第一篇：安徽省國稅系統信訪工作暫行辦法

安徽省國家稅務局文件

皖國稅發〔2006〕19號

關于印發《安徽省國家稅務局系統

信訪工作暫行辦法》的通知

各市國家稅務局，省局機關各內設處室、直屬機構、事業單位：

為進一步加強全省國稅系統信訪工作，維護信訪秩序，根據國家稅務總局《全國稅務機關信訪工作規則》和安徽省信訪工作有關規定，結合我省國稅系統實際，省局制定了《安徽省國家稅務局系統信訪工作暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行（附件所列各文書表格為省局使用，市、縣國稅局可參照省局樣式設計印制）。2003年7月28日發布的《安徽省國稅系統信訪工作管理暫行辦法》（皖國稅發〔2003〕113號）同時廢止。

附件：1.信訪人來信登記表 2.信訪人來訪登記表 3.信訪事項受理告知書

5.6.7.8.9.10.-23各級國稅機關應當為信訪工作機構配備必要的辦公設施，有條件的地方應設立信訪接待室。

第七條 各級國稅機關應當建立信訪情況通報和報告制度，促進信訪辦理質量和效率的提高。上級國稅機關信訪工作機構要定期向下級國稅機關的信訪工作機構通報信訪事項的轉送及辦理情況，下級國稅機關的信訪工作機構要定期向上一級信訪工作機構報告轉送信訪事項的辦理情況。

第八條 各級國稅機關應當建立健全信訪工作責任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關法律和行政法規的規定，追究有關責任人員的責任，并在一定范圍內予以通報。

各級國稅機關應當將信訪工作績效納入公務員考核及目標管理考核體系。

第九條 信訪人反映的情況、提出的建議、意見，對改進國稅工作以及保護社會公共利益有貢獻的，由有關單位給予獎勵。

對在信訪工作中做出優異成績的單位或者個人，由有關單位給予獎勵。

第二章 信訪渠道

第十條 縣局以上國稅機關應當在信訪接待場所或網站上向社會公布負責信訪工作機構的通訊地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項；公布與信訪工作有關的法律、法規、規章、信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。

第十一條 市、縣國稅局應當建立負責人信訪接待日制度，由本機關負責人協調處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待日和接待地點向國稅機關負責人反映信訪事項。

市、縣國稅局負責人或者其指定的人員可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第十二條 各級國稅機關應當充分利用現有稅務信息網絡資源，逐步建立全省國稅機關信訪信息系統，為信訪人在當地提出信訪事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。

縣局以上國稅機關應當充分利用現有政務信息網絡資源，建立或者確定本行政區域的信訪信息系統，并與相關地區人民政府和上下級國稅機關的信訪信息系統實現互聯互通。

第十三條 縣局以上國稅機關的信訪工作機構應當及時將信訪人的有關情況輸入信訪信息系統，信訪人可以持投訴請求受理憑證和本人身份證件到當地國稅機關查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。具體辦法和程序由省國稅局另行規定。

第十四條 縣局以上國稅機關信訪工作機構應當組織相關社會團體、法律援助機構、相關專業人員、社會志愿者等共同參與，運用咨詢、教育、協商、調解、聽證等方法，依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求。

7第二十一條 信訪人來訪實行聯合接談制度。信訪工作機構負責進行初步接談，了解情況后，交由相關工作部門或者國稅機關處理。對群體上訪和集體上訪，初步接談后，由信訪工作機構和相關工作部門共同接談。

第二十二條

信訪事項由信訪工作機構按以下規定予以登記：

（一）來信填寫《信訪人來信登記表》，登記項目包括：來信時間，來信人基本情況，通信（訊）地址或方式，受信人情況，來信反映的內容，來信其他資料，有無信訪事項處理意見，是否初次來信，是否通過其他方式反映過同一來訪事項。

（二）來訪填寫《信訪人來訪登記表》，登記項目包括：來訪時間，來訪人基本情況，通信（訊）地址或方式，人數，事由、具體訴求，有無信訪事項處理意見，是否初訪，是否通過其他方式反映過同一來訪事項。《信訪人來訪登記表》一式兩份，其中一份交信訪人作為接待憑證。

第二十三條 信訪工作機構對以下來訪情況應安排接談：

（一）集體上訪；

（二）屬國稅機關處理的個體、群體初訪；

（三）符合法律政策規定應該解決而未解決的個體、群體重復上訪；

（四）其他需要安排接談的。

第二十四條 接談工作人員要閱看、核實《信訪人來訪登記表》和相關材料；聽取來訪人的陳述，詢問有關情況；做好筆錄或在計算機中錄入來訪人反映問題的主要事實、理由及要求；來訪人以往的信訪過程和處理情況；越級上訪、集體上訪、重復上訪的原因；來訪人的異常、過激言行；聯合接待和協調處理情況。

接談工作人員發現登記內容有誤，應及時修正。

第二十五條 對來訪情況需要進一步了解、核實的，接待工作人員可電話詢問相關單位。對當天未談完或需要來訪人補充材料的，可作約談處理。

第二十六條 各級國稅機關收到信訪事項后，能夠當場答復是否受理的，應當場書面答復；不能當場答復的，由信訪機構填寫《信訪事項轉送通知書》，對依照法定職責屬于本級國稅機關處理的信訪事項，轉送有權處理的工作部門處理；對屬于下級國稅機關處理的信訪事項，轉送有權處理的國稅機關處理，信訪人的單位與該有權處理的國稅機關沒有隸屬關系的，同時填寫《信訪事項抄送通知書》抄送信訪人所在單位。

