第一篇：慈利縣水務局關于我縣河道采砂整治的(11月18日匯報)大全

關于河道采砂整治有關問題的情況匯報

縣水務局 謝雪武 2011年11月18日

全縣共有從事河道采砂的業主104家，涉及從業人員650余人，其中澧水茶庵電站上游53家（其中擬建巖泊渡電站上游22家），城區河段（茶庵電站、城關電站及市場河大橋以下）16 家，澧水城關電站以下21 家，婁水市場河大橋以上14 家。近年來，由于河道采砂作業惡性發展，導致河道生態環境遭受嚴重破壞，安全事故頻頻發生，職能部門管理難度異常艱巨，廣大人民群眾怨聲載道。根據縣委、縣政府去年的工作部署，縣水務局及其他職能部門進行了深入的調查研究，同時借鑒先進地區、兄弟區縣好的經驗，就做好河道采砂管理工作做了大量的前期調查工作，并醞釀了一些想法和路子。現將有關情況匯報如下：

一、前期所做的工作

河道整治由于涉及面廣，牽涉的部門多，形成共識進行河道采砂整治，是這項工作能否順利開展的關鍵。為有力推動整治工作的順利進行，前期主要做了四個方面的工作：

一、組織召開了各層次的會議，在全縣形成了加強河道整治的共識。自今年一月十四日召開政府常務會議以來，我們先后組

織了婁水河段、縣城區河段及溪口鎮以上河段的采砂業主“吹風”和征求意見會，業主普遍認為目前的采砂模式粗放，經濟效益差，資源浪費嚴重，統一規范管理勢在必行，但須對退出的業主進行妥善安臵；3月和4月又分別由分管領導張建國部長、吳仁銑副縣長主持召開了相關職能部門聯席會；6月28日，縣人大又召開了相關職能部門參加的河道整治工作督辦會，要求迅速制訂并落實切實可行的河道整治方案，并付諸實施。

二、加大輿論宣傳，形成河道整治的高壓態勢，全縣采砂行為進一步得到規范。通過半年的調查摸底和重點案件的查處，我縣亂采亂挖的行為得到遏制。縣城區澧水河段挖砂船已全部遷移，年底又組織進行了城區河段的疏浚，城區河段（三個電站之間）的挖砂船由去年的27條減少到現在的16條，其他河段的挖砂船的采挖作業行為進一步得到規范，未出現新建船只下河作業現象，大大減輕了河道整治的壓力；

三、摸清底子，搞準真實對象，為河道整治提供決策依據。一是重新對縣城區河段剩余的挖砂船進行了清理登記，為全面禁采提供第一手素材；二是通過調查了解，婁水河段挖砂船業主初步形成資源招拍掛、船只公司化經營的理念，其他河段業主對此也有了初步認識；

四、結合我縣河道采砂實際，由我局草擬了《縣城區河段禁采公告》、《慈利縣河道采砂管理暫行辦法》。

二、河道采砂整治的總體思路及方案

總體思路：先重點后一般，先城區后鄉鎮，先規范后打擊，注重輕重緩急，穩步推行。縣城區河段實行永久禁采，由相關職能部門督促業主限期搬出禁采區；其他河段劃分為四個可采區域（即擬建巖泊渡電站上游區域、擬建巖泊渡電站到茶庵電站上游區域、城關電站下游區域及婁水市場河大橋上游區域），四個區域結合實際，逐步推行資源招拍掛、船只公司化管理的模式。

短期目標（2011年11月—2012年5月）：縣城周邊河段水域（婁水干流自市場河大橋至婁澧兩水干流匯合口，澧水干流自湘能張電茶庵電站大壩至湘慈AES城關電站大壩）劃為永久禁采區，禁采區內現有16條采砂船全部取締搬遷，所有砂場全部關停或轉產。

遠期目標（2012年5月—2013年5月）：出臺我縣《河道采砂管理辦法》、《河道采砂規劃》，規范河道采砂審批程序，鼓勵和支持現有規模較大的采砂業主依法依規開采，打擊和取締違規采砂業主。通過資源招拍掛，船只公司化的模式，積極引導可采區范圍的合法經營戶實行聯合經營。力爭全縣統籌布局4-6個砂場，采砂船控減到40只。

工作方案：

一、成立領導小組。由于河道采砂涉及多個部門，難度大，任務重，必須明確一個專門的縣級領導牽頭專抓，并按今年1月政府常務會議精神，迅速成立河道采砂管理工作領導小組，從相關科局和部門抽調精干力量，組建聯

