第一篇：廣東省村級人口與計劃生育管理和服務規范

廣東省村級人口與計劃生育管理和服務規范

一、總 則

第一條 為進一步貫徹落實省委、省政府關于把人口與計劃生育工作重心下移的部署，加強村級人口與計劃生育工作，形成縣領導、鎮負責、村為主、組配合、戶落實、人人 參與的基層人口計生工作格局，提高人口計生管理與服務水平，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》。(以下簡稱《條 例》)、《廣東省實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》和《中國共產黨農村基層工作條例》等有關規定，結合我省實際，制訂本規范。

第二條 村黨支部和村委會的堅強領導是做好本村人口計生工作的根本保證，村黨支部和村委會要把抓緊抓好人口計生工作擺上重要位置，根據上級部署，結合本村實際情況，采取各種有效措施，保證人口計生工作任務的完成。

第三條 村黨支部書記和村委會主任是本村人口計生工作的第一責任人，對人口計生工作要親自抓、負總責。村黨支部委員和村委會成員不但要自己帶頭模范實行計劃生育，還要負責抓好分工范圍內的人口計生工作，對群眾要認真做好深入細致的思想教育工作，帶領全村群眾自覺實行計劃生育。

第四條 村要成立人口和計劃生育工作領導小組，全面負責本村的人口計生工作，協調各方面力量，把做好本村人口計生工作與加強基層組織建設相結合，與精神文明建設相 結合，與發展村集體經濟相結合，與分配集體福利、宅基地、扶貧物資和扶貧款等相結合，與保護兒童、婦女、老人權益相結合，為本村獨生子女和純生二女家庭在 生產、生活方面提供各種獎勵優惠。

第五條 村要成立人口和計劃生育辦公室，在村黨支部、村委會和村人口和計劃生育工作領導小組的領導下，負責本村人口計生管理工作。村人口計生辦設主任1名，享受村 委會副主任或村委委員待遇；村人口計生辦專職干部按每千人常住人口配1名的比例配備，享受與村委委員同等待遇。

第六條 村人口計生辦應張掛XX村委會人口與計劃生育情況板、辦理各種人口計生證明、審批手續的程序、收費標準等。

第七條 以村民小組為單位組成育齡婦女小組，并選配組長1名。組長配合村“兩委”和人口計生辦做好組內育齡婦女的人口計生工作，組長的報酬可實行誤工補貼，也可享受村民小組長同等待遇。

第八條 實行村黨支部委員和村委會成員人口與計劃生育工作包組、包戶管理與服務責任制。

(一)做好人口計生宣傳教育工作，解答群眾的政策咨詢，做好計劃生育對象說服、動員和思想教育等工作；

(二)掌握育齡群眾結婚、懷孕、生育、避孕節育、生殖健康和外出等動態情況并按時上報；

(三)按時組織已婚育齡婦女參加查環查孕，落實節育措施或補救措施；(四)督促、協助村民及時辦理《獨生子女父母光榮證》、《計劃生育服務證》、《流動人口婚育證明》和計劃生育獎勵優惠措施等有關手續和證件；(五)協助鄉鎮人民政府征收社會撫養費；

(六)督促育齡夫妻與村委會簽訂《計劃生育合同》；

(七)落實人口計生包干責任情況，與村干部政績、工資福利等掛鉤。

第九條 建立村人口計生工作例會制度。(一)每月定期召開村人口計生工作例會；

(二)鄉鎮駐村干部、村黨支部委員、村委委員、村人口計生辦工作人員參加例會，有條件的地方可擴大至育齡婦女小組長參加例會；

(三)例會的主要任務是匯報、小結當月全村人口計生工作情況，匯總全村結婚、懷孕、生育、避孕節育、生殖健康和其它人口計生數據、情況，并按變更情況調整有關檔案。根據上級部署，結合本村的實際情況，布置下月人口計生工作任務。

第十條 村黨支部委員、村委委員、村民小組長、人口計生辦工作人員和育齡婦女小組長、計劃生育宣傳員每二年至少參加一次人口計生專門業務培訓。

二、政策法規管理

第十一條 認真貫徹落實國家、省的人口計生政策和法律法規，結合本村實際，制定《村民人口與計劃生育自治章程》，并報鄉鎮人民政府備案。

第十二條 建立人口與計劃生育村務公開制度和監督、舉報制度。(一)村委會應在群眾聚集的地方設立固定的人口與計劃生育公開欄，公開欄的主要內容應包括：

l、當年生育的夫婦名單、所生孩子孩次、性別；

2、當年按政策規定可再生育一個子女的夫婦名單；

3、應落實避孕節育措施而未落實的夫婦名單及節育措施種類；

4、當月應查環查孕而未查的對象名單；

5、社會撫養費征收標準、應征收社會撫養費而未征或尚欠款的對象名單、征收理由、征收時間、已征金額、欠款金額等；

6、縣、鎮兩級人口計生部門舉報電話、舉報獎勵辦法等；(二》上述公開內容，要及時更新；

(三)公開欄旁邊設立舉報箱，由鄉鎮人口計生辦每月開啟1次。

第十三條 協助已婚育齡婦女辦理各種計劃生育服務證件。(二)出具辦理《計劃生育服務證》的證明；

(二)指導符合生育二孩政策的育齡夫婦填寫《再生育一個子女申請表》，并盡快核實有關情況，對情況屬實者，在相應欄目簽“情況屬實，同意申請”后，加蓋村人口計生辦公章，并送到鄉鎮人口計生辦審批；

(三)將鄉鎮人口計生辦審批后退回的1份《再生育一個子女申請表》存檔。

第十四條 根據鄉鎮人民政府發出的《征收社會撫養費決定書》，協助對違反人口與計劃生育政策的人員征收社會撫養費。

第十五條 協助本村外出人員辦理《流動人口婚育證明》的有關手續。(一)根據國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《國家計劃生育委員會流動人口婚育證明管理規定》和省有關規定，對申請人進行初步審查；經初審合格的，發給一式兩份的《廣東省流動人口婚育證明申請表》，并指導申請人(或代申請人申請的親屬）填寫；

(二)即時審查申請人填寫的內容，對情況屬實的，簽上“情況屬實，同意申請”，并加蓋村人口計生辦公章；

(三)對按規定應落實節育措施、應交納社會撫養費的申請人，督促其在外出前落實避孕節育措施、繳納社會撫養費，或簽訂分期繳納保證書，在《廣東省流動人口婚育證明申請表》中注明；

(四)將鄉鎮人口計生辦退回的1份《廣東省流動人口婚育證明申請表》存檔。

第十六條 按“以流入地管理為主”的原則，做好流動人口計劃生育管理工作，建立健全以已婚育齡婦女為主的流動人口計劃生育管理的卡、冊、表；建立流入人口婚育證明定期查驗制度；組織流入人口中的已婚育齡婦女定期接受查環查孕查病。

三、宣傳教育管理

第十七條 利用有線廣播、各種群眾集會和民間文化活動等形式開展人口計生宣傳。

第十八條 在村委會設立固定的人口與計劃生育宣傳欄、讀報欄和公開欄，并指定專人管理。宣傳欄、公開欄內容應每月更新，讀報欄內容應每周更新。在本村范圍內道路兩旁設立人口計生宣傳標語、宣傳畫，宣傳內容要溫馨、簡潔、實用、有針對性。

第十九條 開展人口與計劃生育基礎知識教育。

(一)村應建立婚育分校，設置圖書專柜，購置生產、生活、生育等方面的圖書和音像資料，向群眾免費開放，使婚育分校成為本村群眾日常學習、娛樂的文化場所；

(二)婚育分校應組織開展孕產期、育兒期和更年期保健培訓班；(三)組織本村新婚夫婦參加鄉鎮婚育學校新婚培訓班；

(四)婚育分校應采用靈活的方式進行教學，強化教學效果，通過上課與座談、評比等形式的結合，傳授婚育知識與傳授生產、生活技能結合，吸引群眾廣泛參與；

(五)協助本村中小學校開展人口國情教育。

第二十條 做好人口與計劃生育宣傳品的入戶工作，組織開展人口與計劃生育知識競賽、學習等活動，使計劃生育政策、生殖健康知識深入人心、家喻戶曉。

四、技術服務管理

第二十一條 按照有關規定及時動員、組織育齡婦女到人口計生服務機構落實避孕節育措施或補救措施。

第二十二條 實行避孕方法的知情選擇。向育齡婦女宣傳三種以上常用避孕方法，由技術服務人員指導其選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施，動員已生育一個子女的育齡婦女 在生育后90天內首選使用宮內節育器，已生育二個以上子女的，在生育后90天內，動員一方首選結扎措施。

第二十三條 建立已婚育齡婦女定期孕情檢查制度。(一)以下四類已婚育齡婦女為查環查孕的對象，應定期接受檢查：

1、已生一男孩的(已結扎的除外)；

2、已生一女孩后未夠間隔安排生育第二孩的(已結扎的除外)；

3、已生二個及以上孩子未落實絕育措施的(包括皮下埋植)；

4、夫婦雙方已有一方結扎但未滿一周年的；

(二)各村進行孕情檢查的具體時間應相對固定，并讓群眾普遍知曉；(三)結合孕情檢查為本村育齡婦女建立生殖健康檔案，并協助提供有關服務。

第二十四條 村應設立計劃生育服務室(或與村衛生室合建)。

服務室應有婦檢床、避孕藥具專柜和適應開展一般保健工作的簡易器械、藥品和設備。

第二十五條 村人口與計劃生育專干的技術服務任務是：

(一)宣傳人口與計劃生育的方針、政策、避孕節育、優生優育、性和生殖健康科學知識；

(二)密切聯系育齡群眾，掌握其生育、節育、不育、避孕和生殖健康情況并按時上報，配合村干部做好動員說服和思想教育工作；

(三)協同鄉鎮服務所組織已婚育齡婦女進行孕情檢查及生殖保健工作，發現脫環或計劃外懷孕等情況要及時上報、處理；

(四)負責避孕藥具發放、效果隨訪，做到服務上門，方便群眾；(五)按規定做好避孕節育術后對象的隨訪工作；

(六)對符合規定可生育的孕婦進行隨訪、追蹤，制止非醫學需要選擇性別中止妊娠；掌握新生嬰兒性別并如實、按時填報。

五、人口統計、檔案管理

第二十六條 村人口計生辦要配備至少1名具有高中以上文化程度的專(兼)職計劃生育統計人員。

第二十七條 建立統計例會和月統計報告單制度。村人口計生辦應每月定期召開由婦女主任、人口計生辦專干、統計員、育齡婦女小組長等有關人員參加的人口計生統計例會，小 結當月生育、節育、婚嫁等情況，調整更新有關檔案。每月2日前將上月結婚、生育、避孕節育等方面變更情況上報鄉鎮人口計生辦。

第二十八條 建立統計、檔案和其它有關資料保管制度。(一)統計報表、檔案資料和各類登記表應長期保管；

(二)每年度的報告單應按月份順序裝訂成冊，檔案卡或信息卡應按村民小組分新婚未育、一孩；二孩、三孩及以上類別裝訂成冊；藥具儲存登記卡應按品種、時間順序裝訂成冊；

(三)村應設立資料專用保管柜，并由統計員負責保管。

第二十九條 人口統計、檔案等已實現計算機管理的村，應執行《廣東省計劃生育計算機信息管理辦法(暫行)》的各項規定，并建立健全各項制度。第三十條 配合上級做好各種統計質量調查、責任制執行情況的考核工作等。

六、計劃生育協會管理

第三十一條 村應建立計劃生育協會。

(一)協會是協助村黨支部、村委會做好人口計生工作的重要群眾組織，是“村為主”的重要力量。村黨支部、村委會要切實加強對計生協會工作的領導，支持協會開展各項活動；

(二)要推選一位熱心人口計生工作、在群眾中有威望、樂于為群眾服務的人士擔任會長；協會理事會由各界人士組成，有專(兼)職會長或秘書長主持協會的日常工作；

(四)有一支以“五老”(老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩)為骨干，以育齡群眾積極分子為主體的會員隊伍，按村民小組建立會員小組，開展會員聯系戶活動，發揮帶頭、宣傳、服務、監督作用；

