第一篇：對做好災區災后重建時期維穩工作的思考

對做好災區災后重建時期維穩工作的思考

5.12汶川特大地震，山崩地裂，破壞極其嚴重。劍閣屬于此次地震的重災區，是全省18個重災縣市之一。隨著災后過渡安置工作的結束和災后重建各項工作的深入開展，由于災民心態的變化，各種利益格局的重新調整，各項災后重建政策與落實過程中各類問題的出現等，相繼導致各類社會矛盾糾紛紛紛凸顯，給重建家園工作帶來較大負面影響。筆者試圖從災后重建工作中可能出現的各種影響社會穩定的因素及其對策這兩個方面進行探討，為災后重建工作的順利推進，為實現省委、縣委、提出的“三年重建，兩年基本完成”的工作目標，營造一個和諧穩定的社會環境提供參考。

一、影響災后重建社會穩定工作的因素

1.1對房屋毀損等受災程度認知水平的差異而引發出一系列矛盾

阿壩州汶川5.12特大地震極重災區和重災區，均屬羌藏民族聚居地。其民居結構90％以上是石木結構；在建房選址時，多依山而建，無設計圖紙，更談不上科學的建筑結構，防震問題幾乎未作考慮。在建筑材料的使用上多為就地取材，極少使用鋼材、水泥等標準建筑材料。因各鄉各村泥土的粘度、石塊的硬度與形狀，沒有進行地質勘測，房屋基腳未做好技術性處理等實際情況，地震災害后要對受災民房進行鑒定；因無相關資格的機構和人員而無法進行。在各村受災民居損毀程度的認定上，僅憑經驗和感觀，主要根據群眾意愿進行判斷，評定為可以居住、加固后可以居住和不可以居住三種情況。這樣沒有確切科學依據的認定，就會造成對房屋損壞結果沒有科學認定或認定依據不充分的局面。因災民抱有損毀認定越嚴重，國家資助就越大的主觀想法，故而彼此之間相互說服不了，據此產生矛盾，并由此給災后重建包括政策的落實，公共設施的建設，公益性勞動的參與等產生重大影響。

1.2因對國家災后重建相關政策的落實求平均傾向而產生矛盾

5.12汶川特大地震災害發生以后，國家為幫助災區人民度過難關，恢復生產，重建家園，先后出臺了包括應急階段各類救災物資的發放；三個月臨時生活救助，對生活特別困難的群眾延長三個月的生活救助；各省對重災區對口支援以及在基礎設施建設、生產生活等各方面，諸如：財政、金融、稅收、土地等各種政策支持。這無不體現黨和政府對災區人民的關愛，無不體現社會主義大家庭的溫暖。對此災區的大多數老百姓是心懷感恩的，但是有部分災區群眾卻存在等、靠、要的思想，把黨和政府的關心、關愛和關懷作為與黨委政府討要資金和物資的砝碼。一些獲救群眾從感恩轉變為對今后生活的擔憂而滋事。比如：在實施三個月臨時生活救助災民登記時，就出現了已經離開原籍或長期在外務工，地震時又不在災區，當知道國家的相關政策時就糾纏、上訪鄉鎮和縣級部門的情況，其真實心態就是求平均的心態。在災后重建中，諸如房屋重建時若單純以戶籍、人口數或以住房多少為參數不綜合考慮其它因素進行現金補貼時，就可能會出現在加固后可以居住的房屋的戶主要以重建居住民房為借口而力求多獲取資金補貼等各種矛盾糾紛。

1.3因災后重建對土地的使用而產生矛盾

震后一是房屋損毀嚴重；二是基礎設施，尤其是水、電、路等基礎設施損毀嚴重。在恢復重建的過程中必然會涉及到土地的調整使用，甚至農業承包土地的調整。在這個過程中，因與房屋的距離，土地品質的優劣，長期共處過程中積累的矛盾，基礎設施尤其是水、路等的通達程度或者是產業結構的調整等各種因素的交互作用下，都可能產生大量的矛盾糾紛。

1.4因地質災害等次生災害而引發矛盾

震后因滑坡、崩塌、泥石流、滾石多發，極易引起各種矛盾糾紛。一是部分鄉鎮村組地質災害點多面廣，次生災害隱患大，災民情緒緊張，十分恐慌，存在矛盾隱患。二是部分村組因遭受災害和生存條件極其惡劣，不能在原址上恢復重建，必須在縣內或其他地方異地安置；因老百姓故土難離，或對擬搬遷地各方面的擔憂而存在矛盾；甚至有越級上訪或群體上訪等可能性。三是因次生災害造成恢復重建過程中建房成本增加，基礎設施建設難度加大，老百姓的期望值與實際建成結果有差異等，易引發社會矛盾。

1.5因基礎設施建設工作產生矛盾

震后由于國家政策支持力度加大，對口支援省市的工作力度加大，基礎設施建設將很快進入高潮期。隨著建設資金的注入，各項目要開工建設，首先涉及的就是征地問題，我們地震災區屬高山峽谷地區，陡坡多，平地少；荒地多，可利用的土地面積少；人口集中地區更是土地矛盾尖銳。在此種情況下，基礎設施建設過程中因土地而引發的矛盾就較多。在基礎設施建設過程中，還涉及到利用人力資源的問題，附屬工程建設的問題；原有公共基礎設施和道路、引水、電力設施等的使用問題；原材料及其產品的銷售問題等，都極易引發社會矛盾。

1.6因震后心理障礙而引發矛盾

地震以前，災區人民過著富足而平穩的生活。雖然處于高半山區的老百姓相對來說環境艱苦一些，文化生活枯燥一些，但安居樂業，心存幸福之感。天災突襲，猝不及防，幾十年艱苦努力建造的房屋沒有了；原來和諧美滿的家庭成員突然傷亡；原來青山綠水，開門就是風景如畫的美好生活和家園面目全非；再加之對未來生活的焦慮，都將使部分災民產生震后心理障礙，在生產生活中若處置不當，容易引發社會矛盾。

1.7鄰里、家庭生活等易引發矛盾

鄰里糾紛、家庭矛盾歷來存在。但災后有逐漸上升的趨勢。在災后重建過程中，鄰里之間因土地、采光、道路以及生產中過道、灌溉、農產品收獲等諸多方面的需求問題均易引發矛盾。在家庭生活中，常見的子女就學、老人贍養、房屋建設、務農打工、家庭瑣事等，都因災后人們的一些心態變化而易引發矛盾。