有權處理的工作部門或國稅機關應當自收到轉送的信訪事項之日起15日內決定是否受理，以信函的形式書面告知信訪人并通報信訪工作機構。

以上規定，信訪人的姓名（名稱）、地址不清的除外。對轉送的信訪事項，信訪機構向信訪人出具《信訪事項轉送告知書》及《信訪事項轉送通知書》。

第二十七條 對信訪人按照本辦法規定直接向各級國稅機關提出的信訪事項，對轉送的符合本辦法規定并屬于本國稅機關法-1011第三十四條 對以下信訪事項不再受理：

（一）有權處理的黨政機關已經復核終結的；

（二）信訪事項已經受理或者正在辦理，信訪人在規定期限內向受理、辦理的國稅機關再提出同一信訪事項的；

（三）信訪人不服辦理、復查意見，未在規定期限內提出復查、復核請求的；

（四）信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出申訴請求的。

第三十五條 信訪工作機構對依照本辦法第三十三條、第三十四條規定不予受理或不再受理的，在15日內出具來訪事項不予受理或不再受理告知書，告知信訪人依照有關法律、行政法規規定程序向有關機關提出。

對同一對象的同一信訪事項，信訪事項告知書只出具一次。

第五章 信訪事項的辦理和督辦

第三十六條 各級國稅機關及其工作人員辦理信訪事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第三十七條

信訪工作機構對于信訪人反映的有關政策性問題，應當及時向本級國稅機關負責人報告，并提出完善政策、解決問題的建議。信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于各級國稅機關改進工作、促進國民經濟和社會發展的，國稅機關應當認真研究論證并積極采納。

第三十八條 國稅機關工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。

第三十九條 對信訪事項有權處理的國稅機關或者工作部門辦理信訪事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況；需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調查。

對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應當公開舉行，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等按有關規定辦理。

第四十條 對信訪請求事項有權處理的國稅機關及其工作部門經調查核實，應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定，分別作出以下處理，并書面答復信訪人：

（一）請求事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律依據的，應當對信訪人做好解釋工作；

（三）請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，不予支持。

有權處理的國稅機關或者工作部門依照前款第（一）項規定作出支持信訪請求意見的，應當督促有關機關或者單位執行。

415知有關單位妥善處理。

第四十九條

對來訪人再次來訪或通過訪后信等形式查詢來訪事項辦理情況的，信訪工作機構原則上采用口頭或復信的形式，將來訪事項的處理方式、處理結果等相關情況告知來訪人。其中，通過復信告知的，應按規定送審。

第六章 法律責任

第五十條 因下列情形之一導致信訪事項發生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關法律、行政法規的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法移交司法機關處理：

（一）超越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益的；

（二）國稅機關應當作為而不作為，侵害信訪人合法權益的；

（三）適用法律、法規錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益的；

（四）拒不執行有權處理的行政機關作出的支持信訪請求意見的。

第五十一條 信訪工作機構對收到的信訪事項應當登記、轉送、交辦而未按規定登記、轉送、交辦，或者應當履行督辦職責而未履行的，由其上級國稅機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十二條 負有受理信訪事項職責的國稅機關在受理信訪事項過程中違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由其上級國稅機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對收到的信訪事項不按規定登記的；

（二）對屬于其法定職權范圍的信訪事項不予受理的；

（三）未在規定期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項的。 第五十三條 對信訪事項有權處理的國稅機關在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級國稅機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項的；

（二）對事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予支持的。

第五十四條 國稅機關工作人員違反本辦法規定，將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發的人員或者單位的，依法給予行政處分。

國稅機關工作人員在處理信訪事項過程中，作風粗暴、激化矛盾并造成嚴重后果的，依法給予行政處分。

第五十五條

國稅機關及其工作人員違反本辦法第三十一條規定，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，-1819

