第一篇：休人社辦2011第12號休寧縣人社局2011年紀檢監察信訪舉報工作要點

休林辦?2011?12號

2011年我局紀檢監察信訪舉報工作要點

各股室、中心、所屬單位：

2011年是“十二五”開局之年，又恰逢建黨九十周年慶典，做好全年人社部門紀檢監察信訪舉報工作，切實維護群眾的合法權益，推進林業事業科學發展，促進“一都一城四化”建設和全縣社會和諧穩定具有十分重要意義。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和全縣十二屆十一次全體會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步強化以人為本、執政為民的理念，按照中央和省市縣紀檢監察和信訪維穩工作會議精神及部署要求，緊緊抓住領導干部接訪、信訪積案化解、體制機制創新這三個工作重點，切實維護群眾合法權益，把群眾的合理訴求解決好，把群眾的情緒疏導好，把群眾的意愿反映好。

二、工作目標

履好責，盡好力，努力實現“小問題不出股室中心，一般問題不出本局，大問題不出縣；越級訪、重復訪和非正常上訪下降；無進京到省集體上訪、無極端上訪事件和進京非正常上訪、赴省去市到縣集體上訪下降”的工作目標。

三、重點工作

1、認真落實領導干部接待群眾來訪制度。繼續堅持黨政領導干部接待群眾來訪制度。黨政領導負總責、分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”，一級抓一級、一級對一級負責的領導體制。嚴格落實紀檢監察信訪舉報工作責任制，以落實責任推動問題得到解決。實行重大信訪問題、復雜疑難信訪問題和層面性信訪問題由領導包案處理制度，推動重點疑難問題解決。堅持重大信訪問題通報制度，通過傳遞工作壓力，不斷推動領導干部責任落實。對漠視群眾、侵犯群眾權益、工作不負責任造成問題久拖不決、矛盾激化升級的，依據相關規定嚴肅追究領導責任和直接責任人的責任。

2、扎實開展“民情交流日”活動。繼續扎實開展“民情交流日”活動，切實轉變干部工作作風，領導班子成員要定期或不定期深入基層，了解社情民意，聽取群眾訴求，分析研判信訪形勢，解決群眾反映的合理訴求。

3、認真開展矛盾糾紛排查化解。排查化解矛盾糾紛工作是正確處理人民內部矛盾、維護人民群眾合法權益的有效途徑,也是強化基層工作，維護社會和諧穩定的 工作，努力把問題解決在基層和萌芽狀態，創造工作新局面，著力形成齊抓共管工作新格局。

4、進一步完善工作機制。努力構建齊抓共管的紀檢監察信訪舉報工作格局。各股室、中心、大隊要牢固樹立全局一盤棋思想，協調一致、密切配合、共同做好紀檢監察信訪舉報工作。要通力合作，采取集中會辦、分工負責，包案到人的方法，通過會商、協商、對話、解釋、宣傳、疏導、引導等方法，逐步盡快解決信訪老戶和歷史積案，同時把今年作為歷史積案攻堅年，把多年沒有息訴罷訪的案件進一步梳理，對梳理出的案件，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實“五包”責任制，穩慎處理好涉及林業部門的紀檢監察信訪舉報案件。同時，按要求規范報結銷案。

5、抓好社會穩定風險評估。要抓好“三重一大”決策制定前的社會穩定風險評估，促進科學決策、民主決策、依法決策，防止因為決策不當引發社會矛盾，從源頭上減少信訪事項的發生。要主動幫扶困難群眾，保障他們的基本生活，讓城鄉群眾普遍享受到改革發展的成果。

6、做好重要時期的紀檢監察信訪舉報工作。針對2011年重大活動多、紀檢監察信訪舉報工作任務重的實際情況，要對重要時期紀檢監察信訪舉報工作進行超前謀劃和部署，調動各方力量形成工作合力，切實把問題解決在當地，把人員穩控在當地，確保重大活動期間的信訪形勢穩定。

7、加強督查督辦。要進一步落實好“雙向承諾制”、“陪訪制”，凡涉及到群眾關心的熱點難點信訪問題，都要認真做好接待解釋和處理工作，該落實的必須在一個月內完成，確因

特殊情況不能完成的，必須向當事人做好政策解釋(回復)并承諾解決的時間。凡在紀檢監察信訪舉報工作中出現的違規違法的人和事要堅決督查督辦，一查到底，決不姑息遷就。

休寧縣林業局

抄報：縣紀委

二○一一年四月六日

第二篇：休人社辦2011第12號休寧縣人社局2011年紀檢監察信訪舉報工作要點

休林辦?2011?12號

2011年我局紀檢監察信訪舉報工作要點

各股室、中心、所屬單位：

2011年是“十二五”開局之年，又恰逢建黨九十周年慶典，做好全年人社部門紀檢監察信訪舉報工作，切實維護群眾的合法權益，推進林業事業科學發展，促進“一都一城四化”建設和全縣社會和諧穩定具有十分重要意義。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和全縣十二屆十一次全體會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步強化以人為本、執政為民的理念，按照中央和省市縣紀檢監察和信訪維穩工作會議精神及部署要求，緊緊抓住領導干部接訪、信訪積案化解、體制機制創新這三個工作重點，切實維護群眾合法權益，把群眾的合理訴求解決好，把群眾的情緒疏導好，把群眾的意愿反映好。

二、工作目標

履好責，盡好力，努力實現“小問題不出股室中心，一般問題不出本局，大問題不出縣；越級訪、重復訪和非正常上訪下降；無進京到省集體上訪、無極端上訪事件和進京非正常上訪、赴省去市到縣集體上訪下降”的工作目標。

