第一篇：發揮高校文明高地打造誠信網絡空間

發揮高校文明高地打造誠信網絡空間

一、項目背景

近年來，網絡上的假貨層出不窮，團購網、P2P行業的信用亂象頻發，校園物流亂象叢生，如何有效識別網絡假貨和售假行為，如何幫助消費者識別團購網信用水平，幫助投資者規避欺詐風險，維護投資者權益，如何提高校園物流安全高效配送運轉，是我們網絡志愿者的職責所在。同時，90后大學生已經成為網絡購物消費的主力軍，如何培養和弘揚當代大學生的網絡誠信文化，增強責任意識，也是我們的職責所在。

二、具體做法

2009年以來，杭州師范大學緊緊抓住與阿里巴巴集團深度合作的強大優勢，依托阿里巴巴商學院，先后成立“誠信網商”――網絡打假志愿服務隊，“中國網絡信用研究團隊”，開展“誠信快遞”服務站活動，更加準確地發現假貨的銷售源頭，幫助消費者識別團購網信用水平，幫助投資者規避欺詐風險，在校園內唱響網絡“誠信文化”的主旋律。

（一）“誠信網商”――網絡打假志愿服務隊。

面對層出不窮的網絡假貨，為了更加準確地發現假貨的銷售源頭，甚至幫助相關職能部門追查到制造源頭，杭州師范大學阿里巴巴商學院聯合阿里巴巴集團，于2009年率先在高校成立了“誠信網商”――網絡打假志愿服務隊，志愿者涵蓋了電子商務、網絡營銷，漢語言文學、英語、日語等多專業學生，志愿服務的領域涉及淘寶網、阿里巴巴1688國際站等多個平臺。

1.服務內容。服務隊按照志愿服務內容分為7個小組，分別為網絡反欺詐小組、圖像審核小組、網絡違禁品舉報小組、網絡反低俗信息舉報小組、論壇答疑組、淘吧信息審核小組和網絡商品打假小組。服務的形式主要是在網絡平臺查找侵權商品、非法賣家等進行舉報，提交小二核實。服務的主要形式是在淘系網站上尋找侵權商品、非法賣家并進行舉報，通過志愿者入口，提交id，最后由小二核實舉報是否成立。小二們每周通過YY平臺對網絡志愿者進行業務培訓、答疑，提高志愿者打假專業技能。

2.主要特點。與傳統志愿活動相比，“誠信網商”――網絡打假志愿服務隊的主陣地在線上，on line，專業性強、持續時間長是志愿服務活動的顯著特點。為提高志愿服務隊伍的穩定性、專業性，提高志愿者專業技能，我們聯合阿里巴巴集團社會責任部，每年招募志愿者2次，每周組織專業人員對志愿者進行線上業務培訓和答疑解惑。進一步加強對志愿者的考核管理，每月對志愿者的打假舉報業績進行考核，表彰先進，淘汰不合格者。

3.激勵辦法。為鼓勵先進，我們對表現優秀的志愿者頒發淘寶絕版紀念品，年度成績優異的志愿者受邀參加阿里巴巴集團舉辦的年度志愿者大會，并有機會獲得杭州市“優秀志愿者”、“功勛志愿者”等榮譽稱號，納入正式志愿者編制志愿者的旺旺還將獲得“反欺詐聯盟”標識。

（二）中國網絡信用研究團隊。為幫助消費者識別團購網信用水平，也為幫助投資者規避欺詐風險，維護投資者權益，增強投資者風險排查能力，阿里巴巴商學院在專業教師的指導下，與2013年正式成立“中國網絡信用研究團隊”，以研究成果來警示、鞭策信用不良平臺，促進團購網、P2P講誠守信和健康發展。

1.研究領域?！爸袊W絡信用研究團隊”研究涉及團購網、P2P平臺以及企業信用研究等各個領域。

2.主要載體。2014年，“中國網絡信用研究團隊”創建中國網絡信用平臺并正式上線，開辟“網事照妖鏡、網事要聞”兩大微信平臺并投入使用，“一體兩翼”的網絡信用體系基本構建完成，傳遞新聞，揭露網絡亂象，提高師生網絡識別能力。

3.主要特點。傳承與發展是“中國網絡信用研究團隊”的主要特點。自成立以來，“中國網絡信用研究團隊”已經經歷4次換屆，先后有近百名同學參加網絡信用等相關研究，網事照妖鏡和網信要聞微信中心各發信息、文章48期，各發表信息、文章約250篇；中國網絡信用平臺發表信用動態信息約400篇，曝光無信事件100余件，收集網絡信用信息2000余條。

