第一篇：2012年創先爭優活動實施意見

堿灘鎮創先爭優活動2012年年度

實 施 意 見

2012年是黨的十八大召開之年。胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會上指出，做好組織準備工作，不僅對開好黨的十八大具有重要意義，而且對貫徹黨的十八大精神、做好黨和國家的各項工作具有重要意義。按照中央、省、市、區委關于創先爭優活動的統一部署，結合實際，對我鎮在2012年度開展創先爭優活動工作提出如下意見。

一 指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以圍繞中心、服務大局、服務民生為主題，以省十二次黨代會精神為指引，以迎接黨的十八大為主線，組織引導基層黨組織和廣大黨員圍繞發展創先進、立足崗位爭優秀，努力為全區經濟社會率先轉型跨越發展提供動力和保證，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二 任務目標

1.圍繞推動發展、促進和諧，全力抓好創先爭優破解難題主題活動

進一步鞏固干部進村入戶破解難題活動成果，加大力度，強化措施，確保已經確定的難題按期解決、見到實效。根據新形勢新任務要求，進一步分析梳理影響科學發展、事關和諧穩定和關乎民生保障的突出問題，堅持邊查邊改，狠抓任務落實。不斷強化“五個一”工作機制，嚴格落實月報告制度，及時掌握進展情況，發現和解決存在的問題。加大督促檢查力度，開展創先爭優破解難題領導點評工作，促使創先爭優破解難題主題活動扎實有效推進。對各黨支部破解難題進展情況和破解效果進行分類排隊，定期評議公示，明確解決時限，靠實工作責任，推動問題解決，用破解難題的實際成效取信于民。

2．緊扣改進作風、為民服務，積極推進“聯村聯戶、為民富民”行動

按照省、市、區委統一安排部署，以創先爭優為抓手，深入推進“聯村聯戶、為民富民”行動，著力在保障民生、服務群眾、轉變作風上見實效。各黨支部要按照“村上有扶貧規劃、干部有幫扶方案、考核有評價標準”的要求，組織引導廣大黨員積極參與，真聯實幫，激勵黨員干部在直接聯系群眾、真心幫助群眾、真情服務群眾上創先進、爭優秀。機關干部要把“聯村聯戶、為民富民”行動與聯系重點工作、重要事項結合起來，深入村社調研，深入群眾中解決問題，為群眾排憂解難，推動創先爭優在一線落實、在群眾中見效。

3．突出提質增效、服務群眾，不斷深化窗口單位和服務行業為民服務活動

進一步擴大為民服務創先爭優活動范圍，以學校、醫院、民政、財政、電力、司法、文化、安監、計生、畜牧工作為重點，以“五亮五比五評五創”為重要載體，深化“一諾三評三公開”活動，繼續打造一批在全鎮范圍內社會影響較好、群眾信任支持的群眾滿意窗口、優質服務品牌和優秀服務標兵。堅持分類指導，結合工作實際，突出站所特點，精心設計載體，認真組織開展“窗口月”、“窗口周”、“窗口日”活動，努力使服務意識明顯增強，服務作風明顯改進，服務效能明顯提高，讓群眾切實感受到創先爭優帶來的新氣象和新變化。

4．著眼凝心聚力、強基固本，深入開展“基層組織建設年”活動

把開展創先爭優活動與落實“基層組織建設年”任務緊密結合起來，扎實破解黨建難題，增強工作活力，著力提升黨建工作科學化水平。以強化支部基礎、整頓轉化后進、村范村級事務為重點，不斷加強村級班子、干部隊伍和基層民主建設，切實增強農村基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力，使基層黨組織的戰斗力進一步提升，爭取在年內轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。同時，針對不同黨員特點，創新方式，分類指導，切實抓好黨員發展、教育、管理、服務等工作。

5．注重建章立制、完善機制，及時做好創先爭優總結表彰工作

不斷加強創先爭優活動的研討工作，推進理論成果的轉化運用，用理論成果指導創先爭優實踐和基層黨建工作。認真總結提煉創先爭優活動的有效做法和成功經驗，探索建立“聯村聯戶、為民富民”、創先爭優破解難題、為民服務創先爭優、群眾評議創先爭優、分類指導統籌推進創先爭優等方面的長效機制。加強基層黨組織制度建設，指導每個黨支部至少建立1項務實管用的制度，推進創先爭優常態化、長效化。把支部自評、群眾評議、組織評議相結合，有針對性地對各支部開展創先爭優活動的情況進行督查和評議。以黨支部為單位，深入開展群眾評議活動，進行滿意度測評，客觀評估創先爭優活動取得的成效。及時召開創先爭優活動總結表彰大會，對創先爭優先進基層黨組織和優秀共產黨員，以及開展創先爭優活動成績顯著的先進單位進行專項表彰。

6．堅持統籌謀劃、狠抓落實，在扎實推進各項工作上取得新成效

要把“聯村聯戶、為民富民”行動、“基層組織建設年”、創先爭優破解難題、為民服務創先爭優等重點工作有機結合起來，統籌安排、扎實推進，確保各項工作順利開展。要分階段明確宣傳重點，綜合運用宣傳專欄、宣傳標語等方式，多角度、大范圍、深層次地開展宣傳活動，進一步營造黨員干部履職盡責創先進、立足崗位爭優秀的濃厚氛圍。要大力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動、“基層組織建設年”、創先爭優破解難題、為民服務創先爭優、干部下基層等活動中涌現的典型事跡，樹立一批可學、可信、可敬的先進典型，用身邊的事教育身邊的人，使創先進、爭優秀成為全社會的價值取向和共同追求。要定期對重點工作、重點項目、重要事項進行督促檢查，全面掌握活動進展情況，及時發現存在的問題，研究提出整改的意見，加強督促指導，推動創先爭優活動深入開展。

三 推進措施

1.落實領導責任。各黨支部要認真履行創先爭優責任，切實抓好活動環節落實。緊密圍繞本單位、本村的中心工作，扎實抓好公開承諾、支部自評、群眾評議、考核考評。各黨支部要正確處理好開展活動與干好業務工作的關系，防止開展活動與推進工作“兩張皮”，努力做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

