第一篇：廳長社區衛生工作座談會講話

仇冰玉副廳長

在全省城市社區衛生服務工作座談會上的講話

（2008年1月21日）

同志們：

這次會議是省衛生廳正式成立婦幼保健與社區衛生處后召開的第一次全省性會議。最近召開的全國衛生工作會上，吳儀副總理要求衛生工作“必須把城市社區衛生作為長期的戰略重點”，陳竺部長提出“將加強社區衛生服務工作作為今年的重點任務”。2008年將是深入學習十七大精神，貫徹全國衛生工作會議要求，加快城市社區衛生服務發展十分關鍵的一年。新年伊始把大家請來，目的是進一步了解各地城市社區衛生工作的進展情況，交流經驗做法，聽聽大家的想法和意見建議，同時，安排部署2008年的婦幼保健和社區衛生、健康教育方面的重點工作。下面，我談幾點意見。

一、2007年工作的簡要回顧

2007年是衛生工作大發展的一年。城市社區衛生服務邁出了具有實質意義的突破性步伐，婦幼保健工作水平有新的提高，健康教育與健康促進工作不斷開辟新領域，都取得了顯著成效。

城市社區衛生服務工作以貫徹全國城市社區衛生工作會議精神和《山東省人民政府關于加快發展城市社區衛生服務發展的實施意見》為重點，大力推進社區衛生服務體系規劃建設。截至第三季度末，全省建立社區衛生服務中心269處，社區衛生服務站 870處，覆蓋人口1573.49萬人，占城鎮人口的59.09%，實現年度規劃目標，并且以市為單位全部開展社區衛生服務工作，消滅了空白點。一是著力完善社區衛生服務配套政策。在省政府[2006]39號文件及其配套文件的基礎上，進一步細化各項措施。各市政府均成立了領導協調機構，出臺了文件及配套政策，除個別市外，多數市均落實了社區衛生服務財政補助并納入常規預算，全省社區衛生服務的政策環境進一步優化。二是啟動城市社區衛生服務機構能力建設項目，通過省、市、區三級聯動，對納入全省規劃的重點城市社區衛生服務機構進行標準化建設，為社區衛生服務機構培養技術骨干和管理人員。省財政對6個困難市以“以獎代補”的形式給予重點支持，對其他市視規劃完成情況給予獎勵。三是建立政府購買社區公共衛生服務機制，會同省財政廳出臺了政府購買城市社區公共衛生服務的系列文件，確定納入政府購買范疇的城市社區衛生服務機構開展的公共衛生服務項目，省級根據考評結果以區為單位按服務人口核撥省級補助經費。四是開展加強城市社區衛生服務體系建設重點聯系城市工作。在濟南、青島參加全國社區衛生服務重點聯系城市工作的同時，確定結合我省實際，開展省級社區衛生服務重點聯系城市工作。除此之外，由其他處室牽頭的幾項工作，如在公立醫院支援社區方面，駐濟的省直醫療機構分別與2—3個社區衛生服務機構簽定了對口支援協議；在人才培養方面，省財政支持的全科醫學技術骨干項目已經啟動；在發揮中醫藥作用方面，我省又有1個區通過國家中醫特色示范社區考核。婦幼保健工作堅持以實施“一法兩綱”為核心，以保障生殖健康為目的，圍繞降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和出生缺陷發生率，提高出生人口素質的目標，強化措施，全省婦幼保健事業穩步發展，婦女兒童的整體健康水平顯著提高，孕產婦死亡率為21.91/10萬、嬰兒死亡率為10.76‰、5歲以下兒童死亡率為12.52‰，實現了“兩綱”規劃目標。2007年我廳被省委、省政府授予全省婦女兒童工作先進集體榮譽稱號。一是會同省婦兒工委等有關部門組織開展了“健康寶寶、幸福家庭—預防出生缺陷系列宣傳活動”，普及預防出生缺陷知識。二是做好預防艾滋病母嬰傳播工作。舉辦了兩期培訓班，對鄒城等6個艾滋病防治綜合示范區預防艾滋病母嬰傳播工作進行了監督評估，指導示范區知識培訓、孕婦免費咨詢檢測和母嬰阻斷工作。三是加強婦幼保健技術規范管理。為加強孕產婦及兒童系統保健管理和規范孕產婦死亡評審工作，組織起草了《山東省孕產婦死亡評審規范》。舉辦了全省產科急救師資培訓班，對各級醫療保健機構近270名產科技術人員進行了培訓。四是與美國鉑金埃爾默公司合作，為我省部分欠發達地區提供用于新生兒疾病篩查和產前篩查的儀器，支持全省新生兒疾病篩查、產前篩查質量控制體系建設和重點人才培養。五是加強產前診斷技術管理。制定下發《山東省產前超聲檢查技術規范（試行）》，繼續開展產前診斷機構評審工作，已有13家機構通過評審，240余人取得從事產前診斷工作資格。六是在全省范圍內開展母嬰保健技術服務專項監督執法檢查，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別及選擇性別終止妊娠等違法行為，凈化了母嬰保 健技術服務市場。

