法院司法作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)督察工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，整治司法作風(fēng)突出問(wèn)題，提升我院司法公信力，進(jìn)一步推動(dòng)我院改進(jìn)司法作風(fēng)、規(guī)范司法行為，整治人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不正之風(fēng)，切實(shí)解決“六難三案”等突出問(wèn)題，樹(shù)立我院公正司法的良好形象，根據(jù)全國(guó)法院和全省法院2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議部署

以及最高人民法院《關(guān)于在全國(guó)法院開(kāi)展司法作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)督察的通知》的要求，制定我院實(shí)施方案如下：

一、督察內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神方面存在的問(wèn)題。

針對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神過(guò)程中存在的思想認(rèn)識(shí)不到位、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、學(xué)習(xí)研討不深入、貫徹落實(shí)走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督察并嚴(yán)肅處理對(duì)黨的十九大精神不學(xué)習(xí)不貫徹不落實(shí)或者學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)消極應(yīng)付、流于形式，學(xué)習(xí)沒(méi)有記錄或編造記錄。

（二）違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神問(wèn)題。

針對(duì)公款吃喝、公車私用、公款旅游、違規(guī)收受禮金禮品、大辦婚喪喜慶、違規(guī)出入私人會(huì)所和經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房及辦公設(shè)施等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查并嚴(yán)肅處理以辦公用品采購(gòu)費(fèi)、加油費(fèi)、住宿費(fèi)等名義套取資金問(wèn)題，接受案件當(dāng)事人的禮品禮金、宴請(qǐng)、旅游安排等問(wèn)題，借道旅游、公車私養(yǎng)等問(wèn)題。

（三）形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)。

針對(duì)形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督察表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的問(wèn)題；在服務(wù)群眾方面冷硬橫推、吃拿卡要，對(duì)待群眾態(tài)度冷漠、蠻橫、推諉扯皮，以明示、暗示、“拿捏”、刁難等方式向案件當(dāng)事人索要吃請(qǐng)、財(cái)物等問(wèn)題；在履行職責(zé)方面慵懶散松、消極懈怠，辦事拖沓，不負(fù)責(zé)任，該立案的不立案、拖延立案，該執(zhí)行的不執(zhí)行、消極執(zhí)行，辦理的案件嚴(yán)重超審限，裁判文書出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤等問(wèn)題。

（四）庭審、訴訟服務(wù)不規(guī)范問(wèn)題。

針對(duì)庭審中存在的庭前準(zhǔn)備不充分、庭審程序有瑕疵、不按規(guī)定錄音錄像、開(kāi)庭遲到、酒后開(kāi)庭、庭上睡覺(jué)、庭上接打電話、不按規(guī)定著裝、粗暴對(duì)待當(dāng)事人等問(wèn)題，以及訴訟服務(wù)中存在的遲到、早退、中途離崗、抽煙、睡覺(jué)、閑聊、玩手機(jī)、訓(xùn)斥嘲諷來(lái)訪群眾等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督察被當(dāng)事人、律師或媒體舉報(bào)曝光，對(duì)法院形象造成惡劣影響的問(wèn)題。

（五）日常管理不嚴(yán)格問(wèn)題。

針對(duì)辦公秩序混亂、日常考勤不嚴(yán)格、安保工作不負(fù)責(zé)、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、公車警車管理不嚴(yán)格等日常管理方面的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督察安保工作不負(fù)責(zé)、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范和公車警車管理不嚴(yán)格問(wèn)題。

二、督察方法和時(shí)間安排

本次專項(xiàng)督察采取自查自糾與督察檢查相結(jié)合的方法，分四個(gè)時(shí)間段進(jìn)行：

（一）自查自糾（2018年4月30日前完成）。

院機(jī)關(guān)各工作部門、人民法庭要嚴(yán)格按照本《實(shí)施方案》明確的督察內(nèi)容，全面查糾本部門司法作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，列出問(wèn)題清單并于2018年4月28日前報(bào)司法作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（監(jiān)察室）。監(jiān)察室認(rèn)真梳理后形成自查自糾工作報(bào)告，在4月30日前上報(bào)中院監(jiān)察室。

