第一篇：優質服務打造發展的新高地

優質服務打造發展的新高地

大家看我手上拿著的這一張紙，這可不是演講稿，而是一位地稅干部通過網絡向外地納稅人提供服務的在線交流截圖。在問題得到圓滿解決的最后，納稅人是這么說的：“謝謝，我不知道怎么感謝你了。但你讓我知道社會還有真善美的存在，謝謝你，人民的好公仆！”

這一發自普通納稅人內心的樸素語言，引發了我深沉的思考，總的感受是喜憂參半。喜的是就發生在我們的身邊，以我們的真誠服務，贏得納稅人的贊揚，也為我縣優質軟環境貢獻了力量，外地客商往往正是通過我們的點滴行為感受到我縣、了解到我縣，進而投資到我縣、發展在我縣。憂的是在一位政府工作人員履行了自己本來就應該履行的義務之后，卻能讓納稅人心懷如此感激，這說明了什么問題？請問在座的各位：是什么讓群眾產生了這種本不必存在的感激？答曰：是過去根深蒂固的官本位思想的作祟，是以往那種事不關己、高高掛起的淡漠，說到底，是原來少數的公仆服務意識的極度匱乏，將自己和人民置于對立面，在政府和民眾之間劃下了一道深深的鴻溝！當然在今天的我縣，這種現象已經有了極大的改觀，雖仍不排除還存在個別現象，但整體的服務氛圍應該說在全省范圍內都是可以挑上大拇指的。不信，請走進行政服務中心，從熙來攘往前來辦事的群眾臉上，我們都能看到一張張滿意的笑臉；在開發區管委會，從走出各個辦公室客商們的神情中，流露出的是對各項事宜進展順利而發自內心的贊許。這一切離不開縣委、縣政府領導的重視和以身作則，離不開不斷強化的服務理念，離不開各位在平常崗位上的點滴付出。

當前，我縣邁入厚積薄發、加速崛起的新階段。轉型升級已是縣域發展的主線，率先發展成為全縣奮進的強音。面對區域經濟“你追我趕”、“百舸爭流”的競爭態勢，我縣憑什么能實現轉型升級、率先發展？我們的礦產資源有沒有銅陵豐富？沒有！我們的企業有沒有馬鋼的規模？也沒有！我們靠什么？靠你、靠我、靠在座的每一位！靠我們用真心的服務，不斷推進服務的轉型升級，創造出優質軟環境，贏得更好更多的投資，更好更多的就業和更好更快的發展。作為一名我縣地稅人，我將牢固樹立服務意識，不斷提升服務水平，堅持為我縣的轉型升級貢獻出自己的才智，以“天生我材必有用”的自信和“乘長風破萬里浪”的精神，朝著實現率先發展的目標奮勇前進!

第二篇：打造發展高地報告會主持詞

同 志

在貫徹市黨代會精神打造科學發展高地

報告會上的主持詞

同志們：

為了深入貫徹市黨代會精神，打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地，根據市委統一安排，市委講師團今天到我縣舉行“貫徹市黨代會精神、打造科學發展高地”宣講報告會，這次宣講活動共設五個會場，一個主會場和四個分會場同時宣講。今天來我們主會場的是，讓我們用熱烈的掌聲對教授的到來表示最誠摯的歡迎和衷心的感謝！

參加今天報告會的有：縣委理論學習中心組全體成員，鄉鎮（街道）主要負責人，縣直各部門（單位）主要負責人，規模以上企業主要負責人。

教授長期致力于理論研究，具有豐富的工作經驗和深厚的理論基礎，是我們市理論界的權威，對市黨代會精神進行了深入系統的學習研究，下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎教授為我們作宣講報告。

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剛才，教授給我們大家做了精彩的報告，報告高屋建瓴、切中肯綮、深入淺出，報告中運用大量客觀翔實的資料，理論聯系實際，從省委省政府關照菏澤加快發展的回顧、打造菏澤

發展高地的基本設計、鼓勵政策、優勢分析、壓力和挑戰、途徑和舉措等方面，全面系統地闡釋了市第十二次黨代會精神。教授的輔導報告思想深刻、重點突出，對于我們深入學習貫徹市第十二次黨代會精神，推動我縣經濟建設、社會發展、文化繁榮等，具有重要的指導作用。

下面，對于貫徹落實好報告會精神，我再強調六個字：“吃”透、用“好”、落“實”。

“吃”透，就是把市黨代會精神及打造魯蘇豫皖交界區科學發展高地的精神和要求做好傳達學習，深刻理解和準確把握會議精神。

用“好”，就是在確保“吃”透黨代會報告中提出的新思想、新理念、新要求、新舉措的基礎上，結合我縣實際，指導好自身所分管的工作，提升工作水平。

落“實”，就是要把精神落到實處，將會議精神體現到行動中，貫徹到實踐中，切實將本職工作與“打造科學發展高地，建設幸福定陶”的總體目標結合起來，找好對接點，確保的宣講活動收到實效。

最后，讓我們再一次的對教授表示感謝。

謝謝大家！

第三篇：著力打造寧波南部商貿商務發展新高地

商貿流通業是開拓市場、促進消費、拉動經濟增長的重要產業。大力發展商貿流通業，對于貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，做大做強城市經濟，促進城鄉繁榮與和諧，保障市場供應，擴大就業，維護社會穩定具有十分重要的作用。“十一五”時期鄞州區大力打造鄞州新城商貿發展新格局，為“十二五”建設寧波南部商貿商務新高地打下堅實基礎。在“十二五”的開局之年，厘清發展思路，明確區域商貿流通業發展的目標和任務，是著力打造現代商業集聚、引領時尚消費的寧波南部商貿商務發展新高地的現實要求。

