第一篇：中華人民共和國司法部---司法行政系統(tǒng)思想政治工作方案200098

中華人民共和國司法部---司法行政系統(tǒng)思想政治工作方案2000、9、8

司法行政系統(tǒng)思想政治工作方案

(2000年9月8日司法部發(fā)布司發(fā)通［2000］122號(hào))

為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期司法行政系統(tǒng)思想政治工作，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》、中央思想政治工作會(huì)議和江澤民總書記重要講話精神以及司法部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政系統(tǒng)思想政治工作的意見》，制定如下實(shí)施方案。

一、新時(shí)期司法行政系統(tǒng)思想政治工作的地位作用、指導(dǎo)方針和目標(biāo)任務(wù)

思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，是司法行政工作的生命線。做好思想政治工作是全黨的大事，是司法行政機(jī)關(guān)的大事，是新時(shí)期司法行政機(jī)關(guān)履行法律保障、法律服務(wù)等職責(zé)的重要保證，也是建設(shè)一支合格的、高素質(zhì)的司法行政干警隊(duì)伍的必然要求。

加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政系統(tǒng)思想政治工作，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于思想政治工作的論述，特別是江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想和關(guān)于思想政治工作一系列重要指示精神；堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為全黨全國工作大局服務(wù)，為促進(jìn)司法行政工作改革與發(fā)展，推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程服務(wù)；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性；堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合；堅(jiān)持解決思想問題同解決實(shí)際問題相結(jié)合；堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各方面的力量共同來做；堅(jiān)持因地制宜，因人制宜，因事制宜，因時(shí)制宜，結(jié)合本部門實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

新時(shí)期司法行政系統(tǒng)思想政治工作的主要任務(wù)和目標(biāo)是：用馬克思主義、鄧小平理論和江總書記關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想武裝全體干警，用革命的理想信念凝聚人心；用嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)統(tǒng)一干警思想；用政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)鼓舞斗志，振奮精神。全系統(tǒng)思想政治工作氛圍更加濃厚，廣大干警的政治覺悟和思想道德水平明顯提高，對(duì)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的信心和共產(chǎn)主義理想明顯增強(qiáng)，行業(yè)正氣明顯上升，思想政治教育各項(xiàng)任務(wù)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得明顯成效。

二、大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用科學(xué)的理論武裝干警

堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，最根本的是堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位；堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，最基礎(chǔ)的工作是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝黨員、教育干警。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織廣大黨員、干警學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，教育廣大黨員、干警始終堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高政治理論素質(zhì)，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，增強(qiáng)信心，認(rèn)清資本主義必然滅亡，共產(chǎn)主義必然勝利的歷史大趨勢，始終保持政治立場的堅(jiān)定性和思想道德的純潔性。

按照中央的指示精神和司法部黨組的要求，繼續(xù)組織廣大干警深入學(xué)習(xí)《江澤民論“三觀”--世界觀 人生觀 價(jià)值觀》、《江澤民論嚴(yán)格執(zhí)法熱情服務(wù)》、《江澤民論做新時(shí)期的新人》等書，從世界觀入手，教育全體干警牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，努力提高思想覺悟和道德水平，真正解決“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題。

把思想政治教育與科學(xué)文化教育結(jié)合起來。按照中央的要求，在認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的同時(shí)，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、歷史、文化、管理等方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)國際政治和國際經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬新的知識(shí)領(lǐng)域，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。要制定規(guī)劃，將其納入各種讀書班、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)日的學(xué)習(xí)內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)，逐步深入。把思想政治教育與形勢教育結(jié)合起來。充分利用形勢報(bào)告會(huì)、政治學(xué)習(xí)日、參觀考察等多種形式和手段，使廣大干警及時(shí)了解國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢，經(jīng)常分析干警的思想動(dòng)態(tài)和思想傾向，見微知著，見縫插針，及時(shí)引導(dǎo)，因人施教，因事施教，因時(shí)施教。要認(rèn)真組織廣大干警學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，掌握科學(xué)的世界觀和方法論，樹立正確的形勢觀，用辯證的觀點(diǎn)觀察社會(huì)、分析形勢，幫助引導(dǎo)他們認(rèn)清現(xiàn)象和本質(zhì)、主流和支流、正確和謬誤，始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)在復(fù)雜的情況下判斷是非、明辨真?zhèn)蔚哪芰ΑＲ膭?lì)、引導(dǎo)廣大干警進(jìn)行自我教育，堅(jiān)持自覺學(xué)習(xí)，廣泛開展每日“三個(gè)一”活動(dòng)，即：每天堅(jiān)持聽一次中央臺(tái)新聞廣播、閱讀一次黨報(bào)黨刊、收看一次中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播；有條

件的地方，要學(xué)習(xí)和推廣監(jiān)獄、勞教干警撰寫《警情日記》等有益做法，廣泛開展有針對(duì)性的、形式多樣的自我教育活動(dòng)，不斷提高廣大干警緊跟黨中央戰(zhàn)略部署的主動(dòng)性和自覺意識(shí)。

建立健全理論學(xué)習(xí)制度，將政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化軌道。堅(jiān)持黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度和政治學(xué)習(xí)日制度，把自學(xué)與集中學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，每月安排適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，每季度舉辦一到兩次理論報(bào)告會(huì)或?qū)ｎ}講座，邀請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覍W(xué)者作專題輔導(dǎo)報(bào)告，每年舉辦一次研討會(huì)，重點(diǎn)圍繞

一、兩個(gè)專題進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，對(duì)學(xué)有所獲、成績突出者要進(jìn)行表彰。要組織有關(guān)方面力量，定期對(duì)干警政治理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試考核，將其結(jié)果記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，作為考核、選用、提拔干部的依據(jù)之一。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，不斷提高干警的組織紀(jì)律觀念

堅(jiān)持從嚴(yán)治政、從嚴(yán)治警的方針，深入開展反腐敗斗爭，防止和糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)江總書記“三個(gè)代表”的重要思想，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)和廉政意識(shí)，真正做到“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”，確保執(zhí)法公正，防止司法腐敗。重點(diǎn)治理監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)少數(shù)干警中存在的虐待罪犯、勞教人員和在辦理減刑(期)、假釋、保(所)外就醫(yī)中的違法違紀(jì)問題；重點(diǎn)治理法律服務(wù)領(lǐng)域中群眾意見多、社會(huì)反應(yīng)大的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，堅(jiān)決查處少數(shù)律師、公證員、基層法律服務(wù)人員在辦案、辦證等過程中存在的違法違紀(jì)問題，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)、維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益、維護(hù)干警的良好形象。

加強(qiáng)干警隊(duì)伍紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想政治工作，必須同切實(shí)加強(qiáng)和堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律結(jié)合起來，以保證干警隊(duì)伍的思想統(tǒng)一和戰(zhàn)斗力的提高。要進(jìn)一步嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育和整頓，對(duì)干警隊(duì)伍中存在的各種違反紀(jì)律和紀(jì)律松弛的問題，要認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因，提出治理和防范措施，切實(shí)加以糾正，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，確保令行禁止，政令暢通。

高度重視干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的思想政治工作，及時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo)，防范和化解可能出現(xiàn)的問題。要建立健全家訪、談心制度等，及時(shí)了解干警的業(yè)余表現(xiàn)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施加以解決。努力培養(yǎng)干警良好的道德風(fēng)尚。

建立健全符合司法行政工作實(shí)際情況的、有效的監(jiān)督管理機(jī)制，加大監(jiān)督力度，防止濫用權(quán)力。進(jìn)一步深化政務(wù)公開、獄務(wù)公開和所務(wù)公開，增強(qiáng)工作的透明度；加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督和事前防范，把監(jiān)督的關(guān)口前移，努力做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督制約措施就行使到哪里。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。

重點(diǎn)抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理，不斷增強(qiáng)思想政治工作的說服力和感召力。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，既要管好自己，也要管好家屬子女和身邊工作人員。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、禮品登記和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、考核制度、談話提醒制度和誡勉制度，嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活，在班子成員之間開展積極認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終置于各級(jí)黨組織和廣大干警的監(jiān)督之下。

堅(jiān)持黨的干部路線和干部政策，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，嚴(yán)格干部選拔任用制度，防止用人上的不正之風(fēng)。凡涉及重要的人事安排和干部任免，必須在事先溝通、醞釀的基礎(chǔ)上，由黨委(黨組)會(huì)議集體討論決定，防止和克服臨時(shí)動(dòng)議和少數(shù)人說了算。對(duì)群眾沒有推薦、政工部門沒有考核、黨委(黨組)沒有討論或多數(shù)人不同意的干部人選，不能通過。