(五)幫助群眾自覺實行晚婚晚育、少生優生，為育齡群眾提供生產、生活、生育上的服務，引導其學文化、學技術、遵紀守法、勤勞致富；(六)對村人口計生工作進行民主參與及民主監督，密切黨群、干群關系；(七)流動人口多的村應建立流動人口計劃生育協會。

七、附 則

第三十二條 本規范各項規定的執行與落實情況，是平時檢查及年終人口與計劃生育目標管理責任制考核的主要內容。檢查、考核指標、標準參考本規范制定。

第三十三條 本規范由省人口和計劃生育委員會負責解釋，以前有關規定與本規范不一致的，以本規范規定為準。

第三十四條 本規范從發文之日起施行。

第二篇：4.廣東省流動人口計劃生育管理和服務規范(試行)

關于印發《廣東省流動人口計劃生育管理和服務規范（試行）》的通知

文章來源：廣東人口網

粵人口計生委〔2008〕2號

各市、縣、區人口計生局：

為進一步貫徹落實黨的十七大精神和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、省委、省政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》精神，堅持以人為本，創新機制，加強管理，搞好服務，又好又快地提高我省流動人口計劃生育工作水平，現將《廣東省流動人口計劃生育管理和服務規范（試行）》印發給你們，請各地認真執行。

二○○八年一月二日

廣東省流動人口計劃生育管理和服務規范

（試

行）

第一章

總 則

第一條

為貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、省委、省政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》精神，建立和完善流動人口計劃生育“統一管理，優質服務”新體制，提高流動人口計劃生育管理和服務水平，維護流動人口實行計劃生育的合法權益，根據國務院《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《廣東省人口與計劃生育條例》等，結合實際，制定本規范。

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第二條

把流動人口計劃生育管理和服務工作納入地方黨委、政府人口和計劃生育事業發展規劃，統籌兼顧，構建流動人口計劃生育管理和服務“一盤棋”格局。

流動人口計劃生育管理和服務工作堅持的原則是：以現居住地管理為主，流出地緊密配合；綜合施治、齊抓共管；依法行政、優質服務以及信息帶動、資源共享。

第三條

流動人口計劃生育管理和服務工作的對象是指離開戶籍所在地跨縣（市、區）的18至49周歲的育齡人員（同一市城區之間及東莞、中山市內流動除外）。

已婚育齡婦女（含未婚生育者）是重點管理和服務對象，應巡查驗證、登記建檔，并圍繞生育、節育等環節落實計劃生育經常性管理和服務；其他人員，應為其提供計劃生育宣傳教育和生殖健康咨詢服務。

第四條 各地級以上市和珠江三角洲地區流入人口總量較大的縣（市、區），要根據本地流動人口規模設置流動人口計劃生育管理機構；其它縣（市、區）要設立流動人口計劃生育管理崗位，有條件的可設立專門機構。

鄉（鎮、街道）要設立流動人口計劃生育管理崗位，并按本地流動人口規模配備工作人員。流動人員和出租屋綜合管理服務機構中，至少要設一名流動人口計劃生育專職管理人員。

第五條

流動人口計劃生育管理和服務工作日常經費，以及國家規定基本項目的計劃生育技術服務經費，由當地財政予以保障。

（一）按照“分級管理、分級負擔”原則，將流動人口計劃生育管理和服務經費納入當地財政預算；

（二）保證流動人口計劃生育技術服務經費和藥具經費；

（三）保證流動人口日常管理經費，逐步達到與戶籍人口人均計劃生育經費同等投入水平。

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第六條

協調相關部門建立密切配合、政策協商、管理互補、服務互動、信息互通的流動人口計劃生育長效協作機制。

人口和計劃生育部門應參與流動人口和出租屋綜合管理服務工作，與有關部門共同做好流動人口信息采集、信息變更和信息共享工作，協調衛生部門做好重點對象的孕檢、生育、計劃生育手術等信息的登記、通報工作，協調公安、工商、房屋管理及勞動就業部門做好重點對象計劃生育證明的核查和信息共享工作。

第二章

工作職責

第七條

地級以上市人口和計劃生育行政部門的主要職責：

（一）貫徹落實國家、省流動人口計劃生育工作的方針、政策，擬訂流動人口計劃生育管理服務制度和規范，制定本級流動人口計劃生育工作中長期規劃；

（二）配合本級黨委和政府對流動人口計劃生育工作實行統籌安排，將流動人口計劃生育工作納入流動人口管理和服務工作的全局；

（三）協調相關部門做好流動人口計劃生育綜合治理工作；

（四）指導、督促基層流動人口證件管理、孕情檢查、避孕節育措施落實、免費技術服務和違法生育案件查處；

（五）將流動人口計劃生育信息化工作納入本級人口和計劃生育信息化建設發展規劃，指導和督促基層做好流動人口計劃生育信息管理和信息系統的應用；

（六）掌握流動人口計劃生育工作動態，做好統計與評估分析；

（七）開展有針對性的流動人口計劃生育宣傳、服務活動；

（八）組織、開展流動人口計劃生育管理和服務專項活動，開展經常性工作檢查與考核。

第八條

縣（市、區）人口和計劃生育行政部門的主要職責：

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（一）貫徹落實國家、省、市流動人口計劃生育工作的方針、政策，擬訂流動人口計劃生育管理服務制度和規范，制定本級流動人口計劃生育工作中長期規劃；

（二）配合本級黨委和政府對流動人口計劃生育工作實行統籌安排，將流動人口計劃生育工作納入流動人口管理和服務工作的全局；

（三）協調相關部門做好流動人口計劃生育綜合治理工作；

（四）將流動人口計劃生育信息化工作納入本級人口和計劃生育信息化建設發展規劃，加強流動人口計劃生育信息管理與信息系統的應用；

（五）指導、督促基層流動人口證件管理、孕情檢查、避孕節育措施落實、免費技術服務；

（六）掌握流動人口計劃生育工作動態，做好統計與評估分析、統計數據上報工作；

（七）負責流動人口計劃生育行政處罰和社會撫養費的征收管理工作；

（八）開展有針對性的流動人口計劃生育宣傳、服務活動；

（九）組織、開展流動人口計劃生育管理和服務專項活動，開展經常性工作檢查與考核。

第九條 流動人口戶籍地鄉（鎮、街道）的主要職責：

（一）開展宣傳教育活動，提供政策法規、生殖健康和避孕節育咨詢服務；

（二）為流向省外的已婚育齡婦女和流向縣外的未婚育齡婦女免費辦理《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）；為省內流動的已婚育齡婦女免費辦理《廣東省計劃生育服務證》（以下簡稱《服務證》）；

（三）在已婚育齡婦女外出前，按照節育政策，落實好避孕節育措施；

（四）建立與現居住地的經常性聯系協調制度，做好信息溝通和反饋工作；

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（五）與流出已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同，明確其生育、避孕節育、孕情檢查、獎勵、違約責任等權利和義務；

（六）依法落實流出育齡群眾應享有的計劃生育獎勵、優惠政策，幫助計劃生育家庭解決生產、生活、生育方面的實際困難。

第十條

流動人口現居住地鄉（鎮、街道）的主要職責：

（一）建立流動人口登記制度和信息化工作制度，及時掌握流動人口婚姻、生育、節育、流向等動態信息，建立和及時更新檔案數據，做好信息通報工作；

（二）開展宣傳教育活動，為流動人口已婚育齡夫婦提供政策法規、避孕節育、生殖健康咨詢服務；

（三）負責流動人口計劃生育技術服務工作；

（四）按照“三誰”原則，將流動人口計劃生育納入社會治安、出租屋管理、物業管理、市場管理和勞動用工等相關管理工作中，納入城市社區計劃生育宣傳教育、日常管理服務和統計評估考核；

（五）將流動人口計劃生育工作納入企業、事業單位法定代表人計劃生育工作目標管理責任制；

（六）指導流動人口相對集中的社區和用工單位建立流動人口計劃生育協會組織，開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務；

（七）協助開展社會撫養費征收和行政處罰工作；

（八）已設立“流動人口（出租屋）綜合管理服務中心（站）”的，將流動人口計劃生育作為中心（站）的主要職責，將流動人口計劃生育管理服務情況列入流動人口協管員績效考核內容，并做好協管員上崗前的計劃生育業務培訓和指導。

第十一條 村（社區居）民委員會職責：

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（一）負責流動人口計劃生育宣傳教育，組織開展計劃生育政策法規、生殖健康等基礎知識咨詢服務；

（二）負責流動人口計劃生育信息的采集、核實、錄入系統和上報（上傳）工作；

（三）協助鄉（鎮、街道）做好《婚育證明》和《服務證》的辦理、查驗工作；

（四）督促流動人口已婚育齡婦女落實孕檢和避孕節育措施，及時向鄉（鎮、街道）報告并動員流動人口政策外懷孕對象落實補救措施；做好藥具發放、隨訪服務；

（五）通過村（居）民自治形式組織流動人口實行計劃生育自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。

第三章

證件管理

第十二條

各鄉（鎮、街道）人口和計劃生育工作機構可委托村（社區居）委會為流動人口免費提供辦證、驗證服務。相關辦證和驗證要求和程序，按國家和省有關規定執行。

《婚育證明》工本費納入各縣（市、區）財政計劃生育專項經費預算。第十三條

對居住在轄區內的流動人口，應查驗其計劃生育證件。外省籍育齡婦女和本省籍未婚育齡婦女應查驗其《婚育證明》，本省籍已婚育齡婦女應查驗其《服務證》。

查驗證件時，應督促重點管理服務對象接受孕情和節育措施現狀核查。對查驗合格的計劃生育證件，應當場加蓋查驗專用章；持證人的婚育情況有變更的，查驗人應在其計劃生育證件相應欄目處記錄，并加蓋公章。

第十四條 對無證和持不合格證件人員的管理。

（一）無證人員

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1、應持未持《婚育證明》或《服務證》的流動人口育齡婦女，同時符合下列條件的，鄉（鎮、街道）可為其辦理長期有效的《婚育證明》，在辦證單位所在縣（市、區）范圍內有效，并須每年進行驗證登記：

①經核實，婚姻、生育、避孕信息完整、準確的；

②在現居住地依法辦理暫住登記或居民登記1年以上，并具有穩定職業（以勞動合同為據）和住所的（以房產證或經登記備案的房屋租賃合同為據）；

③已采取絕育措施的。

2、不符合在現居住地辦理長期有效《婚育證明》條件的，按以下程序處理： ①限期補辦。發出《限期補辦通知書》，督促其限期回戶籍地辦理《婚育證明》，補辦期限為4個月。對逾期仍未補辦或拒不交驗《婚育證明》的，依照《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十一條規定予以處罰；

②現居住地應為無證人員免費辦理臨時《婚育證明》，作為現居住地計劃生育日常管理和服務的憑證。

（二）持不合格證件人員

1、育齡對象所持《婚育證明》或《服務證》有以下情形之一的為不合格證件： ①證件內容填寫不符合要求，如持證人身份與證件記錄不符的，生育子女數沒有大寫的，節育措施、征收社會撫養費、查驗記錄、發證機關等欄目沒有按規定蓋專用章的；

②證件內容有涂改且未蓋校驗章的；

③證件上記載的婚育、節育、繳款等情況與實際不相符且無法補正的； ④證件已過有效期的；

⑤偽造、變造或以不正當手段取得的計劃生育證件等。

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2、對持不合格證件的對象，收繳其證件，并出具統一的收繳文書，然后按無證人員處理程序處理。

第十五條

流動人口在現居住地辦理一孩生育服務證程序。

（一）辦證條件

外省籍流動人口育齡夫婦同時符合下列1－3項或符合第4項規定，擬在我省生育第一個子女的，可辦理《服務證》。

1、夫妻雙方在現居住地辦理居住登記1年以上或接受現居住地人口和計劃生育部門管理服務1年以上（后者以《婚育證明》查驗記錄為據）；

2、夫妻雙方在現居住地從事務工、經商等活動1年以上；

3、在現居住地鄉（鎮、街道）有穩定的住所（以房產證或經登記備案的房屋租賃合同為據）；

4、男方為本省戶籍人口、女方為外省籍人口，因婚姻事實在我省居住一年以上的，可在男方戶籍所在地辦理。

（二）需提供的材料

1、夫妻雙方的身份證、結婚證、暫住證明（或居住證）；

2、經現居住地鄉（鎮、街道）人口和計劃生育工作機構查驗合格的《婚育證明》（《服務證》）或雙方戶籍地鄉（鎮、街道）人口和計劃生育工作機構出具的計劃生育情況書面證明；