二、保持災后重建過程中社會穩定工作的對策建議

災后重建工作涉及面廣、時間緊、任務重，是一項關乎災區人民盡快步入正常生活軌跡的民生工程、民心工程；是一項關乎我國全面建設小康社會進程的龐大的系統工程。此項工作必須上下一體、齊心協力、實事求是、科學高效，才可能盡早實現省委省政府提出的“三年重建，兩年基本完成”的目標。此項工作涉及社會的方方面面，災區人民自力更生，艱苦奮斗是基礎，是內部動力；國家扶持、對口支援是強大的外部拉動力，但良好的社會環境、穩定的社會秩序是基礎，更是保障。

2.1、強化基層組織作用，加強基層組織建設

“基礎不牢，地動山搖”。加強農村基層組織建設，關鍵在于培養基層組織在農村社會生產生活中的核心力、凝聚力和影響力，重點是通過基層組織的作用，把握正確的政治、輿論導向，抓住農村經濟社會發展的主動權，使黨和政府的各項方針、政策，各種法律法規在農村基層得到有效貫徹。

有沒有一支政治上靠得住，關鍵時候用得上，敢于攻堅破難的黨員干部隊伍，對于推進幾基層組織建設，維護社會穩定都是至關重要的。要緊緊圍繞并服務于發展與穩定的大局，從抓班子、整作風、帶隊伍入手，強化農村黨支部的核心作用，以“三級聯創”、“三培兩帶”等黨建載體，通過自身建設，不斷加強黨員干部的隊伍建設、作風建設和各項制度建設。使村級組織運作形成規范、民主、團結的工作局面；廣大黨員干部樹立務實、廉潔、公道的形象；黨員、干部、青年團員、民兵等隊伍健康有序發展、切實發揮作用；進一步融洽干群、黨群關系，將基層組織建設成為來自群眾、服務于群眾、黨組織滿意、群眾信賴的基層戰斗堡壘，為營造農村災后恢復重建和諧穩定的社會局面提供堅強的組織保障。

2.2準確把握政策、嚴格依法行政

在災后恢復重建過程中，國家已經并將繼續出臺大量的優惠政策來扶持和資助災區人民。這必將加快地震災區恢復重建的步伐。首先各級政府要宣傳好、解釋好各項政策的目的意義、適用對象、實施程序以及政策實施后應達到的社會效果；其次，各級政府及其職能部門必須堅持標準、嚴格依法行政，保證政策實施過程的公開、公正、公平，保證政策的嚴肅性；其三，各級政府及其職能部門尤其是國家機關工作人員必須將以人為本、科學發展、全心全意為人民服務作為根本的價值取向，真心為民，真情為民；其四，各級政府及其職能部門必須必須遵循“有權就有責，用權受監督，侵權要賠償，違法要查處”的行政執法基本準則。按照政策內涵，規范實施程序，真正把政策用好、用活，促進災后恢復重建工作又好又快地進行。

2.3把握輿論導向，引導群眾自力更生

報刊、雜志、電視、廣播、互聯網等各類宣傳媒體，應當站在講政治的高度大力宣傳中華民族自強不息，自力更生的優良傳統和作風。新聞工作者應像抗震救災難點應急搶險階段那樣不畏艱險，真正深入到災區一線去發掘先進典型，形成強勢的宣傳報道氛圍。宣傳那些不等不靠、自立自強的先進人物；宣傳那些因地制宜，在災后恢復重建工作中，思路清晰，3 狠抓落實各項政策措施的先進做法。堅持以科學的理論武裝人；以正確的輿論引導人；以高尚的精神塑造人；以優秀的作品鼓舞人！

2.4、滿腔熱情地解決災區人民恢復重建中的實際問題

各級黨委政府及其工作人員，要按照“三個代表”重要思想和黨的十七大精神對群眾工作的要求，把實現和維護災區人民的利益作為一切工作的立足點和根本出發點。要始終關心災區人民群眾的切身利益，特別是努力解決房屋重建，基礎設施恢復重建和產業結構調整，促進災區增收，解決恢復重建過程中的實際問題，把工作重點放在受災嚴重的鄉村，尤其是在經濟發展過程中先天不足的高半山區。切實解決好災區恢復重建過程中災民的基本生存保障等現實問題，維護好社會穩定。

2.5妥善處理好人民內部矛盾，特別是涉及災民切身利益的矛盾，保持安定團結的穩定局面。

災區各級組織要深入調查研究，將矛盾糾紛的排查和化解工作作為日常工作狠抓落實。要注意層出無窮和千變萬化的情況，深刻分析深層次原因和發展趨勢，深挖深層次目的與企圖，綜合運用經濟、行政和法律等手段，及時解決關系災區人民工作、生活和恢復重建等各種實際問題。要作到妥善處理人民內部矛盾特別是涉及災區群眾切身利益的矛盾就要切實做到：一要保持工作的前瞻性，增強工作的針對性，妥善處理突發性、群體性事件，努力把矛盾糾紛解決在基層，清除在萌芽狀態，二要以我縣已經建立的人民調解的“縣、鄉、村”三級網絡體系為基礎，以各鄉司法所、綜治機構為依托，以村級“說事制度”為平臺，努力實現“小事不出村，大事不出鄉，難事不出縣”，確保災后恢復重建社會穩定。

2.6加強法制宣傳教育，提高群眾法律素質。

今年是“五五”普法實施的第二年，也是關鍵的一年。經過四個五年普法規劃的實施，經過二十年堅持不懈的努力。群眾的法律意識，法律素質不斷提高；依法辦事，依法保護自身合法權益的能力在增強，但是在遇到具體問題，尤其是涉及到利益問題時，只講權利不盡義務等不正常現象依然沒有根本扭轉。此次5.12汶川特大地震和恢復重建過程中涉及到建筑質量責任，災后輸出勞動關系，未結債權債務，房屋因地震受損等大量法律問題，牽涉土地、建設、物權、民事及行政等諸多法律事務，加強有針對性的法制宣傳教育，尤為重要！災區各級司法行政部門應發揮好主觀能動性，多籌并舉，多部門互動，多平臺開展，形成大宣傳、大普法教育的格局。要著力探索法制宣傳教育的有效途徑，并將工作落到實處，不斷提高災區群眾的法律素質，為災后恢復重建營造良好的社會環境。

2.7堅持打防結合、預防為主、落實社會治安綜合治理的各項措施，改進社會管理、保持良好社會秩序。

社會治安綜合治理是在各級黨委政府的統一領導下，各部門協調一致，齊抓共管，依靠人民群眾，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，解決社會治安問題，最大限度地減少和預防違下法犯罪的發生。實踐證明，社會治安綜合治理工 作因綜合性強，所以更需要多管齊下，才能效果明顯。在災區恢復重建工作中，應把社會治安綜合治理措施落實到基層，充分發揮各級綜治機構，兩所一庭、調委會、治保會等組織作用。層層真抓實干。要抓緊、抓好平安鄉鎮、平安村組、平安小區及平安戶等平安創建活動。搞好綜合治理，積極預防和減少違法犯罪，消除不安定因素。對各類違法犯罪分子，堅決依法給予懲處，確保災區恢復重建中社會秩序穩定，確保社會長治久安！

