第一篇：南寧市網上信訪工作暫行辦法

南寧市網上信訪工作暫行辦法

南辦發〔2008〕102號

各縣、區委和人民政府，市委和市級國家機關各部委辦局，各開發區，各人民團體，市級各雙管單位，市直各事業單位，市直屬各企業：

經市委、市政府同意，現將《南寧市網上信訪工作暫行辦法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

第一條 為規范本市網上信訪工作，妥善處理人民群眾網上信訪事項，根據國務院《信訪條例》規定，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱網上信訪，是指公民、法人或者其他組織通過本市黨委和人民政府設立的信訪網站，向各級黨委、政府及其工作部門反映情況、提出意見建議或投訴請求，各級信訪工作機構和其他信訪處理機關依法在互聯網上進行受理、答復、督辦、歸檔等信訪處理的活動。

第三條 網上信訪辦理工作按照屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責的原則，依法、及時、就地解決問題，努力把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在當地，解決在基層。

第四條 網上信訪事項實行信訪工作機構統一受理，有權處理的行政機關、部門具體辦理和回復的運行機制。

第五條 信訪人提交信訪事項，應注明姓名、地址、聯系電話、電子信箱及請求事項、事實和理由。

第六條 信訪人提出信訪事項，應當事實清楚、請求明確，符合國務院《信訪條例》和其它法律法規的規定，不得有捏造歪曲事實，誣告陷害他人等行為。

第七條 信訪工作機構對符合國務院《信訪條例》規定的網上信訪事項應當予以受理。網上信訪事項有下列情形之一的不予受理：

（一）信訪人主體不明，無法核實的；

（二）信訪請求不明確或無實質內容的；

（三）信訪事項已經受理或正在辦理的，信訪人在規定期限內向受理、辦理機關再提出同一信訪事項或已作信訪終結處理的；

（四）不以信訪為目的、使用謾罵等帶有惡意性語言的。

第八條 信訪人同時使用網絡、書面等途徑向信訪工作機構或有關機關提出信訪申請的，以最先收到的申請為準。

網上信訪暫不受理在網上提出的信訪事項復查復核申請。

第九條 各級信訪工作機構對網上信訪事項，應當在10個工作日內，分輕重緩急，區分不同情況分別采取呈報、交辦、轉送、留存的方式及時予以辦理。

第十條 各級人民政府及其工作部門要按照國務院《信訪條例》的規定，認真及時辦理和回復網上信訪事項。對建議、意見、咨詢類的信訪事項，應當自收到來信之日起15日內，回復來信人；對投訴請求類的信訪事項，應當自收到交辦機關交辦或轉送單之日起60日內辦結（答復來信人），情況復雜的，經本行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人和交辦機關延期理由。對重大緊急信訪事項、信訪信息，要特事特辦，及時辦理。

第十一條 對網上信訪事項的辦理結果，根據信訪內容和信訪人情況，可以采取上網、書面、電話、短信等方式回復。回復應符合下列要求：

（一）嚴格按照國家的法律、法規、規章和有關政策規定作出答復和說明問題；要有針對性和說服力，注重效果，既要疏導教育，又要解決問題。

（二）要執行相關保密規定，不得將不該公開的情況在網上公開。

（三）來信要求查詢以前所寫信件辦理情況的，原則上應予回復。

（四）對所反映問題已經妥善處理的重復來信或不予受理的來信，應及時予以說明；對沒有實質內容、表達不清楚或含有惡意的來信，要根據有關管理規定及時給予技術處理。第十二條 信訪人可通過來訪、來電等方式查詢網上信訪事項辦理情況。

信訪人通過信訪網站查詢信訪事項處理意見的，如對處理意見不服的，可以自收到答復之日起30日內書面向原處理機關的上一級行政機關申請信訪復查復核。

第十三條 本市各級黨委、人民政府應履行以下網上信訪工作職責：

（一）各級黨委、人民政府要充分利用現有政務信息網絡資源，建立高效透明、便于監督、方便群眾的網上信訪機制。把網上信訪覆蓋到鄉鎮和社區，為基層群眾提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。

（二）各級黨委、人民政府領導要重視網上信訪工作，單位負責人是網上信訪工作的第一責任人，要研究解決網上信訪突出問題。各級 黨政班子成員要閱批網上信訪事項，解決網上信訪提出的信訪問題。

（三）各級黨委、人民政府要加強對網上信訪工作的領導，切實加強信訪干部隊伍建設，在資金、人力和物力等方面支持信訪部門，努力提高信訪工作整體水平。

第十四條 本市各級信訪工作機構是同級黨委和人民政府負責管理網上信訪工作的主體單位，應當履行以下職責：

（一）負責及時梳理、登記、交辦、轉送、審核、回復、歸檔、督辦網上信訪事項；

（二）負責對同級黨政工作部門和下級信訪工作機構的網上信訪工作進行指導和培訓，研究和總結網上信訪工作規律；

（三）負責協調處理同級黨委、人民政府交辦的重要網上信訪事項；

（四）負責定期向同級黨委、人民政府提交受理網上信訪事項的各項數據統計分析，對信訪動態實施預測防范，提出有關完善政策、解決問題的建議，提供決策參考；

（五）各級信訪工作機構對在辦理網上信訪事項中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，造成嚴重后果的單位和工作人員，按照干部管理權限，向有關行政機關提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分的建議。

