第一篇：廣東省城市社區居委會人口和計劃生育管理服務規范

廣東省城市社區居委會人口和計劃生育管理服務規范

發表時間：2010年05月31日 文章來源：--

一、總 則

第一條 為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發〔2006〕22號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》（粵發〔2006〕9號）和《關于全面開展鄉鎮（街道）無政策外多孩出生和村（居委會）無政策外出生活動的意見》（粵人口計育〔2006〕1號），規范我省城市社區居委會人口計生工作，實現工作重心下移，提高管理與服務水平，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《廣東省人口與計劃生育條例》及其它相關法律、法規，結合我省實際，制訂本規范。

第二條 人口和計劃生育工作是社區居委會的重要職責，社區居委會應組織本社區群眾通過居民代表會議等形式，制訂社區居民計劃生育自治章程，并在街道人口計生辦的指導和幫助下，實行“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”，不斷增強社區計劃生育管理服務能力和自治能力。

第三條 社區居委會黨支部和居委會的堅強領導是做好社區人口計生工作的根本保證。社區居委會黨支部書記、主任是本社區人口計生工作的第一責任人，對人口計生工作要親自抓、負總責。社區居委會成員要共同承擔做好本社區人口和計劃生育工作的責任，組織本居委會積極開展無政策外出生活動。

第四條 居委會要成立人口和計劃生育領導小組，協調各方面力量，把做好本居委會人口計生工作與加強基層組織建設相結合，與精神文明建設相結合，與分配集體福利等相結合，與保護兒童、婦女、老人權益相結合，為本居委會獨生子女戶在生產、生活方面提供各種獎勵優惠。

第五條 居委會要成立人口和計劃生育委員會，在居委會黨支部、居委會和人口計生領導小組的領導下，負責本居委會人口計生工作。居委會人口計生委設主任1名，享受居委會副主任或居委委員待遇；居委會人口計生委應按常住人口規模和實際情況配備計生專職干部，享受與村委委員同等待遇。

第六條 以居民小組為單位組成育齡婦女小組，并選配組長1名。組長配合居委會“兩委”和居委會人口計生委做好組內育齡婦女的人口計生工作，組長的報酬可實行誤工補貼，也可享受居民小組長同等待遇。

第七條 全面落實人口計生層級動態管理責任制，實行居委會成員包戶制度。按照街道關于實施人口計生層級動態管理責任制的規定，落實好月度（或季度）工作責任書中規定的工作，做到月清月結。

第八條 居委會黨支部委員、居委委員、居民小組長和育齡婦女小組長每年至少參加一次人口計生專門業務培訓。

二、政策法規

第九條 依法制定社區居民計劃生育自治章程，并報街道辦事處備案。

第十條 為已婚育齡婦女辦理各種計劃生育證明。

（一）協助已婚育齡婦女辦理《計劃生育服務證》，告知符合政策可生育第一胎子女的夫婦懷孕3個月后至生育前持證進行登記；

（二）告知符合政策可再生育一胎子女的夫婦在未孕前填寫《再生育一胎子女申請表》；

（三）在接到《再生育一胎子女申請表》3個工作日內，加具婚育狀況意見，加蓋社區居委會公章，連同有關材料在5個工作日內送街道人口計生辦審批；

（四）協助無業、個體獨生子女家庭辦理《獨生子女父母光榮證》，在申請表加具婚育狀況意見，并協助落實獨生子女保健費及有關獎勵。

第十一條 認真做好計劃生育信訪工作。

（一）為群眾提供相關的政策咨詢服務，對來信來訪群眾做好解釋、說服工作，重點做好上訪人員的疏導工作，維護居民合法權益；

（二）建立信訪首問責任制，嚴格按照計劃生育信訪辦信、咨詢、接訪、查辦的程序做好信訪工作。

第十二條 協助做好征收社會撫養費工作。

三、流動人口計劃生育管理

第十三條 負責流動人口計劃生育宣傳教育，組織開展計劃生育政策法規、生殖健康等基礎知識咨詢服務；負責流動人口計劃生育信息的采集、核實、錄入《廣東省流動人口管理和服務信息系統》并定期上報。

第十四條 協助街道做好《流動人口婚育證明》和《計劃生育服務證》的辦理、查驗工作；督促流動人口已婚育齡婦女落實孕情監測和節育措施，動員流動人口政策外懷孕對象落實補救措施；做好藥具發放、隨訪服務；做好計劃生育居民自治合同管理和其他計劃生育服務工作。

第十五條 流動人口計劃生育管理和服務具體實施辦法，按照省有關規定執行。

四、宣傳教育

第十六條 積極在社區推進和諧人口文化建設，將其融入精神文明建設中，在社區內形成一種尊老愛幼、男女平等、少生優生的和諧人口文化氛圍。

第十七條 深入開展“婚育新風進萬家”活動、“關愛女孩”行動、生育關懷行動、新農村新家庭人口健康促進項目等宣傳教育主題活動。多形式、多渠道組織開展符合本社區居民需求的各種宣傳咨詢服務活動。

第十八條 開展人口和計劃生育基礎知識教育。根據不同年齡階段育齡群眾的需求，有計劃、有針對性地開展宣傳教育工作。

第十九條 在社區內的居民樓梯間、住宅小區、商鋪等人流密集場所等設立免費宣傳資料取閱箱，并根據群眾的需求送宣傳資料上門。

五、技術服務

第二十條 依照法律法規落實避孕節育措施。夫妻雙方為農村居民，生育一個子女且是男孩或一方為城鎮居民已生育一個子女的（符合再生育的除外）已婚育齡婦女在生育后90天內首選使用宮內節育器；剖宮產術后對象90天內指導其使用避孕藥具，半年后落實相應長效避孕節育措施；已生育二個以上子女的，在生育后90天內，一方首選結扎措施。

第二十一條 建立已婚育齡婦女定期孕情檢查制度。

（一）查環查孕對象包括放置宮內節育器者；使用避孕藥具者；應落實而未落實節育措施者；實施絕育術未滿一年者；

（二）流動人口應查對象每年查環查孕不少于3次，城鎮失業人員、無業人員、個體經營者中的應查對象原則上不少于每年2次，采用皮下埋植術者在藥物有效期內每年檢查一次；

（三）居委會進行查環查孕的具體時間應相對固定，并讓群眾普遍知曉；

（四）結合孕情檢查為居委會育齡婦女建立生殖健康檔案，并協助提供有關服務。

第二十二條 居委會應設立計劃生育服務室（或與居委會衛生室合建）。服務室應有婦檢床、避孕藥具專柜。有足量、品種齊全的避孕藥具及藥具失效登記本。

第二十三條 居委會人口計生專干要掌握群眾生育、節育、不育、避孕和生殖健康情況并及時上報；負責避孕藥具發放和育齡對象的隨訪工作。

第二十四條 積極、穩妥開展避孕方法知情選擇。指導已婚育齡夫婦選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。

六、人口統計與信息化管理

第二十五條 居委會人口計生辦要配備至少1名高中以上文化程度的專（兼）職統計人員，已應用《廣東省人口和計劃生育信息系統》（以下簡稱《信息系統》）的居委會配備1名高中以上文化程度的計算機操作人員，并熟練掌握《信息系統》的操作與使用。

第二十六條 按照屬地管理的原則，建立育齡婦女信息卡，及時掌握育齡群眾的結婚、生育、節育、生殖保健和人口及戶籍變動等情況。

設立新婚、懷孕、出生、計劃生育手術、獨生子女辦證、社會撫養費征收、下年度符合政策生育對象、死亡、未及時落實節育措施、查環查孕、術后隨訪、藥具發放、獎勵對象等登記冊。

第二十七條 每年9月底前核實街道提供的由《信息系統》生成的一胎登記、再生育一胎子女審批名單，并將核實情況上報街道人口計生辦。10月份，根據街道人口計生辦的批復，對符合再生育一胎子女的育齡夫婦名單進行張榜公布。