（三）“誠信快遞”服務站。2015年，為提高校園物流安全高效配送運轉，杭州師范大學阿里巴巴商學院在校園內設立“誠信快遞”服務站，讓快遞配送高校運轉的同時，也讓“誠信”文化深入人心。

1.服務內容?！罢\信快遞”服務站依托學?！安锁B驛站”，開辟“誠信快遞”專區，志愿者通過對快遞整理核對，并以點對點的方式發送短信告訴取件人快遞的位置和取件方式，取件人無需排隊，無需審核，自行取件，方便高效。

2.主要特點。通過“誠信快遞”服務取件，既能提高快遞配送效率，通過“誠信”的方式取件，又能讓“誠信”的文化在校園傳播蔓延。

三、主要成效

1.網絡打假成效日漸提升。6年來，1000余名同學加入到網絡志愿者的活動中來，網絡打假志愿服務隊開始從簡單重復的人工識別假冒商品到技術甄別，專業技術得到了明顯提升，也涌現出許多志愿者的先進事跡，如電子商務114團支部劉煜歡同學在第四屆淘寶網誠信網商志愿者活動“抓騙子”比賽中成功舉報不法商家500多個，獲得賽區第一名，志愿服務時數300多個小時，并榮獲2014年浙江省“美德學子”提名獎。市場營銷091團支部胡怡虹同學服務網絡志愿者兩年多，舉報并被證實是騙子的超過1500個，被同學們稱為女“神探”，她的事跡也被《錢江晚報》等主流媒體廣泛報道等等。

2.理論研究成果日漸顯現。2013年，《網絡團購業信用亂象成因及治理對策研究》獲得第十三屆“挑戰杯”浙江省大學生課外學術科技作品競賽一等獎，第十三屆“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽三等獎。2015年，《P2P網貸平臺信用風險識別框架研究》獲得第十四屆“挑戰杯”浙江省大學生課外學術科技作品競賽二等獎。

3.校園誠信文化日漸濃厚。2015年，“誠信快遞”服務站開站以來，已有數百件快遞通過“誠信”支取，未發生丟件、損件等現象發生，“誠信”文化逐漸在校園內傳播蔓延。

第二篇：20110915發揮傳統文化特色 打造勞務品牌高地（最終版）

發揮傳統文化特色 打造勞務品牌高地

揚州市人力資源和社會保障局

（2011年9月15日）

近年來，通過政府推動、政策扶持、強化培訓、跟蹤服務等措施，以廚刀、修腳刀和理發刀為代表的“揚州三把刀” 已叫響全國、全世界，成為揚州悠久歷史的又一重要載體和象征，成為全省一大特色產業，成為“全國優秀勞務品牌”。

一、基本情況介紹

“揚州三把刀”可謂歷史悠久、源遠流長，世代相承。它因適應民眾生存需求而產生，融入民風習俗而衍化，依伴社會進步而升華，追隨科技發展而創新。千百年來，三把刀各自沿著不同的軌跡發展變化，最終形成融為一體的獨特的傳統文化。如今，以“廚刀”成就的淮揚菜成為中國四大菜系之一，以“修腳刀”擦亮的“揚州沐浴”招牌高掛各大都市的浴城，以“理發刀”為標志的美容美發業得到眾人的青睞。一是勞務隊伍迅速壯大。農民工就業已逐步從傳統的零散型輸出逐步向科學規范的集約型輸出轉化，從業人員大量增加，產生了良好的規模效應。目前，全市共有經過培訓，取得相應職業資格證書的“三把刀”勞務人員達40萬人以上。二是分布區域更加廣泛?！皳P州三把刀”所代表的餐飲、沐浴、美發美容的從業人員已在世界136個國家和地區留下了足跡，其技藝精湛、行風醇樸、受到廣泛贊譽。三是社會各界反響良好。“揚州三把刀”尤其是代表飲食業的廚刀在每年的各項大獎賽中都獲得多項殊榮，僅２００６年在

全國烹飪技能大賽中，我市摘得３金４銀３銅佳績；在“首屆中國廚藝絕技大賽”中，獲最高紀錄獎、最佳廚藝獎和廚藝超群獎；在第二屆全國餐飲博覽會上，獲“中華名點”、“中華名菜”、“中華金鼎獎”等稱號；在“第十六屆中國廚師節”９人獲得中國烹飪（餐飲服務）大師稱號、５人獲中國烹飪（餐飲服務）名師稱號。四是輻射帶動作用明顯。全市陸續涌現出大批依托“揚州三把刀”創建的連鎖經營龍頭企業，如“富春餐飲”、“蘇揚足療”、“陸琴腳藝中心”、“業紅足藝”、“永琪美容美發機構”等約3500家，年營業額逾20億元。同時，農民收入大幅度增加，2006—2011年農民人均工資性收入由3471元增長到5984元，增長了72%，年均增幅12%，工資性收入對農民增收的貢獻份額由56％上升到63％。

