第一篇：《董永安廳長講話》（范文）

河南省交通運輸廳新鄉市人民政府 共同推進統籌城鄉發展試驗區戰略框架協議

簽訂儀式上的講話

河南省交通運輸廳廳長 董永安

（2010年4月 15日）

尊敬的吳天君書記、李慶貴市長、周海深主任、范學貴主席、四大班子各位領導，同志們：

今天，我們在這里共同舉辦“河南省交通運輸廳新鄉市人民政府共同推進統籌城鄉發展試驗區戰略框架協議”簽訂儀式，目的是為認真貫徹落實省委、省政府關于決定在新鄉市設立河南省統籌城鄉發展試驗區的重大戰略部署。建設統籌城鄉發展試驗區，對全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，加快推進全省城鄉統籌發展，加快形成城鄉發展一體化新格局，全面建設小康社會、奮力實現中原崛起，具有重要的意義。同時，統籌城鄉發展試驗區合作，也是學習實踐科學發展觀，推進交通運輸改革與發展的重要舉措，對于加快交通運輸事業發展，充分發揮交通運輸在城鄉統籌中的作用，都具有重要現實意義。省委、省政府在新鄉市設立河南省統籌城鄉發展試驗區，是對新鄉工作的肯定，在推進統籌城鄉發展方面寄予厚望和充分信任。在此，我代表省交通運輸廳對新鄉市委、市政府表示最誠摯的祝賀！

近年來，新鄉市在市委、市政府的堅強領導和全市人民共同努力下，發生了翻天覆地的變化，城市文明程度大大提升，實現了三個文明建設同步協調發展。新鄉先后獲得了“中國優秀旅游城市”、“國家園林城市”、“國家森林城市”、“國家衛生城市”、“全國文明城市創建工作先進市”、“全國質量興市先進市”三連冠、“全國雙擁模范城”四連冠等一系列榮譽稱號，奏出了一曲“五城”聯創、協調發展的和諧樂章。開展“大整治、大綠化、大建設”活動，綜合整治取得明顯成效。以實施“3010”民生工程行動計劃活動為載體，以提高城市建設和管理水平為重點，努力實現城市建設新跨越，把新鄉建設成為優美、和諧、宜居城市。與此同時，新鄉市交通運輸工作在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞改革、發展、穩定、跨越的總目標，全面貫徹落實科學發展觀，科學謀劃求發展，突出重點抓落實，攻克難點務創新，強化管理促規范，實現了人心大凝聚、形象大提升、各項工作大突破，交通運輸發展走在了全省交通行業前列。特別是2009年，新鄉市加大了投資拉動力度，積極謀劃爭取項目資金，交通基礎建設保持了良好發展態勢。目前新鄉市公路管養里程達12.7萬公里，公路密度位居全省第一，形成縱貫南北、連接東西、輻射八方的公路交通網絡，新鄉作為豫北地區交通樞紐中心的地位基本確立，各項工作均位居全省前 2 列，榮獲了全國交通運輸系統先進集體榮譽稱號。借此機會，我代表省交通運輸廳，對新鄉市委、市政府多年來對交通運輸工作的高度重視和大力支持表示衷心的感謝！

新鄉被確定為“河南省統籌城鄉發展試驗區”，標志著新鄉的統籌城鄉發展工作邁入了一個新的發展階段。統籌城鄉發展試驗區的建設，既是新鄉市的一項重點任務，也是省交通運輸廳的重要工作。根據合作戰略框架協議書，省交通運輸廳將重點支持并做好兩個方面的工作：

第一是在政策上給于支持。省交通運輸廳“十二五”交通發展規劃和每年的交通建設計劃，從規劃、投資、科技等方面全方位給于重點支持；對新鄉市轄區內的干線公路和農村公路全部列入管理養護范圍，并適當提高建設和養護補助標準；盡快制定出臺統籌城鄉發展試驗區城鄉公交一體化優惠政策，并在新鄉市產業集聚區和新型農村社區進行試點。

第二是在項目上給于支持。加大對高速公路、橋梁建設的支持、指導、規劃、審批力度；優先安排干線公路、橋梁的升級改造，加大對國省道干線安保工作的支持力度；加強對農村公路建設的支持力度，重點支持新型農村住宅社區道路建設以及大外環道路建設和縣道升級改造；進一步加大對新鄉市交通運輸場站建設和現代物流業發展的支持力度；推進客運場站特別是農村客運場站建設；在平原新區建設方面，解決公路相關問題，完善干線公路網絡，幫助解決建設資金。

這次合作框架協議的簽訂，為我們搭建了一個增進友 誼、共促發展的合作平臺。在這里，我也誠懇的希望新鄉市委、市政府能夠一如既往的關心、支持和幫助交通運輸事業，以統籌城鄉發展為契機，科學做好交通發展規劃，強力推進以路網為核心的交通基礎設施建設。我們要按照省委、省政府的要求，學習借鑒全國各地的經驗做法，積極探索，勇于創新，務求實效，努力為全省統籌城鄉發展積累經驗，為中原崛起、河南振興做出新的更大的貢獻。

我相信，有省委、省政府的正確領導，有新鄉市委、市政府和省交通運輸廳的真誠合作和共同努力，新鄉必將創造出統籌城鄉發展的新奇跡。

謝謝大家！

第二篇：2010年上半年董永安上半年交通工作講話

董永安廳長在上半年工作會上的講話

（2010年7月20日）

同志們：

今天的會議主要有兩項任務，首先是共同學習胡錦濤總書記視察河南時的重要講話。7月11日，在洛陽的東山賓館，我有幸親耳聆聽了總書記的講話，剛才曉共組長已經傳達了胡總書記講話的主要精神。總書記用兩天半的時間視察了我省的企業、農村、部隊，最后還在接見我省黨政主要負責同志時發表了重要講話，總書記在講話中著重強調了四個方面的問題：一要加快經濟發展方式轉變，保持經濟平穩較快發展；二要夯實農業農村發展基礎，加快社會主義新農村建設；三要做好保障和改善民生工作，促進社會和諧穩定；四要不斷提高黨的建設科學化水平，為經濟社會又好又快發展提供堅強保證。省委已經下發了專門文件，就學習貫徹總書記講話精神進行了安排部署，就我們交通運輸系統而言，貫徹落實好胡總書記的講話精神要重點抓好兩個問題：一是要加快交通投資建設，發揮投資拉動作用，為經濟平穩較快發展做出積極貢獻；二是要組織好道路保通、做好運輸服務、抓好基礎設施建設，保障民生。

第二項任務是總結上半年交通運輸工作，分析查找工作中存在的主要問題，動員大家進一步統一思想、鼓足干勁、扎實工作，確保圓滿完成全年和“十一五”規劃的各項目標任務。

一、上半年主要工作回顧

今年以來，各單位各部門按照工作會議安排，認真落實目標責任制，細化任務、強化管理，各項工作均取得了快速進展。

（一）交通基礎設施建設強力推進

上半年，全省交通運輸基礎設施建設共完成投資較去年同期增長29.4%。

高速公路累計完成投資較去年同期增長68.2%。其中，7個年內計劃通車項目年內通車有保障。18個續建項目完成投資占年計劃的25.1%。10個計劃開工項目中，鄭盧高速洛陽至洛寧段，三淅高速靈寶至盧氏段，濟祁高速永城段和淮濱至固始、淮濱至息縣等5個項目已經開工。其他5個計劃開工項目和8個年內爭取開工項目前期工作也在加快。

干線公路重點抓好鄭州黃河公鐵兩用橋等一級公路項目建設，完成投資為年計劃的75.3%。

農村公路重點支持了產業集聚區、社會主義新農村示范村、南水北調移民新區建設，完成投資為年計劃的62.3%，新建改建縣鄉公路1532公里，通村公路1689公里，改造危橋54座3812延米。

運輸場站和內河航運建設完成投資占年計劃的34%。同時，加強了交通基礎設施質量監管，健全和完善了質量誠信體系，開展了廣泛的創優活動，交通工程合格率達到100%，干線和水運工程優良率達90%以上，高速公路工程優 良率穩定在93%以上。