第十五條 各級信息化工作主管部門負責網上信訪的技術支持，應當履行以下職責：

（一）負責同級網上信訪應用系統的開發、管理、維護、升級，為網上信訪的推廣建設提供技術支持與保障，確保網上信訪應用系統的安全、高效運行。

（二）協助網上信訪應用系統的培訓工作。

第十六條 南寧市各級行政機關和部門是處理網上信訪事項的主體責任單位，應當履行以下職責：

（一）要充分利用同級人民政府公眾信息網絡，指定專人負責處理本機關、本部門網上信訪事項；

（二）對人民群眾從網上信訪渠道提出的建議、意見和投訴請求，要依法、及時、妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延；

（三）建立網上信訪事項辦理工作制度，規范收信、登記、閱信、辦理、督辦、回復、反饋、結案、歸檔等工作環節，提高辦理的工作效率和水平；

（四）按照網上信訪工作辦法和時限要求，及時向信訪工作機構報送辦理情況以及處理意見。

第十七條 各級信訪工作機構是網上信訪事項督查督辦工作的責任單位，負責辦理網上信訪事項的督查督辦。

第十八條 信訪工作機構要加強與網上信訪承辦單位的聯系，發現承辦單位有下列情形之一的，應當及時提出改進建議：

（一）無正當理由未按規定辦理期限辦結網上信訪事項的；

（二）未按規定反饋網上信訪事項辦理結果的；

（三）辦理網上信訪事項推諉、敷衍、拖延的；

（四）辦理結果材料報送程序不符合要求的。

第十九條 各級信訪機構對群眾反映較多的熱點、較長時間未妥善解決的難點問題以及落實信訪工作相對薄弱的縣區和部門，作為督辦的重點，充分利用督查督辦資源，進行追蹤督辦，重點整治。

第二十條 督辦方式可采取電話督辦、書面督辦、網上督辦、實地督辦、聯合督辦等方式。

第二十一條 各級信訪工作機構每季度應將本轄區的網上信訪工作情況向同級黨委和人民政府通報。

第二十三條 各級信訪機構應當采取多種形式，加強對信訪工作人員培訓，不斷提高其政策水平和業務素質。

第二十四條 各級組織人事、紀檢監察部門要按照年度信訪工作目標管理考核辦法和本辦法規定，把網上信訪工作情況作為黨政干部特別是領導干部政績考核的重要內容，進行定期考核。

第二十五條 社會團體、企事業單位的網上信訪工作參照本辦法執行。

第二十六條 本暫行辦法自印發之日起試行。

第二篇：蘇州大學信訪工作暫行辦法

蘇州大學信訪工作暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為正確處理人民群眾來信來訪，保證信訪渠道暢通，保障師生員工的合法權益，規范信訪行為，維護信訪秩序，促進和諧校園建設，根據國務院《信訪條例》、教育部《教育信訪工作規定》及有關規定，結合學校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信訪，是指我校師生員工、家屬以及與我校有直接聯系的公民和其他組織通過書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向學校各級黨政領導和單位反映情況，提出建議、意見或投訴請求，按照有關規定和職權范圍應由學校各級黨政領導和有關單位負責處理的事項。

第三條 信訪工作堅持分級負責、歸口管理原則，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合。

第四條 校黨委領導全校信訪工作，分管校領導為信訪事項負責人，黨委辦公室、校長辦公室和紀監審辦公室（以下簡稱學校信訪部門）根據信訪事項性質負責受理學校信訪工作。

學校各單位應高度重視信訪工作，使人民群眾的來信來訪及時、妥善、有效地得到處理。各單位黨政主要負責人為本單位信訪工作第一責任人，指定政治素質過硬和業務水平高的人員為本單位信訪工作聯系人，由其具體負責本單位的信訪處理工作。

第二章 信訪工作職責和要求

第五條 信訪工作的職責

（一）貫徹執行上級關于信訪工作的方針政策，向信訪人宣傳有關法律、法規、規章和政策，引導信訪人依法信訪；

（二）受理群眾來電來信（含傳真、電子郵件），接待群眾來訪，協調、督促信訪請求的處理和信訪事項辦理意見的落實；

（三）承辦上級信訪部門交辦的信訪事項并負責上報處理結果；

（四）做好矛盾排查和調處工作，及時掌握學校信訪活動動態，針對可能發生的突發事件做好超前化解矛盾的工作；

（五）研究、分析學校信訪情況，通過信訪渠道分析校情民情，及時向學校領導和有關部門提出完善政策和改進工作的建議，為民主辦學、依法治校服務；

（六）及時處理突發事件和集體上訪，向學校領導及上級機關報告重大、緊急信訪事項。

第六條 信訪工作的要求

（一）正確貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規、規章；

（二）實事求是，堅持原則，廉潔自律，秉公辦事，盡職盡責；

（三）做到文明接待，聽取陳述耐心，答復問題明確，處理問題及時認真；

（四）遵守保密制度，不得將舉報、控告材料轉送給被舉報、控告人或被舉報、控告單位；

（五）不得丟失、隱匿或擅自銷毀信訪材料；

（六）不得泄漏信訪機密；

（七）不得介入與本人有利害關系的信訪事項。

第七條 學校應積極為信訪工作人員提供各種學習、培訓機會和條件，對在信訪工作中表現優秀的工作人員，應當給予表彰和獎勵。

第八條 對信訪工作人員不履行職責、不負責任，給工作造成損失的；在信訪工作中玩忽職守，徇私舞弊，侵害信訪人合法權益導致嚴重后果的；因工作失誤造成集體上訪事件的；視情節輕重，給予批評教育或黨紀、政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三章 信訪事項的受理