三、重點工作

1、認真落實領導干部接待群眾來訪制度。繼續堅持黨政領導干部接待群眾來訪制度。黨政領導負總責、分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”，一級抓一級、一級對一級負責的領導體制。嚴格落實紀檢監察信訪舉報工作責任制，以落實責任推動問題得到解決。實行重大信訪問題、復雜疑難信訪問題和層面性信訪問題由領導包案處理制度，推動重點疑難問題解決。堅持重大信訪問題通報制度，通過傳遞工作壓力，不斷推動領導干部責任落實。對漠視群眾、侵犯群眾權益、工作不負責任造成問題久拖不決、矛盾激化升級的，依據相關規定嚴肅追究領導責任和直接責任人的責任。

2、扎實開展“民情交流日”活動。繼續扎實開展“民情交流日”活動，切實轉變干部工作作風，領導班子成員要定期或不定期深入基層，了解社情民意，聽取群眾訴求，分析研判信訪形勢，解決群眾反映的合理訴求。

3、認真開展矛盾糾紛排查化解。排查化解矛盾糾紛工作是正確處理人民內部矛盾、維護人民群眾合法權益的有效途徑,也是強化基層工作，維護社會和諧穩定的第一道防線。紀檢監察信訪舉報工作必須把重心從事后處理轉到事前排查化解上來，對苗頭性、傾向性問題，特別是群眾反映強烈的熱點難點問題，充分發揮人民調解組織的作用，開展矛盾糾紛排查化解

工作，努力把問題解決在基層和萌芽狀態，創造工作新局面，著力形成齊抓共管工作新格局。

4、進一步完善工作機制。努力構建齊抓共管的紀檢監察信訪舉報工作格局。各股室、中心、大隊要牢固樹立全局一盤棋思想，協調一致、密切配合、共同做好紀檢監察信訪舉報工作。要通力合作，采取集中會辦、分工負責，包案到人的方法，通過會商、協商、對話、解釋、宣傳、疏導、引導等方法，逐步盡快解決信訪老戶和歷史積案，同時把今年作為歷史積案攻堅年，把多年沒有息訴罷訪的案件進一步梳理，對梳理出的案件，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實“五包”責任制，穩慎處理好涉及林業部門的紀檢監察信訪舉報案件。同時，按要求規范報結銷案。

5、抓好社會穩定風險評估。要抓好“三重一大”決策制定前的社會穩定風險評估，促進科學決策、民主決策、依法決策，防止因為決策不當引發社會矛盾，從源頭上減少信訪事項的發生。要主動幫扶困難群眾，保障他們的基本生活，讓城鄉群眾普遍享受到改革發展的成果。

6、做好重要時期的紀檢監察信訪舉報工作。針對2011年重大活動多、紀檢監察信訪舉報工作任務重的實際情況，要對重要時期紀檢監察信訪舉報工作進行超前謀劃和部署，調動各方力量形成工作合力，切實把問題解決在當地，把人員穩控在當地，確保重大活動期間的信訪形勢穩定。

7、加強督查督辦。要進一步落實好“雙向承諾制”、“陪訪制”，凡涉及到群眾關心的熱點難點信訪問題，都要認真做好接待解釋和處理工作，該落實的必須在一個月內完成，確因

特殊情況不能完成的，必須向當事人做好政策解釋(回復)并承諾解決的時間。凡在紀檢監察信訪舉報工作中出現的違規違法的人和事要堅決督查督辦，一查到底，決不姑息遷就。

休寧縣林業局

抄報：縣紀委

二○一一年四月六日

第三篇：紀檢監察信訪舉報工作要點

紀檢監察信訪舉報工作要點

一、紀檢監察信訪舉報工作任務及信訪舉報工作部門的主要職責

（一）信訪舉報工作任務

1、提供信訪信息。把群眾來信來訪反應的各種情況和問題，經過篩選、加工、整理，用各種信息載體反映給紀檢監察機關的領導和有關部門，作為決策和部署工作的參考依據。

2、解決信訪問題。利用各種手段和方法，使各種違紀行為得到查處，不正之風得到糾正，損害群眾切身利益的問題得到解決，信訪舉報當事人的正當利益得到保障。

3、維護社會穩定。充分發揮信訪舉報工作信息靈敏、手段靈活、聯系群眾密切等優勢，化解矛盾，消除不安定因素。

（二）信訪舉報工作主要部門的主要職責

1、受理檢舉、控告和申訴。是指通過處理群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報電話等，受理涉及黨紀、政績問題的舉報、控告和申訴。

2、加工、傳遞信訪信息，提供案件線索。加工、傳遞信訪信息，是指對信訪舉報反應的情況和問題進行加工整理，向本級紀檢監察機關的領導及黨委、政府和有關部門反映。

3、督促催辦信訪問題。是指紀檢監察機關信訪舉報工作部門對轉交有關單位承辦的信訪舉報進行督促催辦，推動有關單位解決群眾反映的問題。

4、直接核查信訪信息。是指紀檢監察機關信訪舉報工作部門直接核查辦理信訪舉報反映的問題。

5、保障信訪舉報當事人的權利。就是要保障信訪舉報渠道的暢通，保障黨員群眾依法行使憲法、黨章賦予的檢舉、控告、申訴和批評建議等民主權利，保護廣大人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性。