二、主要經驗作法

“揚州三把刀”能迅速創建和培育成全國知名勞務品牌，產生良好的社會反響，帶來巨大的經濟效益，關鍵在于各級人力資源和社會保障部門結合本市勞動力資源的特點和優勢，依托產業結構升級，堅持市場需求為導向，創新勞務輸出理念，大力實施品牌戰略，組織大規模的培訓，走專業化、集約化之路，從而形成了品牌效應和規模效應。具體做法是：

(一)政府引導、行業組織

勞務品牌效應的培育與放大，除了來自于務工群體的職業素質、職業技能水平、職業道德外，還需要政府部門的有序引導，打造勞務品牌體現的是政府部門的市場意識。近年來，揚州“三把刀”在政府部門的引導下，在江蘇省內率先成立了行業協會(揚州市烹飪協會、沐浴協會、美容美發協會)，通過行業管理規范經營行為，進行品牌發展統籌規劃，將餐飲美食，沐浴休閑和美容美發相結合，編寫了一批“三把刀”培訓教材、制定了一系列“三把刀”行業規范和標準。在此之前，揚州沐浴中技術含量較高的擦背、修腳、足療、健身推拿按摩等，歷代多為師徒相沿，口傳身授，標準并不明晰，流程并不規范，因此制約了企業公平競爭，制約了做大做強。2004年12月16日頒布實施《揚州沐浴服務規范》則對沐浴企業的經營場所、服務設施、經營管理、技術要求、服務質量等方面都提出具體要求，作了詳細規范。該標準先在揚州試行，經江蘇省質量技術監督局審定，批準為江蘇省地方標準，在全省推廣，并在報國家質檢總局備案后晉升為國家沐浴行業標準，從此沐浴界有了第一部規范化的服務標準?！叭训丁毙袠I協會還承擔了修腳師職業國家卷庫的建設任務、參與了修腳師職業標準的修改與審定、中式烹調師職業技能鑒定指南的編制等。由揚州市烹飪、沐浴、美容美發三個協會申報的“揚州三把刀”已經入選“省級非物質文化遺產”保護名錄，并為下一步申請國家級“非遺”而努力奮斗。

（二）落實政策，強化服務

勞務品牌的培育，離不開政策的激勵和扶持。在市場經濟條件下，政府的責任是通過制定傾向性、扶持性政策，最大程度地整合社會各種力量，共同參與勞務品牌的培育開發。一是出臺了土地流轉、免費技能培訓、新型農保制度等規定，重點解決農民工的耕地流轉、子女入學、社會保障、資金扶持、費用減免、市民化待遇等方面的問題，鼓勵、引導農村富余勞動力自覺加入潛在品牌行業務工。二是常年開展“農民工維權日”、“法制宣傳日”、“關愛留守學生”、“關愛留守家庭”等活動，營造全社會關愛農民就業的良好氛圍，幫助解決農民

工的后顧之憂。三是通過基層勞動就業社會保障平臺建設，壯大農村勞動保障協理員工作隊伍，形成“覆蓋全市、連接城鄉、資源共享、服務貫通”的公共就業服務體系，推進公共就業服務下基層、進農村。

（三）規模培訓，穩定就業

系統、嚴格的職業培訓是發展勞務品牌的基礎，也是打造勞務品牌的捷徑。近年來，我市從狠抓培訓質量入手，進一步擴大培訓基地，嚴格培訓門檻，強化各項考核措施，確保培訓質量。一是做大培訓基地。為引領“三把刀”向高技術、規范化發展，我市建立了以江蘇省揚州商務高等職業專科學校、揚州大學旅游烹飪學院等四所國家級“三把刀”培訓基地為龍頭，以揚州勞動就業訓練中心、揚州生活科技學校、揚州職業高級中學等四所省級“三把刀”培訓基地為骨干，以65家遍布鄉鎮的農村勞動力培訓基地為基礎的“三把刀”培訓網絡，優質的教學資源，每年吸引了2萬多名全國各地學員奔赴揚州學習“三把刀”技藝。二是創新培訓模式。2011年，我省取消農村勞動力培訓券制度，改為實施農村勞動力職業技能培訓鑒定獲證獎補政策。為此，我市出臺了《揚州市區農村勞動力職業技能培訓鑒定獲證獎補實施辦法》，4個縣（市）也出臺了相應文件，鼓勵農村勞動力參加培訓，培訓后獲得職業資格證書或專項能力證書的本省農村勞動力均可獲得獎補資金，新政旨在提高農村勞動力職業技能水平，促進農村勞動力轉移就業由初期的簡單就業向技能就業、穩定就業和素質就業轉變，實現農民收入持續較快增長。三是落實技能鑒定。全市通過“技能大比拼”、評選“揚州師傅”等活動將職業技能培訓與技能鑒定相結合，要求經培訓的 4