四、開展形式多樣的思想政治教育活動(dòng)，積極探索新形勢下思想政治工作的規(guī)律和方法

廣泛開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和基本國情教育。結(jié)合本單位實(shí)際，積極開展知識(shí)競賽、演講賽、參觀學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰然顒?dòng)，建立榮譽(yù)室、陳列室、展覽室等，大力開展形式多樣、行之有效的教育活動(dòng)，如監(jiān)獄、勞教人民警察授銜舉行宣誓儀式，利用重要紀(jì)念日舉行閱警式，定期舉行升國旗、唱國歌儀式等等。

堅(jiān)持進(jìn)行艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育，引導(dǎo)干警正確認(rèn)識(shí)國情，正確認(rèn)識(shí)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，正確認(rèn)識(shí)司法行政系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)狀況，正視存在的困難和問題。要把艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育同開展“致富思源、富而思進(jìn)”教育活動(dòng)結(jié)合起來，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，共同前進(jìn)。大力弘揚(yáng)司法行政系統(tǒng)形成的刻苦學(xué)習(xí)的鉆研精神、爭創(chuàng)一流的敬業(yè)精神、迎難而上的拼搏精神、兩袖清風(fēng)的廉潔精神和以有為爭有位，以有位創(chuàng)有為的進(jìn)取精神，激勵(lì)干警艱苦奮斗，開拓進(jìn)取。

要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，發(fā)揚(yáng)勇于開拓、勇于創(chuàng)新的精神，緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，不斷研究新情況，解決新問題，走出新路子，在司法行政工作改革與發(fā)展的實(shí)踐中，不斷地有所發(fā)現(xiàn)，有所創(chuàng)新，有所提高，有所前進(jìn)，使我們的事業(yè)永葆生機(jī)與活力。

深入扎實(shí)地開展“爭創(chuàng)人民滿意的司法行政干警(單位)”活動(dòng)，繼續(xù)在全系統(tǒng)深入開展現(xiàn)代化文明監(jiān)獄、現(xiàn)代化文明勞教所、文明律師事務(wù)所、文明公證處、文明司法所、文明法律服務(wù)所、文明處(科)室和文明家庭及警民共建等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，盡快制定完善各種創(chuàng)建活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、措施、辦法，保障創(chuàng)建工作常抓不懈，持之以恒，并做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，不斷推動(dòng)全系統(tǒng)精神文明建設(shè)的深入開展。

培養(yǎng)先進(jìn)，樹立典型，以榜樣的力量激勵(lì)廣大干警奮發(fā)向上，開拓進(jìn)取。注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳先進(jìn)集體和先進(jìn)人物，樹立一批在全系統(tǒng)和全社會(huì)有影響的先進(jìn)典型，使大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。通過大力宣傳典型，弘揚(yáng)正氣，在全系統(tǒng)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。要建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，增強(qiáng)表彰活動(dòng)的激勵(lì)作用、導(dǎo)向作用，更好地發(fā)揮榜樣的標(biāo)桿作用和輻射效應(yīng)。

大力開展群眾性文化體育活動(dòng)。利用黑板報(bào)、廣播站、文化室、俱樂部等文化體育設(shè)施，廣泛開展各種文體活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，活躍干警精神文化生活。繼續(xù)開展“金劍文化工程”活動(dòng)，結(jié)合司法行政工作，適時(shí)組織開展征文、書畫展、文藝演出和體育競賽等活動(dòng)，使干警文化生活多姿多彩，健康向上。要積極為廣大干警開展文體活動(dòng)創(chuàng)造有利條

件，對(duì)那些地處偏僻、條

件艱苦的基層單位，上級(jí)機(jī)關(guān)要在經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)等方面給予適度傾斜，幫助抓好文化體育設(shè)施建設(shè)。

各地要通過召開司法行政干警家屬座談會(huì)、聯(lián)歡會(huì)，走訪慰問干警家屬，開展“文明戶”、“五好家庭”、“廉內(nèi)助”等評(píng)選活動(dòng)，增進(jìn)單位、干警和家屬三方的溝通和了解，增進(jìn)家屬的榮譽(yù)感和自豪感，使家屬關(guān)心、理解并支持司法行政工作，督促干警安心本職，努力工作，積極奉獻(xiàn)。

司法行政系統(tǒng)報(bào)刊、出版、影視等單位要發(fā)揮法制宣傳教育的主陣地作用，不斷推出高質(zhì)量、高品位的文章、欄目、書籍和影視作品，大力宣傳廣大干警的無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，弘揚(yáng)真善美，鞭撻假丑惡，營造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

緊密結(jié)合社會(huì)精神文化生活的新發(fā)展，在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，努力增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，積極探索出一套行之有效的方式、方法、手段和機(jī)制，不斷提高思想政治工作的感召力和滲透力。對(duì)過去的好傳統(tǒng)、好辦法要堅(jiān)持，但更重要的是要把傳統(tǒng)的方法和現(xiàn)代的方法結(jié)合起來，認(rèn)真分析研究新形勢下司法行政系統(tǒng)思想政治工作面臨的新情況、新問題，根據(jù)各個(gè)職能部門工作崗位、工作性質(zhì)、工作對(duì)象的不同情況和特點(diǎn)，認(rèn)真思考，深入研究，從共性與個(gè)性、一般與特殊的結(jié)合上進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，找出規(guī)律，制定辦法，對(duì)癥下藥，突出時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性，注重實(shí)效性，以廣大干警喜聞樂見、生動(dòng)活潑的形式開展工作，做到春風(fēng)化雨、潤物無聲、入腦入心。對(duì)司法行政機(jī)關(guān)和廣大干警在實(shí)踐中創(chuàng)造的思想政治工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法，要及時(shí)加以總結(jié)推廣。注意發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)和大眾傳媒的作用，積極探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化傳媒手段開展思想政治工作，不斷拓寬工作渠道，以提高時(shí)效性，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力。

五、把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)政策，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，靠事業(yè)留人，感情留人，適當(dāng)?shù)拇隽羧恕Ｗ鹬厝恕⒗斫馊恕㈥P(guān)心人，在全系統(tǒng)廣大干警中努力形成互相關(guān)心、互相幫助、互相愛護(hù)的良好風(fēng)氣，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)廣大干警要做到政治上幫助、工作上支持、生活上關(guān)心，對(duì)干警關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，心要想到、話要說到、事要做到。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)都要把每年辦幾件作用大、影響大、干警歡迎的實(shí)事作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持下去。

要廣泛開展談心活動(dòng)，特別是一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展談心活動(dòng)。通過談心，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，理順情緒，化解矛盾，增進(jìn)理解。要深入開展“送溫暖”活動(dòng)，在重要節(jié)假日期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，走訪慰問干警，對(duì)干警的醫(yī)療、休假、探親、福利待遇及家庭困難等，要千方百計(jì)幫助解決。

認(rèn)真做好離退休人員的思想政治工作。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，關(guān)心他們的生活，定期召開老干部座談會(huì)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年都要走訪、看望老干部，聽取老干部的建議和意見；關(guān)心離退休人員的文化生活，加強(qiáng)老干部活動(dòng)場所建設(shè)，廣泛開展有利于身心健康的各種文體娛樂活動(dòng)，大力普及科學(xué)文化知識(shí)和科學(xué)健身強(qiáng)體等方面的知識(shí)；對(duì)身體條

件好的老同志，在征得本人同意的情況下，可就有關(guān)重大課題，組織他們開展適當(dāng)?shù)恼{(diào)研活動(dòng)，努力做到老有所養(yǎng)、老有所教、老有所樂、老有所為。

六、切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想政治工作放在重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。黨委(黨組)一把手要負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，一手抓分管業(yè)務(wù)，一手抓思想政治工作。各省(區(qū)、市)司法廳(局)黨委(黨組)可根據(jù)需要，建立由有關(guān)方面人員參加的思想政治工作聯(lián)系會(huì)議制度或思想政治工作例會(huì)制度。

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證思想政治工作的順利進(jìn)行。牢固樹立“關(guān)鍵在黨”和“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的思想，堅(jiān)持不懈地按照江總書記“三個(gè)代表”的重要思想教育廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，開好民主生活會(huì)，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。按照中央的要求，繼續(xù)抓好“三講”教育，使“三講”教育經(jīng)常化、制度化，切實(shí)加強(qiáng)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，力爭取得更大的成效。