6、維護信訪舉報工作秩序和社會秩序。信訪舉報部門要采取妥善方法，解決來訪群眾反映的問題，促進安定團結。

7、進行業務指導。是指上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關的信訪舉報工作進行指導。

二、紀檢監察機關處理信訪舉報的方法

1、反映促辦。對重要情況和問題，通過一定的信息載體向有關領導反映，通過領導批示促使問題得到解決。

2、轉交承辦。對不屬于本級紀檢監察機關管轄范圍的信訪舉報件，轉交有關地方或部門的紀檢監察組織處理。

3、過問督辦。交辦機關對轉交下級紀檢監察機關的信訪舉報件進行督促檢查。

4、移送承辦。對涉及本級黨委、政府管理的黨員干部、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的問題移送給

本級紀檢監察機關的有關部門辦理。

5、直接查辦。對一些易查易結以及打擊報復舉報人的問題，由信訪舉報工作部門按照規定的程序直接查辦。

6、信訪監督。指紀檢監察機關對信訪舉報中涉及黨員、黨組織和國家公務員、國家行政機關任命的其他人員的輕微問題采用一定的方式進行監督。

7、信訪協調。指紀檢監察機關對不屬于受理范圍的信訪問題和涉及多個部門的問題，發揮組織協調作用，幫助群眾疏通辦理渠道，促使問題盡快得到解決。

三、紀檢監察信訪舉報工作政策法規依據。

1、《中華人民共和國行政監察法》

2、《中華人民共和國行政監察法實施條例》

3、《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》

4、《中國共產黨紀律處分條例》

5、《行政機關公務員處分條例》

6、《信訪條例》

第四篇：人社局信訪工作總結

一、加強領導，強化責任

信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，也是增進群眾對黨和政府的信任、促進經濟發展和社會全面進步、創造穩定和諧的社會環境的重要保證。局黨委對此高度重視，嚴格按照《信訪條例》和相關文件精神，統一思想，明確目標，把信訪作為一項重要工作納入到了全局工作議程之中。

為加強對信訪工作的領導，成立了以局長賈峻峰同志為組長，其他局黨委委員為副組長，相關科室負責人為成員的信訪工作領導小組，形成了高效、協調的工作運行機制。同時，定期召開會議，對我局的信訪工作形勢進行分析研究，并就具體工作進行安排和部署，通過量化分解、明確責任，有效杜絕了集體上訪、越級上訪、重復上訪等重大案事件的發生。

二、進一步建立健全信訪工作體制機制

(一)建立和完善領導信訪接待日制度。結合工作實際，年初，及時研究制訂了信訪工作實施方案，印發了局黨委委員接訪安排表，嚴格按日程安排輪流接訪，對信訪反映的重要問題堅持領導親批和督辦，并建立日報制，要求局所有工作人員遇到信訪事件隨時匯報，領導干部的表率作用，進一步了理順信訪工作機制，為信訪工作的順利開展鋪平了道路。

(二)嚴格舉報投訴責任制。信訪接待、投訴受理實行責任制，嚴格值班制度，保證做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗。設立“勞動保障投訴接待室”，開通“投訴(咨詢)熱線電話”，切實架起為農民工服務的橋梁。

(三)嚴格落實信訪首辦責任制。對群眾信訪反映的問題，努力做到第一時間調查、第一時間處理。針對建筑領域拖欠農民工較為嚴重的現狀，我局勞動保障監察大隊進一步建立健全了快速反應機制，在案件辦理上力爭做到“快立案、快調查、快結案”，有效避免和減少了群訪和越級上訪案件的發生。

(四)重、難案件督辦制度。為切實解決信訪問題，按照局領導要求，科室認真落實重、難案件督辦制度，目前，全局基本形成一把手負總責，分管領導具體抓，科室負責人具體辦理落實的良好氛圍。

三、強化措施，嚴抓具體工作的落實

信訪工作是一項繁雜系統性的工作。工作中我們牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，熱情接待，認真辦理，及時反饋，做到了“件件有著落，事事有回音”，信訪工作質量明顯提升。

(一)嚴格落實信訪工作制度、暢通信訪渠道。一是堅持按級管理和分口管理的原則，明確各自的任務，履行各自的職責，切實做到不相互推脫，不相互等靠。二是實行首訪責任制。嚴格相關科室的工作職責，堅持一級對一級負責，層層抓落實。三是嚴格落實信訪接待制度。局黨委對全局工作人員就信訪工作提出了明確的要求，要求工作人員要時時做到接待群眾熱情，服務用語文明、辦事程序規范。各項規章制度的建立和完善，為暢通信訪渠道奠定了堅實的基礎。

(二)做好接待、受理工作。我們積極開展“文明接待室”活動，不斷加強軟件環境建設，增加了多項便民措施。為強化服務意思，我們首先在思想上糾正“好人不信訪，信訪無好人;好事不信訪，信訪無好事”的錯誤認識，持之以恒地開展“開門接訪”;二是在行為上確定“六心”要求。即接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，了解情況要細心，說明解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問題不偏心。三是對待來訪者做到“三個一”，一句問候、一張凳子、一杯茶，使來訪者有賓至如歸的感覺。

(三)進一步加大人力資源和社會保障法律法規和政策的宣傳力度，營造良好社會氛圍。通過新聞媒體、設立咨詢臺，發放宣傳資料、宣傳卡片等多種形式，廣泛宣傳人力資源和社會保障法律法規政策，樹立用人單位依法用工光榮、違法用工可恥的自律意識和農民工的自我維權意思。同時，緊密結合案件辦理工作實際，對用人單位及時做好教育疏導工作，規范其勞動用工行為，引導其用工管理走向規范化、法制化的軌道，在全社會營造良好的外部氛圍。