農村勞動力30%取得《職業資格證書》、70%取得《專項能力證書》，保證求職者“綠卡”就業。

（四）品牌推介，資源保護

充分利用社會資源，通過接受采訪、拍攝錄像、制作專輯等多種方式向全國，乃至全世界介紹“揚州三把刀”悠久文化，通過勞務中介機構、勞務經紀人、勞務合作洽談會等多種渠道宣傳“揚州三把刀”勞務品牌。如在國內率先開通了第一個沐浴網站——中國揚州沐浴網站，將數以億計的網民列入重點宣傳對象，網站圖文并茂，宣傳揚州沐浴文化的深厚底蘊，展示揚州沐浴業名店的風采、名師的魅力，及時全方位發布揚州沐浴業的理論研討、經營創新、服務特色、促銷活動、技術比賽等一系列信息，增進網民對揚州沐浴業的了解，激發他們到揚州一游、領略揚州沐浴休閑文化美妙的興趣，收到了預期效果。同時，通過舉辦沐浴文化研討會、經營管理培訓班，培訓企業管理人員，灌輸先進的經營理念，培育創品牌的意識。并經常舉辦修腳、擦背、足部按摩、保健按摩等專業技術比賽，從中既錘煉人才，也發現人才。通過舉辦各類技能比賽、舉辦節慶或品牌命名等活動加以推進，千方百計把傳統的勞務品牌做強做響。

三、今后工作打算

今后，我們將在總結“揚州三把刀”勞務品牌創建中的好的經驗和做法，恪守“向管理要素質，從素質奪信譽，由信譽贏客戶，從服務創效益”的品牌經營方針，在品牌宣傳、隊伍培訓、管理服務上尋求新的突破，走一條具有地域特色的品牌發展之路。

（一）在品牌宣傳上要有新突破。樹立勞務品牌就是最好的“就業名片”的意識，強化政府行為，加強品牌經營，通過報刊雜志、電視廣播、互聯網等新聞媒體，廣泛宣傳勞務品牌的典型人物、工作動態，加大對勞務品牌的宣傳和推介力度，同時，采取聯合勞務輸入地開展品牌行業優秀務工人員評選活動、舉辦勞務品牌研討會等措施，增強社會公眾對勞務品牌的認知度和認可度。

（二）在品牌管理上要有新突破。一是申請勞務品牌注冊。在勞務品牌形成后，及時組織向國家商標管理部門申請注冊，明確勞務品牌的使用主體，依法保護品牌使用權。二是建立完善的協會組織。在各類品牌行業中引導成立行業協會，實行會員管理制度，借助協會專業優勢，加強品牌管理。

（三）在隊伍培訓上要有新突破。充分利用現有培訓力量和培訓補貼政策，采取品牌從業資格認定等措施，引導品牌行業人員通過輪訓等形式，積極參加技能提升培訓，及時更新專業技術知識，提升整個行業務工隊伍的技能素質，保持品牌競爭力。

第三篇：“五個堅持”傾力打造美好安徽的文明高地

“五個堅持”傾力打造美好安徽的文明高地

總書記多次強調，要鍥而不舍、一以貫之抓好精神文明建

設。黨的十八大以來，我們以全國文明城市創建為龍頭工程，推動公

民文明素質和城鄉文明程度全面提升。目前，安徽已有 4 個城市榮獲

“全國文明城市”稱號，6 個提名城市這兩年的測評綜合成績全部進

入全國前 30 名。在精神文明建設取得較好成績的同時，安徽經濟社

會發展也實現了“十三五”良好開局，產業結構不斷優化，質量效益

不斷提高，發展活力不斷增強，人民生活不斷改善。下面，就文明城

市創建情況作簡要匯報。

一、堅持“一把手”主抓。省委書記擔任省文明委主任，省長任

第一副主任，以上率下，強力推動。出臺《安徽省文明城市創建行動綱領》，規劃創建的任務書、路線圖、時間表。提高創建擺位并充分發揮考核這一“指揮棒”作用，把文明城市爭創列入全省黨建綜合考核內容，分值占 1/5；考核結果與干部任用掛鉤、與職工福利掛鉤，其中福利占比 1/3。一把手統籌。各市建立書記主抓、市長主建，專職副書記、宣傳部長、分管副市長作為常務班子的創建領導體制，實行周調度、月督查、季總結，大事要事及時會商，難點焦點領導包干。不少市新年首會必開創建動員會，領導調研必問創建工作，創建問題優先研究，創建資源優先保障。各市黨政主要負責同志堅持“重結果更要重過程、重面子更要重里子”的創建理念，登門入戶訪民情，走