3、夫妻雙方一方或雙方屬再婚，應提供離婚協議書或法院民事調解書、判決書；

4、孕檢證明。

（三）辦證程序

1、在懷孕三個月內，持所需材料到女方現居住地村（社區居）委會填寫一式三份的《外省流動人口辦理一孩生育服務證申請表》（以下簡稱《申請表》；

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2、村（社區居）委員應及時通過電話或書面，或由鄉（鎮、街道）通過國家流動人口計劃生育信息交換平臺等向夫妻雙方戶籍所在地鄉（鎮、街道）人口和計劃生育工作機構核實其婚育情況，并要求戶籍地以書面形式在30日內反饋情況；

3、核實情況后，女方現居住地村（社區居）委會應在《申請表》上加具意見，并將《申請表》及所需材料（審核原件，備復印件兩套）在5個工作日內送達鄉（鎮、街道）人口和計劃生育工作機構；

4、鄉（鎮、街道）人口和計劃生育工作機構在接到申請后，對證明齊全、手續完備的，應在10個工作日內發放《服務證》，并在“一孩生育服務情況記錄”的“備注”欄內注明“經向戶籍地核實符合政策生育”和“在本市或縣（市、區）范圍內有效”；對不符合生育規定或未得到戶籍地同意生育意見的，簽發《不予受理通知書》，并注明原因；

5、鄉（鎮、街道）人口和計劃生育工作機構應在辦證的同時與申請人簽訂《計劃生育管理服務合同》。

（四）現居住地鄉（鎮、街道）人口和計劃生育工作機構在發證后必須將辦理情況在10個工作日內以書面形式通報其戶籍地。

第十六條 現居住地應建立流動已婚育齡婦女在本地孕檢、分娩前的計劃生育驗證把關備案制度。

對擬在本地衛生醫療機構孕檢或分娩的流動已婚育齡婦女，應要求其先到現居住地鄉（鎮、街道）人口和計劃生育工作機構辦理驗證備案手續。現居住地鄉（鎮、街道）人口和計劃生育工作機構在核驗有關資料后，對符合生育政策的，應在其《婚育證明》（含臨時《婚育證明》）“現居住地查驗記錄”或《服務證》“特殊情況記錄”欄中注明“經核，符合政策生育壹孩（或貳孩）”字樣，并填寫日期，加蓋公章。

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衛生醫療機構對首次孕檢或分娩的流動已婚育齡婦女，應核查其所持計劃生育證件有無辦理驗證備案手續，對無證件和未辦理手續者，應責成其補辦手續，并將該對象情況及時書面通報本地鄉（鎮、街道）人口和計劃生育工作機構。

第四章 技術服務

第十七條

保證已婚育齡流動人口免費享有國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。

第十八條

首次環情孕情檢查作為管理和服務的起點，是指流動人口已婚育齡婦女在納入本地管理時，到指定的計劃生育技術服務機構接受有關環情孕情檢查。

第十九條

定期環情孕情檢查的對象包括：放置宮內節育器避孕者；使用避孕藥具方法避孕者；因各種原因未采取避孕措施者；實施絕育術未滿一年者。

采用皮下埋植術者在藥物有效期內每年檢查一次。其他對象原則上每年不少于三次檢查，每次間隔時間3－4個月。

流動人口已婚育齡婦女接受孕情檢查服務后，檢查單位應免費為其出具《流動人口避孕節育情況報告單》。

第二十條

戶籍地不得以任何形式在流動人口現居住地設立孕情檢查點；嚴禁強迫已婚育齡婦女返鄉孕檢。

第二十一條

在流動人口數量多或集中居住的區域，要設立避孕藥具和計劃生育宣傳資料免費發放點，各級計劃生育技術服務機構應根據該區域流動人口的作息特點，開展午間或晚間服務，或利用周末、節假日為流動人口已婚育齡婦女提供孕情檢查和生殖健康檢查服務。

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第二十二條

現居住地應督促應落實未落實避孕節育措施的流動人口已婚育齡婦女落實相應的避孕節育措施。本省戶籍的流動人口已婚育齡婦女，已生育一個子女的首選上環措施，已生育兩個以上子女的首選結扎措施。

外省籍流動人口已婚育齡婦女按前款規定執行，特殊情況須責成當事人提供知情選擇合同或戶籍地縣級以上人口和計劃生育部門出具的書面證明。

第五章 檔案管理和信息化工作

第二十三條

戶籍地和現居住地的鄉（鎮、街道）、村（社區居）委會應建立流動人口計劃生育檔案管理制度，保管紙質檔案。

戶籍地應保存的紙質檔案資料包括：《成年未婚女性流出人口登記冊》、《流動人口婚育證明申請表》和現居住地出具的流動人口避孕節育情況報告單。

現居住地應保存的紙質檔案資料包括：《成年未婚女性流入人口登記冊》、《流動人口子女出生情況登記冊》、《計劃生育手術登記冊》、《人口自然變動及女性初婚情況統計表》、《流動人口已婚育齡夫婦節育情況統計表》、《已婚育齡婦女“三查”服務統計表》和《廣東省流動人口避孕節育情況報告單》存根。

第二十四條

建立流動人口計劃生育信息管理和交互工作制度。全面應用人口與計劃生育信息系統（以下簡稱“信息系統”），建立流出和流入人員計劃生育信息電子檔案。

（一）建檔。現居住地應即時為流動人口重點對象建立計劃生育信息檔案，進行動態跟蹤；對信息有變更的，應在5個工作日內更新有關資料。

（二）信息交互。包括流動人口計劃生育信息的通報和反饋。

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流入地應向流出地通報的8項內容：①統計內有生育子女行為的；②統計內落實計劃生育手術的；③統計內應落實長效避孕節育措施而未落實的；④統計內懷孕的（含符合政策核準在現居住地生育子女的）；⑤未持有有效流動人口計劃生育證件的；⑥在本地接受孕情檢查服務的；⑦婚育、節育情況有疑問的；⑧其他需要通報的情況。

對應通報信息，應在5個工作日內提交。提交的信息應具有可查詢性，不得缺少姓名、身份證號碼、詳細的常住地或戶籍地址等要件。戶籍地址應登記到村（社區居）委會一級。

戶籍地接收到通報信息后，須在5個工作日內審核信息、更新戶籍人口已婚育齡婦女數據庫，并上傳反饋信息。

第二十五條

鄉（鎮、街道）人口和計劃生育工作機構流動人口信息管理人員每個工作日應至少訪問一次《國家流動人口計劃生育信息交換平臺》和《廣東省流動人口計劃生育管理和服務信息系統》的信息交互模塊，接收本地區流動人口計劃生育工作交互信息。

對接收的交互信息，應做到即接收即處理，有接收必反饋。對因地址不詳、姓名筆誤等原因造成的“查無此人”情況，應到公安、衛生、民政等相關部門多方核實或在上級流動人口育齡婦女數據庫核查后才反饋。

第二十六條 市、縣（區）人口和計劃生育局應建立信息化工作監控制度，每月檢查及通報基層信息管理和應用情況。定期開展信息管理業務培訓，提高基層信息管理和應用水平。

第六章

統計工作

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第二十七條 《人口（暫住）自然變動及女性初婚情況統計表》（省表二）、《已婚育齡夫婦（暫住）節育情況統計表》（省表三）和《流動人口計劃生育管理和服務情況統計表》（省表五，即國人口統3表）是我省流動人口計劃生育工作的法定統計報表，起報單位為鄉（鎮、街道）人口和計劃生育工作機構，縣級以上人口和計劃生育局逐級匯總、上報，直至省人口計生委。

第二十八條 流動人口計劃生育統計報表上報頻率要求：表二和表三為半年、全年報表，表五為全年報表。上報時間要求：鎮、縣、市分別于每年４月（半年報）或10月（全年報）的13、16、20日前逐級上報。

第二十九條 通過監督檢查提高統計工作的質量，定期對流動人口計劃生育統計工作的組織情況和統計資料真實性、準確性進行評估。

第七章 雙向考核

第三十條

根據國家人口計生委《流動人口計劃生育管理和服務工作檢查評估指標（試行）的通知》和《廣東省“十一五”人口與計劃生育目標管理責任制考核方案》的有關規定，制定和建立流動人口計劃生育工作評估標準和體系，將流動人口納入流入地人口總數，實行以流入地管理為主的計劃生育目標管理責任制雙向考核。

第三十一條

流動人口計劃生育工作考核內容：

（一）現居住地

1、政府將流動人口計劃生育工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制；流動人口計劃生育工作納入相關部門計劃生育綜合治理職責，并建立聯席會議制度，定期通報信息，聯合開展督查或專項清理等活動。

2、設立流動人口計劃生育專門工作機構，人員、編制落實到位；鄉（鎮、街道）、村（社區居）委會有專兼職人員負責流動人口計劃生育工作；將流動人口計劃生育管

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理服務經費按戶籍人口標準納入各級財政，落實鄉（鎮、街道）、村（社區居）工作經費。

3、免費為流動人口提供基本項目的計劃生育藥具和技術服務的情況，國家規定的計劃生育技術服務特別是“四種手術”（上環、人流、引產、結扎）、普查普治和查環查孕等服務的渠道是否通暢，手續是否簡化、可行，是否在流動人口相對集中的地點設置避孕藥具發放點。

4、建立流動人口已婚育齡婦女計劃生育信息庫。檢查信息錄入的及時性和完整性。

5、流動人口已婚育齡婦女查環查孕情況。重點考察現居住地是否按規定落實已婚育齡婦女一年三次的免費孕情檢查等情況。

6、流動人口計劃生育信息通報情況。主要考察現居住地對應通報對象是否通過國家或省流動人口計劃生育信息平臺實現及時、準確、高質、有效的信息通報。

7、流動人口避孕節育措施落實情況。主要考察現居住地對流動人口應落實長效避孕節育和補救措施的是否落實。

8、流動人口當年出生統計和管理責任落實情況。主要考察現居住地對轄區內流動人口當年出生是否及時、準確進行統計，有無虛報、漏報情況。對在現居住地居住半年以上政策外生育的，計入現居住地常住人口出生數，并納入“全省鄉（鎮、街道）無政策外多孩出生和村（居）委會無政策外出生”活動的考評。

9、流動人口計劃生育綜合治理情況。主要考查現居住地市、縣（市、區）人口和計劃生育兼職單位履行國家和省規定的流動人口計劃生育綜合管理職責等情況。

（二）戶籍地

1、政府將流動人口計劃生育管理納入人口和計劃生育工作目標管理責任制的情況；相關部門簽訂含有流動人口計劃生育內容的目標管理責任書；將流動人口計劃生育納

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入相關部門的勞務輸出、農民工培訓工作中，與相關部門協調配合，通報信息，聯合開展管理服務等情況。

2、設立流動人口計劃生育專門工作機構，人員、編制落實到位，鄉（鎮、街道）、社區（村居）有專兼職人員負責流動人口計劃生育工作；將《婚育證明》免費發放及相關費用納入各級財政等情況。

3、村（居）級人口和計劃生育工作機構定期、及時將有關流出人員變動信息上報鄉（鎮、街道），為流動育齡夫婦辦理生育服務證明、婚育情況證明等相關手續等情況，制定督促流出已婚育齡婦女在流入地定期參加孕環情檢查的措施等情況。

4、建立和應用《育齡婦女計劃生育信息系統》，利用流動人口計劃生育信息交換平臺及時向現居住地通報流出人口相關信息，對現居住地通報的信息及時審核和反饋；與相關部門實現信息互通共享等情況。

5、開展對流動人口家庭的上門訪視工作，建立定期聯系制度，采取多種形式，幫助計劃生育留守家庭及子女解決實際困難；在已婚育齡婦女流出前指導落實安全、有效、適宜的避孕節育措施等情況。

第八章

社會撫養費征收

第三十二條

對于流動人口違法生育的，應依法征收社會撫養費。嚴格按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》和《廣東省社會撫養費征收管理辦法》的規定，戶籍地與現居住地相互配合，共同做好流動人口社會撫養費征收工作。

