第一篇：優勢視角下的殘疾人社會工作

優勢視角下的殘疾人社會工作

摘要：殘疾人社會工作就是專業社會工作的對殘疾人工作的介入。本文將從一種新的視角—優勢視角分析殘疾人的康復工作，通過個案，小組和社區方法介入殘疾人的醫療，教育，職業等，提出構建一套適合殘疾人康復的社會工作體系。使他們享受與他人一樣的權利和同等的機會。

關鍵字：殘疾人，殘疾人社會工作，優勢視角，殘疾人康復工作

Social work for disabled from the “strength perspective”

Absract:social work for disabled is intervention of professional social work to the undertaking of the disabled.This paper will put forward a propesal to construct an integrate a social work system devoted to rehabilitation of the disabled from the “strength perspective”.social work conducted through cases, groups,and communities can be brought into medical care,education,profession of disabled.In order to make the disabled have equal rights and opportunities like other people.Key words: the disabled;social work for disabled;strength perspective;rehabilitation of disabled

《中華人民共和國殘疾人保障法》(1990年12月28日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過)指出:殘疾人是指在心理、生理、人體結構上,某種組織功能喪失或者不正常,全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

根據中國殘聯發布的我國最新殘疾人口數據，截至2010年，全國殘疾人總數為8502萬人，殘疾人口占全國總人口的比例為6.35%;各類殘疾人的人數分別為:視力殘疾1263萬人，聽力殘疾2054萬人，言語殘疾130萬人，肢體殘疾2472萬人，智力殘疾568萬人，精神殘疾629萬人，多重殘疾1 386萬人;各殘疾等級人數分列為:重度殘疾2518萬人，中度和輕度殘疾人5984萬人。

殘疾人社會工作是社會工作者運用社會工作方法幫助殘疾人補償自身缺陷，克服環境障礙，使他們平等地參與社會生活、分享社會發展成果的專業活動。殘疾人社會工作涉及殘疾人的生活、創造和發展等各個方面。主要內容包括：（1）康復工作，即最大限度地恢復殘疾人的生物機體的功能或進行功能補償，以增強他們參與社會生活的能力。（2）特殊教育，殘疾人教育是殘疾人享受權利和挖掘其潛能的重要措施，通過學校社會工作使受教育者獲得更顯著成效。（3）勞動就業，社會工作者可以幫助殘疾人尋求更適宜的勞動崗位、幫助他們適應勞動生活、維護他們的合法權益。（4）社會適應，社會工作者可以通過咨詢、介紹和指導促進殘疾人的婚姻與家庭生活。3.殘疾人社會工作理論

殘疾人社會工作的理論是關于殘疾人現象的看法和如何解決殘疾人所遇問題的理論。殘疾人社會工作需要理論的指導，需要將實際工作經驗、技術知識和理論結合起來。

（一）關于殘疾現象產生原因的理論 1.個人責任論

殘疾的個人責任論是將殘疾現象的出現歸因于個人（或家庭）原因的理論。這一理論在看待殘疾現象時，將它同廣泛存在的非殘疾現象相比較，而認為殘疾是一種個別的、特殊的現象，是由個人（或其家庭）原因造成的。在先天性殘疾和非因公后天致殘現象中這種理論最為普遍。這種觀點認為，在“同樣的”生活條件下，其他大量的人是正常的，而少數人致殘，其責任應該在個人或其家庭。這種理論對于先天性、遺傳性殘疾現象有一定解釋力，但是它常常忽視了社會因素對致殘過程的復雜影響。例如某些新生兒的先天殘疾并未受到其他社會因素的影響，因此致殘的責任在于個人或其家庭。按照這種理論，一個人患有殘疾只能是個人或家庭的悲劇或不幸。2.社會責任論

殘疾的社會責任論認為，一個人患有殘疾主要是由社會因素造成的，不管是先天性殘疾還是后天殘疾都是如此。先天性殘疾可能是殘疾人的父母缺乏某些知識或者遇到不可抗拒的事件而造成的。比如由于近親結婚而生弱智兒，由于難產處置不當而造成新生兒殘疾，由于父母遭受饑餓而胎兒發育不正常等，都是社會因素影響的結果。至于后天殘疾，則主要是社會條件不具備造成的。比如因公致殘是社會性殘疾的重要表現；某些貧困地區自然條件惡劣而造成大量殘疾也與社會不發展有關，也可以歸罪于社會因素。于是殘疾或者是直接由社會因素造成的。或者是由于社會因素的參與造成的。顯而易見殘疾的社會責任論是人們對致殘的多種原因有了較多了解、對個人權力和社會的責任有較深刻認識后的產物，這無疑是一種進步。

（二）關于如何看待殘疾現象的理論 1.標簽理論

標簽理論是解釋某些偏差行為何以產生的理論，也是反對那些不正確地制造偏差行為的理論。這一由美國社會學家提出的理論認為，在美國社會，某些人的行為被認為是偏差行為，是社會上有權勢的人給弱勢者加標簽的結果。本來，站在自己的立場上看這些弱勢群體的行為是無可指責的，但是在那些有權勢的人來說這些行為則不合規范，從而給這些行為加上“偏差”、“不正常”的標簽。又由于這些人具有權勢，經過宣傳或某些社會程序，這些加在弱勢群體頭上的“偏差”、“不正常”的標簽逐漸被廣大社會所接受。對于提出標簽理論的社會學家來說，有些弱勢者的“偏差” 或“不正常”，與其說是真正的偏差，倒不如說是有權勢者給弱勢群體妄加標簽的結果。有權勢者的妄加標簽使那些可能并不屬于偏差的行為成為“偏差行為”，而且這種妄加標簽可能真的會產生促成弱勢者偏差行為的后果。這一理論應用到殘疾現象上就是那些人被認為是殘疾人？他們為什么會被認定是殘疾人？當他們被認為是殘疾人之后受到了哪些不公正的待遇？這種不公正的待遇對殘疾人的行為與生活又有何種影響？等等。總之，用于殘疾現象的標簽理論反對輕率、不負責任地給某些人加上“殘疾人”的標 簽，以避免這種妄加給這些人帶來不利影響。2.正常化理論

正常化是與幫助某些特殊的社會群體（特別是精神病患者及其他傷殘人士）相關的理論。當代著名的法國學者福柯曾分析某些精神病院對“患者”治療中的權力因素，指出精神病醫生對患者的治療（使其“正常化”）是一個強加權力的過程，從而對某些精神病的治療提出質疑。在社會工作領域，以工作對象為本的價值理念認為，以往把某些工作對象（如殘疾人）的行為視為異常并用某些所謂“正常”的方法去治療的行為實際上是有偏頗的，因為被社會工作者視為不正常的行為在工作對象群體看來是完全正常的，因此問題在社會工作者的標定（加標簽）上。另一種對正常化的理解，關注為受助者提供與平常人相似的生活環境，包括使他們回歸平常社會，在常人社會中生活。英國的社區照顧就包含了這種意義。由此我們可以看到，正常化理論是多元的。有的從文化價值角度分析問題，有的從工作模式上探求合理的方法。但有一點又是共同的，即它們都認為應該從工作對象本人（本群體）的角度看待和處理面對的問題。

三、殘疾人社會工作的方法

（一）關于殘疾人工作方法的理論探討 1.供養理論 以前，對于殘疾人特別是失去勞動能力的殘疾人的最初的甚至認為是最好的辦法是把他們養起來。他們的家人或社會通過對殘疾人的經濟上的供養而表示對殘疾人的責任和愛。在經濟不發達的社會，這種供養幾乎只限于完全喪失勞動能力的殘疾人，但在發達社會，對殘疾人供養的范圍在擴大。盡管不同社會對殘疾人供養的內容和水平有不同，但一般說來，這種供養大多限于經濟方面或者物質方面，而對他們的精神需求、對他們的能力估計不足。盡管對于殘疾人，特別是嚴重喪失勞動能力的殘疾人來說經濟上的供養是完全必要的，但這并不是對殘疾人進行關照的全部。僅從社會工作的基本價值觀念———人的需要是多樣化的、人是有潛能的———來看，簡單的供養理論就有不少缺點。在供養理論（觀念）的指導下產生了以經濟、物質提供為主的殘疾人工作的實踐。2.回歸社會論