街串巷查不足，到問題多的地方去，往困難大的地方走，工作在一線

推動，問題在一線解決，成為群眾心目中的“創建書記”“小巷市長”。

二、堅持“一條線”貫穿。圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀

這條主線，堅持把創建的著力點放在市民素質提高上。推動身邊好人評選縱向延伸到社區樓道、橫向覆蓋到行業單位。特別是創新開展道德信貸資助模范發展，設立道德基金扶助好人脫貧，在全國率先建成安徽好人館及 16 個市級分館并全景展示好人事跡。省市縣協同作業，網上網下共同發力，安徽衛視等省市縣主要媒體常年開設“創建在行動”“好人在身邊”等專題專欄，刊播書記談創建、部門作表態、群眾提意見，聚焦身邊典型，反映創城故事。加大公益廣告宣傳力度，既在媒體的重要版面（時段）等傳統媒介上加大推送力度，又開辟手機移動端、戶外 LED 大屏、樓宇電視等新渠道新載體，做到了公益廣告全域覆蓋、無所不在。大力開展移風易俗，出臺尊禮俗、去低俗、廢惡俗的倡導性標準，從黨員干部做起，堅決遏制紅白喜事大操大辦。進一步注重家庭、家教、家風建設，挖掘整理家訓文化，打造家風教育基地，組織文明家庭評選，開展“好家庭好家風”巡講。在全國率先把“戲曲進校園”工作納入創建體系，通過開展戲曲進校園、進社區、進鄉村等群眾喜聞樂見的形式，既弘揚了優秀傳統文化，又宣傳了核心價值觀、傳播了文明新風尚。

三、堅持“一體化”推進。以城帶鄉、以點帶面，推動創建工作

水平整體提升，著力解決城鄉之間、城市之間、部門之間工作不平衡

問題。城鄉聯動，在全省范圍內以“三線三邊”為突破口，全面推進

城鄉環境綜合治理，開展“三治三增三提升”：治臟、治違、治亂，增強功能、增加綠量、增進文明，提升規劃、建設、管理水平，較好

改善了鐵路、公路、江河沿線和城市、省際、景區周邊的環境面貌，創建工作正向縱深推進。結對共建，4 個全國文明城市上門教，提名

城市登門學，共享經驗，共克難題，真正形成爭創共同體。部門同創，圍繞創建國家衛生城市、園林城市、雙擁模范城市等“國字號”榮譽，推動各個部門合力合為，共同提升城市品質品位。近兩年，我省 6 個

提名城市共獲得“國字號”榮譽項目 19 個。

四、堅持“一把尺”衡量。省內推薦不照顧，誰干得好就支持誰、誰成績好就推薦誰，不講先來后到，不看名氣大小，不搞平衡照顧，爭創城市只需埋頭苦干練內功，不用投機取巧走捷徑，大大激發了提

名城市你追我趕、奮勇爭先的斗志。較真碰硬不遷就，堅持問題導向，對照標準找不足、緊盯問題抓整改，建立暗訪曝光、后進約談、榮譽

退出等動態管理制度。兩年來，省文明辦約談整改不力的地市負責同

志 8 人次、區縣主要負責同志 12 人次，摘除 56 家省級文明單位、文

明縣區榮譽。梯隊培育不降標，與全國文明城市等高對接，省級文明

城市、文明縣城創建不另起爐灶，不自降標準，一個全國體系測評到

底。6 個省級文明城市都在緊抓快干，奮力沖刺本輪提名，倒逼全國

提名城市自我加壓、不甘掉隊，形成梯次推進、逐級提升的全域爭創

局面。

五、堅持“一竿子”到底。部署要求一竿子到底。緊扣測評體系，把創建任務細化到人、分解到點、序時到位，逐市逐縣明確任務，逐

層逐級壓實責任。市委書記列席省文明委全委會，縣區負責同志參加

創建工作會，省文明辦負責同志出席各市創建動員會、反饋會、點評 會，上下貫通、不留斷層、不留死角，防止“信號”層層衰減。帶隊

練兵一竿子到底。建立以省文明委成員單位和市縣文明辦業務骨干為

主體的創建專家庫，集體培訓與集中測評相結合，小分隊暗訪與隨機

抽查相結合，在測評后反饋問題，在點評中分析癥結，通過模擬測評

與實戰演習練隊伍、強本領。整改督查一竿子到底。建立任務清單、問題清單和責任清單，掛圖作戰、對賬銷號、失職追責，創建問題一

事一檔。省市主要媒體開設曝光臺，全程跟蹤、監督問效。

下一步，我們將繼續認真貫徹落實總書記系列重要講話精

神，鞏固已有成果，狠抓薄弱環節，持之以恒、久久為功，力爭取得

新的更好成績。

第四篇：打造內陸地區改革開放高地心得體會[范文模版]