發現流動人口有違法生育行為嫌疑的，縣（市、區）人口和計劃生育行政部門應當立案調查，并收集有關證據，制作筆錄。認真組織調查、核實當事人收入情況。對

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難以確定收入的，要會同各相關部門核實其實際收入，并依法作出社會撫養費征收決定。

作出社會撫養費征收決定前，應當告知當事人作出征收決定的事實、理由、依據、征收數額和依法享有的陳述和申辯權利。

人口和計劃生育部門不得因同一事實重復征收社會撫養費。第三十三條

征收流動人口社會撫養費，按照下列規定辦理：

（一）當事人的生育行為發生在其現居住地的，由現居住地計劃生育行政部門按照現居住地的征收標準作出征收決定；

（二）當事人的生育行為發生在其戶籍所在地的，由戶籍地計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標準作出征收決定；

（三）當事人的生育行為發生時，其現居住地或者戶籍所在地均未發現的，此后由首先發現其生育行為的計劃生育行政部門按照當地的征收標準作出征收決定；

第三十四條

現居住地在征收流動人口違法生育人員的社會撫養費時，必須與其戶籍地的縣級人口和計劃生育行政部門書面協商確定征收標準，必要時還應調查、核實其實際收入，方作出社會撫養費書面征收決定，并按以下規定執行：

（一）對確定由現居住地征收的，戶籍地人口和計劃生育部門應當協助提供當事人實際收入和當地城鎮居民年人均可支配收入（農村居民年人均純收入）的數額。

（二）對確定由戶籍地征收的，現居住地人口和計劃生育部門應當協助征收。

（三）征收地不能一次性征收完畢的，可委托當事人戶籍地或現居住地繼續征收。

第三十五條

當事人為了達到少繳社會撫養費的目的，故意規避戶籍所在地的征收，到征收標準低的地方繳納社會撫養費的，征收標準低的地方的征收機關應當按照當事人戶籍所在地的標準一次性進行征收。

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征收機關不按法定程序執法造成征收標準降低或讓當事人規避戶籍所在地的足額征收的，追究法定代表人的違法行政行為，嚴重的追究瀆職行為。

第三十六條 執行征收或協助征收、受委托征收社會撫養費的，應按照規定上繳國庫，并及時向有關的流出（或流入地）通報征收情況。

嚴格執行征收程序和征收標準。對在流動人口社會撫養費征收、管理和使用方面存在嚴重問題的單位，要依法追究其負責人的行政責任。

第九章

附 則

第三十七條

本規范（試行）的執行與落實情況納入各級人口與計劃生育目標管理責任制考評，作為目標管理責任制平時經常性檢查和年終考核的重要依據。

第三十八條

本規范（試行）由省人口和計劃生育委員會負責解釋。第三十九條

本規范（試行）自發文之日起施行。

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第三篇：廣東省城市街道人口和計劃生育管理服務規范

廣東省城市街道人口和計劃生育管理服務規范

文章來源：廣東人口網

一、總 則

第一條 為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發〔2006〕22號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》（粵發〔2006〕9號）和《關于全面開展鄉鎮（街道）無政策外多孩出生和村（居委會）無政策外出生活動的意見》（粵人口計育〔2006〕1號），規范我省城市人口和計劃生育管理與服務工作，穩定低生育水平，依托社區，建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城市人口和計劃生育管理新機制，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》及相關法律、法規，結合我省實際，制訂本規范。

第二條 城市街道黨工委、辦事處負責本轄區內的人口計生工作。街道辦事處黨政一把手是本街道人口和計劃生育工作的第一責任人，黨政一把手要親自抓、負總責。街道黨工委、辦事處要把人口和計劃生育工作擺上重要位置，切實做到責任到位、措施到位、投入到位，保證完成人口和計劃生育工作各項任務。

第三條 街道要成立由黨工委書記任組長、辦事處主任和分管領導任副組長的人口和計劃生育領導小組（以下簡稱領導小組）。街道領導小組的職責和任務是：

（一）全面負責本街道人口和計劃生育工作；

（二）定期研究人口和計劃生育工作，及時解決工作中的實際困難和問題，組織、協調各方面的力量，落實好人口與計劃生育目標管理責任制；

（三）負責本街道人口計生層級動態管理責任制的建立、實施、檢查和考核，逐月研究、下達所屬各居委會人口計生工作任務，并把任務落實到每位干部，逐月檢查、考核任務完成情況，落實“一票否決”制度，與單位簽訂計劃生育責任書；

（四）大力開展“兩無”活動，根據實際制訂切實可行的工作措施，力爭做到本街道無政策外多孩出生，并領導轄區內各居（村）委會開展好無政策外出生活動；

（五）按照“以宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主”方針的要求，抓好街道、居委會兩級人口和計劃生育技術服務陣地、宣傳教育陣地和行政管理隊伍、技術服務隊伍、群眾工作隊伍建設，做到機構、經費、場地、設備、人員、待遇和制度等方面的落實；

（六）按規定做好轄區內流動人口計劃生育管理和服務工作；

（七）指導轄區內各居委會制訂《居民公約》和《計劃生育合同》，督促各居委會完成計劃生育各項工作任務；

（八）把做好基層人口和計劃生育工作與加強基層黨組織建設、基層政權建設結合起來，與精神文明建設結合起來，與發展經濟結合起來，與分配集體福利結合起來，與保護婦女、兒童、老年人合法權益結合起來，抓好計劃生育各項獎勵優惠政策的落實；

（九）協調婦聯、衛生和公安等單位，采取得力措施，嚴肅查處溺嬰、棄嬰、虛報新生嬰兒性別等的人和事，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠行為，努力促進出生人口性別比平衡。

第四條 街道辦事處設人口和計劃生育辦公室。街道人口計生辦設主任1名，按照常住人口規模和實際情況配備人口計生行政管理人員。街道人口計生辦的主要職責和任務是：

（一）在街道黨工委、辦事處及領導小組的領導下，執行、落實上級政府下達的人口與計劃生育目標管理責任制各項任務；

（二）掌握人口計生工作動態，及時向黨工委、辦事處和領導小組匯報情況、提出工作建議，當好參謀、助手；

（三）做好人口計生宣傳教育、技術服務、政策法規、人口統計、流動人口管理等各項業務工作，提高管理與服務水平；

（四）指導所轄各居（村）委會制訂好《居（村）民人口和計劃生育自治章程》，做好對所轄各居（村）委會人口和計劃生育的業務指導、檢查、督促，做好對所轄居（村）委會黨支部委員、居（村）委會成員、居（村）委會計生專干、育齡婦女小組長和人口計生宣傳員的專門業務培訓；

（五）按照屬地管理原則，推動單位法定代表人計劃生育工作責任制度的落實，負責轄區內各單位的計劃生育達標審核工作。

第五條 街道人口計生辦應張掛人口與計劃生育情況板和有關行政事業收費許可證，實行政務公開，公開辦事程序，為廣大育齡群眾提供優質的公共服務。

第六條

建立街道人口計生工作例會制度。

（一）每月定期召開街道人口計生工作例會；

（二）街道人口和計劃生育領導小組成員、人口計生辦主任、各居委會黨支部書記和居委會主任等有關人員參加會議；

（三）例會的主要任務是核實通報人口計生層級動態管理責任制落實情況，并兌現獎罰，根據上級部署，結合實際情況，布置當月人口計生工作。

第七條

街道分管人口計生工作的領導、從事人口計生工作的專職人員每年至少參加一次專門業務培訓。

第八條 街道人口計生工作人員要按照省人口計生委《計劃生育管理工作人員道德規范》的要求，爭做新時期最可愛的人。

二、層級動態管理責任制

第九條 層級動態管理責任制是街道開展人口計生工作的基礎運行機制。通過實施人口計生層級動態管理責任制，責任到位，動態管理，獎懲分明，全面提高街道人口計生工作管理與服務水平。

第十條 街道要出臺實施人口計生層級動態管理責任制的具體規定，制定街道干部人口計生工作月（或季）度責任書，并由街道黨政一把手與掛點居委會的街道干部及居委會干部簽訂責任書。

第十一條 街道人口計生辦利用育齡婦女管理信息系統或統計資料，為街道提供每月各居（村）委會人口計生工作任務清單，制訂街道干部逐月（或逐季）責任書，協助督促責任書的落實，并將責任書落實情況及時上報街道黨政一把手。

第十二條 掛點居委會的街道干部和居委會干部應按月完成責任書規定的各項人口計生工作任務。

第十三條 街道黨工委、辦事處應逐月檢查街道干部、居（村）委會干部層級動態管理責任制落實情況；建立落實層級動態管理責任制預警制度，對沒有按期完成任務的干部給予提醒注意；將層級動態管理責任制落實情況，與公務員（或職工）年終考核是否合格掛鉤，與浮動工資或獎金掛鉤，與評先選優及晉升等掛鉤，獎勤罰懶。

三、政策法規

第十四條 依法管理人口和計劃生育工作，嚴格執行法律、法規、規章和相關的人口計生行政執法程序，認真執行人口和計劃生育群眾工作八項紀律，協助做好人口計生行政訴訟、復議和申請法院強制執行工作。

建立健全人口計生行政執法責任和過錯責任追究制度，做好人口和計劃生育政務公開，公開辦事程序。

第十五條 街道人口計生辦負責《計劃生育服務證》的發放及辦理一孩生育登記和再生育一胎子女的審批、登記手續，并在5個工作日內報上一級人口計生行政部門備案。

對申請再生育一胎子女但不符合政策規定的群眾，在發出《不予安排再生育一胎子女決定書》前，應先發出《不予安排再生育一胎子女聽證告知書》；對需要舉行聽證的申請人，要發出《不予安排再生育一胎子女聽證通知書》。

第十六條

建立信訪處理和舉報受理制度。

（一）建立人口計生信訪首問責任制，認真處理群眾來電、來信、來訪，按時完成上級交辦的信訪任務；

（二）在街道辦事處所在地和各居委會設立人口計生舉報箱或熱線電話；

（三）有條件的地方可以制定舉報獎勵辦法，對舉報情況屬實的群眾給予獎勵；

（四）采取有效措施切實保護舉報人，嚴禁將舉報情況和舉報人的信息泄露給被舉報的單位和個人；

（五）在接到舉報的5個工作日內，對舉報內容進行認真調查核實，并按規定及時作出相應處理。

第十七條 認真落實《廣東省社會撫養費征收管理辦法》，完善工作制度，協助區級人口計生行政管理部門做好社會撫養費的征收、管理、使用工作。

第十八條 街道人口計生辦應協助做好社會撫養費征收、落實獨生子女保健費。

第十九條 對轄區內的各單位計劃生育依法行政工作進行指導、監督和評議。

四、流動人口計劃生育管理

第二十條 加強流動人口計劃生育管理，全面貫徹落實《流動人口計劃生育工作管理辦法》《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》和《廣東省流動人口計劃生育管理辦法》等有關規定，進一步加強流動人口的計劃生育管理和服務工作。

（一）建立流動人口計劃生育工作“統一管理、優質服務”新體制，做到“三有四同”（有機構、有隊伍、有經費，同管理、同服務、同考核、同待遇）；

（二）按常住人口基數（包括戶籍人口和居住半年以上的流動人口）撥付計劃生育服務經費及管理經費，為流動人口提供市民化服務，定期組織流入人口中的已婚育齡婦女接受查環查孕查病，免費提供基本項目的計劃生育技術服務。

第二十一條 流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的計劃生育工作機構共同負責，以現居住地為主，納入現居住地的日常管理。