合辦公室。

二、成立縣城禁采執行小組。建議在禁采區公告發布后，禁采范圍內的采砂船只和砂場一律取締、督促搬遷或關停。建議由政法委牽頭，紀檢、公安、法院為主，工商、國土、稅務、交通、水務、零陽鎮配合執行。鑒于取締工作不可預見的情況，建議財政安排300萬殘值補償金。

三、組建城區河段清障工作辦公室。由水務局牽頭，交通、財政部門配合，在禁采執行到位后，由縣財政拿出100萬專項資金，在今年枯水季節對禁采河道進行清障。

四、由法制辦牽頭，水務局、國土局、交通海事、工商等部門配合，制訂《慈利縣河道采砂管理辦法》，由水務局牽頭制訂《河道采砂規劃》，并以政府名義出臺。根據這兩個辦法，由相關部門督促相關船主限期辦理相關手續，逾期未辦齊相關證照，作為非法開采業主予以打擊和取締。

五、由國土部門牽頭，相關鄉鎮參加，組建招拍掛機構，對劃定的四個可采區域河段，在充分核定砂石資源采量的基礎上，確定標底，組織招拍掛確定中標業主，并責成中標業主組建采砂公司機構，水務、交通、工商、稅務等相關部門在充分調研的基礎上核定該河段船只容量，并免費為其辦理相關證照，一并交付給采砂公司。河道里的現有合法采砂業主在符合相關條件下，優先與采砂公司簽訂經營協議，未簽訂經營協議的船只，由公司自行消化取締，取締費用由政府給公司予以補貼，建議該項費用由砂石資源拍賣所得資金中列支。

三、工作步驟

（一）準備階段（2011年12月）。

1.動員部署。由縣人民政府召開河道采砂專項整治工作會議，縣直有關職能部門（水務、國土、交通、公安、安監、環保、工商、稅務）及沿河有采砂對象的鄉鎮（溪口、陽和、許家坊、宜沖橋、巖泊渡、零陽、苗市、楊柳鋪、江埡、杉木橋、高峰、通津鋪）是重點動員和參與整治的對象，必須明確直接責任，各司其職，各負其責；其他各級黨委政府和職能部門也要層層做好宣傳和發動，營造專項整治行動的良好氛圍。

2.調查摸底。各相關職能部門要依法履職履責，對全縣采砂行政管理相對人、砂場、航道、船舶等進行重點摸排，澄清底子，建立臺賬，為專項整治行動提供依據；沿河有關鄉鎮要對本轄區參與采砂行業的人員、場所等進行登記，重點作好整治行動的正面宣傳和引導，有效監控和掌握動態，并與整治行動指揮部保持密切聯絡。

3.制訂方案和計劃。各相關職能部門和沿河鄉鎮要結合工作方案，制訂切實可行的分部方案和工作計劃，及時報整治行動指揮部辦公室。

（二）縣城區河道集中整治階段（2011年12月-2012年5月）。對于縣城擬禁采區域現存的16條采砂船和6家非法砂場，待發布禁采通告后，由縣政府禁采執行小組，一律

強制搬遷或取締；拒不執行禁令的，由聯合執法機構強行取締或關停。關停行動部門職責分工如下：零陽鎮政府和水務局負責牽頭組織各單位開展工作，搞好關停綜合協調和監督指導；國土局負責調查摸底采礦許可證發放情況，已發放的要依法予以吊銷，關停后繼續非法開采的依法進行處罰。同時對卸（堆）砂場辦證情況進行摸底，非法砂場依法送達取締通知；交通運輸局負責對采運砂船證照發放情況進行摸底統計，未辦證而擅自運營的依法予以從重打擊，同時對船只進行鑒定，已達報廢年限的依法強制報廢；安監察局負責對砂場《安全生產許可證》的發放情況進行登記摸底，未辦理證件的依法送達文字關停通知；工商局負責清理營業登記情況，未辦理工商注冊登記的依法重處；國稅局負責清理采砂業主繳費情況，稅費未繳的負責依法追繳；公安局負責維護關停現場的秩序，并對拒不執行關停指令的采砂業主依法進行處理；電力公司負責切斷非法砂場的供電電源，拆除供電設施，查處非法接供電行為了；監察局負責監督和處理在關停工作中出現的失職瀆職行為。關停和取締工作需在明年3月底前完成。

（三）其它河段整治階段（2012年5月-2013年1月）。對于后期我縣其它可采區河段采砂規范工作，待我縣出臺《河道采砂規劃》和《河道采砂管理辦法》后，各職能部門嚴格依法行使監管職權，對于通過摸排發現的問題、隱患以