第二篇：對四川災區災后重建情況的調查

對四川災區災后重建情況的調查

摘要: 在地震災害現場指揮搶救的溫總理說過一句話，“只要有雙手，家園就能重建”——這句話真切地詮釋出了救災的真義所在。還應該看到，地震救災不僅僅是政府之事。如同面對以往任何一場重大自然災害一樣，在政府之力之外，拯救生命重建家園的行動，還依賴于民眾與非政府機構眾志成城。包括給予災區人民的精神激勵、物質的支持等切實的行動等，均會對災后重建工作產生積極效果。

關鍵字:

地震

救災

災后重建

強地震的破壞力如此之大，在“5.12”特大地震中又一次淋漓盡致地呈現出來。在震中以及附近的一些城市與鄉村，許多房屋倒塌，道路毀壞，電信中斷，不少學校與醫院成了廢墟。人類生機勃勃的家園，轉瞬之間慘不忍睹。這是一場由自然災難造成的難以躲避的悲劇，令人悲痛。而這樣的悲劇，事實上與人類漫長的歷史相伴，如影隨形。遠的不說，1976年的唐山大地震，盡管已經過去32年，但至今依然令人心有余悸。1998年的特大洪澇災害、2003年的“非典”危機、2004年底的印度洋海嘯，以及最近發生在緬甸的熱帶風暴，都造成了大量的人員傷亡和財產損失。人類對于自然災難并不陌生，但是，當汶川大地震現實地擺在眼前的時候，人類在自然威力前的脆弱，顯露無遺。

汶川大地震，給災區的民眾造成了巨大的身心痛苦，也使得地圖上那樣一個狹小的區域，成為全國人民最為牽掛的地方。所謂人命關天，在部分同胞受難之時，舉國的悲慟充分表現了出來。國際社會也迅速表達了關切與慰問。當一場大地震已經發生，而且余震不斷，此時的關鍵詞其實只剩下兩個字，即“救”與“援”。某種意義上，“援”也是“救”的組成部分。毫無疑問，在地震發生初期救災已是中國政府與民眾最為重要的任務，但當前我們的最主要的任務主要是災后重建工作。

雖然“5.12”特大地震已經過去一年多了，作為一名在外求學的四川學子，在本次暑期社會實踐中我毅然選擇了對家鄉災后重建情況進行調查。由于本次暑假我們專業還有暑期認識實習要做，不能去受災嚴重的汶川等地調查，因此我選擇了每天實習回家的空余時間對我家附近受災嚴重的家庭進行調查。主要針對災后住房變形、倒塌，人員傷殘，在大地震和金融危機的雙重壓力下失業現象的影響，這些與災區群眾息息相關的問題進行調查。

首先我到了我們縣里的民政局，了解到了災后關于最低生活保障以及對災民補貼的政策，同時對這些政策實施的效果有了進一步的認識，以便在調查的時候能更加清楚的記錄情況。在調查時我首先通過詢問親友，對附近受災嚴重的家庭進行了初步統計，然后在一一進行調查。

在”5.12”特大地震中很多房屋由于年久失修禁不起地震的搖曳，就那樣轟然倒塌了。留下的只是那些斷垣殘壁，和災民眼中的絲絲愁緒，以及生者對不幸遇難者的深深的思念。每當在調查中了解到有人員傷亡時，我都在心里默默為死者默哀，為生者祈福。在調查中印象最深的就是本村的五保戶（我叫他幺公），這位快滿60的老人在本次地震中失去了本來就非常簡陋的單間房。本來那個單間就算簡陋，但基本還能遮風擋雨，一下子連這也沒有了，對他這樣一個每月就只靠政府補助糊口的老人來說，無疑是莫大的打擊。在地震發生后，在鄰居的幫助下，老人住在鄰居們的簡易帳篷里，度過了余震頻發的艱難時段。在基本穩定之后，老人的生活陷入危機。沒有固定經濟來源，沒有固定食物來源，沒有住房，幾乎將老人逼向最艱難的境地。正當老人孤獨無援的時候，還是政府向老人伸出了援助之手。民政部門在了解了老人的情況后，覺得當前最緊要的是盡快為老人建一個能抵御風寒的房子。他們將老人安排在了就近的黨員家中，然后回辦公室迅速制定了老人房子的修建計劃，并著手安排相關人員盡快實施。在不到一個月的時間，老人終于搬進了屬于自己的房子。雖然也還是單間的，但老人還是滿心歡喜，口中不斷稱贊當的政策好，稱贊民政局工作人員做事做的好，是人民的最貼心的保護傘。老人搬家的當天，民政部門相關人員協同村委會相關干部一起給老人送來了一些生活必需品，并承諾老人如果還有什么問題可以隨時向村委會反映，再由村上反映到民政部，出現什么問題一定及時為老人解決。老人是含著眼淚為我講完他的故事的，當講到政府部門為他修建房子時，老人笑了，笑聲中充滿了對黨，對政府的感激之情。老人還指給我看，床是政府給買的，電扇也是政府買的，這時他又忍不住開始稱贊黨是如何如何的好。離開老人的住處走在回家的路上，心情很是復雜。抬頭看看天，很藍很美，陽光撒在每一寸土地上，就像黨對人民的關懷，不拋棄，不放棄每一個中國的公民。