(四)大力開展矛盾糾紛案事件排查活動。做好矛盾糾

紛和不安定因素排查工作，是維護社會大局穩定的前提和基礎。為此，局黨委要求各相關科室、二級機構要認真做好初訪接待工作，對服務對象以前遺留的疑點、焦點問題進行重新梳理，該解決的必須盡快解決，并限時上報處理情況。對當前群眾反映的問題做到一天一排查，對各種可預見的信訪苗頭做到早發現、早介入，早控制、早解決，對本部門解決不了的問題要及時上報，進行全局協調性解決;對不屬于本局職能范圍內的問題，要做到耐心解釋和引導，防止簡單問題復雜化，力求把問題解決在萌芽狀態。

(五)嚴肅查處勞動用工違法行為，維護和諧勞動關系。一是努力做好舉報投訴接待工作，凡屬勞動保障應當受理的案件，做到及時登記，嚴格按照案件處理程序及時辦理。二是進一步加大了對勞動用工違法案件的查處力度，特別是對嚴重侵害勞動者合法權益，造成群體性事件的用人單位做到從嚴從重從快處理，防止和杜絕群體性上訪和集體越級上訪事件的發生。三是進一步完善工作機制，建立健全舉報投訴接待制度、首問負責制、和快速反應機制，提高案件辦理效率。

今年以來，我局的信訪工作取得了一定的成績，但是，按照市委、市政府的要求，還存在一些不容忽視的問題，其主要是：個別部門和單位的領導對信訪工作重視不夠，責任心不強，抱有僥幸心理;對有的信訪問題涉及到多個部門聯合處理時，牽頭單位主動性差。在以后的工作中，我們將進一步增強大局意識、責任意識和憂患意識，努力探索新形勢下做好信訪工作的新思路、新舉措、新辦法，為維護我市社會大局穩定，實現經濟社會跨越式發展，推動人力資源和社會保障工作再上新臺階作出應有的貢獻。

第五篇：2011年人社局工作要點

沿人社?2011?11號

沿河土家族自治縣人力資源和社會保障局

2011年工作要點

2011年是“十二五”規劃開局之年，做好全縣人力資源和社會保障工作對全縣經濟社會發展意義重大。2011年全縣人力資源和社會保障工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實省委十屆十次全會、全省、全區人力資源和社會保障工作會議、縣十一屆五次黨代會、六屆人大六次會議及全縣經濟工作會議精神，落實好“沿河縣2011十大民生工程”提出的任務，堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，按照“抓好三大工程、深化三項改革、突出三個重點”的工作要求，實施充分就業的發展戰略和人才強縣戰略，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，深化人事制度改革和工資收入分配制度改革，積極構建和諧勞動關系，全面完成各項目標任務。

一、抓好就業創業工程，把充分就業作為經濟社會發展的 優先目標，全力做好就業創業工作

（一）全面完成就業工作目標任務。2011年，全縣完成城鎮新增就業2125人；失業人員實現再就業533人（其中，就業困難人員實現就業300人）。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。農業勞動力轉移就業10333人。

（二）實施積極的就業政策。要緊緊圍繞縣委、縣政府實施的“一業促四化”發展戰略，認真落實促進就業的各項政策措施，努力促進就業增長。要充分發揮大項目對就業的拉動作用，努力從我縣實施的基礎設施建設和大項目建設中尋求更多就業崗位，促進勞動者就近就地就業；以勞動密集型企業、中小企業、民營經濟、各種服務業和有利于擴大就業的新行業、新產業作為擴大就業的主渠道，努力開發新的就業崗位，進一步拉動就業；加大就業援助力度，幫助和解決高校畢業困難生、城鎮下崗失業人員、進城返鄉農民工、“零就業家庭”等重點困難對象就業；繼續完善以創業帶動就業的政策措施，大力扶持和鼓勵勞動者自主創業，用創業帶動更多勞動者就業；繼續開展各種專場招聘活動，加大勞務輸出和農業勞動力轉移就業工作力度，進一步穩定和擴大就業；爭取加大就業專項資金投入，加強資金使用和監管，提高資金使用效益，努力促進就業增長。

（三）認真做好高校畢業生、農民工、就業困難人員的就業工作。要繼續把高校畢業生就業放在就業工作首位，組織實施好就業見習、“三支一扶”、到村任職等計劃和項目，引導高校畢業生面向企業、基層、農村就業和創業，按照省地安排繼續選聘高校畢業生到村任職，選派高校畢業生從事“三支一扶”工作，吸納高校畢業生參加就業見習；對已經失業登記的高校畢業生實施就業援助，使不低于20%的人員實現再就業。要加強與沿海和周 邊地區的勞務合作，組織農村勞動力跨省轉移就業，促進農村勞動力就近就地轉移就業。要健全完善困難群體就業援助制度，實現零就業家庭的動態清零。

(四)認真做好創業促就業工作。要全面落實鼓勵勞動者創業的各項優惠政策，積極引導和鼓勵勞動者創業。抓好就業小額擔保貸款工作，努力促進就業增長。扶持1個高校畢業生創業項目，為100名高校畢業生提供創業輔導和支持；配合有關部門啟動實施“小老板行動計劃”，全縣新增18戶小老板，新增就業崗位90個。建立創業帶動就業試范點1個，充分就業社區1個。

