第一篇：西安市人民政府關于農村扶貧開發工作情況的報告

西安市人民政府關于農村扶貧開發工作情況的報告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，現將全市農村扶貧開發工作情況報告如下，請予審議。

一、“十五”時期我市農村扶貧開發工作回顧

我市貧困地區主要分布在秦嶺北麓、驪山丘陵地帶及洪慶山區，涉及6個區縣（包括省定貧困縣藍田縣、省秦嶺北麓扶貧開發縣周至縣、戶縣、長安區、臨潼區和灞橋區）、49個鄉鎮、1042個村，總面積5543平方公里，占全市總面積的55.4%，耕地面積58.1萬畝，占全市耕地的12%，人口106.5萬，占農村人口的26.3%。截止2000年底，我市有貧困人口67萬人，其中未解決溫飽人口31.3萬人、低收入人口35.7萬人，有扶貧開發工作重點村390個，需要移民搬遷人口5.7萬人。

新階段扶貧開發以來，在省委、省政府的正確領導和省扶貧辦的大力支持下,我們始終以扶貧開發統攬貧困地區農村工作全局，全面貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要》和省、市扶貧開發規劃，以解決貧困人口溫飽和增加貧困人口收入為目標，加大投入，狠抓落實，五年來，全市有36.71萬人脫了貧，建設重點村112個，組織移民搬遷21234人，解決了19.01萬人的溫飽問題。已越溫飽線但人均收入達不到市農村低保線（637元）的12.29萬人，由市財政安排專項資金2145萬元全部解決。我們主要抓了以下五方面工作。(一)突出重點，努力做好扶貧項目的組織實施

我們始終堅持重點村建設與產業開發并舉，培訓與勞動力轉移相結合，依托大城市，實施“城郊扶貧”。

一是圍繞改善生產生活條件，搞好整村推進。我們堅持從最貧困的村入手，突出重點村的基礎設施建設、產業開發和村容村貌的整治，完善了建后管理責任制，改善了群眾的生產生活條件。2005年啟動建設重點村27個，累計建設重點村112個，其中28個已經完成建設任務，人均收入增幅超過當地全縣農民收入增幅，90%的村人均收入過千元。經省上整村推進項目交叉驗收，抽檢重點村全部優秀，涌現出了人均收入過3000元的長安區大寺新村、祥峪溝村等先進村。

二是圍繞改善生存環境，穩步實施移民搬遷。全市以生存環境惡劣地區貧困戶和受災貧困戶為重點，堅持政府引導、農戶自愿，統一規劃、分步實施，自力更生為主、國家扶持為輔的原則，實施移民扶貧異地開發，同時組織實施了省秦嶺植物園移民搬遷工作，并根據秦嶺北麓山區土地少的特點，探索了無土安臵的新路子，“十五”時期累計搬遷21234人，全部通過省市驗收。搬遷人口生產生活條件得到根本改善，脫貧步伐加快。

三是圍繞增加群眾收入，加大產業開發力度。我們將信貸扶貧資金的投入重點放在種養業項目上，五年投放扶貧貼息貸款1.04億元，其中小額到戶貸款2312萬元、企業項目貸款8088萬元。通過農業結構的調整，貧困地區年均增加果、菜、藥材等2萬余畝，畜禽1.3萬頭（只）。灞橋區“洪塬鑫”牌土雞蛋、藍田縣山區的架豆王、臨潼區穆寨鄉的日光溫室香椿等產品享譽市場。周至縣厚畛子鎮花耳坪村發展山茱萸5000畝，灞橋區野雞胡村發展果林650畝，已成為山區無糧村。周至縣耿西村糧經比達到3：7，群眾收入從建設前的810元增加到2005年底的2300元。

四是圍繞提高貧困人口素質，加強專業技能培訓。落實了6所培訓學校，實施勞動力技能培訓5000多人，已有4500多人走上工作崗位。組織開展了農業實用技術培訓，培訓4.5萬余人次，發放技術資料近6萬份，培訓縣、鄉、村分管扶貧工作的黨政干部500多人次。我們還給全市390個重點村訂閱《經濟日報》（農村版），為貧困群眾提供了致富信息，促進了結構調整和群眾增收。五是圍繞貧困群眾突出問題，實施支援不發達地區資金項目。我市貧困地區重點村以外還有相當一部分貧困人口需要組織扶貧開發，在省扶貧項目不能覆蓋的情況下，市財政每年拿出100萬元，共安排500萬元，解決貧困群眾最迫切、最急需解決的突出問題，使部分群眾行路難、吃水難、上學難、產業結構調整難的問題得到了較好解決，取得了明顯成效。