一、過去五年的快速增長為“十二五”鄞州區商貿流通業發展奠定基礎

“十一五”時期，鄞州區商貿流通業發展以建設寧波南部商貿中心為目標，緊緊抓住萬達廣場建成開業這一契機，調結構、拓市場、擴消費、強服務，全行業呈現出跨越式發展良好勢頭。

一是流通總量快速增長。2009年，全區實現社會消費品零售總額183.2億元，增長22.2%（2010年上半年繼續保持23.5%高增長），實現批發零售、住宿餐飲業增加值64.7億元，增長17.4%，整個服務業對GDP增長貢獻率達到74%。五年累計實現社會消費品零售總額606.2億元，年均增長23.6%，平均高出全市6.2個百分點，增速連續四年列11個縣（市）區首位。二是都市商圈初具規模。以萬達廣場為核心，四明路商業街區和鄞州大道周邊商務樓為軸線，南苑環球、索菲特、開元名都等高端品牌酒店和銀泰百貨、沃爾瑪大賣場為標志，一個集國際購物廣場、大型超級市場等商業零售面積達27萬平方米，國際商務酒店為10萬平方米的寧波南部商貿商務中心已經形成，并正在成為整個城市的新亮點。三是樓宇經濟快速發展。截至2010年3月，全區已建商務樓宇13幢共54萬平方，在建商務樓宇35幢共132.7萬平方。有901家企業入駐，入駐率為84.9%；其中719家在鄞州區注冊。2010年一季度，全區商務樓宇入駐企業納稅2.25億元，同比增長102.7%。商務樓宇經濟發展的強勁勢頭，將使寧波南部商務區逐漸成為長三角南翼的區域性總部經濟基地、外向型經濟服務基地、重要的研發基地和外包產業集聚基地。四是商貿項目加快推進。五年來全區累計引進用于商貿設施建設的內外資總額達212億元，先后引進了瑞典宜家、日本三井和伊藤忠、香港聯盛、英國TESCO、美國沃爾瑪等一批跨國零售集團，商貿流通業開放步伐不斷加快。目前全區共有在建和即將開工建設的億元以上商貿商務項目46個，其中22個項目可在年內建成開業，真正形成外資商業、內資商業和本土商業相互競爭、共生共榮的局面。五是新興業態多樣發展。連鎖經營發展勢頭強勁，至2009年末全區已累計開設連鎖超市124家，連鎖便利店339個，全年實現銷售額48億元，占社會消費品零售總額比重達到26%。電子商務加快發展，“鄞州區重點商貿企業市場運行監測系統”投入運行。五龍潭豆芽等生鮮菜籃子商

品配送中心、新江廈商貿物流通配送中心先后建成投產。六是“民生工程”扎實推進。大力實施“百鎮連鎖千村便利店”工程和社區商業“雙進”工程，行政村便利店覆蓋率達到60.3%，有9個社區分別被評為國家、寧波市和區級商業示范社區。2009年改造完成農村菜市場35個，培育完成市、區兩級菜籃子基地36家；以放心豆芽、放心定屠場和放心菜市場為重點，強化長效管理，使市場的軟、硬件建設上了一個新臺階。以民生早餐為龍頭，社區攤點為重點，以點帶面，推進“放心早點示范店”工程，促進了城鄉居民消費環境的優化改善。七是市場調控能力增強。制訂了一系列商品供應應急保障預案和措施。建立了市場商品供求動態監測系統，對重點商貿流通企業及重要生活必需品進行長期監測；對少數重要生活必需品、重要救災物資做了實物儲備，并與重點糧食、豬肉、蔬菜主產區省市建立了長期穩固的供應渠道，切實增強了政府的市場調控能力。

二、“十二五”時期打造寧波南部商貿商務發展新高地面臨難得的發展機遇

當前及今后一段時期，無論是從國際國內背景看，還是從寧波經濟社會發展的階段性特征看，打造寧波南部商貿商務發展新高地面臨著重要的戰略機遇期。

（一）加快轉變經濟發展方式，從中央到地方對擴大內需、促進消費的重視，有利于商貿流通業加快發展。當前，世界經濟形勢和國際產業結構調整正在發生深刻變化，爭取“后危機”時代新一輪國際競爭主動權，出路在于加快轉變經濟發展方式。國家商務部為貫徹落實中央關于轉方式、促消費的指示精神，提出以加強流通體系建設為重點，城鎮化為依托，從完善農村流通基礎設施、提高城市服務消費、培育和發展新型消費模式等多個方面，加大政策支持力度，增強國內消費特別是城鄉居民最終消費對經濟增長的促進作用。各級政府在推進關鍵領域改革，謀劃跨越危機和“十二五”發展的新舉措中，也把發展現代商貿作為調結構、促轉型的重要內容加以重視。所有這些都為加快發展商貿流通業創造了有利條件。

（二）長三角城市群崛起，區域經濟一體化進程加快，有利于實現借勢發展，建立特色鮮明的商貿流通產業體系。長三角作為亞太地區重要國際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群，是我國率先實現現代化的先行區。在區域經濟一體化進程加快，環杭州灣產業帶建設提速的背景下，寧波通過積極推進大都市建設規劃，將更快更好地“接軌大上海、融入長三角”，這為鄞州參與并加強同長三角城市的資源整合和分工合作，充分利用上海、杭州等周邊地區特別是寧波本地發展商貿經濟的各種要素，實行借勢發展，建立具有鮮明區域特色的現代商貿流通產業體系創造了有利條件。

