第一篇：市財(cái)政局支持開(kāi)發(fā)區(qū)打造高地(信息)

市財(cái)政局“五個(gè)傾斜”支持開(kāi)發(fā)區(qū)打造科學(xué)發(fā)展高地

近期，市財(cái)政局充分發(fā)揮財(cái)政職能，通過(guò)“五個(gè)傾斜”，支持開(kāi)發(fā)區(qū)打造科學(xué)發(fā)展高地。

一、在項(xiàng)目申請(qǐng)、資金安排方面向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜，支持開(kāi)發(fā)區(qū)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。以大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，在申請(qǐng)上級(jí)專項(xiàng)資金方面，優(yōu)先安排開(kāi)發(fā)區(qū)符合條件的項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策等方式，支持開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。預(yù)算安排的企業(yè)發(fā)展改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、上市扶持、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、商貿(mào)物流基地發(fā)展等資金，優(yōu)先向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜。

二、在科技創(chuàng)新、人才建設(shè)方面向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜，支持開(kāi)發(fā)區(qū)打造自主創(chuàng)新高地。向上級(jí)申請(qǐng)的技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等資金，優(yōu)先安排開(kāi)發(fā)區(qū)符合條件項(xiàng)目。支持開(kāi)發(fā)區(qū)大學(xué)生孵化園地建設(shè)，研究落實(shí)優(yōu)惠政策，支持開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、融資平臺(tái)等建設(shè)。同時(shí)，支持開(kāi)發(fā)區(qū)人才培訓(xùn)和高端人才引進(jìn)。

三、在鼓勵(lì)出口、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜，支持開(kāi)發(fā)區(qū)打造區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放高地。支持開(kāi)發(fā)區(qū)出口基地建設(shè)和出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不斷提高對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。積極爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、出口服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等補(bǔ)助資金，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款 貼息，不斷改善開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境。穩(wěn)步推行“一費(fèi)制”改革，通過(guò)行政審批大廳涉企收費(fèi)窗口，切實(shí)解決涉企“三亂”問(wèn)題。

四、在節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)方面向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜，支持開(kāi)發(fā)區(qū)打造生態(tài)發(fā)展高地。加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)的支持力度，上級(jí)安排的節(jié)能減排項(xiàng)目?jī)?yōu)先用于開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)。預(yù)算內(nèi)城市建設(shè)資金，優(yōu)先用于開(kāi)發(fā)區(qū)道路管網(wǎng)、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。

五、在民生保障、社會(huì)事業(yè)方面向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜，支持開(kāi)發(fā)區(qū)打造社會(huì)事業(yè)發(fā)展高地。上級(jí)安排的各項(xiàng)補(bǔ)助資金和轉(zhuǎn)移支付資金向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜，不斷增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)保障能力。引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)做好項(xiàng)目篩選、申報(bào)工作，幫助開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)取涉農(nóng)、教育、文化、衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障等專項(xiàng)資金。做好對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)民生政策資金配套工作，及時(shí)足額落實(shí)配套資金，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。（市財(cái)政局）

第二篇：市財(cái)政局支持三村建設(shè)紀(jì)實(shí)

“三村建設(shè)”新亮點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四變”展新貌

——市財(cái)政局支持達(dá)縣大堰鄉(xiāng)雙井、盧崗村“三村建設(shè)”紀(jì)實(shí)

達(dá)縣大堰鄉(xiāng)雙井、盧崗村距達(dá)州中心城市僅22公里，但由于鐵山相隔，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。近年來(lái)，市財(cái)政局按照市委、市政府安排結(jié)對(duì)幫扶后，以“三村建設(shè)”為載體，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。雙井盧崗，因此變了新樣。

走

進(jìn)雙井盧崗村，一幅生動(dòng)的畫卷展現(xiàn)在眼前：一邊是平坦整潔、四通八達(dá)的水泥道路，一邊是碧波漣漣、兩岸綠樹成蔭的穿村河道；一邊是錯(cuò)落有致、略施粉黛的農(nóng)家新居，一邊是新修的蔬菜大棚、過(guò)河石橋，散發(fā)著勃勃生機(jī)。信步村間，處處涌動(dòng)著新農(nóng)村建設(shè)熱潮，昔日“抱著金飯碗受窮”的經(jīng)濟(jì)薄弱村，如今成為令人矚目的市財(cái)政局“三村建設(shè)”示范村、全市財(cái)政支農(nóng)資金整合示范村、“一村一品”示范村、無(wú)公害蔬菜基地村。這巨大的變化是在市財(cái)政局幫扶下，“三村建設(shè)”在雙井盧崗綻放的幸福之花。

人變：新班子隊(duì)伍讓群眾從“要我建”到“我要建”