回歸社會理論是一些學者針對將殘疾人封閉起來進行供養和照顧而產生的弊病而提出來的。20 世紀50 年代，美國社會學家戈夫曼在研究關護精神病患者的庇護所后指出，由于在庇護所中精神病患者處于不良的同伴關系和“關護”關系之中，精神病患者的病情沒有好轉，有的反而加重了。這里所指不良同伴關系是精神病患者之間的長期的共同生活、他們之間具有強烈刺激性的互動。“關護”關系是指庇護所的管理人員、醫護人員對精神病患者的消極的、冷漠的態度和嚴格管制精神病患者的行為。這種關系之所以被認為是不良關系，是因為它常常不能使精神病患者的情況好轉，相反，由于這些互動的刺激，精神病患者的病情可能會加重，而這種加重是將精神病患者封閉起來的結果。在戈夫曼看來，精神病患者的服務應該檢討上述庇護所式的做法，應使精神病患者處于積極的社會關系之中，其基本方法就是走出封閉。3.增能理論

許多關于殘疾人、老人的供養及照顧理論在把服務對象看作是脆弱的一群時，忽視了人是有潛能的、是可以改變的這一社會工作的基本價值觀念。增能理論則站在人的發展的立場上，認為通過一定的方法殘疾人可以在一定程度上恢復他失去的機體的、社會的功能，并有助于他們進入一般的、正常的社會生活。增能不但在于增強其原來喪失的機體功能，而且可以增強他們的生活信心，甚至可以減輕他們對社會的“拖累”。增能理論是以人的發展理論為基礎的，關注于人的基本價值的實現。

（二）殘疾人社會工作的基本模式 1.個人模式

個人模式是相應于個體殘疾的工作模式。個體型殘疾的理論解釋是個人責任論，即某個人的殘疾是由于其個體的原因造成的，個人要為之負責。由于殘疾的個人（或家庭）悲劇，個人也要承擔在治療殘疾中的痛苦。殘疾人在治療過程中的痛苦既是肢體上的，也是心理上的，個人因不幸所導致的肢體或其他器官的殘疾（嚴重創傷）則是他由一個正常人變為與常人不同的殘疾人的過程。面對這種意外的傷殘，當事人及其家人會意識到這意味著什么。這種突如其來的變化會使當事人及其家人難以適應。有人提出個人型殘疾的哀痛理論，認為個人型殘疾發生之后，當事人及其家人常常會經歷這樣一個心理過程：震驚—懷疑或否認—憤怒或焦躁—憂傷或沮喪。

當殘疾現象發生之后，當事人、其家人、醫療工作者或社會工作者對殘疾的評估可能是不同的和有差異的。當事人及其家人常常會把殘疾程度評價得好些，即期望不會太壞。在這方面當事人的期望成分更大些。但醫療工作者和社會工作者則要面對現實，即客觀地評估殘疾事實。這樣，當事人—家人—醫療工作者和社會工作者就形成了一個由期望向客觀過渡的序列。社會工作者首先面對的就是這樣一個認知差異的狀況，并要設法彌合這種差異以幫助當事及其家人理智地對待現實。在這種情況下，社會工作者常常采取漸進溝通模式。即不但在關于殘疾程度的溝通渠道方面是由當事者家人過渡到當事人，而且在殘疾真實狀況的告知過程中也是漸進的，以利于當事人及其家人有思想準備，要易于接受現實。對個人型殘疾，社會工作者采取的主要是個案工作方法。社會工作者要同殘疾人及其家庭一起工作。在當事人及其家人認同了殘疾現實之后，運用小組工作方法促成殘疾人之間（或殘疾人家庭之間）的互相支持就是必要的。2.社會模式

社會模式是相應于社會型殘疾的工作模式。社會型殘疾的理論解釋是社會責任論，即認為某個人的殘疾是由于社會原因導致的。社會在結構上、制度上存在問題使得某些個人受損，因此，社會應該為受損的個人承擔責任。當然，即使社會型殘疾其直接后果也是由某些個人來承擔的，即某些人因社會問題而變成殘疾，痛苦發生在這些人身上。與個人型殘疾不同的是，對社會型殘疾來說，個人所承受的痛苦和損失應該由社會來補償。由于傷殘發生在個體身上，因此即使社會型殘疾也會造成個人的哀痛。個人哀痛理論在解釋社會型殘疾時也是用得上的。但是在渡過承認殘疾這一階段之后，在涉及殘疾康復、殘疾人日后生活等問題時，社會模式就表現出它的獨特之處：社會工作者要站在殘疾人合法權益的立場上，代表殘疾人去同導致殘疾的社會部門———單位、機構及至政府打交道，促成社會部門承擔致殘責任。應該提出的是，對于社會型殘疾的致殘責任人的認定并不都是明確和容易的，在一些情況下，某些社會部門可以逃避責任，或者設法降低自己應負的責任。在另一些情況下，致殘的社會責任人并不十分明顯，原因是缺少這方面的規定。因此，社會工作者的任務就顯得十分艱巨。實際上，在殘疾人社會工作的社會模式中，社會工作者所面對的是殘疾人及其家人的創傷、他們保護自己權益的強烈要求、社會部門的復雜狀況及程度以及有關規則、法律及制度。社會工作者要面對這些復雜因素找出解決殘疾人問題的現實的合理的方法，實在是相當困難的。三）解決殘疾人問題的方法

殘疾類型不同、殘疾程度不同、家庭和社會用于解決殘疾問題的資源不同，解決殘疾人問題的方式、方法也不同。從解決殘疾人問題的場所（也是一種理念）的角度來看，殘疾人工作方法可分為社會康復和社區康復，從所要解決的具體問題的角度看，殘疾人工作的方法包括治療（康復）、發展（教育、培訓和支持就業等）。1.社會康復

對于殘疾人來說，在醫院和康復機構中對其進行治療康復十分重要。雖然就其技術而言治療康復主要是醫務工作者的工作，但是社會工作者也可以為有效的治療、康復做出貢獻。在治療、康復活動中，社會工作者與醫務工作者相互配合，將物理治療和心理輔導結合起來，有助于取得良好的治療、康復效果。醫院或機構中社會工作者所做的專業工作稱為社會康復，亦即康復社會工作。社會康復的概念，是指從社會的角度，采取各種有效措施為殘疾人創造一種適合其生存、創造、發展、實現自身價值的環境的活動，其目的是使殘疾人享受與健全人同等的權利，達到全面參與社會生活的目的。社會康復的實現，一方面依靠殘疾人自己的不懈努力，另一方面則依靠社會對其提供盡可能的幫助。社會康復的措施，有些是針對殘疾人個人的，有些必須是社會整體性的，如法律政策保護、無障礙環境、良好和諧的人際關系等。社會康復工作的內容主要通過各種康復機構來實現，康復機構中開展的個案工作和小組工作主要由社會工作者承擔。社會康復通過建立有利于殘疾人康復的社會條件來對殘疾人進行幫助。它與醫療康復、職業康復、教育康復共同形成全面康復的基本內容。社會康復的措施有些是針對殘疾人及其家庭的，以個案工作為主，以小組工作為輔；有些則涉及法律和制度，涉及殘疾人離開醫院、康復機構后的生存環境，因而同社區康復相聯結。康復機構中的社會康復臨床個案工作包括如下內容：