緊密聯(lián)系司法行政工作和干警思想實(shí)際情況和特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，使思想政治工作既有整體推進(jìn)，又有重點(diǎn)突破，不斷取得階段性成果。要根據(jù)當(dāng)前思想政治工作存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，在一定時(shí)期內(nèi)有針對(duì)性、有側(cè)重地開展一兩項(xiàng)重大活動(dòng)，真正解決一些實(shí)際問題，力爭使思想政治工作每隔一段時(shí)間在某些方面都有新的改進(jìn)，新的面貌，新的提高。

進(jìn)一步明確各部門、各級(jí)干部、黨團(tuán)員的思想政治工作職責(zé)，逐級(jí)建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政工團(tuán)、宣傳、紀(jì)檢等部門分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)同，齊抓共管的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系和相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)思想政治工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，做到思想政治工作和業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同考核。

建立完善思想政治工作的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。大力表彰思想政治工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，樹立思想政治工作先進(jìn)典型，及時(shí)推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。有條

件的地區(qū)和單位要設(shè)立思想政治工作獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在思想政治工作領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

建立思想政治工作評(píng)估制度和責(zé)任追究制度。在黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政工部門牽頭，組織有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾代表，對(duì)本單位、本部門的思想政治工作的狀況和效果進(jìn)行綜合測評(píng)，并采取走訪座談、問卷調(diào)查等多種形式，廣泛了解干部群眾對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)本單位、本部門思想政治工作的意見和建議，對(duì)干警、群眾反映的問題要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)意見，定期向干警通報(bào)改進(jìn)情況，自覺接受群眾的監(jiān)督。要把思想政治工作的實(shí)際效果和群眾的滿意程度作為考核評(píng)價(jià)一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，凡思想政治工作抓得不力，導(dǎo)致隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重問題，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

大力加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)。按照“三個(gè)代表”的要求，注意選拔政治責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)工作精、思想作風(fēng)正，熱愛政治工作，有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到政工部門，配齊配強(qiáng)政工人員。要認(rèn)真落實(shí)中央［1999］6號(hào)文件精神，嚴(yán)格按同級(jí)副職配備政工部門領(lǐng)導(dǎo)干部。

縣(區(qū))以上司法行政機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置精干、高效、協(xié)調(diào)的政工機(jī)構(gòu)。監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)要按照《監(jiān)獄勞教工作人民警察政治工作條例》的規(guī)定，實(shí)行“雙首長負(fù)責(zé)制”，設(shè)立政工機(jī)構(gòu)，配備專職政工干部。要注意關(guān)心和培養(yǎng)政工干部，不斷強(qiáng)化對(duì)他們的理論學(xué)習(xí)和思想教育。通過學(xué)歷培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)等形式，不斷提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的理論研究。司法部在適當(dāng)時(shí)候成立司法行政系統(tǒng)思想政治工作研究會(huì)，并組織有關(guān)方面力量，充分發(fā)揮各級(jí)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、科研院所的作用，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期司法行政系統(tǒng)思想政治工作的研究論證，為推進(jìn)工作提供理論支持，努力開創(chuàng)思想政治工作新局面。

第二篇：中華人民共和國司法部關(guān)于司法行政系統(tǒng)工作人員獎(jiǎng)懲暫行辦法(試行稿)

中華人民共和國司法部關(guān)于司法行政系統(tǒng)工作人員獎(jiǎng)

懲暫行辦法（試行稿）

公布日期：1985年7月7日

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》和《中華人民共和國人民警察條例》的精神，結(jié)合司法系統(tǒng)的實(shí)際情況，特制定本辦

法。

第二條 本辦法的任務(wù)，是為了鼓勵(lì)先進(jìn)，充分發(fā)揮工作人員的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高社會(huì)主義覺悟，維護(hù)和加強(qiáng)紀(jì)律，防止工作人員的失職或違法

亂紀(jì)，保障各級(jí)機(jī)構(gòu)有秩序，高效率地完成司法系統(tǒng)的各項(xiàng)任務(wù)。

第三條 司法系統(tǒng)的工作人員必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義毛澤東思想；堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律；自覺遵守《國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》和《政法公安人員守則》，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，廉潔奉公，剛直不阿；認(rèn)真學(xué)習(xí)文化

科學(xué)知識(shí)，努力鉆研業(yè)務(wù)，切實(shí)做好本職工作。

第四條 實(shí)行獎(jiǎng)懲是思想政治工作的重要內(nèi)容，是維護(hù)和加強(qiáng)紀(jì)律的重要手段。實(shí)行獎(jiǎng)懲必須堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，賞罰分明。依照精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主的原則，教育與懲戒相結(jié)合，以教育為主的原則。

第二章 獎(jiǎng) 勵(lì)

第五條 凡司法系統(tǒng)工作人員，有下列表現(xiàn)之一者，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)：

一、忠實(shí)于法律和制度，忠實(shí)于人民利益，忠實(shí)于事實(shí)真象。不拘私情，不謀私利，不畏艱苦，在工作中成績顯著者；

二、深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于改革創(chuàng)新，對(duì)開創(chuàng)工作新局面做

出較大貢獻(xiàn)者；

三、努力學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識(shí)，鉆研業(yè)務(wù)，有理論突破，有發(fā)明創(chuàng)造，勇于改革或提出合理化建議，對(duì)改進(jìn)工作，提高效率有較大貢獻(xiàn)者；

四、一貫堅(jiān)持原則，辦事公道，作風(fēng)正派，敢于向違法亂紀(jì)，玩忽職守，不正之風(fēng)作斗爭，事跡突出者；

五、勤勤懇懇，任勞任怨，在艱苦環(huán)境下忠于職守，做出顯著成績者；

六、積極參加五講四美三熱愛活動(dòng)，宣傳法制，調(diào)解糾紛，改造勞改犯、勞教人員，幫教失足青少年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理，在建設(shè)社會(huì)主義精神文

明中，表現(xiàn)突出，成績顯著者；

七、在預(yù)防和制止犯罪，排除各種不安全因素，防止事故，保衛(wèi)國家和人

民生命財(cái)產(chǎn)的緊急關(guān)頭，舍己為公，舍己為人，事跡突出者；

八、保護(hù)國家機(jī)密，維護(hù)國家利益，有較大貢獻(xiàn)者；

九、其他方面成績顯著，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)者。

第六條 凡一個(gè)單位政治堅(jiān)強(qiáng)，班子團(tuán)結(jié)，隊(duì)伍整齊，紀(jì)律嚴(yán)明，密切聯(lián)系群眾，工作出色，或者完成某項(xiàng)重大任務(wù)成績突出的，應(yīng)根據(jù)具體情況給予集

體獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)

一、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)分為：一級(jí)英模、二級(jí)英模，一等功、二等功、三等功和先

進(jìn)工作者。

二、集體獎(jiǎng)勵(lì)分為：集體一等功、二等功、三等功和先進(jìn)集體。

第八條 授獎(jiǎng)前必須對(duì)授獎(jiǎng)的個(gè)人和集體的事跡進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)其功績、作用、影響的大小，實(shí)事求是的進(jìn)行全面衡量，慎重決定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。凡授予英雄模范稱號(hào)者，必須是有高度的政治覺悟，工作一貫表現(xiàn)好，有

群眾基礎(chǔ)，事跡特別突出，在全國司法系統(tǒng)堪稱學(xué)習(xí)榜樣的。

第九條 獎(jiǎng)勵(lì)的批準(zhǔn)權(quán)限。

先進(jìn)工作者由所在單位審批；

個(gè)人三等功、先進(jìn)集體和集體三等功，由上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批； 個(gè)人一、二等功、集體二等功，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳、局審批。

集體一等功，一、二級(jí)英雄模范，由司法部審批。

第十條 各司法機(jī)關(guān)、單位必須建立、健全崗位責(zé)任制，明確工作人員職責(zé)范圍，建立嚴(yán)格的考核評(píng)比制度，進(jìn)行評(píng)選時(shí)，必須密切結(jié)合業(yè)務(wù)工作和中心任務(wù)。一般的在每年年終進(jìn)行一次總結(jié)評(píng)比，選出授獎(jiǎng)的個(gè)人和集體。平時(shí)有