第二十二條 流動人口戶籍地的主要職責：

（一）開展多種形式的流動人口計劃生育宣傳教育活動，提供政策法規、生殖健康和避孕節育等的咨詢服務；

（二）為流出人口辦理或發放《計劃生育服務證》或《流動人口婚育證明》，落實節育措施及信息反饋等工作；

（三）指導流動人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的長效避孕節育措施，適時提供隨訪服務；

（四）建立與現居住地的經常性聯系協調制度，做好流動人口計劃生育管理服務的信息溝通和反饋工作；

（五）根據本地實際，堅持公民權利與義務相統一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同；

（六）幫助實行計劃生育的流動人口家庭，解決生產、生活、生育方面的實際困難；落實有關法律、法規規定的獎勵、優惠政策。

第二十三條 流動人口現居住地的主要職責：

（一）建立育齡流動人口登記制度，負責轄區內流動人口日常監測，及時掌握流動人口婚姻、生育、節育、流向等動態信息，建立和及時更新流動人口計劃生育檔案數據；

（二）為流動人口已婚育齡夫婦提供優質的避孕節育、生殖健康服務，督促流動人口落實避孕節育措施，堅持每年不少于3次孕情檢查（查環查孕），及時準確地出具《流動人口避孕節育情況報告單》和將有關變動信息及時錄入流動人口計劃生育信息應用系統；

（三）將流動人口在現居住地的計劃生育情況及時通報其戶籍所在地；

（四）落實流動人口計劃生育綜合治理各項制度，將流動人口計劃生育納入社會治安、出租屋管理、物業管理、市場管理和勞動用工等相關管理工作中；將流動人口計劃生育工作納入城市社區計劃生育宣傳教育、日常管理服務和統計評估考核；

（五）將流動人口計劃生育工作納入企業、事業單位法定代表人計劃生育工作目標管理責任制；

（六）指導流動人口相對集中的社區和用工單位建立流動人口計劃生育協會組織，開展計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務；

（七）接受委托征收流動人口社會撫養費，對違反計劃生育行政法規的流動人口實行行政處罰。

第二十四條 對轄區內的各單位綜合管理流動人口計劃生育工作情況進行監督、檢查和評議。

第二十五條 流動人口計劃生育管理和服務具體實施辦法，按照省有關規定執行。

五、宣傳教育

第二十六條 積極開展“婚育新風進萬家”活動、“關愛女孩”行動、生育關懷行動、新農村新家庭人口健康促進項目等宣傳教育主題活動。

（一）在有線廣播、有線電視設立經常性的人口計生欄目；在政務網站開辟人口計生工作模塊；運用遠程教育網絡開展人口計生宣傳；

（二）結合民風民俗、文化體育活動，采用群眾喜聞樂見的形式，開展經常性的宣傳活動；

（三）大力宣傳政策法規、婚育新風、優生優育、性與生殖健康等知識；

（四）建立大聯合的宣傳格局，協調各有關部門積極開展人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的人口計生公益宣傳活動。

第二十七條 積極開展人口和計劃生育法律法規、優生優育、性和生殖健康基礎知識教育。

（一）街道應建立婚育學校，并配備能夠正常開展工作所需的基本設備；

（二）婚育學校要辦好青春期、新婚期、孕產期、育兒期和更年期等培訓班；

（三）婚育學校應加強師資培訓，利用上課、座談、競賽、遠程教育等多種形式進行教學；

（四）綜合利用婚育學校，推進新家庭文化屋建設，配置生產、生活、生育等方面的圖書和音像資料，向群眾免費開放；

（五）協助街道內各中小學開展人口國情教育和青春期教育；

（六）協助街道黨校開設人口理論課程，定期對黨員、干部進行人口形勢和理論教育。

第二十八條 在本街道范圍內的道路兩旁、農貿市場等地方設立固定的人口計生宣傳標語、宣傳牌、宣傳畫，宣傳內容要貼近群眾，規范、簡潔、溫馨。

第二十九條 做好計劃生育宣傳品的發放工作，在轄區內居民樓、住宅小區、商鋪、工廠企業等人流密集場所設立免費宣傳資料取閱箱。

六、技術服務

第三十條 依托社區衛生和計劃生育技術服務資源，為育齡群眾提供安全、方便的計劃生育技術服務和生殖保健服務。

第三 十一條 依照法律法規落實避孕節育措施。夫妻雙方為農村居民，生育有一個子女且是男孩或一方為城鎮居民已生育一個子女的（符合再生育的除外）已婚育齡婦女在生育后90天內首選使用宮內節育器；剖宮產術后對象90天內指導其使用避孕藥具，半年后落實相應長效避孕節育措施；已生育二個以上子女的，在生育后90天內，一方首選結扎措施。

第三十二條 積極、穩妥開展避孕方法知情選擇。指導已婚育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。

第三十三條 按照《廣東省計劃生育孕情檢查工作管理辦法》要求，建立育齡婦女孕情檢查或見面制度。

第三十四條 建立避孕藥具的發放、管理制度，做好避孕藥具進銷存和使用、隨訪情況記錄，督促、指導社區居委會和各單位及時、免費發放避孕藥具，在合適地點設立免費避孕藥具發放點，懸掛自動售套機，方便育齡群眾隨時取到所需避孕藥具。

第三十五條 建立并完善計劃生育術后隨訪制度，及時探訪實施節育手術的育齡婦女，為群眾提供科學育兒的有關知識，幫助困難家庭解決生活、生育方面的問題。

第三十六條 協助做好計劃生育手術并發癥的鑒定、回訪、咨詢及管理工作，協助做好病殘兒鑒定的社會調查、咨詢、回訪及管理工作。

第三十七條 為轄區內育齡群眾提供免費的基本項目節育手術，督促轄區內各單位按規定支付所屬員工的計劃生育手術費用。

七、人口統計與信息化管理

第三十八條 嚴格執行《統計法》和《計劃生育統計管理辦法》，落實《廣東省人口和計劃生育信息系統應用與管理辦法》，依照廣東省計劃生育統計報表統計口徑，真實反映街道人口和計劃生育情況。

第三十九條 街道人口計生辦應配備大專以上文化程度的專（兼）職統計人員，并具備基本的計算機知識，經培訓持證上崗，能熟練掌握《廣東省人口和計劃生育信息系統》（以下簡稱《信息系統》）的操作與使用。

第四十條 建立動態生育管理制度。每年9月街道人口計生辦要根據《信息系統》生成的下一統計符合政策生育一胎、二胎的已婚育齡婦女名單，督促居（村）委會上門核對，查漏補缺。根據居（村）委會上報的出生預測名單，形成本街道的下一統計生育計劃草案，并報區級人口計生局備案。

第四十一條 建立屬地化育齡婦女信息管理制度。指導居（村）委會及時采集轄區內所有育齡婦女懷孕、生育、節育信息及變更情況，并按時錄入《信息系統》。

第四十二條 建立統計報表和統計分析制度。

（一）街道人口計生辦將《信息系統》生成的月報表于次月6日前、半年報表于每年4月13日前、年報表于每年10月13日前上報區級人口計生局，所有上報的統計報表均應經街道分管領導和人口計生辦主任、統計員簽名，并加蓋人口計生辦公章；

（二）街道人口計生辦根據有關統計數據和情況，每月向上級提交統計分析報告。

第四十三條 建立統計例會制度。

街道人口計生辦每月定期召開各居（村）委會人口計生委主任、計生專（兼）職人員和街道統計員、技術服務人員參加的統計例會。匯總統計數據，通報、交流有關工作情況，查找、解決存在的問題，提出工作要求。

第四十四條 建立信息質量檢查制度。

（一）街道人口計生辦每月對各居（村）委會的變更信息進行核查，對有疑問的信息及時反饋給居（村）委會或派人入戶核實，核實后在《信息系統》上及時變更保存；

（二）街道人口計生辦定期對信息質量進行自查，并配合上級業務部門做好質量檢查、考評工作。

第四十五條 建立統計檔案資料保管制度。

統計報表及新婚、懷孕、出生、計劃生育手術、獨生子女辦證、社會撫養費征收、下符合政策生育對象、死亡、未及時落實節育措施、查環查孕、獎勵對象等登記冊應利用《信息系統》生成。

（一）半（全）年報表應保管10年以上，月報表、各種登記冊及其它資料應保管5年以上，保管過期后應集中統一銷毀；

（二）檔案資料應分、按月份順序裝訂成冊，分類歸檔；

（三）街道人口計生辦設立檔案資料專用保管柜，指定專人保管。

八、轄區各單位工作職責

第四十六條 轄區內各單位應依法做好本單位的計劃生育管理與服務工作。

（一）落實好單位法定代表人人口和計劃生育工作責任制，各單位的法定代表人是本單位人口計生工作第一責任人，負責做好本單位的人口計生工作；

（二）依法落實對實行計劃生育的員工的各種獎勵優惠待遇，承擔員工的計劃生育基本項目手術費用，并保證落實本單位開展計劃生育工作的經費；

（三）協助所在街道人口計生辦做好所屬員工的計劃生育管理工作，發揮本身資源優勢，支持所在轄區做好計劃生育工作。

九、計劃生育協會

第四十七條 街道要成立計劃生育協會。

（一）街道計生協會是協助街道黨工委、辦事處做好人口計生工作的群眾組織，是人口計生工作重心下移的重要工作力量，街道黨工委、辦事處要加強對計生協會工作的領導，支持協會開展各項活動；

（二）要推選一位熱心人口計生工作、善于為群眾服務、在群眾中有威望的人士擔任會長，協會理事會由各界人士組成，由專（兼）職會長或秘書長負責協會日常工作。

第四十八條 建立和健全協會規章制度，制定工作計劃，開展經常性的學習、宣傳、服務等活動，組織群眾開展計劃生育居民自治。

第四十九條 指導轄區內社區居委會、企事業單位、流動人口聚集地及集貿市場等成立計生協會。指導社區協會依托社區資源和轄區內各單位的資源優勢，建立“會員之家”，按項目管理的辦法有計劃地開展宣傳、服務活動，引導群眾自覺實行計劃生育。

十、附 則

第五十條 本規范的執行與落實情況是平時檢查及年終人口與計劃生育目標管理責任制考評的主要依據。街道制定檢查、考評指標時應參照本規范。

第五十一條 本規范由省人口和計劃生育委員會負責解釋。第五十二條 本規范從發文之日起實施。

第四篇：廣東省人口與計劃生育條例

廣東省人口與計劃生育條例(全文)

廣東省第九屆人民代表大會常務委員會公告（第１３６號）

《廣東省計劃生育條例》已由廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議于２００２年７月２５日修訂為《廣東省人口與計劃生育條例》。現將修訂后的《廣東省人口與計劃生育條例》公布，自２００２年９月１日起施行。廣東省人民代表大會常務委員會

２００２年８月８日

（１９８０年２月２日廣東省第五屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過 根據１９８６年５月１７日廣東省第六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改〈廣東省計劃生育條例〉的若干規定的決議》第一次修正 １９９２年１１月２８日廣東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議第二次修訂 根據１９９７年１２月１日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議《關于修改〈廣東省計劃生育條例〉有關條文的決定》第三次修正 １９９８年９月１８日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議第四次修訂 根據１９９９年５月２１日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈廣東省計劃生育條例〉第十條的決定》第五次修正 ２００２年７月２５日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議第六次修訂）

第一章 總 則

第一條 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，控制人口數量，提高人口素質，維護公民的合法權益，促進社會進步，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》及有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 居住在本省行政區域內的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區域內的一切國家機關、社會團體、企業事業單位和群眾自治組織應當遵守本條例。

第三條 人口與計劃生育工作應當以宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主，實行依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理。

人口與計劃生育工作應當與發展經濟相結合、與幫助群眾勞動致富相結合、與建設文明幸福家庭相結合。

人口與計劃生育工作應當與增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。

第四條 夫妻雙方有依法實行計劃生育的義務，實行計劃生育的合法權益受法律保護。不實行計劃生育是違法行為。

第五條 各級人民政府統一領導本行政區域內人口與計劃生育工作，實行人口與計劃生育目標管理責任制。各級人民政府的主要負責人是執行本地區人口與計劃生育工作任務的第一責任人。做好人口與計劃生育工作是考核各級人民政府及其負責人工作實績的一項重要內容。

第六條 縣級以上人民政府計劃生育行政部門主管計劃生育工作，在本行政區域內負責本條例的具體實施和監督檢查。

縣級以上人民政府其他有關工作部門應當結合各自的職責，做好有關的人口與計劃生育工作。

第七條 村民委員會、居民委員會應當依法做好計劃生育工作。

第八條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會、個體勞動者協會、私營企業協會、計劃生育協會、人口學會等社會團體、企業事業單位和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第九條 各級人民政府應當將人口與計劃生育經費列入財政預算，保障人口與計劃生育工作必要的經費，逐年提高人口與計劃生育經費投入的總體水平。