來(lái)到村內(nèi)，正在修建花臺(tái)的王茂仁一見(jiàn)到我們，就快言快語(yǔ)地說(shuō)：“我們村能夠有這么大的變化，主要是黨員干部們帶了好頭，群眾參與的熱情才很高！”接著，他立即停下手中的活兒，主動(dòng)當(dāng)起了義務(wù)解說(shuō)員：“以前在種養(yǎng)上吃過(guò)虧，干部要想動(dòng)員做什么，發(fā)展什么，我們根本不相信！”。說(shuō)到這里他有些不好意思，“但自從實(shí)施公推直選后，我們選出的人，能代表我們意愿，有能力，我們就相信！去年還選派了一名大學(xué)生到村上擔(dān)任村官呢！”。市財(cái)政局第四黨支部與新的村兩委結(jié)成對(duì)子，協(xié)助解決部分資金，加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)，新建了村支部、村委會(huì)辦公樓。村兩委通過(guò)多方調(diào)查和分析，認(rèn)為蔬菜產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展首先要尊重農(nóng)民群眾的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，增強(qiáng)主動(dòng)性。市財(cái)政局第四支部黨員與村黨員干部一道，通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)和家庭懇談會(huì)、院壩會(huì)，利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，黨員干部進(jìn)農(nóng)戶一家一家的勸，一戶一戶的動(dòng)員，并組織村民代表外出考察學(xué)習(xí)。通過(guò)深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大村民認(rèn)識(shí)到必須乘以“三村建設(shè)”為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)東風(fēng)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。村民觀念發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，思想靈通后，村民發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈。除了對(duì)自家房屋、院壩進(jìn)行美化亮化外，還主動(dòng)捐款捐物、出工籌勞修水泥村道、過(guò)河橋梁等。過(guò)河橋要占村民王之福家花大錢才建好的魚塘，他二話沒(méi)說(shuō)，不但將魚塘一角拆了，還主動(dòng)捐款，積極投工投勞參與修路。在市財(cái)政局幫助下，兩村之間修通了過(guò)河橋，極大地方便了群眾出行，而且把分河而居的雙井、盧崗兩村聯(lián)在一起，群眾強(qiáng)烈要求后取名為“惠民橋”。僅在農(nóng)村人居環(huán)境改造中，群眾自發(fā)投入人均達(dá)300元以上。“我們的家園自己建，建好了也是自己享受，況且政府還給了我們很大支持，我們?cè)敢?”、“現(xiàn)在我們過(guò)上了城里人生活，以前想也不敢想啊！”、“市財(cái)政局給予我們的，不僅僅是資金和政策上的幫扶，更重要的是送來(lái)了黨和政府的溫暖，還給了我們精神食糧。”村民你一言我一語(yǔ)的說(shuō)。

村變：民主法治讓村莊從臟亂差到潔凈美

“生產(chǎn)上去了，村容村貌也不能落后啊！”。村“兩委”認(rèn)為：沒(méi)有一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境，新農(nóng)村建設(shè)成果就沒(méi)有得到完全體現(xiàn)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)、大事公決，健全村民議事規(guī)則，用“一事一議”的辦法動(dòng)員全村人民，按照“一路二水三能源”的思路，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改善村容村貌。盧崗村沿山溝至村委會(huì)長(zhǎng)達(dá)5.1公里，涉及406戶1522人，在市財(cái)政局幫助下，村民們積極籌資出勞，硬化了長(zhǎng)5.1公里、寬3.5米的公路，結(jié)束了祖祖輩輩出行均靠肩挑背磨的歷史，村民們激動(dòng)地將這條公路稱為“出路”。近兩年，兩村硬化便民路33.5公里,新建堰塘3口、維修15口，改井100口，建沼氣池200口。雙井村安裝了2吋供水管道，解決了360戶1500余人的人畜飲水問(wèn)題；突出適用、舒適、健康、美觀、協(xié)調(diào)的村莊布局，雙井村在核心區(qū)規(guī)劃了1個(gè)200戶的村民集中點(diǎn)，將集中建房59戶，改造民房28戶60間，美化居民點(diǎn)房屋600間，硬化院壩95個(gè)，修建花臺(tái)400個(gè)，改水改廚改廁改圈262戶。

“新建了300平方的兩委辦公室和支部活動(dòng)室，修建了1000多平方的農(nóng)民休閑廣場(chǎng)，還有合作醫(yī)療站，小娃兒能在本村上幼兒園了，刮風(fēng)下雨不再怕了，現(xiàn)在我們各個(gè)方面都方便多了！”

“每個(gè)社都實(shí)現(xiàn)了通路、通水、通電、通閉路電視，我還看到電視上錦濤總書記說(shuō)要再提高新農(nóng)合的標(biāo)準(zhǔn)啦。”

“現(xiàn)在正在爭(zhēng)取加固整治我們的大堰河，今后我們要成為達(dá)州大城市的‘菜籃子’和‘后花園’呢！”

“我們隊(duì)的程才川新修了三層樓房，還準(zhǔn)備安裝電梯呢，洋氣了喲！”

村民們你一句我一句爭(zhēng)先恐后地說(shuō)著，滿是自豪和幸福。

業(yè)變：人才科技讓產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)到特色

“

市財(cái)政局聯(lián)系農(nóng)業(yè)專家到村上現(xiàn)場(chǎng)測(cè)土、配方、施肥。我第一次聽(tīng)說(shuō)菜生蟲了不能用農(nóng)藥，說(shuō)有殘留，以前我們還不知道種菜還有這么多學(xué)問(wèn)呢！”。為切實(shí)提高生產(chǎn)科技水平，市財(cái)政局多次請(qǐng)市農(nóng)科所、林科所、林業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局等單位的專家到現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo)，帶去大量農(nóng)業(yè)科技和致富書籍到村新現(xiàn)場(chǎng)舉辦了三期培訓(xùn)班，建立了人才和科技幫扶措施，建

立了穩(wěn)定的科技人才庫(kù)，把科技人才請(qǐng)進(jìn)村來(lái)座談、指導(dǎo)，留下了專家的咨詢電話，隨時(shí)指導(dǎo)、幫助發(fā)展，農(nóng)民自豪地說(shuō)：我也有了“農(nóng)業(yè)110”。

雙井、盧崗村通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)適銷對(duì)路、需求量大的精細(xì)蔬菜，形成了無(wú)公害綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民把土地出租給業(yè)主。同時(shí)，業(yè)主優(yōu)先聘用出租地農(nóng)民，農(nóng)民的收入是穩(wěn)賺不賠，租金、勞動(dòng)報(bào)酬雙收入僅在本地業(yè)主處務(wù)工年收入每戶就達(dá)5000元。蔬菜已成為雙井、盧崗村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的“搖錢樹”。外出務(wù)工的王之福看到引進(jìn)的業(yè)主賺了錢，也回家創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展蔬菜20多畝，在已修一口養(yǎng)魚池的基礎(chǔ)上，正在新修建一個(gè)10多畝的養(yǎng)魚池，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。“在外辛辛苦苦，不如回家守故土，看到家鄉(xiāng)越來(lái)越好，自己早就想回來(lái)了，既照顧了家，錢還不少掙！”，對(duì)未來(lái)他充滿信心。