（五）認真開展職業培訓工作。要根據區內外企業和市場的用工需求，結合勞動者的就業意愿和全縣產業結構調整需要，抓好農民工和失業人員的免費培訓，加強定向培訓，重點組織開展好畜牧養殖、特色養殖、茶葉種植、汽車駕駛、電工等就業技能培訓，增強培訓的實用性，為產業結構調整、企業和市場培訓更多緊缺、急需的技能人才，提高勞動者培訓后的就業率。2011年，全縣完成職業技能培訓1830人。要完善和落實加強職業培訓的操作辦法，加強對培訓開班審批、內容設置、授課情況、資金撥付等各個環節的監督管理，嚴防發生弄虛作假和違紀違法行為，確保培訓質量和培訓資金規范使用。

（六）規范公益性崗位的開發管理與運用。積極與監察、財政部門聯合對全縣公益性崗位人員進行清理，制定出臺規范公益性崗位開發管理的實施意見，保障就業資金的合理使用，使就業困難人員真正得到就業援助和重點幫助，充分發揮公益性崗位人員的作用。

（七）加強公共就業服務。抓緊建立統一規范靈活的人力資源市場，大力發展人力資源服務業，規范市場秩序，加強市場監 測和信息發布，推進誠信體系和人力資源服務標準化建設。要加快整合公共就業和人才服務機構，建立覆蓋城鄉的公共就業人才服務體系。要按照規定及時換發全國通用的就業失業登記證，加強對就業失業的管理。

二、抓好社會保障工程，認真貫徹實施《社會保險法》，加快推進我縣社會保險工作

（一）全面完成社會保險擴面征繳目標任務。2011年，實現城鎮養老保險參保7087人，失業保險參保7615人，城鎮基本醫療保險參保42599人，工傷保險參保9344人,生育保險參保13811人。完成城鎮養老保險基金征繳收入3043萬元，失業保險基金征繳收入179萬元，城鎮職工基本醫療保險基金征繳收入2083萬元，工傷保險基金征繳收入218萬元，生育保險基金征繳收入36萬元。

（二）進一步完善社會保障有關政策。要加大《社會保險法》的宣傳、培訓力度，為今年7月1日實施作好準備。根據省地部署，組織實施好城鎮居民參加養老保險的有關工作。要認真貫徹實施國務院修訂出臺的《工傷保險條例》，抓緊做好新老條例規定的對接工作。要完成關閉破產和困難企業退休人員納入城鎮職工基本醫療保險的任務；基本解決老工傷人員納入工傷保險統籌的問題。抓好新型農村養老保險前期準備工作，力爭今年確保2012年全面啟動。

（三）提高社保經辦管理服務水平。要認真做好養老保險關系轉移接續工作。要認真開展基本醫療保險定點醫療機構分級管理工作，積極探索付費方式改革，推行單病種結算，探索建立醫療保險經辦機構和定點醫院的談判機制。要推進社會保險標準化建設，加強社會保險內控和稽核工作，做好企業退休人員社區管 理服務工作。

（四）加強社會保險基金的監管。要認真開展社會保險基金管理使用檢查和企業年金投資運營專項檢查，加大社會保險基金監督力度，確保社會保險基金的安全和完整。

三、以人才隊伍建設為重點，深化人事制度和工資收入分配制度改革

（一）加強公務員隊伍建設。要抓好公務員招考工作，計劃招考錄用人民警察20名。要加強公務員能力建設，采取“請進來、送出去”培訓等方式，加大公務員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、更新知識培訓和東西部對口培訓工作力度，鼓勵和支持公務員參加提升學歷培訓，全面提升公務員隊伍的整體素質，以適應新形勢新任務的需要。要加強公務員管理，認真做好機關公務員和參照公務員法管理單位工作人員的考核獎懲、日常登記等工作，強化對公務員的管理、監督和約束。

（二）加強專業技術人才隊伍建設。圍繞工業強縣、城鎮化帶動戰略，認真做好重點產業、重大項目、重點學科急需人才的引進工作。計劃引進高層次、緊缺專業技術人才125名。要認真抓好專業技術人員繼續教育工作，實施專業技術人才知識更新工程，努力培養和造就一支創新能力強的高、中級專業技術人才隊伍。要制定出臺選聘到村服務高校畢業生管理考核辦法，加強對選聘生管理。要加強非公有制經濟組織專業技術人才調研，積極為非公有制經濟發展提供人才支持。

（三）促進各類人才開發。要加強農村鄉土人才的培訓、聯系和扶持，加大鄉土人才開發工作力度；認真開展選拔農村優秀青年和村支兩委干部提升學歷、農村能工巧匠試點培訓，努力培養一批社會主義新農村建設急需的實用人才。要配合有關部門抓 好企業經營管理人才隊伍、非公有制經濟組織和新社會組織人才隊伍建設，努力促進各類人才開發。

（四）深化公務員制度改革。要重點抓好三個方面的工作：一是認真開展公務員法實施五周年紀念活動，進一步推動公務員法及相關配套法規的貫徹實施。二是繼續深化公務員制度改革。要按照國家統一部署，認真做好公務員分類管理的有關工作；繼續做好事業單位參照公務員法管理的申報審核工作；要堅持“凡進必考”原則，進一步完善公開招考工作各個環節的管理辦法，認真做好公開招考公務員工作，注重招考職位專業設置的合理性和廣泛性，讓更多的人才參與公平競爭。三是堅持競爭性選拔和輪崗交流制度。要結合縣鄉機構改革，指導開展空缺中層職位競爭性選拔工作，切實加大對重要部門、關鍵崗位實行輪崗交流的工作力度，進一步規范工作程序，建立健全“好中選優”的工作機制。