第二十八條 建立人口計生統計例會制度。

（一）每月定期召開居委會人口計生統計例會；

（二）街道駐居委會干部、居委會黨支部委員、居委委員、居委會計生專干參加例會，有條件的地方可擴大至育齡婦女小組長參加例會；

（三）例會的主要任務是匯報、小結當月居委會人口計生工作情況，布置下月工作任務；

（四）匯總本轄區內育齡婦女婚嫁、懷孕、生育、節育和人口及戶籍等變動情況，及時填寫月變更報告單或同時錄入《信息系統》，并在次月2日前上報街道人口計生辦。

第二十九條 建立計劃生育基礎資料保管制度。

（一）已使用《信息系統》的居委會應利用《信息系統》生成統計報表及各種登記冊；

（二）統計報表、各種登記冊、《育齡婦女信息卡》要長期保管，信息變更報告單、已退出育齡期和遷出的育齡婦女信息資料應保管兩年以上；

（三）檔案資料應分年度、按月份順序裝訂成冊，分類歸檔；

（四）居委會應設立檔案資料專用保管柜，指定專人保管。

第三十條 配合上級做好各種統計質量調查、責任制執行情況考核等工作。

七、計劃生育協會

第三十一條 社區居委會應成立計劃生育協會，社區內企事業單位、集貿市場、流動人口聚居地要成立計劃生育協會，可根據居住區域或樓房、行業或攤位劃分會員小組，建立會員聯系戶，發揮會員小組長作用，經常開展活動。

第三十二條 社區計生協會應建立健全必要的規章制度，使協會工作制度化、經常化。

第三十三條 依托和利用社區資源，充分發揮“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩）的骨干作用，建立“會員之家”活動陣地，組織會員開展經常性的學習、宣傳、服務等活動。在社區黨支部的領導下，自覺參與社區居民人口計生居民自治事務。

八、附 則

第三十四條 本規范各項規定的執行與落實情況，是平時檢查及年終人口和計劃生育目標管理責任制考核的主要依據。檢查、考核指標、標準參考本規范制定。

第三十五條 本規范由省人口和計劃生育委員會負責解釋，以前有關規定與本規范不一致的，以本規范規定為準。

第三十六條 本規范從發文之日起施行。

第二篇：廣東省城市街道人口和計劃生育管理服務規范

廣東省城市街道人口和計劃生育管理服務規范

文章來源：廣東人口網

一、總 則

第一條 為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發〔2006〕22號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》（粵發〔2006〕9號）和《關于全面開展鄉鎮（街道）無政策外多孩出生和村（居委會）無政策外出生活動的意見》（粵人口計育〔2006〕1號），規范我省城市人口和計劃生育管理與服務工作，穩定低生育水平，依托社區，建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城市人口和計劃生育管理新機制，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》及相關法律、法規，結合我省實際，制訂本規范。

第二條 城市街道黨工委、辦事處負責本轄區內的人口計生工作。街道辦事處黨政一把手是本街道人口和計劃生育工作的第一責任人，黨政一把手要親自抓、負總責。街道黨工委、辦事處要把人口和計劃生育工作擺上重要位置，切實做到責任到位、措施到位、投入到位，保證完成人口和計劃生育工作各項任務。

第三條 街道要成立由黨工委書記任組長、辦事處主任和分管領導任副組長的人口和計劃生育領導小組（以下簡稱領導小組）。街道領導小組的職責和任務是：

（一）全面負責本街道人口和計劃生育工作；

（二）定期研究人口和計劃生育工作，及時解決工作中的實際困難和問題，組織、協調各方面的力量，落實好人口與計劃生育目標管理責任制；

（三）負責本街道人口計生層級動態管理責任制的建立、實施、檢查和考核，逐月研究、下達所屬各居委會人口計生工作任務，并把任務落實到每位干部，逐月檢查、考核任務完成情況，落實“一票否決”制度，與單位簽訂計劃生育責任書；

（四）大力開展“兩無”活動，根據實際制訂切實可行的工作措施，力爭做到本街道無政策外多孩出生，并領導轄區內各居（村）委會開展好無政策外出生活動；

（五）按照“以宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主”方針的要求，抓好街道、居委會兩級人口和計劃生育技術服務陣地、宣傳教育陣地和行政管理隊伍、技術服務隊伍、群眾工作隊伍建設，做到機構、經費、場地、設備、人員、待遇和制度等方面的落實；

（六）按規定做好轄區內流動人口計劃生育管理和服務工作；

（七）指導轄區內各居委會制訂《居民公約》和《計劃生育合同》，督促各居委會完成計劃生育各項工作任務；

（八）把做好基層人口和計劃生育工作與加強基層黨組織建設、基層政權建設結合起來，與精神文明建設結合起來，與發展經濟結合起來，與分配集體福利結合起來，與保護婦女、兒童、老年人合法權益結合起來，抓好計劃生育各項獎勵優惠政策的落實；

（九）協調婦聯、衛生和公安等單位，采取得力措施，嚴肅查處溺嬰、棄嬰、虛報新生嬰兒性別等的人和事，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠行為，努力促進出生人口性別比平衡。

第四條 街道辦事處設人口和計劃生育辦公室。街道人口計生辦設主任1名，按照常住人口規模和實際情況配備人口計生行政管理人員。街道人口計生辦的主要職責和任務是：

（一）在街道黨工委、辦事處及領導小組的領導下，執行、落實上級政府下達的人口與計劃生育目標管理責任制各項任務；

（二）掌握人口計生工作動態，及時向黨工委、辦事處和領導小組匯報情況、提出工作建議，當好參謀、助手；

（三）做好人口計生宣傳教育、技術服務、政策法規、人口統計、流動人口管理等各項業務工作，提高管理與服務水平；

（四）指導所轄各居（村）委會制訂好《居（村）民人口和計劃生育自治章程》，做好對所轄各居（村）委會人口和計劃生育的業務指導、檢查、督促，做好對所轄居（村）委會黨支部委員、居（村）委會成員、居（村）委會計生專干、育齡婦女小組長和人口計生宣傳員的專門業務培訓；

（五）按照屬地管理原則，推動單位法定代表人計劃生育工作責任制度的落實，負責轄區內各單位的計劃生育達標審核工作。

第五條 街道人口計生辦應張掛人口與計劃生育情況板和有關行政事業收費許可證，實行政務公開，公開辦事程序，為廣大育齡群眾提供優質的公共服務。

第六條

建立街道人口計生工作例會制度。

（一）每月定期召開街道人口計生工作例會；

（二）街道人口和計劃生育領導小組成員、人口計生辦主任、各居委會黨支部書記和居委會主任等有關人員參加會議；

（三）例會的主要任務是核實通報人口計生層級動態管理責任制落實情況，并兌現獎罰，根據上級部署，結合實際情況，布置當月人口計生工作。

第七條

街道分管人口計生工作的領導、從事人口計生工作的專職人員每年至少參加一次專門業務培訓。

第八條 街道人口計生工作人員要按照省人口計生委《計劃生育管理工作人員道德規范》的要求，爭做新時期最可愛的人。

二、層級動態管理責任制

第九條 層級動態管理責任制是街道開展人口計生工作的基礎運行機制。通過實施人口計生層級動態管理責任制，責任到位，動態管理，獎懲分明，全面提高街道人口計生工作管理與服務水平。

第十條 街道要出臺實施人口計生層級動態管理責任制的具體規定，制定街道干部人口計生工作月（或季）度責任書，并由街道黨政一把手與掛點居委會的街道干部及居委會干部簽訂責任書。

第十一條 街道人口計生辦利用育齡婦女管理信息系統或統計資料，為街道提供每月各居（村）委會人口計生工作任務清單，制訂街道干部逐月（或逐季）責任書，協助督促責任書的落實，并將責任書落實情況及時上報街道黨政一把手。