2.加強督促檢查。鎮創先爭優活動領導小組辦公室要對創先爭優活動加強督促檢查，及時了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。

3.進行評比表彰。“七〃一”前，要組織一次創先爭優研討會，結集創先爭優論文集，評選表彰一批創先爭優活動先進黨支部和優秀共產黨員，并向上級黨組織推薦。采取座談會、報告會、宣傳欄等形式，廣泛宣傳表彰對象的先進事跡，積極營造黨員創先爭優的濃厚氛圍。

二〇一二年五月七日

第二篇：法院創先爭優活動實施意見

徽州區法院深入開展創先爭優活動的意見

創先爭優活動是學習實踐活動的延展和深入。我院應以開展創先爭優活動為契機，緊密結合審判執行等工作實際，勇于改革創新，注重實效，從而實現法院工作的新發展、新突破。

一、緊密結合法院實際，在創先爭優活動中實現“五創先”、“五爭優”

我院開展創先爭優活動，要以“為大局服務，為人民司法”為爭創主題，緊密結合審判執行工作實際實現“五創先”、“五爭優”——即“堅持思想政治創先，黨建活動爭優；堅持法院管理創先，隊伍建設爭優；堅持審判理念創先，案件質量爭優；堅持依法辦案創先，調解案件爭優；堅持廉潔司法創先，法院形象爭優。”具體來說是：堅持用先進的法院思想政治工作，確保法院正確的政治方向，促進法院黨建工作進入全區的優秀位次；堅持法院管理創先，向管理要質量，向管理要效益，用先進的管理理念，促進法院隊伍建設，提高執法水平，造就一支優秀的法官隊伍；堅持創新審判理念，認真落實第一要務，提升案件質量，確保案件成為“鐵案、精品案、和諧案”，案件質量爭優；堅持依法辦案，充分發揮調解功能，調解優先、積極調解，爭當優秀調解能手；堅持廉潔司法創先，堅持做到公平、公正、廉潔、為民，樹立人民法院的優秀形象。

二、創先爭優重在行動 創先爭優是在基層黨組織和黨員中開展的經常性實踐活動。群眾認干不認說，黨支部和黨員在工作中體現出來先進性，才能真正得到群眾認可。開展創先爭優活動不能停留在文件上、會議上、墻壁上，而要落實在行動中、工作中。各支部要行動起來，每位黨員要行動起來，切實使該項活動取得實實在在的效果。

為此要在全院開展“五項活動”，一是開展“黨性教育”活動，通過組織黨員開展重溫入黨誓詞、回顧黨的成就，學習黨的歷史、研讀黨的方針政策、領導干部講黨課等活動，強化對黨員的黨性教育。解決黨員干部隊伍的思想問題，明確我們行動的指南，搞清楚“工作要做什么、入黨是為了什么、創先爭優怎樣爭優？”的問題，進一步明確創先爭優的具體目標；二是開展“崗位競賽”活動，圍繞我院工作實際、中心任務和工作特點，組織黨員干警開展崗位練兵、崗位奉獻、工作效能競賽等活動，提高送達率、調解率、結案率、執畢率和歸檔率等各項工作效率，努力推進我院整體工作水平、爭創一流業績；三是開展“服務創新”活動，結合審判工作特點，組織黨員在各自的崗位上，在各個環節上開展服務創新和服務競賽活動。要針對各項訴訟活動中的環節，創造方便、提供便利，幫助群眾解決涉訴案件中的實際問題。通過提高干警服務意識、服務水平、創新服務方式，提高群眾滿意率、降低信訪投訴率，爭取人民群眾對法院工作的最大支持和理解，增強人民法院、人民法官在群眾中的威信；四是開展“亮牌示范”活動，以我院開展的爭當共產黨員“風采之星”活動為抓手建立“創先爭優示范崗”，亮明黨員身份，公開接受群眾監督和測評，并將此項活動拓展為社會和法院互動、群眾和干警共同參與的社會活動，促進黨員在透明的環境中更好的發揮先鋒模范作用；五是開展“組織創新”活動，加強黨組織班子、陣地、活動、制度的規范化建設，強化組織功能，完善黨員目標管理，建立創先爭優示范崗，推進黨建工作創新，增強隊伍創造力、凝聚力和戰斗力。

同時要著力抓好三項工作，一是樹立典型。根據活動開展的進度，各部門要推選出一名優秀黨員，全院要樹立1-2個先進黨支部。推選要杜絕論資排輩、平均主義，必須用業績說話，用表現服人；二是對標定位。各支部和全院干警要對照先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍；三是踐行承諾。結合鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，以目前正在開展的“我參與、我承諾、我奉獻”大討論活動為契機，做好征求意見、黨性分析、集體討論、公開承諾事項等工作，把公開承諾作為落實整改措施的有效途徑，公開承諾黨支部和黨員在審判執行工作中急需解決的問題，下功夫解決一批影響大、群眾反映強烈的疑難案件，確保活動使群眾感受到實效，不走過場。

三、準確把握創先爭優的主旨，與法院工作實現“五個結合” 一是堅持把“創先爭優”與加強學習、建設學習型法院相結合。加強法院文化建設，加強法官培訓工作。鼓勵法官學習外地法院先進工作經驗，加強交流。院領導率先垂范，帶頭學習，并積極引導廣大干警認真學習，“學習工作化、工作學習化”，使學習成為法院工作生活的主流。加強政治理論學習、法治理念學習、法律業務學習、綜合知識學習等，堅持每周五下午的部門集中學習和每月一次的中心組學習制度，建立全方位、多層次、全員化學習體系，在法院形成濃厚的學習氛圍。

二是堅持把“創先爭優”活動與改進工作作風、提高工作效率相結合。要求全院干警時刻牢記黨和人民所賦予的神圣職責，積極改進工作作風，創新服務理念，努力踐行司法為民的宗旨，嚴格要求自己，提高工作效率。突出思想教育，強化制度建設，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律，杜絕有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要和態度蠻橫四個方面的問題，形成作風扎實、辦事高效的良好局面。