（1）對住院患者的個人生活史、家庭情況和患者所在單位的狀況及其生活的社區環境進行了解，掌握患者存在的社會、家庭問題及其背景，從而幫助其解決住院期間的困難。

（2）對患者的致殘原因或病因進行認真調查和分析，從而對涉及的政治、經濟、法律、勞動條件和家庭倫理道德等問題進行專題或綜合研究，以適當干預。

（3）和有關醫生、護士密切配合，協助他們解決殘疾人的非醫學問題，如對殘疾人做心理輔導，通過談話減緩殘疾人的心理負擔。（4）組織患者參與共同活動，減少他們的孤獨感，促成患者間的互相支持；組織患者走出醫院和機構，增強他們與社會的聯系；組織適當的文化、體育及其他活動，展示他們的才能減少自卑感，增強他們戰勝疾病的信心。

（5）對患者出院后的生活環境進行調查，幫助建立有利于殘疾人生活的社會環境。（6）依據國家法律和有關規定，為殘疾人爭取合法權利，保護其利益。2.社區康復

社區康復是近些年來在世界上廣泛流行的殘疾人工作模式和方法。1976 年世界衛生組織倡導社區康復，得到了許多國家和地區的響應。1979 年，世界衛生組織在專業技術上加強了對社區康復的管理，并發行了《在社區中訓練殘疾人》一書以指導各國專業人員。20 世紀80 年代中期，隨著“聯合國殘疾人十年”活動的展開，社區康復在世界范圍內迅速發展。由于社區康復是以社區為基礎的綜合性康復模式，需要各方面合作共同批準，于是不同組織、機構之間的合作成為必然。在這種情況下，聯合國的國際勞工組織（ILO）、聯合國教科文組織（UNESCO）、世界衛生組織（WHO）于1994 年聯合發表了《關于社區康復的聯合意見書》，總結了過去幾十年的經驗，進一步規范了社區康復組織、方法與目標，使社區康復進入了一個新的發展階段。在發達國家，由于院舍照顧的康復模式帶來許多意想不到的弊端，所以它們轉向更富人道主義、更能使殘疾人融入社會的社區康復。社區康復顯然與關于殘疾人的全面康復和發展的觀念有關。但是在發展中國家，社區康復卻是與這些國家用于殘疾人福利經費的短缺有直接關系。發展中國家經濟落后但社區資源豐富，而且發展中國家的社區尚未受到西方工業國家那么嚴重的沖擊，因此，這些國家的社區康復有較強的社會支持條件。社區康復的基本點是社區支持、社區參與，其結果也是社區受益。進行社區康復，關鍵是要形成尊重殘疾人、幫助殘疾人的社會風氣，并在物質上和精神上對殘疾人給予支持。在社區資源的組織、動員方面，重要的是將有利于殘疾人生存和發展的自然網絡提供的資源、社會機構提供的資源和正式（政府）提供的資源結合起來，共同支持殘疾人的康復。在這方面，社會工作者應該發揮重要的作用，即要通過社區宣傳、社區教育、社區組織等工作形式建構支 持殘疾人的社會環境。3.職業康復

職業康復是通過幫助殘疾人就業來促進他們康復和發展的方法。通過就業殘疾人不但獲得獨立的經濟地位和收入，而且可以使某些器官的能力得以某種程度的恢復。此外，就業還可以增強殘疾人的效能感和自信心，使他們融入社會生活。因此，職業康復是一種有綜合意義的對殘疾人進行康復和幫助其發展的方法，在方法取向上也是治療和發展的統在一個社會中，特別是在社會勞動力相對富余的社會中，殘疾人的職業康復并不那么簡單。幫助他們找到（或創造）合適的勞動崗位不但需要社會工作者的努力，也需要政府的社會政策的支持。在政府社會政策的支持下，社會工作者在殘疾人的職業康復中要做如下一些工作：殘疾人就業前的咨詢和評估，殘疾人的治療和訓練，就業后的隨訪和繼續支持。就業咨詢是就殘人的從業心職業和崗位的興趣、殘疾人對從業后的勞動報酬及保護條件進行咨詢，解答他們的問題，使其有充分的信心。評估則要對殘疾人的身體狀況、技能素質與可能從事的職業的要求進行比較，看殘疾人是否適合這些工作。一旦確認殘疾人適于某項工作，還要對他們進行適應性訓練。這不但包括心理訓練，也包括技能訓練，目的是使他們能較為順利地適應崗位的要求。當殘疾人上崗工作之后，社會工作者還應進行跟蹤式隨訪，及時了解殘疾人就業后遇到的問 題，并設法解決。這既包括繼續對殘疾人做發展性工作，也包括幫助他們建立良好的工作環境，還包括解決某些制度上的問題。

以上是王思斌老師關于殘疾人社會工作的一些理論和方法。而在目前的殘疾人社會工作無論是理論還是事務都有很大部分程度存在著運用“劣勢視角”來看待殘疾人問題。

其一“劣勢視角”影響了公眾對于殘疾人群體的判斷和認識。在劣勢視角下，殘疾人的理想,生活目標，人生價值等各種因素往往被掩蓋，淹沒。取而代之的是“機體殘疾”，“行為偏差”，“家庭累贅”和“社會負擔”等劣勢觀念下的社會偏見。使得公眾在理解殘疾人是的一種不良意識逐漸形成，并漸漸凝結固化。在這種情況下，殘疾人的康復提供者，包括家人和機構，或者是社工人員在對殘疾人開展工作時，常常會因此無視于受助者的個人見解、看法或者內心感受，從而會扭曲服務提供者與服務接受之間平等的地位。

其二 劣勢視角加劇和殘疾人對自身的悲觀和失望意識。在劣勢視角下，殘疾人被貼上“殘疾”的標簽，如上文的標簽理論，其實就是從劣勢視角看待殘疾人問題，這種貼標簽行為，致使殘疾人的心理受到很大的壓抑和傷害，甚至形成心理的缺陷。這種情況下，殘疾人很容易放棄對自己人生的追求，對前途悲觀失望。

其三 劣勢視角是的殘疾人的服務提供者無法真正滿足殘疾人的需要。劣勢視角的思維模式在一定程度上形成了助人者與受助者之間的不平等，相對于助人者，他們是被動的，消極的，弱勢的。他們的需求，特別是心理上的“能力提升”的需求并不能得到很好的滿足。社會公眾對殘疾人的看法及殘疾人對自身的悲觀心理，使得服務者與殘疾人的看法存在著無形的距離。即提供服務的機構級服務人員與服務接受者之間，服務理念與服務需求之間，服務內容與服務要求之間，都存在某種不平等。這種不平等對于殘疾人的康復治療存在很大的影響。

第二篇：殘疾人社會工作新模式及其優勢分析

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殘疾人社會工作新模式及其優勢分析

摘要

在傳統意義上，我國殘疾人社會工作的工作模式以“以全助殘”為主流。本文立足于傳統意義上的工作模式，提出了“以殘助殘”的新模式，把該模式引入到傳統“以全助殘”模式當中，并從理論和實踐兩方面介紹了該新模式在殘疾人社會工作的優勢。旨在彌補傳統意義上殘疾人社會工作模式的不足之處，為殘疾人社會工作的發展提供相應的借鑒。

關鍵詞：殘疾人社會工作，新模式，優勢

引言

《中華人民共和國殘疾人保障法》指出：“殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。”殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人（王思斌，1999）。據 2006～2007年 工會學院

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余先文 的損傷或缺陷而難以像正常人那樣生活。因此，如果說其他社會工作對象陷于痛苦和不幸的話，殘疾人面臨的則是雙重痛苦和不幸（姚尚滿，2007）。這樣，殘疾人社會工作就很具重要性和艱巨性。筆者在實踐中發現，現有的殘疾人社會工作存在一些不足之處，主要有：首先，完全以身體健全的人作為工作者，不能真切而全面地理解殘疾人的感受和需要；其次，殘疾人案主的孤獨與自卑心理，在身體健全者面前表現得極為突出。在殘疾人社會工作中，由于殘疾的受助者和健全的工作者在身體狀況上的差距，受助者心理上容易感到自卑和不平等，從而不愿意完全接納社會工作者，這種隔閡最終會影響社會工作的質量。