（三）經濟社會發展的階段性特征，低碳經濟、智慧城市建設的推進，有利于商貿流通業調整結構、提升層次和擴大消費。“十二五”時期的寧波正處在一個非常關鍵的發展階段。

從國務院批準實施的《長江三角洲地區區域規劃》看，寧波已進入建設先進制造業基地、現代物流基地和國際港口城市的新階段，“工業深度化、產業服務化、社會現代化”趨勢更加明顯，各類市場更趨活躍，商品流通在國民經濟中的先導作用日益突出。從中長期目標任務看，低碳經濟、綠色GDP的比重將會越來越高，特別是智慧城市建設的推進，必將為商貿流通業調整結構，提升層次，發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通業態提供強有力的科技支撐。同時，為率先全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社會，實現經濟快速發展，市場規模、市場容量也必將相應擴大，促進消費成為拉動經濟增長的關鍵因素。這些都為加快發展商貿流通業、打造寧南商貿商務新高地提供了難得的機遇。

（四）城市規模擴大、功能提升和城鄉一體化發展加速，有利于加快推進流通現代化。按照統籌城鄉區域一體化發展的要求，鄞州區農村城市化進程將進一步加快，城鄉社會二元結構將加速轉型，到“十二五”末期，鄞州中心城區面積將由現在的33平方公里擴大到80平方公里，基本形成現代化都市型新城格局。城市規模的擴大，產業和人口的集聚，蘊涵著對商貿流通業發展的需求。與此同時，隨著經濟社會的快速發展，城鄉居民生活由“發展型”向“享受型”轉變，多樣化個性化服務需求增加，這也為加快發展新型業態，提升商貿服務質量和效率，從而推動商貿流通業轉型升級，加快推進流通現代化創造了有利條件。

（五）各級黨委政府重視對商貿基礎設施的投入，重大商貿項目陸續建成投產，有利于推進寧南商貿經濟持續、快速發展。在科學發展觀的引領下，鄞州區通過大力實施“三大行動綱領”，全面開發建設“十大功能區塊”、“八大產業基地”，積極落實“幸福民生40條”，經濟發展提速，項目建設加快，城鄉融合水平領先。目前全區共有在建和即將開工建設的內外資重大商務商貿項目50多個，投資總額超過200億元，隨著這些項目的陸續建成開業，全區商貿經濟總量將得到進一步擴張，商貿區塊的品位、業態和人氣將進一步提升，商貿經濟的實力和競爭力將不斷增長。

三、正確把握“十二五”商貿流通業發展的指導思想和目標任務

“十二五”鄞州區商貿流通業發展，要以科學發展觀為指導，加快轉變經濟發展方式，圍繞“創現代化強區，建生態型鄞州”總體要求，以建成寧波南部商貿商務中心，將新城區打造成現代商業集聚、引領時尚消費的寧波南部商貿商務發展新高地為目標，搞活大流通，建設大市場，發展大貿易，構筑大平臺，培育大集團，加快發展現代商貿流通服務業，做大做強商貿經濟規模，發揮消費對經濟增長的持續拉動作用，為全區經濟社會發展，率先全面建成惠及全區人民的更高水平的小康社會，提前實現現代化作貢獻。

根據這一指導思想和“十一五”奠定的基礎，鄞州區商貿流通業“十二五”發展的主要

任務是：

（一）以把鄞州新城建設成現代化國際港口城市南部商貿商務中心為目標，加快推進流通現代化，搞活大流通。主動適應區域經濟一體化發展趨勢，緊緊抓住“中提升”戰略實施，加快推進寧波大都市建設和城鄉一體化發展的歷史性機遇，大力發展以連鎖經營、物流配送、電子商務為代表的現代流通業態；鼓勵并支持商貿企業吸收和嫁接國際先進的商品流通模式、經營理念和營銷方式，創新業態，擴大規模，拓展領域，搞活流通，不斷提高商貿流通業的現代化、國際化水平，努力把鄞州新城打造成現代化國際港口城市南部商貿商務中心，增長集聚和擴散功能。

（二）以服務先進制造業基地、實現產業互動為重點，加快推進市場體系建設，開拓大市場。主動適應鄞州工業化深度發展、現代產業不斷融合的趨勢，大力扶持依托港口和產業優勢，專業特色明顯，有較強輻射功能的各類生產資料和各種農副產品批發市場發展。加快發展電子商務，走實體市場與虛擬市場相結合的道路，培育具有行業信息發布中心功能的區域性批發市場。加強規劃引導，推動現有商品市場戰略性轉移，形成各具特色的市場群。提高各類批發市場的組織化、專業化水平，為服務先進制造業基地提供交易平臺。

（三）以打造空港物流園區、建立商品分銷中心為導向，加快推進內外貿一體化，發展大貿易。充分發揮空港保稅物流園區的作用，堅持以內促外、以外帶內，招商引資與招商引貿并重，加快推進內外貿一體化和貿工農一體化。積極發展商貿流通、商務會展、物流配送等為促進國際國內貿易服務的相關產業，將鄞州的產業優勢、品牌優勢、國際貿易優勢、經濟綜合實力優勢，轉化成為促進商品跨地區跨國界流動、發展大貿易的競爭優勢，使更多的“鄞州制造、鄞州創造”走向全國，走向世界。