突出成績需要及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)的，也可隨時(shí)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 凡受獎(jiǎng)的個(gè)人由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)分別頒發(fā)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)隆ⅹ?jiǎng)?wù)伦C書；受獎(jiǎng)的集體由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)頒發(fā)獎(jiǎng)狀或獎(jiǎng)旗。獎(jiǎng)勵(lì)決定存入本人檔案，作為考核干部的重要依據(jù)。對(duì)于受獎(jiǎng)的個(gè)人和集體應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅?huì)議或報(bào)刊上向群眾宣布，也可

召開慶功授獎(jiǎng)表彰大會(huì)。并由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)發(fā)給一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或獎(jiǎng)金。

對(duì)事跡特別突出的，也可同時(shí)給予晉級(jí)、晉職。

第十二條 對(duì)因公犧牲或病故的工作人員，凡生前有重大貢獻(xiàn)或成績卓著，符合上述受獎(jiǎng)條件的，可追授獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 凡發(fā)現(xiàn)受獎(jiǎng)?wù)呤论E失實(shí)或隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤騙取榮譽(yù)的，以及一、二級(jí)英雄模范犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，喪失模范作用的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷其獎(jiǎng)勵(lì)決定，收

回獎(jiǎng)?wù)隆ⅹ?jiǎng)?wù)伦C書或獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)旗。

第十四條 獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按國人發(fā)（1981)189號(hào)《關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)開支問題的通知》和國家人事局國人（1982)2號(hào)《國家行政機(jī)關(guān)工作人員升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》及司法部、財(cái)政部（80）司發(fā)計(jì)財(cái)字第231號(hào)、（80)財(cái)事字第422號(hào)《關(guān)于司法業(yè)務(wù)費(fèi)開支范圍的規(guī)定的聯(lián)合通知》的有關(guān)規(guī)定，由批準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)關(guān)編造預(yù)算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門列入業(yè)務(wù)費(fèi)開支。

第十五條 獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)潞酮?jiǎng)?wù)伦C書的式樣由司法部統(tǒng)一規(guī)定。

第三章 處 分

第十六條 凡司法系統(tǒng)工作人員有下列違法亂紀(jì)、失職行為，尚未構(gòu)成犯罪，應(yīng)予以紀(jì)律處分。

一、違犯黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，拒不執(zhí)行上級(jí)決議、決定、指示、命令造成嚴(yán)重后果的；

二、玩忽職守，欺上瞞下，貽誤工作，后果嚴(yán)重的；

三、循私枉法，敲詐勒索，索賄受賄，貪污盜竊，投機(jī)倒把，侵吞國家或

集體財(cái)物者；

四、利用職權(quán)，壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)造成嚴(yán)重后果者；

五、違犯勞改、勞教政策，刑訊逼供，打罵、虐待、體罰犯人和勞教人員，情節(jié)嚴(yán)重者；

六、濫用武器、警械或私自將警服、警械、槍支借予他人者；

七、喪失立場，敵我不分，貪生怕死，臨陣脫逃者；

八、嚴(yán)重的官僚主義，強(qiáng)迫命令，瞎指揮給國家或集體利益造成嚴(yán)重?fù)p失

者；

九、泄露國家機(jī)密，丟失機(jī)密文件、槍支彈藥者；

十、拉幫結(jié)派，撥弄是非，誣陷他人，破壞安定團(tuán)結(jié)者；

十一、道德敗壞，腐化墮落，在群眾中造成惡劣影響者；

十二、其他違犯紀(jì)律應(yīng)給予處分的。

第十七條 處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、開除留用

察看、開除八種。

開除留用察看期限，一般為一年，在察看期間表現(xiàn)好的可以分配適當(dāng)工作，表現(xiàn)不好或仍堅(jiān)持錯(cuò)誤毫無悔改的，延長一年察看期或開除公職。

第十八條 執(zhí)行紀(jì)律處分時(shí)，必須嚴(yán)肅慎重。在查清錯(cuò)誤事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)錯(cuò)誤的性質(zhì)，情節(jié)輕重，危害大小結(jié)合本人認(rèn)錯(cuò)態(tài)度及一貫表現(xiàn)，作全面的分析，區(qū)別對(duì)待。處分前要聽取群眾和犯錯(cuò)誤本人的意見，經(jīng)集體討論作出恰

如其分的處分決定。達(dá)到教育本人、教育大家的目的。

第十九條 處分的審批權(quán)限，按照干部的管理權(quán)限和黨委政府的規(guī)定執(zhí)行。第二十條 處分決定應(yīng)向本人宣布，允許本人申辯，經(jīng)本人簽字后歸入本人檔案。如本人對(duì)處分不服，可逐級(jí)或越級(jí)申訴，有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真復(fù)查，不得拖延。經(jīng)復(fù)查原處分不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)予以糾正。申訴人無理取鬧的，應(yīng)予以批評(píng)教育。

在申訴和復(fù)查期間，不停止處分的執(zhí)行。

第四章 附 則

第二十一條 凡司法系統(tǒng)的行政、事業(yè)、企業(yè)編制的干警（含教師、律師、公證員、司法助理員），均按本辦法執(zhí)行。工人可參照本辦法執(zhí)行。第二十二條 調(diào)解組織人員的獎(jiǎng)懲，不按本辦法執(zhí)行，對(duì)個(gè)別事跡突出應(yīng)授獎(jiǎng)?wù)撸鞯乜刹扇∑渌问竭M(jìn)行表彰。省、自治區(qū)、直轄市司法廳、局和司法部召開表彰大會(huì)時(shí)，可邀請他們的代表參加，并視其功績大小，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第三篇：全市司法行政系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作方案

全市司法行政系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作方案

為進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝建黨100周年大會(huì)上的重要講話精神，習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神和省委十三屆九次全會(huì)精神、咸陽市委七屆十三次全會(huì)精神、中省咸紀(jì)委全會(huì)及彬州市紀(jì)律作風(fēng)集中整頓動(dòng)員會(huì)各項(xiàng)要求，不斷深化紀(jì)律教育，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，以鐵的紀(jì)律、硬的作風(fēng)，全力推動(dòng)司法行政系統(tǒng)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)，助力構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。局黨組研究決定，在全市司法行政系統(tǒng)開展紀(jì)律作風(fēng)集中整頓，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以“強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束，時(shí)刻繃緊紀(jì)律之弦”為主線，聚焦干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等突出問題，深入開展紀(jì)律作風(fēng)集中整頓，重點(diǎn)解決干部隊(duì)伍在執(zhí)行政治紀(jì)律政治規(guī)矩、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、形式主義官僚主義、不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為、漠視侵害群眾利益、違反工作紀(jì)律等方面的突出問題，持續(xù)糾治不正之風(fēng)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，不忘初心使命，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，繼承弘揚(yáng)對(duì)黨忠誠、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，在全市司法行政系統(tǒng)大興拼搏奉獻(xiàn)之風(fēng)、文明傳承之風(fēng)、節(jié)儉清新之風(fēng)、志愿服務(wù)之風(fēng)、清廉務(wù)實(shí)之風(fēng)，營造凝心聚力、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，切實(shí)提升為民服務(wù)質(zhì)量和為民辦事的實(shí)效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)保障。

二、參加對(duì)象

局班子成員，各司法所、公證處、法律援助中心及局各股室全體干部職工，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

三、活動(dòng)內(nèi)容

一查執(zhí)行政治紀(jì)律政治規(guī)矩方面問題。看是否存在學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示不深入、走過場、搞形式；落實(shí)上級(jí)重大決策部署和市委、市政府工作要求不堅(jiān)決、打折扣、搞變通；履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”不到位、不扎實(shí)；制造、散布、傳播謠言、小道消息；熱衷于拉關(guān)系、搞小圈子，向組織講條件，跑官要官、謀求晉升；不執(zhí)行保密規(guī)定，泄露涉密文件、記錄；不按規(guī)定向組織請示、報(bào)告等問題。

二查違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面問題。看是否存在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格、陽奉陰違；違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)公款吃喝、大操大辦婚喪喜慶事宜、吃“老板家宴”“一桌餐”、公款旅游；違規(guī)收送禮金禮品、電子紅包；違規(guī)使用公務(wù)用車，超面積占用辦公用房；違規(guī)借調(diào)人員；私設(shè)小金庫，違反廉潔紀(jì)律等問題。

三查形式主義官僚主義方面問題。看是否存在批閱文件不署名、沒意見、沒措施，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)；文件處理不及時(shí)；落實(shí)上級(jí)精神學(xué)習(xí)傳達(dá)多，檢查落實(shí)少，工作執(zhí)行不力，形式上擔(dān)當(dāng)，實(shí)際推諉；遇到問題不解決、不想辦法，等靠領(lǐng)導(dǎo)指示；抓工作浮在面上，業(yè)務(wù)不熟、不了解實(shí)情，出勤不出力；工作重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題。