(二)整合資金，不斷加大管理力度

“十五”時期省市累計投入財政扶貧資金1.1億元，其中市財政扶貧資金6623萬元；信貸扶貧資金1.04億元。2002年，我市秦嶺北麓五區縣被納入省扶貧范圍，扶貧資金大幅增加。2002年到2005年，省市財政扶貧資金投入10529萬元，其中省財政投入4359萬元，市財政投入6170萬元。市財政對省扶貧項目資金落實了1:1配套，此外每年再投入500多萬元實施移民搬遷和支援不發達地區項目。為進一步加大對重點縣扶貧開發的投入力度，2005年市財政重點解決了藍田縣2003年以前重點村建設配套資金255萬元。2005年省市扶貧資金首次突破3000萬元，達到3208.35萬元，其中市財政投入1991萬元。區縣財政投入從無到有，共落實扶貧項目配套資金123萬元。以工代賑扶貧資金項目由市發展與改革委員會直接下達，主要解決貧困地區農田改造、人畜飲水、道路暢通、小流域治理等改善生產生活條件項目。“十五”時期共下達以工代賑扶貧資金8980萬元，其中市財政1511萬元。在號召全社會關注支持貧困地區的同時，堅持政府統籌，整合各類資源，積極協調部門涉農資金投入，按照“五到村”的要求，堅持“用途不變、渠道不亂、各盡其力、各記其功”的原則，建立了資金捆綁使用機制，全市落實部門捆綁資金1500多萬元。群眾投工投勞180多萬個。嚴格執行扶貧資金管理使用辦法，實行扶貧資金報帳制，采取各種形式公示，接受各方監督。

(三)發揮社會力量，積極開展社會扶貧工作 針對扶貧任務的變化，組織包扶單位和包扶對象召開聯席會，研究情況，落實資金和項目。較好地協調了省級部門和社會各界對我市藍田縣的幫扶工作，加大了幫扶力度。市扶貧協會、慈善協會有針對性地幫助貧困地區群眾解決生產生活中的突出問題，協調有關部門實施了“兩聯一包”扶貧和市級小康幫建重點村、支教、“雙學雙比”等工作。全市扶貧效果明顯，社會扶貧的直接投入和間接投入年均在500萬元以上。

（四）科學規劃，積極探索貧困地區社會主義新農村建設新路子 整村推進扶貧開發是新農村建設的好形式、好抓手、好平臺，得到了黨中央、國務院的肯定，要求堅持做好。今年3、4月份，省委副書記、市委書記袁純清、副省長張偉分別到我市貧困地區的祥峪溝村、大寺新村進行了社會主義新農村建設調研，肯定了農村發展的成績。去年省扶貧辦安排我市周至縣耿西村和長安區大寺新村為社會主義新農村建設試點村，今年市政府安排的100個新農村建設試點中仍有三個村在貧困地區，這不僅有利于提高重點村的建設檔次，而且有利于為貧困地區新農村建設積累經驗。各區縣立即行動，積極考察論證，分別成立了試點工作領導小組，制定了試點方案，科學規劃建設項目，籌措配套資金，聚集捆綁資金，調動群眾的積極性，現已全面順利展開。(五)加強領導，精心部署扶貧開發工作

新階段扶貧開發以來，市上調整了扶貧開發領導小組，由市委副書記、市長孫清云擔任組長，市委副書記、常務副市長陳寶根，市委常委、組織部長王京書，副市長朱智生擔任副組長，市農業局、財政局、水務局等有關部門主要負責人為成員。制定了《西安市農村扶貧開發規劃（2001-2010年）》。有扶貧任務的區縣也都成立了相應的領導小組，設立了扶貧辦或扶貧科，有關鄉鎮配有扶貧專干，加強了扶貧干部隊伍建設。并結合本區縣實際，制定了扶貧開發十年規劃。我們堅持召開年度扶貧工作會議，學習中央一號文件和全省扶貧開發工作會議精神，精心部署我市扶貧開發工作。2005年省委、省政府下發了《關于進一步加強新階段扶貧開發工作的決定》，我市正在制定貫徹落實意見。2005年6月和2006年5月省政府先后在我市召開了全省扶貧開發流動現場會和秦嶺北麓及渭北旱腰帶扶貧開發工作現場會，代表們參觀了我市扶貧開發典型，長安區委、區政府介紹了經驗，會議對我市整村推進、資金配套、移民無土安臵等“城郊扶貧”思路給予了充分肯定。

“十五”時期，我市扶貧開發工作取得了一定成效，但也存在著一些困難和問題。一是初步解決溫飽的31.3萬貧困人口，其溫飽的標準還很低，他們經不起自然災害、疾病、市場波動的沖擊，很容易返貧，鞏固溫飽成果進而脫貧致富的難度很大。還未走出貧困的30.29萬人，文化素質低，生存和發展環境差，是扶貧開發難啃的“硬骨頭”。二是由于省扶貧項目給我市較少，規劃不能如期完成。根據我市扶貧開發十年規劃要求，每年應安排重點村39個，實施移民搬遷5700人，實際平均每年只安排重點村22個，移民搬遷3000人，遠遠低于計劃任務。截止到2005年，給我市共安排重點村建設任務112個，時間過半，任務僅完成390個重點村的28%。藍田縣和周至縣任務與資金矛盾最為突出。全市累計完成移民搬遷21234人，占應搬遷總人數5.7萬人的37.3%，進度有待加快。三是項目管理上，個別區縣存在隨意調整、變更項目現象。這些問題需要引起我們的高度重視，在今后工作中研究解決。

二、今后一個時期我市扶貧開發工作意見

新階段后五年，我市扶貧開發工作已由解決溫飽為主轉入鞏固溫飽和增加收入并重的階段，要抓好“兩個基本”，一是基本解決農村貧困人口脫貧問題，并逐步增加他們的收入；二是按照建設社會主義新農村的要求，基本完成278個扶貧開發重點村建設任務。