暑假回家,我看見很多新建的小洋房,一打聽才知道是國家的好政策使很多人家都修建了新房.地震以后,在災后重建工作中,國家鼓勵哪些地震中毀壞,或是房屋年久失修的農戶重建新房,以抵御還有可能出現的余震的影響.從民政局資料中我了解到省委、省政府出臺了一系列政策措施，采用財政補助、金融支持等辦法，切實幫助農村困難群眾重建住房。一是資金補助。各級政府對農村困難農戶重建住房，按政策戶均給予2.2萬元補助(含農民自建過渡安置房補助0.2萬元)。二是統籌安排。對因災造成的“三孤”人員和無房的散居“五保”對象，納入福利院、敬老院重建規劃統籌解決，按照每個床位2.5萬元給予補助；對建卡絕對貧困戶和低保戶給予資金補助，將安排“特殊黨費”重點援助農房重建中的農村低保戶；同時，一些地方還針對當地實際，分別采取特別措施對困難群眾給予幫助。三是設立擔保基金。針對部分困難群眾無能力貸款、建房資金缺口大等問題，省委、省政府和相關市(州)黨委、政府制定了農房重建銀行貸款擔保基金辦法，建立困難群眾農房重建擔保基金，幫助解決貸款問題。四是開展“一對一”幫扶。災區各級黨委、政府組織機關、鎮村干部積極開展幫扶活動，幫助群眾解決農房重建中的各種困難。正是在這種優惠的政策下很多農戶都修建了新房,而且新房都是按照基本統一的模式規劃設計的,這也正好與目前的新農村建設相呼應,可謂是一箭雙雕的決策.在調查中我了解到,很多農戶其實本來都修不起房子的,但正是這樣的好的政策讓他們有了修新房的信心,再加上本來老化嚴重的房子,經地震一折騰就轉為了危房,不修葺的話將來必會引發不安全的事故.因此很多人就一咬牙,通過向親戚借,向銀行貸款等方式籌錢修建了新房.在調查中一位老奶奶說了句話讓我現在然記憶猶新,她對我說:”真沒想到在我有生之年我還能住上新房子，我這輩子也算沒有白活了，多虧了政府的政策好啊”聽了老人的話，我心中滿是心酸與感動，心酸是因為老人的那番話，感動的是政府幫助以為老人完成了生前最大的夢。

本次中我還有幸遇到一家正在修建房屋的農家，戶主姓陳是個中年婦女，早年喪夫，帶著一家老小艱難度日。“請了兩個師傅，正在加緊施工。”陳阿姨擦了一把汗，微笑著對我說。兩個月前，陳阿姨開始修建她的新房。地震破壞了她的家園，房屋幾乎倒塌，不能居住，但這個中年喪夫的女人沒有被擊垮，帶著10歲的兒子和兩個老人，堅強地站了起來，一家人共同攜手重建家園。當初為了節約開支，開挖基腳的時候，陳阿姨沒有請人，帶著家人自己動手，花了10多天的時間硬是完成了新房的基礎開挖。但砌墻畢竟自己做不下來，如今陳阿姨終于請了師傅，但小工就由自己和親戚充任了，“修建新房很花錢，能節約一點是一點。”站在高高的架板上，陳阿姨要接住從地面遞上來的灰漿，然后送到師傅們的身邊以滿足砌筑的需要。一桶灰漿十幾斤，一天下來，累得手都抬不起來。盡管勞累，陳阿姨卻很高興，“多虧政府的幫扶政策到位,現在房子建得很快，到年底就可以完工了，到時候我們就不用再住在地震棚里了。”幾句樸實的話，結語:抗震救災本身有其階段性工作重點，而災后重建工作則處于整個救災進程中的最后階段,也是最重要階段,重建工作總結關系著整個救災工作的成敗.就我本次社會實踐的調查來看,災區各級政府部門在黨中央的領導下,為災區人民做了很多實事,不論在經濟援助還是政策扶助方面都為災區同胞提供了極大的幫助,也為災后重建工作的順利進行打下了堅實基礎.祝愿廣大災區同胞早日完成災后重建工作,早日過上幸福安定的生活.【主要參考文獻】

［1］ 劉斌夫.汶川大地震災后城鄉再造、生態復建與資源移民.國務院發展研究中心《經濟要參》特稿.[2] 王明成;.汶川地震災后恢復重建中的宅基地法律問題研究.[J].成都理工大學文法學院;.2009.03.［3］國務院.國務院關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見.2008-6-29.

第三篇：如何做好信訪維穩工作

“三送”干部如何做好信訪維穩工作

信訪維穩工作是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是維護和實現群眾民主權利的重要手段。信訪維穩工作的新形勢、新問題、新挑戰，迫使我們要不斷創新體制機制、整合工作方式、加大投入力度、夯實基層基礎，著力于從根本上解決信訪維穩問題，走出一條新時期新情況下信訪維穩工作的新路子和新方法。

一、充分認識信訪維穩工作的長期性與艱巨性。

基層的特點決定了矛盾產生的必然性。首先，基層發展不平衡，群眾攀比心理強，導致矛盾必然增多。如：群眾貧富的差距，文化素質的高低，基礎設施水平的差距，群眾得到的實惠差異等等都是矛盾源。其次，歷史遺留的矛盾，因各種原因，不是嚴格按照法律、法規和政策辦事，而是熱衷于打“擦邊球”，損害了群眾利益。致使群眾重復上訪、越級上訪，并引發新的矛盾和上訪問題；第三，政策靈活性與執行具體性的沖突體現在基層。理論與現實的沖突，矛盾與政策的沖突，政策宣講者與群眾理解的差異導致各級政府和信訪穩定部門疲于應付，增加了信訪維穩工作的難度。

二、充分認識信訪維穩工作的重要性

1、信訪維穩工作是構建和諧社會的前提。作為“三送”干部，必須抓實做細信訪維穩工作，積極幫助群眾解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會和諧穩定，營造良好的發展環境。

2、矛盾在基層化解有助于村級經濟快速發展。如果我們的“三送”干部真正負起責任來，認真把問題處理在基層，不僅能節約解決問題的成本，避免信訪問題小事化成大事、民事轉為刑事、個訪釀成群訪，還有利于各級干部從維穩壓力中解脫出來，集中精力抓好經濟發展和改善民生的工作，從而形成良性循環。

三、一些具體對策

作為一名“三送”干部，村里的“第一副書記”，工作在基層，更加要注重做好信訪維穩工作。我們要牢固樹立“發展是政績，穩定也是政績”的思想，定期對掛點村的矛盾糾紛進行專項排查，把“事后介入”變為“事前或事中介入”，調解時間前移，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態、解決在一線。重點協力調解“山權糾紛”、“債權糾紛”、“宅基地權屬糾紛”和“鄰里建房采光糾紛”等。堅持把對黨委政府負責與對人民群眾負責高度統一起來，確立一套 “依法、積極、慎重、穩妥”的維護穩定工作原則。

1、情感接待法。農村是個熟人社會，群眾往往重感情、看面子，有時一句暖心的話語、一個招呼、一個微笑，就能促使矛盾化解。因此，在接待群眾時要做到“五心”，即熱心接待、耐心傾聽、專心記錄、細心解釋、盡心疏導。通過心與心的交流和溝通，拉近距離，真正了解當事人的真實想法和矛盾的實質，找出問題的癥結及解決問題的最佳辦法，消除當事人之間的隔閡。