主題詞：稅務 信訪 辦法 通知

抄送：國家稅務總局。

安徽省國家稅務局辦公室 2006年1月27日印發

打印：趙錫玲 校對：辦公室 錢 磊 份數：25

第二篇：山東省工商行政管理系統信訪工作考核獎勵暫行辦法

山東省工商行政管理系統信訪工作考核獎勵暫行辦法

第一條為加強山東省工商行政管理系統信訪工作，努力促進信訪工作的制度化、規范化，根據《信訪條例》和《山東省工商行政管理系統信訪工作暫行規定》(以下簡稱《信訪工作

暫行規定》)，制定本暫行辦法。

第二條本辦法適用于對全省各級工商行政管理機關信訪工作的考核。

第三條 考核內容與標準（100分）

（一）基礎建設（40 分）

1、各市、縣（分）局主要負責人高度重視信訪工作，閱批重要來信、接待重要來訪、督辦重要信訪事項；其他負責人按照工作分工，抓好分管工作范圍內的信訪事項辦理工作。

（5分）

2、各市、縣（分）局有信訪工作領導小組；領導小組定期召開會議，聽取信訪工作匯

報，研究解決信訪工作存在的問題。（5分）

3、各市、縣（分）局在辦公室設有信訪機構或配備專職或兼職信訪員；各科（處）室、所、直屬事業單位配備兼職信訪員。（5分）

4、各市、縣（分）局設有專門的信訪接待場所；向社會公布信訪接待時間、地點、電

話、網址或電子郵箱。（5分）

5、為開展信訪工作配備必要的電腦、照相機、錄音機等設備和器材，提供必要的車輛、經費保障。（5分）

6、按照《信訪工作暫行規定》建立健全并嚴格落實各項信訪工作制度。（5分）

7、市、縣（分）局信訪機構能夠認真履行指導、檢查、督辦和考核職責，促進信訪工

作水平提高。（5分）

8、每年至少組織開展一次集中學習培訓活動，不斷提高信訪工作人員的綜合素質和業

務水平。（5分）

（二）信訪事項處理（50分）

1、信訪事項受理（15分）

(1)建立信訪登記簿，對收到的信訪事項按規定進行登記。（5分）

(2)根據信訪事項的不同情況，對屬于職權范圍內的信訪事項確定是否受理，并按照規

定書面告知信訪人。（10分）

對屬于職權范圍內的信訪事項不予受理或者沒有按照規定書面告知信訪人的，發現一

件，扣0.5分，扣完為止。

(3)對于可能造成社會影響的重大、緊急來訪事項，未依法及時采取措施做好穩控工作，造成嚴重后果的，本項不得分。

2、信訪事項辦理（35分）

（1）按照法律、法規和政策規定，以事實為依據，重調查研究，做到事實清楚，證據

確鑿，定性準確，處理恰當。（15分）

有下列情形之一的，本項不得分。

①對事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關政策規定的投訴請求未予支持的；

②在處理信訪事項過程中，作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的；

③將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發的人員和單位的。

（2）信訪事項辦理程序規范，按規定期限辦結信訪事項。（15分）

有下列情形之一，發現一件，扣1分，扣完為止。

①無正當理由未按規定的辦理期限辦結信訪事項的；

②無正當理由未按規定報送調查情況書面報告的；

③未按規定程序辦理信訪事項的。

（3）認真執行工商行政管理機關作出的支持信訪請求意見。（5分）

對拒不執行信訪處理意見的，發現一件，本項不得分。

（三）信訪統計（5分）

嚴格按照國家局和省局有關信訪統計的要求，報送統計表和統計分析。（5分）沒有按規定時間、表種向上一級機關報送信訪統計表或統計表存在數字錯誤、指標遺漏的，發生一次，扣0.5分，扣完為止；

沒有按規定向上一級機關報送信訪統計分析或專題信訪統計分析的，扣0.2分。

（四）信訪事項卷宗（5分）

嚴格按照《信訪工作暫行規定》和《山東省工商行政管理系統信訪事項卷宗管理暫行辦法》的要求，對已辦結的信訪件進行分類歸檔，能夠做到要素齊全、裝訂整齊，統一保管。

（5分）

有下列情形之一，發現一件，扣0.2分，扣完為止。

1、卷宗卷皮、卷內目錄項目漏填或書寫潦草、難以辨認的；

2、卷內材料沒有按規定整理、排列倒置、頁號錯編或漏編的；

3、卷宗裝訂不牢固的；

4、歸檔不及時或不合要求的。

第四條市、縣（分）局有下列情況之一的，可在前條得分基礎上加分。

（一）與本地信訪局、同級職能部門建立良好的溝通協調機制的，加2分；

（二）利用現有信息網絡資源，建立信訪工作系統的，加2分；

（三）開展信訪工作宣傳，在國家級各類媒體中發表信訪工作稿件的，每發表1篇加3分；在省級各類媒體中發表信訪工作稿件的，每發表1篇加2分；在市級各類媒體中發表信訪工作稿件的，每發表1篇加1分。本項加分最多不超過6分，且同一內容的稿件被多家媒

體刊發的不重復計分。

第五條全省系統信訪工作考核按照分級負責的原則組織實施。省局負責組織對市局的考核工作；市局負責組織對縣級局的考核工作。

第六條信訪工作考核程序

（一）自查。市、縣（分）局依據考核標準與內容對本單位信訪工作情況逐項進行檢查打分，并形成自查報告，經單位分管領導簽字，加蓋單位公章后，于每年11月底前報送上

一級工商行政管理機關。

（二）考核。省、市局組織考核小組，對各單位的信訪工作聽取匯報、資料審查、實地檢查、綜合評分，擬定考核意見。市局對縣（分）局的考核應在每年12月中旬前完成，省

局對市局的考核應在每年年底前完成。

（三）反饋。向各單位反饋考核意見。各單位如有異議，可當面向考核小組提出，或以

書面形式向上一級工商行政管理機關反映情況。

第七條表彰獎勵

（一）對各單位的信訪工作考核結果應納入全省系統綜合考核評比。

（二）根據考核情況，各級工商行政管理機關每兩年評選一次信訪工作先進單位和先進

個人。

根據《山東省工商行政管理系統信訪工作責任追究暫行辦法》的規定，凡受到誡勉談話

以上責任追究的單位和個人，兩年內不得評為信訪工作先進單位和先進個人。

（三）凡被評為全省系統信訪工作先進單位和先進個人的，省局給予通報表彰，分別頒

發獎狀和證書，并對個人給予一定的物質獎勵。

第八條各級工商行政管理機關對本局各科（處）室、所、直屬事業單位信訪工作考核

可參照本辦法進行。

第三篇：蘇州大學信訪工作暫行辦法

蘇州大學信訪工作暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為正確處理人民群眾來信來訪，保證信訪渠道暢通，保障師生員工的合法權益，規范信訪行為，維護信訪秩序，促進和諧校園建設，根據國務院《信訪條例》、教育部《教育信訪工作規定》及有關規定，結合學校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信訪，是指我校師生員工、家屬以及與我校有直接聯系的公民和其他組織通過書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向學校各級黨政領導和單位反映情況，提出建議、意見或投訴請求，按照有關規定和職權范圍應由學校各級黨政領導和有關單位負責處理的事項。

第三條 信訪工作堅持分級負責、歸口管理原則，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合。

第四條 校黨委領導全校信訪工作，分管校領導為信訪事項負責人，黨委辦公室、校長辦公室和紀監審辦公室（以下簡稱學校信訪部門）根據信訪事項性質負責受理學校信訪工作。

學校各單位應高度重視信訪工作，使人民群眾的來信來訪及時、妥善、有效地得到處理。各單位黨政主要負責人為本單位信訪工作第一責任人，指定政治素質過硬和業務水平高的人員為本單位信訪工作聯系人，由其具體負責本單位的信訪處理工作。