（四）以營造健康安全的消費環境、創建和諧社會為動力，加快推進惠民便民工程建設，優化大服務。主動適應城鄉居民生活進入寬裕階段、追求生活質量的新情況，堅持以人為本，誠信經商，以法治商，積極營造綠色、健康、安全、方便的消費環境。推進“家電下鄉”、“百鎮連鎖千村便利店”工程，加快農村現代流通網絡建設；優化改造城市商業網點，積極發展社區商業“雙進”工程；精心實施系列“惠民工程”，確保“菜籃子”商品供應，不斷滿足城鄉居民日益增長的消費需求，為創建和諧社會、提高生活質量發揮商貿流通業的服務作用。

（五）以增長商貿流通企業競爭力為手段，加快實施扶強扶優，培育大集團。大型商貿流通企業是推進流通現代化，增強區域經濟競爭力的重要支撐。要著力培育一批擁有著名品牌和自主知識產權，主業突出，核心競爭力強，具有地區及國際競爭能力的大型流通企業；

鼓勵有競爭優勢的各類企業通過參股、控股、兼并、收購等方式，做大做強流通規模，提高市場競爭力。按照“條件符合、分類評定，有進有出、動態管理”的原則，每年從流通企業中評出一批行業龍頭，由區政府進行表彰獎勵，給予相應的扶持。

四、不斷完善促進商貿流通業發展的各項措施

（一）認真做好并努力實施商貿發展規劃。規劃是發展的先導。根據寧波市城市發展總體規劃和鄞州區服務業發展規劃確定的服務業發展空間布局和功能定位，綜合考慮行政區劃、交通節點、商業基礎和商業傳統，以及未來的空間發展走勢，特別是城市軌道交通建設給高橋、集仕港、五鄉等地商貿發展帶來的歷史性機遇，“十二五”時期，鄞州區要按照“141”構想（一個商貿商務中心、四個不同翼面的商貿發展節點、一個環區游憩商貿帶的“一心四翼一帶”格局），加快推進商貿流通業發展，從而形成以鄞州新城區為中心，集仕港衛星城、高橋、鄞江、姜山、五鄉、邱隘、橫溪、咸祥等鎮為節點，輻射區域西部、西南部、東部和東南部的放射型商貿業發展翼面，與旅游業發展規劃相適應、商貿發展與旅游需求緊密結合的環區游憩商貿帶新格局，進而實現“中心帶動、四翼齊飛、商旅共榮”。

（二）不斷完善商貿發展的業態布局。鄞州新城作為寧波現代化國際港口城市南部新興的商貿商務中心，應加快發展大型商業廣場、購物中心等現代商業的標志性業態，充分發揮其集聚商氣、吸引人氣、打造節氣、體現洋氣、招徠財氣等多方面功能。要大力引進大型百貨商店、超級市場、倉儲式大賣場、奧特萊斯名品折扣店等主力業態，促進城市繁榮繁華。根據區域特點、經營特色和錯位經營的要求，合理布局、精心打造綜合性商業街和專業特色商業街，帶動商圈建設。要以建設若干個在國內具有領先水平的大型專業市場為目標，整合資源，調整布局，構建起“依托寧波市、立足長三角、輻射華東地區”的市場體系。

（三）大力推進商貿重點行業發展。按照業態先進、體系完善、形象高端的發展導向，確立批零貿易業在實現商品銷售中的主導作用，運用連鎖經營方式，推動其向城鄉市場一體化、網絡化方向發展。以把鄞州打造成輻射長三角地區的“新興餐飲業基地”為目標，以高端品牌酒店為依托，“舟宿夜江”、豪味達營養配餐中央加工中心等單位為載體，構建包括海鮮美食、地方名吃、西餐佳肴等美食體系，以及商務餐飲、會議餐飲、休閑餐飲等功能完善的餐飲體系，提高餐飲業的競爭力。汽車銷售業要把握國家出臺優惠政策促進消費的有利時機，進一步做靚汽車銷售專業街，做大汽車流通規模。菜籃子行業要以推進“民生工程”、“放心工程”為重點，為城鄉居民提供數量充足、品種豐富、質量安全的菜籃子商品。要以便民利民為宗旨，加快構建布局合理、功能完備、業態先進的生活服務業網絡，為居民提供全方位多層次服務，滿足日常生活中的家政、購物和休閑需求。

（四）切實抓好事關鄞州商貿流通業長遠發展的重點工程。一是萬達、聯盛核心商區提升工程。萬達廣場和聯盛國際商業廣場作為鄞州新城率先建成的重大商業設施，要抓住先發優勢，提升綜合品質，引品牌、調結構、強服務，以萬達廣場和聯盛國際商業廣場為中心，四明中路綜合商業街、貿城中路綜合商業街、鐘公廟商業步行街、麟寓路時尚精品街為支撐，共同構成“一心四街”核心商業片區，成為“圈”（商圈）“線”（特色街）“塊”（大型商場）“點”（各類商業網點）功能互補，環境優美，充滿現代商業氣息的寧波南部商貿中心。二是商務樓宇品質工程。總面積超過150萬平方米，匯集50多棟高檔樓宇的南部商務區，是鄞州做大做強城市經濟的活力所在，后勁所系。要借鑒國際先進經驗，創新服務模式，提升樓宇品質，將其打造成以總部經濟、國際貿易、科技創意、服務外包為重點，長三角南翼集聚規模最大、管理水平最高、與國際慣例接軌的高端商務區。三是鄉鎮商貿中心建設工程。按照“體現特色、彰顯品位”的總體要求，“商城聯動，互為依托”的發展思路，采取“招商引資與項目推進相結合”的辦法，著重抓好集仕港衛星城市和姜山、橫溪、五鄉、高橋等中心鎮的商貿中心建設。四是加快發展現代流通工程。大力發展連鎖經營、商貿物流配送業態，培育和造就一批電子商務應用示范企業，加快傳統商業向現代商業轉變，形成發展商貿經濟的強大推動力。五是重視推進“民生工程”。以貫徹落實鄞州區委區政府提出的“幸福民生40條”為重點，加快推進連鎖便利店村村覆蓋、村級菜市場改造、社區商業“雙進”和便民早餐等四大工程，通過保障和改善民生，促進消費結構優化，拉動經濟發展。