（五）深化事業單位人事制度改革。要重點抓好四個方面的工作：一是加快推進事業單位崗位設置管理工作。要按照省委組織部、省人力資源和社會保障廳《關于加快推進事業單位崗位設置管理實施和人員聘用工作的通知》（黔人社廳通［2010］757號）精神，抓緊完成事業單位崗位設置管理和人員聘用制的實施工作，切實解決實施崗位設置管理工作中出現的矛盾和問題，妥善安置未聘人員，不斷完善和規范聘后管理，努力實現變身份管理為崗位管理，變固定用人為合同用人。二是堅持事業單位新增人員公開招聘制度。要進一步規范招聘行為，創新招聘方式，推進公開招聘工作規范化建設，嚴肅招聘工作紀律，進一步提高招聘工作的透明度和公信度。按照縣政府安排，適時開展事業單位新增人員公開招聘工作。三是深化職稱制度改革。要堅持推行專 業技術職務任職資格評審與聘任相分離的制度，建立和完善專業技術人才評價機制，加強職稱評審工作，進一步增強評審工作透明度。要做好專業技術人員資格考試工作，嚴肅考風考紀，強化考試安全，確保各類人事考試公平、公正。四是根據省地安排，適時運用事業單位人事管理信息系統軟件，切實加強對事業單位人員的管理。

（六）深化工資收入分配制度改革。要重點抓好三個方面的工作：一是完善公務員工資制度。要繼續做好規范公務員津貼補貼工作。根據國家統一部署和省地要求，認真貫徹實施職務與職級并行和工資待遇向基層傾斜的辦法。二是深化事業單位收入分配制度改革。要鞏固和完善義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作；按照“分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進”的原則，組織開展其他事業單位實施績效工資工作，統籌考慮事業單位退休人員待遇。三是進一步完善企業工資分配和監管制度。要推進工資集體協商，積極探索建立工資正常增長機制，加強對企業收入分配的宏觀管理，繼續推進工效掛鉤和工資包干工作。要嚴格執行最低工資制度，按時發布人力資源市場工資指導價位；對最低工資標準執行情況進行專項檢查，開展工資內外收入檢查。要建立和完善工資支付保障金制度、“企業勞動保障誠信等級評價制度”及建筑總承包企業負責解決分包企業欠薪責任制度，擴大工資保證金制度實施范圍，保障農民工工資支付，從源頭上防止工資拖欠行為的發生。

四、以維護大局穩定為重點，努力構建和諧社會關系，切實維護勞動者合法權益

（一）加大勞動監察執法力度，切實維護勞動者合法權益。要督促企業守法經營、依法用工，建立勞動監察用工管理臺賬。要加強主動監察，防范重大違法案件的發生；建立健全勞動保障重大違法案件督辦制度、報告制度、公布制度和案例分析會議制度，加大舉報投訴案件的查處力度，切實做好大案要案查處工作，妥善處理群體性突發事件。要認真組織開展清理整頓人力資源市場秩序、社會保險參保登記和繳費情況、農民工工資支付等專項執法活動，加大對拖欠工資、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費、違法超時加班等突出違法行為的打擊力度。要認真開展機關事業單位編制外人員使用情況的調查，制定出臺加強我縣機關事業單位編制外用工管理的意見，規范我縣機關、事業單位聘用編外人員的行為。

（二）加強勞動關系協調機制建設。發揮三方協商機制的作用，加強對勞動關系形勢的分析研判，共同研究解決勞動關系重大問題。繼續開展農民工勞動合同簽訂春暖行動，進一步落實勞動用工備案制度，推進小企業勞動合同制度實施專項行動計劃，實施集體合同制度彩虹計劃，使小企業勞動合同簽訂率、集體合同制度覆蓋率達到80%以上。推行勞動定額標準化管理，完善特殊工時制度。

（三）加強勞動人事爭議調解仲裁工作。各鄉鎮人民政府、企業、事業單位要建立勞動人事爭議調解組織，尚未建立調解組織的，要按照沿人社[2010]64號文件《關于建立基層勞動人事爭議調解組織的通知》要求抓緊建立。同時要加大投入，改善辦公條件，做好人員配備工作，全力推進仲裁機構實體化建設，充分發揮調解在促進勞動人事關系和諧和社會穩定中的重要作用。縣鄉要建立農民工綜合服務中心，切實加強農民工權益維護工作。要配合有關部門搞好國有企業改制破產工作，維護職工合法權益。

（四）認真抓好部分企業軍轉干部解困維穩工作。要繼續把軍轉干部安置工作作為一項重要的政治任務，不斷強化責任意識，拓寬安置渠道，改進安置辦法，規范安置程序，確保我縣計劃安置任務圓滿完成。加強自主擇業軍轉干部管理服務工作。要建立完善自主擇業相關政策，加大協助自主擇業軍轉干部就業創業工作力度，切實加強管理和服務工作，引導更多符合條件的轉業干部選擇自主擇業安置。全力做好部分企業軍轉干部的解困維穩工作。要建立健全解困維穩工作區域協調機制和部門間聯動協調工作機制，認真落實好解困政策，幫助解決實際困難。要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，強化思想政治工作，確保企業軍轉干部思想穩定。要落實包保責任，及時了解有關信息和動向，完善應急預案，切實維護社會穩定。