“我們還在一、二、三等四個(gè)社種植了200畝日南一號(hào)柑桔，在其余社種植100畝黃金梨，果業(yè)收入能使全村人均增收200元，還不算將要發(fā)展的200畝冬棗、60畝密桃、葡萄基地和養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)鴿場(chǎng)等帶來(lái)的收成。種糧已成為我們的副業(yè)！”。村支書王茂強(qiáng)說(shuō)。

力變：從分散用力到集中用力

短時(shí)間內(nèi)雙井村何以會(huì)發(fā)生超強(qiáng)劇變？“支農(nóng)力量從分散用力到集中用力！”大堰鄉(xiāng)黨委書記艾陽(yáng)芬如是說(shuō)。“以前對(duì)大堰鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)支持的部門、資金、項(xiàng)目等都是各自為陣，分散用力。”“現(xiàn)在通過(guò)支農(nóng)力量的整合，集中支農(nóng)力量，放大了政府支持引導(dǎo)效應(yīng)”。近年市財(cái)政整合中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政性資金200余萬(wàn)元投入雙井盧崗兩村。

“雙井村是財(cái)政支農(nóng)資金整合的示范點(diǎn)，按照財(cái)政統(tǒng)一管理的模式，將來(lái)自各種渠道的支農(nóng)資金進(jìn)行集中整合，除一些特殊用途資金外，都納入支農(nóng)資金整合范圍，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金，提高了財(cái)政資金的使用效率，實(shí)踐證明探索是成功的。”正在大棚查看蔬菜長(zhǎng)勢(shì)的市財(cái)政局第四黨支部書記王矛說(shuō)。

“支部+協(xié)會(huì)+大戶”的模式帶動(dòng)作用強(qiáng)。市財(cái)政局第四黨支部與雙井村結(jié)對(duì)后，把雙井村定為“支部新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)”，把機(jī)關(guān)黨建設(shè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐場(chǎng)所移到了雙井村。“我們的許多黨課都是來(lái)這兒與村里面的黨員一起上，我們每人還結(jié)對(duì)幫扶了一名群眾。”市財(cái)政局楊佐說(shuō)。第四支部通過(guò)聯(lián)系村支部，村支部聯(lián)系下面的蔬菜協(xié)會(huì)、水果協(xié)會(huì)和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，三個(gè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)和聯(lián)系農(nóng)村的大戶和業(yè)主，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)規(guī)模化。“原來(lái)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民零星分戶種植，蔬菜水果品種不優(yōu)、時(shí)令性不強(qiáng)、價(jià)值低廉，農(nóng)民受益不多，相當(dāng)部分原因是規(guī)模化程度較低”。村兩委于是確立了“土地流轉(zhuǎn)、業(yè)主開(kāi)發(fā)、規(guī)模發(fā)展”的思路。通過(guò)深入細(xì)致的思想工作，農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)3200畝土地，引進(jìn)業(yè)主13戶，培育本地種植大戶11戶，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)值960萬(wàn)元。“僅蔬菜一項(xiàng)我一年的收入就提高了2300多元！”，自愿流轉(zhuǎn)土地后又成為業(yè)主雇傭工人的程代仁一臉幸福。王華碧老人的兒子承包了近30畝的土地，其中包括王華碧老人的，“將自己的土地出租給自己的兒子，自己給兒子打工，心里雖不大自在，在收入有保障，也支持了兒子，慢慢也就接受了。”“要扎實(shí)推進(jìn)以‘三村建設(shè)’為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力整合資金，在‘支部+協(xié)會(huì)+大戶’帶動(dòng)農(nóng)民致富的模式上探索出一條新路子”，市財(cái)政局分管農(nóng)業(yè)的副局長(zhǎng)、局機(jī)關(guān)四支部“三村建設(shè)”牽頭人黃茂華說(shuō)。為搞好“三村建設(shè)”，他已是第七次到這里來(lái)了。

新藍(lán)圖：構(gòu)畫雙井盧崗新未來(lái)

“雙井盧崗片區(qū)地理位置特殊，四面環(huán)山，中間地勢(shì)平坦，土地開(kāi)闊連片，自然生態(tài)良好，大堰河橫穿全境，水源充足，氣候溫和，具有典型的小橋流水人家的田園風(fēng)光、溫馨的自然生態(tài)景色，可謂是達(dá)州中心大城市邊的‘世外桃源’和難得的‘小盆景’。因此我們幫扶發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃是利用大城市近郊優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，用休閑文化培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。看到財(cái)政幫扶碩果累累，市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)吳應(yīng)剛十分重視雙井盧崗片區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，多次要求局分管領(lǐng)導(dǎo)搞好規(guī)劃，狠抓工作落實(shí)，爭(zhēng)取通過(guò)幾年努力使雙井盧崗村的“三村建設(shè)”這項(xiàng)惠民工程、民生工程取得更好的實(shí)效。分管農(nóng)業(yè)的副局長(zhǎng)、局機(jī)關(guān)四支部“三村建設(shè)”牽頭人黃茂華信心滿懷地規(guī)劃著雙井盧崗的未來(lái)。

在市財(cái)政局的積極參與和大力支持下，近日《達(dá)縣大堰鄉(xiāng)雙井盧崗村新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)制定出臺(tái)，從總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、人居環(huán)境發(fā)展規(guī)劃、公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面詳盡構(gòu)畫了雙井盧崗的新藍(lán)圖。