及違法違規行為，要適時啟用法律程序，嚴管重罰，真正確保河道采砂行業違法違規行為無處遁形；對于不按規定整改、拒不配合監管、拒不停止非法采砂行為的，由聯合執法機構依法取締。在此基礎上，由國土部門牽頭，逐步推行資源招拍掛，船只公司化的模式。

（四）鞏固規范和迎接檢查階段（2013年1月以后）。對于已禁采河段，水務部門開展河道清障和工程整治，樹立禁采標示牌；沿河鄉鎮人民政府要依據河采管理辦法，切實履行職責，嚴加巡查監管，嚴防死灰復燃。

四、保障舉措

（一）加強組織領導。縣政府成立河道采砂專項整治領導小組，縣長朱用文同志任組長，王勝、全錦程、吳仁銑任副組長，縣水務局、國土局、交通運輸局、財政局、公安局、安監局、環保局、工商局、國稅局、廣電局、監察局、縣政府法制辦等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水務局，日常工作由水務局牽頭主持。縣水務局、國土局、交通運輸局、公安局、安監局、環保局、工商局、國稅局各抽調2人，縣廣電局、財政局、監察局及政府法制辦各抽調1人組成聯合執法隊伍。整治期間，職能部門在鄉鎮設臵的派出機構要緊密配合聯合執法機構的工作。

（二）落實工作責任。相關職能部門和沿河鄉鎮要充分落實職責，抓好日常監管工作，村組（社區）要積極配合整

治行動，認真落實各項工作任務。職能部門同時要加強工作主動性，主動配合，統一步調，形成合力。特別是在今后很長一段時期規范河道采砂的過程中，各職能部門和沿河鄉鎮負有很重要的工作職責。具體如下：

1.水務局負責制訂采砂規劃，審批和發布年度可采區、禁采區、可采期與禁采期，組織打擊非法采砂活動，查扣非法采砂船舶；負責砂場源頭管理；配合物價部門嚴格抑制砂場哄抬砂價，確保砂價穩定。

2.國土資源局負責通過招拍掛程序依法出讓河道砂石資源，查處非法設臵的堆砂場點，嚴禁侵占土地作堆砂場。對發現侵占土地用作非法堆砂場的，追究國土資源管理部門的責任。河道整治期間，應根據區域布局，迅速規劃陸地人工采砂開采區域，并迅速組織招拍掛，組織人工砂石料生產，保障砂石料供應，穩定市場供求。

3.交通運輸（海事）局協助水務部門查處非法采砂船、運砂船，對參與采砂運砂的報廢船舶實施強制拆解。對參與非法采砂的掛靠船舶取消其掛靠資格。查扣的“三無”船舶未及時拆解、對報廢船舶未及時提出強制拆解意見的，追究海事部門的責任。

4.供電部門應加強對采砂用電的監管，整治期間，對采砂場一律停電。今后發現向無證或證照不齊的非法砂場提供電力的，追究電力部門的責任。

5.公安局負責派出警力配合河砂整治的各項行動，對非法采砂活動進行偵查，打擊一切阻撓、抗拒執法的行為。未及時派出警力配合河砂整治各項行動、對非法采砂行為或非法運砂行為未及時偵破的，追究公安部門的責任。

6.工商、稅務部門在采砂業主提交采砂許可證、船舶登記證等有效證件后，為其辦理工商、稅務登記，并足額征收各項稅費。未按規定的許可程序和條件為采砂業主辦理工商稅務登記，或在稅費征收中存在減征、免征現象的，追究工商、稅務部門的責任。

7.地方鄉鎮黨委政府、沿河村組嚴防本轄區里出現未辦理任何采砂作業證照私自造船現象，發現一起，及時舉報有關部門。凡轄區范圍出現造船現象而未發現、未舉報也未制止的，追究鄉鎮黨委政府的責任。因失職失察致使形成船只違法違規下水作業既定事實的，責令當地黨委政府對船只強制拆解。

（三）加強宣傳教育。新聞部門要做好全方位的正面跟蹤報道，宣傳好的經驗和做法，曝光不法行為和丑惡現象。宣傳部門要組織村組（社區）等基層單位，通過掛橫幅、寫標語、出墻報等人民群眾喜聞樂見的形式發動群眾，讓采砂整治深入人心，形成氛圍。