健康教育與健康促進工作以做好重大疾病防治健康教育為重點，以提高居民健康素養為目標，面向廣大農村和城市社區，統籌各領域的健康教育工作，大力普及健康保健知識。一是制定下發《關于進一步加強健康教育與健康促進工作的實施意見》，提出我省到2010年各項工作的目標要求和政策措施。按照衛生部檢查方案要求，對近3年來的健康教育工作情況進行自查并組織省級抽查。二是全力做好防治手足口病健康教育工作，下發了《關于加強夏季腸道傳染病健康教育工作的通知》，編印核心信息，指導各級健康教育機構和醫療衛生單位積極做好預防手足口病和夏季腸道傳染病防治健康教育工作。三是大力推進“億萬農民健康促進行動”。與省委宣傳部等8部門聯合發文，在全省開展創建“億萬農民健康促進行動”省級示范縣和示范鄉鎮活動。召開現場會，交流并推廣各地“行動”工作經驗。示范創建活動大大調動了各地的工作積極性，年內共有20余個縣（市、區）經自評達標后提出考核申請。四是認真做好控煙工作。結合承擔中央補助地方健康教育與煙草控制項目任務，同步啟動實施公共場所被動吸煙監測和提高控煙能力試點項目。開展第二十個世界無煙日活動，組織首屆全省戒煙競賽。召開新聞通報會，向新聞界通報全省控煙工作情況和部分地區公共場所吸煙與被動吸煙監測結果，為戒煙競賽獲獎者頒獎并請戒煙成功者現身說法，收到了較好的宣傳效果。

這些成績的取得是與各市衛生局、各級婦幼保健機構、健康 教育機構的努力分不開的，借此機會，我也代表省衛生廳對各位在過去一年對婦幼保健、社區衛生服務和健康教育工作的大力支持與配合表示衷心的感謝！

盡管2007年的工作取得了積極成效，但深入分析，各地發展極不平衡，特別是對照建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度的要求，對照兄弟省市的成績，我們還有很大距離，需要在今后工作中逐項有重點地研究解決。

二、抓住機遇，扎實做好2008年的工作

2008年是衛生改革與發展的又一個關鍵時期。從宏觀和全局來看，黨的十七大提出改善民生，建立覆蓋城鄉居民基本衛生保健制度的目標，備受關注的醫改方案即將出臺，從陳竺部長近期的講話中可以看出，政府保障基本衛生服務是醫改的基本方向，居民是否能夠獲得公共衛生和基本醫療服務也是醫改是否成功的關鍵。而我們的三項工作無不與之有著密切的聯系。吳儀總理曾經說過，城市社區衛生服務是醫療體制改革的基礎性工作，而婦幼保健和健康教育工作本身就是公共衛生的重要組成部分，必將成為優先發展領域。從我省的具體情況來看，社區衛生服務的政策措施基本明確，正是狠抓落實的關鍵時刻；婦幼保健服務的規范與提高面臨許多新課題；健康教育網絡建設與工作模式都面臨新機遇和新挑戰。下面，我就2008年的重點工作談幾點意見。

㈠ 全面推進城市社區衛生服務

2008年是我省城市社區衛生服務發展至關重要的一年，按照我省的規劃要求，社區衛生服務人口覆蓋率要達到80%以上，必須 突出重點，以點帶面，加快推進。

1、統籌規劃，加快網絡建設。一是重點抓好省衛生廳、財政廳加強城市社區衛生服務機構能力建設項目的實施，落實既定的城市社區衛生服務發展規劃，確保年度規劃目標的完成。二是科學調整原有規劃。6個困難市要根據省里的批復意見進一步摸清底子，嚴格按規劃標準調整項目規劃并盡快報省批準后實施。三是實施城市社區衛生服務機構標準化建設，對現有機構按標準進行規范化改造，新建機構一律按標準建設。年內基本完成市轄區和較大的縣級市的機構建設任務。四是加強項目管理。建立項目實施情況定期調度制度，每季度上報社區衛生服務機構建設進展情況，加強對各市工作的督導力度。

2、進一步完善政府購買社區公共衛生服務機制。加大對各市落實政府購買社區公共衛生服務的督導力度，指導各市盡快出臺當地公共衛生服務項目目錄和管理辦法。組織制定政府購買城市社區公共衛生服務項目實施參考規范，提高服務的規范化水平。建立社區公共衛生服務季報制度，每季度對各市工作開展情況進行統計分析。加強項目考核，省級財政根據考評結果以區為單位按服務人口核撥省級補助經費，對市、區（市、縣）兩級財政補助資金不到位的實行“一票否決”，一律不予撥付省級補助經費。

3、加強城市社區衛生服務隊伍建設。督促各地嚴格落實社區衛生服務機構人員編制。嚴格按崗位要求配備人員，加強對社區衛生服務從業人員的崗位資質認證與管理。采取有效措施，吸引優秀人才到社區衛生服務機構工作。做好省財政補助社區衛生服 務管理人員培訓項目，分批對市、區（市、縣）兩級衛生行政部門社區衛生管理人員及社區衛生服務機構負責人進行培訓，提高政策與管理水平。