各企業事業單位應當安排必要的經費，保證人口與計劃生育工作的開展。

第二章 組織實施

第十條 縣級以上人民政府根據全國人口發展規劃及上一級人民政府人口發展規劃，結合當地實際情況，編制本行政區域的人口發展規劃，將其納入國民經濟和社會發展計劃，根據人口發展規劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

第十一條 省實行計劃生育委員會兼職委員單位制度，市、縣（區）實行計劃生育機構兼職單位制度。兼職委員單位和兼職單位應當根據計劃生育職責分工，制定實施的具體措施。

第十二條 鄉、民族鄉、鎮人民政府，街道辦事處設立計劃生育工作機構，按人口規模配備計劃生育工作專職管理人員，負責本轄區內計劃生育的管理工作。

村（居）民委員會設立計劃生育委員會，按人口規模配備專職計劃生育工作管理人員，負責計劃生育的具體管理工作。

國家機關、社會團體、企業事業單位應當根據需要，設立計劃生育工作機構或者配備計劃生育工作專（兼）職人員，負責本系統、本單位計劃生育的具體管理工作。

第十三條 城市人口與計劃生育工作實行屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務。

國家機關、社會團體、企業事業單位應當做好本單位的計劃生育管理工作，實行單位法定代表人責任制，接受所在地鄉、民族鄉、鎮、街道計劃生育工作機構的業務指導和監督檢查。第十四條 村（居）民委員會、大型廠礦、企業事業單位及流動人口聚居的地方可以建立計劃生育協會，組織群眾開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務。

第十五條 村（居）民委員會應當依法制定計劃生育自治章程，報鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處備案。

計劃生育自治章程不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸。

第十六條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的計劃生育工作機構共同負責，以現居住地為主，納入現居住地的日常管理。

第十七條 全社會都要積極支持人口與計劃生育工作。各級宣傳、文化、新聞出版、廣播電影電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。報刊、影視、廣播、文藝等大眾媒體，負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳工作的義務。

第三章 生育調節

第十八條 鼓勵公民晚婚、晚育，提倡一對夫妻生育一個子女。

比法定婚齡遲三周年以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十三周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。

第十九條 已生育一個子女的夫妻，有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經鄉、民族鄉、鎮、街道計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場審批，可按間隔期規定安排再生育一個子女：

（一）經地級以上市病殘兒醫學鑒定組織鑒定，第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的；

（二）再婚夫妻，一方生育一個子女，另一方未生育過的；

（三）再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的；

（四）經縣級以上醫療、保健機構鑒定患不孕癥，依法收養一個子女后又懷孕的；

（五）獨生子與獨生女結婚的；

（六）夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業連續五年以上，現仍從事該項工作的；

（七）夫妻雙方的戶籍均登記為村民委員會居民（以下簡稱“農村居民”），只生育一個子女是女孩的。

按照前款規定對再生育一個子女的申請作出的批準，應當報上一級計劃生育行政部門備案。第二十條 有下列情形之一的，不再安排生育，再生育的按超生處理：

（一）夫妻雙方均屬農村居民，只生育一個子女是女孩，但一方是縣級以上組織、人事部門批準錄用的人員；

（二）戶籍登記為居民委員會居民（以下簡稱“城鎮居民”），夫妻生育子女后，一方或者雙方將戶籍遷移登記為農村居民的；

（三）經批準生育，懷孕后無緊急情況未經縣級或者不設區的市級計劃生育行政部門批準，擅自引產的；

（四）遺棄子女或者送養子女后要求再生育的；

（五）故意致嬰兒死亡或者謊報嬰兒性別、謊報嬰兒死亡的；

（六）違法收養子女的；

（七）其他不符合再生育條件的。

第二十一條 村民委員會整個建制轉為居民委員會，原屬農村居民的育齡夫妻，只生育一個子女是女孩的，從村民委員會改為居民委員會之日起，四周年內可按間隔期規定安排再生育一個子女；本人自愿將戶籍遷出居民委員會，在戶籍遷移時雖已安排生育但未懷孕的，取消原生育安排。

農村居民自愿將戶籍遷為城鎮居民的，除遷入前已安排生育第二個子女且已懷孕的已婚育齡婦女可以生育外，從戶籍遷入之日起，均執行城鎮居民的生育規定。

第二十二條 少數民族也要實行計劃生育，提倡一對夫妻生育一個子女。聚居在民族自治縣的少數民族夫妻，有下列情形之一的，可按間隔期規定安排再生育一個子女：

（一）少數民族夫妻是農村居民的；

（二）少數民族夫妻一方是農村居民，另一方是城鎮居民，只生育一個子女是女孩的；

（三）夫妻均是農村居民，一方是非少數民族，并在少數民族一方落戶居住的；

（四）少數民族夫妻均為農村居民，依法生育二個子女，經地級以上市病殘兒醫學鑒定組織鑒定，其中一個或者二個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的。

第二十三條 符合生育第二個子女規定的，間隔期間應當在四周年以上。但有下列情形之一的，不受間隔期規定限制：

（一）二十八周歲以上的已婚育齡婦女；

（二）經病殘兒醫學鑒定并經批準再生育的；

（三）原患不孕癥依法收養一個子女后又懷孕的。

第二十四條 歸僑、僑眷的生育，戶籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特別行政區居民、澳門特別行政區居民、臺灣同胞、外國人在本省生育的，除國家另有規定外，按本條例執行。

第二十五條 實行計劃生育，以避孕為主。

實施避孕節育手術，應當保證受術者的安全。

為預防和減少非意愿妊娠，各級計劃生育行政部門應當創造條件，指導育齡夫妻知情選擇避孕節育措施。已生育一個子女的育齡婦女首選使用宮內節育器；已生育二個以上子女的，一方首選結扎措施。

第二十六條 育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導。

不符合本條例有關規定而懷孕的，應當及早采取補救措施。

第二十七條 育齡夫妻采取絕育手術后，因子女死亡，符合生育規定的，由夫妻雙方共同申請，經縣級以上計劃生育行政部門批準，可施行輸精（卵）管復通手術。

第二十八條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。

禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第四章 計劃生育技術服務

第二十九條 各級人民政府應當采取措施，建立和健全孕情檢查、隨訪服務制度，保障公民享有計劃生育技術服務的權利，提高公民的生殖健康水平。

第三十條 計劃生育技術服務網絡由計劃生育技術服務機構（包括計劃生育藥具管理站）和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構組成，納入區域衛生規劃。

計劃生育技術服務機構取得計劃生育技術服務機構執業許可證、從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構取得醫療機構執業許可證后，方可在批準的范圍內各自開展計劃生育技術服務工作。

禁止個體醫療機構和不符合國家有關規定的人員施行計劃生育手術。

第三十一條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當向育齡人員提供安全、有效、適宜的避孕節育服務，承擔優生優育和生殖保健咨詢以及技術服務。計劃生育技術服務機構還應當承擔人口與計劃生育基礎知識宣傳教育、藥具發放、管理人員培訓等任務。第三十二條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。具體辦法按省有關規定執行。

不符合本條例規定生育后落實節育措施的，節育手術費用由本人支付。

第三十三條 縣級以上人民政府成立節育手術并發癥醫學鑒定組織，負責節育手術并發癥鑒定工作。

地級以上市人民政府成立病殘兒醫學鑒定組織，負責病殘兒醫學鑒定工作。

第三十四條 因節育手術出現并發癥的，由縣級以上節育手術并發癥醫學鑒定組織鑒定，并由縣級以上計劃生育行政部門審核確定后，指定醫療、保健機構或者計劃生育技術服務機構治療。醫療費按第三十二條第一款的規定執行。

職工因節育手術并發癥而喪失勞動能力的，參照工傷事故處理；職工以外的其他人員因此而導致生活困難的，由當地人民政府給予適當補助。因節育手術或者治療節育手術并發癥而出現醫療事故的，按國家有關醫療事故處理規定執行。

第三十五條 嚴禁進行非醫學需要的胎兒性別鑒定，嚴禁選擇性別的人工終止妊娠。

對符合本條例規定懷孕無緊急情況要求施行引產術的，施行手術單位必須查驗其縣級以上人民政府計劃生育行政部門出具的證明，方可以終止妊娠。

第五章 優待獎勵與社會保障

第三十六條 職工實行晚婚的，增加婚假十日；實行晚育的，增加產假十五日。城鎮其他人員實行晚婚、晚育的，可由當地人民政府給予表揚和獎勵。

第三十七條 職工接受節育手術的，享受國家規定的假期。同時施行兩種節育手術的，合并計算假期。在規定假期內照發工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

第三十八條 自愿終身只生育一個子女的夫妻，由當地人民政府發給獨生子女父母光榮證，享受以下優待：

（一）屬于職工和城鎮居民的，從發證之日起至子女十四周歲止，每月發給獨生子女保健費十元，并可給予適當獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。職工以外的其他人員由當地人民政府統籌解決；

（二）屬于農村居民的，由當地人民政府給予獎勵或者辦理養老保險；

（三）招工、錄（聘）用、解決住房、扶貧救濟及子女入托、入學、醫療等方面，在同等條件下優先照顧；

（四）產婦除享受國家規定的產假外，增加三十五日的產假；男方享受十日的看護假。產假、看護假期間，照發工資，不影響福利待遇和全勤評獎。第三十九條 自愿終身只生育一個子女或者沒有生育只收養一個子女的職工，退休時由所在單位按當地縣（市、區）上年職工年平均工資額的百分之三十給予一次性獎勵。

無子女的職工或者因獨生子女死亡造成無子女的職工，退休時由所在單位按當地縣（市、區）上年職工年平均工資額的百分之百給予一次性生活補助。

上述獎勵或者生活補助經費，國家機關、事業單位由財政開支，企業單位的列入成本稅前開支。

第四十條 各級人民政府對農村的獨生子女戶和純生二女結扎戶，應當根據本地實際情況制定優待辦法。在招工、錄（聘）用、安排村鎮企業工作，安排宅基地、生產扶助、扶貧救濟、入托、入學和醫療等方面給予優先照顧。

積極發展多種形式的農村養老保障事業，建立和健全人口與計劃生育基金會，優先解決農村獨生子女戶和純生二女結扎戶的基本養老問題。

第四十一條 農村男方到獨生女方家結婚落戶，以及獨生女戶、純生二女結扎戶的夫妻戶籍隨女兒遷入女婿所在村并居住的，享有與所在村居民同等待遇，任何人不得阻撓和歧視。

第四十二條 對模范實行計劃生育和在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和物質獎勵。

行政、事業單位的計劃生育獎勵金，按單位所在地縣（市、區）上年職工年平均工資的百分之五計算，在單位預算內列支。企業的計劃生育獎勵金，可在當年計稅所得額的千分之二以內提取。

第六章 監督管理

第四十三條 全省統一實行計劃生育服務證管理制度，對已婚育齡婦女的生育、避孕節育、孕情檢查、生殖保健等計劃生育有關服務進行管理，已婚育齡婦女應當按照規定領取計劃生育服務證。具體辦法由省計劃生育行政部門制定。

第四十四條 實行計劃生育合同管理制度。計劃生育合同應當明確生育、避孕節育、孕情檢查，以及計劃生育技術服務、獎勵保障等方面的內容。

鄉、民族鄉、鎮、街道計劃生育工作機構或者村（居）民委員會應當與育齡夫妻依法簽訂計劃生育合同。

國家機關、社會團體、企業事業單位和群眾自治組織與建立承包、租賃、勞動關系的單位以及個人，應當依法簽訂計劃生育合同。

依法簽訂的計劃生育合同受法律保護。

第四十五條 公安、工商、勞動和社會保障等行政部門對拒不履行避孕節育和孕情檢查義務的育齡夫妻，可以根據當地計劃生育行政部門或者鄉、民族鄉、鎮、街道計劃生育工作機構的提請，滯留個體工商戶營業執照、暫住證、就業證；對流動人口，有關單位和業主還應當停止承包或者租賃、辭退解雇、收回房屋。滯留的證件待當事人履行義務后發還。

第四十六條 各級醫療機構和接生單位在對孕婦進行孕期檢查及接生前，應當查驗其計劃生育證明。對無計劃生育證明的，應當及時通報當地計劃生育行政部門，并協助計劃生育行政部門按照有關規定處理。