今后一個時期，我市扶貧開發的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中、省扶貧開發工作會議精神，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，以增加貧困人口收入為中心，以重點村為主戰場，加大重點村建設和移民搬遷的力度，積極調整優化產業結構，加強農業實用技術和勞動力技能培訓，擴大勞務輸出，動員和組織社會力量扶貧，積極創新和完善扶貧開發機制。努力提高扶貧開發工作水平，力爭實現我市秦嶺北麓山區在全省率先脫貧目標。

（一）實施整村推進，搞好重點村建設。按照一年打基礎、兩年見成效、三年變面貌的總體要求，堅持統一規劃、綜合治理，突出重點、分類實施，項目配套、資金捆綁，堅持群眾參與、項目公開，自力更生，艱苦奮斗的原則，加快在建重點村建設，確保順利通過驗收。并做好新建重點村的啟動工作。

（二）穩步推進移民扶貧異地開發。堅持政府引導，農戶自愿，統一規劃，自主建設，有土安臵的原則。積極探索適合我市移民搬遷的新路子，確保搬得出、穩得住、能致富。

（三）調整產業結構，增加貧困人口收入。把幫助貧困地區群眾找準脫貧致富的路子，增加貧困人口收入作為新階段扶貧開發的中心任務，抓緊抓好。積極探索小額扶貧貸款投放到戶的有效形式。

（四）進一步搞好科技扶貧和勞務輸出工作。要把科技引入扶貧開發的全過程，采取各種有效措施，提高扶貧開發的科技含量。積極做好貧困地區群眾的勞動力轉移技能培訓工作，努力完成培訓任務，達到培訓一人、就業一人、脫貧一戶的目標。

（五）積極開展社會扶貧工作。繼續組織動員全市黨政機關、企事業單位和社會各界開展廣泛的扶貧濟困活動，在全市形成關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。

（六）加強扶貧資金管理。扶貧項目和資金安排必須與鞏固溫飽成果和增加收入結合起來，繼續堅持扶貧資金專戶管理和公告、公示制度，全面推行“陽光工程”，加大檢查、監察、審計力度，堅持杜絕擠占和挪用扶貧資金現象，提高扶貧資金使用效益。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，“十一五”時期，我市扶貧開發機遇與挑戰并存，我們將高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面貫徹落實科學發展觀，在市委的堅強領導下，在市人大常委會的監督下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，與時俱進，真抓實干，以強烈的責任意識、機遇意識和飽滿的斗志、務實的作風，全力推進我市農村扶貧開發工作，為實現我市秦嶺北麓在全省率先脫貧目標而努力奮斗！

第二篇：西安市人民政府關于印發（模版）

西安市人民政府關于印發《西安市新建住宅供配電設施建設管理辦法》的通知

發布機構：市人民政府辦公廳 發布時間：2010-08-18 10:40:18 主題分類：文秘工作

索 引 號：0750218682/2010-87053關

鍵 字：通知，文 號：市政發〔2010〕51號

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：

《西安市新建住宅供配電設施建設管理辦法》已經市政府第14屆120次常務會研究同意，現印發你們，請遵照執行。

西安市人民政府

二○一○年七月二十六日

西安市新建住宅供配電設施建設管理辦法

第一條 為加強新建住宅供配電設施建設的管理，確保電網的安全可靠運行和居民的正常生活用電，依據相關法律法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市城市規劃區內從事供配電設施建設與維護的活動，均應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱新建住宅，包括商品住房、經濟適用住房、廉租住房、城中村（棚戶區）改造項目以及住宅區內公共設施用房和配套用電容量在100kVA以下的經營性用房。

第四條 本辦法所稱供配電設施是指從上級公共電源網接入點至新建住宅計量裝置（含表箱）前的所有供配電設施。

第五條 新建住宅供配電設施應當按照城市總體規劃，統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理。供電部門負責組織新建住宅供配電設施的建設、維護和管理工作。

第六條 市發展和改革、建設、規劃、質量技術監督和價格等部門按照各自職責，做好新建住宅供配電設施建設的監督、管理和服務工作。

第七條 新建住宅實行公變供電管理和維護模式，由供電部門對新建住宅按照國家公布的目錄電價實行供電到戶、管理到戶、直抄到戶、收費到戶。

第八條 新建住宅必須建設永久性供配電設施，并與建設項目同步設計、同步施工、同步投入使用。

第九條 市建設行政管理部門應組織編制《西安市新建住宅供配電設施建設技術導則（試行）》。新建住宅供配電工程的設計和施工均應遵守導則的技術要求。

第十條 新建住宅開發建設單位應當向供電部門提交用電申請，申請時同時提供建設規劃設計的必要圖紙和文件資料，供電部門應當在10個工作日內確定供配電方案。

第十一條 新建住宅開發建設單位應配合供電部門辦理供配電設施建設等相關手續，并按期提供配電設施用房和通道。新建住宅開發建設單位負責組織供配電設施的樓內布線建設，竣工后由供電部門驗收。

第十二條 新建住宅供配電工程實施前，其開發建設單位應當按照《建設工程規劃許可證》所核定的建筑面積繳納供配電設施建設費用。

需要提供臨時接電、高可靠性供電的項目，按照有關規定執行。

第十三條 供電部門應當與新建住宅建設開發單位簽訂供配電設施建設工程合同，合同中應當約定配置容量、材料和設備的選型、供配電設施建設費用及工程完成時限。

供電部門應按合同約定時間進行新建住宅的供配電設施建設和按時供電，以保證新建住宅項目按期順利交付。

第十四條 市價格行政管理部門在對新建住宅供配電設施建設成本進行監審的基礎上，提出供配電設施建設費用標準的意見，報省價格行政管理部門批準后執行。

第十五條 新建住宅供配電設施建設費用應實行專戶儲存、專項用于供配電設施建設，供配電設施建設費用收支情況報市價格行政管理部門和市建設行政管理部門備案，并接受市價格、審計等部門的監督檢查。