2、主動出擊法。對于信訪案件，特別是與自己有關的信訪，要切忌情緒激動，要冷靜調整心態，正確對待反映的問題，更不要頭腦一熱，找上門去或把上訪人拽到大街上論個高低，甚至大打出手。這樣很容易使簡單的問題復雜化，將上訪人逼上不把你告倒不罷休的上訪路，也有可能把個訪激化成群訪。對此，要主動而不回避。俗話說：“解鈴還需系鈴人。”既然針對的是你，也只有你才能把問題說清楚，促使矛盾理性化解。因此，我們還是親自解決為好。

3、紓解融合法。信訪問題紓解得越早越容易解決，越拖問題越復雜，解決難度越大。實踐證明，大部分集體上訪都是因為問題解決得不及時拖出來的。對正在火頭上的矛盾糾紛，要學會運用融合的辦法分析問題，及時糾正而不頂撞，忌諱耍脾氣、頂著干，擺出看你能奈我何的架勢，很容易引發群體訪。因此，我們一定要沉著應對，方法得當，這樣才能把很多民與官案件糾紛紓解在萌芽狀態。

4、政策破解法。針對當事人反映的問題，把相關的法律法規及政策逐字逐句地解釋給當事人聽，讓他們真正地理解其內涵。同時，就雙方或多方爭論的焦點對照政策，擺事實講道理，當面指出其是否違背政策條款，然后拿出調處方案。具體工作中，要嚴格掌握政策的界限和底線，果斷而不專斷，要既有原則性，又有靈活性，嚴格在政策大框架內化事辦事，決不和稀泥。

5、換位思考法。把雙方或幾方爭執的問題講在明處，擺在桌面上，避免中間隔阻，讓當事人主體互換，引導他們找出各自矛盾糾紛的利益分歧點，然后從不同角度去做各方的思想工作。要在政策允許的情況下，多為他們考慮，對符合政策規定的要保護他們的利益；對不符合政策規定的要做好解釋和勸導工作，取得他們的理解、信任和支持；對一時難以解開疙瘩或礙于臉面的，要啟發他們樹立“千里家書只為墻，讓他三尺又何妨”的胸襟和互諒互讓的良好美德。

6、深入一線法。解決農村糾紛矛盾，切忌在辦公室紙上談兵，要從辦公室走出來，掌握親眼目睹的證據資料，深入現場查看各方反映的真實情況，走進矛盾當中，與當事人和事零距離接觸，變上訪為

下訪，切勿道聽途說，以偏蓋全。對案情復雜、調解難度大的當事人，要利用其親戚、朋友、同學、近鄰或村干部等有關系的人，“綜合治理”，做當事人的思想工作。在實際調解過程中，有時夜間處理比白天處理效果更好些，真正做到問題解決在一線，業績創造在一線。

7、案例借鑒法。讓當事人親自看已經發生的類似案例及有效的判決書、調解書、訴前調解書等，讓調解人對案件事實引導和疏導，教育和啟迪當事人，使當事人轉變思想，形成調解意向，從而杜絕和減少農村矛盾糾紛上訪事件的發生。在當事人對調解的協議內容有質疑，難下定論時，要依法、依理進行因勢利導，使當事人心如明鏡地做出定論。

8、寬容忍退法。“退”和“忍”看似簡單的兩個字，但做起來卻并非易事。在農村，有時為爭一句話、一寸宅基地等一些雞毛蒜皮的小事，引起吵鬧甚至打架。這類事情如處理不好，很有可能釀成血案，鬧出人命。如果各方都能多一點寬容，少一些沖動，悲劇完全可以避免。

9、鈍化矛盾法。對態度生硬、言語沖動，一觸即發，很難控制自我的當事人，要采用不急于問案、審理、調解等熱問題冷處理的方法，讓當事人在冷靜思考中自我反省，靜中求動。敢于碰硬但不要硬碰，要善于在激烈的矛盾中抓住要害，在冷靜的思考中尋求處理的辦法。要善于從政治上把握大局，從復雜的矛盾中把握規律，用科學的思維審視鮮活的問題，從中悟出解決之道。對處理突發性事件，情緒要沉著冷靜，協調要注意方法，分析要抓住關鍵，決斷要力求準確，切忌輕率從事。

10、平衡心理法。在查明事實、分清責任的前提下，對當事人有針對性地批評教育，指明當事人應承擔的責任和義務，讓當事人在明辨是非中化解矛盾。

在深入貫徹落實科學發展觀、學習貫徹落實黨的十八大精神的同時，我們也要牢牢把握中央“創新爭優”活動的要求，結合當前的“三送”工作，大力弘揚蘇區干部好作風，大興密切聯系群眾之風，做好做實群眾工作，使干部在活動中增長才干，轉變作風，真正做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固，以實際行動充實“送政策、送溫暖、送服務”工作內容，做人民群眾的貼心人！

教育局駐九堡鎮塹下村“三送”工作隊 李泉明

2013年7月26日

第四篇：關于工會做好維權維穩工作的思考

關于工會做好維權維穩工作的思考

維護員工合法權益是工會的基本職責，維護企業穩定和員工隊伍穩定是工會的重要責任。當前，隨著企業改革不斷深化，產權制度的不斷調整，員工素質的不斷提高，導致勞動關系錯綜復雜，勞動爭議糾紛時有發生，對工會做好維權維穩工作提出了新的更高的要求。面對新形勢、新情況，工會組織必須認真落實“促進企業發展，維護員工權益”的工作要求，始終堅持維權與維穩并重，著力構建維權維穩工作體系，更好地服務企業大局、服務員工群眾。

一、正確認識工會維權與維穩的關系

“組織起來，切實維權”，是我國工會組織針對新時期企業特點提出的工會工作方針。維護員工權益是形勢發展需要，也是構建和諧勞動關系、建設和諧企業的需要。實現好、維護好、發展好員工群眾的經濟、政治、文化和社會權益，對于推進企業科學發展，共建和諧企業，共享發展成果具有重要的推動作用。但在企業中，有些人在處理維權與維穩的關系上，存在著這么一種片面認識，把維權與維穩對立起來看待，認為維護員工權益會影響企業穩定，維護企業穩定必然損害員工權益，結果導致企業不穩定現象的時有發生。員工群眾在穩定中能否發揮積極作用，取決于企業維護員工群眾權益的真正落實，如果維權工作做好了，他們就成為企業穩定的根本力量，如果沒做好或根本不去做，就矛盾談矛盾，就穩定談穩定，就會把員工群眾推向企業穩定的另一面。總之，維權是維穩的前提和基礎，也是工會組織凝聚人心、贏得員工群眾信任的前提和基礎，沒有維護員工權益就沒有穩定，沒有企業穩定就難以實現員工維權，維權和維穩是內在統一的，二者辯證統一于企業科學發展、和諧發展的全過程。通過維權維穩為企業發展和社會和諧創造條件，滿足員工群眾的需要，實現員工與企業的共同發展，這才是目的。