4、做好加強城市社區衛生服務體系建設重點聯系城市工作。在做好對濟南、青島的全國社區衛生服務重點聯系城市工作協調和督導的同時，制定工作方案，根據各市申報情況，選擇部分工作基礎較好的區（市、縣）作為重點聯系點，啟動我省的重點聯系城市工作，在社區衛生服務規劃、籌資方式、運行機制、績效考核、人才吸引、服務模式以及醫療保障結合等方面進行深入探索和實踐，總結經驗，培育不同地區、不同工作模式的典型，發揮區域性帶動和引導作用，推動全省面上工作開展。

5、開展城市社區衛生服務示范區和示范機構創建活動。結合提高城市社區衛生服務機構能力建設項目和政府購買公共衛生服務項目的實施情況，制定創建示范區和示范機構活動方案，評選10個左右的社區衛生服務示范區和50個左右的示范機構。充分發揮示范帶動作用，推廣示范創建活動中的成功經驗和做法。

6、加快社區衛生服務信息化建設。組織開發全省統一的城市社區衛生服務信息管理系統，包括居民健康信息系統、公共衛生信息系統、社區衛生業務管理系統、社區衛生服務機構信息系統，建立省級信息處理中心。計劃上半年試點，下半年在有條件的地方推廣應用，爭取年內社區衛生服務機構信息化管理率達到60%以上。

7、成立全省城市社區衛生服務專家技術指導組。在全省范 圍內經推薦選聘一批具有一定聲譽和較強科研能力，實踐經驗豐富，熟悉政策的專家組成省城市社區衛生服務專家技術指導組，為全省社區衛生工作提供政策、技術咨詢與指導。實行專家組劃片包干，重點加強對重點聯系城市的調研和指導。

8、抓好城市社區衛生服務改革和適宜技術試點。在做好濟南市市中區承擔的衛生部適宜技術試點工作的同時，結合我省實際，適時總結推廣試點經驗。選擇部分有條件的區（市、縣）有重點地開展城市社區衛生服務機構收支兩條線管理、政府購買公共衛生服務、醫院與社區衛生服務機構雙向轉診、分級醫療等綜合性試點工作。推進社區衛生服務機構與城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、醫療救助等保障制度的有效結合。探索建立社區衛生人員激勵約束有效的人事和收入分配制度改革。

9、適時召開全省城市社區衛生工作會議。擬定于下半年提請省政府召開城市社區衛生工作會議，貫徹國務院會議精神，總結我省前一階段工作，交流經驗，部署今后時期的工作，對社區衛生服務示范區、示范機構和在社區衛生工作中做出突出成績的單位和個人進行表彰。

㈡實現婦幼保健工作新突破

以實施“一法兩綱”為核心，努力降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和出生缺陷發生率，提高出生人口素質，全面提升婦女兒童健康水平。

1、做好《山東婦女發展綱要（2001-2010）》、《山東兒童發展綱要（2001-2010）》實施工作。按照省婦兒工委辦公室關于做好 《山東婦女發展綱要（2001－2010年）》和《山東兒童發展綱要（2001－2010年）》中期監測評估工作的通知和評估方案要求，認真做好婦女兒童健康狀況評估工作。針對我省婦女兒童健康方面存在的突出問題，進行深入分析和客觀評價，提出切實可行的建議和意見，進一步推動兩綱衛生目標的實施，確保終期目標如期實現。

2、努力做好提高出生人口素質工作。強化各級衛生行政部門責任意識，實施目標管理責任制，采取綜合措施，預防出生缺陷發生。

一是貫徹實施《中國提高出生人口素質、減少出生缺陷和殘疾行動計劃（2002-2010）》。重點加強農村優生優育服務網絡建設，健全出生缺陷監測網絡，大力推廣提高出生人口素質適宜技術。

二是積極探索開展婚前醫學檢查的有效辦法和途徑。采用多種形式，廣泛深入地開展優生優育宣傳咨詢服務，普及優生優育、生殖健康科普知識，增強群眾優生和保健意識，引導自覺接受婚前醫學檢查，有針對性地開展婚育指導。探索將婚檢納入公共衛生服務內容。各地結合工作實際，認真研究制定提高婚檢率的對策，通過加強宣傳、簡化程序、降低收費標準和開展上門服務等措施，繼續提高婚檢率。

三是加強產前診斷和新生兒疾病篩查工作。進一步貫徹落實《產前診斷技術管理辦法》，加強和規范產前診斷和產前篩查技術在我省的管理和應用，建立健全篩查網絡，加強技術培訓，提高產前診斷和產前篩查技術水平。認真貫徹落實《新生兒疾病篩查 技術規范》，規范新生兒疾病篩查工作，提高篩查率和篩查質量，做好陽性患兒追蹤治療。進一步完善新生兒疾病篩查和產前診斷信息報告制度。