打造內陸地區改革開放高地心得 體會

習近平總書記在湖南考察調研時指出，湖南應“著力打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地”。月 21 日，國務院印發《北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案》，強調以制度創新為核心，以開放促改革、促發展、促創新，賦予自貿試驗區更大改革自主權，深入開展差別化探索。其中，中國(湖南)自由貿易試驗區(以下簡稱“湖南自貿區”)的戰略定位是：探索內陸地區改革開放相互促進、良性循環的體制機制，進而帶動整個社會經濟創新發展的有效路徑，通過釋放制度紅利，打造內陸地區改革開放高地。

由此可見，湖南自貿區建設不是要爭做優惠政策的洼地，而是要以系統性制度創新為主要抓手，打造大膽改革的園地、擴大開放的高地、創新創業的福地。

對標國際先進規則，推進制度型開放

以開放促改革，最直接有效的舉措就是對標國際先進規則，開展規則、規制、管理、標準等制度型開放。

一是建立更加開放透明的市場準入管理模式，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度;二是完善公平競爭的法治環境，尤其在競爭中立、勞工標準、環保標準、政府采購、知識產權

等方面要與國際先進規則對接;三是建立公開、統一、透明、穩定的規則體系，重點解決規則、規制不兼容甚至相互沖突、互為前置條件、缺乏必要穩定性等問題，讓企業家有明確穩定的心理預期;四是形成產品、技術、管理的標準互認體系，以降低市場的不確定性，減少市場交易費用。

湖南自貿區建設既涉及關稅、非關稅、投資準入等邊境上舉措，也涉及準入后制度、政策、法律體系等邊境后環境，應充分借鑒世界自由貿易港(區)及國內其他自由貿易試驗區的成功模式與可行經驗，在對標國際通行先進規則的同時，又注重發揮我國獨有的制度優勢，從而充分釋放制度紅利，強化制度的國際競爭力。

以技術創新撬動制度創新，努力降低交易成本

技術創新與制度創新往往具有共生性。湖南自貿區建設應注重以新技術應用撬動制度創新，強化兩者的相互促進。

一是通過大數據、云計算與智慧城市建設，推進數據標準化、簡化、協同及共享，實行市場監管、商務、外匯年報“多報合一”，實現信息互換、監管互認、執法互助;二是通過完善“互聯網+政務服務”系統，依托現代信息技術深化“一件事一次辦”改革，促進政務辦事流程進一步優化及政府公職人員服務行為規范化;三是通過提升 5G、人工智能等新技術應用水平，全面推行無紙化通關及通關一體化，顯著提高貿易便利化;四是通過大數據分析等現代科技

手段提高金融服務便利化水平，同時建立起高效精準的金融監管、金融風險防控體系。

湖南自貿區建設應將管理體制改革與運行機制創新寓于現代信息技術的應用過程中，做到技術創新與制度創新雙管齊下，促進兩者耦合、形成化學反應，以此降低制度性成本與交易費用，進而形成吸引外商投資企業、集聚高端生產要素、擴大進出口貿易的競爭新優勢。

優化行政管理職能，構建一流營商環境

國際經濟競爭集中體現為營商環境的競爭，而構建一流營商環境的主要抓手是優化行政管理職能。湖南自貿區建設要有效獲取開放紅利與制度紅利，必須致力于打造一流的營商環境，并將其轉化為提升國際競爭優勢、促進經濟高質量發展的不竭動能。

一是將優化營商環境目標轉化為對各級政府部門的考核指標。針對企業“最煩”“最痛”“最怕”“最盼”的突出問題，圍繞“最簡的審批、最寬的準入、最優的服務、最高的效率、最省的費用和最規范的監管”目標，對標“北上廣”等先進地區標準，設立改善營商環境的具體指標，并將其納入考核，在全省上下持續開展優化營商環境競賽。

二是將對各級政府的考核指標轉化為公職人員的行為規范。要將這些考核指標分解到部門，再由部門分解到個人，根據考核要求

制定公職人員行為規范，并將這些行為規范告知社會各界，讓公職人員接受社會監督，確保權力在陽光下運行，使“放管服”改革能夠全面落地。

三是使行為規范與政績考核轉化為公職人員的行為自覺。優化營商環境是一項長期任務，只有嚴格規范公職人員行為、強化政府部門政績考核，外部約束才會逐漸轉化為內在自覺，人們的思想觀念也將隨之發生深刻轉變，營商環境才能實現持續優化。