三是堅持把“創先爭優”活動與業務工作，年終目標考核相結合。創先爭優活動最終就是要使各項工作有新突破、新面貌、新成績，為此兩級法院年終目標考核的成績可以客觀的說明這一點。要分別建立干警和部門目標考核管理體系，堅持做到工作有指標、考核有量化、目標明確具體、信心始終不減，把各項工作分解細化，責任到人。同時強化激勵措施，實行表彰獎勵和物質獎勵相結合，使“創先爭優”的評價更加科學化。四是堅持把“創先爭優”活動與黨風廉政建設相結合。牢固樹立廉政意識，搞好警示教育，嚴格執行廉潔自律的有關規定，認真落實黨風廉政建設責任制。堅持公開辦案制度，對社會關注、群眾關心的熱點問題充分利用媒體、網絡等有效手段向社會公開，自覺接受社會監督、群眾監督和輿論監督。

五是堅持把“創先爭優”活動同制度建設相結合。建立健全崗位目標責任制、黨風廉政建設責任制、思想政治工作責任制等各項工作管理制度，配之以服務承諾制、限時辦結制和問責制。重新修訂、規范、整理制度匯編，真正做到用制度管人、管事、管案。

四、結合實際進一步理解創先爭優活動的目標任務

一是為推進新疆跨越式發展提供司法服務。要大力加強民商事審判工作，高度重視能動司法的作用，切實轉變不適應形勢任務的司法理念、工作方法和辦案習慣，圍繞中心、著眼大局，積極主動地調查研究，聽取意見，使各項工作始終符合跨越式發展的需要，為實現新疆跨越式發展提供司法保障。

二是爭創增進民族團結進步的先進模范。各黨支部要充分認識到增進民族團結是實現跨越式發展和長治久安的根本之策，把增強“四個認同”作為主要目標，扎實開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，爭創民族團結進步模范黨支部，推進民族團結不斷加強。黨員要切實把民族團結作為做好一切工作的重要保證，牢固樹立“三個離不開”思想，始終做到認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖，爭做民族團結進步的模范。

三是為促進和諧穩定提供司法服務。堅持“調解優先、調判結合”，在大力開展“調解和諧年”的今年，在加強調解、案結事了上多下功夫。繼續深入開展 “雙聯系”活動，延伸法律服務的觸角，進一步加強與街道社區的聯系，充分發揮社區“不穿法袍的法官”——人民調解員的作用，努力化解社會矛盾，維護社會諧穩定。黨員始終在思想、政治、行動上同中央保持一致，在關鍵時刻挺身而出、率先垂范、經得起考驗。

五、創先爭優活動的幾點要求

一是黨組織是法院的領導核心或政治核心，黨員是法院的業務骨干。黨支部和黨員創先爭優不能離開整個法院和其他干警創先爭優，不能把創先爭優搞成黨內自我循環。黨支部先進，所在法院不先進；黨員優秀，庭室其他干警不優秀，這種先進和優秀的價值會大打折扣。所以，黨內的創先爭優應該和法院整體的創先爭優融為一體，根據法院的中心任務設計爭創主題和具體內容，使黨支部和黨員的爭創目標與法院整體的工作目標統一起來。這樣的創先爭優活動，才能更好的得到群眾的支持，意義會更大、效果更持久、更有生命力。二是為使爭創活動成為當前和今后一個時期黨建工作的重中之重，確保黨支部對爭創活動的高度重視，要及時建立健全創先爭優考核機制。要求各支部建立專門的創先爭優檔案資料盒，每位黨員建立專門的創先爭優學習記錄本，院爭創領導小組至少每月一次對各支部開展活動情況進行檢查、指導、適時通報，并將此作為年終黨建目標考核的重要依據，創先爭優活動的開展情況將直接決定黨支部年底的評優評先。

三是此次創先爭優活動，時間長、跨度大，內容豐富，各黨支部要統籌兼顧，合理安排，緊密聯系工作實際，要把深入開展創先爭優活動與開展“大學習、大討論”、“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育及黨風廉政教育等活動結合起來，在結合中求特色，在結合中推進工作，做到審判爭創兩手抓、兩不誤、兩促進。

第三篇：市直機關創先爭優活動實施意見

關于在市直機關黨的基層組織和黨員中 深入開展創先爭優活動的實施意見

市直各黨委,各直屬黨(總)支部: 根據中央和省委、市委的統一部署，按照 中辦發?2010?12號、閩委辦?2010?24號、莆委辦［2010］31號等文件精神，為扎實推進市直機關創先爭優活動，現結合實際，提出如下實施意見。

一、開展創先爭優活動的指導思想和目標要求

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是黨的十七大作出的重要部署，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是提高基層黨建工作科學化水平的重要載體，是全面推進湄洲灣港口城市建設的現實需要。

市直機關深入開展創先爭優活動的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀、全面推進湄洲灣港口城市建設為主題，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，緊緊圍繞我市“以港興市、工業強市”發展戰略，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大任務，緊密結合市直機關實際，改革創新，務求實效，統籌推進機關黨的建設其他經常性工作，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，著力提高機關黨的建設科學化水平，不斷把黨建優勢轉化為推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的強大動力，為全面推進湄洲灣港口城市建設提供強大動力和組織保證。

市直機關 深入開展創先爭優活動的目標要求：

1、推動科學發展。機關黨組織要立足于本部門本單位的職責任務，緊緊抓住發展第一要務，認真落實市委關于“以港興市、工業強市”的發展戰略部署以及本單位科學發展規劃、思路、舉措，認真履行協助和監督職能，充分發揮組織者、實踐者、推動者的作用，力促經濟發展方式轉變，推動我市經濟社會又好又快發展。黨員干部要牢記職責和義務，弘揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神，勤奮學習，忠誠履職，扎實工作，成為改革發展的先鋒、履職盡責的模范、樂于奉獻的表率，以實際行動影響和帶動干部職工，在轉變發展方式、優化經濟結構、強化項目帶動、建設宜居城市、推動港城崛起等方面爭創佳績，建功立業。