（五）進一步完善各項保障措施。加強對商貿流通工作的領導，把發展商貿經濟作為增長區域競爭力，加快推進城鄉一體化建設的重要舉措加以認識。重視商貿人才隊伍建設，鼓勵采取多種渠道，加大商貿流通業專門人才培養力度，引進具有開拓創新精神、熟悉現代商貿流通業務、擁有營銷技能的各類高級人才。加快推進商業誠信體系建設，認真落實國家和省、市政府以及各級流通主管部門近年來出臺的一系列開拓市場、促進消費、支持商貿流通業加快發展的政策，增加對龍頭流通企業、重點商品市場、流通基礎設施以及公共信息平臺等的扶持和投入，營造有利于促進商貿經濟發展的政策環境。

第四篇：搶抓轉型發展新機遇 打造人才集聚新高地

搶抓轉型發展新機遇

打造人才集聚新高地

同志們：

今天的會議，是我市貫徹十七屆三中全會精神，加快推進“科教興市、人才強市、質量與知識產權立市”主戰略的一次重要會議。剛才，毛小平同志就當前及今后一段時期的人才工作進行了總體部署和安排，我完全同意，各地、各部門要認真貫徹落實。會上頒發了“優秀人才貢獻獎”、“留學回國人員創業獎”、“高技能人才成就獎”和“引進人才貢獻獎”，在這里，我代表市委、市政府向獲獎者表示熱烈的祝賀，對為無錫現代化建設施展才華、建功立業的全市百萬各類人才表示衷心的感謝。

“功以才成，業由才廣”。近幾年來，我們堅持實施了“科教興市、人才強市、質量與知識產權立市”主戰略，大力推動“530”計劃和“7+1”政產學研聯盟兩大抓手，全面啟動了黨政干部的“雙新”工程，以建設“人才特區”為契機，致力把人口增長壓力變成人才集聚動力，把人才輩出之地變成人才薈萃之地。全市黨政人才、企業管理人才、專業技術人才、技能人才和農村人才隊伍不斷壯大，成為推動無錫改革開放和現代化建設的中流砥柱。當前，無錫進入了新的歷史發展階段，擔負著由全面小康向建設基本現代化轉變、由工業文明向生態文明轉變的兩大歷史任務。實現轉型發展，關鍵在人才，尤其是創新型科技人才，全市上下要根據特別尊重人才、特別政策、特別環境、特別機制的要求，以求賢若渴、只爭朝夕的精神，建設“人才特區”，打造人才集聚新高地。下面，就加強人才工作，我講三點意見。

一、深化人才是“第一資源”、“戰略資源”的兩個認識，增強抓好人才工作的緊迫感和責任感

江澤民同志2001年提出“人才資源是第一資源”的科學判斷；胡錦濤總書記最近在兩院院士代表大會上提出，“人才是戰略資源”的科學判斷。兩個科學判斷，一個從歷史發展高度，強調人才的基礎性、根本性地位；一個是站在世界發展的視野，強調人才的戰略性、全局性作用。兩個判斷本質相同，都是當代馬克思主義人才觀的新概括、新發展，都是科學發展觀和科學人才觀有機結合的新境界、新體現。深刻把握“第一資源”和“戰略資源”兩個判斷的核心內涵，關鍵要用歷史眼光、全球視野和戰略思維強化對人才戰略地位和重大意義的認識。結合無錫實際，就是要充分認識人才在推動經濟社會發展中的戰略地位關鍵作用，充分認識當前搶抓人才面臨的重大歷史機遇和嚴峻挑戰，充分認識無錫做好人才工作不可多得的比較優勢和現實條件，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，牢牢把握新時期人才工作的主動權。

充分認識人才在無錫經濟社會發展中的戰略地位和關鍵作用，就要增強人才工作的責任感和使命感。“于斯為盛，惟才是興”。發展經驗表明，經濟社會發展離不開人才。從無錫發展的實踐看，改革開放以來，我們依靠一大批眼界開闊、胸襟寬廣的領導干部，一大批有勇有謀、敢于創新的經營管理者，一大批知識豐富、成就卓越的專業技術帶頭人，推動了無錫鄉鎮企業異軍突起，加速了我市農村工業化進程，創造了舉世矚目的“蘇南模式”。我們的現代化建設之所以會取得如此巨大的成績，都得益于我們擁有一大批具有戰略思維、全球眼光，善于同國際接軌的各類人才。無錫轉型發展更加需要人才的支撐和引領。從國際經驗來看，二戰后美國之所以躍居世界超級大國，是因為戰時美國吸納和集聚了大批國際領軍人才和精英人才，形成了吸納全球人才的文化傳統，增強了不斷創新、持續發展的強大動力。日本毀于二戰，崛起在上世紀六十年代，20年快速崛起，主要得力于戰時留存的科技管理人才的支撐。美國著名經濟學家舒爾茨在評論日本崛起時講過“二戰可以毀滅日本的物質財富，但無法毀滅日本的創新資源，這就是人才和知識”。臺灣上世紀七十年代成功轉型，悄然躍起，主要依靠了海外留學人才的回歸和國際高素質人才的集聚。古往今來的科技創新實踐反復表明，創新型科技人才是新知識的創造者、新學科的創建者、新產業的開拓者、新途徑的引領者。誰能夠培養、集聚、用好創新型人才，誰就能抓住市場競爭的主動權，新產業發展的制高點。