二、積極作為，以維權促維穩

工會作為員工利益代表，必須把維權工作切實擺到突出的位臵，積極作為，主動維權，依法維權、科學維權，以維權促維穩。

一是在定位上要主動維權。在維權工作上，工會要準確定位，主動運用法定的職能，積極探索維權新途徑。一要主動了解政策。工會要履行好維權職能，工會干部必須要學透、吃透相關政策法規，對黨的路線、方針、政策，對涉及員工利益的法律法規要熟悉，做到心中有數，維護起來才能有理有據。二要主動掌握情況。要認真傾聽員工群眾的意見，全面掌握員工的思想脈搏，了解不同員工群體的利益訴求，對員工群眾關心的熱點、難點、重點問題作深入調查了解，能解釋清楚的要及時解釋，需要反饋的要及時反饋，工會自身能夠解決的要盡力解決，并努力協助黨政為員工群眾排憂解難。三要主動爭取黨委領導和行政支持。工會要定期主動向黨委匯報工作，主動與企業就出臺的規章制度、員工群眾需求等進行交流溝通，并提出工會的建議和主張，使企業黨政及時了解員工的意愿和要求。四要主動參與源頭決策。工會主席要進入董事會、黨委常委會，保證源頭參與。在涉及員工切身利益的重要問題都讓員工有充分的知情權、參與權和審議權，都要充分表達員工意愿和工會主張，都必須經過職代會討論通過方能實施。五要主動拓寬員工理性表達的渠道。工會通過收集職代會提案、合理化建議，開設信息平臺、民生直通車等各種措施，使員工在涉及企業發展以及自身切身利益的重大問題上，能通過正常渠道，道理性合法的表達訴求、提出主張意見，充分發揮參與、管理、監督作用。

二是在工作中要依法維權。法律法規為工會維權提供了支持和保障。在工作中要會用、善用、能用法律法規和制度解決勞動關系中存在的問題，不斷把維權工作納入規范化、制度化和法制化的軌道。一要做好平等協商集體合同的簽訂、履約工作。要把員工勞動關系的建立和解除、工資發放和休息休假、員工參加社會保險，繳納養老保險金、失業保險金、住房公積金情況、員工福利基金提取與使用情況、勞動條件改善、勞動用品提供和保健費發放、特種作業人員崗位培訓，員工教育經費提取使用、培訓和繼續教育，有毒有害作業檢測、員工體檢制度等內容納入到集體合同中去，并不定期進行監督檢查，實行定期向職代會報告制度，以此來規范企業和員工的行為，促進企業勞動關系的和諧穩定。二要切實發揮職代會作用。對凡是涉及員工切身利益的改革措施，必須提交職代會討論通過后實施。重視對員工代表的提案收集、處理和落實工作，并將提案辦理情況在職代會上報告，使員工享有的知情權、參與權、表決權、評議監督權真正落到實處。三是要大力推進廠務公開。在公開載體上，堅持以職代會為基本載體，并全面推行公開欄、內部網絡信息公開等手段，落實好員工的知情權。公開的內容包括企業的重大經營決策、干部的選拔任用、先進的評選、員工的收入分配、黨風廉政建設、材料和物資設備采購、招投標、業務招待費使用情況等，使員工真正參與到企業的各項管理工作中，成為企業的主人。四要完善勞動爭議調處機制。建立完善勞動爭議調解工作制度，發揮調解委員會的職能，公平、公正、客觀地處理在工資分配、福利待遇，勞動合同變更、終止、解除，勞動條件和勞動保護、職業培訓等方面出現的勞動爭議。同時建立和完善勞動爭議預警機制，改變勞動爭議處理工作等案上門、被動處理的現狀，逐步形成“先預防、再調解、后仲裁”的新工作模式。

三是在操作中要科學維權。工會要實現科學維權，一定要立足實際，注重實情，具體到每次維權，都必須理性認識問題，有效地制定措施，積極地抓好落實，正確處理好“三個關系”，營造良性的維權氛圍。一要處理好維權與企業改革發展的關系。工會既要把維護員工的合法權益作為最高標準，又要把促進企業改革發展的整體利益作為應盡的職責。要引導員工充分認識到只有企業改革與發展了，才能促進員工的具體利益的實現。倘若企業的利益受損甚至連生存與發展都成為問題，員工利益的實現必將受到影響或牽連。企業不改革、不發展，維護員工合法權益就失去了經濟基礎和經濟實力。只有通過改革，才能不斷加強企業的活力和競爭力，壯大企業的經濟實力，才能從根本上維護和實現員工群眾的切身利益。二要處理好維權與支持行政領導依法行使職權的關系。在維權的過程中，要注意政策性、原則性和靈活性相結合。及時掌握政策信息，領會政策精神，積極維護員工的合法權益，在實際工作中不能盲目地把員工的利益臵于企業利益之上，片面關注員工利益。工會在維權與行政行使權利發生沖突時，一定要依法分析誰對誰錯，要結合企業實際情況，分析企業的形勢，分析企業暫時不能執行的原因，獲得員工的理解，使政策合法、合理、合情地執行。三要處理好工會維權與企業整體維權的關系。維護企業整體利益與維護員工具體利益是相對統一的。社會主義性質決定了在多數情況下，企業經營者的利益和員工群眾的根本利益是一致的，因而企業工會并不是站在企業經營者的對立面上進行維護，而應是協助式的，同心協力，同舟共濟，共同實現好、維護好、發展好員工群眾的根本利益和具體利益。總之，只有切實維護職工權益，才能增強工會活力，凝聚員工力量促進企業發展；只有發展才能從根本上解決員工群眾權益方面的種種問題，維護員工切身利益才有可能成為現實。

三、發揮優勢，以維穩促發展

員工群眾是企業穩定的基礎。工會作為黨聯系員工群眾的橋梁紐帶，必須進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，做好員工穩定工作，服務企業發展大局。