2、促進社會和諧。機關黨組織和黨員要深入踐行社會主義核心價值體系，深化群眾性精神文明創建活動，營造人和、事諧、氣正的良好機關氛圍，以機關和諧推動社會和諧；堅持深入基層、深入群眾，及時了解群眾思想動態和利益訴求，主動排查各種矛盾糾紛，做好釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾工作；積極投身“平安莆田”建設，參與共建文明城市活動，推動建立安定穩定、文明和諧的社會環境；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，自覺維護大局。

3、服務人民群眾。機關黨組織和黨員要牢固樹立立黨為公、執政為民理念，不斷增進對群眾的感情，各項政策和決策更加符合人民群眾的意愿，體現人民群眾的利益，受到人民群眾的支持和擁護；堅持以人為本，積極幫助群眾解決生產生活中遇到的實 際困難，對同群眾利益密切相關的重大事項和重大決策的實施情況，及時向群眾通報，對群眾反映突出問題的解決情況，及時予以反饋，使廣大人民群眾在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居方面取得新進展；不斷提高服務效率和服務質量，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事好事，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，充分發揮機關黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用，進一步密切黨群干群關系。

4、加強基層組織。機關黨組織要優化組織設置，完善工作機制，創新工作模式，改進活動方式，大力推進學習型黨組織建設，積極發展黨內民主，成為貫徹落實科學發展觀的堅強戰斗堡壘；加強機關黨務干部特別是黨組織書記的教育培訓和實踐鍛煉，認真落實“一崗雙責”制度，把機關黨組織書記隊伍建設成為高素質的帶頭人隊伍，機關黨務干部隊伍黨性強、業務精、紀律嚴、作風硬、工作好，進得來、出得去、留得住、用得上；落實黨員教育培訓規劃，加強對黨員的教育管理監督服務，增強黨員隊伍的生機活力，在完成各項工作任務中充分發揮先鋒模范作用；健全以機關黨組織建設帶動工青婦組織建設工作機制，激發他們參與經濟社會建設的內在動力。

二、開展創先爭優活動的主要內容

市直機關開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進機關黨組織、爭當“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班 子好。領導班子堅持解放思想，深入學習實踐科學發展觀，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力；堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策；黨組織負責人黨性強、作風正，重大事項堅持集體研究決定，善于做思想政治工作，得到黨員群眾的支持和擁護。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，精神狀態良好，黨員意識、執政意識、發展意識、責任意識和服務意識強，先鋒模范作用突出；黨員教育管理服務制度健全，積極開展主題實踐活動，聯系和服務群眾的工作措施有效，定期開展黨性分析，黨員在推進本單位工作中先鋒模范作用發揮明顯；發展黨員工作成效明顯，黨員隊伍結構合理。三是工作機制好。黨組織工作規章制度完善，“三會一課”等組織生活制度健全、落實，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，組織體系有效運轉；認真落實黨務公開、雙重組織生活、黨員民主評議等制度規定，機關民主管理工作規范有序；機關黨建工作考核評價辦法完善，工作運行順暢有序。四是工作業績好。堅持把上級要求與自身實際結合，圍繞經濟建設中心任務和改革穩定的大局創造性地開展工作，有效推進本單位各項工作任務，工作成績顯著；科學執政、民主執政、依法執政，經濟、政治、文化、社會和生態建設協調發展，機關文明創建活動深入開展，平安單位、平安機關建設扎實推進，工青婦工作不斷進步，干部職工的積極性、創造性得到調動，促進構建和諧社會，促進經濟社會又好又快發展。五是群眾反映好。機關黨組織和黨員服務意識增強，服務重點突出，服務方式改進，自覺用好用活政策，大膽先行先試，勇于攻堅克難，工作措施符合群眾意愿，工作實績群眾滿意；尊重群眾、愛護群眾，誠心誠 意為群眾辦好事、辦實事；黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切；機關辦事制度規范，黨員干部帶頭依法行政，嚴格按章辦事，政風、會風、文風得到切實改進，清廉、務實、高效的機關形象進一步樹立。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。深入學習實踐科學發展觀，堅定理想信念和宗旨意識；認真學習新知識新技能，不斷錘煉黨性、提高素質，成為本職工作的行家里手、創新創業的模范標兵。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在急、難、險、重工作任務面前具有較強的執行力和實踐力，在本職崗位上成績顯著。三是帶頭服務群眾。認真貫徹黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀念，主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。有較強的黨員意識和黨性觀念，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，模范遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

各單位在堅持以上基本要求的前提下，可結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。

三、開展創先爭優活動的方法步驟

組織關系隸屬于市直機關黨工委的黨組織和黨員，原則上都要參加創先爭優活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分五個步驟進行。

（一）動員部署（2010年6月）市直工委將召開市直各黨委、直屬黨(總)支部書記工作會議，對開展創先爭優活動進行動員部署。市直各單位黨委、直屬黨(總)支部要研究制定具體實施細則，并召開黨員大會進行動員部署。充分運用宣傳媒體和陣地，大力宣傳開展創先爭優活動的目的意義、目標要求、主要內容、方法步驟、具體措施，營造良好氛圍。

（二）全面爭創（2010年7月—2011年6月）

市直機關各級黨組織和廣大黨員要按照中央、省委、市委有關要求，認真開展創先爭優活動，扎實做好以下幾項工作：

1．公開承諾。市直各基層黨組織要明確創先目標、重點任務、時間進度和具體措施，黨員要提出參加活動的具體打算，明確努力方向，并以公開欄、宣傳欄等方式向群眾公布，接受群眾監督。

2．黨性教育。采取重溫入黨誓詞、領導干部講黨課和學習黨史、黨的基本理論路線方針政策等形式，對黨員普遍進行黨性教育。2010年“七一”前后，市直各基層黨組織要集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行民主評議。

3．崗位練兵。市直各基層黨組織要圍繞本部門本單位的中心任務，從各自崗位特點出發，組織黨員開展業務練兵、科技創新等活動，努力提升工作水平，創一流業績。

4．服務群眾。市直各基層黨組織要根據自身職能和特點，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。

5．亮牌示范。通過設立黨員先鋒崗、黨員示范崗等形式，引導黨員干部職工形成重發展、重為民、重責任的風氣，改進機關 作風，提高機關效能。

6．組織創新。加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，推進學習型黨組織建設，強化組織功能，增強創造力、凝聚力、戰斗力。完善機關黨建考核評價機制，加強黨內民主建設，推進黨建工作創新。