截至目前，我國已啟動 5 批次共 21 個自由貿易試驗區建設，積累了不少成功案例、先進經驗。湖南自貿區建設應找準標桿、對標對表，拿出借鑒落地的時間表，同時立足自身實際大膽探索創新，努力為中國自由貿易試驗區建設貢獻湖南智慧、湖南方案。比如長沙片區可重點對標上海自貿區中的上海浦東機場綜合保稅區、張江高科技園區，著力推進臨空經濟、金融服務、文化貿易、科技創新等方面管理體制機制創新;岳陽片區可重點對標武漢自貿區中的武漢新港、重慶自貿區中的重慶港、浙江自貿區中的舟山港，積極探索內陸港口建設及臨港經濟發展方面的創新舉措;郴州片區可重點對標廣東自貿區中的蛇口片區，著力推進加工貿易的生態系統構建與優化。

第五篇：打造宿遷效能服務高地

打造宿遷效能服務高地

—— 市行政服務中心強化政務服務工作紀實

2011年起，工商注冊代理、涉企環評、能評、可研咨詢、會計師事務所、工程造價、印章備案、車購稅征收、汽油卡發售、掛失登報等便民事項均可在市行政服務中心辦理。更多與客商和群眾生產、生活密切相關的服務事項被納入便民服務范圍，這對市行政服務中心工作提出了更高的要求。怎樣才能做到政務服務讓企業、群眾滿意，讓政府放心？

該中心這樣承諾：“不讓一個商機在中心喪失，不讓一個項目在中心延誤，不讓一個有利于宿遷發展的事情在中心卡殼，不讓一個服務對象在中心受到冷落?！?/p>

為了兌現這一承諾，該中心強化規范管理，創新服務方式，突出效能提升，以窗口人員的自覺行動書寫行政服務工作的新輝煌。2011年，中心全年辦理各類行政審批和服務事項11萬余件，即辦件率86%，按時辦結率100%；群眾滿意率和電話回訪滿意率均在99%以上，實現辦件零差錯，連續三年審批服務實現零投訴。一年來，共收到客商和群眾贈送錦旗58面、表揚信12封；中心窗口受到省市表彰48次。貼心服務

到市行政服務中心辦事的人有一個共同的期望——“越快越好”。而中心對每個窗口提出的要求是——“又快又好”。

如何確保服務“又快又好”？該中心負責人認為必須有一個先決條件作保障——后方部門對窗口的充分授權。

市國土資源局對該局服務窗口給予了充分授權，對窗口各種工作需求給予優先保障，做到“窗口圍繞社會轉、部門圍繞窗口轉”。該局分管負責人每周都到大廳窗口現場辦公，聽取工作匯報，并結合工作實際適時調整歸口部門，協調辦件手續，進一步提高了窗口辦事效率?！俺浞质跈唷弊尶蜕毯腿罕娹k事避免了重復跑現象，在較短時間內便可辦理行政審批手續。

2011年8月19日，市規劃局下發了《宿遷市<建設工程規劃許可證>預發證制度實施辦法（暫行）》。從這一天起，規劃窗口開始施行工程規劃許可預發證制度。凡規劃方案通過審批的項目，只需提供經批準的規劃設計方案總圖和土地使用權屬證明即可辦理工程規劃許可。

記者了解到，建設單位在辦理建設工程規劃許可證（副本）后才可以開工建設。但預發《建設工程規劃許可證》（有效期為兩個月）則給建設單位預留了更多寶貴時間辦理招標等施工前期手續。在2011年全市外商投資企業聯合年檢和外資統計工作中，市商務局窗口工作人員倪利民幫助和督促企業及時參檢，認真審核資料，10天內為全市210戶外商投資企業辦理了年檢手續，效率高得驚人（上接A1版）“我們都還沒想到，他們就想到了，不僅打電話提醒準備年檢所需的各項材料，還幫著提前做好相關材料的審查?！?宿遷娃哈哈恒楓飲料有限公司工作人員這樣評價倪利民的服務：熱情、高效。不得不提的還有總投資15億元的雙虎家具產業園項目。目前，該項目一期工程已完成固定資產投資

5.4億元。雙虎家具之所以落戶宿遷經濟開發區，與中心窗口的熱情、高效服務分不開。雙虎公司總經理曾維杰說：“雙虎最終選擇宿遷，是因為在宿遷有家的感覺——那么多的人都把企業的事當成自己的事來辦，怎能不讓人動心、放心乃至最后下定決心呢？”