第十二條 掛點居委會的街道干部和居委會干部應按月完成責任書規定的各項人口計生工作任務。

第十三條 街道黨工委、辦事處應逐月檢查街道干部、居（村）委會干部層級動態管理責任制落實情況；建立落實層級動態管理責任制預警制度，對沒有按期完成任務的干部給予提醒注意；將層級動態管理責任制落實情況，與公務員（或職工）年終考核是否合格掛鉤，與浮動工資或獎金掛鉤，與評先選優及晉升等掛鉤，獎勤罰懶。

三、政策法規

第十四條 依法管理人口和計劃生育工作，嚴格執行法律、法規、規章和相關的人口計生行政執法程序，認真執行人口和計劃生育群眾工作八項紀律，協助做好人口計生行政訴訟、復議和申請法院強制執行工作。

建立健全人口計生行政執法責任和過錯責任追究制度，做好人口和計劃生育政務公開，公開辦事程序。

第十五條 街道人口計生辦負責《計劃生育服務證》的發放及辦理一孩生育登記和再生育一胎子女的審批、登記手續，并在5個工作日內報上一級人口計生行政部門備案。

對申請再生育一胎子女但不符合政策規定的群眾，在發出《不予安排再生育一胎子女決定書》前，應先發出《不予安排再生育一胎子女聽證告知書》；對需要舉行聽證的申請人，要發出《不予安排再生育一胎子女聽證通知書》。

第十六條

建立信訪處理和舉報受理制度。

（一）建立人口計生信訪首問責任制，認真處理群眾來電、來信、來訪，按時完成上級交辦的信訪任務；

（二）在街道辦事處所在地和各居委會設立人口計生舉報箱或熱線電話；

（三）有條件的地方可以制定舉報獎勵辦法，對舉報情況屬實的群眾給予獎勵；

（四）采取有效措施切實保護舉報人，嚴禁將舉報情況和舉報人的信息泄露給被舉報的單位和個人；

（五）在接到舉報的5個工作日內，對舉報內容進行認真調查核實，并按規定及時作出相應處理。

第十七條 認真落實《廣東省社會撫養費征收管理辦法》，完善工作制度，協助區級人口計生行政管理部門做好社會撫養費的征收、管理、使用工作。

第十八條 街道人口計生辦應協助做好社會撫養費征收、落實獨生子女保健費。

第十九條 對轄區內的各單位計劃生育依法行政工作進行指導、監督和評議。

四、流動人口計劃生育管理

第二十條 加強流動人口計劃生育管理，全面貫徹落實《流動人口計劃生育工作管理辦法》《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》和《廣東省流動人口計劃生育管理辦法》等有關規定，進一步加強流動人口的計劃生育管理和服務工作。

（一）建立流動人口計劃生育工作“統一管理、優質服務”新體制，做到“三有四同”（有機構、有隊伍、有經費，同管理、同服務、同考核、同待遇）；

（二）按常住人口基數（包括戶籍人口和居住半年以上的流動人口）撥付計劃生育服務經費及管理經費，為流動人口提供市民化服務，定期組織流入人口中的已婚育齡婦女接受查環查孕查病，免費提供基本項目的計劃生育技術服務。

第二十一條 流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的計劃生育工作機構共同負責，以現居住地為主，納入現居住地的日常管理。

第二十二條 流動人口戶籍地的主要職責：

（一）開展多種形式的流動人口計劃生育宣傳教育活動，提供政策法規、生殖健康和避孕節育等的咨詢服務；

（二）為流出人口辦理或發放《計劃生育服務證》或《流動人口婚育證明》，落實節育措施及信息反饋等工作；

（三）指導流動人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的長效避孕節育措施，適時提供隨訪服務；

（四）建立與現居住地的經常性聯系協調制度，做好流動人口計劃生育管理服務的信息溝通和反饋工作；

（五）根據本地實際，堅持公民權利與義務相統一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同；

（六）幫助實行計劃生育的流動人口家庭，解決生產、生活、生育方面的實際困難；落實有關法律、法規規定的獎勵、優惠政策。

第二十三條 流動人口現居住地的主要職責：

（一）建立育齡流動人口登記制度，負責轄區內流動人口日常監測，及時掌握流動人口婚姻、生育、節育、流向等動態信息，建立和及時更新流動人口計劃生育檔案數據；

（二）為流動人口已婚育齡夫婦提供優質的避孕節育、生殖健康服務，督促流動人口落實避孕節育措施，堅持每年不少于3次孕情檢查（查環查孕），及時準確地出具《流動人口避孕節育情況報告單》和將有關變動信息及時錄入流動人口計劃生育信息應用系統；

（三）將流動人口在現居住地的計劃生育情況及時通報其戶籍所在地；

（四）落實流動人口計劃生育綜合治理各項制度，將流動人口計劃生育納入社會治安、出租屋管理、物業管理、市場管理和勞動用工等相關管理工作中；將流動人口計劃生育工作納入城市社區計劃生育宣傳教育、日常管理服務和統計評估考核；

（五）將流動人口計劃生育工作納入企業、事業單位法定代表人計劃生育工作目標管理責任制；

（六）指導流動人口相對集中的社區和用工單位建立流動人口計劃生育協會組織，開展計劃生育的自我教育、自我管理、自我服務；

（七）接受委托征收流動人口社會撫養費，對違反計劃生育行政法規的流動人口實行行政處罰。

第二十四條 對轄區內的各單位綜合管理流動人口計劃生育工作情況進行監督、檢查和評議。

第二十五條 流動人口計劃生育管理和服務具體實施辦法，按照省有關規定執行。

五、宣傳教育

第二十六條 積極開展“婚育新風進萬家”活動、“關愛女孩”行動、生育關懷行動、新農村新家庭人口健康促進項目等宣傳教育主題活動。

（一）在有線廣播、有線電視設立經常性的人口計生欄目；在政務網站開辟人口計生工作模塊；運用遠程教育網絡開展人口計生宣傳；

（二）結合民風民俗、文化體育活動，采用群眾喜聞樂見的形式，開展經常性的宣傳活動；

（三）大力宣傳政策法規、婚育新風、優生優育、性與生殖健康等知識；

（四）建立大聯合的宣傳格局，協調各有關部門積極開展人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的人口計生公益宣傳活動。

第二十七條 積極開展人口和計劃生育法律法規、優生優育、性和生殖健康基礎知識教育。

（一）街道應建立婚育學校，并配備能夠正常開展工作所需的基本設備；

（二）婚育學校要辦好青春期、新婚期、孕產期、育兒期和更年期等培訓班；

（三）婚育學校應加強師資培訓，利用上課、座談、競賽、遠程教育等多種形式進行教學；

（四）綜合利用婚育學校，推進新家庭文化屋建設，配置生產、生活、生育等方面的圖書和音像資料，向群眾免費開放；

（五）協助街道內各中小學開展人口國情教育和青春期教育；

（六）協助街道黨校開設人口理論課程，定期對黨員、干部進行人口形勢和理論教育。

第二十八條 在本街道范圍內的道路兩旁、農貿市場等地方設立固定的人口計生宣傳標語、宣傳牌、宣傳畫，宣傳內容要貼近群眾，規范、簡潔、溫馨。

第二十九條 做好計劃生育宣傳品的發放工作，在轄區內居民樓、住宅小區、商鋪、工廠企業等人流密集場所設立免費宣傳資料取閱箱。

六、技術服務

第三十條 依托社區衛生和計劃生育技術服務資源，為育齡群眾提供安全、方便的計劃生育技術服務和生殖保健服務。

第三 十一條 依照法律法規落實避孕節育措施。夫妻雙方為農村居民，生育有一個子女且是男孩或一方為城鎮居民已生育一個子女的（符合再生育的除外）已婚育齡婦女在生育后90天內首選使用宮內節育器；剖宮產術后對象90天內指導其使用避孕藥具，半年后落實相應長效避孕節育措施；已生育二個以上子女的，在生育后90天內，一方首選結扎措施。

