他們達成了調解協議，使一例極有可能誘發更大沖突的婚姻糾紛圓滿調處了。

二是“助力器”效應。靠調解方式結案，可以減輕諸多方面的工作壓力，實現助力作用。一方面，減輕了上級法院二審民事審判工作壓力。以我院為例，目前的判決率不到19，由于在調解過程中已對當事人做了大量的思想教育工作，當事人的服判息訴率也比較高。去年以來，我院判決的民事案件實際上訴率僅為2，大大減少了市中級法院二審民事案件收案數。另一方面，又減輕了審判委員會研究疑難民事案件的壓力。2002年我院提交審判委員會討論的民事案件為33件，2003年以來由于調解工作得力，至今共提交審判委員會討論的民事案件數僅為7件。此外，還可以減輕執行工作壓力。由于調解結案率的上升，使義務自動履行率大大提高，很多案件都是當庭兌付、自覺履行。去年以來，我院成功調解的案件中，70以上具有給付內容的當事人，自覺履行了調解協議所確定的義務，沒有進入執行程序。

三是“節能器”效應。調解能快速、簡便、經濟地解決糾紛，達到案結事了、息訴止爭的效果，因此能有效地節約訴訟成本，減輕當事人的訴累，實現法律效果與社會效果的有機統一，與高判決率所引起的上訴多、申訴多、上訪多等現象相比具有顯而易見的節能效應。如前年我院審理的劉某訴李某財產損害賠償一案，雙方為瑣事發生口角后，李某將劉某家的玻璃全部打爛，實際鑒定價值160元，劉某起訴非要索賠1000元。此案因劉某拒不接受調解而不得不判決，判決后劉某不服上訴，經二審判決維持后，劉某還是不服，又提出再審請求，被駁回后，劉某又進行無休止的上訪、告狀，共花費訴訟費、交通費、食宿費等各項費用5000余元，耗時1年，劉某得不償失，后悔莫及。今年劉某又與黃某發生爭執被打傷，向我院起訴后，主動請求法院調解，結果僅用1天就結案了，劉某只負擔了50元訴訟費。劉某最后主動和我們講，前年都怪自己沒有聽法官的意見，導致損財又嘔氣。

我院的民事調解工作在院黨委的高度重視下，通過不懈努力，取得了一定的成績。但我們深知，與兄弟法院相比，我院還有很大的差距。在當前新的形勢下，我們將鍥而不舍，牢固樹立司法為民理念，充分運用法律賦予的調解職能，為全面建設小康衡陽，促進社會安定、團結，作出更大的貢獻，爭取更好的成績。

第五篇：淺談法院立案調解工作

淺談法院立案調解工作

拜泉縣人民法院在落實科學發展觀過程中，充分發揮審判職能作用，維護社會的公平與正義，把處理民事糾紛的著力點放在調解工作上，以調解為主線，以促和諧、保穩定為總目標，嚴格落實“調解優先”原則，充分發揮調解工作的積極作用，及時化解矛盾紛爭、實現“案結事了”、促進社會和諧與穩定。拜泉法院為完善立案庭職能，嘗試開展立案調解工作，努力使民事糾紛在開庭審理之前得以化解，實現法律效果與社會效果的高度統一。

第一、把矛盾糾紛解決在立案之前

訴前調解工作作為立案調解的前臵程序，拜泉法院的立案調解工作，基礎是從訴前調解開始的。開展這項工作的初衷，一是想通過訴前調解，把一部分案件化解在立案之前，在實現“案結事了”的基礎上減輕審判人員的工作壓力；二是由于我院轄區包括縣城和農村，轄區的部分居民、村民的法律意識不高、法律知識不足，且經濟收入狀況不理想，有的當事人到法院起訴時，思維混亂、法律關系不明確、證據不充分甚至根本沒有證據、訴訟主體不明確、思想沖動，比如部分離婚案件，雙方只因家庭瑣事引起糾紛，就到法院來起訴，如果立案一是不利于案件的審理，二是有可能激化矛盾，從而把矛盾升級，更不利于社會的和諧；又比如追索勞動報酬案件，原告因法律意識淺薄，往往與被告只是口頭協

議，舉不出有利的證據，從而使當事人不利于用法律的武器來保護自己的合法權益。因此，拜泉法院在立案審查階段，把訴前調解工作作為一部分案件的立案受理前臵程序。根據《民事訴訟法》的規定，人民法院在進行立案審查的期限為七天，拜泉法院充分利用這七天的審查時間，在征得當事人同意的情況下，對案件進行訴前調解。七天審查期限在《民事訴訟法》中有明確規定，該措施并未影響當事人糾紛處理的時限，也未影響審限。在訴前化解的民事糾紛中,涉及婚姻家庭的傳統民事糾紛所占比重較大。在訴前調解過程中，我院在充分尊重當事人選擇權的同時注重對當事人進行適當的訴訟引導。從當事人選擇走法律途徑開始，就對當事人進行訴訟風險的告知、訴訟成本的分析，對當事人講明調解的優越性。