五、存在的問題及建議

我縣河道采砂行業形成已久，而且對城市建設、解決就

業發揮了一定作用，短期內徹底杜絕河道采砂行為難以實現。只有通過管理和規范開采才能使該行業得到健康發展。為了使整治工作達到預期效果，建議如下：

一、禁采區里船只業主大部分為城區附近居民，搬遷難度較大，建議零陽鎮政府班子成員每個人包一至二條船，負責其搬遷或拆解工作。

二、由于大部分的挖砂船參股的人數較多，其中不排除有在職領導干部及公職人員，因而在整治期間，應廣泛宣傳和動員其積極配合全縣的河道采砂整治行動，凡在整治過程中發現有妨礙整治行為的現象，一經查實，紀檢部門要嚴格追究其責任。

三、由于獲得采砂權的業主組建公司后短期內經營壓力較大，政府應督促銀行等金融部門用資源拍賣權作抵押，申請短期銀行貸款。

四、縣城河段水域實行禁采期間，縣財政應安排足夠的補償臵換資金，確保部分船只能上岸拆解；實現禁采后，縣級財政應安排專門的清障工作經費用于清除尾堆，保持水勢平穩；為保持河道整治成果和整治工作順利開展，建議財政每年預算10萬元的整治工作經費。

第二篇：河道采砂專項整治

海都閩南網訊從4月2日開始，漳州將開展為期60天的河道采砂專項整治，徹底取締無證采砂，糾正違規采砂行為。昨日下午，漳州召開全市河道采砂工作會，公布了《河道采砂專項整治工作的實施方案》，并下發了《漳州市河道采砂協作監管職責分工》的通知，形成水利部門牽頭，交通、海事、國土、公安、監察等相關部門協作聯動執法，改變以往執法力量單一的局面。

漳州市副市長黃浦江表示，各級有關部門將嚴格按照依法核準的河道采砂規劃和整治規劃，迅速開展專項整治行動，維護河道采砂管理秩序。

9部門協作監管

漳州市水利局副局長陳進光說，從去年7月1日起實施的河道采砂政府統一管理新規定后，河沙的開采總量得到有效的控制，特別是實行采、售分離，打斷了河沙采售一條龍的利益鏈，從源頭上制止了中標企業亂挖濫采現象。“經許可的采砂船運砂船都安裝了位置檢測和船舶GPS定位系統，只要合法的采砂船出界采砂，監控中心就會收到報警信號，可以說，GPS定位給這些合法的采（運）砂船裝上緊箍咒。但受利益驅動，在千里眼監管不到的地方，非法采砂行為時有發生，去年7月新規實施以來，各有關縣（市、區）共立案查處非法采砂案件156起，查扣非法采砂船舶52船次，拆除非法采砂機具103套，清理取締采砂堆放場66個，實施水行政處罰250萬元。

陳進光坦言，非法采砂屢禁不止，根本原因還是執法力量太薄弱，各地大部分單靠水利部門一家單一執法，使得不法分子和執法人員玩起貓抓老鼠的游戲，甚至有的有恃無恐。

這次漳州市政府下發的《漳州市河道采砂協作監管職責分工》通知，水利部門牽頭，把交通（海事）、國土資源、公安、邊防、監察、物價、財政、建設等部門也納進河道采砂管理的協作單位。

無證采砂徹底取締

《河道采砂專項整治工作的實施方案》提出，對未經審批擅自進行采砂的行為，堅決予以取締并按有關規定嚴肅處理。對拒不停止開采或取締后又違法開采的，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。而有《河道采砂許可證》，但不按采砂許可要求，擅自變換采砂地點或超越許可范圍的行為，將按處罰上限予以處罰，立即糾正和整改。對拒不糾正整改或未按規定期限糾正整改到位的，取消其三年內參加河砂資源招拍掛的投標資格。

對于采砂船舶的監管，全市依法許可的采（運）砂船實行“一船一牌”管理，未經許可的采（運）砂船由停泊所在地管理機構逐船登記造冊編號，并對船上的采砂機具上鎖封條，定點停泊管理。省政府確定五個重點區域縣（市、區）即薌城、龍文、龍海、南靖、華安等地經許可的采（運）砂船必須按規定裝置定位測量和船舶GPS監控定位系統。

而非法建造的、從事采（運）砂的“三無”船舶將依法予以沒收、拆解與處罰。對沒有按規定申請、設計、審批、建造的采（運）砂船、現有大型吸砂船、現仍在私自建造的采（運）砂船要堅決沒收查扣、依法取締。特別是五個重點區域縣（市、區）要按照屬地管理原則，對九龍江西溪和北溪轄區內河道采砂堆放點、采（運）砂船只、采砂作業進行全面排查，全面掌握河道采砂情況，制定相應專項整治方案。堆砂場都要裝監控