第二章 信訪工作職責和要求

第五條 信訪工作的職責

（一）貫徹執行上級關于信訪工作的方針政策，向信訪人宣傳有關法律、法規、規章和政策，引導信訪人依法信訪；

（二）受理群眾來電來信（含傳真、電子郵件），接待群眾來訪，協調、督促信訪請求的處理和信訪事項辦理意見的落實；

（三）承辦上級信訪部門交辦的信訪事項并負責上報處理結果；

（四）做好矛盾排查和調處工作，及時掌握學校信訪活動動態，針對可能發生的突發事件做好超前化解矛盾的工作；

（五）研究、分析學校信訪情況，通過信訪渠道分析校情民情，及時向學校領導和有關部門提出完善政策和改進工作的建議，為民主辦學、依法治校服務；

（六）及時處理突發事件和集體上訪，向學校領導及上級機關報告重大、緊急信訪事項。

第六條 信訪工作的要求

（一）正確貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規、規章；

（二）實事求是，堅持原則，廉潔自律，秉公辦事，盡職盡責；

（三）做到文明接待，聽取陳述耐心，答復問題明確，處理問題及時認真；

（四）遵守保密制度，不得將舉報、控告材料轉送給被舉報、控告人或被舉報、控告單位；

（五）不得丟失、隱匿或擅自銷毀信訪材料；

（六）不得泄漏信訪機密；

（七）不得介入與本人有利害關系的信訪事項。

第七條 學校應積極為信訪工作人員提供各種學習、培訓機會和條件，對在信訪工作中表現優秀的工作人員，應當給予表彰和獎勵。

第八條 對信訪工作人員不履行職責、不負責任，給工作造成損失的；在信訪工作中玩忽職守，徇私舞弊，侵害信訪人合法權益導致嚴重后果的；因工作失誤造成集體上訪事件的；視情節輕重，給予批評教育或黨紀、政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三章 信訪事項的受理

第九條 屬于下列情況的信訪事項，學校應當予以受理：

（一）對本校各級組織及其工作人員的職務行為提出的意見、建議和要求；

（二）對關于教育方針、政策、制度、法規及學校規定的咨詢；

（三）其它按照有關法規規定屬于學校信訪受理的事項。第十條 屬于下列情況的信訪請求，不予受理，應告知信訪人并說明情況：

（一）對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

（二）信訪事項已經受理、正在辦理的；

（三）信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出的信訪請求；

（四）信訪請求不明確或無實質內容的；

（五）信訪人主體不明，無法核實的；

（六）不以信訪為目的，使用謾罵、造謠等帶有惡意性質的；

（七）其它按照相關規定不屬于學校信訪范圍內的事項。

第四章 信訪事項的辦理

第十一條 學校實行信訪“首訪責任制”，即信訪人來信、來電、來訪時，屬于本單位職責范圍內的，信訪工作人員應當秉公辦事，及時處理，不得推諉、敷衍、拖延，從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛；如不屬于本單位職責范圍內的，信訪工作人員應及時與主管單位溝通，便于問題處理。

第十二條 信訪事項的辦理，應當堅持接待、登記、處理、轉辦、催辦、回復等基本工作程序。

第十三條 學校各級信訪接待單位收到信訪事項后，能夠當場答復的，應當當場答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起10個工作日內告知信訪人是否受理，信訪人姓名（名稱）或者聯系方式不清的除外。

第十四條 信訪事項應當自受理之日起30日內辦結，并書面或口頭答復信訪人；情況復雜或在節假日期間的，經受理單位信訪工作負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期不得超過60日，并告知信訪人延期理由。法律、法規另有規定的，從其規定。對重大、緊急信訪事項、信訪信息，要特事特辦，及時處理。

第十五條 信訪人對職能單位的處理結果有異議的，可以自收到答復之日起30日內向學校信訪部門提出書面復查申請。學校信訪部門在收到復查請求之日起30日內提出復查意見，經復查，信訪事項處理決定正確的不再受理；如處理決定確有錯誤，應當重新處理。

第十六條 信訪人對復查意見有異議的，可以自收到答復之日起30日內向學校的上一級機關請求復核。第十七條 信訪事項由分管校領導負責，遇重大、疑難信訪事項，可提交學校黨委常委會或校長辦公會討論后決定。

第十八條 對于上級部門交辦的信訪事項應當按要求辦結。如不能如期辦結的，應向上級交辦部門說明情況。

第十九條 信訪事項處理完畢后，信訪工作人員要及時做好信訪材料的歸檔、存檔工作，以備查閱。

第五章 信訪秩序

第二十條 信訪人在信訪過程中應當：

（一）遵守憲法、法律和法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權益；

（二）自覺維護和遵守公共秩序和信訪秩序，服從辦理單位符合法律、法規的處理意見或決定；

（三）如實反映情況，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第二十一條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當到學校信訪接待單位設立或者指定的接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過５人。

第二十二條 在信訪活動中禁止下列行為：

（一）在學校機關、教學、科研場所內外及公共場所非法聚集，圍堵、沖擊學校機關、教學、科研場所，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通；

（二）攜帶危險物品、管制器具；

（三）侮辱、毆打、威脅學校工作人員，或非法限制他人人身自由；

（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

（五）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人參加集體走訪或者以信訪為名借機斂財；

（六）擾亂公共秩序，妨害國家和公共安全的其他行為。第二十三條 信訪人在學校機關、教學、科研場所及其它公共場所滯留，妨礙學校辦公秩序、教學科研秩序和生活秩序等，由信訪接待單位給予勸阻、批評或者教育。