五、加強基層公共服務平臺建設，著力提高公共服務能力

（一）加強基層公共服務平臺建設。要以機構改革為契機，建立和完善公共服務機構。要加大向上爭取力度，進一步擴大和做好2011基層人力資源社會保障服務設施建設試點工作。各鄉鎮人力資源和社會保障服務中心編制、職責已經明確，要及時充實公共服務隊伍，努力做到有機構、有人員、有辦公場所及必要的辦公設施，使基層人力資源社會保障工作平臺基本實現全覆蓋。

（二）進一步推進信息化建設。要大力推廣應用新農保、勞動就業等信息系統，進一步提升12333電話咨詢服務水平，切實加強信息系統安全體系建設和管理，保證信息系統安全、高效、穩定運行。按照上級業務主管部門的安排，啟動全省統一的社會保障卡發放工作。

（三）加強規劃統計和法制信訪工作。要進一步完善和組織 實施就業、社會保障、人才三個“十二五”專項規劃，研究制定具體的落實方案，明確目標任務和責任分工，確保各項規劃順利實施。要加強人力資源社會保障統計工作，進一步提高統計數據質量。要開展規范性文件的清理工作，制定并組織實施“六五”普法工作計劃。要建立和完善突發事件應急處置機制，特別要做好重大活動和重要敏感時期的信訪維穩工作。

六、以開展“三個建設年”和“四幫四促”活動為契機，切實加強自身建設

新的形勢和任務對我們的工作提出了許多新的更高的要求，積極應對挑戰，努力推動人力資源和社會保障工作協調健康發展，任務艱巨、責任重大。我們要以開展“三個建設年”和“四幫四促”活動為契機，更加注重加強自身建設，著力打造一支政治強、業務精、作風正的干部隊伍，為確保全年各項工作任務的有序推進和順利完成提供保證。

（一）加強思想政治建設。人力資源和社會保障工作政策性強，涉及面廣，事關民生，事關改革發展穩定大局，領導關心、社會關注。我們一定要牢固樹立大局意識、責任意識和服務意識，切實增強做好各項工作的責任感和使命感，以對黨和人民高度負責的態度完成好全年各項工作任務。今年是縣鄉換屆、機構改革之年，我們要按照有關部署和要求，講黨性、重品行、作表率，并以此為契機，進一步理順機構設置和職能職責，認真抓好班子建設、隊伍建設和制度建設，以過硬的作風、優質的服務、一流的水平，確保各項工作任務順利完成。

（二）加強作風建設。省委決定從去年12月到今年底在全省開展作風建設年、環境建設年、項目建設年活動。縣委對開展“三個建設年”活動做出了安排部署，提出了明確要求。我們要 按照省地的要求，圍繞“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的主題，切實加強和改進作風建設，以作風建設保障發展，以環境建設促進發展，以項目建設帶動發展。要盡量簡化審批事項，優化工作流程，推行和落實好政務公開制、公開承諾制、限時辦結制、責任追究制，為服務對象辦事提供方便，進一步提高辦事效率。要圍繞“四幫四促”活動，幫助基層聯系點理思路、解難題，真心實意服務群眾，及時把各項惠民政策及時送到老百姓手中，認真解決群眾反映強烈的突出問題。要開展創先爭優、追比進位活動，努力推動各項工作上水平、上臺階。

（三）加強能力建設。人社干部隊伍素質是推動各項人力資源社會保障工作健康協調發展的重要基礎和根本保證，加強能力建設是提高人社干部隊伍素質的重要途徑。面對新的形勢和任務，我們一定要切實增強提高自身能力的緊迫感，自我加壓，主動學習，勤于思考，認真鉆研業務，特別是要提高調查研究和解決問題的能力、依法行政能力、應急處置能力，切實加大培訓工作力度，努力提高干部隊伍的整體素質和服務水平。

（四）加強黨風廉政建設。黨風廉政建設是推動科學發展、促進社會和諧的政治保障。我們要本著對組織負責、對自己負責、對家人負責的原則，認真落實黨風廉政建設責任制，切實做到廉潔自律，自警自省，大力發揚艱苦奮斗、廉潔從政的優良傳統，堂堂正正做人，踏踏實實做事。要健全和完善就業資金、社保基金的監督管理制度，堅持用制度管權、管事、管人，加強對關鍵崗位、重點部位、重點環節的監督，確保社保基金和就業資金嚴格按照政策規定使用。要大力支持紀檢監察機構依法依規履行職責，充分發揮紀檢監察干部在人社系統及反腐倡廉建設中的應有作用。要扎實開展政風行風建設，進一步嚴肅工作紀律，在各項 工作中，做到堅持原則，依法辦事，嚴格把關，不斷加大監督檢查力度，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風，努力樹立部門良好形象。

七、加強社會治安綜合治理工作，進一步深化“平安單位”建設

（一）健全和完善社會治安綜合治理工作制度。結合縣委一票否決、責任查究的要求，各股室要嚴格落實各項綜治工作任務。此項工作將列為干部職工年終考核內容之一，凡考核不合格的，股室負責人應負主要責任，按責任追究相關人員責任并取消有關人員當年評先選優資格，以及晉級晉職資格。

（二）進一步提高安全意識，深化“平安單位”的建設。強化全局干部職工的安全教育，不斷提高安全意識。緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，進一步健全和完善社會治安綜合治理各項工作制度，層層簽訂責任書，將目標責任落實到股室及其人員。并切實加強理想信念、職業道德和法制教育，落實安全保衛措施，加強安全保衛工作力度，規范人事勞動干部自身言行舉止，自覺抵制黃、賭、毒等社會丑惡現象。進一步深化“平安單位”的建設，落實安全保衛措施，加強辦公樓、宿舍院落的安全保衛工作，規范自身言行舉止，自覺抵制黃、賭、毒等社會丑惡現象。同時，各股室人要做好本股室職工的思想政治教育和法制教育工作，做到依法行政。