規范河道沿岸堆砂場管理是這次專項整治的重要內容之一，方案要求，沿岸堆砂場的設置必須依法審批，并符合相關規定才能生產經營。未經許可的堆砂場特別是禁采河段堆砂場必須限期清除堆砂，撤除采砂作業機具等違章建筑物和構筑物。逾期不拆除的，由所在地縣級政府組織力量依法強拆取締，而經許可的堆砂場必須安裝實時視頻在線監控系統。

漳黃浦江在會上要求，各級有關部門要根據方案的要求，對嚴重影響防洪、通航、水工程安全與飲用水源安全的堆放場立即采取斷水斷電、拆除生產設備等措施，予以關閉撤除。

同時，紀檢監察部門要加強對河道采砂專項整治工作的督查，對黨政機關工作人員以入股、參股等方式參與采砂的，要堅決進行清理。對違反規定辦理采砂許可、包庇非法采砂等失職瀆職行為，要進行嚴肅查處。公安部門要重點圍繞暴力抗法和破壞防洪設施、砂石資源等案件，從重、從快、從嚴進行打擊，確保整治工作取得成效。（本網記者 陳群）

第三篇：河道采砂整治工作匯報

河道采砂整治工作匯報范文

為推進河湖采砂管理長效機制建立，規范采砂行為，堅決打擊河湖非法采砂，按照《河長制辦公室關于開展全河湖采砂專項整治行動的通知》文件要求，現將區非法采砂整治工作匯報如下：

一、完成的主要工作

（一）強化領導，快速啟動

區洮兒河存在非法采砂行為，按照河長辦開展采砂專項整治通知的要求，區迅速成立了采砂管理隊伍共7人，由洮兒河區級河長孫英宇為主要責任人，牽頭部門為水利局，協作部門為公安局，統一指揮領導本行政區域內的專項整治工作，確保了專項整治行動機構到位、人員到位、措施到位。對專項整治行動的組織協調、分工協作、階段工作做了全面部署，確保“查一件、影響一片、震懾一方

”的整治效果。

（二）多管齊下，深入排摸

為徹底摸清轄區內河道采砂場的實際情況，區專項整治工作領導小組辦公室及時向轄區各鄉鎮下發了河道清理整治專項行動方案，執法行動小組對轄區內各鄉鎮、村，對轄區內所有河流進行了全面排查摸底，對違法占河及所有非法采砂進行重新核實、登記造冊，確定整治工作內容和任務。目前，已核實洮兒河內有非法采砂場12家，并下達限期撤出通知12份。

（三）嚴格執法，強力推進

根據《河道清理專項行動方案》的要求，日前，區涉河違法行為專項整治工作整治已進入集中整治階段，針對調查摸底核實的12家非法采砂場，開展專項專項行動6次，執法人員連先后出動執法人員

120

人次，出動執法車輛78臺次，從河道內清除采砂船11艘。

針對當前一些不法人員盜采河砂行為，執法小組及時調整了工作方案，一是繼續加強執法巡查力度，安排專門執法人員和執法設備及車輛，保證遇有案情即時出動；二是進一步加大宣傳力度，營造全社會對涉河違法采砂行為“人人喊打”的濃厚氛圍；三是加大執法處罰力度，對拒不執行通知要求的違法采砂業主，將按照行政處罰上限標準予以重罰確保涉河違法行為專項整治工作取得實效。

二、存在的主要問題

一是違法行為查處難度大。

三、下步工作打算

針對當前專項整治中存在的問題，下一步將繼續按照我區生態河建設的目標，強化宣傳教育、強化責任目標、強化基層基礎、強化保障措施、強化督查考核，因勢利導、一抓到底。重點抓好以下五個方面工作：

1、進一步做好宣傳教育活動。抓住當前涉河違法專項整治工作良好態勢和有利時機，深入宣傳，充分發揮沿河鄉鎮、村、學校等各部門積極性，形成治河合力。加強教育，提高市民的公共安全衛生意識，逐步改變市民亂丟垃圾的不良習慣。

2、進一步落實基層組織職責。在全面強化成員單位責任的基礎上，把工作重心從下移到鄉鎮與村，充分調動基層積極性。要細化河道整治時序，進一步明確階段性目標，定期巡查、督促，指導、幫助鄉鎮、村及時有效開展以嚴厲打擊河道非法采砂，破壞生態建設為重點的各項整治工作。