四是加強優生優育重點學科和重點實驗室建設。加強遺傳優生、生殖保健領域科學研究，積極推廣應用簡便易行、效果好的適宜技術，尤其是我廳“五年百項”婦幼保健適宜技術，依靠科技進步降低出生缺陷發生率。

3、認真組織實施降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率行動方案。加強各級醫療保健機產科建設，特別是鄉鎮衛生院產科建設，提高基層產科服務水平和急救能力。對達不到標準的，依法取消其母嬰保健專項技術服務資格。加強孕產婦系統管理和兒童系統管理，加強對高危孕產婦管理；建立孕產婦和兒童急救“綠色通道”和危急癥搶救中心。各地要建立完善孕產婦死亡和嬰兒死亡評審制度。按照分層次培訓和分級負責的原則，抓好市、縣、鄉村三級衛生技術人員培訓，做好培訓教材編寫和師資培訓工作。鞏固愛嬰成果，建立對愛嬰醫院抽查制度，對達不到標準的，取消愛嬰醫院稱號。

4、加強母嬰保健監督執法。各級衛生行政部門要堅持依法行政，嚴格掌握母嬰保健專項技術準入條件和標準，對審批的母嬰保健機構信息及時向社會公開。各地要制定專項監督檢查方案，對貫徹執行《母嬰保健法》、《母嬰保健法實施辦法》、《山東省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》和《山東省助產技術管理辦法》情況進行監督檢查。

5、加強婦幼衛生信息工作。認真貫徹實施《山東省婦幼衛生信息統計報告管理辦法》，進一步完善孕產婦死亡、兒童死亡和出生缺陷監測報告制度，建立舉報制度，充分發動群眾舉報發生孕產婦和嬰兒死亡不報告的違法行為，提高報告質量和準確性，全面實行婦幼衛生年報3+1報告辦法。對從事婦幼衛生信息報告人員和有關負責人進行全面系統培訓。加強婦幼衛生信息網絡建設，爭取實現孕產婦死亡、兒童死亡和出生缺陷病例網上直報。及時發布婦幼衛生信息，為科學制定干預措施和政策提供依據。

6、做好婦幼衛生項目工作。繼續實施預防艾滋病母嬰傳播項目，對篩查出的陽性繼續妊娠分娩的孕產婦提供免費抗病毒藥物阻斷，對艾滋病病毒抗體陽性孕婦所生嬰兒提供免費抗體篩查和確認檢測，為艾滋病病毒抗體陽性產婦及所生嬰兒提供隨訪服務。指導各示范區按照《全國艾滋病防治示范區預防艾滋病母嬰傳播工作方案》、《山東省預防艾滋病母嬰傳播項目管理方案》要求，做好衛生技術人員預防艾滋病母嬰傳播知識培訓、孕婦免費咨詢檢測和母嬰阻斷工作。做好防治艾滋病宣傳教育工作。做好第六周期計劃生育/生殖健康項目和生殖道感染防治項目工作。按照全國統一方案進度要求完成任務。

㈢努力提高健康教育與健康促進工作水平

深入開展城鄉健康教育，開展多種形式的健康教育活動，加強控煙工作，努力提高廣大城市居民的基本衛生知識知曉率和基本健康行為形成率。

1、大力開展公民健康素養普及活動。采取多種形式，廣泛宣 傳中國公民健康素養基本知識與技能，普及現階段健康生活方式和行為應具備的基本知識和技能。與有關部門密切配合，組織開展全省健康素養知識競賽活動。嚴格按照衛生部要求，完成國家首次公民健康素養監測在我省的調查任務；同時開展全省公民健康素養調查，摸清我省本底資料。

2、深入實施“億萬農民健康促進行動”。積極開展農村健康教育，實施《億萬農民健康促進行動規劃（2006-2010年）》，繼續開展創建省級“億萬農民健康促進行動”示范點活動，總結推廣示范經驗，不斷擴大“行動”實施效果。

3、積極推動健康教育進社區活動。以實施政府購買社區公共衛生服務項目為契機，加強對社區衛生服務機構健康教育工作的指導，制定城市社區衛生服務機構健康教育工作規范，將社區健康教育納入示范區和示范機構考核，以社區為基礎，加強重點人群健康教育，普及健康知識，開展健康行為干預。

4、加強醫院健康教育。制定實施醫院健康教育工作規范，加強對醫院健康教育工作的指導與評估。開展全省健康促進示范醫院創建與評選活動，年內評選首批10個左右省級健康促進示范醫院，發揮典型示范作用，推動全省醫院健康教育工作的深入開展。

5、切實加強控煙工作。提高各級健康教育機構的控煙工作能力與水平。推動公共場所禁煙，開展無煙醫院、無煙疾病預防控制機構、無煙學校等無煙場所創建與評選活動。加大控煙宣傳力度，開展第二十一個世界無煙日宣傳活動，繼續組織全省性戒煙競賽，并推薦參加全國戒煙競賽。實施衛生部中央補助地方煙草 控制項目。制定項目實施方案，對試點地區人員進行培訓，確保完成公共場所被動吸煙監測任務。