二、殘疾人社會工作新模式介紹及其優勢分析

針對一般意義上的殘疾人社會工作的不足，筆者在這里提出一種新的殘疾人社會工作模式——把“以殘助殘”的工作模式融入到原有的殘疾人社會工作模式當中。這種新模式是指在遵循殘疾人社會工作的宗旨、原則和方法的基礎之上，改變過去完全以身體健全的人作為工作者的局面。增加部分生活經驗豐富、綜合素質高以及參加過專業社會工作技能培訓的殘疾人作為工作者。也就是說在新模式中，工作人員包括身體健全的社會工作者和殘疾人社會工作者兩部分，他們二者相互協作，相互借鑒，共同為殘疾人案主提供更為完善和全面的服務。

（一）殘疾人社會工作新模式的理論優勢

1、布迪厄的“場域”理論

布迪厄認為：“一個場域可以被定義為在各種位置之間存在的客觀關系的一個網絡，或一個構型”。這些位置是客觀存在的，它們對其擁有者的決定作用也是客觀存在的。在布迪厄看來，場域是由不同社會要素聯系而成，不同社會要素在復雜的社會聯系中都占有特定的位置，或者說不同要素通過占有不同位置而獲得社會資源或權力資本。并且，他們也只有獲得某種社會資本或權力資本才能夠占有某種社會位置（劉少杰，2006）。

按照布迪厄的理論，在社會工作領域中，社會工作者、案主以及相關機構等通過長期的互動構成了一個“場域”。這些不同的要素在“場域”中占有不同的位置，同時由于占有不同的位置而獲得不同的社會資源或權力資本。那么在殘疾人社會工作作新模式中，由于社會工作者中有一部分是殘疾人，他們和案主在身

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體狀況和人生經歷具有相似性，他們之間更易于建立一種平等的位置關系。因此，依據布迪厄的“場域”理論，在這種更為平等的位置關系中，殘疾人案主能夠得到比在原有工作模式中更多的資源和權力資本。需要進一步指出的是，布迪厄認為，根據場域概念進行思考就是從關系的角度進行思考。在布迪厄看來，社會資本是場域變化的原動力，社會資本不僅是資源，更重要的是權力，是行動者憑借它在場域中發生作用的權力，也是行動者憑借它占據某種位置并因而可以支配場域的權力（劉少杰，2006）。

場域當中存在著矛盾和斗爭，影響場域穩定的最基本因素是社會資本。在殘疾人社全工作新模式中，由于殘疾人工作者的參與，社會工作者更能理解案主的感受和心理狀態。與原有的工作模式相比，因為案主被充分的理解，從而容易使他們擁有相對更多的社會資本。在新模式中，案主和工作者雙方差異較小，地位更加平等，因此他們之間的關系會更為穩定，相對應的矛盾和沖突偏少。這也是原有的殘疾人社會工作所不及之處。

2、社會心理學中的參照群體理論

參照群體理論是關于人的社會心理態度和行為怎樣受其從屬的或追求的群體參照力所影響的社會心理學理論。當某一群體的價值標準和行為受到屬于或不屬于該群體的個人的重視，并被他作為判斷自身及他人行為的標準時，這一群體就成為他的參照群體（鄭杭生，1998）。

在殘疾人社會工作新模式中，殘疾人社會工作者在運用專業社工技巧幫助殘疾人案主的同時，他們自身的行為和態度會給案主帶來好的示范作用。殘疾人案主容易把殘疾人社會工作者看作自己的參照群體，以他們為學習榜樣，以他們的行為和態度來規范和完善自己。這種工作模式對于幫助殘疾人克服困難和自我發展具有事半功倍的效果，相比一般意義上的殘疾人社會工作存在很多優勢。參照群體具有提供規范和進行比較兩種功能。規范的功能體現在群體規定及強化個人的行為準則，并使個人將這些準則內在化。比較的功能體現在個人與參照群體有某種相似性，并在此基礎上進行比較，估價自己的行為、能力及處境等。在實踐中，殘疾人社會工作新模式可以很好地發揮參照群體的這兩種功能。殘疾人社會工作者所具有的不屈不撓的精神，積極樂觀的生活態度，熱愛生命的價值觀都可以對殘疾人案主起到良好的榜樣作用。殘疾人案主會參照社會工作者的經歷來要

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求自己，拿自己的行為和態度與工作者比較，評估自己，以求自己做的更好。

（二）殘疾人社會工作新模式的實踐優勢

1、在新模式中，身體健全的社會工作者、殘疾人社會工作者與殘疾人案主形成了穩固的三角支撐結構。

在新模式中，身體健全的社會工作者、殘疾人社會工作者與殘疾人案主這三者之間都是雙向聯系的，他們之間的關系十分密切，所以形成的三角結構非常穩固。在三角結構中，殘疾人工作者和身體健全的工作者可以根據各自的優勢和特點與殘疾人案主產生聯系。比如，殘疾人工作者更能了解殘疾人案主的心理需要，則負責對殘疾人案主的心理治療，身體健全的工作者則可負責諸如為案主開發利用社會資源，組織社會活動等工作。同時，殘疾人工作者與身體健全的工作者也是緊密聯系的，他們可以在工作上相互溝通，相互借鑒，二者共同為殘疾人案主提供周到而全面的服務。

與殘疾人社會工作的新模式相比，殘疾人社會工作的傳統模式則顯出了許多不足之處。在殘疾人社會工作的傳統模式中，工作關系中只有身體健全的工作者和身體不健全的殘疾人案主，他們之間的互動力量相對薄弱，互動關系也不如在新模式中密切，因此，一些具體工作的開展會有所限制。

2、在新模式中，社會工作者更易于了解殘疾人案主的心理需求。

在殘疾人社會工作新模式中，殘疾人社會工作者的加人為殘疾人案主打開了心靈之窗。與身體健全的社會工作者相比，殘疾人工作者更容易被殘疾人案主所接受。因為，當殘疾人案主看到殘疾人社會工作者與自己的身體狀況相似時，他們在心理上會產生對工作者的信賴感和歸屬感，同時由于身體缺陷帶來的自卑心理也會得到緩解。另外，由于經歷相似，殘疾人工作者也能夠更加接納和理解殘疾人案主的一些行為和想法。在這種平等、和諧的關系中，殘疾人案主會感到很安全，更愿意向工作者敞開心扉，這使得工作者更易于了解案主的心理需求，從而為以后工作的開展提供便利。

3．在新模式中，殘疾人社會工作者的出現對殘疾人案主是一種鼓舞。

殘疾人群體是一個比較特殊的群體，身體殘疾往往更容易引起他們心理上的殘疾。他們通常心理比較脆弱，有些甚至自我否定，認為自己是一個無用之人，是社會和家庭的包袱。這種消極的心理狀態易使殘疾人失去生活的信心，不利于

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09級社工1班

0990101006

余先文

他們的自我發展和自我價值的實現。在殘疾人社會工作新模式中，殘疾人社會工作者是殘疾人自我價值實現的典范。他們雖然身體殘疾，但是積極樂觀，對生活充滿信心，并且還有能力和熱情幫助別人，這些都是對殘疾人案主的一種激勵和鼓舞。同時，新的工作模式還可以吸納一定的殘疾人作為工作者，從而幫助解決一部分殘疾人的就業問題。

三、結論

殘疾人社會工作新模式，是針對案主的特殊性以及在彌補原有殘疾人社會工作缺陷和不足的基礎上提出來的一種新的工作方式。這種新模式是指在遵循原有殘疾人社會工作的宗旨、原則和方法的基礎之上，改變過去完全以身體健全的人作為工作者的局面，增加部分生活經驗豐富、綜合素質高的殘疾人作為工作者，并對其進行社會工作專業的技術培訓。這種模式的工作人員包括身體健全的社會工作者和殘疾人社會工作者兩部分，他們相互協作，相互借鑒，共同為殘疾人提供更為完善和全面的服務。這種工作方式相對于原有的殘疾人社會工作具有理論和實踐方面的優勢，它對于幫助殘疾人群體以及促進社會的和諧發展有獨特的作用，是一種值得推廣的工作模式。

參考文獻

1.王思斌：《社會工作概論》，高等教育出版社，1999。2.李迎生：《社會工作概論》，中國人民大學出版社，2004。3.雷洪：《社會工作導論》，華中科技大學出版社，2006。4.劉少杰：《國外社會學理論》，高等教育出版社，2006。5.鄭杭生：《社會學概論新修》，中國人民大學出版社，1998。6.