第三十二條 積極、穩妥開展避孕方法知情選擇。指導已婚育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。

第三十三條 按照《廣東省計劃生育孕情檢查工作管理辦法》要求，建立育齡婦女孕情檢查或見面制度。

第三十四條 建立避孕藥具的發放、管理制度，做好避孕藥具進銷存和使用、隨訪情況記錄，督促、指導社區居委會和各單位及時、免費發放避孕藥具，在合適地點設立免費避孕藥具發放點，懸掛自動售套機，方便育齡群眾隨時取到所需避孕藥具。

第三十五條 建立并完善計劃生育術后隨訪制度，及時探訪實施節育手術的育齡婦女，為群眾提供科學育兒的有關知識，幫助困難家庭解決生活、生育方面的問題。

第三十六條 協助做好計劃生育手術并發癥的鑒定、回訪、咨詢及管理工作，協助做好病殘兒鑒定的社會調查、咨詢、回訪及管理工作。

第三十七條 為轄區內育齡群眾提供免費的基本項目節育手術，督促轄區內各單位按規定支付所屬員工的計劃生育手術費用。

七、人口統計與信息化管理

第三十八條 嚴格執行《統計法》和《計劃生育統計管理辦法》，落實《廣東省人口和計劃生育信息系統應用與管理辦法》，依照廣東省計劃生育統計報表統計口徑，真實反映街道人口和計劃生育情況。

第三十九條 街道人口計生辦應配備大專以上文化程度的專（兼）職統計人員，并具備基本的計算機知識，經培訓持證上崗，能熟練掌握《廣東省人口和計劃生育信息系統》（以下簡稱《信息系統》）的操作與使用。

第四十條 建立動態生育管理制度。每年9月街道人口計生辦要根據《信息系統》生成的下一統計符合政策生育一胎、二胎的已婚育齡婦女名單，督促居（村）委會上門核對，查漏補缺。根據居（村）委會上報的出生預測名單，形成本街道的下一統計生育計劃草案，并報區級人口計生局備案。

第四十一條 建立屬地化育齡婦女信息管理制度。指導居（村）委會及時采集轄區內所有育齡婦女懷孕、生育、節育信息及變更情況，并按時錄入《信息系統》。

第四十二條 建立統計報表和統計分析制度。

（一）街道人口計生辦將《信息系統》生成的月報表于次月6日前、半年報表于每年4月13日前、年報表于每年10月13日前上報區級人口計生局，所有上報的統計報表均應經街道分管領導和人口計生辦主任、統計員簽名，并加蓋人口計生辦公章；

（二）街道人口計生辦根據有關統計數據和情況，每月向上級提交統計分析報告。

第四十三條 建立統計例會制度。

街道人口計生辦每月定期召開各居（村）委會人口計生委主任、計生專（兼）職人員和街道統計員、技術服務人員參加的統計例會。匯總統計數據，通報、交流有關工作情況，查找、解決存在的問題，提出工作要求。

第四十四條 建立信息質量檢查制度。

（一）街道人口計生辦每月對各居（村）委會的變更信息進行核查，對有疑問的信息及時反饋給居（村）委會或派人入戶核實，核實后在《信息系統》上及時變更保存；

（二）街道人口計生辦定期對信息質量進行自查，并配合上級業務部門做好質量檢查、考評工作。

第四十五條 建立統計檔案資料保管制度。

統計報表及新婚、懷孕、出生、計劃生育手術、獨生子女辦證、社會撫養費征收、下符合政策生育對象、死亡、未及時落實節育措施、查環查孕、獎勵對象等登記冊應利用《信息系統》生成。

（一）半（全）年報表應保管10年以上，月報表、各種登記冊及其它資料應保管5年以上，保管過期后應集中統一銷毀；

（二）檔案資料應分、按月份順序裝訂成冊，分類歸檔；

（三）街道人口計生辦設立檔案資料專用保管柜，指定專人保管。

八、轄區各單位工作職責

第四十六條 轄區內各單位應依法做好本單位的計劃生育管理與服務工作。

（一）落實好單位法定代表人人口和計劃生育工作責任制，各單位的法定代表人是本單位人口計生工作第一責任人，負責做好本單位的人口計生工作；

（二）依法落實對實行計劃生育的員工的各種獎勵優惠待遇，承擔員工的計劃生育基本項目手術費用，并保證落實本單位開展計劃生育工作的經費；

（三）協助所在街道人口計生辦做好所屬員工的計劃生育管理工作，發揮本身資源優勢，支持所在轄區做好計劃生育工作。

九、計劃生育協會

第四十七條 街道要成立計劃生育協會。

（一）街道計生協會是協助街道黨工委、辦事處做好人口計生工作的群眾組織，是人口計生工作重心下移的重要工作力量，街道黨工委、辦事處要加強對計生協會工作的領導，支持協會開展各項活動；

（二）要推選一位熱心人口計生工作、善于為群眾服務、在群眾中有威望的人士擔任會長，協會理事會由各界人士組成，由專（兼）職會長或秘書長負責協會日常工作。

第四十八條 建立和健全協會規章制度，制定工作計劃，開展經常性的學習、宣傳、服務等活動，組織群眾開展計劃生育居民自治。

第四十九條 指導轄區內社區居委會、企事業單位、流動人口聚集地及集貿市場等成立計生協會。指導社區協會依托社區資源和轄區內各單位的資源優勢，建立“會員之家”，按項目管理的辦法有計劃地開展宣傳、服務活動，引導群眾自覺實行計劃生育。

十、附 則

第五十條 本規范的執行與落實情況是平時檢查及年終人口與計劃生育目標管理責任制考評的主要依據。街道制定檢查、考評指標時應參照本規范。

第五十一條 本規范由省人口和計劃生育委員會負責解釋。第五十二條 本規范從發文之日起實施。

第三篇：廣東省城市人口和計劃生育管理服務規范

廣東省城市人口和計劃生育管理服務規范

“十五”期間，在省委、省政府的正確領導下，經過全省各級黨委、政府和廣大干部群眾的共同努力，我省人口計生工作一步一個腳印，一年一個臺階，探索出了一條符合省情的統籌解決人口問題的路子，實現了兩大跨越：一是實現了“兩年扭轉局面，兩年達到全國中等水平”的奮斗目標；二是到“十五”期末全省人口計生工作基本達到了全國中上水平，珠江三角洲等部分地區已進入全國先進行列。

回首往事，這些年我省人口和計劃生育工作之所以能夠取得顯著進步，其中一條最重要的成功經驗就是始終堅持以科學發展觀統領人口計生工作，始終堅持“三為主”（以宣傳教育為主、避孕節育為主、經常性工作為主）工作方針，始終堅持把工作重心下移作為重中之重。人口計生工作實質上是一項群眾工作，工作成效如何，在很大程度上取決于各項措施能否真正在基層得到落實。為此，我們把做好人口計生工作作為建設社會主義新農村的一項重要內容，通過加強基層組織建設，促使村黨支部和村委會承擔起人口計生工作任務。同時，我們在全國率先制定了全省統一的《廣東省農村人口和計劃生育管理服務規范》、《廣東省城市人口和計劃生育管理服務規范》（以下簡稱《兩個規范》），對基層人口計生各項工作制度，作了統一、明確的規定，使基層人口計生工作有目標、有內容、有方法、有標準，使基層干部在抓人口計生工作中該做什么、能做什么、如何做好等，都有章可循。2000年10月，省人口計生委制訂《廣東省鄉鎮計劃生育管理和服務規范（試行）》和《廣東省村級計劃生育管理和服務規范（試行）》，于當年12月1日正式施行，這是全國第一個省級城鄉基層全面性的計劃生育工作規范。2003年7月，省人口計生委編發《廣東省城市街道及社區居委會人口與計劃生育管理和服務規范（試行）》，于2003年9月1日起實施，將城市街道與社區的管理規范獨立出來，實行城市和農村的分類指導。2004年2月，省人口計生委在認真收集基層實施《兩個規范》情況的基礎上，對《兩個規范》再次作了修訂。多年來，《兩個規范》在指導基層開展工作，促進人口計生工作重心下移，推動全省人口計生工作實現“兩個跨越”，發揮了重要作用。