“一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),主要突出交通建設(shè)和農(nóng)村清潔能源、人居環(huán)境整治改造；二是引進(jìn)企業(yè)和業(yè)主打造療養(yǎng)基地；三是打造良好的自然生態(tài)環(huán)境；四是搞好宣傳推介工作，多途徑、多形式推介雙井盧崗小盆景，形成達(dá)州生態(tài)觀光旅游名片，打造成達(dá)州城市體驗(yàn)式療養(yǎng)休閑基地。”支部副書記書余剛滿有把握。“我們要在盆周栽種花果山，建好打造溪河景觀帶，修好環(huán)盆周底綠色走廊，美化盆底田園風(fēng)光，打造達(dá)州‘江家菜地’，雙井盧崗的明天會(huì)更好！”。

第三篇：市財(cái)政局

市財(cái)政局“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)整改方案（征求意見(jiàn)稿）按照市委學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的統(tǒng)一安排部署，我們針對(duì)查找問(wèn)題階段征求意見(jiàn)、建議的梳理情況，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，特制

定如下整改方案。

一、認(rèn)真履行財(cái)政職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。

（一）針對(duì)“為市委、政府當(dāng)好參謀方面做的不夠，在確保把有限的財(cái)力集中辦大事，管好用好財(cái)政資金，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障方面有待進(jìn)一步增強(qiáng)”問(wèn)題，我們將嚴(yán)格按照市委、政府的要求，緊緊圍繞“大力強(qiáng)化五種觀念，切實(shí)解決五大問(wèn)題”，努力營(yíng)造和諧、文明的理財(cái)氛圍。近年來(lái)，我市財(cái)政保持了持續(xù)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，但由于全市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理（增收的大部分是共享收入，地方留用十分有限），加上各種自然災(zāi)害頻發(fā)等不利因素，本級(jí)財(cái)政可用財(cái)力增長(zhǎng)十分有限，即使如此，市財(cái)政在保證工資發(fā)放、辦公及業(yè)務(wù)費(fèi)按時(shí)撥付并略有增長(zhǎng)以及有關(guān)政策性專項(xiàng)支出和法定支出盡力落實(shí)到位的情況下，集中有限財(cái)力努力保證市委、市政府確定的重點(diǎn)支出所需。繼02、03年丹江大道改造、江北大橋建設(shè)等大型重點(diǎn)工程相繼開(kāi)工并建成之后，04年又開(kāi)工南水北調(diào)施工大橋建設(shè)并于06年建成通車。近五年中，市財(cái)政先后直接或間接投資近2億元用于市大型骨干項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除上述兩橋一路外，還改造了環(huán)城路、車站路、均州一路及右岸漢江大道二期路面刷黑等基礎(chǔ)建設(shè)。與此同時(shí)，市財(cái)政還安排資金1200萬(wàn)元用于農(nóng)夫山泉、鋁貿(mào)公司等重點(diǎn)大型招商引資的配套建設(shè)和優(yōu)惠政策落實(shí)，今年又專項(xiàng)安排近440萬(wàn)元用于雨潤(rùn)集團(tuán)貸款的還本付息。在保重點(diǎn)建設(shè)支出需要的同時(shí)，市財(cái)政還用三年時(shí)間相繼安排近700萬(wàn)元用于大模段職工借支兌付，安排335萬(wàn)元用于05年“三八”黃磷事故善后處理。這些項(xiàng)目的建設(shè)和資金的投入，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展必將起到巨大的推動(dòng)作用。

目前，全市上下正在圍繞市委、政府所確定的構(gòu)建繁榮、生態(tài)、和諧丹江口而努力，作為財(cái)政部門我們將緊緊圍繞這一目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在堅(jiān)持“三保”基礎(chǔ)上，盡力集中更多財(cái)力用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展上，為全

市人民辦更多好事、大事。

（二）針對(duì)“在為服務(wù)對(duì)象服務(wù)方面，對(duì)單位提出的要求未能全部滿足，解釋少、溝通不夠。尤其是部分單位反映，中行長(zhǎng)虹分理處服務(wù)態(tài)度差，作為全市國(guó)庫(kù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，希望財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)與中行領(lǐng)導(dǎo)溝通”問(wèn)題，我們已作出了公開(kāi)服務(wù)承諾。一是辦理業(yè)務(wù)或接受咨詢，做到主動(dòng)熱情、耐心細(xì)致、高效運(yùn)作、規(guī)范服務(wù)。凡屬職責(zé)內(nèi)的工作，責(zé)任人要熱情接待、依法辦理；不屬職責(zé)內(nèi)的事項(xiàng)，要積極受理，并及時(shí)轉(zhuǎn)告有關(guān)責(zé)任人和相關(guān)科室。對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)、群眾比較關(guān)注的改革和有關(guān)業(yè)務(wù)工作，要及時(shí)提供政策咨詢和技術(shù)服務(wù)；二是在嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定的前提下，快速準(zhǔn)確地辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，提高辦事效率，積極協(xié)調(diào)好國(guó)庫(kù)集中支付與各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的工作。凡資料齊全、手續(xù)完備的業(yè)務(wù)申請(qǐng)，做到辦理及時(shí)、準(zhǔn)確，資金撥付迅速；凡資料不齊、手續(xù)不完備的，向經(jīng)辦人解釋清楚，待補(bǔ)齊資料、手續(xù)后及時(shí)辦理。

二、強(qiáng)化宗旨觀念，深入基層調(diào)研，牢固樹立全心全意

為人民服務(wù)的思想。

針對(duì)“財(cái)政局班子成員之間深入基層調(diào)查研究不夠，與干部、職工交心談心少，未能最大限度的調(diào)動(dòng)職工的工作積極性”問(wèn)題，局黨委在民主生活會(huì)上已作專題研究，明確提出在下半年的工作中局班子成員要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為抓手，以強(qiáng)化宗旨意識(shí)，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展為目的，堅(jiān)持做到“三個(gè)深入”、“三個(gè)減少”。即深入基層、深入實(shí)際、深入群眾；減少會(huì)議、減少文件、減少報(bào)道。把調(diào)查研究作為“必修課”，班子成員每季度至少一次主動(dòng)到相關(guān)部門、單位、企業(yè)和聯(lián)系點(diǎn)財(cái)政所，圍繞財(cái)政管理與改革中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和同志們交心、談心，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。切實(shí)為基層群眾排憂解難，為基層辦實(shí)事，辦好事，真正做到想基層之所思，急群眾之所憂，謀群眾之所需，不搞花架子，不圖虛名譽(yù)。對(duì)基層反映的問(wèn)題要滿腔熱情地接納處理，及時(shí)解決，不敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)教育，不斷提高駕馭財(cái)政工作的能力和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平。