第九條 屬于下列情況的信訪事項，學校應當予以受理：

（一）對本校各級組織及其工作人員的職務行為提出的意見、建議和要求；

（二）對關于教育方針、政策、制度、法規及學校規定的咨詢；

（三）其它按照有關法規規定屬于學校信訪受理的事項。第十條 屬于下列情況的信訪請求，不予受理，應告知信訪人并說明情況：

（一）對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

（二）信訪事項已經受理、正在辦理的；

（三）信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出的信訪請求；

（四）信訪請求不明確或無實質內容的；

（五）信訪人主體不明，無法核實的；

（六）不以信訪為目的，使用謾罵、造謠等帶有惡意性質的；

（七）其它按照相關規定不屬于學校信訪范圍內的事項。

第四章 信訪事項的辦理

第十一條 學校實行信訪“首訪責任制”，即信訪人來信、來電、來訪時，屬于本單位職責范圍內的，信訪工作人員應當秉公辦事，及時處理，不得推諉、敷衍、拖延，從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛；如不屬于本單位職責范圍內的，信訪工作人員應及時與主管單位溝通，便于問題處理。

第十二條 信訪事項的辦理，應當堅持接待、登記、處理、轉辦、催辦、回復等基本工作程序。

第十三條 學校各級信訪接待單位收到信訪事項后，能夠當場答復的，應當當場答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起10個工作日內告知信訪人是否受理，信訪人姓名（名稱）或者聯系方式不清的除外。

第十四條 信訪事項應當自受理之日起30日內辦結，并書面或口頭答復信訪人；情況復雜或在節假日期間的，經受理單位信訪工作負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期不得超過60日，并告知信訪人延期理由。法律、法規另有規定的，從其規定。對重大、緊急信訪事項、信訪信息，要特事特辦，及時處理。

第十五條 信訪人對職能單位的處理結果有異議的，可以自收到答復之日起30日內向學校信訪部門提出書面復查申請。學校信訪部門在收到復查請求之日起30日內提出復查意見，經復查，信訪事項處理決定正確的不再受理；如處理決定確有錯誤，應當重新處理。

第十六條 信訪人對復查意見有異議的，可以自收到答復之日起30日內向學校的上一級機關請求復核。第十七條 信訪事項由分管校領導負責，遇重大、疑難信訪事項，可提交學校黨委常委會或校長辦公會討論后決定。

第十八條 對于上級部門交辦的信訪事項應當按要求辦結。如不能如期辦結的，應向上級交辦部門說明情況。

第十九條 信訪事項處理完畢后，信訪工作人員要及時做好信訪材料的歸檔、存檔工作，以備查閱。

第五章 信訪秩序

第二十條 信訪人在信訪過程中應當：

（一）遵守憲法、法律和法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權益；

（二）自覺維護和遵守公共秩序和信訪秩序，服從辦理單位符合法律、法規的處理意見或決定；

（三）如實反映情況，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第二十一條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當到學校信訪接待單位設立或者指定的接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過５人。

第二十二條 在信訪活動中禁止下列行為：

（一）在學校機關、教學、科研場所內外及公共場所非法聚集，圍堵、沖擊學校機關、教學、科研場所，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通；

（二）攜帶危險物品、管制器具；

（三）侮辱、毆打、威脅學校工作人員，或非法限制他人人身自由；

（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

（五）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人參加集體走訪或者以信訪為名借機斂財；

（六）擾亂公共秩序，妨害國家和公共安全的其他行為。第二十三條 信訪人在學校機關、教學、科研場所及其它公共場所滯留，妨礙學校辦公秩序、教學科研秩序和生活秩序等，由信訪接待單位給予勸阻、批評或者教育。

經勸阻、批評和教育無效者，由學校保衛部門將信訪人帶離現場以維持秩序，或者報請公安機關協助處理；對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由保衛部門報請公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十四條 本辦法自發文之日起施行。

第二十五條 本辦法由黨委辦公室、校長辦公室、紀監審辦公室負責解釋

第三篇：南寧市安全專家組管理暫行辦法

南寧市安全生產專家組管理暫行暫行辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為保證南寧市安全生產專家組（以下簡稱專家組）有效地開展工作，切實提高全市安全生產管理水平，結合我市實際，參照國家、自治區有關規定制定本暫行暫行辦法。

第二條 專家組是南寧市安全生產委員會（以下簡稱市安委會）組織的一支多專業、跨部門的高級安全技術隊伍，其成員從大專院校、科研院（所）、安全評價機構、檢驗檢測單位和企事業單位在職及退休（含內退）專業的技術人員中聘任。

第三條 專家組是市安委會領導的非政務性組織，其主要任務是參加市安委會組織的安全生產檢查及相關傷亡事故的調查；對重大事故隱患進行評估；參與安全生產應急預案的編制、評審和演練工作；開展安全技術咨詢和建設項目（工程）“三同時”的審查、竣工驗收以及安全生產條件論證工作；為制定我市有關安全生產政策、發展規劃和進行安全生產形勢分析提供技術支持和專業服務；為安全生產事故的搶險救援工作提供技術支持；為重大安全生產問題獻計獻策。

第四條 專家必須遵守本暫行辦法，接受市安委辦的派遣，為南寧市安全生產工作提供技術支持。

第五條 各有關部門和單位要積極支持專家參加專家組的各項活動。

第六條 專家必須嚴格執行國家和自治區有關安全生產的法律、法規和技術標準，實事求是地開展安全生產活動，并對其作出的技術結論或提供的結果的科學性和公正性負責。

第七條 專家必須遵守職業道德，維護社會公德，崇尚安全科學，倡導安全文化，積極、主動地開展技術交流和合作。

第八條 對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面做出突出貢獻的專家，給予表彰或獎勵；對違反本暫行辦法的專家組成員，將視情節輕重給予批評教育和取消其專家組成員資格。