（二）督察檢查（（2018年7月31日前完成）。

督察組要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、座談走訪、明查暗訪等方式對(duì)院機(jī)關(guān)各工作部門和人民法庭開(kāi)展專項(xiàng)督察。要認(rèn)真梳理督察工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，列出督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單。對(duì)于專項(xiàng)督察工作中遇到的重大問(wèn)題或重要情況，應(yīng)及時(shí)向院黨組報(bào)告。

（三）反饋整改（2018年8月31日前完成）。

督察組對(duì)督察、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向督察對(duì)象反饋并督促整改，對(duì)于自查自糾、本院督察組和上級(jí)法院督察反饋的問(wèn)題，要及時(shí)、全面整改，整改情況于8月25日前報(bào)司法作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（監(jiān)察室）。監(jiān)察室匯總整改情況后，于8月31日前形成整改報(bào)告上報(bào)中院監(jiān)察室。

（四）總結(jié)通報(bào)（2018年9月30日前完成）。

監(jiān)察室根據(jù)院機(jī)關(guān)各部門、人民法庭自查自糾、督察組督察成果以及上級(jí)法院督察反饋的情況，全面梳理本院司法作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，形成司法作風(fēng)專項(xiàng)督察工作報(bào)告，提交院黨組研究部署下一步作風(fēng)建設(shè)工作。

三、督察工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

開(kāi)展司法作風(fēng)專項(xiàng)督察，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的重要舉措，是適應(yīng)新時(shí)代人民法院工作新形勢(shì)、新任務(wù)、人民群眾新期待新要求的現(xiàn)實(shí)需要，也是解決司法作風(fēng)突出問(wèn)題，提升司法公信力和人民法院形象的現(xiàn)實(shí)需要。為了使全院干警牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，清醒認(rèn)識(shí)司法作風(fēng)問(wèn)題對(duì)我們黨和人民法院形象帶來(lái)的嚴(yán)重?fù)p害，院黨組決定成立司法作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)司法作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)督察工作的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組由院黨組書記、院長(zhǎng)祿智華同志任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，成員由院機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人和人民法庭庭長(zhǎng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在監(jiān)察室，由黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)聶宗映同志兼任辦公室主任，辦公室成員徐逸杰、黎景春、彭紀(jì)、王小嵐、吳亮、張楊和陳明穎。司法作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本次活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施，確保本次活動(dòng)勝利完成。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)有效開(kāi)展工作。

院機(jī)關(guān)各部門和人民法庭要?jiǎng)?wù)實(shí)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等行為，對(duì)司法作風(fēng)方面存在的問(wèn)題要積極主動(dòng)自查自糾，不留死角全面排查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要安排人員組成督察組，按照本《實(shí)施方案》明確的督察內(nèi)容和重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，做好節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的督察工作。院機(jī)關(guān)各部門、人民法庭對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要主動(dòng)整改，對(duì)督察組監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)反饋的問(wèn)題真認(rèn)賬、真反思、真整改。

（三）創(chuàng)新拓展工作方法。

督察組要綜合運(yùn)用查閱信訪舉報(bào)、財(cái)務(wù)賬目等相關(guān)資料，調(diào)閱庭審、訴訟服務(wù)錄音錄像，走訪案件當(dāng)事人、律師事務(wù)所等相關(guān)機(jī)構(gòu)，實(shí)地查看、明查暗訪等督察方法，充分運(yùn)用我院信息化管理系統(tǒng)開(kāi)展督察工作。

（四）做好材料收集報(bào)送工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要收集好開(kāi)展本次活動(dòng)的資料，認(rèn)真梳理我院機(jī)關(guān)各部門、人民法庭自查自糾和督察檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深度剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，形成專項(xiàng)督察工作報(bào)告、問(wèn)題整改報(bào)告和督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單及時(shí)報(bào)送中院監(jiān)察室。