一要加強思想政治工作，為維穩奠定思想基礎。“思想政治工作是一切工作的生命線”。工會組織要充分發揮工會“大學校”作用，不斷創新員工思想政治工作方式、內容、載體、手段，增強工作的針對性和實效性，提升廣大員工的思想政治素質，增強做好穩定工作的緊迫感和責任感。要加強員工社會主義核心價值理念教育，用中國特色社會主義共同理想凝聚員工，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞員工，用社會主義榮辱觀引領員工，增強員工群眾抵制各種錯誤思想、觀點的自覺性。要加強形勢任務教育，引導員工正確認識當前面臨的形勢任務，發揚特別能吃苦、特別能奉獻的光榮傳統，正確理解企業改革發展的措施要求，正確對待改革發展中的困難和問題，正確處理改革過程中的利益關系，積極支持企業改革，始終與企業同呼吸、共命運。要加強員工民主法制教育，引導廣大員工知法、懂法、守法，正確運用民主權利，以理性合法的方式表達利益訴求，解決利益矛盾。要加強員工教育培訓工作，廣泛開展“創建學習型組織、爭做知識型員工”活動，推進員工文化、企業文化建設，推動員工書屋建設和讀書活動，不斷創新員工學習載體，搭建員工學習的平臺，激發調動員工的積極性、主動性和創造性。

二要做好弱勢群體幫扶工作，為維穩奠定群眾基礎。弱勢群體是特別需要關注的一個群體。工會作為群眾組織，做好弱勢群體的幫扶工作是義不容辭的責任，也是不斷增強自身吸引力和凝聚力的重要舉措。在幫扶工作中要切實履行工會組織“第一知情人、第一報告人、第一幫扶人”的職責，從員工群眾弱勢地位的實際出發，因地制宜，發揮優勢，拓寬幫扶救助渠道，擴大幫扶救助范圍，切實讓弱勢群體感受到企業大家庭的溫暖。要做好困難員工的救助工作，健全完善困難員工家庭檔案，不斷深化和完善大病救助、日常走訪、金秋助學、送溫暖工程、結對幫扶等救助措施，同時繼續爭取社會保障政策，保證困難員工有病能醫，子女有學能上，基本生活得到保障。要健全困難員工預警機制，充分發揮困難員工幫扶中心作用，認真聽取和妥善處理困難員工提出的各種問題，及時為他們提供救助幫扶。要做好未就業員工子女的就業幫扶工作。想方設法為他們提供就業信息，引導他們轉變就業觀念，積極走出去，鼓勵他們自謀職業、自主創業。要做好工會信訪工作，帶著深厚感情和滿腔熱情做好上訪人員的思想引導、政策教育、法律咨詢和心理疏導工作，提高信訪工作的實效性，防止孤立事件演變成“熱點”、“燃點”，把矛盾化解在萌芽狀態。

三要服務企業發展，為維穩奠定物質基礎。發展是穩定的基礎，廣大員工是促進企業發展的寶貴資源和重要力量。工會組織要積極引導廣大員工充分理解和支持企業改革發展的措施，把企業的各項措施轉化為廣大員工的自覺行動，凝聚起共促發展的強大合力。要組織動員廣大員工積極開展“抓安全、保穩定、增效益、促發展”勞動競賽活動，緊緊圍繞企業安全生產、經營管理、改革發展和新區開發工作中的重點、難點，充分發揮員工群眾的主力軍作用。要組織動員廣大員工積極開展“工人先鋒號”創建活動，按照“五個一流”的創建要求，不斷擴大活動影響，提高活動效果，推動企業發展和員工建功成才。要組織動員廣大員工積極開展“安康杯”競賽活動，發揮自身優勢，不斷加大群眾安全工作力度，關愛員工生命健康，推動企業安全生產。要組織動員廣大員工積極開展“員工素質提升”活動，廣泛開展多種形式的崗位學習、崗位練兵、技術比武活動，廣泛開展員工技術創新成果和合理化建議征集活動，不斷提高員工素質，提升企業的創新能力和核心競爭力。要組織動員廣大員工認真實施“節能減排”行動，為推動資源綜合利用、加強能源節約、發展循環經濟貢獻智慧和力量。

第五篇：關于如何做好企業信訪維穩工作的思考

關于如何做好企業信訪維穩工作的思考

摘 要：信訪穩定工作，是黨的群眾工作的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。做好信訪穩定工作，關系到人民群眾的切身利益，也關系到企業的穩定和發展。當前社會轉型過程中矛盾沖突加劇，各種利益關系此消彼長，各種價值觀念交互碰撞，有效地化解各種矛盾、理順情緒，要求做好信訪穩定工作，推進企業和諧發展，這是企業各級領導義不辭的責任。本文就如何做好企業信訪維穩工作進行探討。

關鍵詞：企業；信訪工作；思考

企業信訪工作是維護企業內部穩定的“安全閥”，是企業黨政工團聯系職工群眾的“橋頭堡”，是了解職情民意的“晴雨表”。在當前改革不斷深化、經濟新常態不斷深化的新形勢下，企業信訪工作要堅持以十八大和十八屆歷次全會精神為指導，緊緊圍繞企業生產經營和穩定和諧的中心工作，以建立信訪穩定工作長效機制為主線，以建設信訪穩定工作大格局為基礎，以健全信訪穩定工作制度為保證，以切實解決實際問題為核心，嚴格落實信訪維穩責任制，探索完善群體性事件的快速反應機制，及時化解矛盾，維護企業穩定。

一、當前企業信訪工作面臨的形勢和任務

（一）信訪問題復雜化

近年來，隨著國有企業改革的不斷深化，一些如工傷待遇，住房改革等關系到職工和社會群體切身利益的歷史遺留問題產生的矛盾更加凸顯，而隨著一些新政策的出臺，又帶來經濟、行政、法律等諸多方面的新問題。新舊問題的疊加，使得新時期企業信訪工作更加復雜化。

（二）信訪形式多樣化

在社會轉型期里，信訪群眾的思想呈現多元化的特點，信訪對象的不穩定因素增多，利用互聯網等現代信息渠道的信訪形式增多，聯名信、匿名信、越級上訪、集體上訪、纏訪鬧訪的現象也明顯增多。

（三）接待工作簡單化

部分企業信訪干部工作作風飄浮，隨意性很大。有時面對需要幾個部門協調的問題，互相推諉，造成了重復上訪。處理職工群眾利益問題時，不能嚴格按政策法規辦事。方法簡單、態度生硬，采取推、拖、躲的辦法，使小問題拖大，大問題拖難，難問題拖亂。“不作為”的現象層出不窮。

二、構建新時期企業信訪工作長效機制的原則

所謂長效機制即能長期保證制度正常運行并發揮預期功能的制度體系。構建新時期企業信訪工作長效機制，應首先明確以下三個原則。

（一）合理定位原則

企業信訪主要是信訪人對企業政策規定和管理工作提出的批評、建議或投訴請求以及企業各級黨政部門在履行職責過程中造成對信訪人的侵害而引發的投訴請求。而事實上，現在企業信訪部門受理的問題五花八門，管理糾紛、勞資糾紛、合同糾紛，甚至涉法案件等，幾乎無所不包，造成了信訪功能定位過大。