2007年，為更好地貫徹落實黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省委、省政府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》，大力開展“兩無”（鄉鎮、街道無政策外多孩出生和村、居委會無政策外出生）活動，全面提升我省人口計生管理與服務整體水平，為我省經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境，省人口計生委對《兩個規范》進行了第三次修訂。2008年底，省人大修訂并通過了《廣東省人口與計劃生育條例》，對我省生育政策進行了微調。為適應工作需要，省人口計生委于2009年初對《兩個規范》進行了第四次修訂。新修訂的規范，總結了各地人口計生工作的成功經驗，結合我省人口計生工作當前和今后一段時期的主要任務，本著精簡、實用的原則，對基層人口計生各項業務工作加以規范，將更好地指導基層開展工作，為基層服務，是基層人口計生工作者的必備工具書，也是各級進行人口計生業務培訓的好教材。規范的各項內容，是各級人口與計劃生育目標管理責任制考核的一項主要依據。希望各地組織好對《兩個規范》的宣傳、培訓工作，采取有效措施，把《兩個規范》中的各項任務措施落到實處。同時也希望本書能夠成為人口計生

工作者的好伙伴、好幫手，為力爭到2010年實現全省人口計生工作基本達到全國先進水平的目標作出更大的貢獻！

謹以為序。

省政府副秘書長、省人口計生委主任張楓

二00九年二月六日

第四篇：社區居委會人口與計劃生育協議書

XX社區居委會人口與計劃生育協議書

甲方：XX社區居委會

乙方：夫妻

實行計劃生育是公民的法定義務，為共同遵守《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》和樂從社區居委會《人口與計劃生育自治章程》，確保依法做好人口與計劃生育工作，維護居民合法權益，實現居民“自我管理、自我教育、自我服務”，根據有關規定，經甲、乙雙方共同協商，簽訂如下協議，雙方信守執行：

一、甲方的權利與義務：

1、甲方向乙方提供免費的計劃生育政策、避孕節育知識、生殖健

康知識的宣傳和咨詢服務，并指導乙方選擇安全、有效、適宜的避孕節育方法。

2、3、甲方向乙方免費提供必要的避孕節育用具，免費提供生殖保健對實行計劃生育及時落實避孕節育手術的，甲方給乙方一次性服務，包括孕情檢查、術后隨訪和健康普查等活動。

補助，自覺按時參加孕情檢查的每次補助10元。并由鎮計生辦報

銷規定數額的手術費用。

二、乙方的權利與義務：

1、乙方嚴格遵守《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省

人口與計劃生育條例》，依法實行計劃生育，自覺落實避孕節育措

施。

2、乙方生育子女，合法收養子女的，在10天內報告甲方。乙方

在鎮計劃生育服務所的計劃生育工作人員指導下，自愿按時落實

上環、皮埋、結扎等避孕節育措施。如避孕失敗導致非意愿妊娠的，主動落實補救措施，保證不政策外生育。

3、乙方育齡婦女必須按時參加甲方安排的一年四次的孕情檢查；

乙方外出務工、居住的，本人必須每半年回樂從鎮計生服務所參

加孕情檢查和按規定由暫住地每半年寄回鄉（鎮）以上計劃生育

技術部門出具的孕情檢查證明到樂從社區居委會。

4、乙方經批準生育二孩，懷孕后需要終止妊娠的，必須經順德區

計生局批準，出具相關證明才能施行終止妊娠手術。

三、甲方違約責任：

甲方違反本協議，乙方可通過居民代表大會，追究主管人員或計劃生育直接責任人的責任，也可向鎮人民政府及有關部門投訴。

四、乙方違約責任：

1、如違反法規和協議，造成政策外生育，乙方愿按《廣東省人口

與計劃生育條例》、《順德市貫徹<廣東省人口與計劃生育條例>實施細則》和本居委《人口與計劃生育自治章程》處理（包括繳交社會撫養費、停止股份分紅、停止享受福利待遇和接受其它行政處理等）。

2、乙方生育后不按規定落實措施，又不辦理有關手續落實其他避

孕節育措施的，從規定落實節育措施期限結束之日起至落實節育措施之日止，每天向甲方繳交違約金20元；乙方逾期不參加孕情檢查或不寄回孕情檢查證明的，每天向甲方繳交違約金20元，至落實孕情檢查之日止。

3、4、乙方領取了《獨生子女父母光榮證》后，政策外生育，由甲方乙方未經順德區計生局批準和出具相關證明而擅自采取終止扣回所享受的獨生子女有關優惠待遇。

妊娠的，甲方提請鎮計生辦取消乙方的二孩生育指標，不再安排二孩生育。

本協議一式二份，甲、乙雙方各持一份，協議從簽訂之日起生效。

甲方：XX社區居委會乙方（簽名）：夫

妻

二0一年月日

第五篇：城市基層人口和計劃生育工作規范

城市基層人口和計劃生育工作規范

（試行）

第一章 總則

第一條 為提高城市人口和計劃生育管理和服務水平，依據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等有關法律法規，結合我市實際，特制定本工作規范。

第二條 城市人口和計劃生育工作目標是穩定低生育水平，提高出生人口素質，促進人口與經濟社會協調發展。

第三條 在各級黨委政府統一領導下，各部門協調配合、社會共同參與,綜合治理城市人口和計劃生育工作。

第四條 城市人口和計劃生育工作推行“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的人口和計劃生育工作管理機制。

第五條 城市人口和計劃生育工作實行屬地管理。城市區、街道統一管理駐本轄區國家機關、社會團體、企事業單位（以下簡稱轄區單位）以及工作、生活在本轄區的常住人口、流動人口的計劃生育工作。

第六條 城市人口和計劃生育工作堅持以人為本、依法行政，實行規范管理、優質服務。

第二章 工作職責

第七條 推行城市人口和計劃生育工作目標管理責任制，明確職責，落實人口和計劃生育目標責任制管理。

第八條 街道辦事處的職責

1、在黨委政府的領導下，把人口和計劃生育工作納入街道、社區發展總體規劃，組織協調社區和轄區單位、社會組織及志愿者隊伍，依托社區組織和服務網絡，積極開展人口和計劃生育管理和服務。

2、與轄區內社區和單位簽訂人口和計劃生育管理目標責任書，指導、監督、檢查社區和單位的人口和計劃生育各項工作的落實。協調各相關部門開展人口和計劃生育綜合治理。

3、負責轄區內計劃生育信息的收集、整理、匯總、分析、上報和交流工作。在上級人口計生部門的指導下建立街道計劃生育計算機管理信息系統。

4、組織并指導社區開展經常性的宣傳教育活動，宣傳人口和計劃生育法律法規和方針政策，營造良好的計劃生育輿論氛圍。

5、負責避孕節育、優生優育、生殖保健知識的普及、避孕藥具的供應管理和各項計劃生育技術服務管理工作。

6、負責轄區內計劃生育行政執法工作，推行計劃生育政務公開。依法發放《生殖保健服務證》、審核并負責上報《生育證》申請，協調落實已領取《獨生子女父母光榮證》的轄區居民的獎勵政策，協助上級政府人口計生部門對違反計劃生育政策人員征收社會撫養費，辦理和查驗《流動人口婚育證明》，維護群眾的計劃生育合法權益。