第二章 組織管理

第九條 南寧市安全生產委員會辦公室（以下簡稱市安委辦）負責專家組的日常管理工作，其主要職責：

（一）建立專家數據庫和專家工作檔案，記錄專家的主要活動、完成任務情況和主要工作業績等；

（二）負責承辦專家組成員的聘任、發證、考核和調整等各項具體工作；

（三）制定專家管理暫行辦法和專家工作制度，并對其執行情況進行監督檢查；

（四）安排專家執行任務或參加有關活動；

（五）組織專家進行學術交流、技術培訓、規劃研討等業務活動，并負責向專家提供有關文件、資料和國內外有關信息；

（六）及時向市政府和市安委會反映專家對重大安全生產問題的意見和建議；

（七）有關安全生產工作的其它事項。

第十條 專家組由礦山、化工、煙花爆竹、建筑、消防、機電、安全工程、特種設備、交通運輸、安全生產應急救援等方面的專家組成，專家組成員按行業分為煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路運輸、水上運輸、建筑施工、消防、綜合九個小組。專業組在執行政府及其有關部門指派的任務時，由市安委辦臨時任命組長，組長對市安委辦和指派的工作任務負責。

第十一條 專家組成員采用聘任制，聘期為三年，聘期滿后根據工作需要可續聘。

第十二條 專家聘任的條件：

（一）堅持黨的路線、方針、政策，政治素質好；

（二）有加入專家組的愿望，熱愛安全生產事業，工作認真負責，堅持科學態度，作風正派，公正廉潔，愿意履行本暫行辦法的各項規定；

（二）熟悉安全生產的方針政策、法律、法規和有關技術標準，熟練掌握所從事專業的技術理論，一般具有副高級以上專業技術職稱（特殊專業或特別優秀的，條件可適當放寬；同等條件下，具有國家注冊安全工程師資格的優先聘任），具有較高的業務水平和工作能力，實踐經驗豐富，從事安全技術工作五年以上的人員；

（四）年齡原則上60周歲以下（資深專家除外），身體健康，能從事現場檢查、事故搶險救援和調查等有關活動；

（五）沒有犯罪記錄，具有完全民事行為能力。

第十三條 專家組成員聘任程序：

（一）個人提出申請；

（二）有關部門和單位推薦；

（三）市安委辦負責組織審核并提出擬聘專家名單；

（四）市安委會復核同意后批準任命；

（五）市安委會頒發專家聘任證書和專家證。第十四條 專家組成員的解聘：

（一）因身體、工作變動、退休或其他不再適合擔任專家組成員等原因，經本人申請，市安委會可作出解聘決定。

（二）一年內無正當理由，不參加專家組正常活動的專家組成員，可視為自動解聘。違犯國家法律、法規、不遵守本暫行辦法規定或因擅自以專家組名義從事不正當活動的，市安委會可隨時解聘。

（三）被解聘的專家組成員名單由市安委辦行文公布。

（四）專家組成員被解聘后，其專家聘書和專家證應交回市安委辦，并當作廢處理，不得再以南寧市安全生產專家的名義從事任何活動。

第三章 專家組職責

第十五條 專家組成員工作原則：

（一）服從市安委會管理，根據市安委辦的指派參加有關活動，完成交辦的工作任務；

（二）執行公務時，要模范遵守國家法律法規和工作紀律，如實傳達、貫徹上級有關指示，如實反映情況，堅持原則，排除各種干擾，抵制不正之風；

（三）堅持實事求是的科學態度，深入調查研究，虛心接受群眾監督，做到客觀公正；

（四）遵守國家保密制度，保守國家秘密、商業秘密和個人隱私，保守被調查單位的商業和技術秘密。

（五）堅持學習和掌握國家、自治區和本市安全生產方面的法律、法規、規章、行業標準和相關政策，充分了解本行業領域的安全生產動態和發展趨勢，及時更新知識。

第十六條 專家組成員工作職責：

（一）參與制定我市中長期安全生產發展規劃、計劃并對規劃和計劃進行論證和審查；

（二）參與我市安全生產立法調研，參加安全生產地方性法規、規章、規范或標準的草擬和論證工作；

（三）為我市安全生產監督管理決策提供技術咨詢；

（四）參加安全生產督查和檢查；

（五）參加生產性建設項目（工程）的安全評價報告評審及“三同時”審查；

（六）參與新技術、新工藝、新材料、新產品安全性能評價，使用中的安全設備、安全器材、安全裝置的技術鑒定，以及企業安全狀況評估等活動，并提出審查結論；

（七）根據需要參加較大以上事故的搶險救援和事故調查工作；

（八）參與重大、特大事故隱患的評估和驗收；

（九）參與安全生產應急預案和應急演練的評審和指導；

（十）參加重大安全技術科研課題的攻關活動；

（十一）完成市安委會、市安委辦交辦的其它工作。

第四章 工作程序

第十七條 市安委會指派專家組成員執行任務時，一般由市安委辦通知有關部門、單位和專家本人。遇任務緊急時，也可以直接通知專家本人。專家接到通知后，應攜帶專家證及有關文件、資料按時抵達指定地點。

第十八條 專家組成員執行公務時，應當出示市安委會核發的專家證；進入有關現場進行工作，調閱與工作任務有關的文件和技術資料。了解與工作任務有關的情況時，應由政府有關部門的工作人員陪同。