7．領導點評。上級黨組織要利用參加下級黨組織組織生活會、調研座談會、情況通報會等方式，每半年對所屬黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行一次集中點評，實事求是肯定成績，指出存在問題和努力方向。

8．群眾評議。結合民主評議黨員，上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，要采取問卷調查、設置意見箱、召開座談會、聘請活動監督員等形式，廣泛聽取群眾意見建議。評議結果要登記在冊，并以適當方式向要向群眾通報。

（三）評選先進（2011年6月）（評選辦法另發）1．檢查考核。黨委（總支、支部）要對下級黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，工委將對各單位開展創先爭優活動情況進行全面檢查考核。

2．典型上報。各單位要在好中選優的基礎上，向市直黨工委上報先進典型名單。上報的先進典型名單要注重工作實績和社會公認度，評選條件和擬表彰對象要在一定范圍內公示，廣泛聽取黨員和群眾意見。

3．評選表彰。各單位可根據實際情況，以黨組（黨委）的名義，對本單位先進黨組織、優秀共產黨員進行表彰。2011年“七一”前夕，市直機關工委將表彰一批先進基層黨組織和優秀共產 黨員、優秀黨務工作者，并從中遴選先進單位和個人向市委推薦。

（四）深化拓展（2011年7月—2012年6月）

從2011年7月開始，到黨的十八大召開結束，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動。持續推進爭創活動，鞏固成果，深化提高，發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：

1．典型宣傳。市直工委將利用“莆田機關黨建”網站等陣地，大力宣揚表彰典型的先進事跡，并采取組織先進典型巡回報告，到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。

2．對標定位。市直黨組織和黨員，要對照本單位的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施。

3．整體推進。對照創先爭優標準，加強不同層次黨組織和黨員建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，整體推進機關黨組織建設和黨員隊伍建設。

（五）總結表彰。（2012年7月—黨的十八大召開前）1．搞好總結。市直機關各級黨組織和黨員個人都要對開展創先爭優活動情況進行階段總結，總結經驗，查找不足，進一步研究制定改進措施。

2．完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

3．評選表彰。2012年“七一”前后，市直黨工委將專項表彰“2010—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織和優秀共產黨員，并遴選一批先進基層黨組織、優秀共產黨員，向市委推薦表彰。

四、開展創先爭優活動的領導和指導

開展創先爭優活動，責任在黨委，關鍵在領導，重點在落實。市直各級黨組織要把開展創先爭優活動擺上重要議事日程，加強領導、周密部署，精心組織、狠抓落實，統籌兼顧、務求實效。

（一）加強領導、明確責任。創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。市直機關工委將成立創先爭優活動領導小組，具體負責領導和指導市直機關創先爭優活動，領導小組辦公室設在工委組織部，負責日常工作。市直各單位黨委（直屬總支、支部）要在本單位黨組（黨委）的領導下，具體抓好創先爭優活動的組織實施。要區分不同類型的黨組織和黨員，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求。黨員領導干部要帶頭參加創先爭優活動，特別是主要領導要做到思想上重視、行動上支持、工作上指導，確保創先爭優活動健康有序開展。

（二）注重宣傳、營造氛圍。要把培育典型、示范引導作為開展創先爭優活動的重要方法，注重發現、總結、培育和推廣好典型，特別要注意選樹黨員身邊的典型，發揮先進典型的示范引領和帶動作用。要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺的作用，采取機關黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，營造正確的輿論導向，引導廣大黨員以全國和省、市優秀共產黨員中的先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在市直機關形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良 好風氣。

（三）強化督查、狠抓落實。市直機關工委將通過召開座談會、經常性督查、隨機抽查、定期點評等方式，及時了解、通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。市直單位黨委也要對下級黨組織開展經常性的督促檢查，對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評，要求限期整改。要有計劃、有節奏地持續推進活動，防止走過場、出偏差。

（四）聯系實際、務求實效。各基層黨組織要根據本單位的工作性質和特點，精心設計活動載體，不斷改進活動方式，使創先爭優活動貼近實際，更好地為中心工作服務，防止走過場、出偏差。要把創先爭優活動與講黨性、重品行、作表率活動結合起來，促進機關黨的建設在優化發展環境、服務先行先試、保障和改善民生中做出新的成績。要與機關黨的建設“三級聯創”活動、文明單位創建活動等有機結合起來，整合創建資源，改進考核工作，完善動態管理，使之想互銜接，相互促進。要堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（五）統籌兼顧、形成機制。要正確處理開展創先爭優活動和做好當前各項工作的關系，做到圍繞中心、服務大局，統籌兼顧、合理安排。要把開展創先爭優活動當作推動工作的強大動力，把開展創先爭優活動同深入貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，同推動發展方式轉變、推進本單位各項工作相結合，常抓不懈，形成長效機制，用全面建設湄洲灣港口城市的實際成果來衡 量和檢驗開展創先爭優活動的成效。

市直各單位的具體實施意見要報市直機關創先爭優活動領導小組備案。

中共莆田市委市直機關工委

2010年6月12日

主題詞：黨的建設 基層組織 黨員 創先爭優 意見 通知 抄送:市委辦公室、市創先爭優活動領導小組辦公室

（共印80份）

第四篇：縣創先爭優活動實施意見

關于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展

創先爭優活動的實施意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。組織實施這項活動，對于激發各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，對于推動黨的建設更好地服務大局、服務基層、服務群眾、加快轉變經濟發展方式、加快資溪跨越趕超，都具有十分重要的意義。按照中央和省、市委《關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》的要求，經縣委研究，現就全縣深入開展創先爭優活動，提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以學習實踐科學發展觀活動為延續，以“三級聯創”、“三項創建”活動開展的一些形之有效的做法為載體，圍繞“生態立縣、綠色發展”目標，建立健全抓黨建、促發展的激勵機制，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業。