經勸阻、批評和教育無效者，由學校保衛部門將信訪人帶離現場以維持秩序，或者報請公安機關協助處理；對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由保衛部門報請公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十四條 本辦法自發文之日起施行。

第二十五條 本辦法由黨委辦公室、校長辦公室、紀監審辦公室負責解釋

第四篇：山東省國稅系統領導職位競爭上崗暫行辦法

山東省國稅系統領導職位競爭上崗暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步規范和完善全省國稅系統領導干部選拔任用制度，推進干部選拔工作的科學化、民主化、制度化，促使優秀人才脫穎而出，根據中共中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政機關競爭上崗暫行規定》以及國家稅務總局有關規定，結合全省國稅系統實際，制定本辦法。

第二條競爭上崗是全省國稅系統領導干部選拔任用的方式之一，有利于形成富有生機與活力的用人機制，有利于優秀人才脫穎而出，有利于提高領導干部隊伍的整體素質。

第三條競爭上崗必須認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。

第四條競爭上崗應采取個人自薦與群眾推薦或組織推薦相結合，考試與考察相結合，個人意愿與組織安排相結合，定量考察與定性考察相結合，設崗競爭與不設崗競爭相結合。

第五條全省國稅系統各級領導干部競爭上崗工作，按照干部管理權限，由各級國稅局黨組統一領導，人事部門具體組織實施，紀檢組和監察室全程監督檢查。

第二章適用范圍

第六條本辦法主要適用于全省國稅系統各級領導干部。

在設崗競爭中，市、縣(市、區)國稅局黨組書記、局長、黨組副書記、紀檢組長，省、市、縣(市、區)國稅局機關人事(人教)、監察等科(處)室領導成員，各級非領導職務，一般不列為競爭上崗范圍。

第七條競爭上崗必須在上級批復的“三定”方案規定的編制和職數限額內進行。遇有下列情況之一的，可通過競爭上崗方式確定人選：

（一）職位出現空缺或新設職位的；

（二）機構調整或現有人員超出職數限額，需要進行人員調整和分流的；

（三）按規定進行職位輪換，有必要通過競爭確定有關職位人選的；

（四）其他需要實行競爭上崗的。

第八條通過競爭上崗選拔各級國稅局內設機構、直屬及事業單位領導成員，一般在本機關內部實施，也可根據需要擴大到本系統；選拔各級國稅局及其分局領導成員，一般應在本系統內部實施，也可根據需要擴大范圍。

實行競爭上崗的職位、數量以及范圍，按照干部管理權限，由各級國稅局黨組研究確定。

第三章資格條件

第九條參加競爭上崗的人員應具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《國家公務員暫行條例》和省局規定的基本條件和基本資格。

第十條參加競爭上崗的人員應當具備以下基本條件：

（一）具有履行職責所需要的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗。

（二）具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革，獻身國稅事業，干事創業，做出實績。

（三）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，認真調查研究，能夠把黨的方針、政策同本系統本單位的稅收管理工作的實際相結合，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。

（四）有強烈的革命事業心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識。熟悉和熱愛國稅工作，有較高的政策業務水平、管理水平和比較豐富的實際工作經驗。

（五）正確行使權力，依法治稅，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。

（六）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。

第十一條競爭上崗的人員應當同時具備以下基本資格：

(一)具有大學專科以上文化程度，其中競爭各市國稅局、省稅校領導成員一般應具有大學本科以上文化程度；

(二)競爭領導職務正職，應任同級職務副職兩年以上；競爭領導職務副職，應任下一級職務正職三年以上；非領導職務干部競爭同級領導職務，不受任職年限限制。

(三)競爭市局科級以上領導職務一般應具有兩年以上稅務基層工作經歷和下一級兩個以上職位或崗位的任職經歷；其中競爭市國稅局領導班子成員一般應具有兩年以上的縣級國稅機關領導職務經歷；

(四)在近兩年考核中被連續評為優秀等次或近三年考核中連續被評為稱職(合格)以上等次；

(五)身體健康，能堅持正常工作；

(六)提任各市局、省稅校領導班子副職的年齡一般為45周歲以下，提任其他副處級領導干部的年齡參照本條執行。

(七)履行職責需要具備的其他條件。

第十二條各級國稅局黨組按照干部管理權限，可根據具體職位的需要確定具體的資格條件和專業技能、年齡等其它特殊要求，報上一級局黨組審核備案后執行。省稅校黨委可結合自身實際情況，制定適應教學培訓要求的具體任職資格條件，報省局黨組備案后執行。

第十三條 為鼓勵優秀人才脫穎而出，對特別優秀的，報省局黨組批準，可適當放寬資格條件。第十四條有下列情形之一者，不能參加競爭上崗：

(一)司法機關立案偵查、紀檢監察機關立案審查的；

(二)受黨紀、政紀處分尚未解除處分的；

(三)其他不符合任職資格條件的。

第四章程序方法

第十六條競爭上崗，一般應按下列程序進行：制定并公布實施方案、民主推薦、個人報名、資格審查、筆試、面試、確定考察對象、組織考察、民主測評、黨組研究確定任職人選、任職公示、辦理任職手續。對民主推薦、個人報名、筆試面試的操作順序，可根據實際情況確定。

第十七條制定實施方案。競爭上崗實施方案，應按干部管理權限由各級黨組（委）集體研究決定。方案應包括以下內容：指導思想、競爭職位及數量、任職資格條件、選拔范圍、方法步驟、時間安排、組織領導和紀律要求等。