第十六條 新建住宅供配電設施工程應當按照國家法律規定實行招標投標。

第十七條 從事新建住宅供配電設施工程的設計、施工、監理單位應具有相應資質。

第十八條 新建住宅供配電設施工程必須使用符合現行國家標準和行業標準的電氣產品，計量裝置使用前必須按照相關規定進行首檢。

第十九條 新建住宅供配電設施工程竣工后，供電部門應在5個工作日內，對供配電設施進行檢驗，檢驗合格的，方可投入使用。

第二十條 供電部門應按有關規定向市建設行政管理部門報送供配電設施工程檔案資料。

第二十一條 供電部門應建立健全新建住宅供配電設施的運行維護管理制度，保障供配電設施的完好和運行正常。

第二十二條 供電部門應確保24小時受理供電故障報修業務。當供配電設施出現故障時，應當在規定時限內到達現場，迅速處理，盡快恢復正常供電。

第二十三條 新建住宅供配電設施竣工投運后，任何單位和個人不得損毀、移動和破壞供配電設施。

第二十四條 目前供電部門已受理但未供電的在建住宅供電設施建設項目，參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法自2010年8月27日施行。

西安出臺新建住宅區供配電設施建設收費標準

發布日期：2010年08月17日

本報訊（記者 高宇 實習生田芳）根據西安市政府《西安市新建住宅區供配電設施建設管理辦法》及西安市建委《西安市新建住宅區供配電設施建設技術導則》，西安市物價局發文，明確了新建住宅供配電設施收費標準。具體標準是按建筑面積每平方米為95元，其中：經房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區標準的80%收；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標準的，每提高1千瓦，收費標準提高10%；別墅、低密度聯排高檔住宅、城鎮居民自建房等按照政府有關部門發布的工程定額編制施工預算，由電力工程施工單位與建設單位通過合同約定工程費用。

據記者了解，2000年以來，為妥善解決城市住宅區供配電設施的投資建設和監管問題，上海、江蘇、湖南、湖北、江西、福建、遼寧、黑龍江、吉林、河北、天津、山東（各城市）、成都、昆明等14個省市陸續出臺了相關收費政策。目前外地的收費標準為：普通居民住宅建筑面積每平方米（按照與主城區遠近、住宅區建設項目規模大小、電纜架設方式等不同），南京市180~230元；上海市外環以內 165元，外環以外125~140元；武漢市130元；南昌市95~115元；長春市100（架空線）~120元（全電纜）；昆明市100(架空線)~115元(全電纜)。新建住宅供配電設施建設費由項目建設單位繳納，直接進入項目建設成本；作為經營性收費項目，由供電企業統一收取，設專戶集中管理，專款專用。供電企業通過建立和完善財務管理等辦法，接受價格等部門監管。

目前，全市城區有居民用電戶沒有實現由供電企業直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區所有居民用電戶的84%。按照2009年城區居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。我市“專變”模式供電的居民實際負擔電價一般都超過0.60元，每千瓦時高出規定電價0.10元（0.4983元）左右。如果改成“公變”供電模式后，我市居民用電每千瓦時可少支出電費0.10元左右，僅城區一年就2億元。同時，群眾不僅能真正享受到處安全持續的優質電，住宅區域糾紛矛盾減少、社會和諧加強。因此，在西安實施“專變”到“公變”的供電模式改革，不僅是落實國家、省上有關精神的具體措施和實際行動，也是一項關系廣大群眾切身利益的“民心工程”。

西安出臺新建住宅區 供配電設施收費標準

供電模式將由“專變”變“公變” 每平方米95元

根據西安市政府《新建住宅區供配電設施建設管理辦法》及西安市建委《新建住宅區供配電設施建設技術導則》，近日西安市物價局發文，明確了新建住宅供配電設施收費標準，即按建筑面積每平方米為95元收費。今后，西安新建住宅區供配電設施將按“公變”模式供電，居民不再承擔額外電費加價，按照規定電價每千瓦時0．4983元支付電費。

其中，經房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區標準的80％收；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標準的，每提高1千瓦，收費標準提高10％；別墅、低密度聯排高檔住宅、城鎮居民自建房等按照政府有關部門發布的工程定額編制施工預算，由電力工程施工單位與建設單位通過合同約定工程費用。新建住宅供配電設施建設費由項目建設單位繳納，直接進入項目建設成本；作為經營性收費項目，由供電企業統一收取，設專戶集中管理，專款專用。

據記者了解，2000年以來，為妥善解決城市住宅區供配電設施的投資建設和監管問題，上海、天津、山東等14個省市陸續出臺了相關收費政策。目前外地的收費標準為：普通居民住宅建筑面積每平方米（按照與主城區遠近、住宅區建設項目規模大小、電纜架設方式等不同），南京市180—230元；上海市外環以內165元，外環以外125—140元；武漢市130元；南昌市95——115元；長春市100（架空線）—120元（全電纜）；昆明市100（架空線）—115元（全電纜）。