第十九條 專家組成員執行公務，應執行回避制度。

第二十條 有關部門和單位聘請市安全生產專家組專家成員執行任務時，需征得市安委辦同意。

第二十一條 專家組完成任務后，根據任務的性質和目的，及時向指派單位出具專家工作報告或審查結論、鑒定意見，同時報市安委辦備案。

第五章 會議制度

第二十二條 專家組全體會議由市安委辦負責組織召開。

第二十三條 市安委辦根據具體情況，不定期召開專題工作會議，研究有關生產安全方面的問題；對專家提出的重大安全生產問題和建議，應當及時研究解決或專題報告市人民政府。

第六章 經費管理

第二十四條 專家組的工作經費列入市安委辦全年經費預算。專項經費用于專家組開展安全生產有關調查、科研、學術交流、檢查、搶險救援等履職活動（不包含企業安全生產項目和預案的評審）。

第二十五條 專家組成員在完成市安委辦指派的任務期間，按有關規定給予適當的工作津貼。

第二十六條 專家組工作經費由市安委辦負責管理，專款專用。

第七章 附 則

第二十七條 本暫行辦法由市安委辦負責解釋，自2010年1月1日起施行。

第四篇：南寧市專利申請資助及獎勵暫行辦法

南寧市專利申請資助及獎勵暫行辦法

第一條 為增強企事業單位、機關和個人的知識產權意識，鼓勵發明創造和申請專利的積極性，提高專利申請的數量和質量，扶持一批有自主知識產權和市場前景的高新技術產品，促進本市科技進步和經濟、社會發展，特制定本辦法。

第二條 南寧市專利申請資助和獎勵資金在市級科技經費中安排支出。

第三條 資助及獎勵對象

專利申請資助對象為專利申請第一申請人為市屬企業、事業單位、機關、團體或本市居民；

發明專利授權獎勵對象為發明專利權人為市屬企業、事業單位、機關、團體或本市居民；

發明專利實施獎勵對象為在本市實施有效發明專利，且取得顯著經濟效益、社會效益的企業。

第四條 專利申請資助

（一）資助范圍：凡在當年1月1日？12月31日期間申請國內專利并符合下列條件的給予資助：

1、國內發明專利申請；

2、有較好市場應用前景的國內實用新型專利申請；

3、列為自治區、市企業專利工作試點單位的外觀設計專利申請。

專利申請日以國家知識產權局發出的專利申請受理通知書為準。

（二）資助條件：

1、申請資助的專利申請應符合《中華人民共和國專利法》的有關規定；

2、專利申請權屬明確；

3、申請資助的專利應具有較高技術含量和較好的市場應用前景；

4、優先資助政府科技計劃項目成果的專利申請；

5、申請資助的專利應符合社會倡導的科學、文明的生活方式以及精神文明建設要求；

6、資助的專利申請，同一單位一般不超過5項，同一個人一般不超過3項。

（三）資助標準：

1、國內發明專利申請的申請費和實質審查費：單位的資助2000元/件；個人的資助600元/件；

2、國內實用新型專利申請費：單位的資助500元/件；個人的資助200元/件；

3、國內外觀設計專利申請費：單位的資助200元/件；

4、國內專利申請委托專利代理機構代理的，發明專利申請資助代理費1000元，實用新型專利申請資助代理費800元，外觀設計專利申請資助代理費300元。未委托代理機構代理的不資助代理費。

第五條 專利授權獎勵

（一）獎勵范圍、標準：

1、當年獲國內發明專利授權的，給予獎勵1000元/件；

2、當年獲外國發明專利授權的按不同的國家和地區分兩個檔次給予獎勵：①在美國、日本和歐盟等國家申請獲得專利證書的獎勵3000元/件；②在除上述國家外的國家或地區獲得專利證書的獎勵1000元/件。

對同時符合第1、2款的發明專利只獎勵一次。

（二）獎勵條件：

1、專利權屬明確；

2、已獲得我國或相關國家頒發的專利證書，屬職務發明的，所在單位已經支付給發明人或設計人獎勵；

（三）同一獎勵同一單位的國內發明專利授權一般不超過3項，國外發明專利授權一般不超過2項；同一獎勵同一個人的國內發明專利授權一般不超過2項，國外發明專利授權一般不超過1項。

第六條 發明專利實施獎勵

凡在我市注冊登記的企業，引進有效發明專利進行產業化，或將自主發明專利在本企業實施并取得較好的經濟效益和社會效益的，給予發明專利實施獎3000元/件。

第七條 申請資助須提供以下材料：

（一）《南寧市專利申請資助申請表》；

（二）國家知識產權局或其代辦處發出的專利申請受理通知書及其復印件；

（三）發明專利申請的提供國家知識產權局發出的發明專利申請初審合格通知書；

（四）國家知識產權局或其代辦處開具的繳納專利申請費用的發票及其復印件（申請人為個人的，須提供發票原件；申請人為單位且發票原件已經報銷入帳的，須提供單位開具的證明）；

（五）申請人為單位的，須提供單位營業執照副本（事業單位法人證、社團登記證等）及復印件、委托辦理證明、經辦人身份證及復印件；申請人為個人的須提供個人身份證或居民戶口簿及其復印件；申請人為學生的，同時提供學生身份證明；