（二）公路水路運輸服務能力明顯增強

道路運輸方面，以規范管理為中心，以創新體制機制為重點，強化隊伍建設，狠抓結構調整，提高了行業管理水平。一是開展了培訓活動和試點工作，加強了運管行政許可、行政執法等規范化建設。二是積極做好春運、世博會和“保電度冬百日會戰”、“迎峰度夏”等重點時段和重大活動的運輸保障工作，實現了“安全零責任、旅客零滯留”的目標，得到了社會各界的一致好評。三是繼續普及“新農巴士”，統一了服務標準，在焦作、新鄉、開封等地開展了農村客運公交化改造試點，全省建制村通客車率達97.6%。四是新開通了安陽-鶴壁、鶴壁-新鄉、焦作-新鄉3條城際公交線路，全省城際公交已開通8條。這項工作在全國走在了前列，6月份，國家交通運輸部翁孟勇副部長，在我省召開公路水路交通運輸“十二五”發展規劃企業座談會期間，對此項工作給予表揚，并親自乘坐了城際公交。五是強力推進區域內線路公司化改造工作，制定了實施意見，召開了專題會議，目前，改造率達72%。六是對全省城際客運、城市公交、出租汽車行業管理情況進行了調研，初步擬定了中原城市群城際客運發展規劃和管理辦法，擬定了出租車行業管理辦法和誠信考核制度，并積極開展文明創建活動，提高了服務水平。截至6月底，全省公路運輸完成客運量7.8億人次、客運周轉量502.4億人公里，貨運量8.5億噸、貨運周轉量2205.1億噸公里，同比分別增長19.7%、11.7%和25.4%、28.6%。

內河航運方面，推進淮河、渦河兩個項目建設；沙潁河周口以下實現常年通航，沙潁河周口至漯河段航運項目取得突破性進展，近期有望獲得省發改委核準。加快了渡口渡船改造步伐，加大了安全監管力度，加強了信息化建設和應急搜救工作。截至6月底，全省水路運輸完成客運量147.6萬人次、客運周轉量3139萬人公里，貨運量2259萬噸、貨運周轉量131.2億噸公里，同比分別增長28%、13%和6%、1%。

（三）交通改革穩步推進

一是扎實推進成品油價格和稅費改革工作。積極做好交通征稽人員轉崗工作，進行了全員轉崗培訓，95%以上的縣級路政管理機構已完成了執法委托和執法證考試換發工作；近92%的縣級征稽人員完成轉崗，從事農村公路路政管理工作；制定了市級征稽人員轉崗從事高速公路管理工作詳細方案，正在通過試點逐步展開。政府還貸二級公路收費人員已通過高速公路通行費征收、超限超載治理、提前退休等渠道安臵6300余人，占安臵人員總數的50%，剩余人員的轉崗安臵工作也在有序推進。同時，配合國家財政部門，完成了我省政府還貸二級公路債務余額及里程數據核查認定工作，為妥善解決公路建設歷史債務和公路事業持續發展奠定了基礎。二是繼續推進企業戰略重組。組建了河南公路港務局集團有限公司、高速實業公司等交通投資集團下屬公司，整合企業資源，拓展了發展空間；參與鄭州機場二期、信陽明港機場、南陽姜營機場等項目的籌建 工作，與深航、河南航空簽署了重組意向性協議。交通投資集團的工作得到了郭庚茂省長的充分肯定，也是在去年新成立的幾個投資集團中，運作較好的一家。三是做好省收費還貸高速公路管理中心的組建工作，近期將掛牌成立。四是穩步推進廳屬事業單位改革、干線和農村公路養護體制改革等工作。

（四）加快推進交通運輸發展方式轉變

一是與省發改委、民航、地方鐵路等部門建立了協調機制，統籌我省綜合交通運輸“十二五”發展規劃編制，并初步完成了道路、水路、交通物流“十二五”發展規劃（草案）的編制工作。二是積極推進現代物流業發展。召開了不同層次的交通物流座談會，摸清了我省交通物流企業運營現狀、存在問題、制約瓶頸和發展趨勢，初步明確了發展方向，制定了《河南省交通運輸系統促進現代物流業發展的實施意見》。積極推進鄭州現代物流園區建設，河南豫鑫物流配送中心項目于3月19日開工，帶動作用逐漸發揮。多次到國家交通運輸部匯報，成功爭取我省為全國甩掛運輸試點省份，并確定鄭州交運集團等3家企業為國家甩掛運輸重點扶持企業。積極推進“河南省物流信息平臺”建設。研究指導農村物流發展，初步確定7個農村物流發展試點。三是扎實推進節能減排工作。組織了節能減排宣傳月活動，開展了“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動，積極推進“中原綠色客運新干線”工程，倡導“綠色出行”。在工程建設領域，積極推廣節能新成果、新技術，倡導節水、節地、節電等建設管理理念，實現了集約發展，減少了資源浪 費。

（五）以迎國檢為契機，狠抓養護和運營管理

一是加強高速公路養護工作。全面開展平整度專項治理、橋頭跳車處治等活動，在新鄭管理處召開了智能化管理觀摩會，推廣養護新技術，提高了養護管理的信息化和智能化水平。二是完成了鄭州西南繞城高速公路、駐馬店至泌陽高速公路等7個項目的竣工驗收工作。三是全面推進服務區標準化管理，全省已有26家服務區通過ISO9000國際標準認證，“三星級”以上服務區達65家，占總數的70%。四是印發了《河南省高速公路星級收費站評定辦法》，開展了文明服務教育整頓活動，規范了儀容儀表、手勢服務、文明用語，提高了征收服務水平。截至6月底，全省高速公路通行費累計完成收入73.8億元，同比增長12.6%。五是對全省高速公路、國省普通干線公路的標志標牌進行細致排查和整改，鞏固和提升了標志標牌整改成果。六是快速推進干線公路大中修。及早下達計劃，每月分片督導，并在新鄉召開了全省干線公路養護管理現場會，總結了迎檢和養護工作情況，確保了項目建設迅速推進。截至6月底，國省普通干線公路養護項目已開工96個，完工6個，其它大中修項目也均進入路面階段，為迎檢工作奠定了良好基礎。

（六）路政管理規范有序，治超成果不斷鞏固

開展了市級路政主要負責人、原征稽人員培訓活動，提高了路政管理隊伍的整體素質。做好了路政保通工作，在京港澳、連霍高速公路全面進入改擴建的情況下，樹立了“施工服從于 保通，保通服務于施工，把困難留給自己，把方便讓給司乘”的保通理念。通過科學組織施工，加強路政巡邏，加快應急反應等措施，做到了改造施工期間“不斷行、不分流、不堵車”。特別是今年3月份以來，受陜西改擴建工程實施影響，連霍高速豫陜界收費站多次出現車輛擁堵狀況，嚴重時擁堵長達55公里，期間廳路政管理處、公路局、高管局及沿線各級路政部門，深入調研、認真組織、科學分流，積極協調做好過往司乘人員的解釋工作，全力提供優質服務。我省道路保通工作的許多做法和理念，走在了全國同行業的前列，受到了上級領導和社會各界的一致好評。

繼續鞏固聯合治超成果，先后開展了豫北六市、豫西南“六市”等聯合治超行動，進一步擴大了治理范圍。加快了45個新設超限站建設工作，目前，已基本建成24個，其中8個站已投入運行。截至6月底，全省共投入治理超限超載人員34.2萬人次，檢測車輛505.6萬輛次，查處超限超載車輛13.6萬輛次，卸載貨物20.8萬噸，取消政府還貸二級公路收費后，國省干線公路車輛超限超載嚴重現象得到有效遏制，全省車輛超限超載率持續控制在4%以下。

（七）法制建設和科教工作取得新成效

加強立法工作，《河南省農村公路條例》省人大二審程序進展順利，二審文本已經初步確定；《河南省水路運輸管理辦法》已列入省政府常務會審查項目；《河南省治理車輛超限超載管理辦法》、《河南省公路路政管理條例》分別列入2010 年省政府規章和省地方性法規調研項目。推進運政執法規范化建設，在南陽召開了全省基層運政執法規范化現場會，努力推進交通行政執法規范化。積極做好迎接省、部依法行政檢查工作，目前已進入省內互查階段。認真做好規范性文件清理工作，對我廳執行的地方性法規進行了清理，向省人大報送了4部地方性法規的具體清理意見。

積極推動全省交通運輸信息化建設，召開了信息化工作會議，明確了發展方向、目標和工作重點，并認真抓好落實，重點信息化建設項目前期工作進展順利。圍繞解決行業重大、關鍵、共性技術難題，開展科技調研活動，確定69項科技攻關項目，并開始實施。同時，加快了交通投資集團博士后工作站建設，成立了省交通運輸廳專家咨詢委員會，努力提高行業創新能力和科學決策水平。

完成了交通職業技術學院新校區土地預審、項目工可審查工作，并順利通過省發改委核準，前期工作進展加快；促成交通職業技術學院與省交通設計院、科研院的校企合作，在科研、師資隊伍建設、畢業生就業等多個方面達成了合作意向。