目前，西安市城區有居民用電戶沒有實現由供電企業直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區所有居民用電戶的84％。按照2009年城區居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。西安市“專變”模式供電的居民實際負擔電價一般都超過0．60元，每千瓦時高出規定電價0．10元（0．4983元）左右。如果改成“公變”供電模式后，西安市居民用電每千瓦時可少支出電費0．10元左右，僅城區一年就達2億元。8月27日后，新建住宅區供電直抄到戶后，“專變模式”將變“公變模式”，居民不僅能享受到安全持續的優質電，由于脫離了物業公司等中介環節，將可以有效避免此前出現的供電企業、小區業主與物業管理部門之間的矛盾。

另外，據介紹，“專變”改“公變”后，原先“專變”供電小區由業主承擔的電費公攤（包括變電器損耗、線路損耗、公共照明）將只剩下公共照明部分，變壓器損耗、線路損耗由供電企業承擔，小區公共照明部分公攤主要包括區域照明的路燈和樓道照明兩部分，這部分費用到底該如何分攤，物價部門正在討論調研，下一步將對此進行進一步的規范。

西安新建住宅區供配電設施建設收費標準昨日出臺，按建筑面積每平方米95元收費。今后，西安新建住宅區供配電設施，將按“公變”模式供電，居民不再承擔額外電費加價，按照規定電價每千瓦時0.4983元支付電費。

記者了解到，根據西安市政府《 西安市新建住宅區供配電設施建設管理辦法》及西安市建委《西安市新建住宅區供配電設施建設技術導則》，昨日西安市物價局發文，明確了新建住宅供配電設施收費標準，具體標準是按建筑面積每平方米95元。

其中，經濟適用房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區標準的80%收取；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標準的，每提高1千瓦，收費標準提高10%；別墅、低密度聯排高檔住宅、城鎮居民自建房等按照政府有關部門發布的工程定額編制施工預算，由電力工程施工單位與建設單位通過合同約定工程費用。

新建住宅供配電設施建設費由項目建設單位繳納，直接進入項目建設成本；作為經營性收費項目，由供電企業統一收取，設專戶集中管理，專款專用。西安日報：新建住宅用電每度省0.1元

本報訊（記者 王昕 實習生 馬聞簫）為配合我市實施“專變”到“公變”的供電模式改革，昨日市物價局下發文件，對新建住宅供配電設施建設收費標準予以明確，具體收費標準為按建筑面積每平方米95元。

此次出臺的新建住宅供配電設施建設費具體標準是按建筑面積每平方米95元。其中：經濟適用房、廉租房、公共租賃房、城中村改造項目按同類地區標準的80%收取；用戶對電容量配置要求超過基本容量配置標準的，每提高1千瓦，收費標準提高10%；別墅、低密度聯排高檔住宅、城鎮居民自建房等按照政府有關部門發布的工程定額編制施工預算，由電力工程施工單位與建設單位通過合同約定工程費用。該項費用由項目建設單位繳納，直接進入項目建設成本；作為經營性收費項目，由供電企業統一收取，設專戶集中管理，專款專用。

據了解，目前我市住宅小區供電配套設施建設與管理有“專變”與“公變”兩種基本模式。“專變”是指專用變壓器供電模式，由房地產開發商負責建設，建設期產權屬開發商。房屋售出后產權轉移歸屬業主，由業主委托物業公司進行管理與維護，并代收電費。目前，我市城區有居民用電戶沒有實現由供電企業直接抄表、收費到戶的有109萬戶，占城區所有居民用電戶的84%，這些居民即是“專變”模式。

而所謂“公變”是指公用變壓器供電模式，是由建設開發商出資，委托電力部門按公用電力設施標準進行規劃建設，建成后由供電部門進行管理。此次出臺的收費標準即是針對此種模式，采用該模式將會降低居民電費。具體來說，按照2009年城區居民生活用電25億千瓦時計算，合計年用電量為21億千瓦時。我市“專變”模式供電的居民實際負擔電價一般都超過每千瓦時0.60元，高出規定電價0.10元左右。如果改成“公變”供電模式，我市居民用電每千瓦時可少支出電費0.10元左右。

相關鏈接

“專變”與“公變”，是城市住宅小區供電配套設施建設與管理的兩種基本模式。

所謂“公變”是指公用變壓器供電模式，由建設開發商出資，委托電力部門按公用電力設施標準進行規劃建設，建成后由供電部門進行管理。“專變”則是指專用變壓器供電模式，由房地產開發商負責建設，建設期產權屬開發商。房屋售出后作為小區內部公用設施，其產權自動轉移歸屬業主，由業主委托物業公司等中介機構進行管理與維護，并代收電費。

第三篇：農村扶貧開發

2012年甘州區農村扶貧開發政策

1、我國扶貧的主要方式有哪些?