（六）委托他人代辦的，需出具代辦委托書，共同專利申請的需出具共同人委托書及代辦人身份證；

（七）申請專利代理費資助的，提交專利代理委托書、代理機構的代理費發票或收據；

（八）專利申請文件的《發明（實用新型、外觀設計）專利請求書》、《說明書摘要》、《摘要附圖》及復印件。

第八條 申請獎勵須提供以下材料：

（一）《南寧市發明專利授權、實施獎勵申請表》；

（二）專利證書及其復印件；

（三）國外發明專利需提供國家知識產權局指定的涉外專利代理機構蓋章的代理委托書、代理費發票及復印件；

（四）屬職務發明的，提供單位已支付給發明人或設計人獎勵的證明；

（五）該專利公開說明書首頁；

（六）專利權人為單位的，需提供單位營業執照副本（事業單位法人證、社團登記證等）及復印件、委托辦理證明、經辦人身份證及復印件；專利權人為個人的須本人親自辦理領獎事項，并出具本人身份證或居民戶口簿及其復印件；

（七）共同專利權人需出具共同人委托書及其代辦人身份證；

（八）申請發明專利實施獎勵的，須提供《專利證書》原件和復印件、專利說明書、實施單位證明及實施單位有效資質證明（如工商營業執照等）復印件、實施情況簡介、市場分析報告、實施效益證明和完稅證明。

第九條 資助、獎勵程序

（一）申請：填寫《南寧市專利申請資助申請表》或《南寧市發明專利授權、實施獎勵申請表》，并提供所需材料。

（二）受理審查：市科學技術局（市知識產權局）依照《南寧市專利申請資助及獎勵暫行辦法》對申請單位或個人進行資格審查，對報送材料進行形式審查，符合條件給予受理；

（三）審批撥付：對受理的申請，市科學技術局（市知識產權局）將組織有關專家定期集中評審，并根據評審結果進行審批、撥付；

（四）一年審批二次，即上半年于5月受理申請，6月審批撥付；下半年10月受理申請，11月審批撥付。當年11、12月的申請可延至次年上半年受理、審批。

（五）委托武鳴縣、邕寧縣、橫縣、賓陽縣、上林縣、馬山縣、隆安縣科技局受理審查當地申請人遞交的申請材料，按時間要求統一報市科學技術局（市知識產權局）集中評審、審批。

第十條 資助、獎勵資金的管理

（一）本資助及獎勵資金以當年有關部門批準的資金額度為限，資助及獎勵經費節余，可結轉下繼續使用。

（二）南寧市科學技術局（市知識產權局）負責對接受資助及獎勵的專利（申請）項目進行跟蹤和統計。資助和獎勵對象應在接受資助或獎勵后三年內每年年底提供一份專利授權和實施情況簡要說明，以便了解、掌握此資金的使用效果、專利實施情況及有關問題。

第十一條 違規處理

（一）申請資助或獎勵的單位和個人應提供真實的材料和憑證，如有弄虛作假，一經發現將全額追回已資助或獎勵的款項，并依法追究有關責任。

（二）專利代理機構不得弄虛作假，一旦發現違規者，經調查核實的，市科學技術局（市知識產權局）將停止對由該專利代理機構代理的專利申請資助，并向上級主管部門報告。

第十二條 南寧市科學技術局（市知識產權局）在申請資助的專利申請被國家知識產權局公開前，對其負有保密責任。

第十三條 本辦法自公布之日起施行，原《南寧市專利申請資助暫行辦法》停止執行。

第十四條 本辦法由南寧市科學技術局（市知識產權局）負責解釋。

第五篇：網上信訪工作運行情況調研報告

前言：黨的十八屆三中全會決定指出，改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把“實行網上受理信訪制度”作為信訪工作制度改革的第一條措施來部署。

2015年初，我縣信訪信息系統正式運行，依托信訪信息系統，搭建起集投訴、辦理、查詢、跟蹤、監督、評價于一體的全國網上信訪綜合運用工作平臺，群眾足不出戶隨時隨地就可方便快捷反映訴求，真正做到了“讓數據多跑腿，群眾少跑路。”2019年，我縣網上信訪投訴事項已逾750件次，為來訪來信等傳統信訪渠道受理件次總和的2倍，網上信訪已成為我縣信訪工作主渠道、主陣地。在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，筆者對此進行專題調研，并提出個人不熟之見。

一、取得成效

（一）網上信訪主渠道不斷暢通拓寬，方便群眾服務群眾優勢進一步顯現。2015年1月1日國家信訪信息系統建成運行以來，縱向聯通國家、省、市、縣、鄉五級，橫向覆蓋有權處理信訪問題的責任部門，實現全國“一網通”。依托信訪信息系統，搭建起集投訴、辦理、查詢、跟蹤、監督、評價于一體的全國網上信訪綜合運用工作平臺，群眾足不出戶隨時隨地就可方便快捷反映訴求。2015年底，我縣12個鄉鎮、3個城區管委會以及縣直32個重點部門已經實現與國家、省、市、縣信訪信息系統無縫對接，形成了橫向到部門、縱向到鄉鎮的信訪信息終端網絡群眾信訪事項實現了網上登記、網上辦理、網上跟蹤查詢、網上評價的工作目標，實現了“信訪群眾少跑腿，信息數據多跑路”的工作目標。

（二）快捷高效解決問題新機制不斷建立健全，網上信訪好用管用導向進一步樹立。一是以業務規范促辦理質量提升。嚴格按照國家信訪局出臺的《信訪事項網上辦理工作規程（試行）》，國家投訴受理辦公室制定《網上信訪事項辦理工作規則（試行）》和操作指南，堅持業務規范化檢查，定期開展自查、抽查、聯查和責任倒查，促進網上信訪業務規范化標準化。二是以快速辦理促高效解決訴求。按照國家信訪局出臺《信訪事項簡易辦理辦法（試行）》，對訴求簡單明了的，做到日收日清，當天答復；對一般事項10天內辦結。三是以督查督辦促疑難問題化解。加大督查督辦，以責任到位推動網上信訪問題解決到位。對上級各部門交辦的網上信訪事項，絕大多數經跟蹤督辦、重點督查得到妥善解決，帶動了整個信訪問題的有效化解。