創新服務

去年8月，根據市政府領導的安排，市行政服務中心會同紀檢、工商、住建、規劃、質監等部門和窗口負責同志，先后赴上海、昆山、無錫、長春等地調研考察，經過充分調研和論證，起草并以市政府辦公室名義下發了《市企業登記和建設項目并聯審批（試行）辦法》，實行“一窗受理、抄告相關、同步審批、限時辦結”的流程。

經過充分調研和論證的并聯審批制度操作性如何？能否經得住實踐的檢驗？

去年12月，市住建局窗口在受理宿遷·義烏國際星城工程施工許可證時，及時啟動并聯審批。通過并聯審批系統把企業相關信息發給市人防、氣象、消防、供電等部門窗口，各窗口同步開展相關工作，不到3個小時就辦好了所有手續。

并聯審批讓我們看到了高效。據了解，并聯審批制度實施以來，該中心共組織工商、住建、發改等部門窗口開展并聯審批活動12次，綜合審批時限比常規審批方式壓縮了三分之一。

為了更好地服務企業和群眾，該中心還推出了“八辦”制度：符合條件立即辦，材料不齊幫著辦，外來投資優先辦，重大項目聯合辦，多頭管理協調辦，上報審批協助辦，企業有難上門辦，跟蹤服務主動辦。只要企業需要，窗口工作人員主動上門宣傳政策、指導業務、審核材料、送達證書，把服務送上門；只要群眾需要，窗口工作人員主動為他們實行延時服務、全程幫辦服務，把承諾件當作即辦件來辦，對需經外出調查、現場堪察或專家論證的項目窗口與業務處室實現“無縫隙”連接。

為提高工作效率，該中心各個窗口都不斷總結經驗、探索創新：市建設局窗口為提高辦證效率提出了《關于快速辦理施工許可證的建議》、《關于辦理限期商品房預售許可證的建議》；國土窗口推出辦證結果電話通知、電話預約上門辦證、綠色通道服務等一系列便民措施??

可以這么說，只要是在中心能辦的，沒有辦不成的。因為中心還有首問負責制、服務承諾制、超時默認制、責任追究制、一次性告知制等五項項目審批制度。

在每一個窗口不斷創新的工作和服務中，我市的行政服務效能越來越高。

自覺服務

督查出實績，督查出戰斗力。行政審批的每個環節，督查都緊緊地跟著：每天早上，市行政服務中心負責人帶領考核小組成員提前五分鐘巡查窗口，及時掌握窗口工作動態，發現并解決存在的問題；針對窗口人員服務態度、服務質量、廉政情況等，中心每月進行一次電話隨機回訪；在窗口實行電子實時評價制度，審批事項實行一事一評。嚴格督察，確保窗口工作人員不斷規范服務行為，時刻以最佳狀態為企業、客商、群眾提供最到位的服務。

但該中心認為，行政服務工作要想讓群眾滿意讓政府放心，單靠督查是不夠的，必須充分發揮中心全員的主人翁意識，自覺地做好工作，做好服務。這就是——與其“攆著走”，不如“引著走”。

其實，在中心“高效、便民、規范、廉潔”理念的帶動下，窗口內部、窗口之間已經自覺形成了一種“比、學、趕、超”的良好氛圍。中心推行的全員講學半月談制度，讓窗口工作人員相互之間加強了交流，取長補短；中心管理層周例會、窗口負責人雙周例會、部門分管領導雙月例會等例會制度強化了部門間的協作，形成工作合力，使中心內部、部門之間的溝通、交流、協調更加通暢和默契；通過開展“星級窗口”創建，“比工作效率、比服務質量、比窗口形象、比廉潔自律”活動，“提升效能，爭創一流”征文、演講等活動，窗口人員工作熱情被激發，服務水平得到有效提高，團隊的凝聚力和向心力更強了。

年初召開的市委四屆二次全體（擴大）會上，市委書記繆瑞林、市長藍紹敏對我市行政服務工作提出了明確要求：“進一步鞏固‘三集中、三到位’改革成果，構建集行政服務、公共資源交易管理于一體的政務服務管理新機制，全面推行‘一站式審批’、‘窗口式辦公’、‘一條龍服務’模式，切實提高行政工作效能。”“2012年上半年市‘一辦三中心’要以全新的服務內容、服務機制和服務面貌進入‘便民方舟’運行，加快構建具有宿遷獨特競爭力的服務品牌?！?/p>

2012年政務服務工作該如何做？市行政服務中心對此信心十足：以服務經濟、服務民生為主線，以打造“全國領先，區域一流”綜合性政務服務平臺為目標，全面、扎實、高效地做好政務服務工作。2