(1)以工代賑扶貧：通過直接提供資金，引導貧困群眾投工投勞開展鄉村道路、基本農田、小型水利、小流域治理等工程建設，通過勞動獲得報酬，改善自身生產和生活條件。(2)“政府+公司十農戶”的產業化扶貧：政府通過扶持農副產品加工企業和農戶，建立產業化基地，與農戶形成利益共同體，形成規模經濟，有效規避市場風險。(3)整村推進扶貧：對貧困人口集中的村，制定和實施村級發展規劃，改善貧困人口的生產生活條件。(4)小額信貸扶貧：建立“自我組織，聯戶擔保、小額貸款、整貸零還”機制，解決貧困農戶缺乏生產發展資金的問題。(5)自愿移民搬遷扶貧：按照“群眾自愿、就近安置、量力而行、適當補助”的原則，對生活在生態環境嚴重退化、生存條件極其惡劣地區的貧困人口，實行自愿搬遷，異地開發，解決貧困問題。(6)勞務輸出扶貧：提供信息、資金、培訓等方面的服務，幫助疏通就業渠道，聯系就業崗位，通過勞務收入解決貧困問題。

2、什么是“少生快富”項目扶貧工程？

通過獎勵扶貧項目的辦法，對建檔立卡的貧困戶中自愿采取長效節育措施的獨生領證戶獎勵5000元扶貧項目；獨男領證戶或采取絕育措施的二女領證戶獎勵4000元扶貧項目；政策允許再生育三孩的少數民族采取了絕育措施的二孩戶獎勵3000元扶貧項目，在整村推進項目建設中兌現落實。變過去的“處罰多生”為“獎勵少生”，為自愿少生的貧困戶提供了盡快解決溫飽的項目支持。

3、2007年我國和我省的農村絕對貧困人口和農村低收入人口的標準分別是多少，現在的貧困人口標準是多少？

我國2007年農村絕對貧困人口標準為年農村人均純收入785元以下，我省農村絕對貧困人口標準為年農村人均純收入728元以下；我國2007年農村低收入人口標準為年農村人均純收入在786—1067元之間，我省2007年農村低收入人口標準為年農村人均純收入在729—1015元之間。現在實行新的扶貧標準，人均純收入少于1196元的就屬貧困人口

4、扶貧與計劃生育相結合，對哪一類的計生戶給予特殊扶持?條件、標準是什么?

對當年實施的整村推進項目村“少生快富”項目中的農戶給予扶持。條件是：(1)執行三孩生育政策的獨生子女領證戶、二女結扎戶、二孩結扎戶，并已建檔立卡確定為絕對貧困戶、低收入戶的農戶。(2)執行二孩生育和執行生育一個女孩后可安排再生育政策的獨生子女領證戶、二女結扎戶，并已建檔立卡確定為絕對貧困戶、低收入戶的農戶。(3)夫婦雙方均為農業戶口或界定為農村居民戶口。(4)截止2006年累計的符合上述三條件的貧困戶，并嚴格在當年初省人口和計劃生育委員會核定下發的表格戶數內執行。

5、我們老百姓怎么申請扶貧項目?

扶貧資金按照項目管理，資金分配以要素分配為基礎，并體現激勵機制，項目的申報，應自下而上逐級申報。各鄉、村根據本鄉、村的扶貧開發規劃對農戶申報的項目進行篩選，并將所選擇的項目報縣扶貧辦；縣扶貧辦對項目進行初審，經縣扶貧開發領導小組審核后報市扶貧辦，由市扶貧辦根據審批權限審核后報省扶貧辦審查立項。

工驗收。

6、扶貧資金重點扶持的范圍有哪些?

新增財政扶貧資金和發展資金，重點用于發展種植業、養殖業、科技扶貧(優良品種的引進、先進實用技術的推廣及培訓等)；適當用于修建鄉村道路、橋梁，建設基本農田(含畜牧草場、呆林地)，興建農田水利，解決人畜飲水問題，發展農村基礎教育、醫療衛生、文化、廣播、電視事業。

第四篇：人民政府扶貧開發工作總結

人民政府扶貧開發工作總結

一年來，我鄉在縣委政府的領導下，在縣扶貧辦的支持及關心下，認真落實《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》、縣扶貧開發工作會議精神，扎實推進高山生態搬遷、產業開發、整村推進、社會幫扶等扶貧開發，制定扶貧發展規劃，積極爭取項目，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責任，大力推進扶貧攻堅，全鄉扶貧工作取得了顯著的成效。現將全鄉扶貧開發工作總結如下：

一、基本現況

全鄉轄7村40個村民小組，有1226戶5431人，有勞動力2400人，貧困人口1225人，占總人口的22%。境內溝壑縱橫，高寒陰濕，交通不便，歷史自然條件差，人口整體素質低，村民文化程度不高；特色產業多以零星種養為主，尚未形成品牌和規模，生產水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發任務艱巨，盡管近年來縣委、縣政府加大了對我鄉的扶貧開發力度，但全鄉群眾生活還尚未擺脫貧困現狀

二、主要工作及取得的成效

一年年來，我們緊緊抓住市、縣扶貧開發新政策機遇，立足鄉情，明確提出了大力實施扶貧開發戰略，是實現**鄉經濟社會跨越式發展的根本途徑，是改善民生提高群眾生活水平的有效法寶，是解決制約發展瓶頸的重要舉措。站在空前高度、新的起點，堅持以扶貧開發統攬經濟社會發展全局，多方爭取項目，積極實施整村推進，發展特色產業，“兩項”制度銜接，勞務技能扶貧培訓等工作，不斷改善了群眾的生產生活條件，全鄉扶貧工作取得了顯著成效。

（一）扎實開展高山生態扶貧搬遷

2013年，年初認真開展了高山生態搬遷摸底，認真執行縣高山生態搬遷會議精神，成立以書記為組長，鄉長、分管領導為副組長，其他領導班子為成員的工作領導小組。根據實際情況跟各村分配任務，落實責任，并將此項工作納入年終考核中。