同志們，2008年的工作任務十分艱巨，做好2008年的工作對全省的衛生改革與發展都將有十分重要的意義。大家要克服畏難情緒，克服人手少，任務重的困難，加強上下與部門間的溝通與聯系，齊心協力，力爭使全省城市社區衛生服務、婦幼保健、健康教育工作再上一個新臺階。

謝謝大家！

第二篇：社區衛生服務工作座談會

###社區衛生服務工作座談會

*月*日，###社區衛生服務中心全體醫務人員與##轄區各社區、村委、社區衛生服務站、農村衛生站負責人、保健員等就如何做好社區衛生服務工作舉行了座談。街道辦的主管領導參加了這次座談會。

會上，社區中心主任***就去年的社區衛生服務工作進行了總結，對轄區各單位的積極配合表示感謝。同時，對衛生服務工作的重要性進行了詳細闡述，對今年的衛生服務工作進行了周密的部署。街道辦黃委員對社區衛生工作提出了三點要求：一是大家要統一思想認識，把社區衛生工作做好，支持并配合社區中心開展工作。二是要想辦法開展工作，多溝通，多交流意見。要加強內外協調，完善基本公共衛生服務管理機制，提高服務質量，注重項目實施成效。三是希望社區中心加強自身軟、硬件的建設。逐步完善儀器設備的配置、加強人才培養和隊伍建設，落實好相關文件要求。

會后，各片區，責任醫、護人員與所管轄的社區進行了分組座談，就該如何讓做好社區衛生服務工作這一主題展開了熱烈的討論。大家暢所欲言，為推進了社區衛生服務工作的開展，提出許多寶貴的意見和建議。

第三篇：廳長講話材料

在全省掃盲教育培訓會議上的講話

在全省教育戰線正在深入學習貫徹第四次全國教育工作會議精神、科學謀劃制訂我省的中長期教育發展規劃綱要的大背景下，今天，省教育廳在這里召開全省掃盲教育培訓會議，這對于在新形勢、新任務和新要求下，繼續深入抓好全省掃盲教育工作，具有十分重要意義。

省教育廳高度重視掃盲教育及其培訓工作。參加這次會議的有，各市（行署、總局）教育局主管掃盲教育的科（處）長、各縣（市）、鄉（鎮）掃盲管理干部，以及鄉（鎮）、村成人文化技術學校、農村中小學專職或兼職掃盲教師。我們這次會議采取“以會代訓”方式，具有研究、部署工作任務性質。在內容和形式的設計上，既有國家教育部領導講話，又有全國知名專家高端專題講座，還有集中授課和分散輔導，更有分組互動研討，還要進行培訓結業評價。

為了認真貫全教會精神和國家規劃綱要提出“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”工作方針和突出“以人為本、全面實施素質教育”戰略主題的要求，切實進一步抓好我省的掃盲教育，提高我們這次培訓的針對性和實效性，借此機會，在這里，我簡要地與大家交流一下我省在掃盲教育工作中應注意的“經驗與問題”、“任務與目標”和“措施與保障”三方面的意見。

一、經驗與問題

自上世紀80年代初至本世紀初，特別是伴隨著國家《義務教育法》的貫徹實施，在“普九”和“掃盲”的“兩基”攻堅過程中，在省委、省政府的堅強領導下，經過全省教育戰線的共同努力，加大掃盲教育工作力度，到1996年底，經過國家驗收，我省青壯年文盲率降到了0.75%以內。截止到2007年全省“兩基”通過國檢，實現了“基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲”的歷史性跨越。到目前，我省的青壯年文盲率就一直控制在了1%以內。認真總結我省掃除青壯年文盲工作的歷史經驗，可以簡要概括為：“堅持一個方針”、“明確四項目標”、“采取四種形式”、“貫徹六項制度”和“嚴把四個關口”。這些基本經驗和做法，對于新形勢下繼續強化抓好掃盲教育工作，仍然具有現實意義。

第一，堅持一個方針。

就是“一堵、二掃、三提高”。“一堵”就是狠抓“控輟保學”堵住新文盲產生的渠道；“二掃”就是重點掃除青壯年文盲；“三提高”就是開展多種形式的掃盲后繼續教育，防止復盲。按照這一工作方針，確定了我省切實可行的掃盲工作目標。

第二，明確四項目標。

一是確定掃盲目標。在1996年國家驗收通過基礎上，及時提出了“高標準”目標，即全省城鄉用三年時間，將全省青壯年文盲率降到1%以下。到1997年底，全省各市（行署）、縣（市）、系統152家單位全部實現了這一目標。二是確定分區規劃目標。“十五”至“十一五”期間，首先在經濟、文化、教育發展基礎好的市縣和