第三篇：社會學視角下的學校社會工作

社會學視角下的學校社會工作

學校社會工作簡介

學校社會工作就是運用社會工作的途徑和方法，在學校及社區范圍內開展的一種社會工作專業的服務，即以學生為對象，從教育入手，以精神為重點，造就服務社會的人才，培養守德重信的倫理，塑造愛黨愛國的觀念，建立剛毅堅強的信心。①

學校社會工作是由英文 school social work 翻譯而來，源于20 世紀初(1906 ~1907)美國東海岸的大都會紐約、波士頓和哈佛地區，學校社會工作是社會工作中的一類，是教育學和社會工作學的交叉學科，社會工作者在學校教師和管理人員的密切配合下，幫助學生提高適應學習和生活的能力，形成 家庭 學校 社區 三者的良好協調關系，使學生得到更好地發展 學校社會工作的服務對象非常廣泛，不僅服務于有特殊困難的問題學生，而且服務于全體學生，服務于學校的行政主管和教學 輔導人員，服務于所有的學生家長，以及社區和社區的工作人員目前，在發達國家和地區的高校中學校社會工作普遍存在近年來，隨著我國專業社會工作的發展，學校社會工作已逐步被認識 2002 年，在上海浦東新區社會發展局支持下，國內第一家專業社工機構 “樂群社工服務社”開始從事民工子弟學校的社會工作服務，揭開了我國學校社會工作發展的新序幕。②

社會學認為，學校是青少年完成社會化的重要場所，對于學校的青少年和兒童而言，隨著年齡的增長，在社會化方面，學校和教育的作用逐漸超過了家庭和家長的教育作用，而成為兒童和青少年社會化的最重要場所。③

學校社會工作的功能

(1)保證實現教育機會均等學校社會工作采用社會工作的專業理論和方法，對由于各種原因不能均等接受教育的學生在物質和精神方面給予理解 接納和幫助，使他們能夠平等享有受教育的機會。

(2)促進家庭 學校和社區的協調現代教育是由學校教育 家庭教育 社區教育構成的整體化教育體系，協調這三者之間的關系是學校社會工作者的專業服務和職責所在。

(3)促進學生的全面發展

學校社會工作協助學校提供最有利于學生學習的環境與條件，完善教育功能，幫助學生克服個人發展過程中存在的障礙，并找到適合自己發展的最佳目標與途徑。

(4)推進現行教育制度的改革

學校社會工作站在獨特的視角，對教育制度中存在的問題做出分析和判斷，提出相應方案和措施以改善現行的教育制度，擴大教育制度的普惠性。

目前我國學生工作現狀

隨著改革開發的不斷深化，我國的高校體制也發生了很大的改革和創

新，學校同時面臨著機遇和挑戰近幾年在高校的不斷擴大招生的情況下，高校在校學生的隊伍不斷擴大，在學學生人數急劇增加，成為一支龐大和不可忽視的隊伍 據統計，2007年，全國公辦和民辦全日制普通高等學校在校生總數為1999.26 萬人 高校在校生人數的劇增，給高校學生工作增加了很大的壓力隨著經濟與社會的發展，高校學生的學習和生活也發生了巨大的改變，高校學生管理也面臨著許多新情況 新問題，工作任務十分艱巨，學生的問題也呈現出多樣化和復雜化，如健康與衛生問題 文化與價值問題 教育與學業問題 心理與情緒問題 人際關系與兩性問題 安全與環境問題 就業問題 貧困問題等等，大學生的問題行為也呈現出越來越多的趨勢，所產生的危害也越來越大，這對學生工作者提出了更高的要求 對此，高校學生工作必須適應這種新變化，更好地為學生服務，才真正地發揮作用。學校社會工作的必要性

正因為學校社會工作的重要性和我國目前高校學生工作日已暴露的短弊，使得當前我國高校展開學校社會工作顯得非常重要和必要，而展開高線學校社會工作我們認為主要應該從以下幾個方面著手

第一，(1)個案工作法。個案工作法是社會工作者運用專業知識和技能通過面對面的交流,幫助有問題的個人和家庭解決問題,預防問題的發生,更好地獲得社會資源, 獲得更好的發展。將個案工作法用于大學生思想政治教育工作中,可以解決學生個體遇到的問題, 使思想政治教育工作更加具體,更有針對性。個案工作者與大學生之間維持著面

對面或一對一的專業關系,運用專業知識、理論、方法與技巧協助失調的大學生改善環境, 增進生活適應能力,協調社會關系, 建立良性互動網絡;調適自我功能, 促進人格發展;以健康、成熟的心態,來認識及面對問題, 充分發揮自己的潛能,以提升自信和生活質量。第二，驗和在團體中形成的動力, 協助參與團體的獲得行為的改變、社會功能的恢復與發展, 達成團體的目標, 促進整個學生群體的成長。小組工作能給學生提供機會,讓學生間互相扶持、互相指導,效果比老師教導更有效,小組工作也能幫助同學建立良好的朋輩支持網絡。利用小組工作法開展思想政治教育工作有利于增強學生的團體合作能力和集體榮譽感。小組工作方法利用組員之間互動中的彼此分享、分擔、支持、感化、教育, 帶來組員態度與行為的變化。教師利用這些資源,適時引導,強化暗示,引領小組組員向健康、積極、建設性的方向發展,實現思想政治教育的目的。

(3)社區工作法。社區工作是運用社會工作的理念在社區范圍內開展學生工作, 通過社會工作者與社區居民共同努力, 促進學生成長環境的改善, 加強學校、家庭、社區之間的密切配合。社區工作方法有利于大學生參與社會實踐, 寓教育于社會服務之中,寓教育于參與之中,使大學生達到知行統一。高校思想政治工作可以充分利用社區的教育資源,提高思想政治教育的社會化和開放性,促使思想政治教育工作者積極尋找社區中存在的問題, 帶領大學生關心社區、服務社區, 通過志愿者和社會服務活動, 引導大學生樹立服務社群、奉獻社會的社會責任感。

① 《開展學校社會工作的有力抓手、有效途徑和可行方法 —— —論時代性、針對性、鮮明性、特色性和激勵性在學校社會工作中的應用和推廣》楊 昆 1，楊倩文2《學理論》

②《 學校社會工作視角下的高校思想政治工作創新》（張瑩）黑龍江教育學院學報2010 年2 月第29 卷第2 期 ③《社會學概論》鄭杭生（人民大學出版社）

第四篇：社會工作視角下社區需求調查策略

社會工作視角下社區需求調查策略

——以廣州市某街道家庭綜合服務中心需求調查為例

河南師范大學社會事業學院 徐新豪

摘要：社會工作事業在廣東、北京、上海蓬勃發展，廣州的家庭綜合服務中心建設全面鋪開。家庭綜合服務中心的服務立足于社區，服務創設和服務質素的提升依靠科學的社區需求調研，如何開展社區需求調研成為一項重要工作。本文以對廣州某街道的需求調研為例，從比較性需要、感覺性需要、社區公共問題分析等方面介紹了社會工作視角下社區需求調查的策略，對家庭綜合服務的開展有重要作用。

關鍵詞：社區需求；調查；策略；

一、問題的提出

近幾年來，專業社會工作以獨特的專業價值、“以人為本”的核心理念、“助人自助”的根本宗旨在我國蓬勃發展起來，并逐漸被廣大居民認可、接受。在巨大的社會需求和政府政策影響下，廣州市家庭綜合服務中心發展十分迅速。2011年，中共廣州市委和廣州市人民政府在《關于加快街道家庭綜合服務中心建設的實施辦法》中要求：“到2011年底，全市所有成熟的街道要開展家庭綜合服務中心建設工作；到2012年上半年，全市每個街道至少建成1個家庭綜合服務中心。”至2014年，廣州市家庭綜合服務中心171間，財政支出逾3.1億元。