第十八條公布實施方案。通過召開會議、下發文件或利用內部網站等多種方式，在本單位或系統公布競爭上崗方案，落實群眾的知情權、參與權、選拔權和監督權。

第十九條民主推薦。民主推薦應當量化，一般應占競爭上崗總成績的15-25%。

選拔市、縣（市、區）國稅局領導成員，一般由本級國稅局機關全體人員、直屬單位領導成員和下一級國稅局（分局、所）主要負責人參加。選拔各級國稅局內設機構、直屬及事業單位領導成員，一般由本級國稅局機關全體人員、直屬單位領導成員參加。直屬單位人員較少的，也可由直屬單位全體人員參加。民主推薦的實到人數不少于應到人數的80%。

民主推薦票應按姓氏筆畫排序，并列明每個符合條件人員的姓名、性別、出生年月、學歷、任職時間、考核及獎勵情況等基本內容。應保證投票人員有足夠的思考填票時間。

民主推薦票不按職務層次設定不同權數，但可按職務層次劃分票類，分別統計，綜合分析。

民主推薦一般采取無記名、不限額推薦，也可根據實際情況采取無記名、限額推薦。民主推薦可設及格線，也可不設及格線。不限額推薦的及格線一般應為得票率的60%。

第二十條 個人報名。符合競爭上崗條件的人員填寫《領導干部競爭上崗登記表》，并注明是否服從組織分配。

第二十一條資格審查。競爭上崗工作領導小組依據基本條件和資格，對報名人員進行資格審查。資格審查合格后予以公布，準予參加筆試。經資格審查合格的人數與競爭職位比例不低于3：1，達不到的應相應調減競爭的職位數。

第二十二條筆試。一般應占競爭上崗總成績的20--30%，應設定及格線，不及格者不能進入面試。筆試主要測試競爭人員掌握的履行職位職責所必備的基本知識和發現問題、分析問題、解決問題的能力，應避免死記硬背的內容。可劃分職位類別分別命題，也可不區分崗位統一命題。

筆試采用百分制，包括三部分內容：一是綜合知識（占25-35分），主要指《全國公開選拔黨政領導干部考試大綱》中的馬克思列寧主義哲學、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，黨和國家的方針政策、社會主義市場經濟理論、宏觀經濟和國際經濟、法律、公共行政管理和領導科學等；二是稅收業務知識（占30-40分），主要指稅收管理的基礎知識、基本理論、稅收法律法規、計算機基礎知識及各級國稅局在近一個時期的重點工作等；三是作文（占30-40分），作文形式為命題作文、材料作文或申論，命題作文一般列舉兩個題目供考生選擇其一。

筆試題型分為客觀性試題和主觀性試題。客觀性試題一般為判斷題、選擇題(單項選擇題、多項選擇題)等；主觀性試題一般為材料辨析題、案例分析題、作文等。主觀性試題一般不低于50分，選拔職位的職級越高，主觀性試題的比例應越大。

筆試采取閉卷形式。命題、監考、閱卷等工作一般外聘專業人員負責，各級國稅局人事部門和紀檢監察部門負責具體組織和全程監督。筆試成績應當通知本人。

第二十三條面試。一般應占競爭上崗總成績的15--25%。面試成績按百分制，重點測試應試人員在領導能力素質、個性等方面對領導崗位的適應程度，特別是決策能力，發現、分析、解決問題的能力，組織協調能力和應變能力等。

面試一般采用結構化面試，答辯的問題一般為3－5個。時間一般不超過20分鐘。評委一般外聘組織人事部門專家和院校教授7－9名組成，實行回避制度。面試可采用封閉、面對面座談形式，也可視情在一定范圍內公開答辯。設崗推薦的，一般還應讓面試者對競爭崗位的認識、自身的優勢和工作設想進行演講。面試結束后，按去掉一個最高分和一個最低分后計算算術平均分的方法計算面試人員的面試成績，并當場公布。

面試也可以采用無領導小組討論、公文筐測驗、角色扮演等其他測評方法。

第二十四條確定考察對象。按照干部管理權限，各級國稅局黨組采用票決的方式推薦考察人選。局黨組票決應占競爭上崗總成績的10%。

局黨組根據民主推薦、筆試、面試、票決成績和競爭職位特點，按考察對象人數多于擬任職務人數的原則，確定考察對象。

第二十五條組織考察。一般應占競爭上崗總成績的25--35%。

考察組一般應由兩人以上組成，采取考察預告、民主測評、個別談話、實地考察、專項調查等方式，廣泛聽取意見，了解情況。

民主測評范圍應與民主推薦的范圍相一致，參加測評人員應達到測評范圍的80%以上。測評內容包括德、能、勤、績、廉等項，每項可以細分若干要素，每個要素可劃分若干檔次。民主測評應當量化，占競爭上崗總成績的20--30%。

考察談話范圍一般為本級局內設機構、直屬及事業單位、下一級局（分局、所）主要負責人，也可根據需要擴大談話范圍，實際談話人數應達到應談話人數的80%以上。

談話情況可量化，也可不量化。如量化，則占競爭上崗總成績的5－15%；如不量化，則考察組意見可占一定的分值，考察組意見所占總成績的分值最多不超過5%。

在組織考察中，可設定業績加分，最多不超過總成績3分，業績加分的項目，由各市自定，并在本地保持統一標準。

考察結束后，要形成書面考察材料。考察材料必須寫實，全面、準確、清楚地反映考察對象的情況。第二十六條遴選方式。在設定合格線的基礎上，各環節擇優遴選。

確定筆試人選時，一般可按民主推薦成績，從高分到低分排序，根據競爭職位數量，按不低于1：3的比例確定。有條件的單位，可讓資格審查合格者均參加筆試。

確定面試答辯人選時，一般可按民主推薦、筆試折算成績之和，從高分到低分排序，根據競爭職位數量，按不低于1：2的比例確定。有條件的單位可讓筆試成績合格者全部面試。

確定考察對象時，一般應按民主推薦、筆試、面試、黨組票決折算成績之和，從高分到低分排序，根據競爭上崗職位的數量，一般按不低于1：1.5確定。

每個環節所占分值的具體比例，由各級國稅局黨組結合實際情況，在本辦法規定的彈性幅度內研究確定。第二十七條 確定任職人選。黨組根據考察情況集體研究，確定決定任職人選。