四查不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為方面問題。看是否存在庸碌無為、拈輕怕重，不作為慢作為亂作為；不公開投訴舉報(bào)電話，不一次性告知辦事流程，對(duì)企業(yè)和客商反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題麻木不仁；不落實(shí)“馬上

就辦、辦就辦好”的要求，手續(xù)辦理效率低下，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；濫用職權(quán)，越權(quán)辦事，缺乏誠信意識(shí)，只承諾不踐諾，不履約或隨意毀約等問題。

五查漠視侵害群眾利益方面問題。看是否存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、刁難群眾、吃拿卡要；對(duì)待群眾態(tài)度生硬、簡單粗暴；政策宣傳不全面，執(zhí)行政策不徹底，漠視群眾訴求，辦事拖拉、敷衍了事、久拖不決甚至放任不管；違反群眾意愿違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)決策、侵害群眾利益等問題。

六查違反工作紀(jì)律方面問題。看是否存在工作標(biāo)準(zhǔn)不高，領(lǐng)導(dǎo)放任不管，信訪輿情處置不及時(shí)；機(jī)關(guān)管理松懈、紀(jì)律松弛，來去自由、遲到早退、脫崗串崗現(xiàn)象嚴(yán)重；規(guī)定不執(zhí)行、安排不服從、制度不落實(shí)、外出不報(bào)告；不遵守工作紀(jì)律，上班時(shí)間玩游戲、看視頻、逛淘寶、刷抖音、聯(lián)系組織飯局，下班聚集吃喝、賭博，流連飯桌酒局，酒后行為失態(tài)損害黨員干部形象等問題。

四、階段安排

這次紀(jì)律作風(fēng)集中整頓從2021年8月31日開始到10月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)教育階段（8

月

日—9

月

日）

1.開展學(xué)習(xí)教育。法律援助中心、公證處及局各股室集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，習(xí)近平總書記在慶祝建黨100

周年大會(huì)上的重要講話精神，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和省委、咸陽市委全會(huì)工作部署及中省咸紀(jì)委全會(huì)各項(xiàng)要求。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)歷史名人的廉潔故事、經(jīng)典家規(guī)家訓(xùn)、優(yōu)秀黨員干部的先進(jìn)事跡，以正面典

型為“鏡”開展示范教育，激勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)清正廉潔做表率、干事創(chuàng)業(yè)敢作為、攻堅(jiān)克難勇?lián)?dāng)?shù)乃枷胱杂X和行動(dòng)自覺。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律觀念和紀(jì)法意識(shí)。司法所參與鎮(zhèn)黨委、政府集中學(xué)習(xí)會(huì)。

2.組織知識(shí)測試。圍繞紀(jì)律教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織黨員干部進(jìn)行知識(shí)測試，以考促學(xué)，以考促廉，引導(dǎo)司法行政系統(tǒng)廣大黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力，確保廣大黨員干部真正把紀(jì)律規(guī)矩內(nèi)化于心，外化于行。

（二）自查整改階段（9

月

日—10

月

日）

1.深入對(duì)照自查。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，圍繞六個(gè)方面問題查找作風(fēng)之弊，通過梳理上級(jí)工作通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)講話點(diǎn)評(píng)意見、工作督辦單，結(jié)合干部日常監(jiān)督管理掌握情況，對(duì)照紀(jì)律規(guī)矩、規(guī)章制度、崗位職責(zé)，開展談心談話、征求服務(wù)對(duì)象意見建議等方式，查找自身存在的突出問題，切實(shí)把問題找準(zhǔn)、原因析透，做到即查即改，邊查邊改。

2.整改突出問題。對(duì)排查出來的問題，要認(rèn)真梳理，逐一建立問題清單和整改任務(wù)臺(tái)賬，提出具體整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，逐條扎實(shí)整改。各級(jí)黨組織要下茬立勢、動(dòng)真碰硬，采取有力措施加強(qiáng)對(duì)黨員干部個(gè)人整改情況的監(jiān)督，督促解決問題。

（三）督查檢查階段（貫穿紀(jì)律作風(fēng)整頓全過程）

局黨組將成立督查組，由辦公室牽頭，抽調(diào)相關(guān)干部，對(duì)全局紀(jì)律作風(fēng)集中整頓情況定期不定期開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)檢查。

（四）總結(jié)提升階段。

（10

月

日—10

月

日）

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化標(biāo)本兼治，將“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，聚焦權(quán)力運(yùn)行的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”、作風(fēng)建設(shè)的“薄弱點(diǎn)”、制度執(zhí)

行的“空白點(diǎn)”，進(jìn)一步建立健全行為準(zhǔn)則、履行職責(zé)、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展等一批“行得通、能指導(dǎo)、管長遠(yuǎn)”的制度剛性規(guī)定，積極構(gòu)建改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的長效機(jī)制。要強(qiáng)化對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

五、保障措施

一要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格按照方案要求，深入研究謀劃，及時(shí)部署推進(jìn)，抓實(shí)抓好本單位（股室）的紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作。各司法所、下屬單位（股室）負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面，確保整頓工作扎實(shí)開展。各司法所、公證處、法律援助中心及局各股室全體干部職工要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)開展紀(jì)律作風(fēng)集中整頓的重要意義，二要注重統(tǒng)籌兼顧，確保取得實(shí)效。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，把紀(jì)律作風(fēng)集中整頓與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)治理工作結(jié)合起來，與推動(dòng)“落實(shí)攻堅(jiān)月”各項(xiàng)任務(wù)要求結(jié)合起來，與推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，切實(shí)把紀(jì)律作風(fēng)整頓成效體現(xiàn)到推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)上，體現(xiàn)到振奮精神、推動(dòng)發(fā)展上，用工作實(shí)績檢驗(yàn)整頓成效，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。局黨組將采取全面檢查、專項(xiàng)督查等方式，圍繞學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)，查擺問題是否深刻，整改方案是否建立，制度規(guī)定是否完善，存在問題是否整改，工作作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變等內(nèi)容開展監(jiān)督檢查，對(duì)工作敷衍，責(zé)任心不強(qiáng)的司法所、下屬

單位，局黨組將發(fā)督辦函。

第四篇：司法行政系統(tǒng)我為群眾辦實(shí)事工作方案

司法行政系統(tǒng)我為群眾辦實(shí)事工作方案

根據(jù)中央、省市教整辦統(tǒng)一工作安排的指示精神，對(duì)照區(qū)教整辦關(guān)于“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)要求，為深入推動(dòng)全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)政法工作作出的重要指示精神，筑牢宗旨意識(shí)，踐行群眾路線，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)水平，提高辦事效率，充分發(fā)揮行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)職能作用，為群眾提供“貼身、貼心、周到、周全”的法律服務(wù)，讓人民群眾時(shí)刻感受到公平正義，時(shí)刻感受到法律保護(hù)，千方百計(jì)提升廣大人民群眾的獲得感幸福感安全感，不斷用司法行政機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)的“初心”贏得人民群眾擁護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)的“民心”。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我局成立“我為群眾辦實(shí)事活動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組　長：xx

區(qū)司法局局長

xx

區(qū)司法局黨組書記

副組長：xx

區(qū)司法局副局長

xx

區(qū)司法局副局長

xx

區(qū)司法局副局長

xx

區(qū)司法局政治處主任

成　員：xx

辦公室主任

xx

政工科科長

xx

綜合業(yè)務(wù)科科長

xx

公證處負(fù)責(zé)人

xx

法律援助負(fù)責(zé)人

xx

司法所所長

xx

司法所負(fù)責(zé)人

xx

司法所所長

三、活動(dòng)內(nèi)容

(一)重發(fā)展、重管理、重創(chuàng)業(yè)，著力打造“三帶四亮”黨員隊(duì)伍。

強(qiáng)化黨員教育管理，多形式、多載體發(fā)揮黨員先鋒模范作用，真正打造一支亮身份、亮承諾、亮業(yè)績、亮形象，帶頭服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾致富、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黨員隊(duì)伍。

(二)制定“八五”普法規(guī)劃，大力加強(qiáng)《民法典》宣傳。

結(jié)合規(guī)劃和此次活動(dòng)，以“3.8”婦女節(jié)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保障日、“5.15”政務(wù)公開日、“6.26”全國禁毒日、廣場文化月法治宣傳周、12.4憲法日等為著力點(diǎn)，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，以此實(shí)現(xiàn)法律“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)家庭”的目標(biāo)，擴(kuò)大法治宣傳覆蓋面、實(shí)現(xiàn)普惠效應(yīng)。