如此多的家庭綜合服務中心，如何有效的開展社會工作服務，保證服務質量？如何設置家庭綜合服務中心的主要服務板塊兒與內容，開展適合在地社區的專業服務？一個基本的常識是根據需求來設計服務內容，有了基本的需求，才能有針對性的進行服務設計，這是保證服務的質量的一個前提條件。作為覆蓋整個街道的家庭綜合服務中心如何把握社區和居民的真正需求呢？是不是做調查一定要發放調查問卷呢？同時，家庭綜合服務中心各項服務的創新、服務質素的持續提高需要持續的社區和居民需求調查作為基礎，因此，家庭綜合服務中心如何科學有效地開展社區需求調查是一項十分緊迫也十分重要的任務。

1二、家庭綜合服務中心需求調查的策略

（一）性質

雷杰等著，《探索回顧展望：廣州市政府購買家庭綜合服務分析研究》，社會科學文獻出版社，第3頁。第一，社區需求調查首先是一項社會研究，它研究的主題是社會的、經驗的、科學的而非自然的、思辨的、判斷的。?第二，側重結構性視角。需求調查是調查研究的一種，對方法論原則的取舍只是造成定量與定性的不同方法，調查目的也對調查工具的選擇產生影響。目前社會調查比較流行的做法是采用定量研究方法、用調查問卷收集資料。社會工作性質的調查則側重于宏觀、結構性視角。第三，社區調查是個綜合概念。社會工作性質的社區調查必須考慮社區硬件、軟件等社區資源，社區群團組織，即必須考慮社區的人力、物力、財力和資源。比如只有注重對社區的感覺性需求、表達性需求、比較性需求和規范性需求的調查分析，才能從宏觀上把握社區的基本情況，設計符合社區需求的服務方案。

（二）調查任務與重點——對社區基本情況和資源做了解，繪制社區資源地圖，為創設適切的社會工作專業服務打基礎。

社區需求調查需要重點關注以下五個方面：

1、比較性需求

簡單來說，比較性需求就是因為某個社區有此項服務，而與之類似的社區沒有，后者便會有因此比較而產生的需要。與社區基層組織緊密聯系，了解社區的名稱和發展歷史，弄清楚社區地理位置和周圍生態環境（不能只看地圖，要做社區漫步）；向基層政府了解社區的人口結構、數量、性別、年齡、受教育程度和基本職業分部；了解社區組織或單位資源（機團單位、民政科、共青團、婦聯、殘聯、文化站等）。通過社區漫步了解社區硬件，包括活動場地、公園、綠地等能夠開展社區活動、社區宣傳的地方，社區環境和周邊情況。與其他相鄰社區做比較，有哪些資源優勢，有哪些不足和欠缺。

2、表達性需求

當一項服務的需求人數增加使得供不應求時，那么社區就會對這種服務存在需求。這種由居民的實際需要表達出來的需求，也叫“表達了的需求”。

選定觀察點：公園、廣場、街道等。收集資料維度：社區居民行為體現的資源不足狀況等。

觀察老年群體：晨運、廣場舞、太極拳等的大概數量，黃昏時分綠地和室外健身區域的使用情況；居民交流的場地和基本狀況；轄區內有多少個居民類型社區組織比如老年協會、老年大學、老年活動中心，日常活動的情況。有無居家養老服務，社區醫院能否滿足老人的基本需求。

觀察青少年群體：轄區內學校、運動場所使用的基本情況，青少年聚集和活動的頻率。

④觀察兒童群體：轄區內的幼兒園、綠地公園活動場地的使用情況（兒童活動場地主要觀察母子互動的情況。觀察殘疾人群體：轄區內有無工療站、康復社區醫院等。共青團、婦聯、殘聯主要開展哪些服務，現有服務是否可以滿足各個群體的需求等。

3、感覺性需求

也叫感覺到的需求。是指大多數居民感覺到某些需要和期望不能得到滿足并且把它說出來的需要。這些需要可能是現實的，也可能不切實際，要區分開來。

觀察后開始接觸，尋找樂意接受陌生人訪問的居民，交談、訪談、自然形成的小組、基層社區協助下組織的焦點小組等進行訪談，了解基本情況和居民對社區的感受，居民希望提供怎樣的社會服務等。結合家訪問卷調查、焦點小組訪談等重點了解居民感觸最深的受到困擾的公共和群體性的問題。

4、規范性需求

政策要求和標準化建設使得社會工作服務有質和量上的標準，當社區中的一些資源不符合標準規范時，就會產生規范性需求。

社區的學校、醫院、超市、圖書館、運動場、文化中心、星光老年之家、道路、橋梁等各類設施與人口數量和人口素質、人口結構直接相關，社區資源不足、設施落后就會產生眾多社會問題和社會矛盾。

5、社區問題

社區調研需要重點了解和關注的問題有兩個層面：

第一是社區公共性問題分析。所謂公共性問題是指社會成員在某個公共生活領域中共同受其廣泛影響的、個體沒有辦法解決的問題。社區公共問題影響了某個群體的生活，它的形成有一定的歷史積淀，它的解決涉及到多方面多層次的矛盾和利益沖突，在過去的各方面協調中由于矛盾糾結太多太深未能解決，從而成為歷史的、公共的、困擾各方面的難題。

第二個是社區群體性問題分析，可以是某個群體共同存在的問題和困難（如社區高齡老人的日間照顧問題，幼兒入托問題，殘疾人康復問題，低保家庭能力增長問題，外來工社區融入問題等等）社區資源缺乏或者其他原因，成為沒有辦法解決的群體性問題。

（三）方法與步驟

如果時間充足，調查就可以嚴格按照調查研究的方式步驟進行，但現實情況往往是時間緊張，來不及做充分的準備。如何在有限的時間利用有限的資源盡可能找到社區真正的需求呢？有一個比喻來形容總體調查思路：有點類似醫生“望聞問切”。第一步，進行社區漫步（一眼望去），對整個街道的地理分布、交通狀況、人口分布等有宏觀性的把握；第二步，與街道、居委溝通，并選擇駐點社區作詳細的交談，了解社區服務開展狀況，過往的“病歷”，處理方法等等，以聽（即“聞”）為主；第三步，對社區關鍵人物進行拜訪，比如老黨員，群防群治治安崗人員，與居委會人員上門探訪低保戶、長者、殘疾人等，以及派發問卷，隨機街訪；第四步，撰寫評估報告，即找出問題“切”入點，開藥方。

所以，可選擇的具體方法可以是：以質性研究為主，定量調查為輔。

收集資料方法：焦點小組、座談會、入戶訪談、調查問卷、訪談提綱、社區漫步、街頭調查。

（四）應注意的問題

第一，社區需求調查是一個持續的過程，不能希望一勞永逸。其一是因為人性是復雜的，其二是因為需求是有不同層次的，人的需求會發生變化。第二，科學的調研方法是一種理想狀態，在社會世界中會受到各種各樣的現實條件限制。第三，社區需求調查本身就是一個整合資源的過程，要有效整合資源。在社區需求調查過程中，調查員需要接觸街道等政府職能部門、廣泛接觸各類群體、社區各類社區組織，在調查的過程中，會整合政府政策資源、社區組織資源、社區人力資源等。第四，整合資源的同時要十分注意與各種組織建立信任與合作伙伴關系。

三、優勢與不足

以社會工作視角開展社區需求調查有以下優點：第一，能夠從整體的宏觀視角看社區把握整體情況，能夠從結構性視角看社區分析社區結構性問題。避免以片面的、局部的眼光縮小社區需求的范疇。第二，以表達性需求、發展性需求、感覺性需求等為重點調查領域，能夠從社會工作專業服務設計出發重點關注社區需求和居民需求，能夠為以后開展有效的社會工作服務打下良好的基礎。第三，能夠促進家庭綜合服務中心與其他社區組織的合作與信任。第四，能夠促進社區居民對家庭綜合服務中心的了解和理解。