充分認識國內外人才流動的新變化，就要增強做好人才工作的危機感和緊迫感。全球產業結構大變動、大組合，帶來國際人才大流動、大循環。當前我們面臨著金融危機背景下國際人才溢出的機遇，也面臨著長三角新一輪改革開放、人才區域集聚的機遇，但也面臨著國內城市搶抓人才的挑戰，特別是周邊地區緊緊抓住長三角新一輪改革發展機遇，強力推進“人才強市”戰略，力度之大、出手之快、先聲奪人。上海以“海納百川、服務全國”的精神，努力營造開放、寬松、寬容的社會氛圍和育才、聚才、用才的體制環境，強力擴大人才集聚效應；杭州立足吸引國內外創新創業人才，著力推進思想觀念、創業環境、體制機制三大創新，大力構建“創業天堂、休閑之都”的獨特優勢。蘇州、南京依托自身的特點和優勢，致力形成集聚人才新“磁場”。機遇可遇不可求，稍縱即逝，逝之不再。只有早一步，快半拍，才能抓住主動權、制勝權。

充分認識無錫自身優勢和現實條件，就要進一步增強做好人才工作的自信性和堅定性。無錫具有重才興教、崇工尚文的歷史傳統。無錫歷史底蘊深厚，文化教育發達，自古以來就是人才輩出之地，載入史冊的就有近百位政治、文化名

人。近代以來，無錫在全國有影響的政治家、科學家、藝術家、教育家等就有260余人。目前，無錫籍的兩院院士有67人，已位列全國地級市前列，具有集聚人才不可多得的人文環境。無錫具有得天獨厚的區位優勢，東接上海，西連南京，地理相近，文化相通，既可以接受上海全方位輻射，又可以保持差別化、特色化的城市定位和產業分工。特別是隨著滬寧城鐵、京滬高鐵開通，時空距離進一步縮短，同城效應進一步放大，無錫對人才吸引力、凝聚力進一步增強。無錫人才工作具有扎實基礎，近幾年來，我們在吸引人才、集聚人才、使用人才上進行了卓有成效的探索。“530”計劃的城市名片，“7+1”政產學研聯盟的特色品牌，建設海外高層次人才創新創業基地城市和打造人才特區的典型實踐，使無錫對海內外人才的吸引力、集聚力和影響力進一步增強。只要充分發揮和提升無錫現有優勢，就能變成集聚人才的強大合力，變成轉型發展的強大動力。

強化人才是“第一資源”、“戰略資源”的兩個認識，必須以超前的眼光、世界的眼光、競爭的眼光來思考、謀劃人才工作。必須進一步解放思想、更新觀念，探索新時期人才工作新思路。結合無錫實際，當前有必要在思想上破除三個意識、確立三個觀念：要破除重物輕人意識，確立以人為本觀念。目前在我們部分地方和干部中還存在著引進人才不如引進設備、企業發展靠人才不如靠技術等偏面認識，忽視

了人才在推動技術創新創業中的主體作用，人才引不進、留不住、用不好，挫傷了人的積極性和創造性，甚至造成人才流失，本質上是“見物不見人”。堅持以人為本，就是滿足人、服務人。體現在人才工作上就是尊重人才、支持人才、重用人才，充分發揮各類人才的聰明才智，在人才實現自身價值中使社會獲取更大的價值。要破除急功近利意識，確立長遠發展觀念。在我們一些工作中存在著重使用、輕培養，重現成人才、輕潛在人才的傾向，片面追求人才即期效應和投資回報效應，怕投資、怕風險。既不能儲備人才資源，又不能引進高層次領軍人才，其實質是功利主義思想和經濟發展的短視行為。十年樹木，百年樹人，開發培養人才需要戰略眼光，長遠考慮。要舍得投資，舍得時間，用發展的眼光引人、育人、用人。超前謀劃，厚積薄發，以人力資源優勢變成創新發展優勢。要破除安于現狀意識，確立大膽創新觀念。現在有些單位和地方對人才工作滿足現狀，恪守常態，甚至還有些同志對“530”海外人才引進計劃心存疑慮，對“7+1”政產學研合作信心不足，等等。所有這些，本質上是墨守成規，拘泥路徑依賴。同時還必須看到，我市現有人才工作與發展形勢、目標定位還不盡適應。人才投入的力度不大，教育投入占財政支出的比重2004年為2.25％，2008年不升反降，僅為2％左右。人才對企業技術創新、產品開發的作用有所增強，但對推動發展方式轉變的作用不盡明顯，缺少引領產業創新的戰略型、領軍型人才。形勢發展，變動不居，人才工作，唯有創新。過去產業外延擴張、粗放增長需要吸引一般技能人才，現在產業高端攀升、轉型升級需要吸引大量科技創新創業人才。只有跳出傳統的引人、用人、育人思路，才能更大范圍更寬視野不拘一格選人用人；只有創新體制機制，才能充分調動人才和用人主體的兩個積極性。