3、進一步開展清障拆違大行動。以主要河道為重點，全面排查、穩步推進，集中時間、集中力量開展清障拆違大行動，妥善處理河道內歷史違章問題，對現行涉河違章建筑一律拆除，同時做好拆后管理和建設。

整治河道非法采砂秩序，建設生態文明，是惠及廣大群眾的環保工程、德政工程、民心工程。盡管涉河整治工作面臨的形勢依然嚴峻、情況依然復雜、任務依然艱巨，但現在的時機更成熟、基礎更扎實、條件更充分。我們根據區委、區政府的統一部署，全力以赴、求真務實，堅持常抓不懈、實施長效管理，為區涉河違法綜合整治作出更大的貢獻。

第四篇：河道采砂整治工作匯報

河道采砂整治工作匯報

為推進河湖采砂管理長效機制建立，規范采砂行為，堅決打擊河湖非法采砂，按照《河長制辦公室關于開展全河湖采砂專項整治行動的通知》文件要求，現將區非法采砂整治工作匯報如下：

一、完成的主要工作

（一）強化領導，快速啟動

區洮兒河存在非法采砂行為，按照河長辦開展采砂專項整治通知的要求，區迅速成立了采砂管理隊伍共7人，由洮兒河區級河長孫英宇為主要責任人，牽頭部門為水利局，協作部門為公安局，統一指揮領導本行政區域內的專項整治工作，確保了專項整治行動機構到位、人員到位、措施到位。對專項整治行動的組織協調、分工協作、階段工作做了全面部署，確保“查一件、影響一片、震懾一方 ”的整治效果。

（二）多管齊下，深入排摸

為徹底摸清轄區內河道采砂場的實際情況，區專項整治工作領導小組辦公室及時向轄區各鄉鎮下發了河道清理整治專項行動方案，執法行動小組對轄區內各鄉鎮、村，對轄區內所有河流進行了全面排查摸底，對違法占河及所有非法采砂進行重新核實、登記造冊，確定整治工作內容和任務。目前，已核實洮兒河內有非法采砂場12家，并下達限期撤出通知12份。

（三）嚴格執法，強力推進

根據《河道清理專項行動方案》的要求，日前，區涉河違法行為專項整治工作整治已進入集中整治階段，針對調查摸底核實的12家非法采砂場，開展專項專項行動6次，執法人員連先后出動執法人員 120 人次，出動執法車輛78臺次，從河道內清除采砂船11艘。

針對當前一些不法人員盜采河砂行為，執法小組及時調整了工作方案，一是繼續加強執法巡查力度，安排專門執法人員和執法設備及車輛，保證遇有案情即時出動；二是進一步加大宣傳力度，營造全社會對涉河違法采砂行為“人人喊打”的濃厚氛圍；三是加大執法處罰力度，對拒不執行通知要求的違法采砂業主，將按照行政處罰上限標準予以重罰確保涉河違法行為專項整治工作取得實效。

二、存在的主要問題

一是違法行為查處難度大。目前涉河違法建筑面廣量大、歷史違章多，現行違章時有發生，集中拆違需要制訂一系列配套政策；二是部門配合需要進一步加強。整治涉及面廣、綜合性強、情況復雜，需要多個部門參與和配合。有的部門重視不夠，主動指導服務不夠。

三、下步工作打算

針對當前專項整治中存在的問題，下一步將繼續按照我區生態河建設的目標，強化宣傳教育、強化責任目標、強化基層基礎、強化保障措施、強化督查考核，因勢利導、一抓到底。重點抓好以下五個方面工作：

1、進一步做好宣傳教育活動。抓住當前涉河違法專項整治工作良好態勢和有利時機，深入宣傳，充分發揮沿河鄉鎮、村、學校等各部門積極性，形成治河合力。加強教育，提高市民的公共安全衛生意識，逐步改變市民亂丟垃圾的不良習慣。

2、進一步落實基層組織職責。在全面強化成員單位責任的基礎上，把工作重心從下移到鄉鎮與村，充分調動基層積極性。要細化河道整治時序，進一步明確階段性目標，定期巡查、督促，指導、幫助鄉鎮、村及時有效開展以嚴厲打擊河道非法采砂，破壞生態建設為重點的各項整治工作。

3、進一步開展清障拆違大行動。以主要河道為重點，全面排查、穩步推進，集中時間、集中力量開展清障拆違大行動，妥善處理河道內歷史違章問題，對現行涉河違章建筑一律拆除，同時做好拆后管理和建設。