不足：第一，一般情況下，整個調研時間比較緊張，有走馬觀花之嫌。第二，收集的數據資料以群體性資料為主，單個樣本的基本信息不突出。第三，收集的數據資料有限，受定量研究質疑。

四、案例

（一）基本過程（按10個工作日算）。

1、初步接觸、充分溝通，組建團隊、準備進入。（兩天）2011年10月中旬，機構收到邀請，進入廣州市某街道開展社區需求調查，時間限定為一周，任務是調查社區需求。接到邀請后，第一件事就是進行充分的溝通，洽談調研具體事宜。第二，達成合作意向后，著手組建調研團隊，制定調研計劃，準備調研資料。調研團隊中主要由督導老師、一線社工組成。根據時間、人力、調查目的及街道辦事處提供的基本資料選擇研究方法（以定性研究為主、定量研究為輔）、確定研究對象，如調研地點的選擇按照地域分布、人口數量、居民構成、社區環境、軟硬件資源情況選取，通過以點帶面、有重點的深入理解社區。

與之同時，需注意與街道辦事處與居委會的溝通，他們作為社區組織一方面是家庭綜合服務中心的合作伙伴，一方面也有自身的需求，家庭綜合服務中心可以提供特定的服務。與街道、居委會溝通的具體的方式主要是召開座談會，了解基本情況、獲取基本資料和基本信息。

準備調研資料，主要包括設計訪談提綱、需求調查表、調研日志表等。見附件。

2、進入社區、廣泛接觸，搜集資料、深入理解。（4天）

按照原先選取的調研地點，通過社區漫步，盡可能的多方面搜集資料，調查員全身要動起來，用眼看、用耳聽、用手記錄、用身心感受。與社區的各個層面進行廣泛的接觸，通過焦點小組、座談會、個別訪談、需求調查表、照相機、錄音設備等收集各種形式的資料，為撰寫調查報告打基礎，為深入理解社區打基礎。

3、總結特點、分析需求，設想服務、撰寫報告。（2天）

根據社區基本情況，總結社區特點，進行需求分析，根據需求進行服務設想。這是需求調查最重要的一環。要對搜集的資料進行總結、統計分析、對比，科學的總結分析，注意不放大、不縮小，合理的預估、計算需求規模。然后根據需求和服務設想來撰寫調查報告。

4、反饋、溝通，修正、完善。（2天）

調查報告完稿經過初步修改后，可交由相關方面提出修改意見。提交街道相關部門、居委會、居民代表、督導等。根據大家提出的意見修正完善報告。

溝通是貫穿于整個過程的，沒有良好的溝通，將會給調研增加難度和不必要的麻煩。

（二）調查舉例

1、結合基本資料，總結社區特點，分析社區需求。

經過社區漫步、與居委會工作人員、與社區中各類居民（一般居民、商戶、老年人、中青年、中小學生、殘疾人、低保低收入家庭、單親家庭等）訪談，總結出了社區的一些基本特點。社區所在地屬于老城區，有城市老城區的基本特點，如管道老化、年久失修，公共活動設施差等。另外，從軟硬件資源情況來看，該街道主要有以下幾個特點：第一，社區硬件資源還不能完全滿足轄區內社區居民的需要。目前社區內雖然有黨員活動室、星光老年人之家等硬件設施，但是卻不能持續滿足社區居民對精神文化生活更高的要求。如有的星光老年人之家，文體活動室和社區圖書室“共處一室”“親密接觸”，體育設施因為場地不足、空間不夠而沒有能充分利用起來，且放置在三樓不方便居民使用，社區圖書也沒有明顯的證據和記錄表明圖書被高效率的借閱。第二，社區軟件資源利用相對較好，但與社區居民的更高專業化、規范化要求回應不夠及時、深度略顯不足。轄區志愿服務氛圍比較濃厚，義工資源相對比較豐富。第三，文化資源豐富，該地區有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊。

2、分析需求。

主要分為三類：一類是社區需求，針對整個社區的，如社區公共問題分析。一類是居民分群體需求，如老年人需求、青少年需求、社區居委會需求、家庭需求等。一類是特殊需求，如街道和居委會有社區工作者培訓需求，社區中特殊個人和家庭的需求，如有重病患者家庭的需求。

舉例：居委會需求。居委會工作人員作為社區工作的服務提供者，對社區的情況非常熟悉，在社區資源的掌握與運用、政策法規的宣講、行政業務的辦理、居民需求等，居委有著豐富的經驗，對居委社工的訪談是貫穿整個調研的，因為居委的需求在一定程度上反映了整個社區的需求。居委社工對調研團隊成員的到來表示歡迎，很高興有人來關心他們，傾聽他們的心聲，通過訪談與實地工作陪伴，居委社工感覺到被理解和尊重。居委社工表示，他們也了解現在居委社工與專業社工的區別，作為社區工作者，在接觸居民時切實感受到居民對服務的新要求和新期望，他們同樣希望能夠提供切合居民需求的專業服務，但居委更多時候承擔著行政服務的任務，根本無暇顧及，這無形中就造成了居委服務提供偏重行政與居民多元化需求不相適應的矛盾。居委社工的主要有減壓的需求，團隊建設的需求，專業技術培訓的需求等。

社區公共問題分析。可以針對社區的特點，尋找1-2個社區公共問題作為突破口，打開家庭綜合服務中心的工作局面、推展服務。具體路徑：第一，公共問題的分析和需求評估要采取結構取向，社會工作從“人在情境中”出發，聚焦人與環境的互動關系去理解問題。個人的問題、社區的問題是與社區周圍的環境、社會制度和社會系統有密切關系的。要關注的是社區環境與現行的制度、各種規定如何影響了社區居民某群體的社會功能發揮，有哪些資源或者權利的缺失。第二，介入公共問題要注重與政府職能部門的良好互動就我國目前能夠提供公共服務的資源分析，絕大部分掌握在政府手中，處理好社區矛盾和社區沖突是政府的責任。社區公共問題對社區群體困擾大，往往是居民投訴上訪的焦點問題，也是基層政府職能部門頭疼的問題，政府也很希望有專業力量的介入。社工在介入公共問題的過程與政府職能部門建立良好的互動信任關系，可以借助政府力量和資源，促進公共問題更好地解決。第三，介入原則：同理心、尊重、聆聽。家訪策略—培訓先行；協調策略—啟發倡導；宣傳策略—善用公共區域。采取的具體策略是：多方協調，梳理職責；以點帶面，柔性推進；聆聽收集—分析評估。行動目的就是促進問題解決。（限于篇幅，舉例略。）

3、服務設想。

根據街道需求調查，長者服務設計了資源服務——給長者提供一個場所，給長者提供一份報紙或者雜志，給長者提供一個暢訴心扉的渠道，增能計劃——針對低齡老年人（男60-70歲，女55歲-65歲）老有所學、老有所為的需要創設。康樂活動，日間照料，探訪與互助，義工服務，特殊服務、緊急服務和轉介服務等服務。

五、參考文獻

1、中共廣州市委、廣州市人民政府，《關于加快街道家庭綜合服務中心建設的實施辦法》。

2、《今年年底將有105家街道家庭綜合服務中心投入使用》，鳳凰網，廣州站，鳳眼看穗，2011年10月14日。

3、風笑天，《社會學研究方法》，中國人民大學出版社，2005年2月，第二版。

4、徐玉祥主編，孫瑩副主編，《社區工作》，2004年10月第1版。

5、雷杰、羅觀翠、段鵬飛、蔡天著，《探索回顧展望：廣州市政府購買家庭綜合服務分析研究》，社會科學文獻出版社，2015年10月第1版。

第五篇：社會工作視角下的老年人贍養問題

社會工作視角下的農村老年人贍養問題

會計0807 仲燕萍 2111008238

長期以來，我國最主要的養老模式都是家庭養老，“養兒防老、積谷防饑”的至理名言沿襲至今，這也就決定了老人的贍養主要依靠子孫。然而在我們周圍關于老年人贍養問題的糾紛仍然層出不窮。特別是在農村地區，這樣的問題更為突出。