第二、完善立案調解連接審判、執行工作

由于存在一定的矛盾糾紛，有不少案件無法在訴前階段調解解決，在立案審查后，依法立案的案件進入立案調解階段。

一是案件在進入立案調解階段后，由立案庭的法官依法對該案件進行調解，由于訴前調解不向當事人下發任何法律文書，因此有一些矛盾糾紛如不能自動履行就無法實際解決，為了保障當事人的合法利益，在我院立案后，如當事人達成調解協議，因當事人要求、或法律規定必須制發調解書

（在我院審判實踐中，有下列幾種情形必須制發調解書，離婚案件調離的、債權糾紛約定還款期限的、被告同意履行義務但需進入執行階段的）我院正式下發調解書以保障調解協議的執行力。

二是通過“立案調解承諾書”保障立案調解的持續性。針對有的被告在立案調解過程中不主動配合，但案件事實又比較清楚，立案庭在送達訴狀副本和相關文書時，需向當事人提供立案調解承諾書一份，再次釋明調解的優越性并建議當事人選擇調解方式結案。“立案調解承諾書”包含了權利義務的告知事項以及當事人的選擇調解解決糾紛的承諾意見。當事人在收到“立案調解承諾書”后，可以在立案調解期限內隨時與調解人員進行聯系，包括節假日及其他休息時間，法官均可以上門進行調解。

我院在受理原告佟某與被告張某的定金合同糾紛一案，佟某欲購買張某的門市房一棟，約定房款為壹佰壹拾萬元，佟某交給張某定金伍萬元，雙方并簽訂了定金協議，后雙方因某些問題未能達成一致意見，導致協議未能及時履行，佟某起訴至法院要求張某雙倍返還定金，立案調解法官首先了解清楚案件事實，先詢問了原告的意見，原告對該買房事實不予否認，并想積極把合同履行，認可多交點購房款，法官在明白原告的想法后找到被告張某，并向他送達了“立案調解承諾書”，說清事實、講明道理，并再三建議張某通過立

案調解解決糾紛。也許是被立案調解法官溫暖坦誠的語言所打動，也許是被法官的耐心釋法所說服，佟某與張某在立案后的第兩天同意調解。法官按照原、被告的要求，約雙方一起到法院對該案進行調解，最終該案調解結案，矛盾糾紛得到徹底解決。

三是通過立案調解保障調解效果的延后性。有的案件在立案階段進行調解時，當事人未達成協議，但有一定的調解意愿，只對調解方案存在某些分歧，對此，在該案件轉到具體審判庭后，立案庭法官將該情況向主審法官進行說明。主審法官可根據案件的具體情形在開庭前召集雙方進行調解，有利于承辦法官對案件的調解，如調解不成的，按原定的開庭時間開庭審理。由于立案后進行過調解，當事人雖未達成協議，因此大部分當事人會向法院提交有關證據，承辦法官則可以通過庭前證據交換促使當事人達成調解協議。原告戴某與被告宮某的離婚糾紛，在立案調解期限內雙方當事人未能達成調解協議，但立案庭法官把案件的相關情況向主審法官做以說明，該案件在審理階段以調解結案。

我院通過訴前調解、立案調解、庭前庭中庭后調解、委托調解、邀請調解、執行和解，使調解工作貫穿于民事案件立、審、執始終，較好地發揮了調解在化解社會矛盾、實現案結事了方面的作用。為使調解理念入腦入心，我院還制定了相關制度，約束和規范審判人員的司法行為，在《立案調

解實施細則》、《案件流程管理規則》、《目標管理考評辦法》等文件中均將對調解工作的要求納入其中。對于立案調解的案件，對當事人息訴后的情況進行了解，防止息訴后再次產生糾紛或產生新的訴訟。

開展立案調解工作以來，經立案調解結案的案件，審限不超過3天，在提高訴訟效率的同時降低了訴訟成本，節約了訴訟資源，緩解了法院的壓力。由于調解本身存在自愿原則，當事人在結案后基本上都能息訴，客觀上也降低上訴率、減輕法院的信訪壓力，向人們展示了調解的息訴止爭功能。

通過開展立案調解工作，使矛盾糾紛得到了妥善解決，能夠使法院在人民群眾心目中的地位得到提升，調解不僅沒有削弱司法權威，而且還提升了司法公信力。我們看到，當事人的笑容多了，怨恨少了；和氣多了，爭吵少了；息訴息訪的多了，上訴上訪的少了，總之，立案調解工作的目標是定紛止爭、促進社會和諧與穩定，永遠牢記案結事了的宗旨，做到盡量減少矛盾、盡力化解糾紛、盡心為民辦案，是立案庭法官的不變的追求。