在設崗競爭中落選，如較為優秀又服從組織分配的人員，在一年內，可根據工作需要在其他職位中調劑使用。但報名時填寫不服從組織分配的人員，一般不再考慮調劑使用。

對需報上級國稅局事前備案、審批的干部，應按有關規定辦理。研究干部任用時，應與任職回避、崗位輪換、干部交流和鍛煉培養干部等有機結合。

第二十八條任職公示。對競爭上崗任用的各級國稅局領導干部按規定實行任職公示和試用期制度。具體按《山東省國家稅務局系統干部晉升考察預告任前公示暫行辦法》和《山東省國稅系統領導干部任職試用期制度管理辦法》執行。

第二十九條宣布任命。對公示合格者，由各級國稅局黨組安排人員進行任職談話后宣布任命，并由人事部門辦理相關任職手續。

第五章實施要求

第三十條各級國稅局黨組應成立領導小組和辦公室，具體領導和組織實施競爭上崗工作。領導小組一般由各級國稅局局領導、人事、監察等部門負責人組成，也應吸收部分群眾代表參加。組長一般由各級國稅局主要負責人擔任，副組長一般由各級國稅局分管人事工作的局領導擔任。領導小組負責制定競爭上崗工作程序和工作計劃，審定參加筆試和面試人員，向各級國稅局黨組提出考察對象建議人選，負責搜集和反饋群眾意見，研究工作中出現的重大問題。辦公室一般設在各級國稅局人事部門，作為領導小組日常工作辦事機構。

第三十一條競爭上崗方案的制定必須做到科學合理，積極穩妥，符合實際。競爭上崗方案一經公布實施，本級黨組必須嚴格執行。未經上級黨組或人事部門批準，一般不準變動和更改。

第三十二條競爭上崗工作必須嚴格按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則進行，公布監督電話，聽取群眾意見，接受群眾監督。對確需保密的事項，要嚴格責任人，簽定保密責任狀，確保不出任何問題。第三十三條競爭上崗選拔的干部，可實行委任制，也可實行聘任制或任期制。實行聘任制的，一個聘期一般應為三年。

第三十四條 各級國稅局黨組可采取競爭上崗的方式選拔后備干部，建立后備干部隊伍。具體方法可參照《山東省國稅系統副局（處）級后備干部管理暫行辦法》。

第三十五條對在競爭上崗工作中違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《國家公務員職務升降暫行規定》和本辦法的有關規定的，或有弄虛作假、營私舞弊、拉選票等行為，要嚴肅追究有關領導和當事人的責任，嚴肅處理。情節嚴重的，可宣布競爭上崗的結果無效，并按規定給予相應的黨紀政紀處分。第三十六條本辦法由山東省國家稅務局人事處負責解釋。

第三十七條本辦法自發布之日起施行。省局以前制定的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。各市局黨組、省稅校黨委可以結合本系統本單位實際，制定具體的制度辦法。

第五篇：安徽省國稅系統納稅評估工作考核辦法(試行)

附件6：

安徽省國稅系統納稅評估工作考核辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步發揮納稅評估在稅源專業化管理中的重要作用，提高納稅評估工作的質量和效率，根據國家稅務總局和安徽省國家稅務局的納稅評估管理辦法有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 納稅評估工作考核遵循硬化、量化、簡化、優化的原則，應做到定性考核與定量考核相結合、計算機考核與人工考核相結合，日常考核與集中考核相結合。

第三條 納稅評估工作的考核內容包括規范性考核和績效性考核兩大類，分別以指標表示，采用百分制計分。

規范性指標包括風險點排除率、預案制到位率、督促企業調賬率及評估反饋準確戶比例。

績效性指標包括納稅評估發現有問題戶比例、評估應補繳稅款入庫率、評估調減進項留抵稅額執行率、評估調整應納稅所得額執行率、評估稅款滯納金加收率、評估應補繳稅款占所屬期申報稅款的比例及評估任務完成率。

第四條 本考核辦法適用省、市國稅局對實施納稅評估單位的考核。

第二章 考核內容

第五條 規范性指標40分，其中風險點排除率15分、預案制到位率10分、督促企業調賬率10分、評估反饋準確戶比例5分。

（一）風險點排除率達到100%，即為15分。每少1個百分點扣5分,扣完為止。

指標計算公式：

風險點排除率=∑每戶排除的風險點數量/∑每戶風險識別報告中的風險點數量×100％

（二）預案制到位率達到100%，即為10分。每少1個百分點扣5分,扣完為止。

指標計算公式：

預案制到位率=（1-未按規定進行預案式評估戶數÷評估總戶數）×100%

（三）督促企業調賬率達到100%，即為10分。每少1個百分點扣5分,扣完為止。

指標計算公式：

督促企業調賬率=已提供調賬憑證的戶數/應提供調賬憑證的戶數×100%

（四）評估反饋準確戶比例達到100%，即為5分。每少1個百分點2分，扣完為止。

指標計算公式：

評估反饋準確戶比例＝(1-反饋錯誤戶數÷填報《納稅評估工作反饋表》總戶數)×100% 反饋錯誤包括稅款、滯納金數據錯誤，風險點排除數據錯誤、賬務調整錯誤等情形。

第六條 績效性指標60分，其中納稅評估發現有問題戶比例15分、評估應補繳稅款入庫率5分、評估調減進項留抵稅額執行率5分、評估調整應納稅所得額執行率5分、評估稅款滯納金加收率10分、評估應補繳稅款占所屬期申報稅款的比例15分，評估任務完成率5分。