二、創爭內容和標準 開展創先爭優活動，以“創先進、爭優秀、促和諧、謀發展”為主題，圍繞“生態立縣、綠色發展”目標，在縣直機關、鄉鎮（街道）、村、社區、國有企業、非公有制企業、學校·醫院及科研院所、社會團體、社會中介組織、民辦非企業單位和其它等10個領域，分別評選出推進“生態立縣、綠色發展”的先進基層黨組織和優秀共產黨員，在全縣掀起學先進、趕先進、爭當先進的濃厚氛圍，為堅定不移地把資溪趕超發展推向新階段提供堅強的組織保證。

創建先進基層黨組織總體標準：全面達到中央和省委提出的“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）總體創爭要求。黨組織在加快重大項目建設，實現經濟指標綠色崛起，促進資溪趕超發展中有貢獻；在優化發展環境，打造生態文明城市，服務資溪科學發展中有能力；在解決民生難題，維護社會穩定，推動資溪和諧發展中有辦法；在創特色黨建、精品黨建、品牌黨建中見實效；在抓活動、抓創新、抓改革、抓執行、抓落實上顯活力；在推動經濟發展、促進社會和諧、服務人民群眾、優化自身建設中有作為。通過創建，能達到全縣黨建示范點建設要求，代表我縣基層黨組織創建的先進水平，成為推進資溪趕超發展的堅強堡壘，實現“黨員受教育、組織根基牢、經濟快發展、群眾得實惠”的目標。

爭當優秀共產黨員總體標準：全面達到中央和省委提出的“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）標準。黨員在推進資溪“生態立縣、綠色發展”工作崗位上達到“五強五過硬”要求，即：學習意識強，思想上過得硬，在創新發展思路中成為愿學、善學、勤學、好學的表率；黨性意識強，政治上過得硬，在操作執行各項工作目標中體現高尚的道德情操和健康的生活情趣；服務意識強，作風上過得硬。在服務經濟社會發展開展的各項活動中樂于奉獻、排憂解難、帶民致富，組織上放心、群眾滿意；發展意識強，能力上過得硬。在加快轉變發展方式中獻計獻策、敢闖敢干、創新創業、有責有為；廉潔意識強，生活上過得硬。在優化資溪的發展環境中發揚艱苦奮斗、開拓進取的工作作風，品行正、德性好，能模范遵守各項規章制度。

各單位在堅持以上基本要求的前提下，可結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。

三、分類創爭要求

全縣所有基層黨組織和黨員要按照“趕超發展、黨建先行”的工作思路，始終堅持“圍繞中心、服務大局，貼近基層、分類指導，改革創新、長效管理，服務群眾、發揮作用”的創爭原則，積極參與創先爭優，實現組織和黨員全覆蓋。各級黨組織要根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，確定具體的活動主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準開展活動的著力點、創新點和突破點，分類扎實推進創先爭優活動，促進資溪趕超進位。

農村黨組織要把創先爭優活動與深化農村“三級聯創”、“三項創建”、“三培兩帶兩服務”活動，村級組織活動場所建設攻堅年活動有機結合起來，吸取以往的好經驗、好做法，以開展“和諧創業帶民富、為民解憂展風采”主題活動為載體，認真貫徹落實省委關于加強農村基層組織建設“1+3”文件，全面落實“一定三有”政策，鞏固選派機關干部到村任職成果、推廣“四議兩公開”工作法，鼓勵黨員大學生“村官”和農村黨員實用人才帶頭爭優做表率、服務農村促發展，通過設崗定責、依崗承諾、民主評議黨員等形式發揮黨員作用，切實轉變農村經濟發展方式，推進社會主義新農村建設。

街道社區黨組織要把落實有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建城市基層區域化黨建格局的“三有一化”機制作為創先爭優活動的重要內容，完善社區黨組織經費保障機制、社區工作者教育培訓機制、黨員聯系和服務群眾機制，以開展“黨旗輝映社區紅、和諧創建惠萬家”活動為載體，努力創建文明和諧社區。進一步加強城市居住小區黨組織的組建力度，通過打造小區“陽光驛站”、成立小區黨員志愿服務隊，充分發揮小區黨員的先鋒作用。

國有企業黨組織要把開展創先爭優活動與深化改革結合起來，圍繞企業生產發展的重大問題，進一步解放思想、凝聚共識，深入開展“四好”領導班子創建活動和開展“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動，完善黨組織參與重大決策制度，設立黨員責任區、黨員紅旗崗等，發揮黨組織政治核心作用，促進企業科學發展。

機關黨組織要把開展創先爭優活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動、“創業服務年”建設、機關效能—項目建設年活動和“創建學習型機關，爭當學習型干部”活動有機結合起來，深入開展以“學理論比思想、學業務比趕超、學技能比創新、學政策比服務、學典型比奉獻”為主要內容的“五學五比”活動，切實發揮機關黨員服務趕超發展的作用，改進機關作風，提高機關效能，努力建設人民滿意機關。

科研、文化、衛生、體育、中等職業學校和中小學等事業單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展設計載體，開展“繁榮社會事業，助推趕超發展”主題活動，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當人民滿意藝術家、白衣天使、師德標兵、拔尖人才等措施發揮黨員作用。

非公有制經濟組織和社會組織的黨組織要圍繞發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作設計載體，以開展“創優質量、創新效益、創新技術、創低能耗”為載體的“四創”活動，扎實開展科技攻關、技術協作、技能比武、文明創造等爭創活動，不斷提高企業科技水平、核心競爭力和經濟效益，實現抓黨建促經濟互動雙贏。

四、方法步驟

全縣開展創先爭優活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個步驟進行。

（一）廣泛發動，安排部署（2010年6月）。分層召開創先爭優動員大會，進行安排部署；充分利用報刊、網絡、電視臺搞好宣傳發動。結合單位實際制定好創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監督。要采取以會代訓的方式組織基層黨組織和廣大黨員認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和相關文件，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