整治河道非法采砂秩序，建設生態文明，是惠及廣大群眾的環保工程、德政工程、民心工程。盡管涉河整治工作面臨的形勢依然嚴峻、情況依然復雜、任務依然艱巨，但現在的時機更成熟、基礎更扎實、條件更充分。我們根據區委、區政府的統一部署，全力以赴、求真務實，堅持常抓不懈、實施長效管理，為區涉河違法綜合整治作出更大的貢獻。

第五篇：2016河道采砂專項整治方案

2016河道采砂專項整治方案

縣第四期河道采砂權拍賣以來，采砂權人和采砂人員依照《縣河道采砂規劃》、《縣河道采砂權拍賣實施方案》的要求進行管理和生產。但近期，水行政執法人員在履行水行政執法巡查時發現，部分采砂人員在采砂過程中，對采砂管理不夠重視，存在不按規劃超越采區范圍作業行為，部分河段存在違法采砂、運砂行為，影響河勢穩定和行洪安全。尤其是運砂車輛通過堤防和鄉（村）公路時，由于超限超高，拋撒在公路上的砂石已損壞了堤防及鄉（村）道路部分路面，同時，也給當地群眾生產生活造成了一定安全隱患，沿河群眾反映十分強烈。

為保障河勢穩定和行洪及堤防安全，進一步規范河道采砂秩序，消除安全隱患，促進我縣水行政執法工作的發展，根據省河道采砂管理領導小組《關于印發省河道采砂管理專項整治月活動實施方案的通知》（贛采砂字[2016]1號）和市水利局《市河道采砂專項整治月活動實施方案》要求，結合全縣河道采砂的實際情況，經縣河道采砂管理領導小組會議研究決定，在全縣范圍開展“河道采砂專項整治月”活動。為使活動收到預期效果，特制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以法律、法規、規章為依據，以規范河道采砂秩序為重點，堅持以人為本、依法行政、執法為民的理念，按照“規范管理、合理開采”的原則，依法開展全縣河道采砂專項整治月活動，預防安全事故的發生。在保障行洪、通航、供水和其他工程設施安全前提下，實現河道采砂有序管理和砂石資源的合理開發利用，努力為全縣經濟社會平衡發展，創建優良發展環境。同時，進一步提高水行政執法水平，促進我縣水行政執法事業更好更快發展。

二、整治時間及范圍

專項整治月活動自2016年6月20日起至7月19日止。整治范圍為全縣水域，重點是縣轄區段和禾水縣城城區河段。

三、目標任務

主要目標：通過專項整治月活動，進一步宣傳河道采砂的相關法規、政策，嚴厲打擊違法采砂行為，依法查處未經批準，擅自新建上砂碼頭的違規行為，強化可采區現場管理，保障良好的采砂秩序，維護社會穩定。主要任務：

（一）、嚴厲打擊各類違法采砂、運砂行為，并按有關法規予以嚴處。杜絕非法采砂（淘金）行為發生，預防安全事故發生，保障防洪和堤防安全。依法查處未經批準，擅自新建上砂碼頭的違規行為。

（二）、對全縣規劃、拍賣的采區、采區范圍、砂石開采與管理活動等情況要進行一次全面檢查，特別是針對采砂權人、采砂人員超越采區范圍采砂、在禁區內采砂等違規行為和影響河勢穩定及行洪和堤防安全的行為，除說服、宣傳教育、制止外，還要依據法規給予處罰。以促進采砂權人、采砂人員必須嚴格按照批準的地點、范圍、生產方式和規模進行采砂作業活動。

（三）、依法查處全縣境內超載運砂車輛，使堤防安全和鄉（村）道路免遭損害，對拋撒在路面的砂石，各采區采砂權人要安排人員及時清掃干凈，使當地群眾出行沒有安全隱患。正常運砂車輛，必須用篷布遮蓋，防止砂石拋撒在公路上，預防安全事故的發生。

（四）、抓好禁采區、禁采期和未取得采砂許可證的采砂船集中停靠管理工作，切實落實可采區現場監督管理。

（五）、抓好永和防洪堤錦源段設墩禁止運砂車輛通行工作。落實通過防洪堤公路限重15噸以內，通過其他公路限重20噸以內（均含車輛自重）的查處工作。調查落實砂石運輸車輛如損壞堤防道路，其修復賠償事宜由采砂業主與縣堤管所及當地村民協商解決的執行情況。