鐵路、農墾、森工系統，以鄉鎮為單位，全面掃除有學習能力的成人文盲，使青壯年脫盲人員普遍接受繼續教育，掌握一技之長，提高致富能力；其次在經濟、文化、教育中等發達的市縣實現基本掃除青壯年文盲的基礎上，進一步掃除50周歲以上的剩余文盲，使非文盲率達到99%以上；再次在試點的貧困地區和少數民族地區，使青壯年文盲率大幅下降，使婦女文盲下降到5%以下。三是確定控流堵盲目標。認真貫徹《義務教育法》，及時把“普九”納入法制軌道，將小學輟學率嚴格控制在1%以內，初中輟學率控制在3%以內，從根本上堵住了新文盲產生的渠道。四是確定脫盲鞏固目標。按照《掃盲條例》規定復盲率要低于5%的要求，多年來，各地探索多種形式，在脫盲后廣泛開展農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓和各類專項教育活動，切實鞏固擴大掃盲成果。

第三，采取四種形式。

在掃除青壯年文盲過程中，一是舉辦掃盲學習班和業余小學班。省統編教學計劃和實用語文、算術、科技教材施教、考核驗收；二是開展讀書讀報活動。以《掃盲學習報》、《黑龍江農村報》等為載體，有效開展讀書、讀報活動；三是普及實用技術培訓。實行農村脫盲人員掌握實用新技術與提高脫貧致富能力相結合；四是實行多方聯合辦學。各級教育部門與農業、科技、婦聯、共青團等部門密切配合、聯合辦學，開展“雙學雙比”、“科技之冬”等活動，把掃盲教育同科普、普法、新農村建設、學習型社區建設相結合，提高了掃盲工作成效。

第四，貫徹六項制度。

一是實行政、教“雙線承包”掃盲工作目標責任制度；二是實行掃盲定期檢查督導制度；三是實行掃盲定期報告制度；四是實行掃盲表彰獎勵制度；五是實行脫盲人員進行復查制度；六是實行掃盲檔案管理制度。

第五，嚴把四個關口。

一是嚴把普查關；二是嚴把堵盲關；三是嚴把掃盲質量關；四是嚴把掃盲驗收關。

總之,經過持續不斷的努力,我省青壯年文盲率一直控制在1%以內，獲得了聯合國教科文組織頒發的“野間掃盲獎”，教育部獎勵我省100萬元，許多同志還榮獲了“中華掃盲獎”。

上述這些經驗和做法，我們要認真總結、梳理，要在新一輪掃盲教育工作中認真加以推廣。與此同時，我們還要清醒地認識到：雖然我省掃盲教育已取得了巨大成就，但按照新時期、新階段對掃盲教育所提出更高要求的角度進行分析、思考，大力開展掃盲教育工作，為我省全面建設小康社會、和諧社會和社會主義新農村建設，不斷注入生機和活力，我們的掃盲教育工作與還存在許多差距和問題，其主要表現可以有四個方面：

一是思想認識還不到位。表現是認為已完成國家規定的掃盲指標要求，對繼續深化掃盲工作，沒有引起足夠的重視，工作中不同程度存在著重形式、輕落實，以及沒有形成工作的合力、完善建立有效工作機制等問題。二是一些地方還存有畏難情緒。隨著城鎮化

進程所產生的農村人口遷移和流動，對進城務工人員中文盲的掃除，無論在戶籍地和流入地，都遇到前所未有的實際問題。三是掃盲的薄弱環節有待加強。當前剩余文盲主要集中在貧困、少數民族和邊遠地區。文盲人群以婦女、少數民族、散居人群為主。由于交通不便、經濟發展相對滯后、農業生產任務繁重等條件制約，為掃盲工作深入開展提出了新挑戰、新要求。四是相關政策制度機制還需要進一步完善和強化。比如掃盲教育經費投入、縣（市）、鄉（鎮）成人教育干部、農民文化技術學校專職掃盲教育人員的配備、掃盲教育目標責任的進一步落實，以及教育內容的更新和形式載體的創新等等，都需要進一步得到強化、完善和落實。

二、任務與目標

掃盲教育工作，必須一以貫之地認真貫徹國務院《掃除文盲工作條例》、中辦國辦關于轉發教育部等12部門《關于“十五”期間掃除文盲工作的意見》，以及省委、省政府辦公廳關于轉發省教育廳等部門“掃盲教育十五規劃”要求。

第一，主要工作任務。

根據全教會和國家《規劃綱要》精神，確定我省在新時期掃盲教育的主要工作任務是：繼續按照我省確定的“高標準、高質量”鞏固提高掃盲成果要求，堅持杜絕新生文盲、掃除現有文盲與使脫盲人員接受繼續教育相結合的方針，鞏固和擴大掃盲工作成果，重點推進貧困地區、少數民族和婦女的掃盲教育。大力開展掃盲課程 5