第四十七條 成年流動人口在離開戶籍所在地前，應當到戶籍所在地鄉、民族鄉、鎮或者街道計劃生育工作機構辦理計劃生育證明。

成年流動人口到現居住地后，應當向現居住地鄉、民族鄉、鎮或者街道計劃生育工作機構交驗計劃生育證明。

第四十八條 有關行政部門審批成年流動人口的暫住證、營業執照、就業證、車輛駕駛執照等證件時，應當核查其經現居住地鄉、民族鄉、鎮或者街道計劃生育工作機構查驗過的計劃生育證明，沒有計劃生育證明的，不得批準辦理有關證件。

用人單位和個人應當負責被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，對沒有計劃生育證明的已婚育齡流動人口，不得招聘雇用。

向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的業主，應當配合其現居住地鄉、民族鄉、鎮或者街道計劃生育工作機構做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作，對沒有計劃生育證明的已婚育齡流動人口，不得出租或者出借房屋。

第四十九條 對不符合本條例規定生育子女的，應當征收社會撫養費。社會撫養費由縣級或者不設區的地級市計劃生育行政部門委托鄉、民族鄉、鎮人民政府，街道辦事處或者縣級以上直屬農林場作出征收決定，具體工作由所屬計劃生育工作機構執行，村（居）民委員會和有關單位應當協助執行。

當事人一次繳納社會撫養費確有實際困難的，應當按規定向作出征收決定的單位提出分期繳納申請，分期繳納期限不得超過三年。

流動人口不符合本條例規定生育子女的，其社會撫養費的征收辦法按照國家有關規定執行。

社會撫養費和滯納金上繳國庫，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污和私分。

第五十條 國家機關和事業單位、國有企業、國有控股企業，鄉、民族鄉、鎮集體企業對其超生職工應當給予行政開除處分或者解除聘用合同。對超生的村（居）民委員會成員應當依照有關規定予以處理。

對超生人員，有關單位依照本條例規定作出處理決定之日起，五年內國家機關和事業單位、國有企業、國有控股企業，鄉、民族鄉、鎮集體企業不予招工、錄（聘）用；五年內不得選為村（居）民委員會成員和評為先進；七年內不得享受醫療福利；七年以上十四年以下不得享受農村股份合作制分紅及其他集體福利。

第五十一條 在評選先進集體、授予個人榮譽稱號和確定綜合性獎勵以及國家機關工作人員、企業事業單位工作人員的考核、任用等方面實行計劃生育一票否決制度。

第五十二條 任何單位和個人必須依法執行人口與計劃生育統計的有關規定，不得虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、遲報人口與計劃生育統計資料。

第五十三條 實行人口與計劃生育民主管理。鄉、民族鄉、鎮、街道計劃生育工作機構以及村（居）民委員會應當對有關計劃生育政策和人口出生計劃的落實情況，人口與計劃生育統計情況，節育措施落實情況，以及社會撫養費征收等情況定期公布，接受群眾監督。

第五十四條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。

計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。計劃生育工作人員在依法執行公務過程中，各有關部門、單位和公民應當予以配合，不得拒絕、阻礙計劃生育工作人員進入相關場所開展工作。

第七章 法律責任

第五十五條 對不符合本條例規定生育子女的，應當按下列規定征收社會撫養費：

（一）城鎮居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當地縣（市、區）上年城鎮居民人均可支配收入額為基數，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養費，本人上年實際收入高于當地縣（市、區）上年城鎮居民人均可支配收入的，對其超過部分還應當按照一倍以上二倍以下加收社會撫養費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應征收的社會撫養費為基數，按超生子女數為倍數征收社會撫養費；

（二）農村居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當地鄉、民族鄉、鎮農民上年人均純收入額為基數，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養費，本人實際上年純收入高于當地鄉、民族鄉、鎮農民上年人均純收入的，對其超過部分還應當按照一倍以上二倍以下加收社會撫養費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應征收的社會撫養費為基數，按超生子女數為倍數征收社會撫養費；

（三）不夠間隔期生育的，按本條第（一）項或者第（二）項規定的計算基數征收一倍以上二倍以下的社會撫養費；

（四）非婚生育第一個子女的，按本條第（一）項或者第（二）項規定的計算基數征收二倍的社會撫養費。非婚生育二個以上子女的，按本條第（一）項或者第（二）項規定的計算基數征收三倍以上六倍以下的社會撫養費。重婚生育的，按本條第（一）項或者第（二）項規定的計算基數征收六倍以上九倍以下的社會撫養費。

違法收養子女的，按前款規定處理。第五十六條 有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術的；

（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具虛假計劃生育證明的。

第五十七條 偽造、變造、買賣計劃生育證明或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、落實節育措施的，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

以不正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十八條 計劃生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關法律、法規的規定承擔相應的法律責任。

第五十九條 國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經費或者社會撫養費的；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。

第六十條 對不能完成人口與計劃生育目標管理責任制的人民政府的主要負責人，追究其領導責任。

對不履行計劃生育綜合治理職責分工的有關部門和計劃生育兼職委員單位以及兼職單位，追究其負責人責任，情節嚴重的依法給予行政處分。

第六十一條 有關部門和單位不履行有關協助計劃生育管理義務的，由當地人民政府責令改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第六十二條 拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務，有下列行為之一的，由縣級以上計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；屬職工的，由所在單位給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）威脅、毆打計劃生育工作人員或者毀壞其財產、嚴重干擾其家庭正常生活和生產的；

（二）造謠惑眾、煽動鬧事，擾亂計劃生育工作秩序，毀壞計劃生育部門財物的；

（三）藏匿違反計劃生育對象的；

（四）拒不落實避孕節育措施、孕情檢查的。

第六十三條 用人單位和個人雇用無計劃生育證明的流動人口或者不履行流動人口計劃生育管理職責的，由縣級以上計劃生育行政部門給予警告，可以并處一千元以下的罰款。

成年流動人口不按照規定辦理或者交驗計劃生育證明的，由其現居住地縣級以上計劃生育行政部門責令限期補辦或者交驗，逾期仍不補辦或者交驗的，由其現居住地縣級以上計劃生育行政部門給予警告，可以并處五百元以下的罰款。

第六十四條 當事人未在規定期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關規定加收滯納金，仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。

第六十五條 公民、法人和其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六十六條 當事人在法定期限內不申請復議或者起訴，又不執行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院依法強制執行。

第八章 附則

第六十七條 本條例自２００２年９月１日起施行

第五篇：廣東省人口與計劃生育條例

【發布單位】廣東省 【發布文號】

【發布日期】2002-08-08 【生效日期】2002-08-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣東省人口與計劃生育條例

《廣東省計劃生育條例》已由廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議于2002年7月25日修訂為《廣東省人口與計劃生育條例》。現將修訂后的《廣東省人口與計劃生育條例》公布，自2002年9月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

2002年8月8日

廣東省人口與計劃生育條例

第一章 總則

第一條第一條 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，控制人口數量，提高人口素質，維護公民的合法權益，促進社會進步，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》及有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 居住在本省行政區域內的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區域內的一切國家機關、社會團體、企業事業單位和群眾自治組織應當遵守本條例。

第三條第三條 人口與計劃生育工作應當以宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主，實行依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理。

人口與計劃生育工作應當與發展經濟相結合、與幫助群眾勞動致富相結合、與建設文明幸福家庭相結合。

人口與計劃生育工作應當與增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。

第四條第四條 夫妻雙方有依法實行計劃生育的義務，實行計劃生育的合法權益受法律保護。不實行計劃生育是違法行為。

第五條第五條 各級人民政府統一領導本行政區域內人口與計劃生育工作，實行人口與計劃生育目標管理責任制。

各級人民政府的主要負責人是執行本地區人口與計劃生育工作任務的第一責任人。做好人口與計劃生育工作是考核各級人民政府及其負責人工作實績的一項重要內容。

第六條縣級以上人民政府計劃生育行政部門主管計劃生育工作，在本行政區域內負責本條例的具體實施和監督檢查。

縣級以上人民政府其他有關工作部門應當結合各自的職責，做好有關的人口與計劃生育工作。

第七條第七條 村民委員會、居民委員會應當依法做好計劃生育工作。

第八條第八條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會、個體勞動者協會、私營企業協會、計劃生育協會、人口學會等社會團體、企業事業單位和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第九條第九條 各級人民政府應當將人口與計劃生育經費列入財政預算，保障人口與計劃生育工作必要的經費，逐年提高人口與計劃生育經費投入的總體水平。

各企業事業單位應當安排必要的經費，保證人口與計劃生育工作的開展。

第二章 組織實施

第十條第十條 縣級以上人民政府根據全國人口發展規劃及上一級人民政府人口發展規劃，結合當地實際情況，編制本行政區域的人口發展規劃，將其納入國民經濟和社會發展計劃，根據人口發展規劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

第十一條第十一條 省實行計劃生育委員會兼職委員單位制度，市、縣（區）實行計劃生育機構兼職單位制度。兼職委員單位和兼職單位應當根據計劃生育職責分工，制定實施的具體措施。

第十二條第十二條 鄉、民族鄉、鎮人民政府，街道辦事處設立計劃生育工作機構，按人口規模配備計劃生育工作專職管理人員，負責本轄區內計劃生育的管理工作。

村（居）民委員會設立計劃生育委員會，按人口規模配備專職計劃生育工作管理人員，負責計劃生育的具體管理工作。

國家機關、社會團體、企業事業單位應當根據需要，設立計劃生育工作機構或者配備計劃生育工作專（兼）職人員，負責本系統、本單位計劃生育的具體管理工作。

第十三條第十三條 城市人口與計劃生育工作實行屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務。

國家機關、社會團體、企業事業單位應當做好本單位的計劃生育管理工作，實行單位法定代表人責任制，接受所在地鄉、民族鄉、鎮、街道計劃生育工作機構的業務指導和監督檢查。

第十四條第十四條 村（居）民委員會、大型廠礦、企業事業單位及流動人口聚居的地方可以建立計劃生育協會，組織群眾開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務。

第十五條第十五條 村（居）民委員會應當依法制定計劃生育自治章程，報鄉、民族鄉、鎮人民政府或者街道辦事處備案。

計劃生育自治章程不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸。

第十六條第十六條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的計劃生育工作機構共同負責，以現居住地為主，納入現居住地的日常管理。

第十七條第十七條 全社會都要積極支持人口與計劃生育工作。各級宣傳、文化、新聞出版、廣播電影電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。報刊、影視、廣播、文藝等大眾媒體，負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳工作的義務。

第三章 生育調節

第十八條第十八條 鼓勵公民晚婚、晚育，提倡一對夫妻生育一個子女。

比法定婚齡遲三周年以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十三周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。

第十九條第十九條 已生育一個子女的夫妻，有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經鄉、民族鄉、鎮、街道計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場審批，可按間隔期規定安排再生育一個子女：

（一）經地級以上市病殘兒醫學鑒定組織鑒定，第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的；

（二）再婚夫妻，一方生育一個子女，另一方未生育過的；

（三）再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的；

（四）經縣級以上醫療、保健機構鑒定患不孕癥，依法收養一個子女后又懷孕的；

（五）獨生子與獨生女結婚的；

（六）夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業連續五年以上，現仍從事該項工作的；

（七）夫妻雙方的戶籍均登記為村民委員會居民（以下簡稱“農村居民”），只生育一個子女是女孩的。

按照前款規定對再生育一個子女的申請作出的批準，應當報上一級計劃生育行政部門備案。

第二十條第二十條 有下列情形之一的，不再安排生育，再生育的按超生處理：

（一）夫妻雙方均屬農村居民，只生育一個子女是女孩，但一方是縣級以上組織、人事部門批準錄用的人員；

（二）戶籍登記為居民委員會居民（以下簡稱“城鎮居民”），夫妻生育子女后，一方或者雙方將戶籍遷移登記為農村居民的；

（三）經批準生育，懷孕后無緊急情況未經縣級或者不設區的市級計劃生育行政部門批準，擅自引產的；

（四）遺棄子女或者送養子女后要求再生育的；

（五）故意致嬰兒死亡或者謊報嬰兒性別、謊報嬰兒死亡的；

（六）違法收養子女的；

（七）其他不符合再生育條件的。

第二十一條第二十一條 村民委員會整個建制轉為居民委員會，原屬農村居民的育齡夫妻，只生育一個子女是女孩的，從村民委員會改為居民委員會之日起，四周年內可按間隔期規定安排再生育一個子女；本人自愿將戶籍遷出居民委員會，在戶籍遷移時雖已安排生育但未懷孕的，取消原生育安排。