（八）安全生產保持良好態勢

年初以來，圍繞“強基礎、嚴規范、重監管、練內功”這一主題，以 “安全生產年”活動為載體，深化安全生產“四項機制”。加強了安全應急基礎性建設，制定了《河南省交通運輸廳2010年安全發展行動計劃》等，建立了突發事件情況通報制度，國家交通運輸部還委托我省制定了《全國交通運輸安全 工作評先標準》。同時開展了安全應急管理人員培訓，組織了應急演練，提高了應急技能。繼續加強道路、水路運輸和交通建設工地安全督導工作，圍繞春運、上海世博會、五一節假日等，對重點區域、重點環節進行了重點督導檢查和安全隱患排查，整改安全隱患3200多項。組織開展了“平安工地”建設活動，對工地危險源進行了全面排查，督促各施工單位制定了詳細的安全防護措施并嚴格落實到位，有效杜絕了安全事故的發生。全省交通基礎設施建設、水上交通領域，實現自2007年以來三年零六個月安全生產“零事故”，繼續創全國同行業安全生產新紀錄。國家交通運輸部、國家安全總局領導和省委主要領導多次對我省交通安全工作給予肯定，提出要總結經驗、發文推廣、召開現場會，并上升為制度。

（九）精神文明和黨風廉政建設工作扎實推進

按照中央、省委統一部署，結合行業實際，在全廳開展了以“做科學發展先鋒隊，當中原崛起排頭兵，樹交通運輸新形象”為主題的“創先爭優”活動。舉辦了學習“四個重在”（專題黨課）、轉變發展方式培訓班，組織了學習型機關、學習型黨組織等活動，加強了行業文明和機關文化建設，促進了“兩轉兩提”工作的深入開展，取得了良好效果。

認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展《黨員領導干部廉潔從政若干準則》的貫徹實施工作，通過上黨課、知識競賽、自查自糾、警示教育等形式，推動活動實施，取得了扎實成果。同時，繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，排 查各類問題71個，已糾正29個，其他42個正在整改中。結合排查出的問題，對2003年以來的有關制度進行了梳理，做到“邊查邊改、邊查邊建”，不斷總結經驗教訓，建立完善制度，堵塞管理漏洞，努力避免類似問題的再次發生。

（十）較好地完成了省委、省政府交辦的其他工作 一是繼續開展企業服務活動，解決省企業服務活動領導小組交辦的問題3個，解決拖欠工程款和農民工工資問題6項，涉及農民工約400人，金額500余萬元。二是認真做好南陽、許昌安全生產督導，新鄉防汛工作督導，開封平安建設檢查考核等工作，得到了省領導和地方政府的一致好評。三是積極做好南水北調移民搬遷督導及服務工作。我廳負責督導的社旗縣已安臵移民4000余人，移民生產生活秩序良好、思想情緒穩定，得到省委、省政府的充分肯定，并在全國南水北調表彰會上進行了經驗介紹。四是開展了2010年“小金庫”專項治理工作，各單位自查覆蓋面達100%。五是援江公路建設進展順利，6月23日，我廳第三批援江項目“交鑰匙”工程哪吒大橋主體合龍。六是圓滿完成濟南軍區153野戰方艙醫院赴青海玉樹抗震救災交通保障任務。另外，老干部、交通工會、政務公開、信息、宣傳、檔案等各項工作均受到了上級主管部門的表彰。

總結上半年的工作，主要有以下幾個特點：

一是圍繞交通投資集團組建時間短，建設任務重等情況，多次召開座談會，鼓勵、支持交通投資集團發展，幫助集團理 順體制、完善機制、推進重組、開拓市場。針對工程局集團債務重、人員就業壓力大等問題，大膽決策，采取BT項目建設模式，幫助集團努力做好“打基礎、保穩定、謀發展”的工作，并深入項目工地，召開座談會，分析形勢，強化優勢，鼓舞集團干部職工抓住機遇、奮力拼搏，努力打好加快發展翻身仗。

二是圍繞“轉變發展方式，實現加快發展”這一關鍵問題，廳領導成員帶隊，組織開展大量的調研活動，努力破解發展難題。特別是廳辦公室、運管辦、法規處、人勞處、路政處、科技處、公路局、運輸局等部門，圍繞征稽隊伍和二級公路收費人員轉崗安臵、城際公交運行、科技創新、物流業發展等問題深入調研，摸清了現狀，找準了問題，提出了解決辦法，明確了今后發展方向和思路。廳綜合規劃處、建管處、辦公室等部門還主動與省發改、環保、國土等單位溝通，并聯合省發改委對項目工可報告進行聯合審查，大大縮短了審批周期，為項目盡早開工爭取了時間。建設過程中，對影響和制約工程建設的問題逐一排查，寫出專題材料和建議，及時向有關部門匯報溝通，促成6月9日省政府高速公路建設專題會議，為交通運輸業發展營造了良好環境。

三是圍繞加快發展，實現可持續發展這一重大問題，加快融資平臺建設和隊伍建設。組建了政府收費還貸高速公路管理中心，為交通投資集團提供增信支持；積極推進交通學院升格工作，努力提升我省交通技術人才的培養能力；做好了政府還貸二級公路債務鎖定工作，最大限度地爭取了國家支持；與新 鄉市政府簽訂了“共同推進統籌城鄉發展試驗區戰略框架協議”，積極探索城鄉交通運輸一體化建設經驗。正是我們轉變了工作方式方法，目前各項工作都在有序推進，多項工作已經見到成效。

四是面對新形勢、新任務，我們提出了“建設創優質、管理爭一流、服務創品牌、安全零事故、廉政零違紀”的建設和管理理念，并積極實踐。目前，多向指標和工作都走在了全國同行業前列，許多省份來我省學習質量管理、運營管理、安全管理、智能交通、城際客運等方面的先進經驗，所有這些都進一步增長了我們創先爭優、加快發展的志氣。

五是為實現省委、省政府提出的到2012年全省高速公路突破6000公里的目標，全廳上下調動一切資源，積極行動，奮力拼搏。廳綜合規劃處、建管處、財務處、交通投資集團，跑項目、搞協調、籌資金，壓茬推進，只爭朝夕；廳定額站、設計院、科研院，為加快前期工作，做規劃、搞設計，加班加點，犧牲春節等節假日和星期天休息時間，為完成任務做出了積極貢獻。

六是各單位各部門，圍繞工作重點，早部署、早安排，創新工作。高速和干線公路搞觀摩、抓管理，調動了廣大干部職工的主動性、創造性，為迎檢工作奠定了基礎。科技、教育、信息化建設等工作，創新思路、破解難題，積極發揮了引領和支撐作用。濮鶴管理處、高發、中原等業主單位，不斷加快建設進度，年內通車目標的順利實現已基本保證。另外，廳高管 局、質監站、新鄭管理處等單位在建設和運營管理方面，積極創品牌、樹形象，整個行業呈現了健康發展的好態勢。

七是年初以來，我們認真貫徹落實中央、省委和交通運輸部有關轉變發展方式的一系列部署，積極探索轉變交通運輸發展方式新途徑，并加快了“十二五”交通運輸發展規劃的編制工作，理清了發展思路、明確了發展方向、重點和措施。目前，全系統在加快中促轉變，在轉變中謀發展，在發展中見成效的趨勢已逐步形成。

以上成績的取得，得益于省委、省政府的正確領導和有關部門的大力支持，得益于廳黨組班子成員的團結協作，老領導、老同志的獻計獻策和全省交通運輸系統廣大干部職工的奮力拼搏、無私奉獻，在此我代表廳黨組一并表示感謝！

二、積極探索加快轉變交通運輸發展方式新途徑 為落實中央、國務院關于轉變經濟發展方式的一系列重大戰略部署，省委在今年經濟工作會議上，提出了落實“四個重在”，加快河南經濟發展方式轉變的要求。4月初，省委又組織了全省主要領導干部深入落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變專題研討班，盧展工書記圍繞“錢從那里來、人往那里去、民生怎么辦、糧食怎么保”問題，指出了轉變河南經濟發展方式的重點和需要破解的難題。不到兩個月，在6月3日《人民日報》和6月4日《河南日報》上，盧展工書記又發表了《用領導方式轉變，加快發展方式轉變》的署名文章，要求從黨委、政府和領導干部轉變開始，思考自己怎么轉、怎么做，提出： “發展目的必須明確，頭腦清醒至關重要，正確思路應當持續，方式方法亟待改進”等要求，強調要在運作上下功夫，堅持“三具兩基一抓手”，使中央轉變發展方式的部署得到落實，見到實效。中央和省委的一系列部署和措施，強調了轉變經濟發展方式的緊迫感，明確了我省轉變經濟發展方式的指導思想、工作重點和方式方法。對此，我們要結合行業實際抓好落實。