八、積極配合相關部門抓好禁毒工作

（一）積極開展禁毒宣傳教育。要把禁毒工作納入工作的重要內容，作為一項經常性的工作，堅持隨時講、隨時抓，認真抓，并重點做好“6.26”國際禁毒日宣傳教育活動的開展。同時，要與縣公安部門緊密配合，建立結對幫教小組，制定了幫教措施，對吸毒人員進行認真幫教。

（二）增強干部責任感，確保禁毒工作取得實效。禁毒工作要始終堅持保穩定、促發展的指導思想，把禁毒工作切實納入重要議事日程常抓不懈。要積極組織職工學習禁毒知識，增強干部職工的政治責任感、歷史使命感和現實緊迫感，確保工作取得實效。一是調整充實以局長為組長的禁毒工作領導小組，充實力量，明確職責，并由辦公室主任負責日常具體事務的處理，做到機構健全，有人辦事，有地方辦事。二是落實工作責任制。由單位主要領導擔任禁毒工作第一責任人，親自抓，負總責，統籌安排，周密部署，并把禁毒工作始終擺在工作的突出位置，與各股室負責人簽訂禁毒工作責任書，將禁毒工作納入了全面工作考核的重要考核內容，形成一級抓一級，一級包一級的禁毒責任制網絡。并積極抓好禁素幫扶工作。

九、扎實開展“六五”普法依法治理工作

（一）建立干部學法長效機制，提高依法行政執政能力。要制定并組織實施“六五”普法工作計劃。深入抓好《關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》、《關于在全國公務員中開展學法用法和進行依法行政培訓的意見》等規范性文件的貫徹落實，繼續加強領導干部學法用法工作，充分發揮領導干部在學法用法工作中的示范帶頭作用。繼續完善黨委中心組學法、領導干部法律知識培訓，建立領導干部學法用法長效機制，不斷提高干部依法決策、依法行政和依法治理的能力。要切實加強企業法制宣傳和依法治理工作。通過上門服務、現場解答等形式，提高用人單位依法管理、依法用工和依法經營的水平，提高企業自覺遵守勞動保障法律法規的自覺性。年內主動上門為企業進行法制宣傳至少2次以上。

（二）深入學習相關的法律法規，提高依法辦事的水平。要安排一定的時間，組織全局干部職工進行憲法、國家基本法律、人力資源和社會保障法律法規知識的學習，重點學習《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《就業促進法》、《公務員法》。除個人自學外，每季度至少組織1次法律法規集中學習，以此進一步提高干部職工依法辦事的自覺性。

深入學習宣傳人力資源和社會保障相關的法律、法規，把提高業務水平同提高法治水平結合起來，把經濟建設工作同法制建設工作結合起來，把依靠行政手段治理同依靠法律手段、經濟手段治理結合起來，逐步突出法律手段、經濟手段，按照現代法治的要求開展行業治理活動和經濟運行活動，提高全縣人力資源社會保障系統依法治理的能力和水平。

十、服務縣委政府工作大局，全面推進各項綜合工作

（一）加大政務公開力度。認真貫徹執行《政府信息公開條例》，全面推動政務公開辦法和制度的落實，充分發揮政府網站、本部門網站、公開欄和電視、報刊等媒體的作用，擴大公開范圍、豐富公開形式、創新載體建設，切實加強政務公開窗口建設，努力提高政務公開的快捷性和有效性。

（二）切實加強精神文明建設。以樹立社會主義榮辱觀為重點，大力弘揚愛黨愛國、勤奮敬業、甘于奉獻的傳統美德。以“文明伴我行，滿意在人社”為主題，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，緊緊圍繞“團結奮進、務實拼搏”的沿河精神，內強素質，外樹形象，從規范行為、轉變作風著手，著力解決在工作中存在的突出問題，努力營造人民群眾滿意的服務窗口，認真打造依法行政、公平公正、務實高效、文明服務的良好形象，努力提高全局整體素質，切實增強干部職工的服務意識和社會責任 感，為構建“和諧沿河”營造良好的社會環境。

（三）認真做好人口與計劃生育工作。繼續認真貫徹落實《人口與計劃生育法》，一是調整充實我局人口與計劃生育工作領導小組。二是充分發揮人事部門職能職責，進一步加強各鄉鎮計生隊伍配備工作。三是建立單位職工花名冊，加強監管，對女職工和男職工家屬定期婦檢，做到各項登記表冊記錄完整全面，確保不發生違反計劃生育行為。四是協助聯系鄉鎮、村抓好人口和計劃生育工作。

（四）全面推進各項綜合工作。加強新聞宣傳，進一步拓寬信息渠道，做好政務信息采編和報送工作。加大人力資源和社會保障政策法規宣傳力度，及時引導社會輿論。同時，按照縣委、政府的安排部署，全面做好黨的建設與黨建扶貧、招商引資、信訪、整臟治亂、統戰、工會、共青團、婦女、老干、關心下一代、國防教育、檔案、雙擁、保密等工作。

二○一一年四月日

主題詞：人力資源社會保障

2011年

工作要點

沿河土家族自治縣人力資源和社會保障局 2011年4月日印發

共印30份