第九條 社區居委會的職責

1、在街道指導下，制定本社區人口和計劃生育工作計劃和方案，制定社區計劃生育自治章程，推行計劃生育居務公開、民主管理和民主監督，引導社區居民依法履行計劃生育義務。

2、協助政府做好轄區單位及常住人口、流動人口的人口和計劃生育工作。

3、及時準確掌握、核實社區內育齡人群的婚姻、生育和避孕節育信息，按時上報并做好跟蹤服務工作。

4、協助街道核發《生殖保健服務證》、《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關計劃生育證件。

5、做好人戶分離、下崗失業、流動人口等特殊人員的計劃生育管理與服務工作。

6、協助政府依法查驗外來流動人口的《婚育證明》，為社區內流出育齡人員辦理《流動人口婚育證明》出具相關證明，為流動人口提供宣傳教育、避孕節育、生殖保健服務；做到流動人口與常住人口同宣傳、同服務、同管理。

7、指導和幫助育齡群眾落實有效的避孕節育措施，依托社區計生服務室或醫療服務室開展優生優育、生殖保健咨詢服務。

8、依托社區服務組織和服務載體，組織轄區單位和志愿者隊伍，開展各項人口和計劃生育宣傳服務活動。

9、利用社區資源優勢、人才優勢、技術優勢，為群眾排憂解難，共建幸福文明家庭。

第十條 機關、社會團體、企業事業組織的職責：

1、實行單位法定代表人或者主要負責人計劃生育工作責任制，依據國家法律法規，認真執行計劃生育基本國策，做好本單位的人口和計劃生育工作。

2、接受駐地政府和街道辦事處的指導、監督、服務和考核，支持、協助和參與街道、社區計劃生育管理和服務。

3、配備計劃生育專（兼）職工作人員，保證本單位開展計劃生育工作的經費落實。

4、負責本單位職工的計劃生育宣傳教育，落實計劃生育獎勵和優待等有關政策和保障措施。

5、負責本單位職工的避孕節育措施落實，與街道共同做好對違反計劃生育政策人員的補救措施落實和社會撫養費征收。

6、建立計劃生育信息報告制度，及時向轄區街道（或社區）通報本單位職工（含聘用人員、臨時工、租住單位房屋人員）的結婚、懷孕、出生、節育等信息。

第三章 工作網絡

第十一條 城市人口和計劃生育工作，按行政區劃界定，實行市、區、街道、居委會四級管理，以屬地管理為主，落實計劃生育管理和服務工作。

第十二條 街道辦事處負責本轄區人口和計劃生育行政管理工作。街道成立人口和計劃生育工作領導小組。街道辦事處設置人口和計劃生育辦公室，配備與工作任務相適應的專職計劃生育工作人員，工作人員應具有中專以上文化程度，具備行政執法資格。

第十三條 社區協助政府和街道辦事處做好本社區的人口和計劃生育工作。社區下設人口和計劃生育工作委員會，由社居委主任擔任工作委員會主任；配備專職計劃生育工作人員，從事社區計劃生育日常工作，專職人員應具備高中以上文化程度。

第十四條 加強對街道、社區工作人員綜合素質和工作能力的培養和提高，有一支思想好、作風正、有開拓創新精神、熱愛計劃生育工作的基層計劃生育隊伍。

第十五條 成立社區計劃生育協會組織和志愿者隊伍。按照協會章程發展協會會員，建立以院樓長、單元組長、居民代表為骨干的社區計劃生育工作網絡和志愿者隊伍。

第十六條 建立健全街道、社區計劃生育服務網絡。按照“優勢互補、資源共享”的原則，加強城市街道、社區計劃生育服務網絡建設，明確服務范圍和內容，制定服務程序和質量標準，為轄區居民提供相關的計劃生育宣傳、咨詢和技術服務。

第十七條 建立街道、社區人口和計劃生育工作聯席會議制度。轄區內國家機關、企事業單位、社會團體共同參與人口和計劃生育工作。

第四章 工作重點

第十八條 街道、社區計劃生育工作，應體現突出重點、追求實效的原則，實行分類管理和服務。加強對已婚育齡婦女的避孕節育、生殖保健宣傳與服務。

第十九條 維護群眾計劃生育合法權益。依法為群眾辦理《生殖保健服務證》、《生育證》等計劃生育相關證件，落實計劃生育獎勵優惠政策。

第二十條 計劃生育信息管理遵從屬地管理原則，以現居住地為主，負責常住人口和流動人口的信息收集和處理工作，建立城市人口和計劃生育信息管理系統（WIS）。

第二十一條 加強對人戶分離、下崗失業、流動人口等特殊人群管理服務

1、以現居住地為主，建立管理服務檔案，落實日常管理與服務。

2、及時掌握人員變動信息和婚育信息，加強與戶籍地、單位的信息交流和通報。

3、及時上門開展計劃生育政策、生殖保健知識等宣傳咨詢服務，在街道社區職責范圍幫助解決生產、生活和計劃生育有關服務等方面的困難。

第二十二條 加強住宅小區人口和計劃生育管理工作

1、建立住宅小區基本情況檔案，統一納入社區計劃生育管理和服務范圍。

2、街道辦事處委托社區與住宅小區簽訂計劃生育管理合同或協議書，明確住宅小區物業管理公司或住宅小區所屬單位的計劃生育職責和任務。在社區指導下，小區物管公司及時通報小區居民計劃生育信息，協助社區開展計劃生育各項管理和服務工作。

3、社區建立住宅小區居民已婚育齡婦女檔案，指導和組織住宅小區開展計劃生育宣傳教育活動，協助街道為小區居民辦理計劃生育有關證件，維護群眾計劃生育合法權益。

4、發揮住宅小區業主委員會作用，在小區建立計劃生育協會及信息員和志愿者隊伍，提高居民參與計劃生育積極性和自覺性。

第二十三條 加強城鄉結合部人口和計劃生育管理工作

1、建立轄區基本情況檔案，明確轄區城鄉區域分布，掌握轄區居民戶籍性質和居住情況。

2、對轄區非農業人口、農業人口、流動人口等，實行分類建檔，分類管理。

3、協調公安、房管等有關部門，加強出租房屋戶管理，建立出租房屋戶檔案，社區與房主簽訂計劃生育管理協議書，明確其計劃生育協管責任。

4、掌握區域內流動人口動態，加強對流入已婚育齡婦女的孕環情監測，杜絕政策外生育。

第二十四條 加強城市人口和計劃生育綜合治理工作

1、在黨委政府統一領導下，建立計劃生育綜合治理目標管理責任制，督促和落實部門和單位計劃生育綜合治理責任。

2、建立計劃生育綜合治理部門和單位聯席會議制度和協調制度，推進綜合治理工作制度化、規范化、經常化。

3、加強綜合治理業務指導，規范部門和單位計劃生育信息通報、流動人口婚育證明核查等工作程序和工作要求。

第二十五條 街道、社區建立計劃生育相關工作制度（參見附件），明確任務，規范管理。

第五章 工作保障

第二十六條 把計劃生育經費納入財政預算，確保街道、社區計劃生育工作經費投入。

1、保障計劃生育工作的正常運轉和宣傳教育活動的開展，落實工作人員報酬。

2、向實行計劃生育的育齡夫妻提供國家規定的免費計劃生育技術服務，兌現計劃生育獎勵優惠政策。

3、加強監督和審計，建立健全計劃生育經費管理制度；禁止亂收費和搭車收費。

第二十七條 建立和完善街道計劃生育工作及服務陣地

1、街道計生辦設置獨立的辦公室，具備開展信息資料管理、發放各種證件、接受群眾辦理事務、咨詢和來訪等基本工作條件。街道計生辦配備計算機及相關設備，實行計劃生育信息計算機管理。

2、街道人口和計劃生育宣傳教育場所可與街道資源共享，具備開展計劃生育音像宣傳、授課，及計劃生育圖書報刊、宣傳品的借閱和發放等服務的條件。

3、街道計劃生育技術服務場所可由當地政府根據醫療衛生資源合理配置或單獨設置，具備開展避孕節育、優生優育、孕環情監測、節育術后隨訪等生殖保健咨詢、指導服務條件，能承擔相應工作任務，并有宣傳掛圖、模型等相關生殖保健科普宣傳物品、資料、檔案等。