(三)深化“一村屯(社區(qū))一法律顧問”工作，提高公共法律服務(wù)的水平。

組織法律顧問開展法律授課、法律咨詢、法律援助等法律服務(wù)活動(dòng)。從線對(duì)線到面對(duì)面轉(zhuǎn)變，提升村(社區(qū))法律顧問的專業(yè)水平，同時(shí)使專業(yè)知識(shí)直白化，讓法律服務(wù)更?心、貼心、舒心。發(fā)揮公共法律服務(wù)中心，公共法律服務(wù)站、公共法律服務(wù)室法律服務(wù)效能作用，提升公共法律服務(wù)的質(zhì)量和水平。加大法律援助的力度，拓寬法律援助服務(wù)渠道，降低法律援助的門檻，開通法律援助的綠色通道，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)開展好各項(xiàng)法律援助服務(wù)工作。開展公證進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，廣泛宣傳《公證法》，讓群眾了解公證業(yè)務(wù)和辦理程序，自覺運(yùn)用公證手段，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身的合法權(quán)益。深入實(shí)施“陽光便民”行動(dòng)，對(duì)老弱病殘等出行不便的群眾，實(shí)行預(yù)約上門公證，切實(shí)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)高效快捷的服務(wù)窗口。

(四)深入開展矛盾糾紛排查化解工作，確保安全穩(wěn)定。

組織發(fā)揮村民評(píng)理說事點(diǎn)的作用，深入到鄉(xiāng)間地頭，了解村情民意，向群眾學(xué)習(xí)，向群眾求教、向群眾問策，解決群眾急需解決的法律難題。充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解委員會(huì)職能，提高交通、醫(yī)患、勞動(dòng)爭議、物業(yè)、塑料協(xié)會(huì)等人民調(diào)解組織人員專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)不斷擴(kuò)大調(diào)委會(huì)工作范圍，完善聯(lián)動(dòng)體系，深入基層開展摸排工作，積極防范可能出現(xiàn)的矛盾糾紛，化解已產(chǎn)生的矛盾糾紛，避免矛盾升級(jí)。

(五)加強(qiáng)重點(diǎn)人的管控，健全相關(guān)制度。

加強(qiáng)社區(qū)矯正人員管控，健全社區(qū)矯正人員執(zhí)行的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)審前調(diào)查，請銷假、手機(jī)定位等日常管理制度，切實(shí)做到多走訪、多調(diào)查、多疏導(dǎo)，預(yù)防和減少重新違法犯罪，增強(qiáng)矯正教育的實(shí)效。加強(qiáng)與監(jiān)所銜接，及時(shí)掌握刑滿釋放人員出監(jiān)后的行蹤動(dòng)向。開展重點(diǎn)人員幫扶教育工作，積極做好刑滿釋放人員安置幫教工作，對(duì)刑滿釋放人員進(jìn)行一次集中排查，積極協(xié)調(diào)區(qū)民政部門、村(社區(qū))解決生活困難刑滿釋放人員幫扶工作。開展服刑在教人員未成年子女摸排幫扶活動(dòng)，把政府的關(guān)愛送進(jìn)服刑在教人員家庭，以更好地鞏固幫教成果，引導(dǎo)他們順利融入社會(huì)，重新做人。

(六)集中開展行政執(zhí)法人員資格專項(xiàng)清理，加強(qiáng)行政執(zhí)法證件監(jiān)管，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。

加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作，簡化全區(qū)行政執(zhí)法部門執(zhí)法和辦事流程。進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議工作職責(zé)，確保組織形式和運(yùn)行機(jī)制更加高效，作用得到充分發(fā)揮，為群眾服務(wù)高效、有力、便捷、到位。

(七)大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)管。

集中開展司法行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)建設(shè)活動(dòng)，大力度整治損害企業(yè)利益的行為，查擺整改各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在“規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境”建設(shè)中的突出問題，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，全面實(shí)施“一單”、“兩庫”管理，推進(jìn)執(zhí)法執(zhí)業(yè)在陽光下運(yùn)行。

四、活動(dòng)要求

一是提高認(rèn)識(shí)。

要樹立“一盤棋”思想，教育引導(dǎo)全體黨員干部真正從思想上、感情上、行動(dòng)上參與到活動(dòng)中來，以此為契機(jī)提升服務(wù)群眾能力，提高工作效率。局定期召開調(diào)度會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行有針對(duì)性地調(diào)度。要加強(qiáng)工作調(diào)研，局領(lǐng)導(dǎo)到群眾中去調(diào)研要隨時(shí)聽取各地開展活動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)幫助群眾解決遇到的難點(diǎn)問題。

二是抓住重點(diǎn)。

在活動(dòng)開展過程中，要按照方案規(guī)定的相關(guān)要求完成好相應(yīng)的規(guī)定內(nèi)容，結(jié)合各自職能實(shí)際，設(shè)計(jì)開展好具有本行業(yè)特色的服務(wù)群眾措施，不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾的針對(duì)性。要建立定期回訪制度，及時(shí)了解群眾對(duì)活動(dòng)開展的滿意度情況，及時(shí)改進(jìn)工作，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

三是搞好結(jié)合。

要與政法隊(duì)伍教育整頓有關(guān)內(nèi)容相結(jié)合，把為群眾做好事作為檢驗(yàn)政治隊(duì)伍教育整頓成果的有力抓手，切實(shí)提升人民群眾活動(dòng)參與度。要與推送選樹先進(jìn)典型相結(jié)合，真正地把為群眾辦好事辦實(shí)事的先進(jìn)典型選樹起來，營造良好的為群眾辦實(shí)事的活動(dòng)氛圍，各單位要把好做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)組織整理，上報(bào)政治處。

第五篇：司法部關(guān)于印發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》的通知

司法部關(guān)于印發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)

信息化建設(shè)規(guī)劃》的通知

（2001年9月13日 司發(fā)通[2001]095號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄局：

隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)普及應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重要領(lǐng)域管理中不可缺少的工具和手段。2000年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》，要求用三至五年的時(shí)間，不斷完善各地區(qū)、各部門的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)的電子化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化，使政府行政管理，應(yīng)急指揮和快速反應(yīng)的能力進(jìn)一步提高，高效率、高質(zhì)量地為各地區(qū)，各部門宏觀管理，科學(xué)決策服務(wù)。同時(shí)，隨著機(jī)構(gòu)改革的深入，司法行政系統(tǒng)的工作任務(wù)更加繁重。司法行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作職能，轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，在很大程度上要依靠信息化建設(shè)。

司法部黨組決定加快司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)，確定了結(jié)合司法行政系統(tǒng)的實(shí)際，建立司法部機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，全國司法行政系統(tǒng)計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程信息網(wǎng)，以國際互聯(lián)網(wǎng)為依托的司法部公眾信息網(wǎng)站，力爭三年內(nèi)建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系的總體目標(biāo)。明確了“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，高起點(diǎn)著眼，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，協(xié)同建設(shè)，資源共享，安全保密”的工作原則。

為保證司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作的順利開展，司法部制定了《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》，現(xiàn)將“規(guī)劃”印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

附件：全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃

附件

全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃

一、前言

隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)普及應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和部門，成為國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重要領(lǐng)域管理中不可少的工具和手段。加快司法行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)等手段，建立全國司法行政信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部機(jī)關(guān)與各省，自治區(qū)，直轄市司法廳(局)及監(jiān)獄，勞教管理部門之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。改善司法行政管理工作，提高各項(xiàng)司法行政業(yè)務(wù)的管理水平，為各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的決策提供快速、準(zhǔn)確的司法信息服務(wù)，已成為一項(xiàng)重要的任務(wù)。

二、現(xiàn)狀

近年來，司法部機(jī)關(guān)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)需要，在信息化方面開展了一些工作，包括：部監(jiān)獄管理局、部勞教局建立了局內(nèi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部信息傳遞功能；律師公證司開通了全國律師事務(wù)所查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了律師事務(wù)所遠(yuǎn)程登記注冊；法制宣傳司建立中國普法網(wǎng)國際互聯(lián)網(wǎng)站面向社會(huì)提供法律服務(wù)等。