針對(duì)“少數(shù)干部、職工理論學(xué)習(xí)不夠，正確把握政策的理論水平和愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，主動(dòng)開(kāi)展工作的積極性有待進(jìn)一步提高” 和“思想解放力度不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)干部在素質(zhì)和能力上與新時(shí)期財(cái)政工作要求有一定差距，缺乏批評(píng)與自我批評(píng)的勇氣”問(wèn)題。我們將以這次學(xué)習(xí)整改活動(dòng)為契機(jī)，在系統(tǒng)上下大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)同不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)政工作的能力。

（一）端正學(xué)習(xí)態(tài)度，提高學(xué)習(xí)時(shí)效。按照黨的“十六大”提出的“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的要求，每名干部職工都必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，講求學(xué)習(xí)時(shí)效，結(jié)合學(xué)習(xí)任務(wù)和個(gè)人情況制定自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃，切實(shí)把自身學(xué)習(xí)抓緊抓好，真正做到“政治思想好、能力素質(zhì)強(qiáng)、本職業(yè)務(wù)精”。

（二）改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，以學(xué)習(xí)促工作。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”。干部職工都要自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，注重把提高理論素養(yǎng)與提高業(yè)務(wù)能力結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)地用理論學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)工作實(shí)踐。學(xué)習(xí)中要注意開(kāi)拓視野，要有超前意識(shí)，主動(dòng)圍繞本職工作學(xué)習(xí)新知識(shí)，研究新問(wèn)題，注重對(duì)新知識(shí)、新技能的積累和應(yīng)用，不斷創(chuàng)新，力爭(zhēng)在工作上出新成果。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)“四落實(shí)”。抓好學(xué)習(xí)是每個(gè)單位的基本職責(zé)，單位、科室負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好學(xué)習(xí)和工作的關(guān)系，確保學(xué)習(xí)在“時(shí)間、內(nèi)容、人員和質(zhì)量”上得到落實(shí)。局黨委每半年組織相關(guān)科室對(duì)各單位的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次檢查。看學(xué)習(xí)是否做到了四落實(shí)；看是否建立了個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，是否有學(xué)習(xí)記錄；看職工個(gè)人心得體會(huì)全年是否達(dá)到了10000字以上。

四、加大財(cái)政改革力度，促進(jìn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)換。針對(duì)“進(jìn)一步開(kāi)源節(jié)流，加大資金監(jiān)管，積極籌集資金，及時(shí)足額解決全市干部職工津補(bǔ)貼，全面落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的工資政策，減少部門間的工資差異，縮小地區(qū)間的工資差異。在部門預(yù)算中力爭(zhēng)做到市直單位公用經(jīng)費(fèi)一視同仁”問(wèn)題。我們按照省人民政府關(guān)于做好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼的統(tǒng)一部署，財(cái)政、人事部門積極配合，對(duì)公務(wù)員津補(bǔ)貼進(jìn)行了認(rèn)真清理、歸并，結(jié)合非稅收入及地方財(cái)政承受能力，制定了2007年全市各職級(jí)人員津補(bǔ)貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市委、政府研究同意后，向省財(cái)政廳和十堰市財(cái)政局上報(bào)了《丹江口市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案》，目前此方案正在批復(fù)中。待批復(fù)下達(dá)后，我們將嚴(yán)格按《實(shí)施方案》積極認(rèn)真組織實(shí)施。在此基礎(chǔ)上今年我們將視財(cái)力的增長(zhǎng)、提高情況，在公用經(jīng)費(fèi)及業(yè)務(wù)費(fèi)的安排上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，逐步縮小部門間的工資差

異。

五、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，樹立部門良好形象。針對(duì)“財(cái)政監(jiān)督職能有待進(jìn)一步加強(qiáng)，遏止部門腐敗風(fēng)氣和不良之風(fēng)，從嚴(yán)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)事件的發(fā)生”問(wèn)題。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政的一項(xiàng)重要職能，貫串于財(cái)政收支管理活動(dòng)的全過(guò)程，在下半年工作中，我們將圍繞財(cái)政工作的任務(wù)和目標(biāo)，完善事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)部門預(yù)算、政府采購(gòu)、政務(wù)公開(kāi)等多種手段，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，確保資金的安全性、有效性、規(guī)范性。一是加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，抓好《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及各項(xiàng)財(cái)政政策、法規(guī)的宣傳貫徹，維護(hù)正常的財(cái)經(jīng)秩序；二是建立較為靈敏的財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)，建立準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)財(cái)政工作出現(xiàn)傾向性問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理；三是切實(shí)抓好財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作。把涉及群眾切身利益和新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金作為公開(kāi)的重點(diǎn)，擴(kuò)大公開(kāi)面，進(jìn)一步做好網(wǎng)上答復(fù)和處理工作，提高人民群眾參與度和滿意率。在此基礎(chǔ)上規(guī)范和完善“財(cái)政報(bào)表制”和“報(bào)賬制”，建立新的籌資機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入活力；四是加大處理處罰力度，不斷增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的震懾力，不斷強(qiáng)化各行政事業(yè)單位自我約束能力。下一步要結(jié)合對(duì)財(cái)政所財(cái)政財(cái)務(wù)檢查和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，對(duì)那些屢查屢犯，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的單位將按《條例》規(guī)定，給予嚴(yán)肅處理，該通報(bào)的通報(bào)、該罰款的罰款、該收繳的收繳；從而達(dá)到規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，樹立部門良好形象的目的。