交通運輸是國民經濟和社會發展的基礎和先行行業，加快轉變交通運輸發展方式，不僅是行業自身發展的需要，也是實現我省經濟布局和結構調整，加快轉變經濟發展方式的迫切要求。近幾年來，在省委、省政府的正確領導下，河南交通運輸業實現了跨越式發展，全省公路總里程，公路密度，高速公路通達里程，三項指標持續保持全國領先，為經濟和社會發展做出了積極貢獻，受到了上級領導和社會各界的好評。但是，按照科學發展觀的要求，站在世界交通發展趨勢、發展規律的角度來審視，站在國民經濟發展全局的角度來審視，站在滿足人民群眾日益增長的交通運輸需求來審視，站在省委省政府對交通運輸發展的要求來審視，我們在發展方式、能力、質量、效益和服務水平上還有很大差距，還存在很多問題。

據預測，到2020年我省交通運輸需求總量將是目前的2.5至3倍，交通運輸能力需再提高2倍以上。但目前，我省交通運輸的機動性、可達性和效率還比較低，經濟發展和社會運轉成本也相對較高，社會物流總成本占生產總值的18%、運輸費用占國內生產總值超過9%，而發達國家這一比例分別是10% 和6%左右。此外，我省不沿海、不沿江，水路運輸先天不足，要提升我省的交通區位優勢和對外開放能力，實現省委、省政府中部崛起、河南先行的目標，就必須大力發展陸路交通。因此，省主要領導曾多次指出，河南的交通區位優勢不能丟。對此，我們要銘記在心、奮力爭先。就我省交通自身狀況而言，目前，高速公路發展尚不平衡，尤其是還沒有打通一條開發豫西的高速通道，各等級公路之間銜接還不夠順暢，運輸效率和規模化、組織化、集約化程度不高，公路貨運車輛空駛率比發達國家高10%至20%。城市公共交通滯后，遠低于發達國家的30%至70%的水平。農村公共交通明顯滯后。另外，我省是運輸大省，運輸量占全國公路運輸總量的十分之一，其節能減排、信息化建設和管理，以及應急救援體系建設任務還很重。這就要求我們必須增強加快轉變發展方式的意識，增強責任感和緊迫感，以胡總書記視察河南時的重要講話為指導，認真落實好省委、省政府決策部署，在加快中促轉變，在轉變中謀發展，使河南交通發展為經濟和社會發展打好基礎、當好先行。

轉變交通運輸業發展方式是一項系統工程，最根本的是以加快發展現代交通運輸業為主線，著力實現“三個轉變”，即由主要依靠基礎設施投資拉動向建設、養護、管理和運輸服務協調拉動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向科技進步、行業創新、從業人員素質提高和資源節約環境友好轉變，由主要依靠單一運輸方式發展向綜合運輸體系發展轉變，堅定走資源節約、環境友好型發展道路。

（一）努力推進綜合運輸體系發展。這是建立現代交通運輸體系的重要標志和戰略任務。一是提前研究、統籌考慮全省綜合交通運輸體系規劃、建設及運輸組織，完善與綜合交通運輸體系發展相適應的體制機制，加快形成綜合運輸體系框架下的基礎設施系統、現代運輸裝備系統和科學組織保障系統。二是調整運力結構和運輸組織結構。積極推進規模化、集約化、網絡化運輸，引導營運車船向大型化、專業化、清潔化方向發展，不斷提高運輸裝備的科技含量和安全、舒適、便捷性。三是加強薄弱環節建設。重點支持高速鐵路客運專線與城際軌道沿線的市、縣綜合客運樞紐建設，支持航空港建設和內河航運發展，提升航空運輸和內河航運在綜合運輸體系中的地位和作用。四是研究相關行業管理政策和辦法，做好公路、水路、城市公交、城際軌道交通與航空、鐵路等運輸方式的有效配臵，實現客運的“零換乘”和貨運的“無縫隙”銜接。五是加快推進綜合交通運輸信息化建設，消化吸收信息化前沿技術，推進政府管理、公共服務、電子商務“三大信息系統”建設，形成開放兼容的現代交通運輸信息網絡。

（二）努力加快交通基礎設施建設。這是完善路網結構，提升服務水平和效益的需要，更是搶抓機遇，調整和優化我省產業布局，轉變經濟發展方式的迫切要求。要持續發展是第一要務的理念，加快京港澳、連霍等高速公路的拓寬改造，爭取到2012年全部達到八車道通行能力；加快豫西山區高速公路建設，到2012年，我省高速公路要突破6000公里；加快省際 斷頭路建設，聯網全國。同時，加快中原城市群快速通道建設，完善快速交通運輸體系；加快高速公路連接線升級改造步伐，解決好縣市上下高速不暢問題；加快危橋改造步伐，穩步推進“縣縣暢、鄉鄉聯”工程，實現高速、干線和農村公路網的快速、高效銜接。

（三）努力促進現代物流業發展。這是轉變交通運輸發展方式的重要內容和工作切入點。一是積極擴展港站服務功能。加快鄭州國際物流中心等物流園區公共交通運輸基礎設施建設，推進我省9個國家公路運輸樞紐城市場站建設，積極促進內陸無水港發展。加強貨運站的集疏運基礎設施建設，支持有條件的貨運站場向物流園區轉型。二是加強運輸與物流服務的融合。鼓勵交通運輸企業加快轉型，組建在省、市有帶動作用的龍頭物流企業，打造一批具有河南特色的交通物流品牌。三要促進物流產業鏈的形成。支持發展冷鏈物流、甩掛運輸、倉儲配送物流等，積極培育和開發農村物流市場。四是整合物流信息資源，推進公共物流信息平臺建設，完善平臺功能，提高組織化和安全程度，引導企業在公共平臺上進行交易。五是研究物流市場的準入制度、相關技術、標準和規范，加強對大件運輸、特種運輸的管理。

（四）努力建設資源節約環境友好型行業。這是轉變交通運輸發展方式的關鍵環節。一是推進基礎設施建設集約發展。在規劃、設計、建設的各個環節，加強節水、節地、節材等評估和審查，加快科技創新，推廣新技術、新工藝、新材料，推 動瀝青、鋼材等資源的再生和利用。二是推進新能源和清潔車輛開發利用。鼓勵發展技術先進、經濟安全、節能環保的運輸裝備，發展燃氣汽車、混合動力汽車、純電動汽車等新能源運輸車輛，推進低碳運輸發展。三是加強出行方式的引導。大力發展城際公交、城鄉公交，重點實施“中原綠色客運新干線”工程，倡導公眾選擇節能環保的公共交通出行。爭取到2015年營運貨車單位運輸周轉量能耗下降6%，內河船舶單位運輸周轉量能耗下降約7%。

（五）努力完善安全監管和應急處置體系。這是轉變交通運輸發展方式的重要保障。一是加強安全薄弱環節建設。重點做好施工安全與防護，橋梁安全檢測與加固，山區和危險路段的安全防護與警示，以及水上交通運輸安全等。二是努力提高安全監管能力。強化企業主體責任和部門監管責任，探索建立交通運輸主管部門、安全監管機構和企業的安全責任鏈，健全監管網絡。三是提高應急保障能力。探索和建立應急運輸保障機制，確保重要物資、重點時段的客貨運輸安全、暢通。四是完善應急救援體系。建成一個省級交通應急指揮中心，一個省級交通應急物資儲備中心，完善交通安全救助和應急保障預案。同時建立突發公共事件預測預警機制、應急協調機制和專群結合、軍地結合的應急保障機制，提高社會各方面參與交通運輸應急救援的積極性。

（六）努力提高職工素質，提升管理和服務水平。這是轉變交通運輸發展方式的出發點和落腳點。要加強職工培訓，建 立人才引進和考評機制，培養和造就一批政治堅定、管理科學、技術精干、盡職盡責、勤政廉潔的帶頭人，引領全行業又好又快發展。要牢固樹立“建設是發展，管養是可持續發展”的理念，按照“建設創優質、管理爭一流、服務創品牌、安全零事故、廉政零違紀”的總體要求，繼續把工作重心由“以建設為主向建、養、管、運協調發展轉變”，建設一批在全國有影響的標志性交通工程，帶動工程質量全面提高；積極開展“文明示范路”創建活動，提升養護工作的科學性和及時性，始終保持高質量的路況水平；加快行業標準化建設，開展“星級收費站”、“安全示范庫區”等評比活動，推進高速公路服務區ISO9000國際標準化認證工作，全面提高管理和服務水平，努力把河南交通這張“名片”打造得更加靚麗。