可以說，無錫肩負轉變發展方式的時代重任，比任何時期都更加需要人才、渴望人才；建設基本現代化的歷史使命，比任何城市都更加需要集聚人才、用好人才。

二、突出企業載體和“三創”載體建設的兩大重點，著力構建人才輩出的平臺

企業是科技創新、產業發展的主陣地，體現了企業集聚人才、使用人才的主體作用。“三創”載體是科技研發、成果轉化的新高地，體現了政府吸引人才、服務人才的導向作用。兩者相輔相成，有機互動，缺一不可。

要進一步強化企業載體創新功能建設。企業是科技創新創業的主體，又是各類人才集聚的主陣地。充分發揮人才創新創業的作用，就必須推動企業的人才建設。要結合企業轉型引進人才。傳統生產制造型企業向科技創新型企業轉型是企業發展的重要途徑。要立足轉型，加大企業科技投入，加強企業創新體系建設，增強企業創新能力。通過推進企業“三

站二中心”（院士工作站、博士后工作站、研究生工作站，工程中心、技術中心）建設，為招才引智搭建平臺；通過自主創新和引進、消化、吸收、再創新，為引進各類應用人才拓展空間。要圍繞提高企業素質用好人才。牢固樹立人人可以成才的觀念，凸顯尊重人才的理念，體現求賢若渴的真情，放心使用、放手發展。特別要尊重高層次人才的特殊稟賦和個性，切實做到人盡其才、才盡其用、用當其時。要依托企業創新經營集聚人才。要加快推進企業組織經營方式發展轉型，大力推動企業由“兩頭在外、中間在內”向“中間分離、兩端延伸”轉變，以打造企業科技研發、市場營銷、資本經營等核心功能，吸引科技研發、市場經營、戰略管理高端人才，為各類人才提供迸發創意、展現才華的用武平臺。要圍繞增強企業后勁培養人才。企業后勁在于人才儲備。積極探索企業人才培養開發新機制、新途徑。要利用“530”計劃，加快引進人才，利用政產學研合作加強培養人才，擴大人才引進規模，創新人才培養模式，加強人才儲備，為企業發展積蓄后勁。

要進一步強化“三創”載體的服務功能。如果說開發園區是發展外向型經濟的平臺，那么“三創”載體則是發展創新型經濟的平臺。如果說外向型經濟是兄弟城市脫穎而出的優勢，發展創新型經濟則是我們后來居上的優勢。要進一步

加快“三創”載體建設進度。前期“三創”載體建設推進較好，基礎很好。

面對新的形勢新的要求，要繼續加快建設步伐，優化建設布局，提高質量水平。確保年內累計完成600萬平方米，確保“五年目標四年完成”。要進一步創新建設開發機制。要按照投資建設、管理運行分開的要求，實行公司化運作、項目化管理。提高起點，拓寬視野，積極探索“三創”載體的運行模式，把政府公共服務和“三創”載體的科技招商結合起來，以良好服務功能吸引更多的創新創業人才和科技含金量高的項目。要進一步完善載體綜合配套功能。要圍繞各類人才的需求，將環境、生活設施配套作為科技綜合體來建設，優化創業條件，完善公共服務，創新生活環境，推動科技專業園區向科技社區轉變，不斷提高各類人才的滿意度和歸屬感，使“三創”載體成為創業的熱土、生活的天堂、成長的樂園。

三、強化“530計劃”和“7+1”政產學研聯盟兩大抓手，更高起點推進“人才特區”建設“530”計劃是以吸引領軍型海外留學歸國人才為重點，實行科技創新創業；“7+1”政產學研聯盟是以利用國內重點院校和科研單位科技力量、科技項目為重點，加速成果產業化、市場化。從長遠視野看，它顛覆了科技創新的傳統發展路徑，走出一條把國內外各類

創新資源轉化為無錫轉型發展創新資本，以國內外人才集聚帶動新興產業集群的新路子。

要做強做大海外高層次人才創新基地的品牌。以深入推進“530”計劃為抓手，加快實施后“530”、泛“530”計劃，不僅要重視引進海外留學歸國創業人才，也要重視國內的優秀學科帶頭人和科技領軍人；不僅要加快“530”項目研發孵化，而且要加速科技成果產業化，培育帶動更多新興產業和高新技術企業。深入研究海外高層次人才創新創業基地的推進機制，增強示范功能，放大品牌效應，把基地建設與打造創新型經濟領軍城市相銜接，工作目標與體制機制創新相配套，人才結構與產業升級相協調，增強人才的集聚效應。

要大力優化人才創新創業的綜合環境。著眼于滿足國際高層次人才創新創業和生活的基本需求，著力解決創新創業的后顧之憂。以創新創業團隊建設為重點，致力加快培養、開發專業技術人才和實用技能人才，優化創新創業企業的人才結構，提高科技創業成功率。以完善政府采購、信息溝通、業務對接為重點，推動海歸企業與地方企業技術創新有機對接，與本土各類科技創新資源合作互動，助推科技創新創業企業長入地方經濟發展。以滿足國際型創新創業人才生活需求為重點，通過利用外資、對外合作等形式，加快國際學校、國際醫院和國際社區建設，提高層次，擴大規模，進一步提高公共服務國際化水平。