（二）以人為本原則

以人為本是科學發展觀的核心內容，也是企業發展的出發點和落腳點。要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，牢固樹立群眾觀點，切實轉變工作作風，由“務虛”變“務實”，強化公仆意識和服務意識。要認真負責處理職工群眾來信，熱情接待職工群眾來訪，真正為職工群眾解決實際問題。要克服“臉難看”、“門難進”、“事難辦”的官僚主義作風，積極做好本職工作。要以情動人，本著換位思考，為對方著想的態度，用熱心、真心和耐心來化解信訪對象的思想困惑。要以理服人，處理問題堅持原則，客觀公正，分辯是非，正確執行政策。

（三）依法信訪的原則

在企業信訪工作中，要把處理信訪問題納入法制軌道，通過法律途徑解決矛盾糾紛。處理信訪問題時，凡符合政策、法律規定的，必須嚴格依法辦理；凡不符合規定的，決不亂開口子，堅決去除主觀隨意性和個人感情色彩。要宣傳好《信訪條例》及有關法律法規，特別是對來訪職工群眾要反復講明信訪人應履行的義務、應遵守的規定及違背信訪法規應受到的處罰，提高職工群眾依法信訪意識。

三、做好當前企業信訪工作的措施

做好企業信訪工作，必須要創新機制、轉變觀念，具體包括以下幾個方面：

（一）加強企業信訪干部隊伍建設

我們要清醒地認識到信訪工作在企業發展改革中的重要作用，企業越是發展，就越要重視信訪穩定工作，而重視信訪穩定工作的前提，就必須要有一支高素質的信訪干部隊伍。首先，企業信訪干部隊伍要擁有責任心強、事業心強、熱愛信訪工作、政治理論水平和政策水平高、協調能力強等基本素質。其次，企業信訪干部必須具有很強的政治素質、業務知識、管理能力和文化素質，要對與企業職工聯系密切的工傷保險、養老保險、醫療保險、住房保障、子女就業、困難救助、破產改制等方面的政策法規熟練掌握。最后，要充分調動企業信訪干部的主觀能動性，實施激勵機制，嚴格落實信訪崗位津貼，做到用事業留人、用感情留人、用待遇留人。

（二）創新和完善信訪工作機制

結合實際為信訪人提供合法渠道，建立健全“雙向規范”機制和信訪事項“三級終結”機制，維護正常的信訪秩序。在信息網絡日益普及和媒體宣傳廣泛覆蓋的今天，信息的公開度日益增加，企業只有不折不扣執行相關政策法規，才能公開、公正的處理好各類信訪問題。簡單、粗暴的敷衍了事既不能消除矛盾，更不能解決好信訪問題。因此凡是符合政策法規規定又有條件解決的，要盡最大努力及時給予解決，即使一時無法解決的也要說明原因，讓上訪人感受到黨和國家、企業對他們的關心和愛護。建立健全“雙向規范”機制和信訪事項“三級終結”機制，依法規范信訪工作人員和信訪人的行為，明確信訪事項辦理和復查、復核的責任體系，明確信訪終結的實體標準，實現信訪程序的法定終結，提高信訪息訴的罷訪率。

（三）轉變企業信訪工作意識

穩定是企業改革發展的前提和保障。企業信訪工作不僅在理順職工情緒、化解企業各類矛盾等方面具有其他部門無法替代的作用，而且在促進科學決策、加強企業民主監督等方面發揮著十分重要的作用。轉變信訪工作意識，要不斷拓寬和通暢信訪渠道，多角度、多層次聽取職工群眾的呼聲，做到盡心全力解難事，誠心誠意辦實事，堅持不懈做好事。企業信訪部門必須增強超前意識，把信訪工作融入企業轉換經營機制和建立現代企業制度的全過程。企業信訪工作要變被動救火為積極預防，信訪干部主動下訪，與職工溝通交流，做好政策宣講、條款解釋和思想疏導工作，事先消除穩定隱患。企業信訪部門要增強信訪穩定預警功能，加強對不穩定因素的預測和防范，從產生不穩定因素的源頭入手，主動介入，針對性地做好預案，做到積極預防，從容處置，把問題處理在萌芽狀態，把矛盾化解在基層單位。特別是針對職工群眾反映特別強烈的問題，信訪工作人員要深入到退休職工中去，走家串戶，宣傳國家和企業的住房政策，耐心解答有關疑問，消除了不穩定隱患。

（四）加強企業內部協調合作

做好企業改革過程中的信訪工作，首先要堅持“誰主管，誰負責”和“分級負責，歸口辦理”的原則，強化“大信訪”觀念，切實形成黨政主要領導親自抓，信訪部門經常抓，分管領導、職能部門、基層單位共同抓的齊抓共管的信訪穩定工作格局。要建立就健全信訪維穩事件處置預案，明確信訪事件的處置原則、責任主體、部門分工及處置流程，規范處置行為，明確處置流程。其次，信訪部門要主動與相關單位和部門交流溝通，充分發揮職能部門在政策上和業務上的優勢，共同做好上訪職工群眾的工作。對涉及群體利益的集體上訪問題，信訪部門要與組織人事勞資、工會、保衛、社保等部門共同研究，共同處理，提高處理的時效性和準確性；對勞動糾紛、合同糾紛等涉法信訪問題，要與勞動調解和司法等部門加強聯合，依法進行調解、咨詢，提高處理的公正性；對涉及企地關系等方面的信訪問題，要與地方政府相關部門聯合調處，提高處理的權威性，為企業和諧穩定發展創造良好的信訪大環境。通過以上措施，力爭在信訪形式上，由無序訪、越級訪為主向逐級訪、依法訪為主轉移；在由對接訪辦信情況的簡單反映上，向綜合分析并提供決策建議上轉移；在對信訪案件的轉辦、交辦上，向督導、檢查并促進信訪問題解決上轉移；在被動受理群眾來信來訪上，向預測防范并及時協調解決上轉移；在信訪的內容上，由求決、控告為主，向提合理化建議、改進企業工作為主上轉移。

總之，做信訪工作，從骨子里要對職工群眾懷著一股真情，從心里要對黨的事業懷有一種激情，要有一種對事實負責的態度。改變那種“領導要說的職工不愛聽，職工想聽的領導說不清”的狀況，與解決職工的實際困難結合起來，為職工辦實事、解難事，從而有效地做好思想工作，促使企業的信訪工作順利開展，為企業的和諧發展奠定良好的基礎。