加快發展方式轉變，建立我省現代交通運輸體系，是當前和今后幾年交通運輸工作的總任務。我們要按照“四個重在”的要求，牢固樹立交通運輸“服務國民經濟和社會發展全局，服務社會主義新農村建設，服務人民群眾安全快捷出行”的思想，持續發展思路和辦法，提升發展質量和能力，統籌做好綜合規劃、建設和管理，努力推動全省交通運輸事業又好又快發展。

三、下半年工作重點和要求

下半年，全省交通運輸發展、改革、穩定的任務還十分艱巨，既要確保全年及“十一五”規劃目標任務的圓滿完成，又要編制“十二五”發展規劃，做好明年起步開頭的基礎工作。為此，我們必須認真分析工作中的薄弱環節和不足，采取切實可行的措施，強力推進。

（一）全力加快交通基礎設施建設，確保完成各項目標任務

高速公路方面：從上半年建設進展情況看，是“兩喜兩憂”。“喜”是喜在年內高速公路通車里程突破5000公里目標基本有保障；喜在新開工項目前期工作推進力度較大，工作扎實上。“憂”是憂在今年投資計劃沒有實現時間過半、完成任務過半；憂在如何確保2012年高速公路通車突破6000公里目標上。下半年，要加大工作力度，在實現“四個確保”上下功夫。即：要確保年內高速公路突破5000公里；確保交通基礎設施建設260億元投資目標的全面完成；確保2012年高速公路通車6000公里保障項目建設進度；確保10個計劃開工高速公路項目早日開工。實現“四個確保”，關鍵是加快項目前期工作，重點是全力推進建設進度。為此，各有關單位和部門要明確項目的時間節點進度，全力以赴，采取措施，抓緊抓好。7個年內通車項目要全力沖刺，安新、鄭漯2個改擴建項目，要爭取十月底前建成通車。廳建管處要加強對濮范、葉舞項目的督導，及時幫助解決實際困難和問題，加快建設進度。其它項目要持續推進，確保年內5070公里通車目標的順利完成。6個改擴建項目要重點推進，連霍高速商丘至蘭考和蘭考至劉江2個已獲國家批復的項目，要加快施工進度，爭取多完成投資量；其他4個項目，交通投資集團要派專人駐京坐催，落實關鍵環節、關鍵人，調動一切資源攻堅，盡快取得突破。12個續建項目，8月底前完成主體工程批復工作，10月底前完成全部施工圖批復工作，并附上設計評審專家意見落實情況，同時盡快完善土地手續，全面掀起施工高潮。計劃和爭取開工項目要繼續實施聯審聯批等措施，加快項目勘察設計及批復、土地組件等前期工作。5個已開工項目要迅速完善手續，盡快形成投資量。其它5個計劃開工項目爭取早日開工。8個爭取開工項目力爭年內開工。要加強建設管理，建立項目問題臺賬，及時解決相關問題，營造良好施工環境。要積極開展“平安工地”建設，確保建設質量和施工安全。在各項工作中，要堅持實行目標管理和責任倒查，強力推行問責制，建立監督、考評和獎懲機制，確保目標任務的順利完成。

農村公路方面要加快項目建設進度，所有項目要求11月底前全部完工，確保全面完成省委、省政府確定的目標任務。

同時，要完成運輸場站和內河航運建設投資任務，沙潁河周口至漯河段航運開發工程要加快推進，盡快開工建設。

（二）全力做好迎檢工作，確保取得較好名次

五年一度的全國干線公路養護管理大檢查，既是對我省“十一五”期間干線公路養護管理工作的一次全面檢閱，也是展示我省公路發展成果、提升我省交通運輸形象的難得機遇，我們必須全力做好準備，實現“保六爭五”的基本目標。今年以來，高速、國省普通干線公路部門均做了大量的工作，有重點的實施了一批養護項目，出臺了一系列管理辦法。但是，要實現既 定目標，我們還存在許多問題。如：受資金制約，部分迎檢路段沒有實施大中修；迎檢重點線路上還有129座危（病）橋未安排改造。這些問題很有可能影響到迎檢工作的順利開展。

在迎檢不到3個月的時間內，各地各部門要按照迎檢工作方案的具體要求，全力加快養護進度，確保已開工高速、國省干線公路養護工程8月底前全部完工。同時，各級公路部門要積極籌措資金，對迎檢路線中路況較差的路段進行重點養護，對存在重大安全隱患的橋梁進行改造。廳高管局、公路局要做好迎檢組織工作，適時組織迎國檢自查活動，對公路養護、路政、征收、服務區、標志標牌、應急保障、安全、內業、道班管理等各個方面進行細致檢查，對照評分標準模擬評分，查找問題，制定措施，督促有關單位查缺補漏，盡快整改落實到位。同時，還要注意橫向比較，多了解學習外省的好做法和好經驗，有針對性的做好工作。

（三）認真化解矛盾糾紛，確保行業大局穩定

今年以來，我省交通運輸系統信訪量呈急驟上升態勢，集體上訪明顯增多，形勢極為嚴峻。問題主要集中在：一是原干線公路收費人員轉崗安臵不慎所引發的集體上訪頻發。僅6月份就先后有6批160余人次到省上訪。三是因道路運輸線路公司化改造所引發的矛盾糾紛也有類似上訪案件發生。四是因道路建設工程款結算問題所引發的矛盾糾紛。另外，因歷史政策性遺留問題、體制改革遺留矛盾糾紛引發的來廳和省委重復上訪也經常發生。針對以上形勢和存在問題，各單位各部門要牢固樹立大局意識，深刻領會胡錦濤總書記“發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任”的深刻含義，進一步增強信訪穩定工作的責任感和緊迫感，細化工作措施，認真梳理信訪問題，排查化解矛盾。一是各級領導班子要高度重視行業穩定工作，一把手要切實擔負起維護穩定的第一責任，深入分析、準確把握各種矛盾糾紛的階段性特征，迅速遏制集體、群體上訪勢頭。二是各有關單位要針對已經發生的矛盾糾紛，迅速妥善加以化解，要面對面的做群眾工作，做到信訪反映有理的解決到位，無理的教育穩控到位，違法信訪的依法處理到位，困難的幫扶救助到位，堅決杜絕進京非正常上訪和集體來省上訪事件發生。三是要加強源頭治理，認真排查矛盾隱患，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。同時要全力推進信訪穩定風險評估機制，對涉及個人和群體利益的事件，如征地、拆遷、企業合并、道路客運線路調整等問題，決策前都必須進行穩定風險評估，重點做好利益相關者和利益沖突者的穩定風險評估，避免因行業決策考慮不周引發事端。四是要嚴格信訪責任追究，要按照“誰誤事、追究誰，誰惹事、追究誰”的原則，凡在工作中出現失職、瀆職或因決策錯誤、方法簡單粗暴、激化矛盾而造成非正常信訪的，對有關責任單位和責任人要按有關規定追究責任。

（四）繼續做好道路運輸改革和發展工作

下半年，郵政物流、軌道交通管理職能要移交我們行業，廳綜合運輸管理辦公室、道路運輸局要提前做好接管準備和銜接工作，確保平穩過渡。要重點指導各市做好城市公交和出租車的移交和管理工作，確保行業穩定。城鄉客運一體化建設方面，要注意城市公交與城際客運的有效銜接，特別是要加快中原城市群內城際公交網絡建設。區域內客運線路公司化改造率年內達到80%以上，建制村通客車率達到98%以上。同時，積極推進農村客運公交化改造試點。現代交通物流業發展方面，要按照確定的重點，加大支持和扶持力度，爭取有實質性進展，年內見到明顯成效。要加快 “中原綠色客運新干線”工程建設，年內要出臺工程實施意見，同時做好開封、許昌、新鄉三市的試點工作。

另外，當前鄭州市交通擁堵狀況，已經成為全省上下關注的熱點問題，前一階段我廳也進行了一些調查研究，提出了一些積極的建議。下一步，我們要切實發揮職能作用，積極支持、指導鄭州市解決城市交通擁堵問題，并提前研究解決全省城市擁堵、坐公交和出租車困難的問題。要做到全員行動，深入調研，親身體驗，盡快拿出支持鄭州市緩解交通擁堵的相關措施和意見，近期廳黨組還要組織召開一次專題座談會，請各有關部門和各處室負責同志做好準備。

（五）認真做好“十二五”發展規劃的編制工作

做好“十二五”規劃，對于加快我省交通運輸戰略轉型，實現交通運輸持續快速發展具有十分重要的意義。要堅持以科學發展觀為指導，堅持持續加快發展、轉變發展方式的原則，系 統總結我省“十五”、“十一五”兩個五年計劃期間取得的重要成就和經驗，圍繞全省經濟社會和全國綜合交通運輸體系建設的發展大局，提出符合我省省情，突出交通運輸特點，順應時代要求的發展目標和戰略任務。要突出發展方式轉變，加強對影響交通發展的戰略性、長遠性、規律性問題研究。在規劃制定過程中，要堅持上半年已有的好經驗，進一步深入研究國家政策發展方向，精心測算，合理提出我省規劃項目和發展方向，最大限度的爭取國家政策資金支持。要協調好總體規劃和道路運輸、現代物流、科技、教育、信息化、安全應急等專項規劃的關系，積極構建綜合交通運輸體系；要認真聽取相關行業和地市意見，注意調動方方面面的積極性，做到統籌規劃，協調發展。