（二）全面爭創，扎實推進（2010年7月—2011年6月底）。各領域、各行業、各單位按照“一鄉（鎮）一品牌”、“一行業一特色、一支部一示范”的要求，采取以點帶面、共同參與、多方支持、合力共創的辦法，深入開展創先爭優活動。活動開展前，各地要統一開展好“六項活動”：一是“黨性教育”活動。充分發揮紅色教育資源和各類培訓基地作用，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、領導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。二是“崗位奉獻”活動。基層單位要圍繞本地區本行業的中心任務，從各自崗位特點出發，組織黨員開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，努力提升工作水平，在本職崗位上創一流業績。三是“破解難題”活動。各單位各部門要根據自身職能和特點，組織黨員分別深入“項目一線、農村一線、改制企業一線、招商一線、企業一線”等復雜崗位、重點地域破解難題，發揮先鋒作用，主動做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助一線解決實際問題。四是“亮牌示范”活動。通過佩戴黨徽、黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員在崗位上作表率、服務上提效率、基層中亮風采。五是“組織創新”活動。加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力凝聚力戰斗力。完善基層黨建述職、考核、評議制度，健全黨領導的基層民主自治機制，推進黨建工作創新。六是“特色品牌”爭創活動。以各地實踐已創造的黨建品牌為基礎，從培育載體、鞏固成果上進一步做大、做優、做強、做響，力爭創造出在全省乃至全國具有影響力和知名度的黨組織工作“特色品牌”。

（三）評選先進，表彰激勵（2011年7月）。2011年“七一”前后，縣委召開慶祝建黨90周年暨“創先爭優”活動表彰大會。具體表彰30個先進基層黨組織，60名優秀共產黨員。評選表彰對象，堅持走群眾路線，采取自下而上、分級推薦相結合的辦法反復篩選，廣泛聽取各方意見，注重工作實績和社會公認度。采取層層推薦、巡回檢查推薦、推薦測評的方式產生。具體評選表彰辦法按照縣委制定的考評細則執行操作，并將考評結果作為基層黨組織負責人提拔使用的重要依據，記入個人政績檔案；對受到國家、省、市、縣表彰的單位黨組織和個人將直接納入后備干部隊伍進行動態管理。

（四）整改提升，鞏固完善（2011年7月—2012年6月底）。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動,引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌和更加出色的工作業績向黨獻禮。各地各單位要認真總結前一階段創先爭優活動中的好經驗、好做法，把一些成功做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。要以受表彰的對象為重點，樹立示范點，組織引導干部職工對照先進典型，對照工作標準，查找自身差距，全面整改落實，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌。在2012年“七一”前夕，要圍繞向黨的十八大獻禮，要著重圍繞深化成果開展創先爭優活動，重點抓好成果展示、系統總結、考核評議和完善機制等工作。2012年“七一”前后，縣委將專項表彰“2010—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及抓創先爭優活動成績顯著的先進單位，并從中遴選事跡突出的先進典型推薦省、市委表彰。

（五）系統總結，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、編寫叢書等多種形式，全面回顧我縣開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果。二是搞好總結。各單位都要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。上級黨組織要對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。四是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

五、組織領導

抓好創先爭優活動，責任在黨委，關鍵在領導，重點在落實。各級黨組織要切實把這項工作擺上重要議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、督查到位，切實把創先爭優活動抓緊抓實，抓出成效。

1、明確領導責任。創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。各級黨委（黨組）負責本部門本單位創先爭優活動，結合實際制定開展創先爭優活動實施意見，構建黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。縣委成立創先爭優活動領導小組，負責全縣創先爭優活動的協調和指導。領導小組組長由縣委副書記擔任，縣委組織部、縣委宣傳部主要領導任副組長，縣直有關單位的主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，負責創先爭優活動的具體組織實施，辦公室設在縣委組織部。各級黨委也要成立活動領導小組，書記要親自抓，黨委主要領導干部和領導小組成員要建立創先爭優活動聯系點。縣直有關部門要參照學習實踐活動工作指導辦法，針對不同行業的特點分類成立工作指導組，加強對相關領域（行業）創先爭優活動的具體督促指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門要加強對行業、系統創先爭優活動的指導。基層黨組織要具體負責本地本單位創先爭優活動的組織實施。注重發揮黨建工作指導員和大學生“村官”、大學生社區干部在創先爭優活動中的作用。

2、健全保障體系。進一步建立健全創先爭優活動統籌協調推進機制，在落實場所、人員、機制的基礎上，按要求落實好省、市級黨建示范點建設專項補助經費，實行資金項目化管理，為基層開展創爭活動發揮作用創造必要的條件。同時，各基層黨組織要在創爭活動中要落實創爭專項經費，列入財政預算，確保整個創爭活動取得實效。

3、加強督促檢查。縣委創先爭優活動領導小組抽調黨性強、作風正、熟悉黨務工作的同志組成指導督促小組，對創先爭優活動開展情況進行調研、檢查、督促、指導。各級創先爭優活動領導小組要加強對活動的分類指導，考慮不同部門和單位的不同情況，使活動既不降低標準，又切合實際、講究實效。并采取經常性聽取匯報、領導講評、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。對創先爭優活動思想不重視、工作不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改。

4、搞好輿論宣傳。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育、黨建信息網、手機短信平臺和信息簡報作用，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，大力宣傳各行各業開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果。縣電視臺要通過開設專欄、舉辦專題節目等形式加強宣傳報道，各單位要通過組織專題文藝演出、巡回報告、張貼標語、向《人民網》等黨建刊物積極投稿等形式加大宣傳力度，努力在全縣形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

各鄉（鎮、場）、縣直有關單位在本單位開展創先爭優活動實施意見制定后，請及時報縣委組織部組織科。

第五篇：創先爭優實施意見

關于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展

創先爭優活動的實施意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。根據中央及省、市委創先爭優活動動員會議精神和《市委組織部、市委宣傳部關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》要求，現就全縣深入開展創先爭優活動，提出如下實施意見。

一、總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“為科學發展構筑堅強堡壘，為濉溪崛起爭當時代先鋒”為主線，以“雙推雙爭”為重點，大力弘揚沈浩精神，堅持從本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業。

推動科學發展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學發展規劃、思路、舉措；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。

促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益。

服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。

加強基層組織，就是要求基層黨組織優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

二、活動內容和工作重點

全縣開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。本單位 各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭。