（六）、組織好專項整治月活動的宣傳報道。

四、組織領導及各部門職責分工

（一）組織領導

為了能順利開展全縣河道采砂專項整治月活動。進一步規范河道采砂秩序，預防安全事故發生的組織領導工作，成立由縣政府分管領導任組長，縣水利局、縣公安局（縣交警大隊）、縣海事處、縣交通運輸局（路政大隊）、縣安監局、縣國土局、縣電力局、有關鄉（鎮）為成員的綜合執法領導小組，具體由縣采砂辦負責牽頭協調日常事務處理。

（二）部門職責分工

1、縣水利局：負責合理確定可采區和禁采區、可采期和禁采期，采砂總量、開采方式和采、運砂船只，依法查處非法采砂行為，確保河勢穩定和行洪及堤防安全。

2、縣公安局：負責河道采砂治安管理，維護河道采砂秩序，調解糾紛，依法打擊妨礙公務等違法行為。（縣交警大隊：負責對超載運砂車輛有關手續的檢查工作，對有關堤防、鄉（村）道路警示標志的合理配制、設置的建議工作）。

3、縣海事處：負責船舶安全監督管理、水上交通安全監督管理、依法查處“三無”船只。

4、縣交通運輸局：負責河道航運管理、砂石碼頭的安全生產管理，取締非法砂場碼頭。（路政大隊：負責依法實施監管超載運砂車輛的查處工作）。

5、縣安監局：負責安全生產許可證的管理，嚴把安全生產條件關，對未取得安全生產許可證的采砂業主，一律責令停止采砂活動。

6、縣國土局：負責對縣轄區內非法淘金船只的查處工作。

7、縣電力局：負責對非法采砂業主砂場的停止供電工作（注：凡今后有新建砂場、碼頭需供電，應先有采砂辦開據請求供電證明）。

8、各有關鄉（鎮）：負責做好河道采砂拍賣所涉及轄區內采砂戶、砂場業主及沿江（河）村民的思想工作，及時處理采砂業主與當地群眾矛盾，維護社會穩定，并協助縣采砂辦聯合執法的日常管理工作。

五、工作步驟

全縣專項整治月活動，從6月20日開始，到7月19日結束，共分準備動員階段、集中整治階段、鞏固成果階段，依次開展，穩步推進。

1、準備動員階段（6月20日至6月30日）。認真研究部署，并召開河道采砂管理領導小組成員單位負責人會議，組建工作機構和抽調有關人員；根據本方案確定的目標，分解任務，明確責任，結合實際，制定切實可行的實施方案；明確整治重點、整治內容、整治措施和保障措施；加大宣傳力度，爭取社會各界支持，維護社會穩定。

2、集中整治階段（7月1日至7月15日）。分組認真對全縣境內所有河道采砂（淘金）情況，全面進行檢查和調查，并將檢查發現的情況做好匯總、匯報工作，適時組織2～3次專項執法行動。專項執法行動要制定周密方案，充分考慮安全、穩定因素，確保動則勝，提高行動效果。

3、鞏固成果階段（7月15至7月19日）。對照專項整治月活動提出的目標任務，從實際、規范的角度出發，認真開展專項整治月活動的有關工作，使縣河道采砂專項整治月活動成果日益加固。

六、工作要求

（一）高度重視。成立聯合執法工作小組，全面開展河道采砂專項整治、進一步規范河道采砂秩序、預防安全事故發生的活動，是依法加強河道采砂管理和對鄉（村）道路依法保護的重要舉措，是預防安全事故發生，保障防洪安全，解決當地群眾和采砂業主糾紛矛盾的一項重點工作任務，是確保社會穩定的一項大事，各部門要充分認識開展這樣工作的重要性的緊迫性，以開展聯合執法活動為契機，切實改進執法作風，提高執法水平和管理能力。

（二）加強領導。這次聯合執法工作環節多、涉及面廣、時間緊、任務重。各部門要切實加強領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，精心組織，周密部署，按照統一、規范、效能的原則，科學確定執法機構、執法崗位的職責，并將各項工作分解到位，明確完成標準和時限。

（三）落實責任。各部門及內部執法機構要明確任務、明確要求和明確責任，認真抓好各項工作落實的檢查督促，對工作認真、任務完成好的單位和個人要予以表揚和獎勵；對敷衍塞責、工作不落實的單位和個人要批評，造成不良后果的要追究單位領導及相關責任人的責任。

（四）整治活動結束后，及時將本次整治情況以局面報告形式于7月18日前報市水利局。