（六）強化行業管理，不斷提升服務能力

在管理方面，要堅持重在持續、重在服務的理念，從細節入手、從小事做起，不斷提升行業服務能力和水平。建設管理方面，要加大對交通工程建設質量薄弱點和質量通病的攻關力度，繼續堅持我省已有的一系列質量監管措施，確保工程合格率達到100%，優良率保持在90%以上。高速公路運營管理方面，要繼續創新養護模式，細化服務區、收費站、路政管理和服務標準，抓好落實。尤其是要吸取二廣高速公路“襄樊”指示牌指示錯誤事件的教訓，認真總結、舉一反三，深入查找我們在管理中的漏洞，查找在工作責任心和工作作風上的不足和問題，提高整個行業的運作能力和組織運轉水平。要深化干線 公路投融資體制改革，出臺相關引導性意見，深入研究、破解國省普通干線公路管理、養護、改造、發展的問題。要特別重視和加強安全管理。近幾年來，我省交通安全工作取得了顯著的成績，但也不能麻痹大意，還要深刻查找我們在安全管理、隱患排查等方面存在的漏洞和問題。如7月5日原陽縣境內一座正在建設中的，360米長、20米寬、重達1200余噸的浮橋，因黃河調水調沙水位上漲，加上系固不牢，被河水沖到下游，撞在了正在施工的鄭州公鐵兩用黃河大橋主橋的便橋上，將便橋撞壞并卡在了便橋開啟孔位臵，橫在公鐵兩用大橋的3、4號橋墩之間。事故發生后，航務局用5天時間將浮橋切割拆除，消除了對黃河公鐵兩用大橋的威脅。這起事故非常嚴重，如果浮橋沖過便橋，撞壞公鐵兩用大橋的橋墩，就有可能造成大橋的坍塌，另外還有可能撞壞下游的京港澳高速劉江黃河大橋，不但會在經濟上造成很大損失，恐怕在全國、全世界也會造成很大的影響，危害巨大。這起事故又一次給我們敲響了警鐘，大家必須認識到安全生產工作“只有起點、沒有終點”，進一步落實安全生產領導干部“一崗雙責”責任制，始終保持警覺、保障安全，繼續開展好“安全生產年”活動，籌備好全國交通運輸系統安全生產現場會。持續做好安全生產隱患治理工作，加強重點項目建設重大危險源辨別和管理，強化對重點時段、重點部位的監管，持續保持交通運輸安全管理的良好態勢。治超方面，要確保45個新設超限站8月底前全部投入運行；繼續加快推進治超法規建設，加強源頭治理，推進區域治超聯合行 動，擴大治理范圍，始終保持對超限超載治理的高壓態勢。要特別關注公路跨鐵路等重要橋梁的車輛超限超載監管工作，建立定崗、定員的監管責任機制，嚴防因超載車輛上橋引發事故。

（七）扎實做好其他各項工作

法制工作方面，8月底前，要將《河南省農村公路條例》和《河南省水路交通管理辦法》提交省人大常委會和省政府常務會審議，爭取早日出臺。科教工作方面，要認真做好全省交通科技及節能減排工作調研活動；制定“執行營運客車和貨車燃料消耗量限值標準實施方案”，對擬新進入道路運輸市場的車輛進行參數核查，禁止超過燃料消耗量限值標準的車輛進入道路運輸市場；籌備好全省交通運輸科技大會。積極推進交院新校區建設，進一步提高辦學質量；加快全省交通信息資源整合與服務工程建設，年底前完成可行性研究報告批復、總體設計方案批復、項目招投標等工作。黨風廉政建設方面，繼續加強《廉政準則》的宣傳貫徹落實，年內舉辦評標專家培訓班和廉政風險評估培訓班等培訓活動，強化重點環節和重點人員的廉政教育。繼續抓好工程建設領域突出問題專項治理工作，推進制度創新，為全省交通運輸的健康發展提供政治保障。

另外，今年全國氣候異常、災害頻發，年初西南干旱、近期的南方洪澇災害，給地方經濟發展和人民生產生活造成巨大損失。當前我省也已經進入雨季，近幾日因全省持續大雨，二廣高速南陽段、洛陽段，國道107信陽市雞公山境內等地，接連出現不同程度的山體滑坡，造成了道路斷行。各有關部門對 此要提高警惕，密切關注公路水毀情況，一旦發生險情，有關單位領導干部要及時趕赴現場，靠前指揮、科學決策、嚴密組織、全力搶修，盡早恢復道路通行。同時，要積極做好省政府交辦的其他工作，繼續做好交通戰備、老干部、交通工會、政府信息公開、政務信息等各項工作。

（八）組織開展好“創先爭優”活動

“創先爭優”活動是黨中央在全國組織開展的一次重要活動，是科學發展觀學習實踐活動的延展和深入，對推動黨員立足本職工作，發揮先鋒模范作用具有重要意義。就我省交通運輸行業而言，近幾年是轉變交通運輸發展方式，推進交通運輸事業持續加快發展的幾年，也是深化行業改革、創新機制體制、構建綜合交通運輸體系的幾年，這幾年，建設、改革、安全、穩定、發展的任務十分繁重而復雜。特別是今明兩年，既要完成“十一五”規劃目標，又要對“十二五”規劃開好頭、起好步，能否做好這一時期的工作，是實現省委、省政府確定的2012年高速公路通車里程突破6000公里的目標，持續提升河南交通運輸優勢的關鍵。為此，各單位各部門要牢固樹立以人為本的思想，緊密結合本單位本部門工作實際，開展好“創先爭優”活動，要充分發揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，按照活動的部署和安排，號召黨員爭做建設先鋒、管理先鋒、創優先鋒、服務先鋒、安全先鋒等，通過發揮黨員的先鋒模范作用，努力創新發展思路、破解發展難題、掀起建設高潮、維護行業穩定、提升服務能力，推動全行業持續快速發展。同志們，上半年，交通運輸發展形勢良好，但任務還十分艱巨。下半年，我們要克難攻堅、砥礪奮進、扎實工作，確保圓滿完成全年及“十一五”交通發展的各項目標任務，為中原崛起和全省經濟社會的發展做出積極的貢獻，向省委、省政府和全省人民交上一份滿意的答卷。

謝謝大家！

第三篇：廳長講話材料

在全省掃盲教育培訓會議上的講話

在全省教育戰線正在深入學習貫徹第四次全國教育工作會議精神、科學謀劃制訂我省的中長期教育發展規劃綱要的大背景下，今天，省教育廳在這里召開全省掃盲教育培訓會議，這對于在新形勢、新任務和新要求下，繼續深入抓好全省掃盲教育工作，具有十分重要意義。

省教育廳高度重視掃盲教育及其培訓工作。參加這次會議的有，各市（行署、總局）教育局主管掃盲教育的科（處）長、各縣（市）、鄉（鎮）掃盲管理干部，以及鄉（鎮）、村成人文化技術學校、農村中小學專職或兼職掃盲教師。我們這次會議采取“以會代訓”方式，具有研究、部署工作任務性質。在內容和形式的設計上，既有國家教育部領導講話，又有全國知名專家高端專題講座，還有集中授課和分散輔導，更有分組互動研討，還要進行培訓結業評價。

為了認真貫全教會精神和國家規劃綱要提出“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”工作方針和突出“以人為本、全面實施素質教育”戰略主題的要求，切實進一步抓好我省的掃盲教育，提高我們這次培訓的針對性和實效性，借此機會，在這里，我簡要地與大家交流一下我省在掃盲教育工作中應注意的“經驗與問題”、“任務與目標”和“措施與保障”三方面的意見。

一、經驗與問題

自上世紀80年代初至本世紀初，特別是伴隨著國家《義務教育法》的貫徹實施，在“普九”和“掃盲”的“兩基”攻堅過程中，在省委、省政府的堅強領導下，經過全省教育戰線的共同努力，加大掃盲教育工作力度，到1996年底，經過國家驗收，我省青壯年文盲率降到了0.75%以內。截止到2007年全省“兩基”通過國檢，實現了“基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲”的歷史性跨越。到目前，我省的青壯年文盲率就一直控制在了1%以內。認真總結我省掃除青壯年文盲工作的歷史經驗，可以簡要概括為：“堅持一個方針”、“明確四項目標”、“采取四種形式”、“貫徹六項制度”和“嚴把四個關口”。這些基本經驗和做法，對于新形勢下繼續強化抓好掃盲教育工作，仍然具有現實意義。