一、問題存在原因分析

經過分析和總結，大致可以將農村老年人贍養問題產生的原因概括為以下幾個方面：

（一）老人子女眾多，相互推諉責任。

很多農村地區的老人子女眾多，本以為可以“養兒防老”，卻導致子女間相互推卸責任，自己無人過問。有的老人各個子女的家庭條件的差異導致了贍養糾紛。有的是因為子女之間在很多方面不合理地相互攀比，比如：老人對各家的照顧、小孩的照看、財產的分配等問題，認為父母厚此薄彼，對自己不公，從而給少承擔或者不承擔贍養義務找到了冠冕堂皇的理由。

1、各子義務有差異，產生沖突致使老人最后無人贍養。

很多農村家庭子女眾多，家庭關系比較復雜，兄弟姐妹之間妯娌之間經常為父母贍養問題相互攀比推卸責任，導致起老人無人贍養的結果。子女家庭狀況、經濟收入、文化、道德之間的差異，使得各個子女承擔的義務有所不同，有些子女可能覺得不公平，從而產生了矛盾。有的子女則認為父母偏愛一方子女，私下給其關心照顧，認為自己吃了虧等等。

2、財產分配也是引起贍養糾紛的一個重要原因。

多子女家庭，分家析產不均成了某些子女不贍養老人的借口。有一些子女由于父母在分家是沒有給其期望的財產，便以父母偏心眼兒、分家不公為由拒不履行贍養父母的義務。他們認為老人偏愛某一個子女，將財產贈給該子女，該子女就需要更多盡贍養義務，自己則可以少盡或不盡義務。

（二）法律意識淡薄及道德觀念差

一些子女由于法律意識淡薄，對父母的贍養問題產生了很多誤區，不明白贍養老人是每個子女的義務。具體表現有以下幾種：

1、“嫁出去的女兒，潑出去的水”的傳統不良觀念導致女兒不履行贍養義務。

在農村地區大多具有“嫁出去的女兒，潑出去的水”傳統觀念，無論父母子女還是社會輿論均認為出嫁女兒不用也不應贍養父母。更有甚者，認為女兒贍養老人是丟了兒子家的臉，故意陷兒子于不孝，從而兩家之間產生矛盾。

2、“父母照顧了誰家，誰就應當贍養。”的錯誤觀念使得某些子女不愿意履行贍養義務。如果父母在幾個子女中處理不當或稍失公平，個別子女會以父母厚此薄彼為由拒絕贍養。有人說：“父母照顧了誰家，誰就應當贍養。”也就是說如果父母不對自己照顧有加，自己便不用承擔贍養義務。

3、子女夫妻之間矛盾 殃及老人

有些子女夫妻之間意見不合，關系不好，便遷怒老人。不給老人反吃、把老人趕出家門等等。

二、社會工作者介入

社會工作者遵循“助人自助”的價值理念，為需要幫助的人群解決困難，解決和預防社會問題。為了有效處理老年人贍養問題，社會工作者的介入是必不可少。

對于該問題的介入，應該包括“個案評估、介入服務、宣傳倡導”三個方面。

（一）個案評估

社工的評估主要包括：

1、案主（無人贍養的老人）的身體狀況及經濟狀況，是否可以獨立生活、如果不能，該如何處理、是否適合與子女同住、是否愿意住養老院等問題。

2、各子女的經濟狀況，是否有能力贍養老人、各子女經濟狀況差異如何、能對老人贍養做哪些事等。

3、社會支持系統，即案主在遭受子女拒絕時可以向哪些單位或個人求助、案主有什么朋友或親人可以在短時期內提供必需的經濟、居住或心理方面的援助、有沒有哪些社會資源可以保障其目前或今后的生活、怎樣申請法律援助等。

（二）介入服務

完成第一步評估之后，社工根據案主的情況，整合社會資源，進行適當的介入服務。針對無人贍養問題，社工可以進行如下的介入工作：首先，了解案主子女不履行贍養義務的原因。其次，走訪案主各子女，針對其不贍養老人的原因對其勸說、解開其心結并普及相關法律知識，試圖說服其同意贍養老人。第三，召集案主的各個子女，共同討論老人的贍養問題，看是否有可能在子女間達成協議。第四，如果仍然無法解決問題，可以找社區工作站尋求幫助或申請到相關的養老院居住，社工繼續提供服務或轉介到其他中心的社工進行服務跟進；最后，如有需要，可以協助有需要的案主申請法律援助，維護合法權益。

（三）宣傳推廣（社區服務）

老年人贍養問題的解決只靠社會工作者的努力是遠遠不夠的，這需要整個社會的關注和宣傳。加大敬老孝道宣傳力度，依法強化贍養責任，才能不斷鞏固家庭贍養。因此，社區應該加強敬老宣傳，增強子女依法贍養和愛護老年人的法律意識，強化子女承擔家庭贍養老人的責任意識。

社區可以通過黑板報、廣播站、村民會議、巡回審理等方式，大力宣傳相關法律法規，提高農村居民法律水平，大力倡導依法辦事、合法表達訴求的法律文化；積極弘揚關愛老人長輩的傳統文化，培養形成尊敬老人、譴責忤逆的輿論環境和良好的社會風氣。還可以利用老年人的節日，評選尊老敬老模范戶，對尊老敬老的家庭給予表彰獎勵，在村民中樹立敬老愛老模范。

同時，老年人自我保護的法律意識不強，導致一些情況不能及時處理。一是法制觀念淡薄，觀念陳舊。有的不知道自己享有哪些合法權益，更不懂得如何去維護自己的權益。二是當合法權益受到侵害時，多數不愿意訴諸法律，怕家丑外揚而忍氣吞聲。通過對相關法律知識的普及，使老年人了解自己的合法權益。

三、政策倡導

（一）完善相關法律法規。

隨著我國改革開放的不斷深入和市場經濟體制的建立，《老年人權益保障法》與現實情況越來越不適應的情況也愈發突出，該法在社會中的實施狀況及暴露的問題主要有：

（一）對老年人的特有權利法律規定不明確，導致落實難。除了同一般人所共有的權利外，老年人還有其自身的特有權利。那就是“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂、老有所教”。對于老年人來說，正是這些權益需要法律作出切實的、明確的保障。

（二）遺棄、虐待老人的違法行為時有發生，法律保護不到位，打擊力度不夠。有贍養義務的子女相互攀比，推諉、拒養老人的事件屢見不鮮，有的老人有病得不到及時治療、沒有居所等問題也大量存在。同時，各級組織在抓老年人維護合法權益工作方面又缺乏具體措施和工作力度，有許多問題沒有得到真正解決。

（二）加大執行力度。

對極個別態度頑固、經反復協調仍拒不履行贍養義務的，采取堅決果斷的強制措施。執行過程中，實行快速、靈活、有效三原則，迅速強制執行，確保老人獲得必要的供養；靈活運用多種執行手段，為老人提供有力的司法救濟；高度重視強制執行的說服教育工作，明確法律責任，實現執行一案教育一片的社會效果。

（三）健全社會保障體系。

首先，建立健全農村養老保險制度，提倡農村子女為自己和老人參加養老保險，使農村老人減輕對子女的物質依賴程度。從長遠的觀點看，通過社會保障體系使老人安度晚年，將是解決農村養老的一個重要途徑。

同時，要進一步完善農村“低保”。對“低保”應該給予完善，因為農村家庭的收入比較難界定，造成評選的難度，是否評上“低保”，村委會應該本著公平公正的原則，使真正困難的家庭可以得到生活的保障。

綜上所述，農村老年人贍養問題作為一種較為普遍存在的社會現象，它的成因繁多而復雜，它的有效解決迫切需要社會各方面力量的共同努力。