截止目前，已經完成64戶243人，其主要做法：一是加大**鄉銀水村集中居民點的建設，目前已經完成50余戶200余人入戶居住，二是推進石鑼村天星相對的集中居民點的建設，目前有20戶80人即將全部入戶居住，三是扎實開展梯度搬遷，讓老百姓搬遷到交通便利的地方居住。

（二）扎實開展產業扶貧工作

積極實施招商引資戰略，在星溪村成功流轉土地200畝，新建中藥材種植種源基地1處，石坪村中藥材示范片一個，發展黨參基地250畝，云木香、桔梗等藥材1700余畝；扶持農戶成立養殖大戶30余戶，養殖山羊1500余只，養殖土雞20000余只。

（三）扎實推進整村扶貧開發

雙河村是我鄉2011年啟動的整村扶貧村，其扶貧周期延長至三年，我鄉因地制宜的搞好項目建設，雙河村形成了以養殖業為主，種植業為輔的特色產業。發展養殖山羊大戶15戶1000余只，發展藥材200余畝，整修公路22公路，村級公共服務中心正在建設中，危房改造及高山生態搬遷20戶80余人，人畜飲水得到完全解決等項目順利有效實施，徹底改變老百姓的生活條件，已經順利通過驗收。

（四）扎實開展貧困信息管理及扶貧檢測統計

一是按時完成了貧困人口每年的動態管理工作，嚴格按照《重慶市兩項制度有效銜接工作手冊》準確識別農村扶貧對象，并在扶貧信息管理系統內時時更新；二是及時準確填報扶貧監測統計表；三是完成了相關信息的采集、整理、反饋和上報。

（五）大力開展勞務培訓及輸送情況

為貧困群眾開避了脫貧致富途徑，我們結合特色產業發展的實施，在全鄉7村扎實開展了農民實用技術和農民技能培訓，培訓達200多人次，使農村富余勞動力掌握了一技之長，拓寬了農民致富渠道，實現了農村富余勞動力由被動學向主動學轉變，由體力型向腦力型轉變，由自發型向有組織型轉變。在農民工輸送方面，充分發揮村級勞務聯絡員作用，積極向**、重慶、**等地輸送勞務工，一年年來，共向外輸送勞務工進1200人次，創勞務收入500余萬元。

（六）有力推行社會扶貧工作

一是積極主動協調好幫扶單位，爭取項目4個共計300余萬元；二是組織好鄉機關事業單位干部、村兩委成員、致富能人“一對一”與貧困戶結成幫扶對子，通過捐助物資、技術指導、勞務輸出等幫扶措施，使幫扶的貧困戶年人均純收入達到全縣人均純收入的80%以上；三是開展好了“雨露計劃·扶貧助學工程”，共計53人次。

（七）加強扶貧監督管理

強化專項監督、審計監督和社會監督，深化村級義務監督員制度，嚴格按照縣扶貧辦下達的資金計劃文件實施項目，加強了扶貧資金的使用和管理，指導和監督各扶貧資金互助社的工作，完成了委托會計事務所完成上一扶貧項目和資金審計。

三、存在的問題及下一步工作打算

一年來，我們雖然在扶貧開發方面取得了顯著成績，經濟社會得到明顯進步，民生、農村工作得到長足發展，人民生活水平逐步得到提高，但在扶貧開發上還存在著一些難以解決的問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）村民文化程度低，思想素質不高，扶貧工作任重道遠。一方面由于我鄉處于邊遠山區交通不便，信息不通，教育教學條件簡陋，村民接受教育的條件差；另一方面由于貧困面大，貧困程度深，使相當一部分青少年喪失了接受較高教育的機會。貧困形成了低素質的勞動力，而低素質的勞動力又往往缺乏進取心和經營技能，難以在激烈的市場競爭中立足，外出務工也只能靠休力來爭錢，必然形成收入低下的狀況。收入微薄、思想素質低，兩者互為因果，形成了惡性循環。村民文化程度和思想素質不高，間接影響了扶貧開發進程，實現脫貧致富的難度大、任務艱巨。

（二）農民思想認識不高，對實施改善基礎設施條件的整村推進項目抵觸情緒大，工作難度大。農民思想認識不高是影響扶貧開發進程的一個重要方面，主要表現在趕超求進思想不強，得過且過，缺乏學習和接受新生事的思想認識，思想保守，不思進取，等、依、靠思想嚴重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發項目的實施存在抵觸心理，配合程度不高，導致部分扶貧項目不能得到很好的實施，在很大程度上阻礙了扶貧開發進程。

（三）自然歷史條件惡劣，扶貧開發任務艱巨，任重道遠。我鄉屬高寒山區，地域偏避，山大溝深，交通不便，經濟社會發展水平滯后，扶貧開發難度大。另一方面，村民小組分布零散，村民居住環境艱苦，境內林地荒山為多，耕地少，土地貧瘠，糧食產量低，部分群眾生活難以自供自足，生活水平低下，基礎設施條件差，扶貧開發底子薄弱，脫貧致富的路子窄，也是我鄉扶貧開發難度大的一個重要因素。實施扶貧開發是解決我鄉貧困現狀的根本途徑，責任重大。今后，我們將繼續堅持“大扶貧”理念，因地制宜，積極探索更為有效的扶貧方法和措施，在爭取并實施好扶貧項目的同時，結合當前開展的創先爭優活動、干部下基層開展“聯村聯戶，為民富民”行動，切實強化責任，采取行之有效的方法，立足當前，著眼長遠，進行深層次幫扶，努力實現由幫扶資金、幫扶項目為主向幫扶科技、幫扶思想轉變，加強科技培訓，積極引導和鼓勵有志青年自主創業，使貧困戶利用科技知識和專業技能，走上依靠科技自主脫貧致富的道路。