第一，堅持一個方針。

就是“一堵、二掃、三提高”。“一堵”就是狠抓“控輟保學”堵住新文盲產生的渠道；“二掃”就是重點掃除青壯年文盲；“三提高”就是開展多種形式的掃盲后繼續教育，防止復盲。按照這一工作方針，確定了我省切實可行的掃盲工作目標。

第二，明確四項目標。

一是確定掃盲目標。在1996年國家驗收通過基礎上，及時提出了“高標準”目標，即全省城鄉用三年時間，將全省青壯年文盲率降到1%以下。到1997年底，全省各市（行署）、縣（市）、系統152家單位全部實現了這一目標。二是確定分區規劃目標。“十五”至“十一五”期間，首先在經濟、文化、教育發展基礎好的市縣和

鐵路、農墾、森工系統，以鄉鎮為單位，全面掃除有學習能力的成人文盲，使青壯年脫盲人員普遍接受繼續教育，掌握一技之長，提高致富能力；其次在經濟、文化、教育中等發達的市縣實現基本掃除青壯年文盲的基礎上，進一步掃除50周歲以上的剩余文盲，使非文盲率達到99%以上；再次在試點的貧困地區和少數民族地區，使青壯年文盲率大幅下降，使婦女文盲下降到5%以下。三是確定控流堵盲目標。認真貫徹《義務教育法》，及時把“普九”納入法制軌道，將小學輟學率嚴格控制在1%以內，初中輟學率控制在3%以內，從根本上堵住了新文盲產生的渠道。四是確定脫盲鞏固目標。按照《掃盲條例》規定復盲率要低于5%的要求，多年來，各地探索多種形式，在脫盲后廣泛開展農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓和各類專項教育活動，切實鞏固擴大掃盲成果。

第三，采取四種形式。

在掃除青壯年文盲過程中，一是舉辦掃盲學習班和業余小學班。省統編教學計劃和實用語文、算術、科技教材施教、考核驗收；二是開展讀書讀報活動。以《掃盲學習報》、《黑龍江農村報》等為載體，有效開展讀書、讀報活動；三是普及實用技術培訓。實行農村脫盲人員掌握實用新技術與提高脫貧致富能力相結合；四是實行多方聯合辦學。各級教育部門與農業、科技、婦聯、共青團等部門密切配合、聯合辦學，開展“雙學雙比”、“科技之冬”等活動，把掃盲教育同科普、普法、新農村建設、學習型社區建設相結合，提高了掃盲工作成效。

第四，貫徹六項制度。

一是實行政、教“雙線承包”掃盲工作目標責任制度；二是實行掃盲定期檢查督導制度；三是實行掃盲定期報告制度；四是實行掃盲表彰獎勵制度；五是實行脫盲人員進行復查制度；六是實行掃盲檔案管理制度。

第五，嚴把四個關口。

一是嚴把普查關；二是嚴把堵盲關；三是嚴把掃盲質量關；四是嚴把掃盲驗收關。

總之,經過持續不斷的努力,我省青壯年文盲率一直控制在1%以內，獲得了聯合國教科文組織頒發的“野間掃盲獎”，教育部獎勵我省100萬元，許多同志還榮獲了“中華掃盲獎”。

上述這些經驗和做法，我們要認真總結、梳理，要在新一輪掃盲教育工作中認真加以推廣。與此同時，我們還要清醒地認識到：雖然我省掃盲教育已取得了巨大成就，但按照新時期、新階段對掃盲教育所提出更高要求的角度進行分析、思考，大力開展掃盲教育工作，為我省全面建設小康社會、和諧社會和社會主義新農村建設，不斷注入生機和活力，我們的掃盲教育工作與還存在許多差距和問題，其主要表現可以有四個方面：

一是思想認識還不到位。表現是認為已完成國家規定的掃盲指標要求，對繼續深化掃盲工作，沒有引起足夠的重視，工作中不同程度存在著重形式、輕落實，以及沒有形成工作的合力、完善建立有效工作機制等問題。二是一些地方還存有畏難情緒。隨著城鎮化

進程所產生的農村人口遷移和流動，對進城務工人員中文盲的掃除，無論在戶籍地和流入地，都遇到前所未有的實際問題。三是掃盲的薄弱環節有待加強。當前剩余文盲主要集中在貧困、少數民族和邊遠地區。文盲人群以婦女、少數民族、散居人群為主。由于交通不便、經濟發展相對滯后、農業生產任務繁重等條件制約，為掃盲工作深入開展提出了新挑戰、新要求。四是相關政策制度機制還需要進一步完善和強化。比如掃盲教育經費投入、縣（市）、鄉（鎮）成人教育干部、農民文化技術學校專職掃盲教育人員的配備、掃盲教育目標責任的進一步落實，以及教育內容的更新和形式載體的創新等等，都需要進一步得到強化、完善和落實。

二、任務與目標

掃盲教育工作，必須一以貫之地認真貫徹國務院《掃除文盲工作條例》、中辦國辦關于轉發教育部等12部門《關于“十五”期間掃除文盲工作的意見》，以及省委、省政府辦公廳關于轉發省教育廳等部門“掃盲教育十五規劃”要求。

第一，主要工作任務。

根據全教會和國家《規劃綱要》精神，確定我省在新時期掃盲教育的主要工作任務是：繼續按照我省確定的“高標準、高質量”鞏固提高掃盲成果要求，堅持杜絕新生文盲、掃除現有文盲與使脫盲人員接受繼續教育相結合的方針，鞏固和擴大掃盲工作成果，重點推進貧困地區、少數民族和婦女的掃盲教育。大力開展掃盲課程 5

和教學改革，建立以滿足掃盲對象基本學習需求為導向的掃盲教育機制，提高掃盲工作的質量和效益。

第二，主要工作目標。

根據新時期掃盲教育的工作任務要求，確定我省在新時期掃盲教育的主要工作目標：一是掃盲工作的主要對象，為15-50周歲的青壯年文盲。鼓勵50周歲以上的文盲接受掃盲教育。二是已經基本掃除青壯年文盲的縣（市、區），要以鄉（鎮）為單位，全面掃除15-24周歲有學習能力的青年文盲，使青壯年脫盲人員普遍接受繼續教育。三是控制復盲現象，在鞏固掃除文盲成果的基礎上將青壯年非文盲率保持或提高到99％以上。四是城鎮和富裕鄉村要鞏固提高掃盲工作成果，積極探索功能性掃盲教育和多種形式的繼續教育的途徑和方法，把掃文盲同掃科盲、掃法盲結合起來，把掃盲教育與建立學習型社區工作結合起來，提高勞動者的整體素質。

三、措施與保障

根據工作任務與目標，各地要有針對性地落實措施與保障。第一，掃盲教育措施。

一是繼續堵住文盲產生源頭。對15周歲以下的文盲，由當地中小學校負責進行補償教育，使其接受國家規定的義務教育，或達到個人脫盲標準。二是繼續鞏固掃盲成果。要制訂具體措施，充分發揮農村中小學校和成人學校的作用，使脫盲人員普遍接受繼續教育在青壯年脫盲學員中開展各種形式的閱讀訓練、適用技術培訓及各類專項教育活動，定期進行檢查督促，切實鞏固、擴大掃盲工作

成果。三是繼續發揮農村中小學校和成人學校在掃盲工作中作用。要把設臵掃盲課程、承擔掃盲教學工作，作為一項重要任務完成好。要把教師參加掃盲工作的成績作為職稱評定、考核晉級、評選先進的依據，把在校學生參加掃盲活動作為學生的社會實踐活動之—，納入學校計劃。為此，各地要制定有關政策，為農村中小學校和成人學校承擔掃盲教學工作提供支持。四是要重點推進貧困地區、少數民族和婦女的掃盲教育。在貧困縣、鄉、村，掃盲教育要與當地脫貧致富的產業結構調整相結合；在少數民族地區，除加強雙語教學外，還要增加民族民風、傳統文化等方面教育；婦女掃盲工作要與婦聯在農村廣泛開展的“雙學雙比”活動相結合，與家庭教育相結合，與婦女衛生保健常識相結合，使婦女掃盲符合婦女特點。五是大力開展掃盲課程與教學改革。要轉變掃盲教育觀念，建立以滿足掃盲對象基本學習需求為導向的掃盲教育機制，提高掃盲教育的質量和效益。改革掃盲教育的評估方法，重視掃盲教育的過程評估。將以識字量為主的評估，逐步轉變為以考核學員實際能力為主的過程評估。探索多種形式的功能性掃盲的途徑和方法，不斷適應經濟發展、社會進步和群眾生活的需要。