第二十八條 建立和完善社區計劃生育工作及服務陣地

1、社區計劃生育工作委員會工作場所具備開展信息資料管理、接受群眾辦理事務、咨詢和來訪等基本工作條件。有條件的社區可配備計算機及相關設備，實行計劃生育信息計算機管理。

2、社區內設置計劃生育居務公開欄和計劃生育宣傳欄。營造人口和計劃生育宣傳教育氛圍，設立文化展廊、流動宣傳袋、咨詢服務卡等。

3、社區計劃生育宣傳教育綜合服務場所可與社區資源共享，具備開展避孕節育、優生優育、生殖保健咨詢隨訪服務等活動的條件，并有計劃生育科普知識宣傳掛圖、音像設備、計劃生育圖書、報刊等宣傳基本條件。

第六章 附則

第二十九條 縣（區）人民政府所在鎮及中心鎮參照本規范執行。

第三十條

本規范自下發之日起試行，各市可結合本地實際制定實施細則。

第三十一條 本規范由省人口和計劃生育委員會流動人口管理處負責解釋。

附件： 街道、社區計劃生育工作制度

一、街道人口和計劃生育工作例會制度

1、街道辦事處定期召開計劃生育工作例會。

2、例會參加人員為街道辦事處分管領導（必要時請街道主要領導參加）、街道計生辦工作人員、社區居委會負責人、社區計生專干、轄區單位計生專干等。

3、例會主要內容：

（1）學習貫徹有關人口和計劃生育法律法規、方針政策以及有關文件規定；

（2）社區、單位匯報上一階段計劃生育工作情況；

（3）街道計生辦主任對上一階段計劃生育工作和任務落實情況進行分析；

（4）街道分管領導檢查上一階段計劃生育工作落實情況，對未完成的督促落實，部署下一步工作任務；

（5）對街道收集的計劃生育信息進行匯總、分解到社區，由社區入戶核實建檔；

（6）結合各社區工作情況，發放各社區工作信息提示單。

（7）社區專干、轄區單位計生專干進行計劃生育業務培訓和業務指導。

二、社居委人口和計劃生育工作例會制度

1、社居委定期召開計劃生育工作例會。

2、例會參加人員為社居委委員、社區計生專干、轄區單位計生專干、社區信息員、居民代表等，必要時邀請街道計生辦工作人員參加。

3、例會主要內容：

（1）學習貫徹有關人口和計劃生育法律法規、方針政策以及有關文件規定；

（2）工作委員會成員、計生專干、信息員報告或核實計劃生育信息；

（3）對照街道工作指導和信息提示單，檢查工作落實情況，對未完成的工作進行原因分析，督促落實；

（4）研究部署工作任務，落實完成任務的時間和人員；

（5）征求各單位、居民代表等對社區計劃生育工作的建議和意見；

（6）對單位聯絡員、信息員進行計劃生育業務培訓和業務指導。

三、街道人口和計劃生育聯席會議制度

1、街道辦事處每年制定聯席會議計劃，確定聯席會議參加單位，明確計劃生育綜合治理工作任務和工作目標。

2、聯席會議參加單位為轄區內國家機關、社會團體、企事業單位及所轄各社居委，會議由街道辦事處主持召集。

3、參加聯席會議單位指定一名工作人員或單位計生專干作為聯絡員，負責日常聯系和協調工作。

4、聯席會議議事內容：簽訂人口和計劃生育目標管理責任書，落實單位法定代表人責任制；分析、總結、部署轄區綜合治理工作情況，協調解決工作中存在的困難和問題；培訓和指導綜合治理各項業務工作；

四、社區人口和計劃生育工作委員會工作制度

1、社區成立人口和計劃生育工作委員會，在街道辦事處的指導下，承擔轄區計劃生育居民自治職責，協助政府做好社區人口和計劃生育工作。

2、社區人口和計劃生育工作委員會主任由社居委主任兼任，組成成員為社居委委員、社區計生專干和轄區單位計生專干等。

3、制定社區計劃生育工作計劃和實施方案，定期向街道辦事處匯報工作任務完成情況，接受街道辦事處的督查和考核。

4、通過社區居民代表大會、居務公開等形式，組織居民對計劃生育依法實行民主參與、民主決策、民主管理、民主監督；組織制定社區計劃生育居民自治章程，積極推行計劃生育居民自治，開展自我管理、自我教育、自我服務，引導居民自覺規范生育行為。

五、訪視服務制度

1、建立街道社區訪視服務責任制。街道定期向社區提供訪視服務對象信息提示單，明確訪視服務責任人、訪視對象戶和訪視服務內容。

2、訪視對象為轄區內常住人口和流動人口中已婚育齡婦女，其中重點為有計劃生育信息發生的對象戶和流入已婚育齡婦女孕檢對象。

3、訪視工作包含避孕節育、優生優育、生殖保健知識的咨詢和宣傳、計劃生育信息的核實、對群眾服務需求的了解等。

4、對流入已婚育齡婦女孕檢對象的訪視，可與孕環情監測工作結合起來，掌握孕檢對象避孕節育情況。

5、訪視服務以入戶訪視對象本人為主，如實記錄訪視情況。

6、對訪視工作發現的問題，應及時予以處理，并做好記錄。

六、計劃生育政務公開制度

1、推行計劃生育政務公開，增加計劃生育工作的透明度，接受群眾和社會監督。

2、街道、社區計劃生育政務公開欄要設置在公共場所（或街道辦事大廳），欄目規范工整，群眾閱讀方便，內容真實準確，更新及時。

3、計劃生育政務公開內容主要為：

（1）人口和計劃生育有關法律、法規和政策（生育政策、獎勵優惠政策、行政處罰政策等）；

（2）《生殖保健服務證》、《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》的申報條件、辦理程序、收費標準及依據；

（3）轄區計劃生育辦公及服務機構地址、電話和計劃生育舉報電話；

（4）社區居民計劃生育自治章程。

七、監督考評制度

1、按照屬地管理原則，街道辦事處承擔對轄區社區、單位計劃生育工作的指導、監督和檢查的職能。

2、轄區社區、單位與街道簽訂人口和計劃生育目標管理責任書，明確計劃生育職責，協助和配合街道做好本社區、本單位的計劃生育工作。

3、街道定期對轄區社區、單位進行工作督查，通報計劃生育綜合治理工作中存在的問題。

4、街道制定并落實計劃生育綜合考評獎懲措施。

5、街道每年對街道計生辦行業作風建設情況進行一次評議。

八、合同管理制度

1、街道辦事處委托社區居委會與轄區計劃生育服務對象簽訂計劃生育合同。

2、訂立合同要堅持符合有關法律法規和現行的計劃生育政策的原則，堅持權利和義務相統一的原則，堅持公平、公正、公開原則。

3、合同要明確雙方的權利、義務和違約責任。合同文本依據省人口計生委《計劃生育合同格式》制定，內容準確，格式規范。

4、街道計生辦要督促簽字雙方嚴格遵守計劃生育合同的有關條款，并認真履行相應義務。

5、建立監督考核制度，定期檢查合同履約情況，對違約行為要及時進行糾正和處理。

九、城市計劃生育證件發放管理制度

（一）城市生殖保健服務證和生育證發放，按照《安徽省生殖保健服務證和生育證管理辦法》執行。《流動人口婚育證明》的發放按照國家人口計生委《流動人口婚育證明管理辦法》執行。《獨生子女父母光榮證》的發放按照有關規定執行。