（三）公開透明的陽光信訪新模式不斷創新完善，網上信訪公信力進一步提升。一是辦理情況向群眾全過程公開。依托信訪信息系統，將信訪事項辦理流程、方式和結果在網上公開，群眾可實時查詢，做到件件有回音，提高工作透明度。二是辦理過程受群眾多渠道監督。采取公開聽證、民主評議、媒體曝光、網站公開等形式，把信訪工作情況“曬”在陽光下，接受群眾監督。三是辦理結果讓群眾全方位評價。出臺并完善信訪事項群眾滿意度評價辦法，把評價權交給群眾，并大力推動提高參評率。這些做法保障了群眾知情權、表達權、參與權、監督權，提升了網上信訪工作公信力。

二、主要做法

近年來，我縣高度重視網上信訪工作，認真貫徹落實《信訪條例》，成立領導機構，制定工作方案，壓實工作責任，以問題清單為導向，自覺對標對表、查缺補漏，不斷完善工作流程、創新工作方式、加大培訓力度，全縣網上信訪不斷加強，有力推動了信訪工作整體水平的提升。

（一）強化宣傳，促使信訪群眾“訪轉網”。在接訪大廳醒目位置張貼網上信訪受理事項范圍和操作流程，公開服務事項、辦事依據、辦結時限、服務標準等，同時通過現場答疑、在線演示等形式，向群眾宣傳網上信訪的功能作用、相關流程及具體操作步驟宣傳網上信訪，促進信訪群眾“訪轉網。”編印《網上信訪闊步前行》等宣傳手冊5000冊，發放到各鄉鎮、各部門及廣大信訪群眾手中。積極引導群眾通過“網上信訪”等合理途徑理性反映問題，努力打造群眾滿意和信任的網絡投訴平臺。在全社會營造“網上信訪”濃厚的社會氛圍，提高網上信訪知曉率。

（二）加強培訓，確保信訪干部業務素質總體提升。通過集中培訓、跟班培訓、實地操作等多種方式手段組織各鄉鎮、各部門信訪干部的網上信訪業務培訓。充分利用視頻信訪系統方便、快捷、高效的優勢，組織全縣信訪系統人員參加國家、省局舉辦的信訪業務大講堂活動，通過學習培訓，全面提高了全縣廣大信訪干部準確把握新形勢下信訪工作特點和規律的能力，規范了網上信訪業務辦理程序，提高了網上信訪事項辦理質量，加強了信訪干部綜合素質。（三）深度運用，嚴格規范辦理程序。對受理網上信訪事項，及時轉送交辦有權處理機關，要求有權處理機關認真做好存檔工作，督促有權處理機關將受理告知書、答復意見書等及時規范錄入信訪信息系統，實現全網信息共享。群眾提出的合理訴求在規定時限內予以解決，不合理訴求耐心細致予以解釋告知，涉法涉訴的訴求引導其向有權處理機關反映。嚴把信訪事項辦理“時限關”、“程序關”、“質量關”，確保信訪事項受理辦理程序規范、實體合法。（四）嚴格考核，倒逼網上信訪責任落實。堅持把考核問責作為推動網上信訪工作的有力保障，實行“月考核、季講評、半年小結、年終總評”的考核機制，并不斷提高網上信訪工作的考核權重，實行“一票否決”，確保了網上信訪工作的深入和長效推進，倒逼了網上信訪各項任務落地生根。同時，強化事項辦理，對重要、重復網上投訴根據情況進行電話督辦、發函督辦和專項督辦，壓實辦理責任。強化督促檢查，列出問題清單，進行點對點通報，確保了網上信訪工作的深入開展。

三、存在問題

一是在思想認識存在誤區。當前不少的基層信訪干部依然受到傳統模式的制約，信息化辦理質量有待提高。越來越多的群眾訴求，事涉部門片面的認為走完網上信訪程序按規定處理了就是依法按政策解決到位了，對一些歷史遺留問題不再做調查核實，以歷史答復為依據草率答復上訪人，傷害了群眾的感情。對于網絡信訪投訴，有的部門和單位由于責任心不強，怕擔責任，怕答復錯而采取輕描淡寫、敷衍塞責的方式應付信訪人，還有的對信訪人反映的問題嫌麻煩，不愿去深入調查了解，常用“不符合相關政策”“待進一步調查研究后進行處理”等言辭敷衍了事，能拖則拖；有的想當然，斷章取義，答復問題答非所問，導致群眾越級走訪。

二是工作保障仍需加強。首先，網上信訪工作量大，各鄉鎮、縣直單位等責任單位的網上信訪工作人員多數屬于兼職型。平時，工作繁雜，精力分散，顧此失彼，導致信件辦理難以達到“及時辦理不拖延、認真答復不敷衍、限期回復不失信、嚴格審核不草辦”的工作要求，其次，網上信訪管理人員流動性較強，不少鄉鎮、縣直部門網上信訪操作員崗位調換頻繁，熟悉信訪信息系統工作的，往往因工作需要而被調換到另一崗位或另一部門，造成了信訪信息系統一段時間成為擺設，系統開而不通。