丹江口市財(cái)政局 二00七年六月二十一日

第四篇：打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地心得體會(huì)[范文模版]

打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地心得 體會(huì)

習(xí)近平總書記在湖南考察調(diào)研時(shí)指出，湖南應(yīng)“著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的高地”。月 21 日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案》，強(qiáng)調(diào)以制度創(chuàng)新為核心，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，深入開(kāi)展差別化探索。其中，中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“湖南自貿(mào)區(qū)”)的戰(zhàn)略定位是：探索內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放相互促進(jìn)、良性循環(huán)的體制機(jī)制，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑，通過(guò)釋放制度紅利，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地。

由此可見(jiàn)，湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)不是要爭(zhēng)做優(yōu)惠政策的洼地，而是要以系統(tǒng)性制度創(chuàng)新為主要抓手，打造大膽改革的園地、擴(kuò)大開(kāi)放的高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的福地。

對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，推進(jìn)制度型開(kāi)放

以開(kāi)放促改革，最直接有效的舉措就是對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，開(kāi)展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。

一是建立更加開(kāi)放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度;二是完善公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境，尤其在競(jìng)爭(zhēng)中立、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

等方面要與國(guó)際先進(jìn)規(guī)則對(duì)接;三是建立公開(kāi)、統(tǒng)一、透明、穩(wěn)定的規(guī)則體系，重點(diǎn)解決規(guī)則、規(guī)制不兼容甚至相互沖突、互為前置條件、缺乏必要穩(wěn)定性等問(wèn)題，讓企業(yè)家有明確穩(wěn)定的心理預(yù)期;四是形成產(chǎn)品、技術(shù)、管理的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)體系，以降低市場(chǎng)的不確定性，減少市場(chǎng)交易費(fèi)用。

湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)既涉及關(guān)稅、非關(guān)稅、投資準(zhǔn)入等邊境上舉措，也涉及準(zhǔn)入后制度、政策、法律體系等邊境后環(huán)境，應(yīng)充分借鑒世界自由貿(mào)易港(區(qū))及國(guó)內(nèi)其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成功模式與可行經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)標(biāo)國(guó)際通行先進(jìn)規(guī)則的同時(shí)，又注重發(fā)揮我國(guó)獨(dú)有的制度優(yōu)勢(shì)，從而充分釋放制度紅利，強(qiáng)化制度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

以技術(shù)創(chuàng)新撬動(dòng)制度創(chuàng)新，努力降低交易成本

技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新往往具有共生性。湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)注重以新技術(shù)應(yīng)用撬動(dòng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化兩者的相互促進(jìn)。

一是通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與智慧城市建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)化、協(xié)同及共享，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、外匯年報(bào)“多報(bào)合一”，實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助;二是通過(guò)完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)深化“一件事一次辦”改革，促進(jìn)政務(wù)辦事流程進(jìn)一步優(yōu)化及政府公職人員服務(wù)行為規(guī)范化;三是通過(guò)提升 5G、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用水平，全面推行無(wú)紙化通關(guān)及通關(guān)一體化，顯著提高貿(mào)易便利化;四是通過(guò)大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代科技

手段提高金融服務(wù)便利化水平，同時(shí)建立起高效精準(zhǔn)的金融監(jiān)管、金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)將管理體制改革與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新寓于現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中，做到技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙管齊下，促進(jìn)兩者耦合、形成化學(xué)反應(yīng)，以此降低制度性成本與交易費(fèi)用，進(jìn)而形成吸引外商投資企業(yè)、集聚高端生產(chǎn)要素、擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

優(yōu)化行政管理職能，構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境

國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)為營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，而構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境的主要抓手是優(yōu)化行政管理職能。湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)要有效獲取開(kāi)放紅利與制度紅利，必須致力于打造一流的營(yíng)商環(huán)境，并將其轉(zhuǎn)化為提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)能。

一是將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)轉(zhuǎn)化為對(duì)各級(jí)政府部門的考核指標(biāo)。針對(duì)企業(yè)“最煩”“最痛”“最怕”“最盼”的突出問(wèn)題，圍繞“最簡(jiǎn)的審批、最寬的準(zhǔn)入、最優(yōu)的服務(wù)、最高的效率、最省的費(fèi)用和最規(guī)范的監(jiān)管”目標(biāo)，對(duì)標(biāo)“北上廣”等先進(jìn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立改善營(yíng)商環(huán)境的具體指標(biāo)，并將其納入考核，在全省上下持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境競(jìng)賽。

二是將對(duì)各級(jí)政府的考核指標(biāo)轉(zhuǎn)化為公職人員的行為規(guī)范。要將這些考核指標(biāo)分解到部門，再由部門分解到個(gè)人，根據(jù)考核要求

制定公職人員行為規(guī)范，并將這些行為規(guī)范告知社會(huì)各界，讓公職人員接受社會(huì)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，使“放管服”改革能夠全面落地。

三是使行為規(guī)范與政績(jī)考核轉(zhuǎn)化為公職人員的行為自覺(jué)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，只有嚴(yán)格規(guī)范公職人員行為、強(qiáng)化政府部門政績(jī)考核，外部約束才會(huì)逐漸轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自覺(jué)，人們的思想觀念也將隨之發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，營(yíng)商環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化。