農村居民自愿將戶籍遷為城鎮居民的，除遷入前已安排生育第二個子女且已懷孕的已婚育齡婦女可以生育外，從戶籍遷入之日起，均執行城鎮居民的生育規定。

第二十二條第二十二條 少數民族也要實行計劃生育，提倡一對夫妻生育一個子女。聚居在民族自治縣的少數民族夫妻，有下列情形之一的，可按間隔期規定安排再生育一個子女：

（一）少數民族夫妻是農村居民的；

（二）少數民族夫妻一方是農村居民，另一方是城鎮居民，只生育一個子女是女孩的；

（三）夫妻均是農村居民，一方是非少數民族，并在少數民族一方落戶居住的；

（四）少數民族夫妻均為農村居民，依法生育二個子女，經地級以上市病殘兒醫學鑒定組織鑒定，其中一個或者二個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的。

第二十三條第二十三條 符合生育第二個子女規定的，間隔期間應當在四周年以上。但有下列情形之一的，不受間隔期規定限制：

（一）二十八周歲以上的已婚育齡婦女；

（二）經病殘兒醫學鑒定并經批準再生育的；

（三）原患不孕癥依法收養一個子女后又懷孕的。

第二十四條第二十四條 歸僑、僑眷的生育，戶籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特別行政區居民、澳門特別行政區居民、臺灣同胞、外國人在本省生育的，除國家另有規定外，按本條例執行。

第二十五條第二十五條 實行計劃生育，以避孕為主。

實施避孕節育手術，應當保證受術者的安全。

為預防和減少非意愿妊娠，各級計劃生育行政部門應當創造條件，指導育齡夫妻知情選擇避孕節育措施。已生育一個子女的育齡婦女首選使用宮內節育器；已生育二個以上子女的，一方首選結扎措施。

第二十六條第二十六條 育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導。

不符合本條例有關規定而懷孕的，應當及早采取補救措施。

第二十七條第二十七條 育齡夫妻采取絕育手術后，因子女死亡，符合生育規定的，由夫妻雙方共同申請，經縣級以上計劃生育行政部門批準，可施行輸精（卵）管復通手術。

第二十八條第二十八條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。

禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第四章 計劃生育技術服務

第二十九條第二十九條 各級人民政府應當采取措施，建立和健全孕情檢查、隨訪服務制度，保障公民享有計劃生育技術服務的權利，提高公民的生殖健康水平。

第三十條第三十條 計劃生育技術服務網絡由計劃生育技術服務機構（包括計劃生育藥具管理站）和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構組成，納入區域衛生規劃。

計劃生育技術服務機構取得計劃生育技術服務機構執業許可證、從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構取得醫療機構執業許可證后，方可在批準的范圍內各自開展計劃生育技術服務工作。

禁止個體醫療機構和不符合國家有關規定的人員施行計劃生育手術。

第三十一條第三十一條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當向育齡人員提供安全、有效、適宜的避孕節育服務，承擔優生優育和生殖保健咨詢以及技術服務。計劃生育技術服務機構還應當承擔人口與計劃生育基礎知識宣傳教育、藥具發放、管理人員培訓等任務。

第三十二條第三十二條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。具體辦法按省有關規定執行。

不符合本條例規定生育后落實節育措施的，節育手術費用由本人支付。

第三十三條第三十三條 縣級以上人民政府成立節育手術并發癥醫學鑒定組織，負責節育手術并發癥鑒定工作。

地級以上市人民政府成立病殘兒醫學鑒定組織，負責病殘兒醫學鑒定工作。

第三十四條第三十四條 因節育手術出現并發癥的，由縣級以上節育手術并發癥醫學鑒定組織鑒定，并由縣級以上計劃生育行政部門審核確定后，指定醫療、保健機構或者計劃生育技術服務機構治療。醫療費按第三十二條第一款的規定執行。

職工因節育手術并發癥而喪失勞動能力的，參照工傷事故處理；職工以外的其他人員因此而導致生活困難的，由當地人民政府給予適當補助。因節育手術或者治療節育手術并發癥而出現醫療事故的，按國家有關醫療事故處理規定執行。

第三十五條第三十五條 嚴禁進行非醫學需要的胎兒性別鑒定，嚴禁選擇性別的人工終止妊娠。

對符合本條例規定懷孕無緊急情況要求施行引產術的，施行手術單位必須查驗其縣級以上人民政府計劃生育行政部門出具的證明，方可以終止妊娠。

第五章 優待獎勵與社會保障

第三十六條第三十六條 職工實行晚婚的，增加婚假十日；實行晚育的，增加產假十五日。城鎮其他人員實行晚婚、晚育的，可由當地人民政府給予表揚和獎勵。

第三十七條第三十七條 職工接受節育手術的，享受國家規定的假期。同時施行兩種節育手術的，合并計算假期。在規定假期內照發工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

第三十八條第三十八條 自愿終身只生育一個子女的夫妻，由當地人民政府發給獨生子女父母光榮證，享受以下優待：

（一）屬于職工和城鎮居民的，從發證之日起至子女十四周歲止，每月發給獨生子女保健費十元，并可給予適當獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。職工以外的其他人員由當地人民政府統籌解決；

（二）屬于農村居民的，由當地人民政府給予獎勵或者辦理養老保險；

（三）招工、錄（聘）用、解決住房、扶貧救濟及子女入托、入學、醫療等方面，在同等條件下優先照顧；

（四）產婦除享受國家規定的產假外，增加三十五日的產假；男方享受十日的看護假。產假、看護假期間，照發工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

第三十九條第三十九條 自愿終身只生育一個子女或者沒有生育只收養一個子女的職工，退休時由所在單位按當地縣（市、區）上年職工年平均工資額的百分之三十給予一次性獎勵。

無子女的職工或者因獨生子女死亡造成無子女的職工，退休時由所在單位按當地縣（市、區）上年職工年平均工資額的百分之百給予一次性生活補助。

上述獎勵或者生活補助經費，國家機關、事業單位由財政開支，企業單位的列入成本稅前開支。

第四十條第四十條 各級人民政府對農村的獨生子女戶和純生二女結扎戶，應當根據本地實際情況制定優待辦法。在招工、錄（聘）用、安排村鎮企業工作，安排宅基地、生產扶助、扶貧救濟、入托、入學和醫療等方面給予優先照顧。

積極發展多種形式的農村養老保障事業，建立和健全人口與計劃生育基金會，優先解決農村獨生子女戶和純生二女結扎戶的基本養老問題。

第四十一條第四十一條 農村男方到獨生女方家結婚落戶，以及獨生女戶、純生二女結扎戶的夫妻戶籍隨女兒遷入女婿所在村并居住的，享有與所在村居民同等待遇，任何人不得阻撓和歧視。

第四十二條第四十二條 對模范實行計劃生育和在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和物質獎勵。

行政、事業單位的計劃生育獎勵金，按單位所在地縣（市、區）上年職工年平均工資的百分之五計算，在單位預算內列支。企業的計劃生育獎勵金，可在當年計稅所得額的千分之二以內提取。

第六章 監督管理

第四十三條第四十三條 全省統一實行計劃生育服務證管理制度，對已婚育齡婦女的生育、避孕節育、孕情檢查、生殖保健等計劃生育有關服務進行管理，已婚育齡婦女應當按照規定領取計劃生育服務證。具體辦法由省計劃生育行政部門制定。

第四十四條第四十四條 實行計劃生育合同管理制度。計劃生育合同應當明確生育、避孕節育、孕情檢查，以及計劃生育技術服務、獎勵保障等方面的內容。

鄉、民族鄉、鎮、街道計劃生育工作機構或者村（居）民委員會應當與育齡夫妻依法簽訂計劃生育合同。

國家機關、社會團體、企業事業單位和群眾自治組織與建立承包、租賃、勞動關系的單位以及個人，應當依法簽訂計劃生育合同。

依法簽訂的計劃生育合同受法律保護。

第四十五條第四十五條 公安、工商、勞動和社會保障等行政部門對拒不履行避孕節育和孕情檢查義務的育齡夫妻，可以根據當地計劃生育行政部門或者鄉、民族鄉、鎮、街道計劃生育工作機構的提請，滯留個體工商戶營業執照、暫住證、就業證；對流動人口，有關單位和業主還應當停止承包或者租賃、辭退解雇、收回房屋。滯留的證件待當事人履行義務后發還。

第四十六條第四十六條 各級醫療機構和接生單位在對孕婦進行孕期檢查及接生前，應當查驗其計劃生育證明。對無計劃生育證明的，應當及時通報當地計劃生育行政部門，并協助計劃生育行政部門按照有關規定處理。

第四十七條第四十七條 成年流動人口在離開戶籍所在地前，應當到戶籍所在地鄉、民族鄉、鎮或者街道計劃生育工作機構辦理計劃生育證明。

成年流動人口到現居住地后，應當向現居住地鄉、民族鄉、鎮或者街道計劃生育工作機構交驗計劃生育證明。

第四十八條第四十八條 有關行政部門審批成年流動人口的暫住證、營業執照、就業證、車輛駕駛執照等證件時，應當核查其經現居住地鄉、民族鄉、鎮或者街道計劃生育工作機構查驗過的計劃生育證明，沒有計劃生育證明的，不得批準辦理有關證件。

用人單位和個人應當負責被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，對沒有計劃生育證明的已婚育齡流動人口，不得招聘雇用。

向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的業主，應當配合其現居住地鄉、民族鄉、鎮或者街道計劃生育工作機構做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作，對沒有計劃生育證明的已婚育齡流動人口，不得出租或者出借房屋。

第四十九條第四十九條 對不符合本條例規定生育子女的，應當征收社會撫養費。社會撫養費由縣級或者不設區的地級市計劃生育行政部門委托鄉、民族鄉、鎮人民政府，街道辦事處或者縣級以上直屬農林場作出征收決定，具體工作由所屬計劃生育工作機構執行，村（居）民委員會和有關單位應當協助執行。

當事人一次繳納社會撫養費確有實際困難的，應當按規定向作出征收決定的單位提出分期繳納申請，分期繳納期限不得超過三年。

流動人口不符合本條例規定生育子女的，其社會撫養費的征收辦法按照國家有關規定執行。

社會撫養費和滯納金上繳國庫，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污和私分。

第五十條第五十條 國家機關和事業單位、國有企業、國有控股企業，鄉、民族鄉、鎮集體企業對其超生職工應當給予行政開除處分或者解除聘用合同。對超生的村（居）民委員會成員應當依照有關規定予以處理。

對超生人員，有關單位依照本條例規定作出處理決定之日起，五年內國家機關和事業單位、國有企業、國有控股企業，鄉、民族鄉、鎮集體企業不予招工、錄（聘）用；五年內不得選為村（居）民委員會成員和評為先進；七年內不得享受醫療福利；七年以上十四年以下不得享受農村股份合作制分紅及其他集體福利。

第五十一條第五十一條 在評選先進集體、授予個人榮譽稱號和確定綜合性獎勵以及國家機關工作人員、企業事業單位工作人員的考核、任用等方面實行計劃生育一票否決制度。

第五十二條第五十二條 任何單位和個人必須依法執行人口與計劃生育統計的有關規定，不得虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、遲報人口與計劃生育統計資料。

第五十三條第五十三條 實行人口與計劃生育民主管理。鄉、民族鄉、鎮、街道計劃生育工作機構以及村（居）民委員會應當對有關計劃生育政策和人口出生計劃的落實情況，人口與計劃生育統計情況，節育措施落實情況，以及社會撫養費征收等情況定期公布，接受群眾監督。

第五十四條第五十四條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。

計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。計劃生育工作人員在依法執行公務過程中，各有關部門、單位和公民應當予以配合，不得拒絕、阻礙計劃生育工作人員進入相關場所開展工作。

第七章 法律責任

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