在落實中央和省、市委統一要求的基礎上，全縣“創先爭優”活動要重點打造“雙推雙爭”工程。即，基層組織建設“雙推”、黨員隊伍“雙爭”。基層組織建設“雙推”，一是推進和形成城鄉組織共建格局，完善基層組織建設責任制和工作運行機制，形成目標協調、工作統籌、資源共享、功能互補、以城帶鄉、聯動聯建的工作格局；二是推動和提高基層黨建工作水平。進一步夯實黨的基層組織建設工作基礎，創新工作載體，打造工作亮點，全面提升基層黨建工作水平。黨員隊伍“雙爭”，一是爭做發展標兵。發揮黨員在科學發展、率先發展中的示范作用，全面開展黨員“亮身份、比奉獻、促發展”活動，深入推進“共產黨員示范崗”活動，激勵黨員在經濟社會發展一線建功立業。二是爭做服務標兵。建立健全黨員聯系服務群眾工作機制，不斷創新志愿服 務、設崗定責、結對幫扶等載體，引導黨員積極為群眾排憂解難，激勵黨員自覺踐行為民服務宗旨。

三、分類實施

全縣所有基層黨組織和黨員都要積極投身創先爭優活動，實現組織和黨員全覆蓋。各級黨組織要根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務，確定具體活動主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準開展活動的著力點。

農村黨組織要以“建設社會主義新農村”為主題，把創先爭優活動與深化農村基層黨建工作“三級聯創”活動有機結合起來，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過“設崗定責”、“雙向帶動”等載體發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。

社區黨組織要以“構建文明和諧社區”為主題，把落實以有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建區域化黨建格局為主要內容的“三有一化”機制作為創先爭優活動的重要內容，完善社區黨組織經費保障機制、社區工作者教育培訓機制、黨員聯系和服務群眾機制，通過開展“黨建示范社區”、“黨員志愿服務”等活動，努力創建文明和諧社區。

機關黨組織要以“建設務實高效服務型機關”為主題，把創先爭優活動與深入推進干部作風建設和講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發揮黨員作用，切實改進機關作風，提高機關效能。

中小學校要以“辦人民滿意教育”為主題，針對教育系統的特點，緊緊圍繞本單位工作實際和黨員干部思想實際，深入開展 “優秀共產黨員〃師德標兵”活動。重點圍繞辦人民滿意教育，充分發揮黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強師資隊伍建設中的領導核心作用，著力提高教育教學和管理水平等來開展創先爭優活動。

醫療衛生行業黨組織要以“提高醫療水平，促進工作上臺階”為主題，圍繞爭當“黨員醫護先鋒崗”、爭做“優秀共產黨員〃人民滿意的白衣天使”活動。充分發揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用，著力加強醫德醫風建設、改善醫療條件、提高診療水平、構建和諧醫患關系等來開展創先爭優活動。

非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織要以“創業惠民樹形象”為主題，圍繞發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作設計載體，進一步擴大黨的組織和工作覆蓋面，建立健全黨建工作制度，通過開展立足崗位比奉獻等活動發揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導和監督非公有制經濟組織和社會組織遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發展。

各單位開展創先爭優活動，要讓廣大群眾充分參與，主動聽取群眾意見建議，接受群眾監督，并通過基層黨組織和黨員創先爭優，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優濃厚氛圍。

四、主要步驟

全縣創先爭優活動從2010年5月開始，至黨的十八大召開前結束，分為以下四個階段。

（一）動員部署階段（2010年5月至6月）。重點做好制定方案、動員部署和組織學習工作。各單位要認真學習上級相關文件精神，結合各自實際，制定本單位創先爭優活動實施方案，并及時召開動員大會，對創先爭優活動作出安排部署，搞好宣傳發動，動員組織廣大黨員積極投身到創先爭優活動中來。

（二）全面推進階段（2010年7月至2011年6月）。重點圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創先爭優活動。抓好學習實踐活動整改落實后續工作，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制，引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。2011年“七一”前，全縣將樹立一批基層黨組織和黨員的先進典型，整頓轉化一些后進基層黨組織。

（三）深化提升階段（2011年7月至2012年6月）。重點圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動。以不同領域、不同行業先進典型的示范帶動，引導基層黨組織和廣大黨員對照標準，查找差距，開展新一輪的創先爭優活動，形成比、學、趕、幫、超的創爭氛圍，以更加昂揚的精神風貌和更加出色的工作業績，迎接黨的十八大。2012年“七一”前，縣委將專項表彰2010—2012年創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員。

（四）總結完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）。系統總結回顧全縣創先爭優活動開展情況，集中展示創先爭優活動成果，對活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

各單位要從自身實際出發，圍繞中心工作設計載體，通過以下方式，扎實推進創先爭優活動。

（一）公開承諾。基層黨組織在深入調研的基礎上，明確創先目標、重點任務、時間進度和具體措施，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

（二）領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，分級評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。

五、加強組織領導

（一）落實領導責任。縣委成立創先爭優領導小組，由縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部牽頭，政法、統戰、農林、經信、民政、教育、衛生、司法、財政、文體、工會、共青團、婦聯等部門參加。領導小組下設三個工作組，負責創先爭優活動的組織指導。各鄉鎮、開發區及縣直各黨委（黨組）要成立活動領導小組，領導小組成員要建立創先爭優活動聯系點，切實加強對聯系單位創先爭優活動的領導與指導。縣委統戰部、縣經信委、縣教育局、縣司法局、縣衛生局、縣民政局要成立行業創先爭優活動領導小組，加強對相關行業、領域創先爭優活動的具體指導。

（二）加強督促檢查。各級創先爭優活動領導小組要采取聽取匯報、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，確保創先爭優活動真正取得實效。對思想不重視、工作不得力的，要求限期整改。

（三）搞好輿論宣傳。充分發揮報刊、廣播、電視以及現代遠程教育、黨建信息網和信息簡報作用，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，大力宣傳各行各業開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

各基層單位開展創先爭優活動實施方案制定后，要及時報縣創先爭優活動領導小組綜合組。

中共濉溪縣委員會 2010年 月 日