截至目前，我國(guó)已啟動(dòng) 5 批次共 21 個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積累了不少成功案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)找準(zhǔn)標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)對(duì)表，拿出借鑒落地的時(shí)間表，同時(shí)立足自身實(shí)際大膽探索創(chuàng)新，努力為中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)湖南智慧、湖南方案。比如長(zhǎng)沙片區(qū)可重點(diǎn)對(duì)標(biāo)上海自貿(mào)區(qū)中的上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、張江高科技園區(qū)，著力推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、文化貿(mào)易、科技創(chuàng)新等方面管理體制機(jī)制創(chuàng)新;岳陽(yáng)片區(qū)可重點(diǎn)對(duì)標(biāo)武漢自貿(mào)區(qū)中的武漢新港、重慶自貿(mào)區(qū)中的重慶港、浙江自貿(mào)區(qū)中的舟山港，積極探索內(nèi)陸港口建設(shè)及臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的創(chuàng)新舉措;郴州片區(qū)可重點(diǎn)對(duì)標(biāo)廣東自貿(mào)區(qū)中的蛇口片區(qū)，著力推進(jìn)加工貿(mào)易的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建與優(yōu)化。

第五篇：打造宿遷效能服務(wù)高地

打造宿遷效能服務(wù)高地

—— 市行政服務(wù)中心強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)工作紀(jì)實(shí)

2011年起，工商注冊(cè)代理、涉企環(huán)評(píng)、能評(píng)、可研咨詢、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、工程造價(jià)、印章備案、車購(gòu)稅征收、汽油卡發(fā)售、掛失登報(bào)等便民事項(xiàng)均可在市行政服務(wù)中心辦理。更多與客商和群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)被納入便民服務(wù)范圍，這對(duì)市行政服務(wù)中心工作提出了更高的要求。怎樣才能做到政務(wù)服務(wù)讓企業(yè)、群眾滿意，讓政府放心？

該中心這樣承諾：“不讓一個(gè)商機(jī)在中心喪失，不讓一個(gè)項(xiàng)目在中心延誤，不讓一個(gè)有利于宿遷發(fā)展的事情在中心卡殼，不讓一個(gè)服務(wù)對(duì)象在中心受到冷落。”

為了兌現(xiàn)這一承諾，該中心強(qiáng)化規(guī)范管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，突出效能提升，以窗口人員的自覺(jué)行動(dòng)書寫行政服務(wù)工作的新輝煌。2011年，中心全年辦理各類行政審批和服務(wù)事項(xiàng)11萬(wàn)余件，即辦件率86%，按時(shí)辦結(jié)率100%；群眾滿意率和電話回訪滿意率均在99%以上，實(shí)現(xiàn)辦件零差錯(cuò)，連續(xù)三年審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)零投訴。一年來(lái)，共收到客商和群眾贈(zèng)送錦旗58面、表?yè)P(yáng)信12封；中心窗口受到省市表彰48次。貼心服務(wù)

到市行政服務(wù)中心辦事的人有一個(gè)共同的期望——“越快越好”。而中心對(duì)每個(gè)窗口提出的要求是——“又快又好”。

如何確保服務(wù)“又快又好”？該中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為必須有一個(gè)先決條件作保障——后方部門對(duì)窗口的充分授權(quán)。

市國(guó)土資源局對(duì)該局服務(wù)窗口給予了充分授權(quán)，對(duì)窗口各種工作需求給予優(yōu)先保障，做到“窗口圍繞社會(huì)轉(zhuǎn)、部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”。該局分管負(fù)責(zé)人每周都到大廳窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公，聽(tīng)取工作匯報(bào)，并結(jié)合工作實(shí)際適時(shí)調(diào)整歸口部門，協(xié)調(diào)辦件手續(xù)，進(jìn)一步提高了窗口辦事效率。“充分授權(quán)”讓客商和群眾辦事避免了重復(fù)跑現(xiàn)象，在較短時(shí)間內(nèi)便可辦理行政審批手續(xù)。

2011年8月19日，市規(guī)劃局下發(fā)了《宿遷市<建設(shè)工程規(guī)劃許可證>預(yù)發(fā)證制度實(shí)施辦法（暫行）》。從這一天起，規(guī)劃窗口開(kāi)始施行工程規(guī)劃許可預(yù)發(fā)證制度。凡規(guī)劃方案通過(guò)審批的項(xiàng)目，只需提供經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總圖和土地使用權(quán)屬證明即可辦理工程規(guī)劃許可。

記者了解到，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）后才可以開(kāi)工建設(shè)。但預(yù)發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（有效期為兩個(gè)月）則給建設(shè)單位預(yù)留了更多寶貴時(shí)間辦理招標(biāo)等施工前期手續(xù)。在2011年全市外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢和外資統(tǒng)計(jì)工作中，市商務(wù)局窗口工作人員倪利民幫助和督促企業(yè)及時(shí)參檢，認(rèn)真審核資料，10天內(nèi)為全市210戶外商投資企業(yè)辦理了年檢手續(xù)，效率高得驚人（上接A1版）“我們都還沒(méi)想到，他們就想到了，不僅打電話提醒準(zhǔn)備年檢所需的各項(xiàng)材料，還幫著提前做好相關(guān)材料的審查。” 宿遷娃哈哈恒楓飲料有限公司工作人員這樣評(píng)價(jià)倪利民的服務(wù)：熱情、高效。不得不提的還有總投資15億元的雙虎家具產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目一期工程已完成固定資產(chǎn)投資

5.4億元。雙虎家具之所以落戶宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，與中心窗口的熱情、高效服務(wù)分不開(kāi)。雙虎公司總經(jīng)理曾維杰說(shuō)：“雙虎最終選擇宿遷，是因?yàn)樵谒捱w有家的感覺(jué)——那么多的人都把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來(lái)辦，怎能不讓人動(dòng)心、放心乃至最后下定決心呢？”

創(chuàng)新服務(wù)

去年8月，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，市行政服務(wù)中心會(huì)同紀(jì)檢、工商、住建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門和窗口負(fù)責(zé)同志，先后赴上海、昆山、無(wú)錫、長(zhǎng)春等地調(diào)研考察，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和論證，起草并以市政府辦公室名義下發(fā)了《市企業(yè)登記和建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批（試行）辦法》，實(shí)行“一窗受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的流程。