要拓展拓寬政產學研合作的領域和途徑。要把“7+1”政產學研合作計劃納入經濟社會發展的戰略規劃，明確目標要求，建立健全工作責任制。結合產業結構和發展要求，各市（縣）區都要建立和形成具有區域特點的產學研合作共建的科技研發平臺、成果轉移基地和科技創新園區。創新思路，拓展形式，通過人才“柔性流動”、成果作價入股、專利授權經營、技術聯合攻關，使更多企業與大專院校科研單位形成戰略合作。要更加注重政府導向和政策引導作用，進一步完善公共服務體系，支持知識、技術和管理等要素參與投資分配。進一步優化財政資金使用方向，科技扶持、產業發展等專項資金重點向政產學研合作、科技成果轉化、科技設施建設、知識產權運用等方面傾斜。

要著力構筑激勵創新成才的社會環境。要以開放、寬松、寬容、服務為重點，形成育才、聚才、用才的良好環境。開放，就是要大力弘揚“大氣開放、包容和諧”的文化氛圍，大力表彰和宣傳重大創新成果和人才，形成創業光榮、創新可貴、創造無價的社會輿論導向，吸引國內外各類人才到無錫創新創業、成就事業；寬松，就是提供相對寬松的政策和機制，加強人才政策的前瞻性研究，切實加大人才政策創新

力度，實行政策聚焦，研究制定引進掌握國際尖端技術的頂級人才和領軍人才的重點政策，堅決突破不利于人才引進的政策障礙，打破不利于人才引進的體制束縛。寬容，就是鼓勵創新，寬容失敗，給人以信心，讓在創新創業中受挫的人倍感關切和鼓舞，讓新思想、新技術、新產業獲得生長和發育良好的土壤，讓人才深刻感受到快速發展的無錫有舞臺、有奔頭，能干事、干大事。服務，就是立足以提高入駐率、成活率和成功率為目標，努力做到“成立之初當保姆、發展之中當導師、成功之后當保安”，為人才提供全方位、人性化和專業化的服務，尊重和保護一切造福于人民的創造活動，放手讓一切生產要素潛能競相迸發，讓一切聰明才智充分涌流。要改進和強化人才工作推進機制。堅持“科教興市、人才強市，知識產權和質量立市”的主戰略，把人才工作放在更加突出的戰略地位，納入經濟社會發展的總體規劃，摸清家底，把握需求，做好人才發展專項規劃，把精力和財力、物力、人力更多地用于人才培養、使用和建設上來。進一步突出人才工作的重點抓手，通過服務平臺建設，引導激勵政策和市場運作體系等途徑，在較短時間內擴大人才總量，優化人才結構，提升人才質量，以一流人才帶動一流團隊、提升一流學科、發展一流產業。進一步加強組織協調和工作指導，改進和加強人才工作領導小組建設，強化工作責任和目標考核，細化工作環節和督促檢查。各單位各部門要更加強

調大局，更加強調協作，更加強調服務，多一些支持配合，少一些推諉扯皮，真正做到工作上合拍、服務上合力，確保人才工作真正落到實處。

同志們，過去30年，無錫成為中國鄉鎮企業家的搖籃城市；未來30年，無錫要努力成為中國科技創業家（企業）的搖籃城市。使命任重道遠。我市的人才工作要緊緊圍繞努力把無錫建設成為中國科技創業家搖籃城市的目標，更好更快地引進和培育科技創業者和科技創業家隊伍，精心選拔和任用致力推動科技創業家搖籃城市建設的黨政人才隊伍，積極培養支撐科技創業企業發展的專業技術人才和技能人才隊伍，大力營造有利于科技創業家茁壯成長、科技創業企業做大做強的綜合環境。

同志們，識才用才，歷代被視為治國安邦之方略。古人講“經世之道，識人為先”，“舉賢薦才，為政之要”。毛澤東同志更是精辟地指出“領導者的責任，主要是出主意、用干部兩件事。”站在今天的視野，就是管政策方向，管使用培養人才。

要堅持黨管人才的原則，切實加強對人才工作的領導。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務工作，努力做到用事業造就人才、用環境集聚人才、用機制激勵人才、用制度保障人才、用真情吸引和留住人才。各級黨委和政府

要通過制定政策、營造環境、整合力量、改善服務，為一切有志成才的人提供更多的發展機遇，讓一切創新因素充分涌流，促進各類人才成長。讓我們以更開闊的視野、更開放的理念、更開拓的思路，強力推進“科教興市、人才強市、質量與知識產權立市”主戰略，薈萃各方英才，構建人才高地，為把無錫建設成為中國科技創業家（企業）搖籃城市、實現“一當好、三爭創”的宏偉目標而努力奮斗！

第五篇：創新四項機制打造人才新高地

一是創新人才評價機制。建立以能力和實績為重點的人才評價體系，出臺《人才工作目標責任制考核辦法》，客觀公正評價人才。二是創新人才流動機制。打破部門、身份、所有制、地域等限制，暢通各類人才在產業、地區和城鄉間流動渠道。實行跨企業交叉動態使用，實現人才資源共享。三是創新人才引進機制。樹立“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，出臺《鼓勵支持非公經濟組織和社會組織引進人才暫行辦法》，對重點企業、重大項目所引進的高層次人才提供安家落戶、人事代理、工資待遇、醫療保健等全程跟蹤服務。四是創新人才激勵機制。營造感情留人，事業留人，待遇留人的氛圍。宣傳人才典型和成功經驗，增強他們的榮譽感和成就感。節日期間走訪慰問，增強他們的歸屬感。特殊的政策優惠，增強他們的滿足感。通過多種激勵，吸引各級各類人才。