全國各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)本省或本單位的業(yè)務(wù)需求，在信息化建設(shè)方面做了大量工作。有的司法廳(局)建立了內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)了部分適合本單位業(yè)務(wù)需求的信息管理系統(tǒng)；有的建立了全省范圍的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，開通了電子郵件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息傳遞功能；有的建立較權(quán)威性的信息數(shù)據(jù)庫，除為本部門服務(wù)外，還被當(dāng)?shù)卣捎茫瑸辄h政機(jī)關(guān)提供信息查詢服務(wù)；有的在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站，面向社會(huì)提供法律服務(wù)，宣傳司法行政工作，等等。

但從全國范圍來看，司法行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)處于相對(duì)落后的狀況。存在的主要問題，一是發(fā)展不平衡；二是缺少統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)；三是缺乏資金、技術(shù)和人才；四是信息資源管理體系尚未建立、健全，等等。這些都制約了司法行政系統(tǒng)辦公自動(dòng)化整體效益的發(fā)揮和建設(shè)工作的發(fā)展。

三、任務(wù)和目標(biāo)

加強(qiáng)信息化建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，逐步建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系。

用三年的時(shí)間，基本建成以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的司法行政信息系統(tǒng)，建立司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部計(jì)算機(jī)辦公網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)司法部機(jī)關(guān)與各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)；逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)與政府有關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。同時(shí)，開發(fā)適合司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)需要的應(yīng)用管理軟件，對(duì)電子信息資源進(jìn)行管理，高效率、高質(zhì)量地為部機(jī)關(guān)和各地司法廳(局)宏觀管理、科學(xué)決策服務(wù)。在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立司法行政信息網(wǎng)站，面向社會(huì)提供法律服務(wù)，宣傳我國民主法制建設(shè)成就。

四、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成

根據(jù)司法行政工作的實(shí)際，結(jié)合國家有關(guān)保密法律、法規(guī)，司法行政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)分為四個(gè)部分：

1．內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)(內(nèi)部局域網(wǎng))。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在本單位建立內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，開發(fā)相應(yīng)的內(nèi)部辦公軟件，為本單位的工作提供信息服務(wù)。

2．全國司法行政系統(tǒng)遠(yuǎn)程信息網(wǎng)絡(luò)。各省(區(qū)、市)司法廳(局)在建立內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，向上與司法部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)，向下與各地市縣以及監(jiān)獄、勞教場所實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)，建立起覆蓋全國的司法行政系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3．司法行政機(jī)關(guān)與政府之間的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。各省、區(qū)、市司法廳(局)逐步實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)卣g的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)與政府部門之間的信息交換。

4．條件成熟時(shí)，在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，面向社會(huì)提供法律服務(wù)。

五、設(shè)計(jì)概要

(一)總貌

1．結(jié)構(gòu)。逐步建成以司法部為中心節(jié)點(diǎn)，以各省(區(qū)、市)司法廳(局)、監(jiān)獄管理局、勞教局及副省級(jí)市為中繼樞紐節(jié)點(diǎn)，以各地市縣司法局、監(jiān)獄、勞教場所為最終節(jié)點(diǎn)的自上而下的三級(jí)計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；中心節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)，在條件成熟時(shí)，實(shí)現(xiàn)部機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與遠(yuǎn)程信息網(wǎng)絡(luò)的互連，并和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。省級(jí)節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)，向下和橫向聯(lián)網(wǎng)，形成一個(gè)立體的綜合信息網(wǎng)絡(luò)體系。拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)是樹狀與網(wǎng)狀相結(jié)合。

2．特點(diǎn)。司法行政信息系統(tǒng)的各節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)是全方位信息的交匯點(diǎn)。本系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)有著密切的信息交換關(guān)系。系統(tǒng)的主要特點(diǎn)，一是可以獲取其他信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)；二是可以拒絕其他信息系統(tǒng)進(jìn)入本系統(tǒng)；三是對(duì)跨地區(qū)、跨部門的信息交換，可以組織、協(xié)調(diào)。總之，本系統(tǒng)既是一個(gè)對(duì)外部有著廣泛信息聯(lián)系的高層信息系統(tǒng)，又是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、封閉、保密的敏感系統(tǒng)。

3．邏輯功能。全國司法行政信息系統(tǒng)的功能大體可劃分為三個(gè)層次：事務(wù)處理、信息管理和決策支持。實(shí)現(xiàn)為司法行政機(jī)關(guān)提供輔助決策支持功能是本系統(tǒng)建設(shè)的根本目標(biāo)。

(二)節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)要求。全國司法行政信息系統(tǒng)的總體功能由各節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)的功能總合而成。節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)應(yīng)具備下列主要功能：

1．事務(wù)處理功能，用于文字處理、數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)傳輸、辦公服務(wù)等方面。如提供文字處理，遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)傳輸，電子郵政等功能。

2．信息管理功能，密切結(jié)合辦公業(yè)務(wù)，建立各種高效實(shí)用的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)(MIS)，如公文、檔案、信息、法規(guī)、律師、公證、監(jiān)獄、勞教、法學(xué)教育，法制宣傳、機(jī)構(gòu)人事變動(dòng)等管理信息系統(tǒng)。

3．決策支持功能，由低級(jí)到高級(jí)，逐步建立為領(lǐng)導(dǎo)同志辦公服務(wù)的決策支持系統(tǒng)(DSS)，如司法行政業(yè)務(wù)綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、監(jiān)獄建設(shè)、勞教場所建設(shè)、司法行政隊(duì)伍建設(shè)等。

4．公共信息服務(wù)功能，電子信息資源除為本節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)服務(wù)外，還將為其他節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)服務(wù)，如提供地區(qū)、部門的基本情況，地方、部門法規(guī)，可公開的地區(qū)、部門文件等。

5．指揮調(diào)度功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件上報(bào)及處理過程的指揮調(diào)度。

6．多媒體信息管理功能，用于召開電視電話會(huì)議和影像資料信息的管理。7．本節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)需要的專用功能，如專業(yè)管理信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫。

(三)物理結(jié)構(gòu)。各節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)，應(yīng)密切結(jié)合工作實(shí)際，充分考慮各自的具體情況，如辦公自動(dòng)化工作現(xiàn)狀、通訊環(huán)境、信息源狀況和人員素質(zhì)等，并參照以下要求，作出具體的系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。

1．節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)的物理結(jié)構(gòu)。各節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)是以數(shù)據(jù)處理和通信設(shè)備為核心的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)，并輔以其他設(shè)備構(gòu)成的系統(tǒng)。節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)模式：

①集中式主計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)處理、聯(lián)網(wǎng)與資源共享能力強(qiáng)，操作系統(tǒng)安全性好。應(yīng)采用兩臺(tái)以上的主機(jī)組網(wǎng)。

②微機(jī)局域網(wǎng)系統(tǒng)。投資少，見效快。適合司法行政信息系統(tǒng)初級(jí)階段和于系統(tǒng)建設(shè)的需要。

③開放式系統(tǒng)。符合國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定的開放系統(tǒng)互聯(lián)(OSI)要求的開放式計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在國際上已經(jīng)逐步成為新一代信息系統(tǒng)的主流。

2．節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)交換。局域網(wǎng)內(nèi)部，數(shù)據(jù)交換主要利用電子郵件，近程用戶主要利用專用信道，遠(yuǎn)程用戶在使用國家主管部門指定的安全保密設(shè)備的前提下，利用國家通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)信息交換。

3．其他設(shè)備系統(tǒng)。如圖像信息管理系統(tǒng)、電子排版和輕印刷系統(tǒng)等，作用主要是完善和強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)的功能。

4．局域網(wǎng)間互聯(lián)。節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)之間，在使用國家主管部門指定的安全保密設(shè)備的前提下，利用國家通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)各局域網(wǎng)間的互聯(lián)。

六、實(shí)施

(一)指導(dǎo)方針和原則。系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)方針是：以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，高起點(diǎn)著眼，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，協(xié)同建設(shè)，資源共享，安全保密。在系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)遵循的主要原則是：

1．統(tǒng)一與分散相結(jié)合。各地區(qū)、各部門在司法部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，從各自的實(shí)際出發(fā)，制訂規(guī)劃，計(jì)劃和實(shí)施方案，安排工作進(jìn)度，建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的局域網(wǎng)絡(luò)，并相互聯(lián)成廣域網(wǎng)絡(luò)。

2．系統(tǒng)建設(shè)中，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化，以加快建設(shè)進(jìn)度和提高系統(tǒng)功能。