第五篇：西安市人民政府領導分工情況

西安市人民政府領導分工情況

市長董軍

領導市政府全面工作。分管市監察局、市財政局、市審計局。

常務副市長岳華峰

分管的工作：負責市政府常務工作和發展改革、民政、人力資源和社會保障、國土資源、城市規劃、機構編制、民族宗教、政法、維穩、信訪、重大公共突發事件處置、外事僑務等方面的工作。

分管的部門(單位)：市政府辦公廳(市接待辦、市應急辦)、市發展和改革委員會(西部開發辦公室)、市民族事務委員會(市宗教事務局)、市公安局、市國家安全局、市民政局、市司法局、市機構編制委員會辦公室、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市規劃局、市信訪局、市外事僑務辦公室、市政府法制辦公室、市機關事務管理局、市人民防空辦公室、市政府新聞辦公室、西安仲裁委員會辦公室、市秦嶺生態環境保護管理委員會辦公室。聯系市法院、市檢察院、西安警備區、預備役師、駐市部隊、武警部隊、市臺灣事務辦公室、市歸國華僑聯合會。

副市長韓松

分管的工作：商務、物流產業、市場監管等方面的工作。

分管的部門(單位)：市商務局(市招商局)、市糧食局、市物價局、市工商行政管理局、市質量技術監督局、西安國際港務區管理委員會、市供銷合作聯社、市物資總公司。聯系市煙草專賣局、航空部門、西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局。

副市長段先念

分管的工作：文化、廣播電視、新聞出版、旅游、文物等方面的工作。

分管的部門(單位)：市旅游局、市文化廣電新聞出版局(市版權局)、市文物局、市政府參事室、市地方志辦公室、西安曲江新區管理委員會、西安旅游集團有限公司。聯系市文學藝術界聯合會、市文史研究館、市社會科學院(市社會科學界聯合會)。副市長錢引安

分管的工作：城鄉建設、環境保護、市政公用、住房保障和房屋管理、市容園林、城管執法、舊城改造等方面的工作。

分管的部門(單位)：市城鄉建設委員會、市環境保護局、市市政公用局、市住房保障和房屋管理局、市市容園林局、市城市管理綜合行政執法局、西安住房公積金管理中心、市城中村改造辦公室(市棚戶區改造辦公室)、市愛國衛生運動委員會辦公室(市四城聯創辦公室)。副市長黃海清

分管的工作：金融、稅務、政府債務、統計、會展等方面的工作。

分管的部門(單位)：市地方稅務局、市統計局、市政府金融工作辦公室、市會展業發展辦公室(歐亞經濟論壇執委會辦公室)、市政府駐外辦事處、西安浐灞生態區管理委員會、西安城市基礎設施建設投資集團有限公司、西安銀行、中國國際貿易促進委員會西安市分會。聯系市國家稅務局、國家統計局西安調查隊、中國銀行業監督管理委員會陜西監管局、中國證券監督管理委員會陜西監管局、中國保險監督管理委員會陜西監管局、中國人民銀行西安分行營業管理部及各銀行、保險、證券、信托、擔保等金融機構。

副市長張寧

分管的工作：統籌城鄉發展、水務、農業、林業等方面的工作。

分管的部門(單位)：市統籌城鄉發展工作領導小組辦公室、市水務局、市農業委員會、市林業局、市地震局、西安水務(集團)有限責任公司、市殘疾人聯合會。聯系市氣象局。副市長任軍號

分管的工作：國有資產監管、工業經濟、非公經濟發展、交通運輸、安全生產等方面的工作。

分管的部門(單位)：市國有資產監督管理委員會、市工業和信息化委員會(市中小企業促進局)、市交通運輸局、市安全生產監督管理局、市工業合作聯社、西安工業資產經營有限公司、市機電化工(輕紡建材)國有資產管理公司。聯系市總工會、市工商聯、中省駐市工業單位。

副市長李婧

分管的工作：教育、科技、衛生、人口計生、體育、食品藥品監管等方面的工作。分管的部門(單位)：市教育局、市科學技術局(市知識產權局)、市衛生局、市人口和計劃生育委員會、市體育局、市食品藥品監督管理局、市政府研究室(市發展研究中心)、市政府政務服務中心、市婦女兒童工作委員會。聯系團市委、市檔案局、市婦女聯合會、市科學技術協會、市紅十字會。

市政府咨詢員喬征

負責城市軌道交通項目建設方面的工作。分管市地鐵建設指揮部辦公室。市政府咨詢員楊廣信

負責鐵路、電網建設、建工等方面的工作。分管西安建工(集團)有限責任公司。聯系鐵路、電力部門。

市政府咨詢員黃省身

負責部分開發區工作。分管西安高新技術產業開發區管理委員會、西安經濟技術開發區管理委員會、西安閻良國家航空高技術產業基地管理委員會、西安國家民用航天產業基地管理委員會。聯系駐市各通信公司、市郵政局。

市長助理喬高社

負責省西咸新區灃東新城管理委員會工作。