（一）評估發現有問題戶比例達到或高于全省評估平均水平的，為15分。每少1個百分點扣5分,扣完為止。

指標計算公式：

評估發現有問題戶比例＝（評估發現有問題戶戶數÷應按規定評估戶數）×100% 全省評估發現有問題戶平均水平＝全省評估有發現有問題戶戶數÷全省應按規定評評估戶數×100%（調到上行前面）

評估發現有問題包括：評估應補繳稅款、調減增值稅進項留抵數額、調整所得稅應納稅所得額(含待彌補虧損)、調整資產計稅基礎等。

應按規定評估戶數：是指省局通過工作流系統下發的評估戶數減去《納稅評估工作反饋表》中填寫為“行業鑒定錯誤”的戶數、“評估時已注銷或非正常”的戶數、“評估時已稽查”的戶數。(以上情形需經省局征科處確認)。

（二）評估應補繳稅款入庫率達到100%，即為5分。每少1個百分點扣2.5分,扣完為止。

指標計算公式：

評估應補繳稅款入庫率＝已入庫的評估稅款金額/評估應補繳稅款的金額×100％

評估應補繳稅款包括增值稅及其滯納金、消費稅及其滯納金、企業所得稅及其滯納金的總和。

（三）評估調減進項留抵稅額執行率達到100%，即為5分。每少1個百分點扣2.5分,扣完為止。

指標計算公式：

評估調減進項留抵稅額執行率＝已調減進項留抵稅額的金額/評估應調減進項留抵稅額的金額×100％

（四）評估調整應納稅所得額執行率達到100%，即為5分。每少1個百分點扣2.5分,扣完為止。

指標計算公式：

評估調整應納稅所得額執行率＝已調整應納稅所得額的金額/評估應調整應納稅所得額的金額×100％

（五）評估稅款滯納金加收率達到100%，即為10分。每少1個百分點扣5分,扣完為止。

指標計算公式：

評估滯納金加收率＝評估加收滯納金戶數/評估應補繳稅款的戶數×100％

（六）評估應補繳稅款占所屬期申報稅款的比例達到或超過全省平均值的，即為15分。低于全省平均值的，每低1個百分點扣1分，扣完為止。

指標計算公式：

評估應補繳稅款占所屬期申報稅款的比例＝評估應補繳稅款的金額/所屬期申報稅款的金額×100％

評估應補繳稅款的金額是指在工作流系統中，《納稅評估工作反饋表》中評估增值稅及其滯納金、消費稅及其滯納金、企業所得稅及其滯納金的總和。

所屬期申報稅款的金額是指綜合征管軟件中，納稅人評估稅款所屬期申報的增值稅、消費稅、企業所得稅稅款的總和。

（七）評估任務完成率100%，即為5分。每少1個百分點扣1分,扣完為止。

指標計算公式：

評估任務完成率＝已評估結束的戶數/應評估戶數×100％ 已評估結束的戶數是指在評估任務完成的規定時限內，已在工作流系統中辦結流程的戶數。

應評估戶數口徑同上。

第七條 納稅評估的考核設置如下加分和減分因素：

（一）下列情形之一的，每項加5分，累計加分不超過10分。1.納稅評估工作成效突出獲省級以上表彰的；

2.納稅評估案例被省局或者市局評選為優秀案例的。

（二）有下列情形之一的，每項減5分，累計減分不超過10分。

1.反饋已排除的風險點事后被稽查、執法檢查或審計查實有重大問題的；

2.未按規定進行納稅評估被納稅人投訴或舉報經查屬實的； 3.評估人員徇私舞弊或者濫用職權的。

第三章 考核方式

第八條 納稅評估考核方式包括系統自動考核和抽樣考核兩種。

系統自動考核是指依托綜合征管軟件、稅源監控分析平臺、工作流系統等信息管理系統進行審核與統計。

抽樣考核是指采取統計抽樣的方法，抽取一定樣本規模的評估檔案進行審核與統計。

第九條 考核按定期進行，在終了后60日內完成。第十條 抽樣考核的范圍系上一省局統一下達并已完成的納稅評估任務戶。考核部門于次年元月20日前從中抽取考核樣

本戶。被考核單位應當在規定的時限內將抽中的納稅評估資料送交考核部門。

被考核單位抽樣考核的樣本規模為全部評估戶數的30%，采取隨機抽樣的方式。

第十一條 考核結果下發20日內，對考核結果有異議的，被考核單位可以提出復議，并將相關證明資料提交考核部門申請復核。考核部門在收到資料后3日內完成復核工作，對確屬考核有誤的，應及時更正。

第四章 考核結果的應用

第十二條 全省每年開展一次優秀案例評選，實施納稅評估單位每年報送評估案例不少于3個，被評選為優秀案例的，給予通報表彰，其主評人員可被省局聘為納稅評估評審專家。

第十三條

考核中發現的經驗做法，應當及時加以總結和推廣，具備普遍性的應形成管理制度，以發揮示范和規范作用。

考核中發現的問題，應當及時糾正；考核中發現相關制度存在的缺陷，應當及時加以修正和完善。

第五章 附 則

第十四條 各市國家稅務局可以根據本辦法制訂具體的實施辦法。

第十五條 本辦法由安徽省國家稅務局負責解釋。