（二）堅持簡化手續、方便群眾的原則，規范辦證程序，公開收費標準，禁止亂收費和搭車收費。

（三）辦證過程實行首問負責制，街道、社區計生工作人員要熱情接待前來辦證的群眾，認真解答群眾咨詢，詳述辦證條件和手續。

（四）對群眾符合條件的辦證申請，在規定期限內完成審核和審批工作；對不符合條件的辦證申請，以書面形式告知申請人不予批準結果和依據。

（五）實行社區計生專干送證上門制度，入戶同時做好計劃生育有關法律法規、優生優育、生殖保健等相關知識的宣傳工作。

（六）對城市人戶分離人員、省外流入人口和省內流動人口按下列程序分別發放生殖保健服務證或生育證。

1、常住人口中人戶分離人員

（1）城市常住人口中夫妻雙方戶籍均在本市區，在現居住地有固定住所，居住半年以上且具有常住傾向的人員，在取得原戶籍地鄉（鎮、街道）婚育情況證明后，可由現居住地街道按規定辦理生殖保健服務證和生育證。

（2）生殖保健服務證和生育證申辦程序和有關要求，按照《安徽省生殖保健服務證和生育證管理辦法》執行。

（3）現居住地審批生殖保健服務證或生育證后，應及時向其戶籍地街道（鄉、鎮）通報有關情況。

（4）育齡夫婦生育后45日內到現居住地社居委辦理生育登記。

（5）發證、出生由現居住地統計上報。

2、省外流入人口生殖保健服務證申請

（1）辦證條件

符合以下條件之一的，依據國家《流動人口計劃生育管理和服務若干規定》，可由現居住地街道按照我省有關規定辦理生殖保健服務證。

①男方為現居住地的戶籍人口，女方因婚姻事實遷入現居住地或所生子女可隨父落戶的；

②夫妻雙方在現居住地共同居住1年以上，有穩定的職業和住所，且具有常住傾向的；

（2）證明材料

①夫妻雙方的《居民身份證》、《結婚證》；

②《婚育證明》或戶籍地鄉（鎮）、街道計生辦為其出具的婚育情況證明；

③夫妻雙方要求生育第一個孩子的申請。

（3）辦證程序

① 在孕期內到現居住地社居委辦理妊娠登記。

② 社區專干協助填寫《生殖保健服務證申報登記表》，經社居委加蓋印章后，報街道計生辦待審批。

③ 街道計生辦通過信息通報單或國家流動人口信息交換平臺向其戶籍地了解有關情況，戶籍地應在30日內予以情況反饋。

④ 街道計生辦審批后，生殖保健服務證由社區專干入戶送證上門，向育齡夫婦免費發放，同時做好計劃生育宣傳。

⑤ 育齡夫婦生育后45日內到社居委辦理生育登記。

（4）統計上報

出生人口統計上報原則上要求“誰發證誰上報”，對納入本地孕情管理和服務的對象，按照下列情況分別上報：

① 對男方戶籍為現居住地，女方因婚姻事實遷入現居住地或所生子女可隨父落戶的，出生信息由現居住地按常住人口統計上報，并及時向女方戶籍地鄉（鎮、街道）通報發證和出生情況。

② 夫妻雙方戶籍均不在現居住地的，出生信息由現居住地按流入人口統計上報，并及時向其戶籍地鄉（鎮、街道）通報發證和出生情況。

3、省外流動人口再生育申請

（1）省外流動人口再生育申請依照女方戶籍地有關規定辦理。戶籍地人口和計劃生育部門應依法審批，對符合生育規定的，不得拒絕和拖延。

（2）出生統計上報：出生信息由現居住地按流入人口統計上報，并及時向其戶籍地鄉（鎮、街道）通報出生情況，戶籍地在常住人口報表中統計上報。

4、省內流入人口生殖保健服務證和再生育申請

（1）夫妻雙方戶籍均不在現居住地的，到夫妻一方戶籍地領取生殖保健服務證或申請再生育。

（2）出生信息由辦證一方按常住人口統計上報，現居住地按流入人口統計上報并及時向其戶籍地通報。

（七）責任追究

1、人戶分離人員和流動人口在辦理計劃生育有關證明時弄虛作假，導致不符合法律、法規規定的生育行為發生，由當事人承擔相應的法律責任。

2、人戶分離人員和流動人口要求戶籍地出具婚育情況證明的，戶籍地鄉（鎮、街道）計生辦應如實出具，無正當理由，不得拒絕。

3、對流動人口在現居住地常住1年以上的，現居住地在流動人口辦理生殖保健服務證和再生育申請時，如實向戶籍地出具其在現居住地婚育情況證明。

4、對出具虛假證明單位及工作人員，依法追究其法律責任。

十、城市計劃生育信息管理制度

（一）基本要求

1、城市計劃生育信息實行屬地管理。

2、街道定期指導和核查社區信息資料管理工作，保證信息質量。

3、街道信息資料實行計算機管理，以現居住地為主建立育齡婦女信息庫，及時變更，定期備份。

4、街道社區信息管理資料和計算機備份資料定期進行整理，歸檔保存。

5、計算機信息管理要求按《安徽省人口和計劃生育信息系統管理規范》執行。

（二）信息管理對象

現居住在社區轄區內的所有常住人口（含有常住趨勢的人口，以下同）和流動人口，無論其戶籍是否在本地，均應納入社區管理范圍。常住人口包括：居住在本社區的機關、企事業工作人員、下崗失業人員、無業人員等；有常住趨勢的人包括：因婚嫁居住在本區的人員、在本區購置房屋并開始居住或間斷居住的人員等。

（三）信息采集渠道

1、社區信息：通過集中清理摸底、平時入戶走訪、開展宣傳咨詢服務活動、成立社區信息員隊伍等方式了解掌握轄區居民的計劃生育信息。

2、街道信息：街道審核、辦理《生殖保健服務證》、《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等計劃生育有關證件中，掌握計劃生育信息。

3、相關部門信息：民政、衛生、公安等相關部門通報的結婚、懷孕、出生、出生嬰兒入戶、流動人口、已婚育齡婦女遷移等信息。

4、轄區單位信息：轄區單位通報本單位職工的結婚、懷孕、出生、節育、流動人口等信息。

（四）信息交流反饋

1、街道：

（1）對街道采集的信息整理分解，下發到現居住地社區。若現居住地不在本街道的，通報到現居住地所在街道。

（2）對政策外懷孕或政策外生育的人員，現居住地街道及時將信息反饋其工作單位，由單位負責，街道協助，共同作好補救措施或社會撫養費征收工作。

2、社區：收到街道分解信息后，及時入戶核實信息。對信息不相符的，摸清真實信息并反饋街道。

3、人戶分離的育齡夫婦：

（1）現居住地建立檔案、錄入WIS庫，向戶籍地通報信息，戶籍地反饋回執并登記備案。

（2）育齡人員在戶籍地或現居住地辦理《生殖保健服務證》、《生育證》等計劃生育相關證件時，辦理單位應向另一地通報相關信息。

4、流動人口：流入地、流出地通過流動人口計劃生育信息交換平臺向對方通報流動已婚育齡婦女計劃生育信息。

（五）信息統計上報

1、常住人口（含常住趨勢人員）計劃生育信息以現居住地為主逐級上報。

2、流動人口信息由流動人口統計報表上報。

（六）信息分析應用

1、借助于育齡婦女信息管理系統，街道了解掌握本街道計劃生育基本情況；對轄區社區信息進行匯總、對比分析，發放社區工作信息提示單，指導社區開展各項工作和服務。

2、構建社區計生管理服務信息網絡，為社區管理和服務提供信息支持，建立信息引導和優質服務相結合的運行機制。

（1）通過信息引導，明確服務重點，綜合利用社區資源，開展“三生服務”。協調有關部門和單位采取多種形式，提供優先、優惠政策，幫扶社區計劃生育家庭。

（2）通過信息引導，開展咨詢和教育服務，在提高社區已婚育齡婦女避孕節育知識水平的基礎上，積極推廣和普及避孕節育措施“知情選擇”。

（3）通過信息引導，深入社區家庭，開展優質服務到戶活動，即計生政策宣傳到戶，優生優育、生殖保健知識普及到戶，隨訪檢查服務到戶等。