第二，掃盲教育保障。

在新時期、新階段，基于繼續全面鞏固提高掃盲教育工作水平，為把我省以重點推進貧困地區、少數民族和婦女掃盲教育的任務落實到位，必須按照《掃除文盲工作條例》要求，把掃盲工作作為衡 7

量本地區社會和經濟發展的重要指標，列入當地社會和經濟發展規劃，切實加強領導，落實政府行為，以保障掃盲工作的順利實施。

一要繼續實行地方政府、教育行政部門的“雙線”承包責任制，把掃盲任務列為縣、鄉兩級政府和企業、事業單位行政負責人的職責，作為考核工作成績的一項重要內容。要充分發揮村民委員會的作用，把掃盲任務落實到人。二要繼續建立健全掃盲工作領導協調機構，動員社會各方面力量參與掃盲，指導、推動這項工作健康深入地發展。各級教育行政部門要明確掃盲工作的機構和人員。掃盲任務重的地方，要有專門人員負責掃盲教育工作，并加強對管理人員和教師的培訓，不斷提高工作的質量和水平。三要繼續加強各有關部門的協調與配合。要把省委、省政府辦公廳關于轉發省教育廳等部門“掃盲教育十五規劃”中提出的各部門齊抓共管的各項具體要求，切實落到實處。四要繼續多渠道解決掃盲工作經費。要繼續按照《掃除文盲工作條例》的規定，保證掃盲工作經費。除中央財政繼續安排的掃盲工作獎勵專項經費外，各級政府應視自身財力狀況設立掃盲專項經費，用于掃盲項目及其表彰獎勵。五要繼續強化新形勢下掃盲教育出現的新問題。特別是對隨著城鎮化進程所產生的農村人口遷移和流動給掃盲教育管理工作帶來的新情況、新問題，并應認真總結經驗，制定政策措施。同時，還要繼續重視和加強，以滿足掃盲對象基本學習需求為導向的掃盲教育機制、掃盲課程教材建設，以及針對貧困地區、少數民族和婦女掃盲工作的有效途徑等方面的研究與探索。以科學的理論指導掃盲教育，以科學的

方法提高掃盲工作的針對性和實用性。六要繼續堅持對掃盲工作的督導評估制度。各地要建立掃盲工作復查制度，以全國人口普查數據為依據，對已驗收的縣（市、區）進行復查。復查中發現主要指標下滑的，要采取切實措施限期整改達標。七要繼續建立掃盲工作的報告與通報制度。各縣（市、區）、鄉（鎮）政府每年年初要向省教育廳報送掃盲工作的進展情況及計劃。省教育廳要對各地掃盲工作進行不定期的調查研究和檢查，并對各地情況進行通報。

總之，以上所提出的三方面意見，請同志們結合學習領會教育部領導講話精神，在今后的工作中認真抓好貫徹落實。

第四篇：張廳長講話

在荊州市質量管理體系認證會上的講話

湖北省人力資源和社會保障廳副廳長張建平

（2010年9月8日）

各位領導、各位專家：

上午好！在這美麗的金秋時節我們迎來了部鑒定中心的各位領導和專家，對荊州市職業技能鑒定質量管理體系建設工作開展現場審核認證。在此，我代表湖北省人力資源和社會保障廳對各位領導和專家們來到古城荊州表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

為加強職業技能鑒定質量管理，維護國家職業資格證書的嚴肅性和權威性。湖北省自2007年開始，采取點、線、面逐步推進的方式，在全省啟動了職業技能鑒定機構質量管理體系建設工作。去年，武漢電力職業技術學院職業技能鑒定所通過了國家質量管理體系認證現場審核。荊州市是我省首家市級鑒定中心接受部中心和專家審核組現場審核認證的鑒定機構，標志著湖北省職業技能鑒定質量管理體系建設工作進入一個新的階段。全省質量管理體系建設試點工作已 1

全面完成，下一步，省廳初步擬定在全省10家鑒定機構中開展質量管理體系建設工作，在此基礎上，逐步推動各級鑒定機構開展質量管理體系建設，以科學的管理理念和管理手段，規范鑒定程序，全面提高職業技能鑒定工作質量。

近年來，在部中心的正確指導和大力支持下，湖北省職業技能鑒定工作進一步嚴格管理、規范程序、強化措施，全方位強化“三個轉變”，即抓發展向抓規范轉變；抓規模向抓質量轉變；抓市場向抓品牌轉變，推動職業技能鑒定質量和規模同步發展。全面推行立體化考試管理模式。采取內部監考和外部督考相結合、現場巡考和遠程監控相結合、考評員統一派遣和交叉派遣相結合，立體交叉，相互監督，全方位監控整個考試過程。進一步強化“三聯單”審核把關證書發放管理。從證書發放的第一個環節入手，嚴把證書審核、辦理、發放三個關口，層層把關，責任到人，違規嚴處。大力加強智能化考場建設，全省已有154家鑒定機構智能化考場通過驗收并投入使用。特別是今年，圍繞“質量優先、兼顧規模”工作主題，組織開展了“質量湖北”建設年活動。主要是強化鑒定所（站）管理、鑒定考務管理、考試過程管理、質量督導管理、隊伍建設管理等5項管理，組織開展鑒定質量大檢查、建立全省質量通報制度、加強在線考務管理工作網建設等15項具體工作。重點是通過點、線、面逐步推進的方式，在全省全面推廣職業技能鑒定機構質量管理體

系建設工作，自上而下，由內到外，在全省形成打造“質量湖北”的良好工作氛圍。荊州市職業技能鑒定工作，在市委市政府的正確領導和市局黨組的重視支持下，積極主動，強化措施，創新突破，特點明顯，取得了可喜的成績，在全省有地位、有影響。特別是，荊州市在全省率先實現了職業技能鑒定工作在線網上運行，考試申報、考務管理、成績處理、數據存檔等工作通過在線考務管理系統，實現了無紙化、遠程網上運行和處理，為推進全省職業技能鑒定工作信息化建設做出了突出的貢獻。今天，部中心領導和各位專家將對荊州市質量管理體系進行現場審核。希望荊州市按照專家的意見，進一步完善質量管理體系工作，為全省各市、縣鑒定機構質量管理體系建設工作作出示范。

再次感謝各位領導和專家對湖北省職業技能鑒定工作的指導、關心、支持，祝大家在湖北工作順利，身體健康！

謝謝大家！

第五篇：陳廳長講話

菏澤市教育局xxx 在“工匠進校園”活動菏澤市中等職業學校啟動儀式暨單縣職業中專“工匠進校園”活動上的

講話

同學們、老師們、同志們：

為深入貫徹落實總書記等中央領導同志關于弘揚“工匠精神”的指示精神，省教育廳關工委和省總工會宣教部聯合決定在全省職業院校全面開展“齊魯工匠進校園”活動。今天，“齊魯工匠進校園”活動菏澤市中等職業學校啟動儀式暨首場活動在單縣職業中專舉辦，將有力推動菏澤市中等職業學校“工匠進校園”活動的深入開展。在此，我代表菏澤市教育局，對活動的成功舉辦表示衷心祝賀！對單縣教育局、單縣職業中專為活動舉辦作出的努力表示誠摯感謝！

希望全市各職業學校進一步提高認識，將弘揚和傳承“工匠精神”作為加強學生思想道德教育的有效方式和載體，切實加強對活動的組織領導，將“工匠精神”貫穿于教書育人全過程，融入教育教學之中，融入對學生的職業素養和職業道德教育之中。同時，要建設傳播“工匠精神”的校園文化，探索培育“工匠精神”的管理模式，構建培養“工匠精神”的教學體系。通過“工匠進校園”活動，全面落實總書記關于幫助職業院校學生樹立正確人生觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養的質量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚的重要批示，使全市職業學校成為培養社會主義建設者和合格接班人的堅強陣地，成為“齊魯工匠”和“大國工匠”的成長搖籃。

希望各縣區教育局積極支持職業學校“齊魯工匠進校園”活動的開展。同時，加強對各學校“工匠進校園”活動的組織領導，在各學校全面開展“工匠進校園”活動，進一步推動職業教育的改革發展和現代職業教育體系的構建。

希望全市職業學校堅持“立德樹人”的根本任務，創新活動內容和形式，在活動中走在全省前列。希望單縣職業中專將“齊魯工匠進校園”活動開展得深入、扎實，在全市帶個好頭，為全省提供寶貴經驗。

最后，祝愿今天的活動圓滿成功！謝謝大家！