三是信訪基礎業務能力不強。基層工作人員對本部門業務知識、政策法規了解掌握不夠全面、準確，處理基層疑難復雜信訪問題經驗缺乏，能力不足，工作難以到位，導致部分信訪人由上網變上訪。有的鄉鎮、部門在選配信訪干部時，不考慮其是否掌握信訪信息系統技術和電腦常識等情況，隨意安排。這些干部雖善于做群眾工作，對信訪工作有一定的經驗，但對電腦操作、系統規范應用等業務不夠熟悉，導致信訪信息系統操作存在不規范等問題。因此，難以適應甚至不能適應新常態下的網上信訪工作。

四是考核制度不夠健全。目前對于網上信訪，應錄入受理而不受理的事項沒有健全的考核考評制度，受理、辦理不到位。因此，很多應當及時辦理的事項，受理、承辦單位及其工作人員推諉扯皮、敷衍塞責、不認真受理，不僅造成群眾合理訴求得不到有效解決，而且造成新的信訪矛盾辦理不及時。《信訪條例》對信訪事項的受理、辦理等各個工作環節提出了明確的時間要求，但在信訪事項的實際辦理中，也有部門因為不作為或慢作為，致使信訪人投訴的問題不能在規定時限內受理、辦理和答復。

五是部分群眾上網存在困難。由于年齡原因、經濟收入、文化程度等限制，目前的網民主要由青少年組成，而中老年人他們不懂互聯網知識和應用技術，他們也很少上網甚至根本不會上網，而當前上訪反映訴求的主要人群就是來自這些中老年人，上網對于他們來說是個不小的挑戰。如：2019年上半年到縣信訪局上訪的人群中，年齡超過50歲的人占總人數60%以上。這部分人不會使用手機和電腦，所以只能通過走訪形式反映訴求。

四、工作建議

（一）加強組織領導，建立高水平的網絡保障。要把“網上信訪”作為進一步暢通信訪渠道、服務信訪渠道的一項重要內容抓緊抓好，保障“網上信訪”工作正常運行所必需的人員和經費。確定“網上信訪”工作規則，督導檢查“網上信訪”事項辦理情況等。要建設一支高素質的專業化、高效化、過硬的網上信訪工作隊伍，宣傳信訪法律、政策，開展信訪工作。引導群眾變“上訪”為“上網”，宣傳手機信訪和微信信訪，實現網上信訪向“掌上”延伸，為群眾提供全天候、零距離服務。讓群眾了解網上信訪，更多地通過網上信訪去正常反映問題、提出意見和訴求。并且要定期對從事網上信訪工作的干部進行語言學、心理學、信訪法律、政策以及計算機知識和網絡知識的培訓。

（二）優化辦理程序，及時處理群眾訴求。“網上信訪”事項的辦理程序包括提出、受理、辦理、回復、督辦、復查復核、查詢等環節。在實際工作中要注重規范辦理程序，優化工作流程，不斷提高工作效率。盡可能終結各類信訪訴求。工作中要實行專人值守，專人擔責，安排專人負責網上信訪工作，保障暢通，每天及時處理網上信件。對緊急上訪或其他建議、意見、咨詢類的網上信訪事項，工作人員能夠答復的直接答復，不能直接答復的，及時聯系有關職能部門處理后答復，力爭在最短時間內解決到位，對一般信訪事項，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，轉送、交辦有權處理的單位辦理，對涉及多個地方或部門的疑難信訪事項，組織相關單位協調辦理，切實做到“件件有落實，事事有回復”。與此同時，還可以依托智能化提升工作效率效能，有針對性地進行信息系統功能開發，讓系統自動識別信訪事項內容，智能推送與信訪事項有關的政策法規、相關案例、處理建議等，為業務辦理提供智力支持。通過優化信訪界面、簡化操作流程、強化智能引導，為群眾提供更便捷、更人文的服務，加快推進信訪信息系統與信訪業務深度融合，將各類渠道提出的信訪事項全部納入系統流轉，確保每件信訪事項的受理辦理過程都在網上全程留痕，做到信息全部錄入、數據全自動生成。

（三）狠抓辦理質量，大力推進案結事了。網上信訪要有生命力，關鍵是網下要快捷高效解決問題。信訪工作說一千道一萬，核心就是要解決問題，終結訴求。只有及時回應群眾訴求、高效推動矛盾化解，才能讓群眾最直接地感受到網上信訪好用管用，不斷提升網上信訪公信力。信訪工作人員和信訪事項辦理人員必須真正樹立起為人民群眾服務的意識，要強化網上信訪受理辦理，壓實首辦責任，落實簡易信訪事項快速辦理要求，對未按規定時限、程序辦理的信訪事項，采取網上信件、短信、電話提醒等方式催辦督辦。要加大交辦和督查督辦力度，確保每一件事項都辦得快辦得好。還要定期對信訪人進行回訪，核實投訴處理情況。要通過提高案件按時辦結率和辦理質量，用解決問題的實例來讓群眾認知網上信訪。還要對群眾反映的突出問題進行專題分析，提出完善政策、改進工作的建議，使網上信訪快捷高效解決訴求的優勢得到充分發揮，推進類似問題的成批解決。堅持把功夫放在“網下”解決好問題上。

（四）做到責任到位，確保工作有序運行。要堅持從實際出發，進一步整合資源，逐步建立起黨委、政府統一領導，信訪部門牽頭組織、督促檢查，有關部門各司其職、各負其責的管理體制。要把網上信訪事項辦理情況納入目標管理考核、領導干部考核等，實行統一管理、統一考評、統一獎懲。對解決信訪問題不力、發現隱患苗頭問題隱瞞不報或者處理不及時引發重大后果的，嚴格追究相關責任人的責任。要努力使“網上信訪”成為群眾信訪的重要渠道，成為解疑釋惑、化解矛盾糾紛的重要手段。