和教學改革，建立以滿足掃盲對象基本學習需求為導向的掃盲教育機制，提高掃盲工作的質量和效益。

第二，主要工作目標。

根據新時期掃盲教育的工作任務要求，確定我省在新時期掃盲教育的主要工作目標：一是掃盲工作的主要對象，為15-50周歲的青壯年文盲。鼓勵50周歲以上的文盲接受掃盲教育。二是已經基本掃除青壯年文盲的縣（市、區），要以鄉（鎮）為單位，全面掃除15-24周歲有學習能力的青年文盲，使青壯年脫盲人員普遍接受繼續教育。三是控制復盲現象，在鞏固掃除文盲成果的基礎上將青壯年非文盲率保持或提高到99％以上。四是城鎮和富裕鄉村要鞏固提高掃盲工作成果，積極探索功能性掃盲教育和多種形式的繼續教育的途徑和方法，把掃文盲同掃科盲、掃法盲結合起來，把掃盲教育與建立學習型社區工作結合起來，提高勞動者的整體素質。

三、措施與保障

根據工作任務與目標，各地要有針對性地落實措施與保障。第一，掃盲教育措施。

一是繼續堵住文盲產生源頭。對15周歲以下的文盲，由當地中小學校負責進行補償教育，使其接受國家規定的義務教育，或達到個人脫盲標準。二是繼續鞏固掃盲成果。要制訂具體措施，充分發揮農村中小學校和成人學校的作用，使脫盲人員普遍接受繼續教育在青壯年脫盲學員中開展各種形式的閱讀訓練、適用技術培訓及各類專項教育活動，定期進行檢查督促，切實鞏固、擴大掃盲工作

成果。三是繼續發揮農村中小學校和成人學校在掃盲工作中作用。要把設臵掃盲課程、承擔掃盲教學工作，作為一項重要任務完成好。要把教師參加掃盲工作的成績作為職稱評定、考核晉級、評選先進的依據，把在校學生參加掃盲活動作為學生的社會實踐活動之—，納入學校計劃。為此，各地要制定有關政策，為農村中小學校和成人學校承擔掃盲教學工作提供支持。四是要重點推進貧困地區、少數民族和婦女的掃盲教育。在貧困縣、鄉、村，掃盲教育要與當地脫貧致富的產業結構調整相結合；在少數民族地區，除加強雙語教學外，還要增加民族民風、傳統文化等方面教育；婦女掃盲工作要與婦聯在農村廣泛開展的“雙學雙比”活動相結合，與家庭教育相結合，與婦女衛生保健常識相結合，使婦女掃盲符合婦女特點。五是大力開展掃盲課程與教學改革。要轉變掃盲教育觀念，建立以滿足掃盲對象基本學習需求為導向的掃盲教育機制，提高掃盲教育的質量和效益。改革掃盲教育的評估方法，重視掃盲教育的過程評估。將以識字量為主的評估，逐步轉變為以考核學員實際能力為主的過程評估。探索多種形式的功能性掃盲的途徑和方法，不斷適應經濟發展、社會進步和群眾生活的需要。

第二，掃盲教育保障。

在新時期、新階段，基于繼續全面鞏固提高掃盲教育工作水平，為把我省以重點推進貧困地區、少數民族和婦女掃盲教育的任務落實到位，必須按照《掃除文盲工作條例》要求，把掃盲工作作為衡 7

量本地區社會和經濟發展的重要指標，列入當地社會和經濟發展規劃，切實加強領導，落實政府行為，以保障掃盲工作的順利實施。

一要繼續實行地方政府、教育行政部門的“雙線”承包責任制，把掃盲任務列為縣、鄉兩級政府和企業、事業單位行政負責人的職責，作為考核工作成績的一項重要內容。要充分發揮村民委員會的作用，把掃盲任務落實到人。二要繼續建立健全掃盲工作領導協調機構，動員社會各方面力量參與掃盲，指導、推動這項工作健康深入地發展。各級教育行政部門要明確掃盲工作的機構和人員。掃盲任務重的地方，要有專門人員負責掃盲教育工作，并加強對管理人員和教師的培訓，不斷提高工作的質量和水平。三要繼續加強各有關部門的協調與配合。要把省委、省政府辦公廳關于轉發省教育廳等部門“掃盲教育十五規劃”中提出的各部門齊抓共管的各項具體要求，切實落到實處。四要繼續多渠道解決掃盲工作經費。要繼續按照《掃除文盲工作條例》的規定，保證掃盲工作經費。除中央財政繼續安排的掃盲工作獎勵專項經費外，各級政府應視自身財力狀況設立掃盲專項經費，用于掃盲項目及其表彰獎勵。五要繼續強化新形勢下掃盲教育出現的新問題。特別是對隨著城鎮化進程所產生的農村人口遷移和流動給掃盲教育管理工作帶來的新情況、新問題，并應認真總結經驗，制定政策措施。同時，還要繼續重視和加強，以滿足掃盲對象基本學習需求為導向的掃盲教育機制、掃盲課程教材建設，以及針對貧困地區、少數民族和婦女掃盲工作的有效途徑等方面的研究與探索。以科學的理論指導掃盲教育，以科學的