3．硬件建設(shè)與軟件開發(fā)，應(yīng)用管理并重。除保證硬件設(shè)備投資外，還必須十分注重應(yīng)用軟件的持續(xù)開發(fā)投資、推廣應(yīng)用；信息資源的開發(fā)管理；機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員的應(yīng)用培訓(xùn)等。

4．邊建設(shè)，邊應(yīng)用，邊見效。在建設(shè)中要堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向，注重實(shí)效，由小到大，由簡入繁，分段建設(shè)，逐步完善。

5．促進(jìn)信息共享，確保安全保密。系統(tǒng)的特點(diǎn)是相對(duì)封閉，一是實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，廣泛收集各方面的信息；二是在統(tǒng)一安排下實(shí)現(xiàn)有條件、分層次的信息共享；三是采用先進(jìn)可靠的安全，保密技術(shù)手段，確保系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)安全和信息保密。

6．充分利用現(xiàn)有設(shè)備，運(yùn)用成熟的先進(jìn)技術(shù)。系統(tǒng)建設(shè)中，各地區(qū)、各部門務(wù)必注意節(jié)約，充分利用好現(xiàn)有設(shè)備，運(yùn)用成熟、可靠的先進(jìn)技術(shù)，注意近期建設(shè)和遠(yuǎn)期規(guī)劃的銜接與配套。

(二)進(jìn)度。系統(tǒng)建設(shè)大體可劃分為四個(gè)階段：

第一階段(2001年)：完成總規(guī)劃，開展信息化建設(shè)的初期工作，開展內(nèi)部計(jì)算機(jī)辦公網(wǎng)絡(luò)(局域網(wǎng))的建設(shè)工作。開展基礎(chǔ)軟件的開發(fā)工作。

第二階段(2002年)：完成節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)局域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)功能。部分節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)進(jìn)行局域網(wǎng)間互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息傳遞。開發(fā)部分管理應(yīng)用軟件。

第三階段(2003年)：全面完成各節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)局域網(wǎng)間互聯(lián)，基本建成在廣域網(wǎng)支持下的全國司法行政機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)。

第四階段(2004—2005年)：進(jìn)一步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，建立完善司法行政系統(tǒng)共建共享的電子信息資源庫，建成完整的司法行政系統(tǒng)信息化體系。

(三)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)方針和現(xiàn)行的計(jì)劃財(cái)政管理體制，各地區(qū)、各部門自行解決所需建設(shè)經(jīng)費(fèi)。省級(jí)節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)需要投資的主要項(xiàng)目是計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、軟件開發(fā)，輔助設(shè)備(如電源、機(jī)房等)，以及其他設(shè)備系統(tǒng)。每年還應(yīng)按照實(shí)際需要，給予必要的軟件開發(fā)、設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

七、組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保系統(tǒng)建設(shè)的順利進(jìn)行，司法部成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)部機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)；制定司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)，日常工作由司法部辦公廳承擔(dān)。各地區(qū)、各部門要有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

(二)節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)的管理。節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)的職能是：

1．負(fù)責(zé)制訂本系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施與管理。

2．負(fù)責(zé)各種設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和管理。

3．負(fù)責(zé)組織開發(fā)本部門電子信息資源和應(yīng)用軟件。

4．負(fù)責(zé)系統(tǒng)安全保密建設(shè)。

5．參與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行和推廣。

6．負(fù)責(zé)培訓(xùn)及推廣應(yīng)用。

7．指導(dǎo)，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各部門信息化建設(shè)。

8．協(xié)調(diào)其他信息系統(tǒng)為司法行政信息系統(tǒng)服務(wù)的工作。

(三)技術(shù)人員。各節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)應(yīng)有與各自工作相適應(yīng)的技術(shù)隊(duì)伍。人員組成應(yīng)考慮高、中、初級(jí)技術(shù)人員合理搭配。人數(shù)應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)規(guī)模大小、發(fā)展?fàn)顩r等逐步充實(shí)。

八、安全與保密

司法行政系統(tǒng)的職能決定了系統(tǒng)內(nèi)的大量信息涉密，因此司法行政系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)屬涉密系統(tǒng)，各地在信息系統(tǒng)建設(shè)中要對(duì)系統(tǒng)的安全保密予以高度重視，在規(guī)劃和建設(shè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃落實(shí)相應(yīng)的保密措施，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密制度，確保系統(tǒng)的安全。計(jì)算機(jī)信息涉密系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)需經(jīng)保密工作部門檢查評(píng)估和審批，必須選擇經(jīng)過保密工作部門資質(zhì)認(rèn)定，取得《資質(zhì)證書》的集成單位來建設(shè)，并經(jīng)保密工作部門的檢查驗(yàn)收。(一)安全

系統(tǒng)安全基于運(yùn)行保障條件，操作系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全三個(gè)方面。

1．運(yùn)行保障條件。為了保證系統(tǒng)連續(xù)、正常工作，必須使其運(yùn)行在安全的環(huán)境中，需注意做好輔助設(shè)備保障、后援設(shè)備保障，制度保障三個(gè)方面的工作。

2．操作系統(tǒng)安全。選擇安全的操作系統(tǒng)。應(yīng)選擇適合司法行政機(jī)關(guān)這一特定環(huán)境要求的操作系統(tǒng)，盡量采取行之有效的防范措施。

建立系統(tǒng)管理制度。必須采取最嚴(yán)格的措施對(duì)操作系統(tǒng)的超級(jí)用戶權(quán)限及其口令進(jìn)行管理。在條件具備時(shí)，還應(yīng)對(duì)系統(tǒng)管理進(jìn)行安全監(jiān)察，以確保操作系統(tǒng)的嚴(yán)格管理與安全。

開發(fā)和應(yīng)用環(huán)境嚴(yán)格分開。軟件開發(fā)和用戶應(yīng)用要在不同的機(jī)器上進(jìn)行，以防止開發(fā)調(diào)試過程中的不可預(yù)見原因使操作系統(tǒng)出現(xiàn)故障，影響用戶使用，危及數(shù)據(jù)安全。

系統(tǒng)運(yùn)行記錄。必須對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行情況做盡可能詳細(xì)的記錄并定時(shí)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患。

3．?dāng)?shù)據(jù)安全。存貯于各種介質(zhì)中的數(shù)據(jù)，是電子信息資源的主體(包括應(yīng)用程序)，是系統(tǒng)的核心部分。確保數(shù)據(jù)安全是系統(tǒng)安全工作中最重要的任務(wù)之一，應(yīng)該采取以下措施：

數(shù)據(jù)備份。必須定時(shí)對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，頻度應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)的重要程度、刷新周期和實(shí)際需要確定。介質(zhì)應(yīng)有兩套以上副本，并存放于異地。

存取權(quán)限管理。對(duì)所有數(shù)據(jù)必須進(jìn)行存取權(quán)限控制。

嚴(yán)防計(jì)算機(jī)病毒。計(jì)算機(jī)病毒已成為數(shù)據(jù)的主要威脅，必須依靠國家主管部門的指導(dǎo)與幫助，積極防范。

(二)保密。從技術(shù)的角度看，系統(tǒng)保密的威脅主要來自兩個(gè)方面，即電磁泄露發(fā)射泄密和非法入侵竊密。為防止電磁泄露發(fā)射泄密，可選用國家保密局認(rèn)可的低泄露設(shè)備或電磁干擾設(shè)備，如涉密級(jí)別高且環(huán)境條件不符合要求，可采取建設(shè)屏蔽室方法，以防止電磁波通過傳導(dǎo)和輻射兩種方式造成泄密。為防止非法入侵竊密，可采用中央辦公廳機(jī)要局認(rèn)可的加密保護(hù)技術(shù)和設(shè)備傳輸秘密數(shù)據(jù)。

司法行政系統(tǒng)計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程信息網(wǎng)絡(luò)，由于受條件的限制，仍將借助國家電信公網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸，為此，必須采取物理隔離措施，不得直接或間接接入國際互聯(lián)網(wǎng)。此外還必須采取軟件加密的方式和硬件加密措施。根據(jù)中央辦公廳機(jī)要局有關(guān)批復(fù)規(guī)定，司法行政系統(tǒng)密碼設(shè)備的管理屬部門系統(tǒng)管理。因此，司法行政系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)密碼機(jī)的規(guī)劃、管理和安裝使用，由司法部密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施，同時(shí)接受中央辦公廳機(jī)要局和當(dāng)?shù)貦C(jī)要部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全保密檢查。司法行政系統(tǒng)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)密碼機(jī)的安裝、開通必須經(jīng)司法部密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)、驗(yàn)收。

九、標(biāo)準(zhǔn)化