經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和論證的并聯(lián)審批制度操作性如何？能否經(jīng)得住實(shí)踐的檢驗(yàn)？

去年12月，市住建局窗口在受理宿遷·義烏國(guó)際星城工程施工許可證時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)并聯(lián)審批。通過(guò)并聯(lián)審批系統(tǒng)把企業(yè)相關(guān)信息發(fā)給市人防、氣象、消防、供電等部門窗口，各窗口同步開(kāi)展相關(guān)工作，不到3個(gè)小時(shí)就辦好了所有手續(xù)。

并聯(lián)審批讓我們看到了高效。據(jù)了解，并聯(lián)審批制度實(shí)施以來(lái)，該中心共組織工商、住建、發(fā)改等部門窗口開(kāi)展并聯(lián)審批活動(dòng)12次，綜合審批時(shí)限比常規(guī)審批方式壓縮了三分之一。

為了更好地服務(wù)企業(yè)和群眾，該中心還推出了“八辦”制度：符合條件立即辦，材料不齊幫著辦，外來(lái)投資優(yōu)先辦，重大項(xiàng)目聯(lián)合辦，多頭管理協(xié)調(diào)辦，上報(bào)審批協(xié)助辦，企業(yè)有難上門辦，跟蹤服務(wù)主動(dòng)辦。只要企業(yè)需要，窗口工作人員主動(dòng)上門宣傳政策、指導(dǎo)業(yè)務(wù)、審核材料、送達(dá)證書，把服務(wù)送上門；只要群眾需要，窗口工作人員主動(dòng)為他們實(shí)行延時(shí)服務(wù)、全程幫辦服務(wù)，把承諾件當(dāng)作即辦件來(lái)辦，對(duì)需經(jīng)外出調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)堪察或?qū)＜艺撟C的項(xiàng)目窗口與業(yè)務(wù)處室實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫隙”連接。

為提高工作效率，該中心各個(gè)窗口都不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索創(chuàng)新：市建設(shè)局窗口為提高辦證效率提出了《關(guān)于快速辦理施工許可證的建議》、《關(guān)于辦理限期商品房預(yù)售許可證的建議》；國(guó)土窗口推出辦證結(jié)果電話通知、電話預(yù)約上門辦證、綠色通道服務(wù)等一系列便民措施??

可以這么說(shuō)，只要是在中心能辦的，沒(méi)有辦不成的。因?yàn)橹行倪€有首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、超時(shí)默認(rèn)制、責(zé)任追究制、一次性告知制等五項(xiàng)項(xiàng)目審批制度。

在每一個(gè)窗口不斷創(chuàng)新的工作和服務(wù)中，我市的行政服務(wù)效能越來(lái)越高。

自覺(jué)服務(wù)

督查出實(shí)績(jī)，督查出戰(zhàn)斗力。行政審批的每個(gè)環(huán)節(jié)，督查都緊緊地跟著：每天早上，市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)考核小組成員提前五分鐘巡查窗口，及時(shí)掌握窗口工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題；針對(duì)窗口人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、廉政情況等，中心每月進(jìn)行一次電話隨機(jī)回訪；在窗口實(shí)行電子實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)制度，審批事項(xiàng)實(shí)行一事一評(píng)。嚴(yán)格督察，確保窗口工作人員不斷規(guī)范服務(wù)行為，時(shí)刻以最佳狀態(tài)為企業(yè)、客商、群眾提供最到位的服務(wù)。

但該中心認(rèn)為，行政服務(wù)工作要想讓群眾滿意讓政府放心，單靠督查是不夠的，必須充分發(fā)揮中心全員的主人翁意識(shí)，自覺(jué)地做好工作，做好服務(wù)。這就是——與其“攆著走”，不如“引著走”。

其實(shí)，在中心“高效、便民、規(guī)范、廉潔”理念的帶動(dòng)下，窗口內(nèi)部、窗口之間已經(jīng)自覺(jué)形成了一種“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。中心推行的全員講學(xué)半月談制度，讓窗口工作人員相互之間加強(qiáng)了交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短；中心管理層周例會(huì)、窗口負(fù)責(zé)人雙周例會(huì)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)雙月例會(huì)等例會(huì)制度強(qiáng)化了部門間的協(xié)作，形成工作合力，使中心內(nèi)部、部門之間的溝通、交流、協(xié)調(diào)更加通暢和默契；通過(guò)開(kāi)展“星級(jí)窗口”創(chuàng)建，“比工作效率、比服務(wù)質(zhì)量、比窗口形象、比廉潔自律”活動(dòng)，“提升效能，爭(zhēng)創(chuàng)一流”征文、演講等活動(dòng)，窗口人員工作熱情被激發(fā)，服務(wù)水平得到有效提高，團(tuán)隊(duì)的凝聚力和向心力更強(qiáng)了。

年初召開(kāi)的市委四屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)上，市委書記繆瑞林、市長(zhǎng)藍(lán)紹敏對(duì)我市行政服務(wù)工作提出了明確要求：“進(jìn)一步鞏固‘三集中、三到位’改革成果，構(gòu)建集行政服務(wù)、公共資源交易管理于一體的政務(wù)服務(wù)管理新機(jī)制，全面推行‘一站式審批’、‘窗口式辦公’、‘一條龍服務(wù)’模式，切實(shí)提高行政工作效能。”“2012年上半年市‘一辦三中心’要以全新的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)機(jī)制和服務(wù)面貌進(jìn)入‘便民方舟’運(yùn)行，加快構(gòu)建具有宿遷獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)品牌。”

2012年政務(wù)服務(wù)工作該如何做？市行政服務(wù)中心對(duì)此信心十足：以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生為主線，以打造“全國(guó)領(lǐng)先，區(qū)域一流”綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，全面、扎實(shí)、高效地做好政務(wù)服務(wù)工作。2