方法提高掃盲工作的針對性和實用性。六要繼續堅持對掃盲工作的督導評估制度。各地要建立掃盲工作復查制度，以全國人口普查數據為依據，對已驗收的縣（市、區）進行復查。復查中發現主要指標下滑的，要采取切實措施限期整改達標。七要繼續建立掃盲工作的報告與通報制度。各縣（市、區）、鄉（鎮）政府每年年初要向省教育廳報送掃盲工作的進展情況及計劃。省教育廳要對各地掃盲工作進行不定期的調查研究和檢查，并對各地情況進行通報。

總之，以上所提出的三方面意見，請同志們結合學習領會教育部領導講話精神，在今后的工作中認真抓好貫徹落實。

第四篇：王廳長講話

關于王水成廳長在“三項活動”電視電話會上的

講話精神匯報

2月28日下午，省司法廳就“全省司法行政系統政法干警核心價值觀教育活動”、“保持黨的純潔性學習教育活動”和“基層組織建設年活動”進行了統一部署和安排。王水成廳長針對“三項活動”作了重要講話，現將講話精神簡要匯報如下：

一、充分認識“三項活動”的重大意義。一是開展政法干警核心價值觀教育活動是中央政法委在深刻分析當前政法工作形勢，作出推動政法工作和政法隊伍建設不斷發展進步的重大決策；是政法系統貫徹落實黨的十七屆六中全會精神的重要舉措；是山西政法工作、山西司法行政工作適應新形式，開創新局面的重要保障。二是開展黨的純潔性學習教育活動對于開展黨的廉政建設和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設、保持黨的先進性和純潔性具有重大而深遠的意義。同樣對于全省司法行政系統“萬馬奔騰創一流”和“全面開創新局面”一樣意義重大。三是黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，也是我們黨執政的基礎。切實加強基層黨組織建設是我們黨應對各方面挑戰的必然要求，也是我們黨的優良傳統和政治優勢。

二、切實加強“三項活動”的組織領導。一要抓領導。全系統各級領導要把開展好“三項活動”擺在今年工作的重要位置，要高度重視，做到四個表率：對黨忠誠的表率、為民忠實的表率、公正執法的表率、清正廉潔的表率。二要抓教育。開展深入細致的思想教育是“三項活動”取得實效的前提。廣大干部要通過教育切實增強黨性意識、群眾意識、大局意識、憂患意識和廉政意識。對于廣大司法干警、法律服務人員，要通過教育，改正錯誤的思想認識。三要抓重點。開展“政法干警核心價值觀教育實踐活動”要突出三個重點：

1、突出查擺；

2、突出整改；

3、突出實效。開展“保持黨的純潔性學習教育活動”要突出兩個重點：

1、規范方法步驟；

2、明確目標要求。開展“基層黨組織建設活動”要突出四個重點：

1、全力推動；

2、抓好黨建；

3、重在基層；

4、重現動力。

第五篇：陳廳長講話

菏澤市教育局xxx 在“工匠進校園”活動菏澤市中等職業學校啟動儀式暨單縣職業中專“工匠進校園”活動上的

講話

同學們、老師們、同志們：

為深入貫徹落實總書記等中央領導同志關于弘揚“工匠精神”的指示精神，省教育廳關工委和省總工會宣教部聯合決定在全省職業院校全面開展“齊魯工匠進校園”活動。今天，“齊魯工匠進校園”活動菏澤市中等職業學校啟動儀式暨首場活動在單縣職業中專舉辦，將有力推動菏澤市中等職業學校“工匠進校園”活動的深入開展。在此，我代表菏澤市教育局，對活動的成功舉辦表示衷心祝賀！對單縣教育局、單縣職業中專為活動舉辦作出的努力表示誠摯感謝！

希望全市各職業學校進一步提高認識，將弘揚和傳承“工匠精神”作為加強學生思想道德教育的有效方式和載體，切實加強對活動的組織領導，將“工匠精神”貫穿于教書育人全過程，融入教育教學之中，融入對學生的職業素養和職業道德教育之中。同時，要建設傳播“工匠精神”的校園文化，探索培育“工匠精神”的管理模式，構建培養“工匠精神”的教學體系。通過“工匠進校園”活動，全面落實總書記關于幫助職業院校學生樹立正確人生觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養的質量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚的重要批示，使全市職業學校成為培養社會主義建設者和合格接班人的堅強陣地，成為“齊魯工匠”和“大國工匠”的成長搖籃。

希望各縣區教育局積極支持職業學校“齊魯工匠進校園”活動的開展。同時，加強對各學校“工匠進校園”活動的組織領導，在各學校全面開展“工匠進校園”活動，進一步推動職業教育的改革發展和現代職業教育體系的構建。

希望全市職業學校堅持“立德樹人”的根本任務，創新活動內容和形式，在活動中走在全省前列。希望單縣職業中專將“齊魯工匠進校園”活動開展得深入、扎實，在全市帶個好頭，為全省提供寶貴經驗。

最后，祝愿今天的活動圓滿成功！謝謝大家！